ROZDZIAŁ 4

Wsparcie dla ludzi i silne społeczeństwo

Trzy młode kobiety siedzą za półokrągłym stołem konferencyjnym. Każda ma przed sobą mikrofon, a dwie mają otwarte laptopy. Zobacz opis zdjęcia
Młode uczestniczki biorą udział w dialogu z młodzieżą na temat polityki dotyczącej partnerstw międzynarodowych, Bruksela, Belgia, 6 marca 2025 r.

W ostatnich kilku latach w obliczu globalnych wyzwań, kryzysu wywołanego wysokimi kosztami utrzymania, zmiany klimatu oraz złożonego procesu transformacji cyfrowej Unia Europejska wzmogła wysiłki na rzecz ochrony i upodmiotowienia obywateli i lokalnych społeczności. W 2025 r. kontynuowała ona działania służące poprawie warunków życia i pracy w Europie. Rok ten upłynął pod znakiem inicjatyw, które miały na celu przeciwdziałanie niedoborom pracowników i kwalifikacji, a jednocześnie wsparcie zrównoważonego i inkluzywnego wzrostu gospodarczego w UE oraz umacnianie jej konkurencyjności. UE nadal promowała nowe środki wzmacniające prawa socjalne pracowników. Ponadto priorytetem pozostawało zapewnienie sprawiedliwego i równego traktowania wszystkich obywateli, niezależnie od ich pochodzenia. W tym celu wprowadzono ramy prawne mające kluczowe znaczenie dla zwalczania przemocy ze względu na płeć oraz opracowano plany wzmocnienia praw konsumentów.

Europejski filar praw socjalnych - otwórz w nowej zakładce wyznacza kierunek działań UE na drodze ku silnej i sprawiedliwej Europie socjalnej, sprzyjającej włączeniu społecznemu i zapewniającej wszystkim równe szanse. W 2025 r. Komisja Europejska dokonała przeglądu Planu działania na rzecz Europejskiego filaru praw socjalnych - otwórz w nowej zakładce w celu usprawnienia jego wdrażania, tak aby 20 kluczowych zasad - otwórz w nowej zakładce filaru znalazło odzwierciedlenie w konkretnych działaniach służących obywatelom. Jednocześnie Komisja rozpoczęła prace - otwórz w nowej zakładce nad przyszłą strategią UE na rzecz walki z ubóstwem, pierwszą tego rodzaju strategią na szczeblu Unii.

Dialog społeczny odgrywa kluczową rolę w utrzymaniu konkurencyjności i zwiększaniu produktywności europejskich przedsiębiorstw, a także zapewnianiu wysokiej jakości miejsc pracy oraz sprawiedliwości społecznej. 5 marca Komisja i jej partnerzy społeczni z różnych sektorów podpisali nowy pakt na rzecz europejskiego dialogu społecznego - otwórz w nowej zakładce, który wzmocni rolę partnerów społecznych w kształtowaniu rynku pracy, inicjatyw w zakresie zatrudnienia oraz polityki społecznej. Kolejnym osiągnięciem było uzyskanie w ubiegłym roku porozumienia politycznego między Parlamentem Europejskim a państwami członkowskimi w sprawie zmienionej dyrektywy dotyczącej europejskiej rady zakładowej - otwórz w nowej zakładce. Dyrektywa ta zwiększa realne zaangażowanie pracowników w decyzje przedsiębiorstw, aby pomóc w zarządzaniu zmianami w kontekście ponadnarodowym.

Ugruntowana została koncepcja ekonomii społecznej – stanowi ona integralny element życia gospodarczego i społecznego Unii i przyczynia się do dobrobytu, konkurencyjności i odporności Europy. W 2025 r. Komisja rozpoczęła przegląd śródokresowy - otwórz w nowej zakładce swojego planu działania na rzecz gospodarki społecznej na lata 2021–2030 - otwórz w nowej zakładce. Już teraz ponad 4,3 mln stowarzyszeń, spółdzielni, towarzystw ubezpieczeń wzajemnych, fundacji i przedsiębiorstw społecznych prowadzi działalność, w której priorytetem są cele społeczne i środowiskowe, a nie zysk.

Unijne cele końcowe na rok 2030

  • Co najmniej 78 proc. ludności w wieku 20–64 lat powinno mieć zatrudnienie.
  • Co najmniej 60 proc. wszystkich osób dorosłych powinno każdego roku uczestniczyć w szkoleniu.
  • Liczba osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym powinna spaść o co najmniej 15 mln.

Umiejętności budujące dobrobyt UE oraz odporność gospodarek i społeczeństw

Kapitał ludzki ma kluczowe znaczenie dla dobrobytu UE, demokracji, odporności gospodarki i społeczeństwa oraz jedynej w swoim rodzaju społecznej gospodarki rynkowej. Aby UE mogła być konkurencyjna i przygotowana na przyszłość, musi wspierać i przygotowywać swoich obywateli, zapewniając im umiejętności potrzebne do powodzenia w kształceniu oraz udanego życia zawodowego i osobistego, jak podkreślono w Kompasie konkurencyjności - otwórz w nowej zakładce (zob. rozdział 2).

Dlatego też w marcu Komisja zainicjowała unię umiejętności - otwórz w nowej zakładce – kompleksową strategię, która ma na celu wspieranie rozwoju systemów kształcenia, szkolenia i umiejętności cechujących się elastycznością i wysoką jakością oraz sprzyjających włączeniu społecznemu, aby poprawić konkurencyjność UE. W tym kontekście lepsze gromadzenie informacji na temat umiejętności na szczeblu UE będzie miało kluczowe znaczenie dla kształtowania skutecznej i ukierunkowanej polityki. Unia umiejętności nawiązuje również do działań realizowanych uprzednio w ramach europejskiego obszaru edukacji (EOE), współgrając z nimi harmonijnie.

Roxana Mînzatu wraz z dwoma kobietami stoi przed serwerownią. Jedna z kobiet trzyma kartkę.
Roxana Mînzatu, wiceprzewodnicząca wykonawcza Komisji do spraw praw socjalnych, umiejętności, pracy wysokiej jakości oraz do spraw gotowości (po lewej), odwiedza Wydział Fizyki Uniwersytetu Sztokholmskiego, Sztokholm, Szwecja, 10 października 2025 r.

Unia umiejętności

  • Rozwijanie umiejętności z myślą o życiu i pracy wysokiej jakości.
  • Podnoszenie i zmiana kwalifikacji na potrzeby transformacji cyfrowej i ekologicznej.
  • Przenoszenie umiejętności z kraju do kraju UE z korzyścią dla konkurencyjności.
  • Przyciąganie, wspieranie i zatrzymywanie talentów z myślą o przyszłości Europy.

Wzrost inwestycji w umiejętności młodych pracowników o zaledwie 0,1 proc. mógłby zwiększyć zatrudnienie o 0,25 proc., a produkt krajowy brutto – o 0,18 proc. (DG ds. Zatrudnienia, Spraw Społecznych i Włączenia Społecznego, Employment and Social Developments in Europe 2024 - otwórz w nowej zakładce [Zatrudnienie i kwestie społeczne w Europie w 2024 r.], 2024 r.).

W latach 2021–2027 wartość inwestycji UE, które pomagają obywatelom, przedsiębiorstwom, instytucjom edukacyjnym i innym podmiotom rozwijać system kształcenia oraz umiejętności potrzebne dobrze prosperującej i konkurencyjnej gospodarce europejskiej, wyniesie ponad 150 mld euro. W nowych wieloletnich ramach finansowych (zob. rozdział 8), które mają obowiązywać w latach 2028–2034, Komisja proponuje, aby co najmniej 14 proc. środków z każdego planu partnerstwa krajowego i regionalnego - otwórz w nowej zakładce (z wyjątkiem kwot wyodrębnionych na rolnictwo i na Społeczny Fundusz Klimatyczny) przeznaczano na wydatki socjalne. Nowy budżet przyczyni się do wdrożenia Europejskiego filaru praw socjalnych dzięki inwestycjom w ludzi – w wysokiej jakości miejsca pracy, włączenie społeczne, edukację, umiejętności, ochronę zdrowia, mieszkalnictwo i infrastrukturę społeczną.

Głównymi filarami unii umiejętności są: inwestowanie w ludzi, uznawanie ich umiejętności i przyciąganie talentów do Europy. W 2025 r. Komisja obchodziła 20. rocznicę powstania Europass - otwórz w nowej zakładce, bezpłatnej i bezpiecznej platformy internetowej, która oferuje obywatelom pomoc na każdym etapie ich kariery zawodowej.

© kite_rin – stock.adobe.com

Przyciąganie talentów z państw spoza UE jest jednym z kluczowych celów unii umiejętności. W listopadzie Parlament i Rada Unii Europejskiej osiągnęły również porozumienie polityczne w sprawie unijnej puli talentów - otwórz w nowej zakładce, która odegra decydującą rolę w rozwiązaniu problemu niedoboru pracowników i umiejętności w UE. Będzie to przyjazna dla użytkownika, nowoczesna i bezpieczna platforma dopasowująca kandydatury z państw trzecich do ofert pracy w UE. Kolejną inicjatywą w tym obszarze był uruchomiony w 2025 r. pilotażowy projekt „MSCA Wybierz Europę” w ramach działania „Maria Skłodowska-Curie”. Miał on na celu zwiększenie atrakcyjności karier naukowych w Europie poprzez oferowanie stabilnego zatrudnienia i doskonałych warunków pracy.

Tworzenie wysokiej jakości miejsc pracy

Zapewnienie dostępności miejsc pracy o wysokiej jakości nie tylko sprzyja sprawiedliwości społecznej, ale także tworzy dynamiczny i konkurencyjny pejzaż przemysłowy. W grudniu Komisja przyjęła Plan działania na rzecz wysokiej jakości miejsc pracy - otwórz w nowej zakładce, opracowany w ścisłej współpracy z partnerami społecznymi. Jego głównymi celami są tworzenie i utrzymanie wysokiej jakości miejsc pracy – szczególnie w okresie czystej i cyfrowej transformacji – oraz jednoczesne zapewnienie, aby prawa pracownicze dotrzymywały kroku ewolucji nowoczesnej gospodarki. W planie działania postuluje się również egzekwowanie już istniejących praw, powszechną dostępność wysokiej jakości usług we wszystkich regionach, odpowiednie finansowanie oraz wzmocnienie dialogu społecznego i rokowań zbiorowych. W nawiązaniu do planu Komisja rozpoczęła pierwszy etap konsultacji na temat Aktu w sprawie wysokiej jakości miejsc pracy - plik PDF – otwórz w nowej zakładce, aby zebrać opinie partnerów społecznych dotyczące potencjalnej inicjatywy w tym obszarze.

Wspieranie pracowników

Mimo że narzędzia cyfrowe oferują – zarówno pracownikom, jak i pracodawcom – dodatkową elastyczność, która umożliwia zwiększenie autonomii i innowacyjności, coraz częściej pojawiają się postulaty wprowadzenia zabezpieczeń w celu zapewnienia, aby proces cyfryzacji nie erodował praw pracowników. W 2025 r. Komisja zakończyła drugi etap konsultacji z partnerami społecznymi, kontynuując wysiłki na rzecz obrony prawa pracowników do bycia offline i do sprawiedliwej telepracy. Przed końcem roku Komisja pomyślnie zakończyła również prace grupy ekspertów zajmującej się transpozycją odnośnych przepisów Dyrektywa w sprawie pracy za pośrednictwem platform internetowych - otwórz w nowej zakładce do prawa krajowego – termin transpozycji przez państwa członkowskie przypada w grudniu 2026 r.

W lipcu Komisja przedstawiła środki zwiększające poziom ochrony pracowników narażonych na działanie substancji niebezpiecznych, proponując nowe dopuszczalne wartości narażenia na oddziaływanie produktów chemicznych - otwórz w nowej zakładce. Oczekuje się, że środki te zapobiegną około 1,7 tys. przypadków raka płuc i 19 tys. innych poważnych chorób w ciągu najbliższych 40 lat, co pozwoli zaoszczędzić nawet 1,16 mld euro na kosztach opieki zdrowotnej. Wniosek Komisji będzie obecnie przedmiotem dyskusji w Parlamencie i Radzie. Podobną inicjatywą jest opublikowany przez UE nowy orientacyjny wykaz niebezpiecznych produktów leczniczych - otwórz w nowej zakładce, któremu towarzyszą wytyczne dotyczące zarządzania zagrożeniami dla zdrowia i bezpieczeństwa związanymi z azbestem - otwórz w nowej zakładce.

W coraz trudniejszym otoczeniu geopolitycznym Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników - otwórz w nowej zakładcekontynuował wsparcie dla pracowników zwalnianych w wyniku dużych restrukturyzacji. W ramach inicjatywy przewodniej „Plan działania w sprawie przyszłości sektora motoryzacyjnego - otwórz w nowej zakładce” Komisja zaproponowała zmianę tego funduszu, aby umożliwić przedsiębiorstwom ubieganie się o pomoc dla pracowników stojących w obliczu nieuchronnego zwolnienia.

Finansowanie w ramach Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników

  • 8 mln euro na pomoc dla 2,4 tys. pracowników zwolnionych po ogłoszeniu upadłości firmy Van Hool, belgijskiego producenta autokarów.
  • 1 mln euro na pomoc dla 417 byłych pracowników po zamknięciu fabryki BelGaN, belgijskiego producenta układów scalonych.
  • 3 mln euro na pomoc dla 915 niemieckich pracowników zwolnionych po zamknięciu zakładu produkcyjnego firmy Goodyear w Fuldzie i częściowym zamknięciu jej zakładu w Hanau.
  • 8,5 mln euro na pomoc dla 5,8 tys. pracowników zwolnionych po ogłoszeniu upadłości firmy Northvolt, szwedzkiego producenta baterii.

W maju związki zawodowe i organizacje pracodawców z pięciu sektorów podpisały wytyczne - otwórz w nowej zakładce dotyczące zapobiegania i przeciwdziałania przemocy i molestowaniu związanym z pracą. Rozszerzono w nich zakres dotychczasowych wytycznych o cyberprzemoc oraz podkreślono zasady równości płci i przeciwdziałanie dyskryminacji.

Przystępność cenowa mieszkań i energii

Brak mieszkań w przystępnych cenach stał się w Europie powszechnym i pilnym problemem, który utrudnia mobilność edukacyjną i zawodową, a w efekcie ogranicza konkurencyjność i dobrobyt gospodarczy UE. 24 marca odbyła się współorganizowana przez Parlament i Komisję konferencja - otwórz w nowej zakładce, podczas której zainicjowano prace nad pierwszym w historii europejskim planem na rzecz przystępnych cenowo mieszkań - otwórz w nowej zakładce. Plan ten został opracowany w oparciu o wkład nowej Rady Konsultacyjnej ds. Mieszkalnictwa - otwórz w nowej zakładce i został przyjęty pod koniec 2025 r. Ma on na celu wspieranie państw członkowskich, regionów i miast w przezwyciężaniu wyzwań strukturalnych oraz odblokowywaniu inwestycji publicznych i prywatnych. W efekcie ma on przyczynić się do poprawy dostępu do zrównoważonych, przystępnych cenowo mieszkań wysokiej jakości, w tym lokali socjalnych.

40 proc.

młodych ludzi uważa koszty utrzymania za najpilniejszy problem dotyczący przyszłości.

W planie zaproponowano również środki na rzecz bardziej wydajnego i innowacyjnego sektora budownictwa i renowacji, które zaradzą niedopasowaniu między podażą mieszkań a popytem na nie w ramach europejskiej strategii na rzecz budownictwa mieszkaniowego - otwórz w nowej zakładce. Dopełnieniem tego planu jest nowy europejski Bauhaus - otwórz w nowej zakładce (NEB). W grudniu Komisja przyjęła komunikat i wniosek dotyczący zalecenia Rady - otwórz w nowej zakładce w sprawie tej inicjatywy, jednocześnie z europejskim planem na rzecz przystępnych cenowo mieszkań. NEB ma na celu wspieranie zrównoważonych, inkluzywnych i estetycznych przestrzeni, produktów oraz stylów życia, spójnych z założeniami Europejskiego Zielonego Ładu i Paktu dla czystego przemysłu, przy jednoczesnym poszanowaniu różnorodności kultur i tradycji.

Problem dostępu do przystępnych cenowo mieszkań nie dotyczy jedynie grup społeczeństwa o niskich dochodach. W związku z tym w 2025 r. Komisja zaproponowała przegląd decyzji w sprawie usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym - otwórz w nowej zakładce z zamiarem zapewnienia, aby zasady pomocy państwa ułatwiały inwestycje nie tylko w mieszkalnictwo socjalne, ale również w przystępne cenowo mieszkania dla szerszej grupy odbiorców. Komisja będzie współpracować z władzami krajowymi, regionalnymi i lokalnymi w celu uproszczenia przepisów i procedur ograniczających podaż mieszkań, ze szczególnym uwzględnieniem planowania i wydawania pozwoleń. Nowa inicjatywa ustawodawcza dotycząca najmu krótkoterminowego będzie wspierać obszary o trudnej sytuacji mieszkaniowej.

Dzięki kompleksowemu zajęciu się podstawowymi przyczynami kryzysu mieszkaniowego plan ten będzie szczególnie korzystny dla osób najbardziej dotkniętych kryzysem: młodzieży, studentów, pracowników o krytycznym znaczeniu, osób o niskich dochodach i innych grup w niekorzystnej sytuacji. Komisja uruchomi nowe inwestycje w mieszkalnictwo studenckie i socjalne oraz pomoże państwom członkowskim wprowadzić lepsze rozwiązania dla osób bezdomnych w oparciu o zasady „najpierw mieszkanie”.

Wysiłki UE nie ograniczają się tylko do kwestii przystępności cenowej mieszkań – pomaga ona także konsumentom obniżyć rachunki za energię. Plan działania na rzecz przystępnej cenowo energii - otwórz w nowej zakładce poprawi sytuację gospodarstw domowych i przedsiębiorstw, które borykają się z wysokimi kosztami energii (zob. rozdział 2). Jednocześnie pozwoli on uzyskać oszczędności dzięki zmniejszeniu zależności Europy od paliw kopalnych – do 2030 r. mogą one sięgnąć nawet 130 mld euro. Zużycie energii zostanie dodatkowo obniżone dzięki specjalnym rozwiązaniom opracowanym w ubiegłym roku, takim jak nowelizacja przepisów dotyczących zużycia energii przez urządzenia elektryczne w trybie czuwania - otwórz w nowej zakładce, która obowiązuje od 9 maja.

Oczekuje się, że sama tylko nowelizacja przepisów dotyczących trybu czuwania przyniesie unijnym konsumentom oszczędności szacowane na 530 mln euro rocznie do 2030 r.

Społeczny Fundusz Klimatyczny - otwórz w nowej zakładce uruchomi kwotę co najmniej 86,7 mld euro, która zostanie wydana w państwach członkowskich w latach 2026–2032. Fundusz przeznacza środki na pomoc obywatelom w procesie czystej transformacji i na minimalizowanie skutków społecznych nowego systemu handlu uprawnieniami do emisji w odniesieniu do sektora budynków i sektora transportu drogowego - otwórz w nowej zakładce (ETS2), których mogą doświadczać gospodarstwa domowe znajdujące się w trudnej sytuacji, mikroprzedsiębiorstwa i użytkownicy transportu. W grudniu Komisja zatwierdziła ponadto pierwszy krajowy plan społeczno-klimatyczny - otwórz w nowej zakładce, przedłożony przez Szwecję.

Dan Jørgensen stoi na mównicy i wygłasza przemówienie. W tle duży niebieski ekran z napisem „Plan działania na rzecz zapewnienia wszystkim Europejczykom dostępu do przystępnej cenowo energii, 26 lutego 2025 r.” oraz logo Komisji Europejskiej.
Dan Jørgensen, europejski komisarz do spraw energii i mieszkalnictwa, na konferencji prasowej na temat Planu działania na rzecz przystępnej cenowo energii, Bruksela, Belgia, 26 lutego 2025 r.

Wzmacnianie ochrony konsumentów

Dzięki unijnym przepisom dotyczącym ochrony konsumentów są oni dobrze chronieni przed nieuczciwymi praktykami i mają prawo do otrzymywania jasnych informacji o produktach i usługach, które kupują. Rozwój gospodarki cyfrowej i handlu elektronicznego postawił jednak konsumentów dokonujących zakupów w internecie w obliczu nowych wyzwań.

Przyjęty 19 listopada Nowy program na rzecz konsumentów - otwórz w nowej zakładce na lata 2025–2030 koncentruje się na wzmacnianiu praw konsumentów na jednolitym rynku. Przyczyni się on do poprawy egzekwowania przepisów oraz ochrony konsumentów podatnych na zagrożenia, pobudzenia konkurencyjności i trwałego dobrobytu, zmniejszenia obciążeń administracyjnych oraz promowania sprawiedliwej, ekologicznej i cyfrowej gospodarki. Ważny komponent tego programu stanowić będzie Akt w sprawie sprawiedliwości cyfrowej - otwórz w nowej zakładce, którego przyjęcie jest planowane na drugie półrocze 2026 r. Akt ten jest ukierunkowany na przeciwdziałanie szkodliwym praktykom w przestrzeni internetowej, takim jak zwodnicze interfejsy i zwodnicze praktyki marketingowe influencerów, ze szczególnym uwzględnieniem ochrony małoletnich dzieci. Przeanalizowane zostaną również możliwości wprowadzenia uproszczeń i zmniejszenia obciążeń bez uszczerbku dla poziomu ochrony konsumentów. Komisja opublikowała również komunikat w sprawie handlu elektronicznego - otwórz w nowej zakładce dotyczący przeciwdziałania zagrożeniom dla zdrowia i bezpieczeństwa związanym z gwałtownym wzrostem przywozu produktów o niskiej wartości na rynki UE.

Europejski Szczyt Konsumenta 2025 - otwórz w nowej zakładce zgromadził decydentów oraz przedstawicieli sektora przedsiębiorstw i społeczeństwa obywatelskiego. Omówili oni kwestie ochrony konsumentów, transgranicznego handlu elektronicznego i rynków cyfrowych, wnosząc wkład w powstanie nowego programu na rzecz konsumentów i powiązanego z nim planu działania. Podczas tego szczytu dwie nowe platformy handlu elektronicznego dołączyły do zobowiązania do ochrony konsumentów - otwórz w nowej zakładce, dołączając do 10 wcześniejszych sygnatariuszy, którzy zobowiązali się do ochrony konsumentów i ich praw cyfrowych na poziomie przewyższającym wymogi prawne.

Ustalenia wynikające z unijnej tablicy wyników sytuacji konsumentów z 2025 r. - otwórz w nowej zakładce

Prawdopodobieństwo wystąpienia problemów przy zakupach przez internet jest o  60 proc. wyższe niż w przypadku zakupów dokonywanych poza internetem.

93 proc. klientów internetowych obawia się targetowania reklam, w tym:

  • gromadzenia danych osobowych bez zgody tych osób (71 proc.);
  • natrętnych reklam (67 proc.);
  • nieuniknionej personalizacji reklam (63 proc.).

45 proc. konsumentów natknęło się w poprzednim roku na oszustwa internetowe.

Wielu z nich spotkało się z nieuczciwymi praktykami, takimi jak:

  • fałszywe opinie (66 proc.);
  • wprowadzające w błąd obniżki cen (61 proc.).
Naukowiec w białym fartuchu laboratoryjnym pochyla się nad mikroskopem.
Technik kontroluje produkt pod mikroskopem w laboratorium SGS, Bruksela, Belgia, 4 kwietnia 2025 r. W laboratorium tym przeprowadza się badania bezpieczeństwa, aby upewnić się, że produkty konsumpcyjne spełniają unijne normy bezpieczeństwa. Za pośrednictwem unijnego systemu wczesnego ostrzegania Safety Gate państwa członkowskie mogą szybko wymieniać się informacjami na temat niebezpiecznych produktów niespożywczych, aby chronić konsumentów w całej Europie. W opublikowanym w 2025 r. sprawozdaniu rocznym Komisji w sprawie Safety Gate z 2024 r. - otwórz w nowej zakładce odnotowano 4 137 ostrzeżeń dotyczących produktów niebezpiecznych, które skłoniły krajowe organy nadzoru rynku do podjęcia szybkich działań w celu usunięcia tych produktów z rynku.

Inne działania na rzecz ochrony konsumentów podjęte w 2025 r.

Film wyjaśniający powody utworzenia kodeksu postępowania i korzyści, jakie przynosi on konsumentom europejskim.
Materiał wideo:Razem na rzecz wiarygodnych opinii online

Aby zapewnić konsumentom dostęp do wiarygodnych opinii i ocen dotyczących zakwaterowania turystycznego, UE wsparła platformy rezerwacji noclegów, operatorów hoteli i organizacje konsumenckie w opracowaniu nowego kodeksu postępowania - otwórz w nowej zakładce.

Zaangażowanie i uczestnictwo młodzieży

Wytyczne polityczne - otwórz w nowej zakładce Komisji na lata 2024–2029 odzwierciedlają kluczową rolę, jaką odgrywają młodzi ludzie w tworzeniu przyszłości Unii. UE wsłuchuje się w opinie młodzieży i nawiązuje z nimi bezpośredni kontakt, aby reagować na ich troski.

Nowa Młodzieżowa Rada Doradcza przy Przewodniczącej - otwórz w nowej zakładce, coroczne dialogi z młodzieżą na temat polityki - otwórz w nowej zakładce oraz dokonywana przez Komisję ocena wpływu polityki na młodzież - otwórz w nowej zakładce sprawiły, że osoby młode są w centrum zainteresowania podczas opracowywania polityki UE. W 2025 r. Komisja po raz pierwszy zastosowała do swojego rocznego programu prac ocenę wpływu polityki na młodzież, zasięgając opinii młodych ludzi i młodzieżowych organizacji społeczeństwa obywatelskiego na temat kluczowych inicjatyw, które mają dla nich istotne znaczenie. Ponadto wszyscy komisarze zorganizowali dialogi z młodzieżą na temat polityki, aby zachęcić młodych ludzi do podzielenia się swoimi poglądami. W ten sposób zadbano o to, by głos młodych ludzi był słyszany na najwyższym szczeblu procesu decyzyjnego w UE.

W skład Młodzieżowej Rady Doradczej przy Przewodniczącej wchodzą: jeden młody przedstawiciel krajowej rady młodzieżowej z każdego państwa członkowskiego i jeden przedstawiciel Europejskiego Forum Młodzieży - otwórz w nowej zakładce oraz obserwatorzy z krajów kandydujących i potencjalnych krajów kandydujących do przystąpienia do UE. Rada ta doradza przewodniczącej w kwestiach, które mają największe znaczenie dla młodych ludzi, przedstawia swoje poglądy na temat polityk opracowanych przez Komisję i stawia młodych ludzi w centrum zainteresowania podczas kształtowania polityki UE.

Film wyjaśniający utworzenie, skład, funkcję i obowiązki nowej Młodzieżowej Rady Doradczej przy Przewodniczącej. Nagranie wideo kończy się szeregiem wypowiedzi członków Rady, podkreślających jej znaczenie.
Materiał wideo:Młodzieżowa Rada Doradcza przy Przewodniczącej.

W ciągu pierwszych 100 dni urzędowania Komisji w nowym składzie każdy z komisarzy odbył swój pierwszy dialog z młodzieżą na temat polityki i osobiście angażował się w rozmowy z młodymi Europejczykami przez cały rok.

41 dialogów
odbyło się od początku obecnej kadencji.

9 dialogów
stanowiło cenny wkład w inicjatywy realizowane w ramach procesu oceny wpływu polityki na młodzież, takie jak europejska tarcza demokracji, Europejski pakt na rzecz wszechoceanu oraz Wizja dla rolnictwa i żywności.

Raffaele Fitto stoi z mikrofonem w dłoni. Raffaele Fitto siedzi przy stole na scenie z czterema innymi osobami, w audytorium wypełnionym publicznością składającą się z młodych ludzi.
Raffaele Fitto, wiceprzewodniczący wykonawczy Komisji Europejskiej do spraw spójności i reform (w środku), podczas dialogu z młodzieżą na temat polityki odniósł się do takich tematów, jak wartości UE oraz wpływ polityk i programów Komisji na codzienne życie obywateli UE, Modena, Włochy, 7 marca 2025 r.

W celu ochrony dzieci i młodzieży przed zagrożeniami w internecie, takimi jak nagabywanie w celach seksualnych, szkodliwe treści, problematyczne i nałogowe zachowania, cyberprzemoc i szkodliwe praktyki handlowe, w ramach aktu o usługach cyfrowych - otwórz w nowej zakładce przyjęto nowe wytyczne - otwórz w nowej zakładce dotyczące ochrony małoletnich.

W wytycznych politycznych Komisji podkreślono również znaczenie zagwarantowania sprawiedliwości międzypokoleniowej; sprawienia, aby podejmowane dziś decyzje nie szkodziły przyszłym pokoleniom; oraz wspierania solidarności między osobami w różnym wieku i ich zaangażowania. W 2025 r. Komisja zorganizowała europejski panel obywatelski (zob. rozdział 6) oraz serię dialogów strategicznych z obywatelami, instytucjami i społeczeństwem obywatelskim, aby zebrać opinie, które zostaną wykorzystane przy opracowaniu przyszłej strategii na rzecz sprawiedliwości międzypokoleniowej - otwórz w nowej zakładce.

Wspieranie edukacji i tworzenie powiązań

Unia umiejętności w znacznym stopniu opiera się na EOE - otwórz w nowej zakładce i jest wraz z nim wdrażana. Jest to inicjatywa, która ma ułatwić państwom członkowskim budowanie bardziej odpornych i sprzyjających włączeniu społecznemu systemów kształcenia i szkolenia. W czerwcu Komisja opublikowała sprawozdanie z oceny śródokresowej EOE - otwórz w nowej zakładce, które stanowi podstawę do uzgodnienia przez Radę nowych ram współpracy strategicznej na lata 2026–2030.

Plan działania w zakresie umiejętności podstawowych - otwórz w nowej zakładceStrategiczny plan w dziedzinie kształcenia STEM - otwórz w nowej zakładce również będą objęte zakresem unii umiejętności. Ich celem jest zarówno wspieranie starań państw członkowskich, aby wszyscy ludzie – od wczesnego dzieciństwa po dorosłość – posiadali solidne umiejętności podstawowe, jak i zwiększanie odsetka osób, a szczególnie kobiet, studiujących na kierunkach STEM (nauki przyrodnicze, technologia, inżynieria i matematyka).

Pomyślne wdrożenie unii umiejętności i EOE zależy od solidnego wsparcia na rzecz kształcenia i szkolenia. Program Erasmus+ - otwórz w nowej zakładce to długotrwały sukces UE, który od prawie 40 lat wpływa na rozwój osobisty i akademicki ponad 16 mln osób. W tym kontekście Komisja zaproponowała zwiększenie budżetu tego programu o 50 proc., aby ułatwić osobom młodym, dorosłym słuchaczom i kadrze korzystanie z mobilności edukacyjnej w innych państwach członkowskich, i tym sposobem wzmocnić poczucie wspólnoty, wspólne unijne wartości i zaangażowanie obywatelskie. Wniosek ma również na celu rozszerzenie zakresu programu na wolontariat poprzez utworzenie punktu kompleksowej obsługi dla wszystkich finansowanych przez UE projektów i inicjatyw związanych z młodzieżą.

Roxana Mînzatu wygłasza przemówienie z mównicy. Na mównicy i na dużym fioletowym znaku za nią widać słowa „Europo, czas się przebudzić?”.
Roxana Mînzatu, wiceprzewodnicząca wykonawcza Komisji Europejskiej do spraw praw socjalnych, umiejętności, pracy wysokiej jakości oraz do spraw gotowości, przyjmuje nagrodę integracji europejskiej Cercle d’Economia w Barcelonie, Hiszpania, 7 maja 2025 r.

W 2025 r. program Erasmus+ wyróżniono nagrodą Cercle d’Economia za wkład w promowanie integracji europejskiej - otwórz w nowej zakładce.

Europejski Szczyt Edukacji i Umiejętności 2025 - otwórz w nowej zakładce („European Education and Skills Summit”), który odbył się pod hasłem „pobudzanie wzrostu w Europie” („Fuelling Europe’s growth”), dotyczył przede wszystkim przygotowania europejskich systemów edukacji na szybkie zmiany społeczne i gospodarcze. Ministrowie, politycy, nauczyciele, studenci, partnerzy społeczni i liderzy przemysłu dyskutowali o tym, jak edukacja może wzmocnić konkurencyjność, spójność i wartości demokratyczne Europy. Komisja przedstawiła również nowy Monitor Kształcenia i Szkolenia - otwórz w nowej zakładce oraz sprawozdanie roczne z programu Erasmus+ za 2024 r - otwórz w nowej zakładce.

W nieustannym dążeniu do zapewnienia stabilnego EOE, w 2025 r. Komisja zwołała we Florencji (Włochy) pierwsze forum dyplomu europejskiego - otwórz w nowej zakładce. Wzięło w nim udział ponad 160 przedstawicieli organów krajowych, szkół wyższych, agencji ds. zapewniania jakości i organizacji studenckich, aby przygotować grunt pod wprowadzenie znaku jakości dyplomu europejskiego („Wspólnego Dyplomu Europejskiego”) w ramach ustaleń florenckich.

Edukacja i rozwój umiejętności nie ograniczają się jedynie do szkół wyższych. Z projektów mobilności edukacyjnej i współpracy w ramach programu Erasmus+ korzystają różne zainteresowane strony, takie jak organizatorzy kształcenia i szkolenia zawodowego, szkoły i zainteresowane strony na rynku pracy. W 2025 r. centra doskonałości zawodowej - otwórz w nowej zakładce, będące inicjatywą przewodnią programu Erasmus+ w dziedzinie kształcenia i szkolenia zawodowego, otrzymały rekordową liczbę zgłoszeń – łącznie 303, w porównaniu ze 132 w poprzednim roku. Na finansowanie tych centrów w latach 2021–2027 przeznaczono orientacyjny budżet w wysokości 400 mln euro ze środków programu Erasmus+. Budżet dostępny w ramach zaproszenia do wyrażenia zainteresowania z 2025 r. umożliwia sfinansowanie co najmniej 15 nowych projektów Erasmus+.

Deklaracja z Herning w sprawie atrakcyjnego i włączającego kształcenia i szkolenia zawodowego na rzecz większej konkurencyjności i jakości miejsc pracy 2026–2030

Deklaracja z Herning - plik PDF – otwórz w nowej zakładce, zatwierdzona 12 września 2025 r. przez ministrów odpowiedzialnych za kształcenie i szkolenie zawodowe z państw członkowskich, krajów kandydujących do UE i państw Europejskiego Obszaru Gospodarczego, a także europejskich partnerów społecznych i Komisję, odnawia i wzmacnia skoordynowane wysiłki na rzecz reform kształcenia i szkolenia zawodowego zgodnie ze zmieniającymi się potrzebami społecznymi i potrzebami rynku pracy. Deklaracja stanowi ważny wkład w przyszłą europejską strategię na rzecz kształcenia i szkolenia zawodowego, ogłoszoną w ramach unii umiejętności, i ma pomóc w określeniu nowych ram polityki w tym obszarze na lata 2026–2030.

Europejski sojusz na rzecz przygotowania zawodowego - otwórz w nowej zakładce zorganizował latem swoje najnowsze wydarzenie wysokiego szczebla - otwórz w nowej zakładce z udziałem ponad 230 uczestników. Kluczowe zainteresowane strony, decydenci, partnerzy społeczni, organizatorzy kształcenia, przedsiębiorstwa i praktykanci spotkali się, aby zbadać, w jaki sposób przygotowanie zawodowe może być motorem transformacji Europy w kierunku czystej energii i służyć rozwijaniu wykwalifikowanej i odpornej siły roboczej na przyszłość. Sojusz razem z Europejską Fundacją Kształcenia - otwórz w nowej zakładce zorganizował ponadto seminarium dla krajów partnerskich - otwórz w nowej zakładce, które odbyło się w październiku w Czarnogórze.

Po raz pierwszy w Planie działania w zakresie umiejętności podstawowych, stanowiącym element unii umiejętności, uznano również znaczenie kompetencji obywatelskich obok umiejętności w zakresie czytania i pisania, matematyki i nauk przyrodniczych. W związku z tym temat Europejskiej Nagrody za Innowacyjność w Nauczaniu - otwórz w nowej zakładce w 2025 r. brzmiał „Edukacja obywatelska – uczestnictwo w życiu demokratycznym, wspólne wartości i zaangażowanie obywatelskie”. W ciągu roku spośród inicjatyw z zakresu edukacji europejskiej „Jean Monnet” w ramach programu Erasmus+ - otwórz w nowej zakładce wybrano 106 zgłoszeń, które zapewnią co najmniej 120 godzin nauczania szkolnego o demokracji i wartościach UE przez okres trzech lat. W 2025 r. rozwinęły się również sieci szkół objęte inicjatywą „Jean Monnet”. Sieci te obejmują instytucje edukacyjne z co najmniej trzech państw członkowskich i pomagają włączać tematy związane z Unią do nauczania w szkołach podstawowych, średnich i zawodowych.

Ponadto w 2025 r. Komisja ogłosiła dwie rundy zgłoszeń do konkursu DiscoverEU - otwórz w nowej zakładce, w którym przyznano 18-latkom ponad 75 tys. biletów na podróż po Europie. DiscoverEU pomaga młodym ludziom poznawać wspólne dziedzictwo kulturowe Europy i zdobywać umiejętności i kompetencje, które przydadzą im się przez całe życie. Obie rundy konkursu odbyły się w kontekście 40. rocznicy podpisania układu z Schengen, upamiętniającej cztery dekady swobodnego przepływu osób w większej części Europy.

Kompas kultury dla Europy

W dobie szybkich zmian niezwykle ważne jest rozpoznanie i pełne wykorzystanie potencjału kultury oraz stawienie czoła wyzwaniom, przed którymi stoją sektory kultury i branże kreatywne. W związku z tym Komisja przedstawiła „Kompas kultury dla Europy - otwórz w nowej zakładce”, w którym nakreśliła wizję i wytyczyła kluczowe kierunki umieszczenia kultury w centrum kształtowania polityki UE. Ambitne założenia kompasu opierają się na 20 inicjatywach przewodnich, w tym na projekcie dotyczącym unijnej karty artystów, mającej poprawić warunki pracy osób zawodowo związanych ze sztuką i kulturą.

Glenn Micallef stoi na niebieskiej mównicy z folderem zatytułowanym „Kulturalny kompas”. Ekran w tle wyświetla logo Komisji Europejskiej.
Glenn Micallef, europejski komisarz do spraw sprawiedliwości międzypokoleniowej, młodzieży, kultury i sportu, przedstawia Kompas kultury dla Europy po jego przyjęciu, Bruksela, Belgia, 12 listopada 2025 r.

W 2025 r. UE kontynuowała prace nad osiągnięciem Unii równości. W tym kontekście kluczowym wydarzeniem było opublikowanie przez Komisję w marcu planu działania na rzecz praw kobiet - otwórz w nowej zakładce. W planie działania nakreślono długoterminową wizję osiągnięcia równości płci, którego celem jest ochrona i propagowanie praw kobiet oraz sprostanie wyzwaniom w zakresie równouprawnienia płci, takim jak dyskryminacja, przemoc i uprzedzenia, które są dodatkowo wspomagane technologią. 16 października przedstawiciele instytucji UE, państw członkowskich i organizacji działających na rzecz praw kobiet spotkali się w Brukseli (Belgia), aby oficjalnie zatwierdzić deklarację zasad społeczeństwa równego pod względem płci (dostępną w załączniku do planu działania). Deklaracja ta opiera się na znacznych postępach poczynionych w ramach strategii na rzecz równouprawnienia płci - otwórz w nowej zakładce na lata 2020–2025 w zakresie działań na rzecz społeczeństwa, w którym kobiety i dziewczęta mogą się rozwijać bez dyskryminacji i przemocy.

  • Co trzecia kobieta doświadczyła przemocy fizycznej lub seksualnej w dorosłym życiu.
  • Co piąta kobieta doświadczyła przemocy domowej.
  • Co szósta kobieta doświadczyła przemocy seksualnej.

W październiku Komisja przedstawiła również strategię na rzecz równości osób LGBTIQ+ na lata 2026–2030 - otwórz w nowej zakładce, która łączy ukierunkowane środki ze wzmożonymi działaniami mającymi na celu włączenie kwestii równości osób LGBTIQ+ do głównego nurtu wszystkich obszarów unijnej polityki. W ciągu ostatnich pięciu lat w całej UE wzrosła akceptacja społeczna osób LGBTIQ+. Według badania Eurobarometr na temat dyskryminacji w UE - otwórz w nowej zakładce około 75 proc. osób twierdzi, że czuje się komfortowo w towarzystwie kolegów i koleżanek z pracy, którzy są gejami, lesbijkami lub osobami biseksualnymi. Osoby LGBTIQ+ wciąż jednak doświadczają nienawiści w niewspółmiernym i niedopuszczalnym stopniu.

  • Co druga osoba LGBTIQ+ nadal doświadcza nękania motywowanego nienawiścią.
Flaga parady równości obejmująca również osoby interpłciowe i dwie flagi europejskie wywieszone przed budynkiem Berlaymont w jasny, słoneczny dzień. Na budynku wisi baner z napisem „Zjednoczeni dla przyszłości 2024–2029”.
Flagi europejskie i flaga parady równości obejmująca również osoby interpłciowe przed budynkiem Berlaymont w Brukseli, Belgia, 15 maja 2025 r. © Unia Europejska. Architekci: Lucien De Vestel, Jean Gilson, A&J Polak; Renowacja: Berlaymont 2000

Zwalczanie dyskryminacji

Innym kluczowym obszarem zainteresowania UE w 2025 r. była walka z antysemityzmem, ponieważ po atakach z 7 października 2023 r. odnotowano w Europie gwałtowny wzrost liczby antysemickich aktów nienawiści i przemocy wobec ludności żydowskiej. W kwietniu Komisja zorganizowała drugie forum społeczeństwa obywatelskiego poświęcone zwalczaniu antysemityzmu i wspieraniu życia żydowskiego - otwórz w nowej zakładce. Wzięło w nim udział 250 ekspertów i aktywistów, którzy omówili konkretne środki służące dalszemu zintensyfikowaniu walki z antysemityzmem w UE. Ze względu na oczywiste zagrożenia Strategia UE w sprawie zwalczania antysemityzmu i wspierania życia żydowskiego (2021–2030) - otwórz w nowej zakładce nadal będzie nadawać kierunek działaniom Komisji na rzecz ochrony społeczności żydowskiej.

W 2025 r. plan działania obejmował również przeciwdziałanie rasizmowi i dostępność dla osób z niepełnosprawnością. W kwietniu Komisja rozpoczęła nowe konsultacje publiczne - otwórz w nowej zakładce mające na celu ukształtowanie przyszłej strategii UE przeciwko rasizmowi na lata 2026–2030. Ta nowa strategia wprowadzi środki mające na celu zwalczanie wszelkich form rasizmu, w tym antycyganizmu i nienawiści antymuzułmańskiej. Strategia będzie opierać się na ścieżce wytyczonej w unijnym planie działania przeciwko rasizmowi na lata 2020–2025 - otwórz w nowej zakładce, którego celem jest zintensyfikowanie działań przeciwko rasizmowi zarówno na poziomie indywidualnym, jak i strukturalnym.

W oparciu o 18. europejską platformę na rzecz integracji Romów - otwórz w nowej zakładce, którą zorganizowano 2 października, Komisja przeprowadziła 12 listopada dialog na temat wdrażania - otwórz w nowej zakładce w celu określenia utrzymujących się wyzwań, możliwości uproszczenia i najlepszych praktyk pod kątem osiągnięcia celów unijnych ram strategicznych dotyczących Romów na lata 2020–2030 - otwórz w nowej zakładce.

70 proc.

Romów żyje w ubóstwie. Chociaż jest to mniej niż w 2016 r. (80 proc.), rodziny Romów nadal czterokrotnie częściej borykają się z ubóstwem niż ogół ludności w UE.

W kwestii dostępności – europejski akt prawny w sprawie dostępności - otwórz w nowej zakładce, który od 28 czerwca obowiązuje w państwach członkowskich, zapewnia osobom z niepełnosprawnością dostęp do kluczowych produktów i usług, takich jak telefony, komputery, telewizory, usługi bankowe i płatnicze, transport publiczny, platformy handlu elektronicznego i łączność elektroniczna. Ułatwia to osobom z niepełnosprawnością pełne uczestnictwo w życiu społecznym.

W swoim programie prac na 2026 r. - otwórz w nowej zakładce Komisja zapowiedziała również komunikat w sprawie udoskonalenia strategii na rzecz praw osób z niepełnosprawnościami - otwórz w nowej zakładce. Następnie w listopadzie Komisja opublikowała zaproszenie do zgłaszania uwag oraz otwarte konsultacje publiczne - otwórz w nowej zakładce w celu zebrania informacji zwrotnych na temat obecnych wyzwań i potrzeb na drodze do zapewnienia równych praw osobom z niepełnosprawnościami w UE.

Miasta UE coraz bardziej dostępne

Dostępne przestrzenie publiczne to pierwszy krok niezbędny do osiągnięcia równości. W 2025 r. po raz szesnasty wręczono prestiżową nagrodę Access City - otwórz w nowej zakładce w uznaniu dla wybitnych wysiłków miast UE na rzecz priorytetowego traktowania dostępności dla osób z niepełnosprawnościami.

W grudniu Saragossa (Hiszpania) zdobyła nagrodę Access City 2026, która jest doskonałym przykładem tego, w jaki sposób miasta UE mogą skutecznie włączać dostępność do wszystkich aspektów życia miejskiego.

Widok z góry na duży budynek o łukowatych kopułach pokrytych dachówką. Z tych kopuł wznoszą się wąskie wieże zwieńczone złotymi kulami i ornamentami. Środkowa kopuła wznosi się wyżej niż reszta i wykonana jest z żółtego kamienia i niebiesko-szarych kafelków. Pozostałe kopuły wyłożone są płytkami o powtarzających się wzorach w kolorze żółtym, niebieskim, białym i zielonym. Motywy te powtarzają się w innych niewielkich szczegółach dachu. Po lewej stronie zdjęcia budynek otacza ulica, a za nią płynie rozległa rzeka poprzecinana wieloma mostami w różnych stylach i z różnych okresów, wzdłuż której rosną drzewa. W tle po prawej stronie rozciąga się miasto, w którym znajdują się budynki z żółtego i białego kamienia. © rh2010 – stock.adobe.com

Zaangażowanie UE w zwalczanie dyskryminacji obejmuje wszystkie przestrzenie, w tym cyberprzestrzeń. W 2025 r. zmieniony kodeks postępowania w zakresie zwalczania nielegalnego nawoływania do nienawiści w internecie + - otwórz w nowej zakładce został pozytywnie oceniony przez Komisję na podstawie art. 45 aktu o usługach cyfrowych, a co za tym idzie, włączony do ram współregulacyjnych tego aktu (zob. rozdział 6). Sygnatariusze kodeksu zobowiązali się do wzmocnienia swoich systemów wykrywania i usuwania nielegalnego nawoływania do nienawiści w internecie, zwiększenia przejrzystości i odpowiedzialności oraz ścisłej współpracy ze społeczeństwem obywatelskim, m.in. w celu zapobiegania rozpowszechnianiu takich treści.

  • W 2025 r. Komisja zwiększyła widoczność inicjatyw społecznych związanych ze sportem za pośrednictwem nagród #BeActive, które są przyznawane organizacjom i osobom wykorzystującym sport do wspierania m.in. włączenia społecznego, równouprawnienia płci i pokoju.

Celebrowanie społeczeństw integracyjnych

Obchodzony corocznie w maju Europejski Miesiąc Różnorodności - otwórz w nowej zakładce odzwierciedla długoterminowe zaangażowanie UE na rzecz zróżnicowanych i integracyjnych miejsc pracy i społeczeństw. W 2025 r. w całej UE odbyło się ponad 500 wydarzeń na ten temat.

Do najważniejszych z nich należała przyznana po raz czwarty doroczna nagroda „Europejskie Stolice Inkluzywności i Różnorodności” - otwórz w nowej zakładce, w której uznano wysiłki włożone przez miasta, miasteczka lub regiony UE na rzecz wspierania inkluzywności i tworzenia społeczeństw wolnych od dyskryminacji.

Laureatami w poszczególnych kategoriach były:

  • władze lokalne w miejscowościach liczących więcej niż 50 tys. mieszkańców: Utrecht, Niderlandy;
  • władze lokalne w miejscowościach liczących mniej niż 50 tys. mieszkańców: Mariehamn, Finlandia;
  • w kategorii nagrody specjalnej za mieszkania sprzyjające włączeniu społecznemu: Braga, Portugalia.
Różnorodna grupa mężczyzn i kobiet w strojach do biegania stoi w półokręgu i wiwatuje. Mężczyzna stojący w środku grupy wskazuje w górę triumfującym gestem. © Jacob Lund – stock.adobe.com