ROZDZIAŁ 4
Wsparcie dla ludzi i silne społeczeństwo
Zobacz opis zdjęcia
W ostatnich kilku latach w obliczu globalnych wyzwań, kryzysu wywołanego wysokimi kosztami utrzymania, zmiany klimatu oraz złożonego procesu transformacji cyfrowej Unia Europejska wzmogła wysiłki na rzecz ochrony i upodmiotowienia obywateli i lokalnych społeczności. W 2025 r. kontynuowała ona działania służące poprawie warunków życia i pracy w Europie. Rok ten upłynął pod znakiem inicjatyw, które miały na celu przeciwdziałanie niedoborom pracowników i kwalifikacji, a jednocześnie wsparcie zrównoważonego i inkluzywnego wzrostu gospodarczego w UE oraz umacnianie jej konkurencyjności. UE nadal promowała nowe środki wzmacniające prawa socjalne pracowników. Ponadto priorytetem pozostawało zapewnienie sprawiedliwego i równego traktowania wszystkich obywateli, niezależnie od ich pochodzenia. W tym celu wprowadzono ramy prawne mające kluczowe znaczenie dla zwalczania przemocy ze względu na płeć oraz opracowano plany wzmocnienia praw konsumentów.
Europejski filar praw socjalnych - otwórz w nowej zakładce wyznacza kierunek działań UE na drodze ku silnej i sprawiedliwej Europie socjalnej, sprzyjającej włączeniu społecznemu i zapewniającej wszystkim równe szanse. W 2025 r. Komisja Europejska dokonała przeglądu Planu działania na rzecz Europejskiego filaru praw socjalnych - otwórz w nowej zakładce w celu usprawnienia jego wdrażania, tak aby 20 kluczowych zasad - otwórz w nowej zakładce filaru znalazło odzwierciedlenie w konkretnych działaniach służących obywatelom. Jednocześnie Komisja rozpoczęła prace - otwórz w nowej zakładce nad przyszłą strategią UE na rzecz walki z ubóstwem, pierwszą tego rodzaju strategią na szczeblu Unii.
Dialog społeczny odgrywa kluczową rolę w utrzymaniu konkurencyjności i zwiększaniu produktywności europejskich przedsiębiorstw, a także zapewnianiu wysokiej jakości miejsc pracy oraz sprawiedliwości społecznej. 5 marca Komisja i jej partnerzy społeczni z różnych sektorów podpisali nowy pakt na rzecz europejskiego dialogu społecznego - otwórz w nowej zakładce, który wzmocni rolę partnerów społecznych w kształtowaniu rynku pracy, inicjatyw w zakresie zatrudnienia oraz polityki społecznej. Kolejnym osiągnięciem było uzyskanie w ubiegłym roku porozumienia politycznego między Parlamentem Europejskim a państwami członkowskimi w sprawie zmienionej dyrektywy dotyczącej europejskiej rady zakładowej - otwórz w nowej zakładce. Dyrektywa ta zwiększa realne zaangażowanie pracowników w decyzje przedsiębiorstw, aby pomóc w zarządzaniu zmianami w kontekście ponadnarodowym.
Ugruntowana została koncepcja ekonomii społecznej – stanowi ona integralny element życia gospodarczego i społecznego Unii i przyczynia się do dobrobytu, konkurencyjności i odporności Europy. W 2025 r. Komisja rozpoczęła przegląd śródokresowy - otwórz w nowej zakładce swojego planu działania na rzecz gospodarki społecznej na lata 2021–2030 - otwórz w nowej zakładce. Już teraz ponad 4,3 mln stowarzyszeń, spółdzielni, towarzystw ubezpieczeń wzajemnych, fundacji i przedsiębiorstw społecznych prowadzi działalność, w której priorytetem są cele społeczne i środowiskowe, a nie zysk.
Unijne cele końcowe na rok 2030
- Co najmniej 78 proc. ludności w wieku 20–64 lat powinno mieć zatrudnienie.
- Co najmniej 60 proc. wszystkich osób dorosłych powinno każdego roku uczestniczyć w szkoleniu.
- Liczba osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym powinna spaść o co najmniej 15 mln.
Umiejętności budujące dobrobyt UE oraz odporność gospodarek i społeczeństw
Kapitał ludzki ma kluczowe znaczenie dla dobrobytu UE, demokracji, odporności gospodarki i społeczeństwa oraz jedynej w swoim rodzaju społecznej gospodarki rynkowej. Aby UE mogła być konkurencyjna i przygotowana na przyszłość, musi wspierać i przygotowywać swoich obywateli, zapewniając im umiejętności potrzebne do powodzenia w kształceniu oraz udanego życia zawodowego i osobistego, jak podkreślono w Kompasie konkurencyjności - otwórz w nowej zakładce (zob. rozdział 2).
Dlatego też w marcu Komisja zainicjowała unię umiejętności - otwórz w nowej zakładce – kompleksową strategię, która ma na celu wspieranie rozwoju systemów kształcenia, szkolenia i umiejętności cechujących się elastycznością i wysoką jakością oraz sprzyjających włączeniu społecznemu, aby poprawić konkurencyjność UE. W tym kontekście lepsze gromadzenie informacji na temat umiejętności na szczeblu UE będzie miało kluczowe znaczenie dla kształtowania skutecznej i ukierunkowanej polityki. Unia umiejętności nawiązuje również do działań realizowanych uprzednio w ramach europejskiego obszaru edukacji (EOE), współgrając z nimi harmonijnie.
- Co piąta osoba dorosła ma trudności z czytaniem i pisaniem
(DG ds. Edukacji, Młodzieży, Sportu i Kultury, Monitor Kształcenia i Szkolenia 2025 – sprawozdanie porównawcze, rozdział 7.2 - otwórz w nowej zakładce, 2025 r.).
- Co czwarty piętnastolatek nie spełnia minimalnych wymagań w czytaniu, matematyce i naukach przyrodniczych
(DG ds. Edukacji, Młodzieży, Sportu i Kultury, The twin challenge of equity and excellence in basic skills in the EU - otwórz w nowej zakładce [Dwojakie wyzwanie dotyczące równości i doskonałości w zakresie umiejętności podstawowych w UE], 2024 r.).
- Niemal cztery na pięć małych i średnich przedsiębiorstw nie może znaleźć pracowników o odpowiednim profilu
(Komisja Europejska, badanie Eurobarometr Flash 529 - otwórz w nowej zakładce, wrzesień 2023 r.).
Unia umiejętności
- Rozwijanie umiejętności z myślą o życiu i pracy wysokiej jakości.
- Podnoszenie i zmiana kwalifikacji na potrzeby transformacji cyfrowej i ekologicznej.
- Przenoszenie umiejętności z kraju do kraju UE z korzyścią dla konkurencyjności.
- Przyciąganie, wspieranie i zatrzymywanie talentów z myślą o przyszłości Europy.
Wzrost inwestycji w umiejętności młodych pracowników o zaledwie 0,1 proc. mógłby zwiększyć zatrudnienie o 0,25 proc., a produkt krajowy brutto – o 0,18 proc. (DG ds. Zatrudnienia, Spraw Społecznych i Włączenia Społecznego, Employment and Social Developments in Europe 2024 - otwórz w nowej zakładce [Zatrudnienie i kwestie społeczne w Europie w 2024 r.], 2024 r.).
W latach 2021–2027 wartość inwestycji UE, które pomagają obywatelom, przedsiębiorstwom, instytucjom edukacyjnym i innym podmiotom rozwijać system kształcenia oraz umiejętności potrzebne dobrze prosperującej i konkurencyjnej gospodarce europejskiej, wyniesie ponad 150 mld euro. W nowych wieloletnich ramach finansowych (zob. rozdział 8), które mają obowiązywać w latach 2028–2034, Komisja proponuje, aby co najmniej 14 proc. środków z każdego planu partnerstwa krajowego i regionalnego - otwórz w nowej zakładce (z wyjątkiem kwot wyodrębnionych na rolnictwo i na Społeczny Fundusz Klimatyczny) przeznaczano na wydatki socjalne. Nowy budżet przyczyni się do wdrożenia Europejskiego filaru praw socjalnych dzięki inwestycjom w ludzi – w wysokiej jakości miejsca pracy, włączenie społeczne, edukację, umiejętności, ochronę zdrowia, mieszkalnictwo i infrastrukturę społeczną.
Głównymi filarami unii umiejętności są: inwestowanie w ludzi, uznawanie ich umiejętności i przyciąganie talentów do Europy. W 2025 r. Komisja obchodziła 20. rocznicę powstania Europass - otwórz w nowej zakładce, bezpłatnej i bezpiecznej platformy internetowej, która oferuje obywatelom pomoc na każdym etapie ich kariery zawodowej.
© kite_rin – stock.adobe.com
Przyciąganie talentów z państw spoza UE jest jednym z kluczowych celów unii umiejętności. W listopadzie Parlament i Rada Unii Europejskiej osiągnęły również porozumienie polityczne w sprawie unijnej puli talentów - otwórz w nowej zakładce, która odegra decydującą rolę w rozwiązaniu problemu niedoboru pracowników i umiejętności w UE. Będzie to przyjazna dla użytkownika, nowoczesna i bezpieczna platforma dopasowująca kandydatury z państw trzecich do ofert pracy w UE. Kolejną inicjatywą w tym obszarze był uruchomiony w 2025 r. pilotażowy projekt „MSCA Wybierz Europę” w ramach działania „Maria Skłodowska-Curie”. Miał on na celu zwiększenie atrakcyjności karier naukowych w Europie poprzez oferowanie stabilnego zatrudnienia i doskonałych warunków pracy.
Tworzenie wysokiej jakości miejsc pracy
Zapewnienie dostępności miejsc pracy o wysokiej jakości nie tylko sprzyja sprawiedliwości społecznej, ale także tworzy dynamiczny i konkurencyjny pejzaż przemysłowy. W grudniu Komisja przyjęła Plan działania na rzecz wysokiej jakości miejsc pracy - otwórz w nowej zakładce, opracowany w ścisłej współpracy z partnerami społecznymi. Jego głównymi celami są tworzenie i utrzymanie wysokiej jakości miejsc pracy – szczególnie w okresie czystej i cyfrowej transformacji – oraz jednoczesne zapewnienie, aby prawa pracownicze dotrzymywały kroku ewolucji nowoczesnej gospodarki. W planie działania postuluje się również egzekwowanie już istniejących praw, powszechną dostępność wysokiej jakości usług we wszystkich regionach, odpowiednie finansowanie oraz wzmocnienie dialogu społecznego i rokowań zbiorowych. W nawiązaniu do planu Komisja rozpoczęła pierwszy etap konsultacji na temat Aktu w sprawie wysokiej jakości miejsc pracy - plik PDF – otwórz w nowej zakładce, aby zebrać opinie partnerów społecznych dotyczące potencjalnej inicjatywy w tym obszarze.
Wspieranie pracowników
Mimo że narzędzia cyfrowe oferują – zarówno pracownikom, jak i pracodawcom – dodatkową elastyczność, która umożliwia zwiększenie autonomii i innowacyjności, coraz częściej pojawiają się postulaty wprowadzenia zabezpieczeń w celu zapewnienia, aby proces cyfryzacji nie erodował praw pracowników. W 2025 r. Komisja zakończyła drugi etap konsultacji z partnerami społecznymi, kontynuując wysiłki na rzecz obrony prawa pracowników do bycia offline i do sprawiedliwej telepracy. Przed końcem roku Komisja pomyślnie zakończyła również prace grupy ekspertów zajmującej się transpozycją odnośnych przepisów Dyrektywa w sprawie pracy za pośrednictwem platform internetowych - otwórz w nowej zakładce do prawa krajowego – termin transpozycji przez państwa członkowskie przypada w grudniu 2026 r.
W lipcu Komisja przedstawiła środki zwiększające poziom ochrony pracowników narażonych na działanie substancji niebezpiecznych, proponując nowe dopuszczalne wartości narażenia na oddziaływanie produktów chemicznych - otwórz w nowej zakładce. Oczekuje się, że środki te zapobiegną około 1,7 tys. przypadków raka płuc i 19 tys. innych poważnych chorób w ciągu najbliższych 40 lat, co pozwoli zaoszczędzić nawet 1,16 mld euro na kosztach opieki zdrowotnej. Wniosek Komisji będzie obecnie przedmiotem dyskusji w Parlamencie i Radzie. Podobną inicjatywą jest opublikowany przez UE nowy orientacyjny wykaz niebezpiecznych produktów leczniczych - otwórz w nowej zakładce, któremu towarzyszą wytyczne dotyczące zarządzania zagrożeniami dla zdrowia i bezpieczeństwa związanymi z azbestem - otwórz w nowej zakładce.
W coraz trudniejszym otoczeniu geopolitycznym Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników - otwórz w nowej zakładcekontynuował wsparcie dla pracowników zwalnianych w wyniku dużych restrukturyzacji. W ramach inicjatywy przewodniej „Plan działania w sprawie przyszłości sektora motoryzacyjnego - otwórz w nowej zakładce” Komisja zaproponowała zmianę tego funduszu, aby umożliwić przedsiębiorstwom ubieganie się o pomoc dla pracowników stojących w obliczu nieuchronnego zwolnienia.
Finansowanie w ramach Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników
- 8 mln euro na pomoc dla 2,4 tys. pracowników zwolnionych po ogłoszeniu upadłości firmy Van Hool, belgijskiego producenta autokarów.
- 1 mln euro na pomoc dla 417 byłych pracowników po zamknięciu fabryki BelGaN, belgijskiego producenta układów scalonych.
- 3 mln euro na pomoc dla 915 niemieckich pracowników zwolnionych po zamknięciu zakładu produkcyjnego firmy Goodyear w Fuldzie i częściowym zamknięciu jej zakładu w Hanau.
- 8,5 mln euro na pomoc dla 5,8 tys. pracowników zwolnionych po ogłoszeniu upadłości firmy Northvolt, szwedzkiego producenta baterii.
W maju związki zawodowe i organizacje pracodawców z pięciu sektorów podpisały wytyczne - otwórz w nowej zakładce dotyczące zapobiegania i przeciwdziałania przemocy i molestowaniu związanym z pracą. Rozszerzono w nich zakres dotychczasowych wytycznych o cyberprzemoc oraz podkreślono zasady równości płci i przeciwdziałanie dyskryminacji.
Przystępność cenowa mieszkań i energii
Brak mieszkań w przystępnych cenach stał się w Europie powszechnym i pilnym problemem, który utrudnia mobilność edukacyjną i zawodową, a w efekcie ogranicza konkurencyjność i dobrobyt gospodarczy UE. 24 marca odbyła się współorganizowana przez Parlament i Komisję konferencja - otwórz w nowej zakładce, podczas której zainicjowano prace nad pierwszym w historii europejskim planem na rzecz przystępnych cenowo mieszkań - otwórz w nowej zakładce. Plan ten został opracowany w oparciu o wkład nowej Rady Konsultacyjnej ds. Mieszkalnictwa - otwórz w nowej zakładce i został przyjęty pod koniec 2025 r. Ma on na celu wspieranie państw członkowskich, regionów i miast w przezwyciężaniu wyzwań strukturalnych oraz odblokowywaniu inwestycji publicznych i prywatnych. W efekcie ma on przyczynić się do poprawy dostępu do zrównoważonych, przystępnych cenowo mieszkań wysokiej jakości, w tym lokali socjalnych.
40 proc.
młodych ludzi uważa koszty utrzymania za najpilniejszy problem dotyczący przyszłości.
Źródło: Parlament Europejski, badanie Eurobarometr Flash – Badanie na temat młodzieży z 2024 r. - otwórz w nowej zakładce, luty 2025 r.
W planie zaproponowano również środki na rzecz bardziej wydajnego i innowacyjnego sektora budownictwa i renowacji, które zaradzą niedopasowaniu między podażą mieszkań a popytem na nie w ramach europejskiej strategii na rzecz budownictwa mieszkaniowego - otwórz w nowej zakładce. Dopełnieniem tego planu jest nowy europejski Bauhaus - otwórz w nowej zakładce (NEB). W grudniu Komisja przyjęła komunikat i wniosek dotyczący zalecenia Rady - otwórz w nowej zakładce w sprawie tej inicjatywy, jednocześnie z europejskim planem na rzecz przystępnych cenowo mieszkań. NEB ma na celu wspieranie zrównoważonych, inkluzywnych i estetycznych przestrzeni, produktów oraz stylów życia, spójnych z założeniami Europejskiego Zielonego Ładu i Paktu dla czystego przemysłu, przy jednoczesnym poszanowaniu różnorodności kultur i tradycji.
Problem dostępu do przystępnych cenowo mieszkań nie dotyczy jedynie grup społeczeństwa o niskich dochodach. W związku z tym w 2025 r. Komisja zaproponowała przegląd decyzji w sprawie usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym - otwórz w nowej zakładce z zamiarem zapewnienia, aby zasady pomocy państwa ułatwiały inwestycje nie tylko w mieszkalnictwo socjalne, ale również w przystępne cenowo mieszkania dla szerszej grupy odbiorców. Komisja będzie współpracować z władzami krajowymi, regionalnymi i lokalnymi w celu uproszczenia przepisów i procedur ograniczających podaż mieszkań, ze szczególnym uwzględnieniem planowania i wydawania pozwoleń. Nowa inicjatywa ustawodawcza dotycząca najmu krótkoterminowego będzie wspierać obszary o trudnej sytuacji mieszkaniowej.
Dzięki kompleksowemu zajęciu się podstawowymi przyczynami kryzysu mieszkaniowego plan ten będzie szczególnie korzystny dla osób najbardziej dotkniętych kryzysem: młodzieży, studentów, pracowników o krytycznym znaczeniu, osób o niskich dochodach i innych grup w niekorzystnej sytuacji. Komisja uruchomi nowe inwestycje w mieszkalnictwo studenckie i socjalne oraz pomoże państwom członkowskim wprowadzić lepsze rozwiązania dla osób bezdomnych w oparciu o zasady „najpierw mieszkanie”.
Wysiłki UE nie ograniczają się tylko do kwestii przystępności cenowej mieszkań – pomaga ona także konsumentom obniżyć rachunki za energię. Plan działania na rzecz przystępnej cenowo energii - otwórz w nowej zakładce poprawi sytuację gospodarstw domowych i przedsiębiorstw, które borykają się z wysokimi kosztami energii (zob. rozdział 2). Jednocześnie pozwoli on uzyskać oszczędności dzięki zmniejszeniu zależności Europy od paliw kopalnych – do 2030 r. mogą one sięgnąć nawet 130 mld euro. Zużycie energii zostanie dodatkowo obniżone dzięki specjalnym rozwiązaniom opracowanym w ubiegłym roku, takim jak nowelizacja przepisów dotyczących zużycia energii przez urządzenia elektryczne w trybie czuwania - otwórz w nowej zakładce, która obowiązuje od 9 maja.
Oczekuje się, że sama tylko nowelizacja przepisów dotyczących trybu czuwania przyniesie unijnym konsumentom oszczędności szacowane na 530 mln euro rocznie do 2030 r.
Społeczny Fundusz Klimatyczny - otwórz w nowej zakładce uruchomi kwotę co najmniej 86,7 mld euro, która zostanie wydana w państwach członkowskich w latach 2026–2032. Fundusz przeznacza środki na pomoc obywatelom w procesie czystej transformacji i na minimalizowanie skutków społecznych nowego systemu handlu uprawnieniami do emisji w odniesieniu do sektora budynków i sektora transportu drogowego - otwórz w nowej zakładce (ETS2), których mogą doświadczać gospodarstwa domowe znajdujące się w trudnej sytuacji, mikroprzedsiębiorstwa i użytkownicy transportu. W grudniu Komisja zatwierdziła ponadto pierwszy krajowy plan społeczno-klimatyczny - otwórz w nowej zakładce, przedłożony przez Szwecję.
Wzmacnianie ochrony konsumentów
Dzięki unijnym przepisom dotyczącym ochrony konsumentów są oni dobrze chronieni przed nieuczciwymi praktykami i mają prawo do otrzymywania jasnych informacji o produktach i usługach, które kupują. Rozwój gospodarki cyfrowej i handlu elektronicznego postawił jednak konsumentów dokonujących zakupów w internecie w obliczu nowych wyzwań.
Przyjęty 19 listopada Nowy program na rzecz konsumentów - otwórz w nowej zakładce na lata 2025–2030 koncentruje się na wzmacnianiu praw konsumentów na jednolitym rynku. Przyczyni się on do poprawy egzekwowania przepisów oraz ochrony konsumentów podatnych na zagrożenia, pobudzenia konkurencyjności i trwałego dobrobytu, zmniejszenia obciążeń administracyjnych oraz promowania sprawiedliwej, ekologicznej i cyfrowej gospodarki. Ważny komponent tego programu stanowić będzie Akt w sprawie sprawiedliwości cyfrowej - otwórz w nowej zakładce, którego przyjęcie jest planowane na drugie półrocze 2026 r. Akt ten jest ukierunkowany na przeciwdziałanie szkodliwym praktykom w przestrzeni internetowej, takim jak zwodnicze interfejsy i zwodnicze praktyki marketingowe influencerów, ze szczególnym uwzględnieniem ochrony małoletnich dzieci. Przeanalizowane zostaną również możliwości wprowadzenia uproszczeń i zmniejszenia obciążeń bez uszczerbku dla poziomu ochrony konsumentów. Komisja opublikowała również komunikat w sprawie handlu elektronicznego - otwórz w nowej zakładce dotyczący przeciwdziałania zagrożeniom dla zdrowia i bezpieczeństwa związanym z gwałtownym wzrostem przywozu produktów o niskiej wartości na rynki UE.
Europejski Szczyt Konsumenta 2025 - otwórz w nowej zakładce zgromadził decydentów oraz przedstawicieli sektora przedsiębiorstw i społeczeństwa obywatelskiego. Omówili oni kwestie ochrony konsumentów, transgranicznego handlu elektronicznego i rynków cyfrowych, wnosząc wkład w powstanie nowego programu na rzecz konsumentów i powiązanego z nim planu działania. Podczas tego szczytu dwie nowe platformy handlu elektronicznego dołączyły do zobowiązania do ochrony konsumentów - otwórz w nowej zakładce, dołączając do 10 wcześniejszych sygnatariuszy, którzy zobowiązali się do ochrony konsumentów i ich praw cyfrowych na poziomie przewyższającym wymogi prawne.
Ustalenia wynikające z unijnej tablicy wyników sytuacji konsumentów z 2025 r. - otwórz w nowej zakładce
Prawdopodobieństwo wystąpienia problemów przy zakupach przez internet jest o 60 proc. wyższe niż w przypadku zakupów dokonywanych poza internetem.
93 proc. klientów internetowych obawia się targetowania reklam, w tym:
- gromadzenia danych osobowych bez zgody tych osób (71 proc.);
- natrętnych reklam (67 proc.);
- nieuniknionej personalizacji reklam (63 proc.).
45 proc. konsumentów natknęło się w poprzednim roku na oszustwa internetowe.
Wielu z nich spotkało się z nieuczciwymi praktykami, takimi jak:
- fałszywe opinie (66 proc.);
- wprowadzające w błąd obniżki cen (61 proc.).
Inne działania na rzecz ochrony konsumentów podjęte w 2025 r.
- Parlament i Rada osiągnęły porozumienie polityczne w sprawie nowych przepisów dotyczących bezpieczeństwa zabawek - otwórz w nowej zakładce.
- Kontrole - otwórz w nowej zakładce przeprowadzone przez Komisję i krajowe organy ochrony konsumentów ujawniły, że prawie połowa internetowych sprzedawców używanych towarów nie informuje prawidłowo konsumentów o przysługujących im prawach do zwrotu towaru.
- W lipcu Komisja zorganizowała dialog na temat wdrażania - otwórz w nowej zakładce ochrony konsumentów w środowisku cyfrowym.
Aby zapewnić konsumentom dostęp do wiarygodnych opinii i ocen dotyczących zakwaterowania turystycznego, UE wsparła platformy rezerwacji noclegów, operatorów hoteli i organizacje konsumenckie w opracowaniu nowego kodeksu postępowania - otwórz w nowej zakładce.
Zaangażowanie i uczestnictwo młodzieży
Wytyczne polityczne - otwórz w nowej zakładce Komisji na lata 2024–2029 odzwierciedlają kluczową rolę, jaką odgrywają młodzi ludzie w tworzeniu przyszłości Unii. UE wsłuchuje się w opinie młodzieży i nawiązuje z nimi bezpośredni kontakt, aby reagować na ich troski.
Nowa Młodzieżowa Rada Doradcza przy Przewodniczącej - otwórz w nowej zakładce, coroczne dialogi z młodzieżą na temat polityki - otwórz w nowej zakładce oraz dokonywana przez Komisję ocena wpływu polityki na młodzież - otwórz w nowej zakładce sprawiły, że osoby młode są w centrum zainteresowania podczas opracowywania polityki UE. W 2025 r. Komisja po raz pierwszy zastosowała do swojego rocznego programu prac ocenę wpływu polityki na młodzież, zasięgając opinii młodych ludzi i młodzieżowych organizacji społeczeństwa obywatelskiego na temat kluczowych inicjatyw, które mają dla nich istotne znaczenie. Ponadto wszyscy komisarze zorganizowali dialogi z młodzieżą na temat polityki, aby zachęcić młodych ludzi do podzielenia się swoimi poglądami. W ten sposób zadbano o to, by głos młodych ludzi był słyszany na najwyższym szczeblu procesu decyzyjnego w UE.
W skład Młodzieżowej Rady Doradczej przy Przewodniczącej wchodzą: jeden młody przedstawiciel krajowej rady młodzieżowej z każdego państwa członkowskiego i jeden przedstawiciel Europejskiego Forum Młodzieży - otwórz w nowej zakładce oraz obserwatorzy z krajów kandydujących i potencjalnych krajów kandydujących do przystąpienia do UE. Rada ta doradza przewodniczącej w kwestiach, które mają największe znaczenie dla młodych ludzi, przedstawia swoje poglądy na temat polityk opracowanych przez Komisję i stawia młodych ludzi w centrum zainteresowania podczas kształtowania polityki UE.
W ciągu pierwszych 100 dni urzędowania Komisji w nowym składzie każdy z komisarzy odbył swój pierwszy dialog z młodzieżą na temat polityki i osobiście angażował się w rozmowy z młodymi Europejczykami przez cały rok.
41 dialogów
odbyło się od początku obecnej kadencji.
9 dialogów
stanowiło cenny wkład w inicjatywy realizowane w ramach procesu oceny wpływu polityki na młodzież, takie jak europejska tarcza demokracji, Europejski pakt na rzecz wszechoceanu oraz Wizja dla rolnictwa i żywności.
W celu ochrony dzieci i młodzieży przed zagrożeniami w internecie, takimi jak nagabywanie w celach seksualnych, szkodliwe treści, problematyczne i nałogowe zachowania, cyberprzemoc i szkodliwe praktyki handlowe, w ramach aktu o usługach cyfrowych - otwórz w nowej zakładce przyjęto nowe wytyczne - otwórz w nowej zakładce dotyczące ochrony małoletnich.
W wytycznych politycznych Komisji podkreślono również znaczenie zagwarantowania sprawiedliwości międzypokoleniowej; sprawienia, aby podejmowane dziś decyzje nie szkodziły przyszłym pokoleniom; oraz wspierania solidarności między osobami w różnym wieku i ich zaangażowania. W 2025 r. Komisja zorganizowała europejski panel obywatelski (zob. rozdział 6) oraz serię dialogów strategicznych z obywatelami, instytucjami i społeczeństwem obywatelskim, aby zebrać opinie, które zostaną wykorzystane przy opracowaniu przyszłej strategii na rzecz sprawiedliwości międzypokoleniowej - otwórz w nowej zakładce.
Wspieranie edukacji i tworzenie powiązań
Unia umiejętności w znacznym stopniu opiera się na EOE - otwórz w nowej zakładce i jest wraz z nim wdrażana. Jest to inicjatywa, która ma ułatwić państwom członkowskim budowanie bardziej odpornych i sprzyjających włączeniu społecznemu systemów kształcenia i szkolenia. W czerwcu Komisja opublikowała sprawozdanie z oceny śródokresowej EOE - otwórz w nowej zakładce, które stanowi podstawę do uzgodnienia przez Radę nowych ram współpracy strategicznej na lata 2026–2030.
Plan działania w zakresie umiejętności podstawowych - otwórz w nowej zakładce i Strategiczny plan w dziedzinie kształcenia STEM - otwórz w nowej zakładce również będą objęte zakresem unii umiejętności. Ich celem jest zarówno wspieranie starań państw członkowskich, aby wszyscy ludzie – od wczesnego dzieciństwa po dorosłość – posiadali solidne umiejętności podstawowe, jak i zwiększanie odsetka osób, a szczególnie kobiet, studiujących na kierunkach STEM (nauki przyrodnicze, technologia, inżynieria i matematyka).
Pomyślne wdrożenie unii umiejętności i EOE zależy od solidnego wsparcia na rzecz kształcenia i szkolenia. Program Erasmus+ - otwórz w nowej zakładce to długotrwały sukces UE, który od prawie 40 lat wpływa na rozwój osobisty i akademicki ponad 16 mln osób. W tym kontekście Komisja zaproponowała zwiększenie budżetu tego programu o 50 proc., aby ułatwić osobom młodym, dorosłym słuchaczom i kadrze korzystanie z mobilności edukacyjnej w innych państwach członkowskich, i tym sposobem wzmocnić poczucie wspólnoty, wspólne unijne wartości i zaangażowanie obywatelskie. Wniosek ma również na celu rozszerzenie zakresu programu na wolontariat poprzez utworzenie punktu kompleksowej obsługi dla wszystkich finansowanych przez UE projektów i inicjatyw związanych z młodzieżą.
W 2025 r. program Erasmus+ wyróżniono nagrodą Cercle d’Economia za wkład w promowanie integracji europejskiej - otwórz w nowej zakładce.
Europejski Szczyt Edukacji i Umiejętności 2025 - otwórz w nowej zakładce („European Education and Skills Summit”), który odbył się pod hasłem „pobudzanie wzrostu w Europie” („Fuelling Europe’s growth”), dotyczył przede wszystkim przygotowania europejskich systemów edukacji na szybkie zmiany społeczne i gospodarcze. Ministrowie, politycy, nauczyciele, studenci, partnerzy społeczni i liderzy przemysłu dyskutowali o tym, jak edukacja może wzmocnić konkurencyjność, spójność i wartości demokratyczne Europy. Komisja przedstawiła również nowy Monitor Kształcenia i Szkolenia - otwórz w nowej zakładce oraz sprawozdanie roczne z programu Erasmus+ za 2024 r - otwórz w nowej zakładce.
W nieustannym dążeniu do zapewnienia stabilnego EOE, w 2025 r. Komisja zwołała we Florencji (Włochy) pierwsze forum dyplomu europejskiego - otwórz w nowej zakładce. Wzięło w nim udział ponad 160 przedstawicieli organów krajowych, szkół wyższych, agencji ds. zapewniania jakości i organizacji studenckich, aby przygotować grunt pod wprowadzenie znaku jakości dyplomu europejskiego („Wspólnego Dyplomu Europejskiego”) w ramach ustaleń florenckich.
Edukacja i rozwój umiejętności nie ograniczają się jedynie do szkół wyższych. Z projektów mobilności edukacyjnej i współpracy w ramach programu Erasmus+ korzystają różne zainteresowane strony, takie jak organizatorzy kształcenia i szkolenia zawodowego, szkoły i zainteresowane strony na rynku pracy. W 2025 r. centra doskonałości zawodowej - otwórz w nowej zakładce, będące inicjatywą przewodnią programu Erasmus+ w dziedzinie kształcenia i szkolenia zawodowego, otrzymały rekordową liczbę zgłoszeń – łącznie 303, w porównaniu ze 132 w poprzednim roku. Na finansowanie tych centrów w latach 2021–2027 przeznaczono orientacyjny budżet w wysokości 400 mln euro ze środków programu Erasmus+. Budżet dostępny w ramach zaproszenia do wyrażenia zainteresowania z 2025 r. umożliwia sfinansowanie co najmniej 15 nowych projektów Erasmus+.
Deklaracja z Herning w sprawie atrakcyjnego i włączającego kształcenia i szkolenia zawodowego na rzecz większej konkurencyjności i jakości miejsc pracy 2026–2030
Deklaracja z Herning - plik PDF – otwórz w nowej zakładce, zatwierdzona 12 września 2025 r. przez ministrów odpowiedzialnych za kształcenie i szkolenie zawodowe z państw członkowskich, krajów kandydujących do UE i państw Europejskiego Obszaru Gospodarczego, a także europejskich partnerów społecznych i Komisję, odnawia i wzmacnia skoordynowane wysiłki na rzecz reform kształcenia i szkolenia zawodowego zgodnie ze zmieniającymi się potrzebami społecznymi i potrzebami rynku pracy. Deklaracja stanowi ważny wkład w przyszłą europejską strategię na rzecz kształcenia i szkolenia zawodowego, ogłoszoną w ramach unii umiejętności, i ma pomóc w określeniu nowych ram polityki w tym obszarze na lata 2026–2030.
Europejski sojusz na rzecz przygotowania zawodowego - otwórz w nowej zakładce zorganizował latem swoje najnowsze wydarzenie wysokiego szczebla - otwórz w nowej zakładce z udziałem ponad 230 uczestników. Kluczowe zainteresowane strony, decydenci, partnerzy społeczni, organizatorzy kształcenia, przedsiębiorstwa i praktykanci spotkali się, aby zbadać, w jaki sposób przygotowanie zawodowe może być motorem transformacji Europy w kierunku czystej energii i służyć rozwijaniu wykwalifikowanej i odpornej siły roboczej na przyszłość. Sojusz razem z Europejską Fundacją Kształcenia - otwórz w nowej zakładce zorganizował ponadto seminarium dla krajów partnerskich - otwórz w nowej zakładce, które odbyło się w październiku w Czarnogórze.
W 2025 r. Komisja nadal wspierała negocjacje dotyczące proponowanej dyrektywy o stażach - otwórz w nowej zakładce, a także zmienionego zalecenia Rady w sprawie wzmocnionych ram jakości staży - otwórz w nowej zakładce.
Po raz pierwszy w Planie działania w zakresie umiejętności podstawowych, stanowiącym element unii umiejętności, uznano również znaczenie kompetencji obywatelskich obok umiejętności w zakresie czytania i pisania, matematyki i nauk przyrodniczych. W związku z tym temat Europejskiej Nagrody za Innowacyjność w Nauczaniu - otwórz w nowej zakładce w 2025 r. brzmiał „Edukacja obywatelska – uczestnictwo w życiu demokratycznym, wspólne wartości i zaangażowanie obywatelskie”. W ciągu roku spośród inicjatyw z zakresu edukacji europejskiej „Jean Monnet” w ramach programu Erasmus+ - otwórz w nowej zakładce wybrano 106 zgłoszeń, które zapewnią co najmniej 120 godzin nauczania szkolnego o demokracji i wartościach UE przez okres trzech lat. W 2025 r. rozwinęły się również sieci szkół objęte inicjatywą „Jean Monnet”. Sieci te obejmują instytucje edukacyjne z co najmniej trzech państw członkowskich i pomagają włączać tematy związane z Unią do nauczania w szkołach podstawowych, średnich i zawodowych.
Ponadto w 2025 r. Komisja ogłosiła dwie rundy zgłoszeń do konkursu DiscoverEU - otwórz w nowej zakładce, w którym przyznano 18-latkom ponad 75 tys. biletów na podróż po Europie. DiscoverEU pomaga młodym ludziom poznawać wspólne dziedzictwo kulturowe Europy i zdobywać umiejętności i kompetencje, które przydadzą im się przez całe życie. Obie rundy konkursu odbyły się w kontekście 40. rocznicy podpisania układu z Schengen, upamiętniającej cztery dekady swobodnego przepływu osób w większej części Europy.
Kompas kultury dla Europy
W dobie szybkich zmian niezwykle ważne jest rozpoznanie i pełne wykorzystanie potencjału kultury oraz stawienie czoła wyzwaniom, przed którymi stoją sektory kultury i branże kreatywne. W związku z tym Komisja przedstawiła „Kompas kultury dla Europy - otwórz w nowej zakładce”, w którym nakreśliła wizję i wytyczyła kluczowe kierunki umieszczenia kultury w centrum kształtowania polityki UE. Ambitne założenia kompasu opierają się na 20 inicjatywach przewodnich, w tym na projekcie dotyczącym unijnej karty artystów, mającej poprawić warunki pracy osób zawodowo związanych ze sztuką i kulturą.
W 2025 r. UE kontynuowała prace nad osiągnięciem Unii równości. W tym kontekście kluczowym wydarzeniem było opublikowanie przez Komisję w marcu planu działania na rzecz praw kobiet - otwórz w nowej zakładce. W planie działania nakreślono długoterminową wizję osiągnięcia równości płci, którego celem jest ochrona i propagowanie praw kobiet oraz sprostanie wyzwaniom w zakresie równouprawnienia płci, takim jak dyskryminacja, przemoc i uprzedzenia, które są dodatkowo wspomagane technologią. 16 października przedstawiciele instytucji UE, państw członkowskich i organizacji działających na rzecz praw kobiet spotkali się w Brukseli (Belgia), aby oficjalnie zatwierdzić deklarację zasad społeczeństwa równego pod względem płci (dostępną w załączniku do planu działania). Deklaracja ta opiera się na znacznych postępach poczynionych w ramach strategii na rzecz równouprawnienia płci - otwórz w nowej zakładce na lata 2020–2025 w zakresie działań na rzecz społeczeństwa, w którym kobiety i dziewczęta mogą się rozwijać bez dyskryminacji i przemocy.
- Co trzecia kobieta doświadczyła przemocy fizycznej lub seksualnej w dorosłym życiu.
- Co piąta kobieta doświadczyła przemocy domowej.
- Co szósta kobieta doświadczyła przemocy seksualnej.
Źródło: Eurostat, EIGE and FRA, EU Gender-based Violence Survey – Key results - otwórz w nowej zakładce [Unijne badanie dotyczące przemocy ze względu na płeć – najważniejsze ustalenia], 2024 r.
W październiku Komisja przedstawiła również strategię na rzecz równości osób LGBTIQ+ na lata 2026–2030 - otwórz w nowej zakładce, która łączy ukierunkowane środki ze wzmożonymi działaniami mającymi na celu włączenie kwestii równości osób LGBTIQ+ do głównego nurtu wszystkich obszarów unijnej polityki. W ciągu ostatnich pięciu lat w całej UE wzrosła akceptacja społeczna osób LGBTIQ+. Według badania Eurobarometr na temat dyskryminacji w UE - otwórz w nowej zakładce około 75 proc. osób twierdzi, że czuje się komfortowo w towarzystwie kolegów i koleżanek z pracy, którzy są gejami, lesbijkami lub osobami biseksualnymi. Osoby LGBTIQ+ wciąż jednak doświadczają nienawiści w niewspółmiernym i niedopuszczalnym stopniu.
- Co druga osoba LGBTIQ+ nadal doświadcza nękania motywowanego nienawiścią.
Źródło: FRA, LGBTIQ Equality at a Crossroads – Progress and challenges - otwórz w nowej zakładce [Równość osób LGBTIQ na rozdrożu: postępy i wyzwania], 2024 r.
Zwalczanie dyskryminacji
Innym kluczowym obszarem zainteresowania UE w 2025 r. była walka z antysemityzmem, ponieważ po atakach z 7 października 2023 r. odnotowano w Europie gwałtowny wzrost liczby antysemickich aktów nienawiści i przemocy wobec ludności żydowskiej. W kwietniu Komisja zorganizowała drugie forum społeczeństwa obywatelskiego poświęcone zwalczaniu antysemityzmu i wspieraniu życia żydowskiego - otwórz w nowej zakładce. Wzięło w nim udział 250 ekspertów i aktywistów, którzy omówili konkretne środki służące dalszemu zintensyfikowaniu walki z antysemityzmem w UE. Ze względu na oczywiste zagrożenia Strategia UE w sprawie zwalczania antysemityzmu i wspierania życia żydowskiego (2021–2030) - otwórz w nowej zakładce nadal będzie nadawać kierunek działaniom Komisji na rzecz ochrony społeczności żydowskiej.
W 2025 r. plan działania obejmował również przeciwdziałanie rasizmowi i dostępność dla osób z niepełnosprawnością. W kwietniu Komisja rozpoczęła nowe konsultacje publiczne - otwórz w nowej zakładce mające na celu ukształtowanie przyszłej strategii UE przeciwko rasizmowi na lata 2026–2030. Ta nowa strategia wprowadzi środki mające na celu zwalczanie wszelkich form rasizmu, w tym antycyganizmu i nienawiści antymuzułmańskiej. Strategia będzie opierać się na ścieżce wytyczonej w unijnym planie działania przeciwko rasizmowi na lata 2020–2025 - otwórz w nowej zakładce, którego celem jest zintensyfikowanie działań przeciwko rasizmowi zarówno na poziomie indywidualnym, jak i strukturalnym.
W oparciu o 18. europejską platformę na rzecz integracji Romów - otwórz w nowej zakładce, którą zorganizowano 2 października, Komisja przeprowadziła 12 listopada dialog na temat wdrażania - otwórz w nowej zakładce w celu określenia utrzymujących się wyzwań, możliwości uproszczenia i najlepszych praktyk pod kątem osiągnięcia celów unijnych ram strategicznych dotyczących Romów na lata 2020–2030 - otwórz w nowej zakładce.
70 proc.
Romów żyje w ubóstwie. Chociaż jest to mniej niż w 2016 r. (80 proc.), rodziny Romów nadal czterokrotnie częściej borykają się z ubóstwem niż ogół ludności w UE.
Źródło: FRA, Rights of Roma and Travellers in 13 European countries - otwórz w nowej zakładce [Prawa Romów i Trawelerów w 13 krajach europejskich], 2025 r.
W kwestii dostępności – europejski akt prawny w sprawie dostępności - otwórz w nowej zakładce, który od 28 czerwca obowiązuje w państwach członkowskich, zapewnia osobom z niepełnosprawnością dostęp do kluczowych produktów i usług, takich jak telefony, komputery, telewizory, usługi bankowe i płatnicze, transport publiczny, platformy handlu elektronicznego i łączność elektroniczna. Ułatwia to osobom z niepełnosprawnością pełne uczestnictwo w życiu społecznym.
W swoim programie prac na 2026 r. - otwórz w nowej zakładce Komisja zapowiedziała również komunikat w sprawie udoskonalenia strategii na rzecz praw osób z niepełnosprawnościami - otwórz w nowej zakładce. Następnie w listopadzie Komisja opublikowała zaproszenie do zgłaszania uwag oraz otwarte konsultacje publiczne - otwórz w nowej zakładce w celu zebrania informacji zwrotnych na temat obecnych wyzwań i potrzeb na drodze do zapewnienia równych praw osobom z niepełnosprawnościami w UE.
Miasta UE coraz bardziej dostępne
Dostępne przestrzenie publiczne to pierwszy krok niezbędny do osiągnięcia równości. W 2025 r. po raz szesnasty wręczono prestiżową nagrodę Access City - otwórz w nowej zakładce w uznaniu dla wybitnych wysiłków miast UE na rzecz priorytetowego traktowania dostępności dla osób z niepełnosprawnościami.
W grudniu Saragossa (Hiszpania) zdobyła nagrodę Access City 2026, która jest doskonałym przykładem tego, w jaki sposób miasta UE mogą skutecznie włączać dostępność do wszystkich aspektów życia miejskiego.
© rh2010 – stock.adobe.com
Zaangażowanie UE w zwalczanie dyskryminacji obejmuje wszystkie przestrzenie, w tym cyberprzestrzeń. W 2025 r. zmieniony kodeks postępowania w zakresie zwalczania nielegalnego nawoływania do nienawiści w internecie + - otwórz w nowej zakładce został pozytywnie oceniony przez Komisję na podstawie art. 45 aktu o usługach cyfrowych, a co za tym idzie, włączony do ram współregulacyjnych tego aktu (zob. rozdział 6). Sygnatariusze kodeksu zobowiązali się do wzmocnienia swoich systemów wykrywania i usuwania nielegalnego nawoływania do nienawiści w internecie, zwiększenia przejrzystości i odpowiedzialności oraz ścisłej współpracy ze społeczeństwem obywatelskim, m.in. w celu zapobiegania rozpowszechnianiu takich treści.
- W 2025 r. Komisja zwiększyła widoczność inicjatyw społecznych związanych ze sportem za pośrednictwem nagród #BeActive, które są przyznawane organizacjom i osobom wykorzystującym sport do wspierania m.in. włączenia społecznego, równouprawnienia płci i pokoju.
Celebrowanie społeczeństw integracyjnych
Obchodzony corocznie w maju Europejski Miesiąc Różnorodności - otwórz w nowej zakładce odzwierciedla długoterminowe zaangażowanie UE na rzecz zróżnicowanych i integracyjnych miejsc pracy i społeczeństw. W 2025 r. w całej UE odbyło się ponad 500 wydarzeń na ten temat.
Do najważniejszych z nich należała przyznana po raz czwarty doroczna nagroda „Europejskie Stolice Inkluzywności i Różnorodności” - otwórz w nowej zakładce, w której uznano wysiłki włożone przez miasta, miasteczka lub regiony UE na rzecz wspierania inkluzywności i tworzenia społeczeństw wolnych od dyskryminacji.
Laureatami w poszczególnych kategoriach były:
- władze lokalne w miejscowościach liczących więcej niż 50 tys. mieszkańców: Utrecht, Niderlandy;
- władze lokalne w miejscowościach liczących mniej niż 50 tys. mieszkańców: Mariehamn, Finlandia;
- w kategorii nagrody specjalnej za mieszkania sprzyjające włączeniu społecznemu: Braga, Portugalia.
© Jacob Lund – stock.adobe.com