CHAPITRE 4
Soutenir les citoyens et renforcer les sociétés
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Ces dernières années, face aux défis mondiaux, à la crise du coût de la vie, au changement climatique et aux complexités liées à la transition numérique, l’Union européenne a redoublé d’efforts pour protéger les citoyens et les communautés et leur donner les moyens d’agir. En 2025, ses travaux visant à améliorer les conditions de vie et de travail pour tous se sont poursuivis. L’année a été marquée par des initiatives en vue de remédier aux pénuries de main-d’œuvre et de compétences, favorisant ainsi la croissance durable et inclusive de l’UE et garantissant sa compétitivité. L’Union a continué de soutenir de nouvelles mesures afin que les travailleurs puissent jouir de leurs droits sociaux. En outre, veiller à ce que tous les citoyens soient traités de manière équitable, quel que soit leur milieu d’origine, est resté une priorité fondamentale, avec la mise en place d’un cadre essentiel de lutte contre la violence fondée sur le genre, ainsi que de plans visant à renforcer les droits des consommateurs.
Le socle européen des droits sociaux - ouvrir un nouvel onglet. fait office de balise guidant l’UE vers une Europe sociale forte, équitable et inclusive, qui assure l’égalité des chances pour tous. En 2025, la Commission européenne a procédé à un réexamen du plan d’action sur le socle européen des droits sociaux - ouvrir un nouvel onglet. dans le but de mieux mettre en œuvre ce socle, en transformant ses 20 principes clés - ouvrir un nouvel onglet. en actions concrètes au profit des citoyens. Parallèlement, la Commission a entamé ses travaux - ouvrir un nouvel onglet. sur la future stratégie européenne de lutte contre la pauvreté, la première de ce type au niveau de l’UE.
Le dialogue social joue un rôle primordial dans la préservation de la compétitivité des entreprises européennes, car il stimule la productivité, favorise des emplois de qualité et garantit l’équité sociale. Le 5 mars, la Commission et ses partenaires sociaux interprofessionnels ont signé un nouveau pacte pour le dialogue social européen - ouvrir un nouvel onglet. qui vise à renforcer le rôle des partenaires sociaux dans l’élaboration des politiques sociales, du marché du travail et de l’emploi. En outre, le Parlement européen et les États membres sont parvenus, au cours de l’année, à un accord politique sur la directive révisée sur les comités d’entreprise européen - ouvrir un nouvel onglet.s, qui renforce la participation significative des travailleurs aux décisions des entreprises afin de contribuer à gérer le changement dans des contextes transnationaux.
L’économie sociale s’est fermement imposée comme faisant partie intégrante de l’économie et de la société de l’UE, contribuant ainsi à la prospérité, à la compétitivité et à la résilience de l’Europe. En 2025, la Commission a lancé l’examen à mi-parcours - ouvrir un nouvel onglet. de son plan d’action pour l’économie sociale 2021-2030 - ouvrir un nouvel onglet.. Plus de 4,3 millions d’associations, de coopératives, de mutuelles, de fondations et d’entreprises sociales mènent déjà des activités qui privilégient les objectifs sociaux et environnementaux par rapport au profit.
OBJECTIFS DE L’UE POUR 2030
- Au moins 78 % de la population âgée de 20 à 64 ans devrait avoir un emploi.
- Au moins 60 % des adultes devraient participer à des activités de formation chaque année.
- Réduction d’au moins 15 millions du nombre de personnes exposées au risque de pauvreté ou d’exclusion sociale.
Compétences pour la prospérité de l’UE et pour la résilience économique et sociétale
Le capital humain est essentiel à la prospérité, à la démocratie, à la résilience économique et sociétale, et à l’économie sociale de marché unique de l’UE. Afin d’être compétitive et prête pour l’avenir, l’Union doit aider et préparer ses citoyens à acquérir les compétences nécessaires pour réussir dans leur parcours scolaire, le travail et la vie courante, comme l’a souligné la communication sur la boussole pour la compétitivité - ouvrir un nouvel onglet. (voir le chapitre 2).
C’est pourquoi, en mars, la Commission a lancé l’union des compétences - ouvrir un nouvel onglet., une stratégie globale visant à soutenir le développement de systèmes d’éducation, de formation et de compétences de qualité, inclusifs et adaptables afin d’accroître la compétitivité de l’UE. Dans ce contexte, le renforcement de la veille stratégique sur les besoins en compétences au niveau de l’Union revêtira une importance capitale pour l’élaboration de politiques efficaces et ciblées. L’union des compétences s’appuie également sur les mesures déjà prises dans le cadre de l’espace européen de l’éducation (EEE) et fonctionne en synergie avec elles.
- 1 adulte sur 5 éprouve des difficultés à lire et à écrire
(DG «Éducation, jeunesse, sport et culture», Suivi de l’éducation et de la formation 2025 — Rapport comparatif, chapitre 7.2 - ouvrir un nouvel onglet., 2025).
- 1 jeune de 15 ans sur 4 ne maîtrise pas la lecture, les mathématiques et les sciences
(DG «Éducation, jeunesse, sport et culture», The twin challenge of equity and excellence in basic skills in the EU - ouvrir un nouvel onglet., 2024).
- Près de 4 PME sur 5 ne trouvent pas les talents dont elles ont besoin
(Commission européenne, Eurobaromètre Flash 529 - ouvrir un nouvel onglet., septembre 2023).
L’union des compétences
- Renforcer les compétences pour des vies et des emplois de qualité.
- Perfectionnement et reconversion professionnels pour les transitions numérique et propre.
- Faire circuler les compétences dans l’ensemble de l’Union dans l’intérêt de la compétitivité.
- Attirer, développer et retenir les talents pour assurer l’avenir de l’Europe.
Une augmentation de seulement 0,1 % des investissements dans les compétences pour les jeunes travailleurs pourrait augmenter l’emploi de 0,25 % et le produit intérieur brut de 0,18 % (DG «Emploi, affaires sociales et inclusion», Employment and Social Developments in Europe 2024 - ouvrir un nouvel onglet., 2024).
Entre 2021 et 2027, l’UE investit plus de 150 milliards d’euros pour aider les citoyens, les entreprises, les établissements d’enseignement et d’autres acteurs à développer l’éducation et les compétences nécessaires à une économie européenne prospère et compétitive. Dans le nouveau cadre financier pluriannuel (voir le chapitre 8), qui devrait s’étendre de 2028 à 2034, la Commission propose qu’au moins 14 % des fonds prévus dans les plans de partenariat national et régional - ouvrir un nouvel onglet. (à l’exception des montants réservés à l’agriculture et au Fonds social pour le climat) soient consacrés à des objectifs sociaux. Le nouveau budget contribuera à la réalisation des objectifs du socle européen des droits sociaux en investissant dans le capital humain grâce à des emplois de qualité, à l’inclusion sociale, à l’éducation, aux compétences, à la santé, au logement et aux infrastructures sociales.
Investir dans les citoyens, reconnaître leurs compétences et attirer les talents dans toute l’Europe sont des piliers essentiels de l’union des compétences. En 2025, la Commission a célébré les 20 ans d’Europass - ouvrir un nouvel onglet., une plateforme en ligne gratuite et sécurisée qui soutient les citoyens tout au long de leur parcours professionnel.
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Attirer des talents de pays tiers figure parmi les principaux objectifs de l’union des compétences. En novembre, le Parlement et le Conseil de l’Union européenne sont également parvenus à un accord politique sur le réservoir européen de talents - ouvrir un nouvel onglet., un outil essentiel pour remédier aux pénuries de main-d’œuvre et de compétences dans l’UE. Il s’agira d’une plateforme conviviale, moderne et fiable permettant de mettre en relation les demandeurs d’emploi issus de pays tiers et les employeurs de l’UE. En outre, un projet pilote de l’action Marie Skłodowska-Curie «MSCA Choose Europe» a été lancé en 2025 afin d’accroître l’attractivité des carrières européennes dans la recherche en s’attaquant au problème de la précarité et en offrant d’excellentes conditions de travail.
Fournir des emplois de qualité
Garantir la disponibilité d’emplois de qualité contribue non seulement à favoriser l’équité sociale, mais aussi à créer un paysage industriel solide et compétitif. La Commission a adopté la feuille de route pour des emplois de qualité - ouvrir un nouvel onglet. en décembre. Élaborée avec la participation étroite des partenaires sociaux, elle met l’accent sur la création et la préservation d’emplois de qualité, en particulier à l’occasion de la transition vers une énergie propre et de la transition numérique, tout en veillant à ce que les droits des travailleurs suivent le rythme d’une économie moderne. La feuille de route appelle également au respect des droits existants, à des services de qualité pour tous et dans toutes les régions, à un financement adéquat et à un renforcement du dialogue social et de la négociation collective. Parallèlement, la Commission a lancé la première phase de consultation concernant un acte législatif sur des emplois de qualité - fichier PDF, ouvrir un nouvel onglet. afin de recueillir les points de vue des partenaires sociaux sur une éventuelle initiative dans ce domaine.
Soutenir les travailleurs
Si les outils numériques offrent aux travailleurs comme aux employeurs une plus grande flexibilité, permettant une meilleure autonomie et une plus grande innovation, ils entraînent également de plus en plus d’appels à des garanties pour veiller à ce que la numérisation n’affaiblisse pas les droits des travailleurs. En 2025, la Commission a continué de prendre des mesures pour défendre le droit des travailleurs à la déconnexion et au télétravail équitable, clôturant ainsi la deuxième phase des consultations avec les partenaires sociaux. En outre, à la fin de l’année, la Commission avait achevé avec succès les travaux du groupe d’experts consacré à la transposition de la directive sur le travail via une plateforme - ouvrir un nouvel onglet. en droit national, ce que les États membres sont tenus de faire d’ici à décembre 2026.
En juillet, la Commission a proposé des garanties plus strictes pour les travailleurs exposés à des substances dangereuses avec de nouvelles limites d’exposition aux produits chimiques - ouvrir un nouvel onglet.. Ces mesures devraient prévenir environ 1 700 cas de cancer du poumon et 19 000 autres maladies graves au cours des 40 prochaines années et pourraient permettre d’économiser jusqu’à 1,16 milliard d’euros en soins de santé. La proposition de la Commission va être examinée par le Parlement et le Conseil. Dans le même ordre d’idées, l’UE a également publié une nouvelle liste indicative de médicaments dangereux - ouvrir un nouvel onglet., ainsi que des lignes directrices pour la gestion des risques pour la santé et la sécurité liés à l’amiante - ouvrir un nouvel onglet..
Dans un environnement géopolitique de plus en plus difficile, le Fonds européen d’ajustement à la mondialisation en faveur des travailleurs licenciés - ouvrir un nouvel onglet. a continué d’aider les travailleurs licenciés en raison de restructurations majeures. En tant qu’initiative phare du plan d’action relatif à l’avenir du secteur automobile - ouvrir un nouvel onglet., le Fonds a fait l’objet d’une proposition de modification de la Commission afin de permettre aux entreprises de demander une aide pour les travailleurs confrontés à un licenciement imminent.
Financement au titre du Fonds européen d’ajustement à la mondialisation en faveur des travailleurs licenciés
- 8 millions d’euros pour aider 2 400 travailleurs licenciés à la suite de la faillite du constructeur belge d’autocars Van Hool.
- 1 million d’euros pour soutenir 417 anciens salariés en Belgique après la fermeture de l’usine du fabricant de puces BelGaN.
- 3 millions d’euros pour aider 915 travailleurs licenciés à la suite de la fermeture en Allemagne du site de production de Goodyear à Fulda et de la fermeture partielle du site de Hanau.
- 8,5 millions d’euros pour soutenir 5 800 travailleurs licenciés après la faillite du fabricant de batteries Northvolt en Suède.
En outre, en mai, les syndicats et les organisations patronales de cinq secteurs ont signé des lignes directrices - ouvrir un nouvel onglet. pour prévenir et combattre la violence et le harcèlement liés au travail. Ces orientations élargissent le champ d’application des lignes directrices existantes afin d’y inclure la cyberviolence et soulignent les principes d’égalité entre les hommes et les femmes et de lutte contre la discrimination.
Logements et énergie abordables
Le manque de logements abordables est devenu un problème général et urgent dans toute l’Europe, ce qui rend plus difficile la mobilité des personnes à des fins d’études ou de travail et compromet dès lors la compétitivité et la prospérité économique de l’UE. À la suite d’une conférence - ouvrir un nouvel onglet. organisée le 24 mars conjointement par le Parlement et la Commission, le processus a débuté en vue de l’élaboration du tout premier plan européen pour des logements abordables - ouvrir un nouvel onglet., adopté fin 2025 et s’appuyant sur la contribution d’un nouveau conseil consultatif sur le logement - ouvrir un nouvel onglet.. Le plan vise à aider les États membres, les régions et les villes à relever les défis structurels, à débloquer les investissements publics et privés et, à terme, à améliorer l’accès à des logements durables, abordables et de qualité, y compris des logements sociaux.
40 %
des jeunes considèrent le coût de la vie comme la principale préoccupation pour l’avenir.
Source: Parlement européen, Eurobaromètre Flash — Enquête sur la jeunesse 2024 - ouvrir un nouvel onglet., février 2025.
Le plan propose en outre des mesures en faveur d’un secteur de la construction et de la rénovation plus productif et plus innovant afin de remédier à l’inadéquation entre l’offre et la demande de logements dans le cadre de la stratégie européenne pour la construction de logements - ouvrir un nouvel onglet.. Elle s’appuiera sur l’initiative du nouveau Bauhaus européen - ouvrir un nouvel onglet., au sujet de laquelle la Commission a adopté une communication et une proposition de recommandation du Conseil - ouvrir un nouvel onglet. en décembre, ainsi que le plan européen pour des logements abordables. L’initiative vise à promouvoir des espaces, des produits et des modes de vie durables, inclusifs et esthétiques, en s’alignant sur le pacte vert pour l’Europe et sur le pacte pour une industrie propre, tout en respectant la diversité des cultures et des traditions.
La question de l’accès à un logement abordable ne se limite pas aux groupes à faibles revenus. À cet égard, en 2025, la Commission a proposé de réviser la décision relative aux services d’intérêt économique général - ouvrir un nouvel onglet., dans le but de veiller à ce que les règles en matière d’aides d’État facilitent les investissements dans le logement abordable et le logement social. La Commission collaborera avec les autorités nationales, régionales et locales pour simplifier les règles et les procédures qui restreignent l’offre de logements, en mettant particulièrement l’accent sur la planification et l’octroi de permis. Une nouvelle initiative législative sur les locations de courte durée sera lancée pour soutenir les zones sous tension.
Le plan, qui s’attaque de manière globale aux causes sous-jacentes de la crise du logement, sera particulièrement utile s’agissant des personnes les plus touchées: les jeunes, les étudiants, les travailleurs essentiels, les personnes à faibles revenus et les autres groupes défavorisés. La Commission mobilisera de nouveaux investissements en faveur du logement étudiant et du logement social et aidera les États membres à mettre en place de meilleures solutions pour les sans-abri sur la base des principes de la priorité au logement (Housing First).
L’UE s’emploie non seulement à rendre le logement plus abordable, mais aussi à aider les consommateurs à réduire leurs coûts énergétiques. Le plan d’action pour une énergie abordable - ouvrir un nouvel onglet. soulagera les ménages et les entreprises confrontés à des factures énergétiques élevées (voir le chapitre 2), les économies résultant de la réduction de la dépendance de l’Europe à l’égard des combustibles fossiles pouvant atteindre 130 milliards d’euros d’ici à 2030. Des solutions supplémentaires sur mesure élaborées tout au long de l’année, telles que les règles révisées sur la consommation d’énergie des appareils électriques en mode veille - ouvrir un nouvel onglet., qui s’appliquent depuis le 9 mai, réduiront encore la consommation d’énergie.
À elles seules, les règles actualisées relatives au mode veille des appareils électriques devraient permettre aux consommateurs de l’UE d’économiser environ 530 millions d’euros par an d’ici à 2030.
Le Fonds social pour le climat - ouvrir un nouvel onglet. mobilisera au moins 86,7 milliards d’euros de dépenses dans les États membres de 2026 à 2032. Le Fonds fournit des ressources pour soutenir les citoyens dans le cadre de la transition propre et pour faire face aux incidences sociales potentielles du nouveau système d’échange de quotas d’émission pour les bâtiments et le transport routier - ouvrir un nouvel onglet. (SEQE 2) sur les ménages, microentreprises et usagers des transports vulnérables. En outre, en décembre, la Commission a approuvé le premier plan social national pour le climat - ouvrir un nouvel onglet., présenté par la Suède.
Donner corps à la protection des consommateurs
Grâce aux règles de l’UE en matière de protection des consommateurs, ceux-ci sont bien protégés contre les pratiques déloyales et ont le droit d’obtenir des informations claires sur les produits et services qu’ils achètent. Toutefois, l’essor de l’économie numérique et du commerce électronique a engendré de nouveaux défis pour les consommateurs en ligne.
Le nouvel agenda du consommateur - ouvrir un nouvel onglet. pour la période 2025-2030, adopté le 19 novembre, met l’accent sur le renforcement des droits des consommateurs au sein du marché unique. Il permettra d’améliorer l’application de la législation, de stimuler la compétitivité et la prospérité durable, de protéger les consommateurs vulnérables, de réduire les charges administratives et de promouvoir une économie équitable, verte et numérique. Un élément important de l’agenda sera le règlement sur l’équité numérique - ouvrir un nouvel onglet., dont l’adoption est prévue pour le second semestre de 2026, qui vise spécifiquement à lutter contre les pratiques préjudiciables — telles que les interfaces truquées et le marketing trompeur des influenceurs — dans les espaces en ligne, en accordant la priorité aux mineurs. Il examinera également les possibilités de simplification et de réduction des charges sans mise en péril de la protection des consommateurs. La Commission a également publié une communication sur le commerce électronique - ouvrir un nouvel onglet. afin de faire face aux risques pour la santé et la sécurité liés à la forte augmentation des importations de faible valeur sur les marchés de l’UE.
Le sommet européen des consommateurs de 2025 - ouvrir un nouvel onglet. a réuni des décideurs politiques, des entreprises et des représentants de la société civile afin de discuter de la protection des consommateurs, du commerce électronique transfrontière et des marchés numériques, et d’élaborer le nouvel agenda du consommateur et le plan d’action connexe. Deux nouvelles plateformes de commerce électronique ont également adhéré à la charte sur la protection des consommateurs - ouvrir un nouvel onglet., rejoignant les dix signataires existants qui s’engagent à aller au-delà des exigences légales pour protéger les consommateurs et leurs droits numériques.
Constatations du tableau de bord de la consommation 2025 - ouvrir un nouvel onglet. de l’UE
Les acheteurs en ligne sont 60 % plus susceptibles de rencontrer des problèmes que les acheteurs hors ligne.
93 % s’inquiètent de la publicité ciblée, notamment:
- la collecte de données à caractère personnel sans consentement (71 %);
- la publicité excessive (67 %);
- la personnalisation inévitable (63 %).
45 % avaient fait face à des tentatives d’escroquerie en ligne au cours de l’année précédente.
Nombre d’entre eux avaient été confrontés à des pratiques déloyales, telles que:
- des faux avis (66 %);
- des rabais trompeurs (61 %).
Autres actions de protection des consommateurs en 2025
- Le Parlement et le Conseil sont parvenus à un accord politique sur les nouvelles règles relatives à la sécurité des jouets - ouvrir un nouvel onglet..
- Une enquête - ouvrir un nouvel onglet. de la Commission et des autorités nationales de protection des consommateurs a révélé que près de la moitié des professionnels spécialisés dans la vente en ligne de biens d’occasion n’informent pas correctement les consommateurs de leurs droits de retour.
- En juillet, la Commission a organisé un dialogue sur la mise en œuvre - ouvrir un nouvel onglet. de la protection des consommateurs dans l’environnement numérique.
Pour faire en sorte que les consommateurs aient accès à des évaluations et notes fiables pour les hébergements touristiques, l’UE a aidé les plateformes de réservation, les exploitants hôteliers et les organisations de consommateurs à élaborer un nouveau code de conduite - ouvrir un nouvel onglet..
Engagement et participation des jeunes
L’importance des jeunes dans la construction de l’avenir de l’UE se reflète dans les orientations politiques - ouvrir un nouvel onglet. pour la Commission 2024-2029. L’UE s’est engagée à écouter ce que les jeunes ont à dire et à répondre directement à leurs préoccupations.
Le nouveau comité consultatif des jeunes auprès de la présidence - ouvrir un nouvel onglet., les dialogues annuels sur la politique en faveur de la jeunesse - ouvrir un nouvel onglet. et l’évaluation d’impact de la Commission du point de vue des jeunes - ouvrir un nouvel onglet. ont placé les jeunes au cœur de l’élaboration des politiques de l’UE. En 2025, la Commission a appliqué pour la première fois l’évaluation d’impact du point de vue des jeunes à son programme de travail annuel, en consultant les jeunes et les organisations de jeunesse de la société civile sur des initiatives clés présentant un intérêt majeur pour les jeunes. En outre, tous les commissaires ont organisé des dialogues sur la politique en faveur de la jeunesse afin d’encourager les jeunes à faire part de leurs points de vue, en veillant à ce que leur voix soit entendue au plus haut niveau du processus décisionnel de l’UE.
Le comité consultatif des jeunes auprès de la présidence réunit un jeune représentant du conseil national de la jeunesse de chaque État membre et un représentant du Forum européen de la jeunesse - ouvrir un nouvel onglet., ainsi que des observateurs des pays candidats et des candidats potentiels à l’adhésion à l’UE. Il conseille la présidente sur les questions les plus importantes pour les jeunes, fait part de leurs points de vue sur les politiques développées par la Commission et place les jeunes au cœur de l’élaboration des politiques de l’UE.
Chaque commissaire a tenu son premier dialogue sur la politique en faveur de la jeunesse au cours des cent premiers jours du nouveau mandat et a continué à dialoguer personnellement avec les jeunes Européens tout au long de l’année.
41 dialogues
ont eu lieu depuis le début de ce mandat.
9 dialogues
ont apporté une contribution précieuse aux initiatives menées dans le cadre de l’évaluation d’impact du point de vue des jeunes, telles que le bouclier européen de la démocratie, le pacte européen pour l’océan et la vision pour l’agriculture et l’alimentation.
De nouvelles lignes directrices - ouvrir un nouvel onglet. sur la protection des mineurs ont été adoptées dans le cadre du règlement sur les services numériques - ouvrir un nouvel onglet. afin de protéger les enfants et les jeunes contre les risques en ligne tels que le pédopiégeage, les contenus préjudiciables et les comportements problématiques et addictifs, ainsi que le cyberharcèlement et les pratiques commerciales préjudiciables.
Les orientations politiques de la Commission soulignent également l’importance de garantir l’équité intergénérationnelle, de mettre l’accent sur la nécessité de veiller à ce que les décisions prises aujourd’hui ne nuisent pas aux générations futures, et de favoriser la solidarité et le dialogue entre personnes d’âges différents. En 2025, la Commission a organisé un panel de citoyens européens (voir le chapitre 6) et une série de dialogues stratégiques avec les citoyens, les institutions et la société civile afin d’éclairer une future stratégie sur l’équité intergénérationnelle - ouvrir un nouvel onglet..
Soutenir l’éducation et jeter des ponts
L’union des compétences s’appuie largement sur l’EEE - ouvrir un nouvel onglet. — une initiative visant à aider les États membres à mettre en place des systèmes d’éducation et de formation plus inclusifs et plus résilients — et est actuellement mise en œuvre en collaboration avec celui-ci. En juin, la Commission a publié un rapport sur l’évaluation intermédiaire de l’EEE - ouvrir un nouvel onglet., qui sert de base au Conseil pour convenir d’un nouveau cadre de coopération stratégique pour la période 2026-2030.
Un plan d’action sur les compétences de base - ouvrir un nouvel onglet. et un plan stratégique pour l’éducation dans les STIM - ouvrir un nouvel onglet. (sciences, technologies, ingénierie et mathématiques) relèveront également de l’union des compétences. Ces mesures visent à la fois à soutenir les efforts déployés par les États membres pour faire en sorte que tous les citoyens — de la petite enfance à l’âge adulte — possèdent de solides compétences de base et à accroître la proportion d’étudiants inscrits dans les domaines des STIM, en accordant une attention particulière aux étudiantes.
Le succès du déploiement de l’union des compétences et de l’EEE repose sur un soutien solide à l’éducation et à la formation. Erasmus+ - ouvrir un nouvel onglet. est une réussite durable de l’UE, avec près de 40 années d’impact sur l’épanouissement personnel et l’évolution académique de plus de 16 millions de personnes. Dans ce contexte, la Commission a proposé d’augmenter de 50 % le budget du programme Erasmus+ afin d’aider les jeunes, les apprenants adultes et le personnel à entreprendre une expérience de mobilité à des fins d’apprentissage dans d’autres États membres, renforçant ainsi le sentiment de connexion, les valeurs communes de l’Union et la participation civique. La proposition vise également à étendre le champ d’application du programme au volontariat, en créant un guichet unique pour tous les projets et initiatives en faveur de la jeunesse financés par l’UE.
En 2025, le programme Erasmus+ a reçu le prix du Cercle d’Economia pour l’intégration européenne - ouvrir un nouvel onglet..
Le sommet européen sur l’éducation et les compétences de 2025 - ouvrir un nouvel onglet., qui avait pour thème «Favoriser la croissance de l’Europe», s’est concentré sur la préparation des systèmes éducatifs européens à des changements sociétaux et économiques rapides. Des ministres, des décideurs politiques, des éducateurs, des étudiants, des partenaires sociaux et des dirigeants de grandes entreprises ont discuté de la manière dont l’éducation peut renforcer la compétitivité, la cohésion et les valeurs démocratiques de l’Europe. La Commission a également présenté le nouveau rapport de suivi de l’éducation et de la formation - ouvrir un nouvel onglet. et le rapport annuel Erasmus+ 2024 - ouvrir un nouvel onglet..
Résolument déterminée à garantir la solidité de l’EEE, la Commission a convoqué en 2025 le premier forum du diplôme européen - ouvrir un nouvel onglet. à Florence, en Italie. Il a réuni plus de 160 représentants des autorités nationales, des universités, des agences d’assurance qualité et des organisations d’étudiants afin de préparer le terrain pour le déploiement d’un label de diplôme européen dans le cadre de l’engagement de Florence.
Toutefois, l’éducation et le développement des compétences ne se limitent pas aux universités. Toute une série d’intervenants, tels que les prestataires d’enseignement et de formation professionnels (EFP), les écoles et les acteurs du marché du travail, bénéficient de projets de mobilité et de coopération à des fins d’apprentissage dans le cadre d’Erasmus+. Les centres d’excellence professionnelle - ouvrir un nouvel onglet., une initiative phare d’Erasmus+ dans le domaine de l’EFP, ont enregistré un nombre record de demandes en 2025, atteignant un total de 303, contre 132 l’année précédente. Pour la période 2021-2027, le programme Erasmus+ a alloué un budget indicatif de 400 millions d’euros pour financer ces centres. Dans l’appel à manifestation d’intérêt de 2025, le budget disponible permet de financer au moins 15 nouveaux projets Erasmus+.
La déclaration de Herning sur un enseignement et une formation professionnels attractifs et inclusifs pour une compétitivité accrue et des emplois de qualité 2026-2030
Approuvée le 12 septembre 2025 par les ministres chargés de l’EFP des États membres, des pays candidats à l’adhésion à l’UE et des pays de l’Espace économique européen, ainsi que par les partenaires sociaux européens et la Commission, la déclaration de Herning - fichier PDF, ouvrir un nouvel onglet. renouvelle et renforce les efforts coordonnés de réforme de l’EFP en fonction de l’évolution des besoins de la société et du marché du travail. La déclaration constitue une contribution importante à la future stratégie européenne en matière d’EFP, annoncée dans le cadre de l’union des compétences, afin de contribuer à définir le nouveau cadre politique dans ce domaine pour la période 2026-2030.
L’Alliance européenne pour l’apprentissage - ouvrir un nouvel onglet. a accueilli sa dernière manifestation de haut niveau - ouvrir un nouvel onglet. au cours de l’été, réunissant plus de 230 participants. Les principales parties prenantes, des décideurs politiques, des partenaires sociaux, des prestataires d’enseignement, des entreprises et des apprentis se sont réunis pour examiner comment l’apprentissage peut stimuler la transition propre de l’Europe et développer une main-d’œuvre qualifiée et résiliente pour l’avenir. En collaboration avec la Fondation européenne pour la formation - ouvrir un nouvel onglet., elle a également organisé un séminaire à l’intention des pays partenaires au Monténégro - ouvrir un nouvel onglet. en octobre.
En 2025, la Commission a continué de soutenir les négociations sur la proposition de directive relative aux stages - ouvrir un nouvel onglet., ainsi que sur la recommandation révisée du Conseil relative à un cadre de qualité renforcé pour les stages - ouvrir un nouvel onglet..
Pour la première fois, le plan d’action sur les compétences de base, qui fait partie de l’union des compétences, reconnaît également les compétences citoyennes aux côtés de celles telles que la lecture et l’écriture, les mathématiques et les sciences. Dans cette optique, le thème de l’édition 2025 du prix européen de l’enseignement innovant - ouvrir un nouvel onglet. était «Éducation à la citoyenneté — Participation à la vie démocratique, valeurs communes et engagement civique». Au cours de l’année, dans le cadre des initiatives Jean Monnet «Apprendre l’UE» d’Erasmus+ - ouvrir un nouvel onglet., 106 propositions ont été sélectionnées en vue de dispenser un minimum de 120 heures d’enseignement de la démocratie et des valeurs de l’UE par école sur une période de trois ans. Les réseaux scolaires Jean Monnet se sont également développés en 2025. Ces réseaux sont composés d’établissements d’au moins trois États membres et contribuent à intégrer les questions européennes dans l’apprentissage en classe dans l’enseignement primaire et secondaire ainsi que dans l’EFP.
En outre, en 2025, la Commission a lancé deux cycles de candidature DiscoverEU - ouvrir un nouvel onglet., offrant plus de 75 000 titres de transport à des jeunes de 18 ans dans toute l’Europe. DiscoverEU aide les jeunes à explorer le patrimoine culturel commun du continent et à acquérir des aptitudes et des compétences qui leur seront utiles tout au long de leur vie. Ces cycles ont eu lieu dans le contexte du 40e anniversaire de l’accord de Schengen, marquant quatre décennies de libre circulation dans une grande partie de l’Europe.
Une boussole culturelle pour l’Europe
À une époque marquée par des changements rapides, il est impératif de reconnaître et d’exploiter pleinement le potentiel de la culture et de relever les défis auxquels sont confrontés les secteurs et industries de la culture et de la création. La Commission a donc présenté une boussole culturelle pour l’Europe - ouvrir un nouvel onglet., qui définit une vision et des orientations clés pour placer la culture au cœur de l’élaboration des politiques de l’UE. L’ambition de la boussole s’appuie sur 20 initiatives phares, dont une proposition de charte des artistes de l’UE visant à améliorer les conditions de travail des professionnels de l’art et de la culture.
En 2025, l’UE a continué d’œuvrer à la réalisation d’une union de l’égalité. Dans ce contexte, une étape importante a été franchie en mars, lorsque la Commission a dévoilé sa feuille de route pour les droits des femmes - ouvrir un nouvel onglet.. La feuille de route définit une vision à long terme pour parvenir à l’égalité entre les femmes et les hommes, qui vise à défendre et à faire progresser les droits des femmes et à relever les défis en matière d’égalité entre les femmes et les hommes, y compris la discrimination, la violence et les préjugés facilités par la technologie. Le 16 octobre, des représentants des institutions de l’UE, des États membres et des organisations de défense des droits des femmes se sont réunis à Bruxelles, en Belgique, pour approuver officiellement la déclaration de principes pour une société égalitaire du point de vue du genre (disponible en annexe de la feuille de route). Cette déclaration s’appuie sur les progrès significatifs accomplis dans le cadre de la stratégie en faveur de l’égalité entre les hommes et les femmes - ouvrir un nouvel onglet. 2020-2025 en vue d’œuvrer à une société dans laquelle les femmes et les filles peuvent s’épanouir sans discrimination ni violence.
- 1 femme sur 3 a subi des violences physiques ou sexuelles à l’âge adulte.
- 1 femme sur 5 a été victime de violence domestique.
- 1 femme sur 6 a subi des violences sexuelles.
Source: Eurostat, EIGE et FRA, EU gender-based violence survey – Key results - ouvrir un nouvel onglet., 2024.
En outre, en octobre, la Commission a également lancé sa stratégie en faveur de l’égalité de traitement à l’égard des personnes LGBTIQ+ pour la période 2026-2030 - ouvrir un nouvel onglet., qui combine des mesures ciblées et des efforts accrus pour intégrer l’égalité de traitement à l’égard des personnes LGBTIQ+ dans toutes les politiques de l’UE. L’acceptation sociale des personnes LGBTIQ+ a augmenté dans l’ensemble de l’UE au cours des cinq dernières années. Selon l’Eurobaromètre sur la discrimination dans l’UE - ouvrir un nouvel onglet., environ 75 % des personnes déclarent être à l’aise avec leurs collègues gays, lesbiennes ou bisexuels. Néanmoins, les personnes LGBTIQ+ restent confrontées à des niveaux inacceptables de haine.
- 1 personne LGBTIQ+ sur 2 est encore victime de harcèlement motivé par la haine.
Source: FRA, LGBTIQ equality at a crossroads – Progress and challenges - ouvrir un nouvel onglet., 2024.
Lutte contre la discrimination
La lutte contre l’antisémitisme a constitué un autre domaine prioritaire pour l’UE en 2025, l’Europe ayant connu une recrudescence des incidents et actes de violence de haine antisémite visant les Juifs à la suite des attaques du 7 octobre 2023. En avril, la Commission a accueilli le deuxième forum de la société civile sur la lutte contre l’antisémitisme et le soutien à la vie juive - ouvrir un nouvel onglet., qui a réuni 250 experts et militants pour discuter de mesures spécifiques visant à renforcer encore la lutte contre l’antisémitisme dans l’UE. Face aux menaces manifestes, la stratégie de l’UE de lutte contre l’antisémitisme et de soutien à la vie juive pour la période 2021-2030 - ouvrir un nouvel onglet. continuera d’orienter les actions de la Commission destinées à protéger la communauté juive.
La lutte contre le racisme et l’accessibilité figuraient également à l’ordre du jour en 2025. En avril, la Commission a lancé une nouvelle consultation publique - ouvrir un nouvel onglet. visant à façonner la future stratégie de l’UE contre le racisme 2026-2030. Cette nouvelle stratégie mettra en place des mesures pour lutter contre toutes les formes de racisme, y compris l’antitsiganisme et la haine antimusulmane. Elle s’appuiera sur la voie définie dans le plan d’action de l’UE contre le racisme 2020-2025 - ouvrir un nouvel onglet., qui vise à intensifier les efforts de lutte contre le racisme tant au niveau individuel qu’au niveau structurel.
S’appuyant sur la 18e réunion de la plateforme européenne pour l’intégration des Roms - ouvrir un nouvel onglet., qui s’est tenue le 2 octobre, la Commission a tenu un dialogue sur la mise en œuvre - ouvrir un nouvel onglet. le 12 novembre afin de recenser les défis qui subsistent, les possibilités de simplification et les bonnes pratiques pour contribuer à la réalisation des objectifs du cadre stratégique de l’UE en faveur des Roms - ouvrir un nouvel onglet. pour la période 2020-2030.
70 %
des Roms vivent dans la pauvreté. Bien que ce chiffre soit inférieur à celui de 2016 (80 %), les familles roms sont encore quatre fois plus susceptibles d’être confrontées à la pauvreté que la population générale de l’UE.
Source: FRA, Rights of Roma and Travellers in 13 European countries - ouvrir un nouvel onglet., 2025.
Sur le plan de l’accessibilité, l’acte législatif européen sur l’accessibilité - ouvrir un nouvel onglet., qui s’applique dans les États membres depuis le 28 juin, garantit que les produits et services essentiels — tels que les téléphones, les ordinateurs, les téléviseurs, les services bancaires et de paiement, les transports publics, les plateformes de commerce électronique et les communications électroniques — sont accessibles aux personnes handicapées, ce qui leur permet de participer plus facilement à la vie de la société.
La Commission a également annoncé, dans son programme de travail pour 2026 - ouvrir un nouvel onglet., une communication sur le renforcement de la stratégie en faveur des droits des personnes handicapées - ouvrir un nouvel onglet.. En novembre, la Commission a lancé un appel à contributions et une consultation publique ouverte - ouvrir un nouvel onglet. afin de recueillir des informations sur les difficultés et les besoins actuels dans le but de garantir l’égalité des droits des personnes handicapées dans l’UE.
Rendre les villes de l’UE plus accessibles
Garantir l’accessibilité des espaces constitue une première étape essentielle pour parvenir à l’égalité. L’année 2025 a marqué la 16e édition de l’Access City Award - ouvrir un nouvel onglet., un prix récompensant les efforts déployés par les villes de l’UE pour donner la priorité à l’accessibilité pour les personnes handicapées.
En décembre, Saragosse (Espagne) a remporté l’Access City Award 2026 pour avoir été un exemple remarquable de la manière dont les villes de l’UE peuvent intégrer avec succès l’accessibilité dans tous les aspects de la vie urbaine.
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L’engagement de l’UE à lutter contre la discrimination s’étend à tous les espaces, y compris au numérique. En 2025, le code de conduite pour la lutte contre les discours haineux illégaux en ligne + - ouvrir un nouvel onglet. a été évalué positivement par la Commission au titre de l’article 45 du règlement sur les services numériques et ce code révisé a donc été intégré dans le cadre de corégulation du règlement (voir le chapitre 6). Les signataires du code se sont engagés à renforcer leurs systèmes de détection et de suppression des discours haineux illégaux, à améliorer la transparence et la responsabilité et à collaborer étroitement avec la société civile pour prévenir la diffusion de tels contenus, entre autres.
- En 2025, la Commission a accru la visibilité des initiatives sociales axées sur le sport par l’intermédiaire de ses prix #BeActive, qui récompensent les organisations et les personnes qui utilisent le sport pour favoriser, entre autres, l’inclusion, l’égalité entre les hommes et les femmes, et la paix.
Célébrer les sociétés inclusives
Célébré chaque année en mai, le Mois européen de la diversité - ouvrir un nouvel onglet. incarne l’engagement à long terme de l’UE en faveur de lieux de travail et de sociétés diversifiés et inclusifs. En 2025, plus de 500 événements ont eu lieu dans l’ensemble de l’UE.
L’un des temps forts a été la quatrième édition du prix annuel des capitales européennes de l’inclusion et de la diversité - ouvrir un nouvel onglet., qui récompense le travail accompli par les villes ou régions de l’UE pour promouvoir l’inclusion et créer des sociétés sans discrimination.
Les lauréats des différentes catégories étaient les suivants:
- administrations locales de plus de 50 000 habitants: Utrecht (Pays-Bas);
- administrations locales de moins de 50 000 habitants: Mariehamn (Finlande);
- prix spécial du logement inclusif: Braga (Portugal).
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