CAPÍTULO 9

Reforzar la democracia

Los diputados al Parlamento Europeo están sentados en las distintas filas de un gran auditorio. Algunos levantan la mano para votar. Ver el pie de foto
Durante una sesión plenaria, los diputados al Parlamento Europeo votan una nueva ley europea sobre la libertad de los medios de comunicación, diseñada para proteger a los periodistas de las injerencias políticas y mejorar la transparencia sobre la propiedad de los medios de comunicación, en Estrasburgo (Francia), el 13 de marzo de 2024.

En 2024, las instituciones y órganos de la Unión Europea colaboraron estrechamente para abordar los intereses comunes de la UE y ofrecer resultados a sus ciudadanos. Se siguieron realizando esfuerzos para mejorar el proceso de elaboración legislativa de la UE y reformar las administraciones, de modo que estén mejor preparadas para las oportunidades y los retos de un mundo en constante cambio. También se avanzó en la construcción de unas democracias más resilientes en toda la UE, mediante la promoción de unas elecciones libres y justas, el refuerzo de la libertad de los medios de comunicación y la lucha contra la desinformación. Lograr mejores resultados para los ciudadanos mediante la mejora de las normas de la UE es un objetivo compartido, y es responsabilidad de todas las instituciones de la UE y de todos los Estados miembros. Esto implica capacitar a los ciudadanos para que participen activamente en el proceso democrático.

Unas instituciones fuertes

La estructura institucional de la UE es única, y su sistema de toma de decisiones está en constante evolución. En principio, la Comisión Europea propone nuevos actos legislativos, en línea con la dirección política del Consejo Europeo, y el Parlamento Europeo y el Consejo de la Unión Europea, en calidad de colegisladores, los adoptan. A continuación, los Estados miembros implementan la legislación y la Comisión vela por su correcta aplicación. El trabajo de estas instituciones lo complementan otras instituciones y órganos - abrir una nueva pestaña..

La Presidencia del Consejo de la Unión Europea rota cada seis meses entre los Estados miembros. En 2024, la Presidencia la ocupó en primer lugar Bélgica y después Hungría.

Cuatro oradores charlan sentados sobre un estrado durante el debate titulado «Libertad de los medios de comunicación en Europa». Al fondo puede verse el título en inglés del evento y un personaje de cómic y, en primer plano, al público.
Debate sobre la libertad de los medios de comunicación, organizado durante la Presidencia belga del Consejo, para conmemorar el Día Mundial de la Libertad de Prensa, con Katrien Thienpont, experta en medios de comunicación (a la derecha), Olena Abramovych, periodista ucraniana (segunda por la izquierda), y Philippe Geluck, humorista gráfico belga (segundo por la derecha), en Bruselas (Bélgica), el 3 de mayo de 2024. © Thierry Monasse/Getty Images News via Getty Images
Un grupo de jóvenes mantienen una charla informal sentados en unas escaleras. Algunos utilizan un ordenador portátil y otros toman notas. Sobre un fondo azul figuran el logotipo de la Presidencia húngara del Consejo de 2024 y las banderas europea y húngara.
La Conferencia de la Unión Europea sobre la Juventud fue organizada por la Presidencia húngara del Consejo como parte del Diálogo de la Unión Europea con la Juventud, que ofrece a los jóvenes de Europa la oportunidad de mantener intercambios presenciales con los responsables de la toma de decisiones sobre las cuestiones y los retos que les afectan. Budapest (Hungría), 9 de septiembre de 2024.
António Costa, Ursula von der Leyen y otros líderes de la Unión Europea posan para una foto formal de grupo en un edificio de cristal, con banderas europeas a ambos lados y una alfombra roja en primer plano.
El Consejo Europeo, compuesto por los jefes de Estado o de Gobierno de los Estados miembros de la UE, António Costa, presidente del Consejo Europeo (en primera fila, quinto por la derecha), y Ursula von der Leyen, presidenta de la Comisión Europea (en primera fila, tercera por la derecha), en Bruselas (Bélgica), el 19 de diciembre de 2024. En el mes de diciembre se celebró el quincuagésimo aniversario - abrir una nueva pestaña. del nacimiento del Consejo Europeo.

El ciclo institucional de la UE comienza de nuevo cada cinco años, con las elecciones al Parlamento. Estas elecciones y el posterior nombramiento de una nueva Comisión son partes esenciales del proceso democrático de la UE, tal como se establece en los Tratados - abrir una nueva pestaña.. En el último año del ciclo 2019-2024, las instituciones de la UE cumplieron con éxito los ambiciosos objetivos que se habían fijado para ese período y prepararon el terreno para que el nuevo ciclo político 2024-2029 comenzase sin complicaciones (véase el capítulo 0).

El correcto funcionamiento de los procesos interinstitucionales de la UE, incluida la participación de los Parlamentos nacionales de los Estados miembros y de los comités consultivos y las agencias descentralizadas de la UE, es fundamental para que la elaboración de las políticas de la UE sea exitosa. En 2024, el Comité Económico y Social Europeo y el Comité Europeo de las Regiones se centraron en mejorar su cooperación con los agentes de la sociedad civil y las autoridades locales y regionales de los países candidatos a la adhesión a la UE, a fin de prepararse para una posible ampliación futura de la UE. Al mismo tiempo, las instituciones de la UE siguieron valorando las reformas necesarias - abrir una nueva pestaña. para ayudar a la UE a prepararse para el futuro, tanto en lo que respecta a nuevas ampliaciones como a la necesidad de responder a retos mundiales cada vez más complejos.

El locutor Aidas Palubinskas conversa con Olena Loboiko sobre la Autoridad de Lucha contra el Blanqueo de Capitales y la Financiación del Terrorismo. Charlan acerca de cómo la Autoridad reforzará la supervisión, mejorará la cooperación y garantizará la aplicación uniforme de las normas de la Unión para proteger a los ciudadanos y el sistema financiero.
PÓDCAST: Pódcast en el que se debate acerca de la Autoridad de Lucha contra el Blanqueo de Capitales y la Financiación del Terrorismo.

En junio, se creó una nueva agencia descentralizada para proteger mejor a los ciudadanos y al sistema financiero de la UE contra el blanqueo de capitales y para combatir la financiación del terrorismo. La Autoridad de Lucha contra el Blanqueo de Capitales y la Financiación del Terrorismo - abrir una nueva pestaña. es una de las varias agencias de la UE que contribuyen a la aplicación de las políticas de la UE.

Vídeo en el que se celebran los treinta años del Comité Europeo de las Regiones. En él se muestra cómo más de 1 millón de dirigentes locales y regionales ayudan a las comunidades a afrontar retos como el de la COVID-19, la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania y el cambio climático.
VÍDEO: En 2024 se cumplió el trigésimo aniversario del Comité Europeo de las Regiones.

Prospectiva estratégica

La prospectiva estratégica - abrir una nueva pestaña. explora tendencias futuras que podrían tener un impacto significativo en la UE, apoyando así una elaboración de políticas y una planificación estratégica de la UE con visión de futuro. Ayuda a anticipar tanto los riesgos como las oportunidades que definirán el futuro de Europa. El informe de 2024 sobre las tendencias mundiales - archivo PDF, abrir una nueva pestaña —un proyecto conjunto de nueve instituciones y órganos de la UE desarrollado en el marco del sistema europeo para el análisis estratégico y político— describe las tendencias clave a medio y largo plazo y ofrece información a los dirigentes de la UE sobre las principales opciones estratégicas para los próximos años (véase el capítulo 0).

A lo largo del año, gracias a la red de prospectiva a escala de la UE, las instituciones de la UE reforzaron su cooperación con los Estados miembros en debates estratégicos a nivel de la UE. En este mismo sentido, cabe destacar los esfuerzos por modernizar las administraciones públicas en toda Europa, que continuaron en 2024 en el marco de la iniciativa ComPAct - abrir una nueva pestaña.. Esta iniciativa, además de ayudar a los Estados miembros a abordar el déficit de capacidades y a cumplir el objetivo de que el 100 % de los servicios públicos clave estén accesibles en línea para 2030, pretende lograr que las administraciones públicas sean menos burocráticas, más rápidas en la prestación de servicios, más transparentes y más cercanas a los ciudadanos. En 2024, la iniciativa también apoyó a las administraciones nacionales y regionales (por ejemplo, en Italia, Lituania y Malta) en la creación de capacidades de prospectiva y en el uso de técnicas de prospectiva, a fin de desarrollar nuevos enfoques estratégicos en ámbitos como la salud, la política social y la educación.

Las instituciones y órganos de la UE siguieron invirtiendo en su capacidad de prospectiva. Por ejemplo, el Comité Económico y Social Europeo estableció su marco interno de prospectiva estratégica, y el Comité Europeo de las Regiones reforzó la cooperación en materia de prospectiva con las regiones interesadas. Al permitir prever los retos y las oportunidades emergentes, estos esfuerzos garantizan que las políticas sean adecuadas para el futuro y sigan mejorando la calidad de vida de las generaciones actuales y futuras de ciudadanos.

Buena administración

La transparencia, la integridad y la rendición de cuentas son las características esenciales de una democracia basada en el Estado de Derecho. Promueven la buena gobernanza y generan confianza en el proceso de elaboración de políticas.

Con vistas a reforzar la confianza de los ciudadanos en las instituciones y órganos de la UE y crear una cultura común de ética, ocho de estas instituciones y órganos firmaron un acuerdo - abrir una nueva pestaña. para establecer un Órgano interinstitucional de ética - abrir una nueva pestaña., cuyo mandato consiste en elaborar unas normas comunes para la conducta ética de sus miembros y establecer un mecanismo formal para la cooperación en materia de requisitos éticos.

La versión renovada de la base de datos DORIE - abrir una nueva pestaña. (sigla en inglés correspondiente a «documentación e investigación sobre asuntos institucionales europeos») permite ahora a los usuarios buscar documentos sobre asuntos institucionales europeos en todas las lenguas oficiales de la UE.

Roman Schremser, Alessandro Chiocchetti, Willem Van de Voorde, Věra Jourová, Koen Lenaerts, Tony Murphy, Oliver Röpke y Luca Menesini posan para una foto formal delante de una pantalla con la bandera europea. Věra Jourová sostiene un documento abierto.
De izquierda a derecha: Roman Schremser, director general de Conformidad y Gobernanza del Banco Central Europeo, Alessandro Chiocchetti, secretario general del Parlamento Europeo, Willem Van de Voorde, embajador y representante permanente de Bélgica ante la Unión Europea cuando el país ocupaba la Presidencia en ejercicio, Věra Jourová, entonces vicepresidenta de la Comisión Europea responsable de Valores y Transparencia, Koen Lenaerts, presidente del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, Tony Murphy, presidente del Tribunal de Cuentas Europeo, Oliver Röpke, presidente del Comité Económico y Social Europeo, y Luca Menesini, vicepresidente del Comité Europeo de las Regiones, en la ceremonia de firma para la creación del Órgano interinstitucional de normas éticas, en Bruselas (Bélgica), el 15 de mayo de 2024.

El Defensor del Pueblo Europeo - abrir una nueva pestaña. es el órgano responsable de investigar las reclamaciones sobre mala administración por parte de las instituciones de la UE. En 2024, los casos en que se constató una mala administración fueron muy escasos (aproximadamente, el 5 %), y alrededor de tres cuartas partes de las recomendaciones del Defensor del Pueblo se ejecutaron de manera satisfactoria.

A través de su Programa de Mejora de la Legislación - abrir una nueva pestaña., la UE siguió asimismo trabajando para garantizar una legislación eficiente y eficaz y reducir las cargas administrativas, sin socavar por ello los objetivos estratégicos. El principio de compensación de cargas administrativas garantiza que toda carga nueva introducida se compense con la eliminación de una carga equivalente en el mismo ámbito estratégico. Este principio complementa el Programa de Adecuación y Eficacia de la Reglamentación - abrir una nueva pestaña., que trata de detectar y eliminar sistemáticamente las cargas burocráticas y los costes innecesarios cada vez que se revisa y evalúa la legislación de la UE.

También prosiguieron los esfuerzos por mejorar el comportamiento medioambiental - abrir una nueva pestaña. de las instituciones de la UE, ahorrar energía y optimizar el uso de los recursos.

INICIATIVAS DE SIMPLIFICACIÓN/
RACIONALIZACIÓN EN 2024
AHORROS/BENEFICIOS
PREVISTOS
INICIATIVAS DE SIMPLIFICACIÓN/
RACIONALIZACIÓN EN 2024

Medidas de simplificación para los agricultores - abrir una nueva pestaña.

AHORROS/BENEFICIOS
PREVISTOS

Reducción de 165 millones de euros en costes administrativos

AHORROS/BENEFICIOS
PREVISTOS

Reducción de 259 millones de euros en cargas administrativas

AHORROS/BENEFICIOS
PREVISTOS

Ahorro de 530 millones de euros al año

AHORROS/BENEFICIOS
PREVISTOS

Ahorro de 120 millones de euros al año

AHORROS/BENEFICIOS
PREVISTOS

Prevención del efecto indirecto y del efecto de goteo para las pequeñas y medianas empresas

Garantizar la aplicación de las normas de la UE

Las leyes pioneras adoptadas durante el ciclo 2019-2024, como aquellas que contribuyen a las transformaciones ecológica y digital de nuestras sociedades, solo lograrán los efectos y beneficios previstos si se aplican plena y correctamente. La Comisión es la encargada de velar por que todos los Estados miembros lo hagan; en primer lugar, mediante medidas preventivas y, en caso necesario, iniciando procedimientos de infracción - abrir una nueva pestaña.. El objetivo de un procedimiento de infracción es garantizar que los Estados miembros apliquen correctamente el Derecho de la Unión. Se pone especial atención a aquellas infracciones que afectan a muchas personas o empresas. Cuando las infracciones detectadas no pueden subsanarse, la Comisión puede remitir los asuntos al Tribunal de Justicia de la Unión Europea, que tiene la facultad de imponer sanciones financieras al Estado miembro en cuestión.

  • En 2024 se iniciaron 568 nuevos procedimientos de infracción.
  • Se remitieron al Tribunal 52 asuntos, relativos a 19 Estados miembros.
  • Se solicitaron sanciones financieras en 10 asuntos.
  • Se archivaron 542 procedimientos de infracción.
  • El 93 % de ellos se encontraban en las primeras fases del procedimiento, lo que ahorró tiempo a las personas y a las empresas.
  • Estas medidas aportarán beneficios concretos en diferentes ámbitos estratégicos y resultarán en una mejor protección de los derechos de los consumidores y los ciudadanos.

La UE siguió trabajando para evitar que las infracciones ocurran, prestando un apoyo temprano a los Estados miembros en la ejecución del Derecho de la UE, a través de orientaciones prácticas, reuniones, formación y asistencia técnica en los principales ámbitos estratégicos. Por ejemplo, a través de la iniciativa «Accele-RES» - abrir una nueva pestaña., la Comisión ayudó a los Estados miembros a ejecutar la Directiva revisada sobre fuentes de energía renovables, facilitando la digitalización de los procesos nacionales de concesión de permisos. Esta iniciativa incluye apoyo financiero y técnico, directrices e intercambios periódicos en materia de ejecución.

En 2024 también se intensificaron los esfuerzos por mejorar la garantía de cumplimiento de la normativa a nivel transfronterizo, concretamente con una propuesta de nuevas normas - abrir una nueva pestaña. contra las prácticas comerciales desleales en el sector agrícola. Las normas reforzarán la posición de los agentes más débiles de la cadena de suministro, en particular los agricultores (véase también el capítulo 4). Para lograrlo, garantizarán que las autoridades encargadas de velar por el cumplimiento de la normativa dispongan de las herramientas necesarias para investigar, recopilar pruebas y adoptar medidas contra los compradores situados en otro Estado miembro.

Varias personas caminan al aire libre un día soleado, en una zona rural, con campos y casas. En primer plano, Maroš Šefčovič y otros dos hombres mantienen una conversación.
En primer plano, de izquierda a derecha: Maroš Šefčovič, entonces vicepresidente ejecutivo de la Comisión Europea responsable del Pacto Verde Europeo y Relaciones Interinstitucionales y Prospectiva, visita los terrenos de Jonas Lemaire-Taelemans, un agricultor belga, junto con Peter Meedendorp, presidente del Consejo Europeo de Jóvenes Agricultores, en Lennik (Bélgica), el 9 de enero de 2024.

La UE también siguió financiando la formación de los magistrados y del personal al servicio de la Administración de Justicia en materia civil y penal, en consonancia con la Estrategia Europea sobre la Formación Judicial - abrir una nueva pestaña.. La Estrategia promueve actos conjuntos de formación para el personal de varios Estados miembros, a fin de permitir la creación de redes de contactos y de aumentar la confianza mutua. El objetivo es reforzar la cooperación judicial transfronteriza y garantizar una aplicación homogénea del Derecho en toda la UE.

Defensa del Estado de Derecho

En un mundo cada vez más inestable y polarizado, es esencial defender y apoyar de forma proactiva la democracia, los derechos fundamentales y el Estado de Derecho, tanto en la UE como fuera de ella. El informe sobre el Estado de Derecho - abrir una nueva pestaña. de 2024, en cuanto que herramienta preventiva, contribuyó a ello de manera significativa, al poner de manifiesto que el 68 % de las recomendaciones formuladas a los Estados miembros en 2023 se habían abordado total o parcialmente. Esto refleja los importantes esfuerzos que los Estados miembros realizan por emprender las reformas necesarias para reforzar el Estado de Derecho en ámbitos clave como el sistema judicial, los marcos de lucha contra la corrupción, el pluralismo y la libertad de los medios de comunicación, y los contrapoderes institucionales. El informe de 2024 incluyó a cuatro países candidatos a la adhesión (Albania, Montenegro, Macedonia del Norte y Serbia), para apoyar sus esfuerzos de reforma. El informe sienta las bases para un diálogo periódico entre los ministros del Consejo de Asuntos Generales - abrir una nueva pestaña. y entre los diputados al Parlamento Europeo. La Comisión también está organizando diálogos nacionales sobre el Estado de Derecho con partes interesadas de los Estados miembros.

Vídeo en el que se explica cómo el informe de la Comisión Europea sobre el Estado de Derecho se elabora en cooperación con los Estados miembros, las autoridades públicas, los jueces, los periodistas y la sociedad civil. El vídeo destaca el carácter inclusivo del proceso de recopilación de diversas perspectivas, que permite realizar evaluaciones exhaustivas.
VÍDEO: Colaboración en el marco del informe sobre el Estado de Derecho.

Otra herramienta - archivo PDF, abrir una nueva pestaña importante de la UE para proteger el Estado de Derecho frente a las infracciones cometidas por los Estados miembros es la posibilidad de reaccionar activando el artículo 7 del Tratado de la Unión Europea. Este procedimiento, que en última instancia puede dar lugar a la suspensión de los derechos de adhesión, se inició contra Polonia en 2017 y contra Hungría en 2018. En 2024, el procedimiento se archivó - abrir una nueva pestaña. en el caso de Polonia, pues el país introdujo medidas sustanciales para proteger la independencia judicial y renovó su compromiso de abordar las graves preocupaciones relativas al Estado de Derecho mediante un plan de acción - abrir una nueva pestaña. específico. Esto llevó a la Comisión a concluir que en Polonia no existía ya un riesgo claro de violación grave del Estado de Derecho. En el caso de Hungría, el procedimiento - abrir una nueva pestaña. sigue abierto.

Defender la democracia

En una democracia sana y próspera, los ciudadanos pueden expresar libremente sus opiniones, elegir a sus líderes políticos y opinar sobre su futuro. La democracia en la UE es sólida, pero se enfrenta a retos como el aumento del extremismo; la injerencia electoral; el aumento de la manipulación de la información, y las amenazas contra los periodistas y contra la libertad y el pluralismo de los medios de comunicación. El paquete de Defensa de la Democracia - abrir una nueva pestaña., adoptado a finales de 2023, tiene por objeto abordar retos como la injerencia extranjera y reforzar la resiliencia desde dentro mediante el fomento del compromiso cívico y la participación democrática. Un elemento clave del paquete es una propuesta - abrir una nueva pestaña. para mejorar la transparencia y la rendición de cuentas democrática al arrojar luz sobre la influencia extranjera encubierta. En 2024, el Parlamento y el Consejo comenzaron a debatir esa propuesta. Las medidas también mejorarán el funcionamiento del mercado único mediante unas normas comunes para las actividades de representación de intereses llevadas a cabo en nombre de terceros países.

Además, el paquete incluye dos Recomendaciones: una para reforzar los procesos electorales - abrir una nueva pestaña. en la UE y otra para promover la participación inclusiva - abrir una nueva pestaña. de los ciudadanos y la sociedad civil en la elaboración de políticas. En consonancia con la primera Recomendación, en abril se elaboró y presentó un Código de conducta para las elecciones al Parlamento Europeo de 2024, con el fin de garantizar la integridad electoral y unas campañas justas. Todos los partidos políticos europeos acordaron una lista de control exhaustiva, lo que intensificó los esfuerzos por prevenir las injerencias extranjeras y la manipulación de la información.

Del mismo modo, las nuevas normas - abrir una nueva pestaña. sobre la transparencia en la publicidad política, adoptadas en marzo, apoyarán la rendición de cuentas en el uso de anuncios políticos, protegerán los derechos fundamentales y ayudarán a contrarrestar la manipulación de la información y la injerencia extranjera en las elecciones. Con arreglo a las nuevas normas, los anuncios políticos deberán estar claramente etiquetados e incluir información como quién pagó por ellos y cuánto; a qué elecciones, referéndum o proceso legislativo se refieren, y si se trata o no de publicidad personalizada.

En 2024, la UE siguió protegiendo y promoviendo los derechos humanos en todo el mundo. Por ejemplo, en el marco del programa «Una Europa global, derechos humanos y democracia» - abrir una nueva pestaña. (dotado de 1 500 millones de euros), la UE apoyó la Iniciativa Global contra la Impunidad, una iniciativa dirigida por la sociedad civil y cuyo fin es combatir los delitos internacionales y las violaciones graves de los derechos humanos.

María Corina Machado y Edmundo González Urrutia, sobre un estrado al aire libre, levantan las manos en señal de triunfo. Detrás de ellos, una gran multitud ondea banderas y pancartas.
La líder de la oposición democrática de Venezuela, María Corina Machado, y el presidente electo del país, Edmundo González Urrutia, ganaron el Premio Sájarov 2024. Puerto La Cruz (Venezuela), 10 de julio de 2024. © Miguel Gutiérrez / EFE

El Premio Sájarov a la Libertad de Conciencia 2024 - abrir una nueva pestaña., el mayor homenaje de la UE a la lucha en materia de derechos humanos, recayó en María Corina Machado y en el presidente electo Edmundo González Urrutia, por su valiente lucha por restaurar la libertad y la democracia en Venezuela.

Edmundo González Urrutia y Ana Corina Sosa sostienen sus premios, con Roberta Metsola entre ellos.
Roberta Metsola, presidenta del Parlamento Europeo (en el medio), con Edmundo González Urrutia (a la izquierda) y la hija de María Corina Machado, Ana Corina Sosa (a la derecha), posan durante la ceremonia de entrega del Premio Sájarov 2024, en Bruselas (Bélgica), el 17 de diciembre de 2024.

Libertad de los medios de comunicación

Los medios de comunicación independientes actúan como guardianes públicos, obligando a quienes ostentan el poder a rendir cuentas. Son un pilar clave de la democracia europea y, por ello, deben protegerse. El Reglamento Europeo sobre la Libertad de los Medios de Comunicación - abrir una nueva pestaña., que entró en vigor en mayo, tiene por objeto proteger mejor los medios de comunicación y a los periodistas frente a las injerencias políticas, así como garantizar que puedan operar más fácilmente a escala transfronteriza. La mayoría de sus disposiciones empezarán a ser aplicables en agosto de 2025.

En abril, la UE también adoptó nuevas normas - abrir una nueva pestaña. para proteger a los periodistas y los defensores de los derechos humanos frente a las demandas abusivas destinadas a silenciarlos. Las normas tienen por objeto evitar las acciones judiciales infundadas o abusivas, conocidas como «demandas estratégicas contra la participación pública - abrir una nueva pestaña.», con las que se pretende silenciar a quienes participan en el debate público en relación con asuntos tales como los derechos fundamentales, el medio ambiente o el acceso público a la información. Por primera vez, existe un sistema de sólidas garantías procesales para los asuntos transfronterizos. Estas garantías capacitarán a los tribunales de justicia para hacer frente a los litigios abusivos y también disuadirán a los posibles demandantes de participar en tales prácticas. Se continuó asimismo trabajando en la aplicación de la Recomendación sobre las demandas estratégicas contra la participación pública - abrir una nueva pestaña., que cubre los marcos aplicables, la formación, la sensibilización y los mecanismos de asistencia, así como la recopilación y presentación de datos y el seguimiento.

  • proyectos financiados a través de la acción de asociaciones de periodismo del programa Europa Creativa.
  • 12  millones de euros para apoyar la resiliencia del sector de los medios informativos.
  • millones de euros asignados a otros proyectos destinados a promover la libertad y el pluralismo de los medios de comunicación en la UE.

Lucha contra la manipulación de la información

Las instituciones de la UE están reforzando su respuesta a la desinformación y a la manipulación de la información ejercidas por agentes extranjeros y dirigidas a las políticas de la UE y a la democracia europea.

Las medidas se centran en cuatro ámbitos clave:
  1. Desarrollar políticas para reforzar las democracias europeas, obstaculizar el uso indebido de plataformas en línea por parte de los desinformadores, y proteger a los periodistas y el pluralismo de los medios de comunicación.
  2. Luchar contra las injerencias extranjeras y los ciberataques mediante proyectos de sensibilización, soluciones tecnológicas avanzadas y una mejor coordinación.
  3. Reforzar la resiliencia de la sociedad frente a la desinformación mediante la alfabetización mediática y la sensibilización.
  4. Cooperar con las instituciones, las autoridades nacionales, la sociedad civil y otras organizaciones.

Algunos de los esfuerzos realizados en 2024 consistieron en sensibilizar acerca de la situación, tanto a través del mecanismo conocido como Dispositivo de Respuesta Política Integrada a las Crisis - abrir una nueva pestaña. como de campañas específicas dirigidas a los ciudadanos.

Dado que la mitad de la población mundial tuvo la oportunidad de acudir a las urnas (con 72 países, 2024 fue el año electoral más importante de la historia), se prestó especial atención al refuerzo de la sensibilización y a la protección de la integridad electoral, especialmente en el caso de las elecciones europeas de junio.

La Red Europea de Cooperación Electoral celebró diversos actos destinados al intercambio de prácticas para luchar contra la desinformación.

Vídeo en el que se insta a los ciudadanos de la Unión a participar en las elecciones europeas y a informarse comprobando las fuentes, examinando con detalle los contenidos en línea y evitando compartir información no verificada.
VÍDEO: Detecta las mentiras. Cómo protegerse de los contenidos engañosos durante el período electoral de la Unión Europea.

Antes de las elecciones europeas, la Comisión puso en marcha una campaña de comunicación conjunta con el Grupo de Entidades Reguladoras Europeas para los Servicios de Comunicación Audiovisual, con el fin de informar a los ciudadanos de los riesgos existentes, fomentar el pensamiento crítico y ofrecer consejos prácticos sobre cómo detectar y combatir la desinformación.

En marzo, la Comisión publicó directrices sobre las medidas recomendadas para las plataformas en línea y motores de búsqueda de muy gran tamaño, con el fin de mitigar los riesgos sistémicos que pueden afectar a la integridad de las elecciones. Un informe postelectoral - abrir una nueva pestaña. publicado en julio no encontró pruebas de que se hubiesen alcanzado unos niveles altos de desinformación o de que se hubiesen producido injerencias extranjeras importantes en las elecciones europeas. En 2025 se presentará un informe exhaustivo sobre las elecciones.

Las principales plataformas en línea y los firmantes del Código de Buenas Prácticas en materia de Desinformación - abrir una nueva pestaña. notificaron las medidas que habían adoptado para proteger la integridad de las elecciones europeas. Entre ellas se incluyen la obligación de los anunciantes o creadores de etiquetar claramente cualquier imagen, vídeo o archivo de audio creado o modificado digitalmente; la cooperación con organizaciones de verificación de datos; el fomento de una información de alta calidad y acreditada para los votantes, y el desarrollo de campañas específicas de alfabetización mediática y de inmunización antibulos.

A lo largo del año, la Comisión renovó su apoyo a importantes iniciativas destinadas a combatir la desinformación, concretamente a los centros del Observatorio Europeo de los Medios de Comunicación Digitales - abrir una nueva pestaña.. El observatorio y sus centros desempeñaron un papel clave en el seguimiento y la denuncia de las campañas de desinformación, así como en la sensibilización y en la promoción de la alfabetización mediática antes de las elecciones europeas.

La UE sigue apoyando la resiliencia informativa de Ucrania y el acercamiento de este país a los socios mundiales, en particular para promover la Fórmula de Paz de Ucrania - abrir una nueva pestaña.. Para ello, la UE utiliza un enfoque que implica a toda la sociedad, trabajando con las instituciones gubernamentales, la sociedad civil, las organizaciones de medios de comunicación y las plataformas en línea. Con vistas a ayudar a reducir el alcance de la manipulación de la información y la propaganda por parte de Rusia, la UE ha suspendido la actividad de radiodifusión de numerosos medios de desinformación rusos estatales y favorables al Kremlin. Con la entrada en vigor del Reglamento de Servicios Digitales, los proveedores de plataformas en línea y motores de búsqueda de muy gran tamaño deben evaluar los posibles riesgos sociales que plantean sus servicios. Entre estos riesgos cabe citar las amenazas a la libertad de expresión y el riesgo de que sus servicios se utilicen para campañas de desinformación.

Prosiguen los intercambios periódicos sobre la guerra de Ucrania con los signatarios del Código de Buenas Prácticas en materia de Desinformación de la UE - abrir una nueva pestaña.. El Observatorio Europeo de los Medios de Comunicación Digitales y sus centros nacionales y regionales siguen supervisando y desmintiendo la desinformación relacionada con la guerra - abrir una nueva pestaña., controlando asimismo el porcentaje - abrir una nueva pestaña. que supone respecto del volumen total de desinformación presente en la UE. Esta labor se ve complementada por otros esfuerzos, de carácter más amplio, destinados a combatir la desinformación, como la campaña EUvsDisinfo - abrir una nueva pestaña., que, según los cálculos, llegó a 20 millones de personas en 2024, o el sistema de alerta rápida - archivo PDF, abrir una nueva pestaña, que facilita la puesta en común de información relacionada con campañas de desinformación y ayuda a coordinar las respuestas.

Delante de un edificio moderno, una manifestante sostiene un cartel negro con el texto Stop Putin’s lies, save Ukrainian lives («Acabad con las mentiras de Putin, salvad vidas en Ucrania»). A continuación figura un texto más pequeño que dice: When the history books are written, don’t let your part be, “I helped Putin’s propaganda reach billions”. Remove all Russian state-linked media. («Cuando se escriban los libros de historia, no dejes que la parte que te corresponda sea “Ayudé a que la propaganda de Putin llegara a miles de millones de personas”. Eliminad los medios rusos vinculados al Estado»). Al fondo, otra persona sostiene un cartel en el que se lee Ukraine needs help («Ucrania necesita ayuda»).
Varios manifestantes piden a las empresas de redes sociales que tomen más medidas para contrarrestar la desinformación rusa sobre su guerra de agresión en Ucrania, en Dublín (Irlanda), el 2 de marzo de 2022.
© Brian Lawless/PA Images via Getty Images

Capacitar a los ciudadanos

La UE se ha comprometido a escuchar con atención a los ciudadanos y a las partes interesadas y a abrir los procesos de elaboración de políticas al público. Esta es otra forma de contribuir a que la UE sea más transparente, más capaz de rendir cuentas y más eficaz. El portal «Díganos lo que piensa - abrir una nueva pestaña.» permite a los ciudadanos y a las partes interesadas acceder a los tres principales canales de participación ciudadana: las consultas públicas y comentarios - abrir una nueva pestaña., las iniciativas ciudadanas europeas - abrir una nueva pestaña., y y los paneles europeos de ciudadanos - abrir una nueva pestaña.. Desde 2024, los ciudadanos también pueden interactuar activamente entre sí, con la sociedad civil y con otras partes interesadas a través de la Plataforma de Participación Ciudadana - abrir una nueva pestaña..

Participación ciudadana en 2024
SE INICIARON 27 CONSULTAS PÚBLICAS.

SE RECOPILARON OBSERVACIONES SOBRE:

  • 60 documentos relacionados con convocatorias de datos;
  • 12 propuestas legislativas;
  • 131 proyectos de actos delegados y de ejecución.

SE REGISTRARON 11 NUEVAS INICIATIVAS CIUDADANAS EUROPEAS.

Estas solicitaban que se tomaran medidas en diversos ámbitos: agricultura, alimentación y seguridad hídrica; aborto seguro; derechos de los consumidores de videojuegos; etc.

Un dibujo representa un océano contaminado junto a una línea de edificios. El océano está lleno de diversos residuos plásticos, como bolsas, botellas y envases.
Un extracto de una de las candidaturas ganadoras del concurso de vídeo «ImagineEU» - abrir una nueva pestaña.. Este concurso invitaba a los centros de enseñanza secundaria a promover la participación democrática y la Iniciativa Ciudadana Europea, que permite a los ciudadanos invitar a la Comisión a presentar una propuesta de acto jurídico si existen suficientes ciudadanos que respalden la iniciativa.
SE RECIBIERON 30 000 RESPUESTAS U OBSERVACIONES FORMULADAS POR CIUDADANOS Y PARTES INTERESADAS.

2 PANELES EUROPEOS DE CIUDADANOS SOBRE:

Ambos conjuntos de recomendaciones contribuirán a configurar futuras iniciativas de la UE.

Una sala de conferencias llena de participantes. Estos, sentados en varias filas, levantan tarjetas verdes y amarillas.
Algunos de los 150 ciudadanos seleccionados aleatoriamente en el panel europeo de ciudadanos sobre eficiencia energética, celebrado en Bruselas (Bélgica). La fotografía data del 14 de abril de 2024. Los paneles de ciudadanos se están convirtiendo en una característica habitual de la vida democrática de la Unión Europea. Se presta especial atención a que representen a la población de la Unión Europea y sean lo suficientemente diversos como para reflejar una amplia variedad de perspectivas y opiniones.

El Premio de la UE a la Ciencia Ciudadana - abrir una nueva pestaña. conecta la ciencia con la sociedad, fomenta la participación pública y genera confianza en el progreso científico. En 2024 se concedió a tres proyectos centrados en la contaminación marina, la biodiversidad agrícola y la salud mental.

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Gran Premio,
dotado de 60 000 de euros

Para INCREASE - abrir una nueva pestaña., por generar conocimiento sobre la conservación de semillas capacitando a la sociedad civil y a los ciudadanos, en particular en las zonas rurales.

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Premio Comunidades Digitales,
dotado de 20 000 de euros

CoAct for Mental Health - abrir una nueva pestaña. («Actuar juntos en pro de la salud mental»), por el uso de las tecnologías digitales para desarrollar un enfoque personalizado y mejorar la calidad de vida de las personas que sufren problemas de salud mental.

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Premio Diversidad y Colaboración,
dotado de 20 000 de euros

SeaPaCS – Participatory Citizen Science against Marine Pollution - abrir una nueva pestaña. («SeaPaCS, ciencia ciudadana contra la contaminación marina»), por generar conocimientos transformadores que colman las brechas cognitiva y emocional existentes entre la sociedad y el mar.

Capacitar a los consumidores

Gracias a la normativa de protección de los consumidores de la UE, los consumidores están bien protegidos y tienen derecho a recibir información clara sobre los productos y servicios que compran. Desde el 13 de diciembre, las nuevas normas - abrir una nueva pestaña. garantizan que todos los productos no alimentarios presentes en el mercado de la UE sean seguros desde el diseño. Las nuevas normas tienen por objeto abordar los grandes cambios sociales y del mercado que han afectado a la seguridad de los productos de consumo en las dos últimas décadas y garantizar mejor que todos los tipos de productos sean seguros, tanto si se venden fuera de línea como si se venden en línea. Además, las nuevas normas capacitarán a los consumidores para la transición ecológica, permitiéndoles elegir productos más duraderos y reparables (véase el capítulo 4).

Capacitar a los niños y los jóvenes
Margaritis Schinas y otras personas participan en una conferencia, sentados ante una mesa curvada y equipada con micrófonos y placas identificativas. Detrás de ellos pueden verse varias banderas europeas.
Margaritis Schinas, entonces vicepresidente de la Comisión Europea responsable de la Promoción de nuestro Modo de Vida Europeo (primero por la derecha), modera un diálogo sobre políticas de juventud acerca del Modo de Vida Europeo, subrayando el compromiso de la Unión con la promoción de la democracia, los derechos humanos y la solidaridad, en Bruselas (Bélgica), el 9 de abril de 2024.

Para convertirse en ciudadanos activos, los jóvenes deben comprender cómo funciona la democracia y cuáles son sus derechos y responsabilidades. También deben disponer de herramientas específicas que les permitan colaborar con los responsables de la toma de decisiones. Teniendo esto en mente, los diálogos sobre políticas de juventud - abrir una nueva pestaña. y el Consejo Consultivo de la Juventud - abrir una nueva pestaña. ofrecen a los jóvenes adultos la posibilidad de hacer oír su voz; la Plataforma de Participación Infantil de la UE - abrir una nueva pestaña., por su parte, ofrece un espacio seguro a los jóvenes de entre diez y diecisiete años para que expresen sus ideas sobre las normas y políticas europeas que les afectan. En 2024, se consultó activamente a más de mil niños sobre la Recomendación relativa a los sistemas integrados de protección de la infancia - abrir una nueva pestaña..

A lo largo del año, la UE anunció sesenta medidas - abrir una nueva pestaña. que darán a los jóvenes más voz en las decisiones que les afectan y aumentarán la dimensión de la juventud en diversas políticas de la UE. Una de estas medidas es el «control joven», que garantiza que, a la hora de diseñar nuevas políticas de la UE, el impacto en los jóvenes se tenga en cuenta sistemáticamente.

Los ciudadanos, independientemente de su edad y procedencia, deben desempeñar un papel destacado y activo a la hora de establecer las prioridades y el nivel de ambición de las políticas de la UE. Cuanto más participen en el diseño de las políticas, más eficaz y eficiente será la legislación de la UE para mejorar sus vidas. Esta es la razón por la que las instituciones de la UE han trabajado activamente en dar a los europeos un papel más importante en la elaboración de las políticas de la UE, algo que seguirán haciendo durante el nuevo ciclo político (véase el capítulo 0).

¿Qué piensan los niños de la democracia?

LOS NIÑOS Y ADOLESCENTES
DESEARÍAN TENER:

  • un papel más importante en la toma de decisiones que afectan directamente a sus vidas;
  • más información sobre el proceso democrático y estímulos para participar en él.
  • 1 921 niños de 23 Estados miembros respondieron a la encuesta en línea.
  • Se entrevistó a 28 niños y 3 jóvenes activistas.
  • 122 niños participaron en grupos temáticos.