I 2024 arbejdede Den Europæiske Unions institutioner og organer tæt sammen om at fremme EU’s fælles interesser og skabe resultater for borgerne. Der blev fortsat gjort en indsats for at forbedre EU’s lovgivningsproces og reformere forvaltningerne, så de i højere grad er forberedt på mulighederne og udfordringerne i en verden i forandring. Arbejdet fortsatte også med at opbygge mere modstandsdygtige demokratier i hele EU ved at fremme frie og retfærdige valg, styrke mediefriheden og bekæmpe desinformation. Det er et fælles mål at opnå bedre resultater for borgerne ved at forbedre EU-reglerne, og det er alle EU-institutionernes og medlemsstaternes ansvar. Det indebærer, at borgerne får mulighed for at deltage aktivt i den demokratiske proces.

Stærke institutioner

EU’s institutionelle struktur er unik, og dets beslutningsproces er i konstant udvikling. I princippet fremsætter Europa-Kommissionen forslag til ny lovgivning i overenstemmelse med de politiske retningslinjer fra Det Europæiske Råd, og Europa-Parlamentet og Rådet for Den Europæiske Union, der er de to lovgivere, vedtager disse forslag. Medlemsstaterne gennemfører derefter lovgivningen, og Kommissionen sikrer, at den anvendes korrekt. Disse institutioners arbejde suppleres af andre institutioner og organer - åbn en ny fane..

Formandskabet for Rådet for Den Europæiske Union går på skift mellem medlemsstaterne hver sjette måned. I 2024 blev formandskabet først varetaget af Belgien og dernæst af Ungarn.

EU’s institutionelle cyklus begynder på ny hvert femte år med valget til Europa-Parlamentet. Dette valg og den efterfølgende udnævnelse af en ny Kommission er væsentlige dele af EU’s demokratiske proces som fastsat i traktaterne - åbn en ny fane.. I det sidste år af cyklussen 2019-2024 nåede EU-institutionerne deres ambitiøse mål, der var fastsat for denne periode, og banede vejen for en gnidningsløs start på den nye politiske cyklus 2024-2029 (se kapitel 0).

Det er afgørende, at EU’s interinstitutionelle processer, herunder inddragelsen af medlemsstaternes nationale parlamenter og EU’s rådgivende udvalg og decentrale agenturer, fungerer korrekt, så der kan træffes vellykkede politiske beslutninger på EU-plan. I 2024 fokuserede Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Det Europæiske Regionsudvalg på at styrke deres samarbejde med civilsamfundsaktører og lokale og regionale myndigheder i EU-kandidatlandene som forberedelse på en eventuel fremtidig udvidelse af EU. Samtidig fortsatte EU-institutionerne drøftelserne om de reformer, der er nødvendige - åbn en ny fane. for at gøre EU klar til fremtiden, både hvad angår yderligere udvidelser og behovet for at reagere på stadig mere komplekse globale udfordringer.

PODCAST: En podcast om Myndigheden for Bekæmpelse af Hvidvask af Penge og Finansiering af Terrorisme.

I juni blev der oprettet et nyt decentralt agentur for bedre at beskytte EU-borgerne og EU’s finansielle system mod hvidvask af penge og bekæmpe finansiering af terrorisme. Myndigheden for Bekæmpelse af Hvidvask af Penge og Finansiering af Terrorisme - åbn en ny fane. er ét af en række agenturer, der er spredt over hele EU, og som bidrager til gennemførelsen af EU’s politikker.

VIDEO: 2024 markerede 30-årsjubilæet for Det Europæiske Regionsudvalg.

Strategisk fremsynethed

Strategisk fremsynethed - åbn en ny fane. støtter EU’s fremadrettede politikudformning og strategiske planlægning ved at undersøge fremtidige tendenser, der forventes at få betydelig indvirkning på EU, og bidrager til at forudse både risici og muligheder for udformningen af Europas fremtid. Rapporten om globale tendenser fra 2024 - PDF-fil, åbn en ny fane. — et fælles projekt mellem ni EU-institutioner og -organer inden for rammerne af det europæiske strategi- og politikanalysesystem — skitserer de vigtigste mellem- og langsigtede tendenser og giver EU’s ledere indsigt i de vigtigste strategiske valg for de kommende år (se kapitel 0).

I årets løb styrkede EU-institutionerne takket være det EU-dækkende fremsynsnetværk deres samarbejde med medlemsstaterne om strategiske drøftelser på EU-plan. I forbindelse hermed er der gjort en indsats for at modernisere de offentlige forvaltninger i hele Europa, der fortsatte i 2024 inden for rammerne af ComPAct - åbn en ny fane.-initiativet. Ud over at bistå medlemsstaterne med at mindske kvalifikationskløfter og opfylde målet om, at samtlige centrale offentlige tjenester skal være tilgængelige online senest i 2030, har initiativet også til formål at gøre de offentlige forvaltninger mindre bureaukratiske, hurtigere til at levere tjenester og mere gennemsigtige samt at bringe dem tættere på borgerne. I 2024 bidrog initiativet også til, at nationale og regionale forvaltninger (f.eks. i Italien, Litauen og Malta) kunne opbygge fremsynskapacitet og anvende fremsynsteknikker til at udvikle nye politiske tilgange på områder såsom sundhed, socialpolitik og uddannelse.

EU’s institutioner og organer investerede fortsat i deres fremsynskapacitet. F.eks. oprettede Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg sin interne strategiske fremsynsramme, og Det Europæiske Regionsudvalg styrkede fremsynssamarbejdet med interesserede regioner. Ved at forudse nye udfordringer og muligheder sikrer disse bestræbelser, at politikker er fremtidssikrede og fortsat vil forbedre livskvaliteten for nuværende og kommende generationer af borgere.

God forvaltning

Gennemsigtighed, integritet og ansvarlighed er de vigtigste kendetegn ved et demokrati baseret på retsstatsprincippet. De fremmer god forvaltningsskik og skaber tillid til den politiske beslutningsproces.

Den Europæiske Ombudsmand - åbn en ny fane. er det organ, der er ansvarligt for at undersøge klager over fejl og forsømmelser i forbindelse med EU-institutionernes aktiviteter. I 2024 var der meget få tilfælde af fejl eller forsømmelser (ca. 5 %), og omkring tre fjerdedele af Ombudsmandens henstillinger blev gennemført med tilfredsstillende resultat.

Gennem dagsordenen for bedre regulering - åbn en ny fane. fortsatte EU også sit arbejde med at sikre effektiv lovgivning og mindske de administrative byrder uden at underminere de politiske mål. Med »én ind, én ud«-princippet sikres det, at nyligt indførte byrder udlignes ved at fjerne en tilsvarende byrde inden for samme politikområde. Dette princip supplerer programmet for målrettet og effektiv regulering - åbn en ny fane., som har til formål at kortlægge og fjerne bureaukrati og unødvendige omkostninger, når EU-lovgivningen revideres og evalueres.

Arbejdet fortsatte også med at forbedre EU-institutionernes miljøpræstationer - åbn en ny fane., spare energi og optimere ressourceudnyttelsen.

Sikre, at EU-reglerne anvendes

Den banebrydende lovgivning, der blev vedtaget i løbet af cyklussen 2019-2024, f.eks. den lovgivning, der bidrager til den grønne og den digitale omstilling af vores samfund, vil kun opnå sine tilsigtede virkninger og fordele, hvis den gennemføres fuldt ud og anvendes korrekt. Kommissionens opgave er at sikre, at dette gøres af alle medlemsstater, i første omgang ved hjælp af forebyggende foranstaltninger og om nødvendigt ved at indlede traktatbrudssager - åbn en ny fane.. Formålet med en traktatbrudssag er at sikre, at medlemsstaterne anvender EU-retten korrekt. Der lægges særlig vægt på overtrædelser, der berører mange borgere eller virksomheder. Hvis de konstaterede overtrædelser ikke kan afhjælpes, kan Kommissionen indbringe sagerne for Den Europæiske Unions Domstol, som kan pålægge den pågældende medlemsstat økonomiske sanktioner.

EU fortsatte også sit arbejde med at forhindre overtrædelser i overhovedet at finde sted ved at yde tidlig støtte i form af praktisk vejledning, møder, uddannelse og teknisk bistand til medlemsstaterne i forbindelse med gennemførelsen af EU-retten inden for alle de vigtigste politikområder. Kommissionen hjalp f.eks. medlemsstaterne med at gennemføre det reviderede direktiv om vedvarende energi ved at lette digitaliseringen af de nationale tilladelsesprocesser gennem Accele-RES-initiativet - åbn en ny fane.. Dette initiativ omfatter finansiel og teknisk støtte, retningslinjer og regelmæssige drøftelser om gennemførelsen.

I 2024 blev der med et forslag til nye regler - åbn en ny fane. mod illoyal handelspraksis i landbrugssektoren også gjort en øget indsats for at forbedre grænseoverskridende retshåndhævelse. Reglerne vil styrke de svageste aktører i forsyningskæden, navnlig landbrugere (se også kapitel 4), og navnlig ved at sikre, at de håndhævende myndigheder har de fornødne værktøjer til at efterforske, indsamle bevismateriale og træffe foranstaltninger over for købere i en anden medlemsstat.

EU fortsatte også med at finansiere uddannelse af retlige aktører og andet personale inden for retsvæsenet i civil- og strafferetlige sager i overensstemmelse med den europæiske strategi for uddannelse af retsvæsenets aktører - åbn en ny fane.. Formålet med strategien er at fremme fælles uddannelsesarrangementer for personale fra flere medlemsstater med henblik på netværkssamarbejde og øget gensidig tillid. Målet er at styrke det grænseoverskridende retlige samarbejde og sikre en standardiseret anvendelse af lovgivningen i hele EU.

Opretholdelse af retsstatsprincippet

I en stadig mere ustabil og polariseret verden er det afgørende, at demokrati, grundlæggende rettigheder og retsstatsprincippet proaktivt forsvares og opretholdes i og uden for EU. Som et forebyggende værktøj ydede rapporten om retsstatssituationen 2024 - åbn en ny fane. et vigtigt bidrag hertil og viste, at 68 % af de henstillinger, der blev udstedt til medlemsstaterne i 2023, var blevet helt eller delvist efterkommet. Dette afspejler den betydelige indsats, som medlemsstaterne i øjeblikket gør for at gennemføre de nødvendige reformer med henblik på at styrke retsstatsprincippet på centrale områder såsom retsvæsenet, rammerne for bekæmpelse af korruption, mediepluralisme og -frihed og institutionelle kontrolforanstaltninger. Rapporten fra 2024 omfattede for første gang også fire udvidelseslande (Albanien, Montenegro, Nordmakedonien og Serbien) med henblik på at støtte deres reformbestræbelser. Rapporten danner grundlag for en regelmæssig dialog mellem ministrene i Rådet for Almindelige Anliggender - åbn en ny fane. og blandt medlemmer af Europa-Parlamentet. Kommissionen tilrettelægger også nationale dialoger om retsstatsprincippet med interessenter i medlemsstaterne.

VIDEO: Samarbejdet om den årlige rapport om retsstatssituationen.

Et andet vigtigt EU-værktøj - PDF-fil, åbn en ny fane. til beskyttelse af retsstatsprincippet mod medlemsstaternes overtrædelser er muligheden for reaktivt at udløse artikel 7 i traktaten om Den Europæiske Union. Denne procedure, som i sidste ende kan føre til suspension af medlemskabsrettighederne, blev indledt mod Polen i 2017 og Ungarn i 2018. I 2024 blev proceduren afsluttet - åbn en ny fane. for Polen, efter at landet havde indført væsentlige foranstaltninger til beskyttelse af retsvæsenets uafhængighed og fornyet sit tilsagn om at afhjælpe de alvorlige retsstatsproblemer gennem en særlig handlingsplan - åbn en ny fane.. Dette fik Kommissionen til at konkludere, at der ikke længere var en klar risiko for en alvorlig overtrædelse af retsstatsprincippet i Polen. Proceduren - åbn en ny fane. vedrørende Ungarn er endnu ikke afsluttet.

Forsvar af demokratiet

I et sundt og velfungerende demokrati kan borgerne frit give udtryk for deres meninger, vælge deres politiske ledere og få indflydelse på deres fremtid. Demokratiet i EU er stærkt, men det står over for udfordringer såsom stigende ekstremisme, indblanding i valg, spredning af manipulerende information og trusler mod journalister, mediefrihed og pluralisme. Pakken om forsvar af demokratiet - åbn en ny fane., der blev vedtaget i slutningen af 2023, har til formål at tackle udfordringer såsom udenlandsk indblanding og opbygge modstandsdygtighed indefra ved at tilskynde til aktivt medborgerskab og demokratisk deltagelse. Et centralt element i pakken er forslaget - åbn en ny fane. om at øge gennemsigtigheden og den demokratiske ansvarlighed ved at kaste lys over skjult udenlandsk indflydelse. Parlamentet og Rådet påbegyndte drøftelserne af dette forslag i 2024. Ved hjælp af fælles standarder for interesserepræsentationsaktiviteter, der udføres på vegne af tredjelande, vil foranstaltningerne også forbedre det indre markeds funktion.

Pakken indeholder desuden to henstillinger: én om styrkelse af valgafviklingen - åbn en ny fane. i EU og en anden om fremme af borgernes og civilsamfundets inklusive deltagelse - åbn en ny fane. i den politiske beslutningsproces. I overensstemmelse med den første henstilling blev der udarbejdet en adfærdskodeks for valget til Europa-Parlamentet i 2024, som blev fremlagt i april med henblik på at sikre valgets integritet og retfærdige valgkampagner. Alle europæiske politiske partier nåede til enighed om den omfattende tjekliste, således at indsatsen for at forhindre udenlandsk indblanding og informationsmanipulation kunne øges.

Sakharovprisen for tankefrihed - åbn en ny fane. — EU’s vigtigste hyldest til menneskerettighedsarbejde — blev i 2024 tildelt María Corina Machado og præsidentkandidat Edmundo González Urrutia for deres modige kamp for at genoprette frihed og demokrati i Venezuela.

Mediefrihed

Uafhængige medier fungerer som offentlig vagthund og holder magthaverne ansvarlige. De udgør en central søjle i det europæiske demokrati og skal beskyttes. Den europæiske forordning om mediefrihed - åbn en ny fane., der trådte i kraft i maj, har til formål at beskytte medier og journalister bedre mod politisk indblanding og sikre, at de lettere kan operere på tværs af grænserne. De fleste af bestemmelserne i forordningen vil finde anvendelse fra august 2025.

Bekæmpelse af informationsmanipulation

EU-institutionerne er i færd med at styrke deres indsats over for desinformation og udenlandsk informationsmanipulation og indblanding rettet mod EU’s politikker og det europæiske demokrati.

I 2024 var indsatsen bl.a. fokuseret på at øge situationsbevidstheden via den integrerede mekanisme for politisk kriserespons - åbn en ny fane. og særlige kampagner rettet mod borgerne.

2024 var det største valgår i historien, idet 72 lande gik til valgurnerne: halvdelen af verdens befolkning havde mulighed for at afgive deres stemme. Derfor blev der lagt særlig vægt på at styrke bevidstheden om valg og beskytte integriteten af valg, navnlig i forbindelse med valget til Europa-Parlamentet i juni.

Det Europæiske Valgsamarbejdsnetværk afholdt en række arrangementer for at udveksle praksis for bekæmpelse af desinformation.

VIDEO: Opdag løgnene – sådan beskytter du dig mod vildledende indhold under EU-valget.

Forud for valget til Europa-Parlamentet iværksatte Kommissionen en fælles kommunikationskampagne sammen med Gruppen af Europæiske Tilsynsmyndigheder for Audiovisuelle Medietjenester for at informere borgerne om de dermed forbundne risici, fremme kritisk tænkning og give praktiske tips til at opdage og bekæmpe desinformation.

I marts offentliggjorde Kommissionen retningslinjer med anbefalede foranstaltninger for meget store onlineplatforme og søgemaskiner for at mindske systemiske risici, der kan påvirke integriteten af valg. Ifølge en rapport efter valget - åbn en ny fane., der blev offentliggjort i juli, blev der ikke fundet dokumentation for alvorlig desinformation eller udenlandsk indblanding i valget til Europa-Parlamentet. Der vil i 2025 blive udarbejdet en udførlig rapport om valget.

De store onlineplatforme og de parter, der har undertegnet adfærdskodeksen om desinformation - åbn en ny fane., rapporterede om de foranstaltninger, de havde truffet til beskyttelse af integriteten af valget til Europa-Parlamentet. Dette omfatter, at annoncører eller ophavspersoner tydeligt skal angive, om en billed-, video- eller lydfil er oprettet eller ændret digitalt, samarbejde med faktatjekkende organisationer, fremme af pålidelige oplysninger af høj kvalitet til vælgerne samt udvikling af målrettede mediekendskabskampagner og kampagner vedrørende aflivning af falske nyheder (prebunking).

I løbet af året støttede Kommissionen på ny vigtige initiativer til bekæmpelse af desinformation, navnlig Det Europæiske Observationscenter for Digitale Medier - åbn en ny fane.. Observationscenteret og dets hubs spillede en central rolle med hensyn til at overvåge og afsløre desinformationskampagner, øge bevidstheden og fremme mediekendskab forud for valget til Europa-Parlamentet.

EU støtter fortsat Ukraines modstandsdygtighed for så vidt angår information og landets kontakt med globale partnere, navnlig for at fremme Ukraines fredsformel - åbn en ny fane.. Med henblik herpå anvender EU en tilgang, der inddrager hele samfundet, og samarbejder med offentlige institutioner, civilsamfundet, medieorganisationer og onlineplatforme. For at begrænse rækkevidden af russisk informationsmanipulation og propaganda har EU afbrudt en lang række russiske statsejede og Kremlvenlige desinformationskanalers udsendelsesaktiviteter. Med ikrafttrædelsen af forordningen om digitale tjenester skal udbydere af meget store onlineplatforme og onlinesøgemaskiner vurdere de mulige samfundsmæssige risici, som deres tjenester kan udgøre. Det kan være trusler mod ytringsfriheden og risikoen for, at deres tjenester benyttes til desinformationskampagner.

Der foregår fortsat regelmæssig udveksling af information om krigen i Ukraine med underskriverne af EU’s adfærdskodeks om desinformation - åbn en ny fane.. Det Europæiske Observationscenter for Digitale Medier og dets nationale og regionale hubs overvåger og afslører krigsrelateret desinformation - åbn en ny fane., herunder sporing af andelen - åbn en ny fane. af den samlede mængde desinformation, der cirkulerer i EU. Dette suppleres af en bredere indsats for at bekæmpe desinformation såsom EUvsDisinfo - åbn en ny fane.-kampagnen, der anslås at have nået over 20 millioner mennesker i 2024, og systemet for hurtig varsling - PDF-fil, åbn en ny fane., der letter udvekslingen af viden vedrørende desinformationskampagner og bidrager til at koordinere modforanstaltningerne.

Større mulighed for indflydelse til borgerne

EU er fast besluttet på nøje at lytte til borgere og interessenter og åbne de politiske beslutningsprocesser op for offentligheden. Dette bidrager yderligere til at gøre EU mere gennemsigtigt, ansvarligt og effektivt. Platformen Deltag i debatten - åbn en ny fane. giver borgere og interessenter adgang til de tre vigtigste kanaler for borgerinddragelse: offentlige høringer og feedback - åbn en ny fane., det europæiske borgerinitiativ - åbn en ny fane. og EU-borgerpanelerne - åbn en ny fane.. Siden 2024 har borgerne også kunnet gå aktivt i dialog med hinanden, civilsamfundet og andre interessenter via medborgerplatformen - åbn en ny fane..

DER BLEV IVÆRKSAT 27 OFFENTLIGE HØRINGER.

DER BLEV GIVET FEEDBACK PÅ:

• 60 dokumenter vedrørende indkaldelse af feedback
• 12 forslag til lovgivning
• 131 udkast til gennemførelsesretsakter og delegerede retsakter.

DER BLEV REGISTRERET 11 NYE EUROPÆISKE BORGERINITIATIVER.

I initiativerne blev der opfordret til handling på forskellige områder: landbrug og fødevare- og vandsikkerhed, sikker abort, videospilleres forbrugerrettigheder mv.

DER BLEV MODTAGET 30 000 SVAR/KOMMENTARER FRA BORGERE OG BERØRTE PARTER.

DER BLEV AFHOLDT 2 EU-BORGERPANELER OM:

• hvordan had i samfundet kan bekæmpes, der førte til 21 anbefalinger - PDF-fil, åbn en ny fane.
• hvordan man kan skabe fordele ved energieffektivitet for borgere, offentlige myndigheder og virksomheder, der førte til 13 anbefalinger - PDF-fil, åbn en ny fane..

Anbefalingerne fra de to borgerpaneler vil bidrage til udformningen af fremtidige EU-initiativer.

EU-prisen for borgerdrevet videnskab - åbn en ny fane. forbinder videnskab og samfund, fremmer inddragelse af offentligheden og skaber tillid til videnskabelige fremskridt. I 2024 blev prisen tildelt tre projekter med fokus på havforurening, biodiversitet i landbruget og mental sundhed.

© Adobe Stock

Hovedprisen:
60 000 EUR

INCREASE - åbn en ny fane.-projektet for fremme af viden om opbevaring af frø gennem styrkelse af civilsamfundet og borgerne, navnlig i landdistrikter.

© Adobe Stock

Prisen for digitale fællesskaber:
20 000 EUR

CoAct for Mental Health - åbn en ny fane. (CoAct for mental sundhed) for dens brug af digitale teknologier til udvikling af en personlig tilgang og til forbedring af livskvaliteten for personer, der har problemer med deres mentale sundhed.

© Adobe Stock

Prisen for mangfoldighed og samarbejde:
20 000 EUR

SeaPaCS – Participatory Citizen Science against Marine Pollution - åbn en ny fane. (SeaPaCS — deltagelsesbaserede borgervidenskabsaktiviteter mod havforurening) for at skabe transformativ viden, der bygger bro over den eksisterende kognitive og følelsesmæssige kløfter mellem samfundet og havet.

Forbedring af forbrugernes stilling

Takket være EU’s forbrugerbeskyttelsesregler er forbrugerne godt beskyttet og har ret til klare oplysninger om de produkter og tjenesteydelser, de køber. Siden den 13. december har nye regler - åbn en ny fane. sikret, at alle nonfoodprodukter på EU-markedet er »safe-by-design«, hvilket vil sige, at sikkerhed er tænkt ind i produktudviklingsprocessen helt fra start. De nye regler har til formål at tage højde for de store samfundsmæssige og markedsmæssige ændringer, der i de seneste to årtier har påvirket forbrugerproduktsikkerheden, og i øget omfang sørge for, at alle typer produkter er sikre, uanset om de sælges offline eller online. Desuden vil forbrugerne med de nye regler stå stærkere i den grønne omstilling, således at de kan vælge produkter, der er mere holdbare og kan repareres (se kapitel 4).

Sikre børn og unge større indflydelse

For at blive aktive borgere er der behov for, at unge forstår, hvordan demokratiet fungerer, og hvilke rettigheder og forpligtelser de har. De har også brug for særlige værktøjer til at samarbejde med beslutningstagerne. Med dette in mente giver den ungdomspolitiske dialog - åbn en ny fane. og ungdomsrådet - åbn en ny fane. unge voksne mulighed for at komme til orde, mens EU’s platform for børns deltagelse - åbn en ny fane. giver 10-17-årige et sikkert rum, hvor de kan give deres mening til kende om de europæiske love og politikker, der vedrører dem. I 2024 blev mere end 1 000 børn aktivt hørt om henstillingen om integrerede børnebeskyttelsessystemer - åbn en ny fane..

I løbet af året bebudede EU 60 foranstaltninger - åbn en ny fane., der vil give unge større indflydelse på de beslutninger, der berører dem, og afspejle ungdomsperspektivet på en række af EU’s politikområder. En af disse foranstaltninger er det såkaldte »ungdomstjek«, der skal sikre, at der ved udformningen af nye EU-politikker systematisk tages hensyn til disses indvirkning på unge.

Borgere i alle aldre og med forskellige baggrunde bør spille en ledende og aktiv rolle ved fastsættelsen af prioriteterne og ambitionsniveauet for EU’s politikker. Jo mere de deltager i udformningen af politikker, desto mere effektivt og produktivt vil EU-lovgivningen bidrage til at gøre en forskel for menneskers liv. Derfor har EU-institutionerne arbejdet aktivt på at give europæerne en stærkere rolle i EU’s politiske beslutningsproces, og dette arbejde vil fortsætte i den nye politiske cyklus (se kapitel 0).