CAPÍTULO 6
Construir una Europa justa y social
En los últimos años, ante un escenario de retos mundiales como la pandemia de COVID-19, la crisis del coste de la vida, el cambio climático y la transición digital, la Unión Europea ha redoblado sus esfuerzos para proteger y empoderar a las personas y las comunidades. En 2024, siguió trabajando para mejorar las condiciones de vida y laborales de toda la ciudadanía. Al final de un exitoso Año Europeo de las Competencias, la Comisión Europea presentó un nuevo plan de acción para hacer frente a la escasez de mano de obra y de personal cualificado, apoyando así el crecimiento sostenible e integrador de la UE y garantizando su competitividad. La UE siguió apoyando nuevas medidas para que los trabajadores puedan disfrutar de sus derechos sociales. Por ejemplo, las nuevas normas están empezando a garantizar que los trabajadores estén protegidos por unos salarios mínimos adecuados, mientras que los nuevos derechos y protecciones mejorarán las condiciones de los trabajadores que participan en la economía de trabajo por encargo. Además, la UE aprobó un acto legislativo pionero para combatir la violencia contra las mujeres e introdujo nuevas tarjetas que facilitarán los viajes de las personas con discapacidad.
La UE ha marcado un rumbo ambicioso hacia una Europa justa e inclusiva que proteja a sus ciudadanos y cree oportunidades. Sus políticas tienen por objeto mejorar las condiciones de vida y laborales de toda la ciudadanía de la UE mediante la promoción de más y mejores puestos de trabajo, así como de las capacidades, la igualdad y la protección e inclusión social.
Los veinte principios del pilar europeo de derechos sociales - abrir una nueva pestaña. —y el Plan de Acción del Pilar Europeo de Derechos Sociales - abrir una nueva pestaña., que convertirá esos principios en medidas concretas— orientan las políticas nacionales y de la UE en estos ámbitos clave. En una conferencia de alto nivel - abrir una nueva pestaña. celebrada en abril en La Hulpe (Bélgica), la UE, sus interlocutores sociales y organizaciones de la sociedad civil renovaron su compromiso con una Europa social más fuerte mediante la firma de una declaración en la que se reafirmaba el pilar como marco rector de las políticas sociales de la UE. Asimismo, la Declaración de La Hulpe sobre el futuro del pilar europeo de derechos sociales acoge con satisfacción la revisión del Plan de Acción correspondiente en 2025. Esta revisión también servirá de base para adoptar nuevas medidas destinadas a alcanzar los objetivos principales nacionales y de la UE para 2030 en materia de empleo, capacidades y reducción de la pobreza.
El Informe conjunto sobre el empleo, publicado con carácter anual, ofrece un seguimiento detallado de los avances en la consecución de los objetivos, tanto a nivel nacional como de la UE. El último informe - abrir una nueva pestaña. muestra que, tras experimentar una recuperación generadora de empleo, la UE está bien encaminada hacia su objetivo en este ámbito. Si bien se ha avanzado ligeramente en la consecución del objetivo de reducción de la pobreza, incluso en el contexto de las diversas crisis de los últimos años, y especialmente de la elevada inflación, aún queda mucho camino por recorrer. También es necesario seguir avanzando en el aprendizaje de adultos. Los efectos de los esfuerzos políticos de la UE en este ámbito aún no se perciben en la mayoría de los Estados miembros.
Tres objetivos a escala de la UE
- Al menos el 78 % de la población de entre 20 y 64 años debería tener empleo de aquí a 2030.
- Al menos el 60 % de todos los adultos debería participar en actividades de formación cada año de aquí a 2030.
- El número de personas en riesgo de pobreza o exclusión social debería disminuir en al menos 15 millones de aquí a 2030.
El sinhogarismo es una de las formas más extremas de exclusión social y afecta a todos los Estados miembros. En febrero, una conferencia ministerial informal - abrir una nueva pestaña. reunió a representantes de los Estados miembros y del Parlamento Europeo con expertos y asociaciones que luchan activamente contra el sinhogarismo. Los delegados expresaron su apoyo a la Plataforma Europea para Combatir el Sinhogarismo - abrir una nueva pestaña. y valoraron positivamente el trabajo realizado hasta la fecha. Subrayaron la necesidad de aumentar el esfuerzo, el compromiso político y los recursos destinados a hacer frente al sinhogarismo, a fin de alcanzar el objetivo de la Declaración de Lisboa de trabajar por poner fin a este problema para 2030. Las conclusiones de la conferencia se reflejaron en la Declaración de La Hulpe.
En 2024, se pusieron en marcha múltiples proyectos respaldados por la UE y destinados a complementar el trabajo de la Plataforma Europea para Combatir el Sinhogarismo, como el censo europeo de personas sin hogar - abrir una nueva pestaña., el conjunto de herramientas de la OCDE para luchar contra el sinhogarismo - abrir una nueva pestaña. y cuatro proyectos piloto para hacer frente a este problema.
Transición a una sociedad de la longevidad
Dado que los europeos viven vidas más largas y saludables, las políticas nacionales y de la UE deben tener visión de futuro para empoderar a las personas de todas las edades y garantizar el bienestar de las generaciones futuras. Esto significa que hay que diseñar políticas que fomenten el envejecimiento activo y saludable y tengan un impacto positivo en la forma de envejecer de los europeos. Expertos y partes interesadas se reunieron para reflexionar sobre los principales retos de la longevidad en Europa, tomando como base de las conclusiones del Informe sobre el envejecimiento de 2024 - abrir una nueva pestaña. y del Informe sobre la adecuación de las pensiones de 2024 - abrir una nueva pestaña.. Los participantes señalaron que serían necesarias nuevas reformas para garantizar una protección adecuada y sostenible de las personas mayores y hacer frente a las desigualdades socioeconómicas y de género en la vejez. Invertir en un envejecimiento activo y saludable, prolongar la vida laboral y apoyar modalidades de trabajo adaptadas y flexibles formará parte de la solución, junto con unos sistemas de pensiones y cuidados de larga duración eficaces y eficientes.
Hacer frente a la escasez de mano de obra y de personal cualificado
La escasez de mano de obra y de personal cualificado ha aumentado en todos los Estados miembros durante casi una década. Esto se debe en gran medida al cambio demográfico y a la creciente demanda de personal cualificado como parte de las transiciones ecológica y digital, así como a las malas condiciones laborales de determinadas profesiones y sectores. La Comisión ha determinado que hay más de cuarenta ocupaciones en diferentes sectores que están sufriendo escasez a escala de la UE - abrir una nueva pestaña., con algunas diferencias entre los Estados miembros. Abordar esta escasez es fundamental para incrementar la capacidad de innovación de la UE, liberar su potencial de crecimiento, impulsar su competitividad, fomentar la creación de un empleo de calidad y aumentar la resiliencia económica y social.
- De aquí a 2030, está previsto que se creen 3,5 millones de nuevos empleos en los sectores de las energías renovables.
- Casi dos tercios (63 %) de las pequeñas y medianas empresas no logran encontrar los perfiles profesionales que necesitan.
- Hay 42 ocupaciones que sufren escasez a escala de la UE.
Para hacer frente a estas dificultades, la Comisión presentó en marzo un Plan de Acción - abrir una nueva pestaña., elaborado en estrecha cooperación con sus interlocutores sociales, pues estos, al ser los más cercanos al mercado laboral, desempeñan un papel crucial al ayudar a poner en marcha soluciones a esos problemas. El Plan proporciona un marco global para hacer frente a la escasez en cinco ámbitos políticos principales a nivel de la UE, nacional y de los interlocutores sociales.
Plan de Acción sobre la Escasez de Mano de Obra y de Personal Cualificado en la UE
- Ayudar a los grupos infrarrepresentados a ser más activos en el mercado laboral.
- Contribuir al desarrollo de capacidades, y a la formación y la educación.
- Mejorar las condiciones de trabajo.
- Mejorar la movilidad justa de los trabajadores y los estudiantes dentro de la UE.
- Atraer talento de fuera de la UE.
La puesta en marcha del Plan de Acción será crucial para alcanzar los objetivos principales de la UE en materia de empleo y capacidades de aquí a 2030. El Plan se basa en las numerosas medidas políticas y de financiación ya en vigor a nivel de la UE, como el Pacto por las Capacidades - abrir una nueva pestaña.. Las asociaciones en materia de capacidades se han comprometido a ofrecer oportunidades de reciclaje profesional y de mejora de las capacidades a más de 25 millones de personas en edad de trabajar en toda la UE de aquí a 2030. Además, desde su puesta en marcha en 2020, los miembros del Pacto por las Capacidades han invertido conjuntamente más de 150 millones de euros en actividades de mejora de las capacidades y de reciclaje profesional. Por otro lado, la UE está invirtiendo alrededor de 65 000 millones de euros en programas de capacidades, principalmente a través del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia - abrir una nueva pestaña. (véase el capítulo 3) y el Fondo Social Europeo Plus - abrir una nueva pestaña..
El Año Europeo de las Competencias, que duró del 9 de mayo de 2023 al 8 de mayo de 2024, dio un nuevo impulso al aprendizaje permanente al poner las capacidades en primer plano y ayudar a adecuar las aspiraciones y las capacidades de las personas a las oportunidades del mercado laboral. A través de esfuerzos de comunicación local se llegó a millones de personas, lo que contribuyó a un aumento significativo del conocimiento de las políticas de la UE en materia de capacidades.
El Año Europeo de las Competencias, en cifras
Más de 2 000 actos en toda Europa
1,37 millones de visitantes asistieron a 54 actos en 23 Estados miembros
Se llegó a 69 millones de personas en redes sociales
190 iniciativas sobre capacidades lideradas por la UE
90 millones de visualizaciones en YouTube y Twitch
41 millones de telespectadores en 5 países objetivo
El Año Europeo de las Competencias: cambiando opiniones
LOS CIUDADANOS CONOCEN MEJOR LAS POLÍTICAS DE LA UE RELACIONADAS CON LAS CAPACIDADES
26 % febrero de 2023
53 % diciembre de 2023
LOS CIUDADANOS ESTÁN MÁS DISPUESTOS A SEGUIR UN CURSO DE FORMACIÓN
El 19 % no ha visto las iniciativas del Año de las Competencias
El 64 % ha visto las iniciativas del Año de las Competencias
LOS CIUDADANOS DICEN QUE EL AÑO HA REPERCUTIDO EN SUS VIDAS
El 35 % no ha visto las iniciativas del Año de las Competencias
El 72 % ha visto las iniciativas del Año de las Competencias
Fuente: Unión Europea, «Resultados del Año Europeo de las Competencias - abrir una nueva pestaña.», 2024.
En abril se puso en marcha la Academia de la Nueva Bauhaus Europea - abrir una nueva pestaña., cuyo objetivo es impulsar las capacidades relacionadas con la sostenibilidad en el sector de la construcción. La Academia combinará los valores de la sostenibilidad, la estética y la inclusividad y apoyará la ejecución del Pacto Verde Europeo - abrir una nueva pestaña.. En los próximos dos años, reunirá a profesionales de la educación y la formación y conectará cinco centros locales y regionales de toda Europa.
Apoyo a los Estados miembros
El instrumento de apoyo técnico - abrir una nueva pestaña. de la UE está ayudando a doce Estados miembros a acometer reformas en el ámbito de las capacidades. El apoyo prestado va desde la ayuda al diseño de un plan de estudios basado en las competencias y el desarrollo de microcredenciales (que certifican los resultados de las experiencias de aprendizaje de corta duración) hasta la integración de los niños refugiados en el sistema educativo.
Ejemplo de proyecto
El instrumento apoyó un proyecto de dos años en Bélgica destinado a ayudar a las escuelas a utilizar eficazmente las TIC para el aprendizaje y la enseñanza. El objetivo era permitir a las escuelas desarrollar enfoques basados en equipos para la coordinación de las TIC y la educación digital.
Apoyo a los trabajadores
Las nuevas normas - abrir una nueva pestaña. destinadas a velar por que los salarios mínimos nacionales garanticen que los trabajadores tengan una vida digna debían incorporarse a los ordenamientos jurídicos nacionales a más tardar el 15 de noviembre. La mayoría de los Estados miembros ha notificado a la Comisión que ya lo han hecho. La ejecución de la Directiva sobre unos salarios mínimos adecuados contribuirá a mejorar las condiciones de vida y laborales al fomentar la adecuación de los salarios mínimos legales y promover la negociación colectiva sobre los salarios. También mejorará el acceso de los trabajadores a la protección del salario mínimo mediante mecanismos reforzados de aplicación, información y reparación. La Directiva ya ha empezado a tener efectos positivos, generando debates a nivel nacional sobre la adecuación de los salarios mínimos. En consecuencia, en los dos últimos años, los salarios mínimos legales han aumentado significativamente en la mayoría de los Estados miembros, lo que ha contribuido a compensar el impacto de la elevada inflación en el poder adquisitivo de los trabajadores con salarios bajos.
En julio de 2024, el salario mínimo en los Estados miembros de la UE iba desde los 477 euros al mes en Bulgaria hasta los 2 571 euros al mes en Luxemburgo.
La UE estableció nuevas normas - abrir una nueva pestaña. en 2024 para mejorar las condiciones laborales de los 28 millones de personas que trabajan en plataformas digitales en la UE. La Directiva sobre el trabajo en plataformas digitales garantizará que la situación laboral de las personas que trabajan a través de estas plataformas se clasifique correctamente. Una vez reclasificados, los trabajadores de plataformas digitales podrán disfrutar de los derechos laborales y las prestaciones sociales que les correspondan. Las nuevas normas también promueven una mayor transparencia y rendición de cuentas con respecto a los sistemas automatizados que apoyan o sustituyen a las funciones de gestión en el trabajo, incluido el derecho a impugnar las decisiones basadas en algoritmos. Los Estados miembros disponen de dos años para incorporar las normas a su ordenamiento jurídico.
Además, en 2024 avanzaron los esfuerzos por reforzar los organismos que representan a los trabajadores europeos en las empresas multinacionales. A través de una nueva propuesta - abrir una nueva pestaña. de revisión de las normas actuales, se pretende reforzar el papel de los comités de empresa europeos - abrir una nueva pestaña., que consultan a los trabajadores y los mantienen informados sobre las decisiones que pueden afectar a su empleo o a sus condiciones laborales. El objetivo es facilitar la creación de estos organismos, mejorar el equilibrio de género dentro de ellos y garantizar que se consulte a los trabajadores antes de tomar decisiones.
El teletrabajo se ha generalizado, especialmente desde la pandemia de COVID-19. Según la encuesta de población activa de la UE - abrir una nueva pestaña., la proporción total de empleados que trabajan desde casa en la UE se ha duplicado con creces en los últimos años, pasando del 11,1 % en 2019 al 22,4 % en 2023. Al mismo tiempo, se ha prestado más atención al impacto de la cultura de la disponibilidad permanente en la salud mental de los trabajadores. En marzo se puso en marcha - abrir una nueva pestaña. una consulta en dos fases con los interlocutores sociales sobre el teletrabajo justo y el derecho a la desconexión.
Se calcula que hay alrededor de 3,1 millones de trabajadores en prácticas en la UE. Los períodos de prácticas de calidad pueden ayudar a los jóvenes a adquirir experiencia laboral práctica y a desarrollar nuevas capacidades, al mismo tiempo que permiten a los empleadores atraer, formar y retener al personal. En marzo, la Comisión presentó una iniciativa para mejorar las condiciones laborales de los trabajadores en prácticas en la UE, incluidas la remuneración, la inclusividad y la calidad de los períodos de prácticas. Además de revisar el actual marco de calidad para los períodos de prácticas - abrir una nueva pestaña. para abordar cuestiones como la remuneración justa y el acceso a la protección social, la iniciativa también propone medidas legislativas destinadas a mejorar las condiciones laborales de los trabajadores en prácticas y luchar contra el empleo encubierto como períodos de prácticas.
Para seguir apoyando el mercado laboral, la UE introdujo nuevas ayudas - abrir una nueva pestaña. por valor de 23 millones de euros a través del Fondo Social Europeo Plus para proyectos innovadores destinados a reducir el desempleo de larga duración y ayudar a las personas a encontrar trabajo. El Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización para Trabajadores Despedidos - abrir una nueva pestaña. también prestó apoyo a casi 1 600 trabajadores que habían sido despedidos en Bélgica, Dinamarca y Alemania.
Refuerzo del diálogo social
Los interlocutores sociales —organizaciones que representan los intereses de los trabajadores y los empleadores de la UE— tienen una función destacada en la mejora de las condiciones laborales y la productividad, el refuerzo de la competitividad de las empresas de la UE y el impulso a la prosperidad y la resiliencia de la UE. Esto es especialmente pertinente a la luz de los cambios introducidos por las nuevas tecnologías y la necesidad de una transición justa hacia la neutralidad climática. En una reunión celebrada en enero en Val Duchesse, Bruselas (Bélgica), la UE y sus interlocutores sociales acordaron renovar - abrir una nueva pestaña. su compromiso de reforzar el diálogo social a nivel de la UE y aunar fuerzas para abordar los principales retos de las economías y los mercados laborales de la UE. Los interlocutores sociales también debatieron los retos del mercado laboral en la Cumbre Social Tripartita - abrir una nueva pestaña. de marzo.
El 88 % de los ciudadanos de la UE considera que una Europa social es especialmente importante para ellos.
El 60 % conoce al menos una iniciativa clave reciente de la UE para reforzar una Europa social.
49 % Directiva sobre unos salarios mínimos
38 % Directiva relativa a la conciliación de la vida familiar y la vida profesional
37 % Fondo Social Europeo Plus
33 % Garantía Infantil
30 % Directiva sobre el trabajo en plataformas digitales
29 % Agenda de Capacidades
Fuente: Comisión Europea, Eurobarómetro especial n.º 546 - abrir una nueva pestaña., abril de 2024.
Espacio Europeo de Educación
El Espacio Europeo de Educación - abrir una nueva pestaña. es la principal estrategia política de la UE en materia de educación para ayudar a los Estados miembros a colaborar en el desarrollo de unos sistemas de educación y formación más inclusivos y resilientes. Su objetivo es eliminar los obstáculos para el aprendizaje y mejorar el acceso de todos los ciudadanos a una educación, formación y aprendizaje permanente inclusivos y de calidad. Como parte de este enfoque, la UE puso en marcha una iniciativa para establecer alianzas entre instituciones de educación superior de toda Europa.
En los últimos cinco años, la Iniciativa «Universidades Europeas» - abrir una nueva pestaña., financiada por Erasmus+ - abrir una nueva pestaña., se ha desarrollado con éxito. Con la adición de catorce nuevas alianzas - abrir una nueva pestaña., que se unieron a las cincuenta previamente seleccionadas, esta iniciativa ha logrado el objetivo - abrir una nueva pestaña. de conseguir al menos sesenta alianzas de universidades europeas, con la participación de más de quinientas universidades a mediados de 2024. Al colaborar y poner en común sus recursos, las instituciones de educación superior pueden ofrecer programas innovadores y dotar a los alumnos de las competencias de vanguardia necesarias para las transiciones ecológica y digital en toda la UE. Las universidades podrán ofrecer programas de titulación conjunta interesantes y competitivos y atraer y retener talento de todo el mundo.
A raíz de las peticiones de más programas conjuntos por parte del sector de la educación superior, incluidas muchas alianzas de universidades europeas, la Comisión ha propuesto una vía concreta para la cooperación - abrir una nueva pestaña. entre los Estados miembros y el sector hacia la creación de un título europeo. El plan rector - abrir una nueva pestaña. del nuevo tipo de programa, ejecutado a nivel nacional, regional o institucional, se basa en seis proyectos en los que participan más de ciento cuarenta instituciones de educación superior de toda la UE. Este planteamiento de cómo hacer realidad el título europeo se presentó junto con dos propuestas de Recomendaciones del Consejo para apoyar al sector de la educación superior. La primera - abrir una nueva pestaña. tiene como objetivo mejorar los procesos de garantía de la calidad y el reconocimiento automático de las cualificaciones en la enseñanza superior, y la segunda - abrir una nueva pestaña. pretende conseguir que las carreras académicas sean más atractivas y sostenibles.
![Iliana Ivanova habla desde un atril. En la pantalla del fondo puede leerse Towards a European Degree («Hacia una titulación europea») y building the [hashtag] European Education Area («construyendo el [hashtag] Espacio Europeo de Educación»).](../img/CH06-PH53.jpg)
Movilidad para el aprendizaje
Un período de estudios, formación o trabajo en el extranjero aporta muchos beneficios, como el desarrollo de las capacidades de comunicación e interculturales. Para mejorar las oportunidades de aprendizaje en el extranjero para todos, se han fijado nuevos objetivos - abrir una nueva pestaña. a nivel de la UE.
Nuevos objetivos en materia de movilidad para el aprendizaje
- De aquí a 2030, al menos el 23 % de los titulados en educación superior debe tener una experiencia de aprendizaje en el extranjero.
- De aquí a 2030, al menos el 12 % de los estudiantes de educación y formación profesionales debe beneficiarse de una experiencia de aprendizaje en el extranjero.
- Al menos el 20 % de todos los estudiantes que se beneficien de la movilidad para el aprendizaje en el extranjero de aquí a 2027 deben ser personas con menos oportunidades.
Pasar tiempo en otro Estado miembro también supone una oportunidad para mejorar las competencias lingüísticas existentes o aprender una nueva lengua. La diversidad lingüística se promueve a través de proyectos financiados por los programas Erasmus+ y Europa Creativa - abrir una nueva pestaña.. Una encuesta de 2024 reveló que, en general, los ciudadanos europeos tienen una actitud positiva hacia el multilingüismo y el aprendizaje de idiomas.
Los europeos y sus lenguas
El 86 % de los ciudadanos de la UE cree que todas las personas que viven en la UE deberían poder hablar al menos otra lengua.
El 76 % cree que la mejora de las competencias lingüísticas debería ser una prioridad política.
El 84 % cree que deben protegerse las lenguas regionales y minoritarias.
3 de cada 5 pueden mantener una conversación en al menos otra lengua (esta cifra asciende a 4 de 5 entre los jóvenes).
Fuente: Comisión Europea, Eurobarómetro especial n.º 540 - abrir una nueva pestaña., mayo de 2024.
La UE también colabora con los gobiernos para conseguir que la educación superior en Europa sea más inclusiva y accesible a través del proceso de Bolonia - abrir una nueva pestaña., que reúne a países pertenecientes al Espacio Europeo de Educación Superior y a la Comisión. En mayo, cuarenta y siete representantes de los ministerios de educación superior y de la UE reiteraron su compromiso de apoyar la movilidad de los estudiantes y los trabajadores. En el Comunicado de Tirana - abrir una nueva pestaña., hicieron balance de la cooperación en materia de educación superior y determinaron el rumbo para el período 2025-2027. También acordaron compromisos actualizados relativos a la eliminación de los obstáculos a la movilidad para el aprendizaje, la internacionalización de la educación superior y la educación de alta calidad, garantizando unos vínculos sólidos con las iniciativas emblemáticas de la UE, como la iniciativa «Universidades Europeas» y el plan rector para el título europeo.
Erasmus+
El Programa de Educación, Formación, Juventud y Deporte de la Unión.
- 37 años de Erasmus+ - abrir una nueva pestaña..
- Más de 16 millones de participantes en proyectos de movilidad para el aprendizaje.
- Desde 2014 han participado más de 900 000 organizaciones .
- Presupuesto de 2024: 4 650 millones de euros.
En 2024 se cumplió el vigésimo aniversario de Erasmus Mundus - abrir una nueva pestaña., la iniciativa europea de cooperación en materia de educación superior financiada por el programa Erasmus+, que apoya la creación de títulos conjuntos de máster internacionales. Desde su puesta en marcha, casi 50 000 estudiantes de 179 países han participado en los programas de máster Erasmus Mundus. Más de 34 000 estudiantes han recibido una beca de la UE. Los logros del programa y sus contribuciones al desarrollo de la dimensión internacional de Erasmus+ se celebraron en una conferencia - abrir una nueva pestaña. que tuvo lugar en mayo.
Apoyo a la investigación y la innovación
En 2024 se cumplieron cuarenta años - abrir una nueva pestaña. desde la puesta en marcha del primer programa de financiación de la UE dedicado a la investigación y la innovación. Desde 1984, la UE ha invertido más de 280 000 millones de euros en ciencia, investigación e innovación, y ha proporcionado más de 120 000 subvenciones a unos 75 000 beneficiarios. Esta financiación ha creado puestos de trabajo de calidad, ha apoyado a las empresas innovadoras y ha mejorado la competitividad y el liderazgo tecnológico de la UE. En las últimas cuatro décadas, la UE ha aumentado su inversión en el ámbito de la investigación y la innovación y ha ampliado su enfoque para hacer frente a los retos mundiales, aprovechar el potencial de la tecnología y satisfacer las necesidades cambiantes de la sociedad. Los frutos de estos esfuerzos también han sido reconocidos mediante la concesión de más de treinta Premios Nobel a investigadores financiados por la UE.
«El apoyo de los programas marco de investigación de la UE ha sido muy importante para mí a lo largo de mi carrera profesional, desde mis inicios en Suecia. Me ha permitido crear un grupo de investigación, adquirir el equipo de laboratorio necesario y explorar ideas innovadoras».
Profesora Anne L’Huillier, ganadora del Premio Nobel de Física en 2023.
David Baker, que recibió financiación en el marco del programa de acciones Marie Skłodowska-Curie - abrir una nueva pestaña. de la UE, recibió el Premio Nobel de Química en 2024 «por el diseño computacional de proteínas»; también lo recibieron Demis Hassabis y John M. Jumper, «por predecir la estructura de las proteínas». Se suma a la distinguida lista de dieciocho investigadores, científicos y supervisores del programa que han recibido un Premio Nobel desde 2010.
Horizonte 2020
El informe final de evaluación - abrir una nueva pestaña. de Horizonte 2020, el programa marco de investigación e innovación de la UE que se desarrolló entre 2014 y 2020 - abrir una nueva pestaña., muestra que invertir en investigación e innovación es muy rentable. El informe constató que Horizonte 2020 contribuyó en gran medida al desarrollo de una sociedad y una economía de la UE arraigadas en el conocimiento y la innovación, y benefició a los ciudadanos de Europa mucho más de lo que podría haberse logrado a nivel nacional o regional. El programa financió soluciones concretas, desde el transporte impulsado por hidrógeno y las vacunas de ARNm hasta la microelectrónica y la nanoelectrónica, y contribuyó decisivamente a la ciencia climática. En última instancia, cada euro en costes vinculados al programa supondrá una aportación de 5 euros en beneficio de los ciudadanos de la UE de aquí a 2040, lo que demuestra el elevado nivel de rentabilidad de la inversión en investigación e innovación para la sociedad europea.
Horizonte 2020, en cifras
- PRESUPUESTO80 000 millones de euros
- PROYECTOS FINANCIADOS35 000
Ha contribuido a un crecimiento del empleo del 20 % en toda la UE.
Horizonte Europa
Una nueva característica del actual programa marco de investigación e innovación para el período 2021-2027, Horizonte Europa - abrir una nueva pestaña., es la introducción de planes estratégicos, desarrollados por la Comisión junto con los Estados miembros, los países asociados y el Parlamento, con aportaciones de las partes interesadas y los ciudadanos. El segundo plan estratégico de Horizonte Europa - abrir una nueva pestaña., publicado en marzo, determina en qué se centrará el programa en sus tres últimos años (2025-2027). Esto permitirá orientar la financiación de la investigación y la innovación dentro y fuera de Europa para afrontar importantes retos mundiales como el cambio climático, la contaminación y la pérdida de biodiversidad, la transición digital y el envejecimiento de la población. Con este nuevo plan estratégico, la UE eleva la ambición del programa en materia de biodiversidad al comprometerse a dedicar el 10 % del presupuesto total de Horizonte Europa para el período 2025-2027 a temas relacionados con la biodiversidad. Se complementan así los objetivos existentes para el gasto relacionado con el clima (35 % en el período de vigencia de Horizonte Europa) y las principales actividades digitales (13 000 millones de euros durante el mismo período).
El plan estratégico también introduce el Mecanismo de la Nueva Bauhaus Europea - abrir una nueva pestaña., una nueva herramienta de financiación para revitalizar los barrios dentro y fuera de la UE. De 2025 a 2027, se facilitarán 120 millones de euros al año para proyectos de investigación e innovación de la Nueva Bauhaus Europea a través de Horizonte Europa, y se espera que otros programas de la UE apoyen el despliegue con un nivel similar de financiación. La iniciativa pionera de la Nueva Bauhaus Europea reúne a ciudadanos, autoridades públicas, expertos, empresas, universidades e instituciones para reimaginar y promover conjuntamente una vida sostenible e inclusiva.
En el marco de Horizonte Europa, el Consejo Europeo de Investigación - abrir una nueva pestaña. ayuda a expandir los límites del conocimiento en todos los ámbitos de la ciencia y del saber a través de sus prestigiosos programas de subvenciones. En 2024 se concedieron subvenciones por un valor total de 2 300 millones de euros a proyectos seleccionados por su excelencia científica.
Durante el año se anunció una financiación de 1 250 millones de euros destinada a apoyar la investigación en el marco de las acciones Marie Skłodowska-Curie, el programa emblemático de la UE para la formación de doctorado y posdoctorado. La financiación apoyará y proporcionará empleo a unos 10 000 investigadores con talento de todo el mundo en todas las fases de su carrera profesional.
A fin de mejorar las condiciones de desarrollo profesional, atraer a investigadores y retenerlos en Europa, en junio se puso en marcha la Plataforma de talentos del Espacio Europeo de Investigación - abrir una nueva pestaña.. Esta actuará como eje central y ofrecerá a los investigadores un acceso fácil al desarrollo profesional, a la financiación y a herramientas de colaboración internacional, impulsando así su movilidad y el avance de su trayectoria profesional en toda Europa.
La igualdad y la no discriminación son valores y derechos fundamentales en la UE. Para garantizar una sociedad abierta e inclusiva, la UE ha puesto en marcha varias estrategias específicas, con medidas concretas y financiación disponible para mejorar la vida de las personas en toda la UE.
Tarjetas de discapacidad y de estacionamiento a escala de la UE
En octubre se aprobaron - abrir una nueva pestaña. nuevas normas por las que se crean la Tarjeta Europea de Discapacidad y la Tarjeta Europea de Estacionamiento para personas con discapacidad. Las tarjetas se aplicarán a los ciudadanos de la UE y a los miembros de su familia con discapacidades reconocidas, así como a los ciudadanos de terceros países con discapacidades reconocidas que viven en la UE.
Al viajar a otros Estados miembros, la Tarjeta Europea de Discapacidad ofrecerá igualdad de acceso a las condiciones especiales y al trato preferente ofrecidos por un amplio abanico de servicios. Por ejemplo, esto podría incluir el acceso prioritario o gratuito, la asistencia personal en locales, la existencia de guías en braille o audioguías, y tarifas gratuitas o reducidas. Los titulares de la Tarjeta Europea de Estacionamiento podrán acceder a las condiciones e instalaciones de estacionamiento para personas con discapacidad en otros Estados miembros. Las nuevas normas se aplicarán a las estancias de corta duración de hasta tres meses, o a los períodos más largos en algunos casos por ejemplo, para los titulares de la Tarjeta que participen en programas de movilidad de la UE (proyectos como Erasmus+ y el Cuerpo Europeo de Solidaridad - abrir una nueva pestaña.). Los Estados miembros también pueden aplicar la Directiva a períodos más largos para otros titulares de la Tarjeta.
La Tarjeta Europea de Discapacidad complementará las tarjetas o certificados nacionales de discapacidad, y la nueva Tarjeta de Estacionamiento sustituirá a la actual tarjeta de estacionamiento de la UE para personas con discapacidad. Se espera que ambas tarjetas estén operativas en toda la UE en 2028.
Hacer que nuestras ciudades sean más accesibles
Los espacios accesibles son un primer paso crucial hacia la consecución de la igualdad. En 2024 se celebró el decimoquinto aniversario del Premio Ciudad Accesible - abrir una nueva pestaña., un prestigioso premio que reconoce los notables esfuerzos que están realizando las ciudades de la UE para dar prioridad a la accesibilidad de las personas con discapacidad.
En noviembre, Viena (Austria) ganó el Premio Ciudad Accesible de 2025 - abrir una nueva pestaña. por ser un ejemplo destacado de cómo las grandes capitales pueden integrar con éxito la accesibilidad en todos los aspectos de la vida urbana. Para celebrar los Juegos Olímpicos y Paralímpicos de 2024, también se concedió a Núremberg (Alemania) una mención especial a las infraestructuras deportivas accesibles, por haber invertido en centros deportivos inclusivos con equipos adaptados y en formación para entrenadores en deportes adaptados y natación inclusiva.
En conmemoración del decimoquinto aniversario del Premio Ciudad Accesible, representantes de ciudades ganadoras en ediciones anteriores, organizaciones que representan a personas con discapacidad y asociaciones de partes interesadas se reunieron para intercambiar sus mejores prácticas. Asimismo, recabaron información sobre la segunda fase de la Estrategia Europea sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad 2021-2030 - abrir una nueva pestaña..
Igualdad de género
La UE ha realizado avances significativos en la promoción de la igualdad de género en los últimos años. Los hitos incluyen nuevas normas sobre transparencia retributiva - abrir una nueva pestaña. para reforzar la aplicación del principio de igualdad de retribución para un mismo trabajo, nuevos derechos para mejorar el equilibrio entre la vida profesional y la vida privada - abrir una nueva pestaña. y objetivos para mejorar el equilibrio de género en los consejos de administración de las empresas - abrir una nueva pestaña..
Sin embargo, a pesar de los avances sustanciales, aún queda mucho camino por recorrer para lograr la igualdad de género. Según el Informe de 2024 sobre la igualdad de género en la UE - archivo PDF, abrir una nueva pestaña, siguen existiendo importantes brechas de género en el mercado laboral y en los puestos de toma de decisiones, incluida la representación política, y los estereotipos de género sobre el papel de las mujeres en la sociedad aún constituyen desafíos. Además, las mujeres y las niñas siguen siendo especialmente vulnerables a las consecuencias de la guerra y los conflictos. El informe también apunta a un aumento de los obstáculos a la libertad de expresión, especialmente en internet, así como de las reacciones contra los derechos de las mujeres en diversas partes del mundo.
En 2024 se adoptó una Directiva pionera de la UE - abrir una nueva pestaña. para combatir la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica. El nuevo acto tipifica como delitos específicos determinadas formas de violencia contra las mujeres en particular la mutilación genital femenina, el matrimonio forzado y las formas más extendidas de ciberviolencia (por ejemplo, la difusión no consentida de material íntimo o manipulado, el ciberacecho y el ciberacoso), así como la incitación a la violencia o al odio por razón de género por medios cibernéticos.
Fuentes: Eurostat - abrir una nueva pestaña.; Instituto Europeo de la Igualdad de Género - abrir una nueva pestaña.; Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea - abrir una nueva pestaña..
La Directiva refuerza el acceso de las víctimas a la justicia, la protección y el apoyo, y exige a los Estados miembros que pongan en marcha medidas globales de prevención y promuevan el papel central del consentimiento en las relaciones. Los Estados miembros tienen hasta el 14 de junio de 2027 para incorporar las nuevas normas a su ordenamiento jurídico.
La violencia contra los niños también sigue siendo un reto importante, tanto dentro como fuera de la UE. En abril, la Comisión formuló Recomendaciones - abrir una nueva pestaña. para ayudar a los Estados miembros a reforzar sus sistemas de protección de la infancia. Las Recomendaciones se hacen eco de las opiniones de más de mil niños, recogidas a través de la nueva Plataforma de Participación Infantil de la UE - abrir una nueva pestaña..
Promover la igualdad de género en las políticas públicas y los procesos presupuestarios
Para apoyar su compromiso de promover la igualdad de género, en 2024 la UE proporcionó conocimientos técnicos a medida - abrir una nueva pestaña. a doce administraciones de nueve Estados miembros (Alemania, Irlanda, Grecia, España, Francia, Italia, Chipre, Portugal y Rumanía). El objetivo es ayudar a estos Estados miembros a poner en marcha políticas y presupuestos que aborden y promuevan las necesidades en materia de género.
Gracias a los cambios en las normas financieras de la UE, a partir de ahora el género se tendrá en cuenta en los programas financieros de la UE; por ejemplo, se mejorará el seguimiento, que ahora distinguirá la información por género. Además, a partir del próximo período presupuestario (después de 2027), las actividades apoyadas por los fondos de la UE deberán tener en cuenta, siempre que sea posible, las necesidades y prioridades específicas de las mujeres y las niñas.
Nuevas normas relativas a los organismos para la igualdad
Los organismos nacionales de igualdad - abrir una nueva pestaña. son importantes para garantizar que el Derecho de la UE en materia de no discriminación se ejecute sobre el terreno. Promueven la igualdad de trato mediante la prestación de asistencia independiente a las víctimas de discriminación, la realización de encuestas independientes, la publicación de informes independientes y la formulación de recomendaciones sobre cuestiones relacionadas con la discriminación. Sin embargo, a pesar de su valiosa labor, los organismos de igualdad se enfrentan actualmente a algunos retos y aún no se ha explotado todo su potencial para prevenir y combatir la discriminación.
La nueva legislación adoptada por la UE - abrir una nueva pestaña. en 2024 proporcionará a los organismos de igualdad una mayor independencia, recursos y competencias, contribuyendo a reforzar la garantía de cumplimiento del Derecho de la UE en materia de no discriminación. Los Estados miembros tienen hasta el 19 de junio de 2026 para adaptar su ordenamiento jurídico.
Las nuevas normas implican que los Estados miembros deberán garantizar que todos los organismos de igualdad puedan:
- prestar servicios gratuitos y accesibles a todas las víctimas en igualdad de condiciones;
- llevar a cabo actividades de prevención, promoción y sensibilización;
- actuar en procesos judiciales para proporcionar un apoyo fiable a las víctimas en casos de discriminación.
Los ciudadanos de la UE creen que la discriminación está muy extendida en sus países
Discriminación por:
65 % ser gitano o gitana
61 % el color de la piel
60 % el origen étnico
57 % ser transgénero
54 % la orientación sexual
Fuente: Comisión Europea, Eurobarómetro especial n.º 535 - abrir una nueva pestaña., diciembre de 2023.
Reforzar la igualdad de las personas LGBTIQ en Europa
Los resultados de la tercera encuesta sobre las personas LGBTIQ - abrir una nueva pestaña., publicada en mayo por la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea - abrir una nueva pestaña., muestran que las personas lesbianas, gais, bisexuales, trans, intersexuales y queer (LGBTIQ) son más abiertas sobre su orientación sexual, identidad de género o características sexuales en su entorno social, en comparación con años anteriores. Sin embargo, se enfrentan a más acoso y violencia. Al mismo tiempo, la tasa de incidentes no denunciados de discriminación, violencia y acoso sigue siendo elevada.
Un informe - archivo PDF, abrir una nueva pestaña sobre la aplicación de la Estrategia para la Igualdad de las Personas LGBTIQ muestra que ha tenido un impacto positivo en la situación de estas personas en la UE. Doce Estados miembros cuentan con estrategias o planes de acción en favor de la igualdad de las personas LGBTIQ que complementan la estrategia de la UE, mientras que otros están preparando actualmente sus primeras estrategias o planes de acción nacionales específicos. Se reforzará la cooperación con los Estados miembros mediante el intercambio de buenas prácticas en la elaboración y aplicación de planes de acción nacionales.
Fuente: Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, LGBTIQ Equality at a crossroads — Progress and Challenges - abrir una nueva pestaña. [«La igualdad de las personas LGBTIQ en una encrucijada: avances y retos»], 2024.
Lucha contra el racismo en todas sus formas
Un informe sobre la aplicación del Plan de Acción de la UE Antirracismo para 2020-2025 - abrir una nueva pestaña. muestra que, aunque la mayoría de las medidas se han aplicado, es necesaria una protección más eficaz contra la discriminación racial, así como la prevención sistemática del racismo. También muestra que se están desarrollando medidas e iniciativas contra el racismo en todos los ámbitos políticos de la UE, desde la educación y el empleo hasta la acción exterior. Sin embargo, el informe ilustra que el racismo está muy extendido en las estructuras de la sociedad, como el empleo, la educación y el acceso a la vivienda, y que los Estados miembros tienen un papel fundamental en la lucha contra esta realidad. Después de 2025, la UE seguirá combatiendo el racismo en todas sus formas y desarrollará una estrategia global contra él.
- El 96 % de los judíos de Europa se ha enfrentado al antisemitismo, ya sea en línea o fuera de línea.
- El 80 % afirma que el antisemitismo ha aumentado en los últimos años.
- El 76 % evita llevar o exhibir artículos en público que les distingan como judíos.
Fuente: Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, Jewish People’s Experiences and Perceptions of Antisemitism – EU Survey of Jewish People - abrir una nueva pestaña. [«Experiencias y percepciones del antisemitismo entre la población judía: encuesta de la UE sobre las personas judías»], 2024.
El primer informe de situación - abrir una nueva pestaña. sobre la Estrategia de la UE de Lucha contra el Antisemitismo y Apoyo a la Vida Judía (2021-2030) se publicó en 2024. Muestra que, desde los ataques de Hamás contra Israel el 7 de octubre de 2023 y la posterior guerra en Gaza, Europa ha sido testigo de los mayores niveles de incidentes de odio y violencia dirigidos contra el pueblo judío desde la fundación de la UE. Según una encuesta - abrir una nueva pestaña. de 2023 de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, los niveles de antisemitismo ya eran elevados incluso antes de los ataques de Hamás, exacerbados por la pandemia de COVID-19 y la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania. El informe expone cómo la UE y sus Estados miembros están trabajando para luchar contra el antisemitismo y describe las medidas que han adoptado para reforzar la seguridad de las comunidades judías. Presenta asimismo los avances en la creación de unas estructuras nacionales y de la UE sostenibles para prevenir y combatir el antisemitismo. Como resultado de la Estrategia de la UE, veintitrés Estados miembros han adoptado una estrategia nacional contra el antisemitismo y veinte han nombrado un coordinador nacional contra el antisemitismo.
Según el informe Being Muslim in the EU — Experiences of Muslims - archivo PDF, abrir una nueva pestaña [«Ser musulmán en la UE: experiencias de los musulmanes»], publicado por la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea en octubre, casi uno de cada dos musulmanes de la UE se enfrenta al racismo y la discriminación en su vida cotidiana, lo que supone un fuerte aumento desde 2016. Las mujeres, los hombres y los niños musulmanes sufren discriminación, tanto en línea como fuera de línea, no solo por su religión, sino también por su color de piel y su origen étnico o inmigrante. Las cifras utilizadas en el informe se recopilaron antes del ataque de Hamás del 7 de octubre de 2023 y de la posterior guerra en Gaza, que incrementaron el odio antimusulmán.
Un informe sobre la aplicación de los marcos estratégicos nacionales para la inclusión de los gitanos - abrir una nueva pestaña. pone de relieve los progresos realizados por los Estados miembros y los países candidatos a la adhesión en el establecimiento de las estructuras, procesos y programas necesarios para la aplicación efectiva de los marcos nacionales para la inclusión de los gitanos. Aunque con estos esfuerzos se ha dado un importante paso adelante, sigue habiendo margen para elevar la ambición a fin de alcanzar plenamente los objetivos de la UE para 2030 - abrir una nueva pestaña., que permiten realizar un seguimiento de la consecución de los objetivos del marco estratégico de la UE para la igualdad, la inclusión y la participación de los gitanos en los ámbitos de la igualdad, la inclusión socioeconómica y la participación significativa de los gitanos. La UE mantiene su compromiso de apoyar a los Estados miembros con orientaciones y supervisando la aplicación de sus marcos nacionales para la inclusión de los gitanos.
Celebrar sociedades inclusivas
El Mes Europeo de la Diversidad, celebrado en mayo, encarna el compromiso a largo plazo de la UE con el logro de unas sociedades y lugares de trabajo diversos e inclusivos. En 2024 se celebraron más de cincuenta actos en toda la UE. Uno de los puntos destacados fue la tercera edición del Premio a las Capitales Europeas de la Inclusión y la Diversidad - abrir una nueva pestaña., que reconoce anualmente el trabajo realizado por las ciudades, pueblos o regiones de la UE para promover la inclusión y construir unas sociedades libres de discriminación. Este año se incluyó una categoría específica de premios a las autoridades que hacen posible contar con unos pueblos, unas ciudades y unas regiones seguros combatiendo la violencia contra las mujeres.
AUTORIDADES LOCALES CON MÁS DE 50 000 HABITANTES
Zagreb (Croacia)
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Växjö Kommun (Suecia)
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La Laguna (España)
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AUTORIDADES LOCALES CON MENOS DE 50 000 HABITANTES
Corbetta (Italia)
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Miranda de Ebro (España)
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Casares (España)
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PREMIO ESPECÍFICO
Liubliana (Eslovenia)
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Miranda de Ebro (España)
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Växjö Kommun (Suecia)
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