KAPITOLA 9

Posilňovanie demokracie

Poslanci Európskeho parlamentu sedia v radoch vo veľkej sále a niektorí hlasujú zdvihnutím ruky. Zobraziť opis fotografie
Poslanci Európskeho parlamentu hlasujú počas plenárneho zasadnutia Parlamentu o novom právnom predpise EÚ o slobode médií, ktorého cieľom je chrániť novinárov pred politickým zasahovaním a zvýšiť transparentnosť vlastníctva médií, Štrasburg (Francúzsko) 13. marca 2024.

V roku 2024 inštitúcie a orgány Európskej únie úzko spolupracovali v oblasti spoločných záujmov EÚ a pri dosahovaní výsledkov pre jej občanov. Pokračovalo úsilie o zlepšenie procesu tvorby právnych predpisov EÚ a o reformu administratívnych orgánov, aby boli lepšie pripravené na príležitosti a výzvy meniaceho sa sveta. Dosiahol sa pokrok aj pri budovaní odolnejších demokracií v celej EÚ vďaka podpore slobodných a spravodlivých volieb, posilneniu slobody médií a boju proti dezinformáciám. Dosiahnuť lepšie výsledky pre občanov EÚ vďaka zdokonaleniu únijných pravidiel je spoločným cieľom a povinnosťou všetkých inštitúcií a členských štátov EÚ. To zahŕňa aj posilnenie postavenia občanov, aby sa mohli aktívne zúčastňovať na demokratickom procese.

Silné inštitúcie

Inštitucionálna štruktúra EÚ je jedinečná a jej systém rozhodovania sa neustále vyvíja. Európska komisia v zásade navrhuje nové právne predpisy v súlade s politickými usmerneniami Európskej rady a Európsky parlament a Rada Európskej únie ich ako spoluzákonodarcovia prijímajú. Členské štáty potom tieto právne predpisy vykonávajú a Komisia zabezpečuje, že sa riadne uplatňujú. Prácu uvedených inštitúcií dopĺňajú ďalšie inštitúcie a orgány - otvoriť na novej karte.

Predsedníctvo Rady rotuje medzi členskými štátmi každých šesť mesiacov. V roku 2024 vykonávalo predsedníctvo najprv Belgicko a potom Maďarsko.

Štyria rečníci sedia na pódiu počas panelovej diskusie s názvom „Media Freedom in Europe“ (Sloboda médií v Európe). V pozadí vidno názov podujatia a kreslenú postavičku, v popredí sedí publikum.
Panelová diskusia o slobode médií organizovaná počas belgického predsedníctva Rady pri príležitosti Svetového dňa slobody tlače s odborníčkou na médiá Katrien Thienpontovou (vpravo), ukrajinskou novinárkou Olenou Abramovičovou (druhá zľava) a belgickým karikaturistom Philippom Geluckom (druhý sprava), Brusel (Belgicko) 3. mája 2024. © Thierry Monasse/Getty Images News via Getty Images
Skupina mladých ľudí sedí na schodoch a neformálne diskutuje. Niektorí používajú notebook a iní si robia poznámky. Na modrom pozadí je logo maďarského predsedníctva Rady v roku 2024, vlajka Európskej únie a maďarská vlajka.
Maďarské predsedníctvo Rady usporiadalo v rámci Európskeho dialógu s mládežou Konferenciu EÚ s mládežou, ktorá ponúka mladým ľuďom v Európe príležitosť na osobnú výmenu názorov s tvorcami politík o otázkach a výzvach, ktoré sa ich týkajú. Budapešť (Maďarsko) 9. septembra 2024.
António Costa, Ursula von der Leyenová a ďalší vedúci predstavitelia krajín EÚ pózujú na oficiálnej skupinovej fotografii v presklenej budove lemovanej európskymi vlajkami. V popredí je červený koberec.
Európska rada zložená z hláv štátov alebo predsedov vlád členských štátov EÚ, predseda Európskej rady António Costa (v prvom rade piaty sprava), predsedníčka Európskej komisie Ursula von der Leyenová (v prvom rade tretia sprava), Brusel (Belgicko) 19. decembra 2024. V decembri uplynulo 50 rokov - otvoriť na novej karte od vzniku Európskej rady.

Inštitucionálny cyklus EÚ sa obnovuje každých päť rokov voľbami do parlamentu. Tieto voľby a následné vymenovanie novej Komisie sú zásadnými súčasťami demokratického procesu EÚ, ako sa stanovuje v zmluvách - otvoriť na novej karte. V poslednom roku cyklu 2019 – 2024 inštitúcie EÚ úspešne splnili svoje ambiciózne ciele stanovené na toto obdobie a pripravili pôdu pre hladký začiatok nového politického cyklu 2024 – 2029 (pozri kapitolu 0).

Riadne fungovanie medziinštitucionálnych procesov EÚ vrátane zapojenia národných parlamentov členských štátov, poradných výborov a decentralizovaných agentúr EÚ je kľúčom k úspešnej tvorbe politík EÚ. V roku 2024 sa Európsky hospodársky a sociálny výbor a Európsky výbor regiónov zamerali na posilnenie svojej spolupráce s aktérmi občianskej spoločnosti a miestnymi a regionálnymi orgánmi v kandidátskych krajinách EÚ s cieľom pripraviť sa na možné budúce rozšírenie EÚ. Inštitúcie EÚ zároveň pokračovali v úvahách o nutných reformách - otvoriť na novej karte, ktoré EÚ pomôžu pripraviť sa na budúcnosť, pokiaľ ide o ďalšie rozširovanie a potrebu reagovať na čoraz zložitejšie globálne výzvy.

Moderátor Aidas Palubinskas sa zhovára s Olenou Loboikovou o novom úrade EÚ pre boj proti praniu špinavých peňazí a financovaniu terorizmu. Diskutujú o tom, ako tento úrad posilní dohľad, zlepší spoluprácu a zabezpečí jednotné uplatňovanie pravidiel EÚ v záujme ochrany občanov a finančného systému.
PODCAST: Podcast o Úrade pre boj proti praniu špinavých peňazí a financovaniu terorizmu.

V júni bola vytvorená nová decentralizovaná agentúra s cieľom lepšie chrániť občanov EÚ a finančný systém EÚ pred praním špinavých peňazí a bojovať proti financovaniu terorizmu. Úrad pre boj proti praniu špinavých peňazí a financovaniu terorizmu - otvoriť na novej karte je jednou z viacerých agentúr v EÚ, ktoré prispievajú k vykonávaniu politík EÚ.

Video na oslavu 30. výročia založenia Európskeho výboru regiónov prezentujúce prácu viac než milióna miestnych a regionálnych lídrov, ktorí pomáhajú komunitám zvládať výzvy ako pandémia COVID-19, ruská vojenská agresia na Ukrajine a zmena klímy.
VIDEO: V roku 2024 uplynulo 30 rokov od založenia Európskeho výboru regiónov.

Strategický výhľad

Strategický výhľad - otvoriť na novej karte podporuje tvorbu politík a strategické plánovanie EÚ zamerané na budúcnosť tým, že skúma budúce trendy, ktoré pravdepodobne budú mať na EÚ významný vplyv. Pomáha predvídať riziká aj príležitosti, ktoré budú utvárať budúcnosť Európy. Správa o globálnych trendoch za rok 2024 - Súbor PDF, otvoriť na novej karte – spoločný projekt deviatich inštitúcií a orgánov EÚ v rámci Európskeho systému strategických a politických analýz – obsahuje kľúčové strednodobé a dlhodobé trendy a poskytuje vedúcim predstaviteľom EÚ poznatky o hlavných strategických rozhodnutiach na nadchádzajúce roky (pozri kapitolu 0).

Vďaka celoúnijnej sieti pre strategický výhľad inštitúcie EÚ počas roka posilnili svoju spoluprácu s členskými štátmi na strategických diskusiách na úrovni EÚ. S tým súvisí úsilie o modernizáciu orgánov verejnej správy v celej Európe, ktoré pokračovalo v roku 2024 v rámci iniciatívy ComPAct - otvoriť na novej karte. Okrem pomoci členským štátom pri riešení medzier v zručnostiach a splnení cieľa do roku 2030 sprístupniť 100 % hlavných verejných služieb online sa iniciatíva zameriava aj na to, aby boli orgány verejnej správy menej byrokratické, rýchlejšie pri poskytovaní služieb, transparentnejšie a bližšie k ľuďom. V roku 2024 iniciatíva podporila celoštátne a regionálne správne orgány (napr. v Taliansku, Litve a na Malte) aj pri budovaní prognostických kapacít a používaní prognostických techník na rozvoj nových politických prístupov v oblastiach, ako je zdravotníctvo, sociálna politika a vzdelávanie.

Inštitúcie a orgány EÚ naďalej investovali do svojich prognostických kapacít. Napríklad Európsky hospodársky a sociálny výbor vytvoril svoj interný rámec strategického výhľadu a Európsky výbor regiónov posilnil prognostickú spoluprácu so zainteresovanými regiónmi. Vďaka predvídaniu nových výziev a príležitostí toto úsilie zabezpečuje, aby politiky boli nadčasové a naďalej zlepšovali kvalitu života súčasných a budúcich generácií občanov.

Dobrá správa

Transparentnosť, integrita a zodpovednosť sú kľúčovými charakteristikami demokracie založenej na zásadách právneho štátu. Podporujú dobrú správu vecí verejných a budujú dôveru v proces tvorby politík.

S cieľom posilniť dôveru verejnosti v inštitúcie a orgány EÚ a vytvoriť spoločnú kultúru etiky podpísalo osem z nich dohodu - otvoriť na novej karte o zriadení medziinštitucionálneho orgánu pre etiku - otvoriť na novej karte povereného vypracovať spoločné normy etického správania členov a zaviesť formálny mechanizmus koordinácie etických požiadaviek.

Prepracovaná databáza DORIE - otvoriť na novej karte (dokumentácia a výskum európskych inštitucionálnych otázok) teraz umožňuje používateľom vyhľadávať dokumenty o inštitucionálnych záležitostiach EÚ vo všetkých úradných jazykoch EÚ.

Roman Schremser, Alessandro Chiocchetti, Willem Van de Voorde, Věra Jourová, Koen Lenaerts, Tony Murphy, Oliver Röpke a Luca Menesini pózujú na oficiálnej fotografii pred pozadím s európskou vlajkou. Věra Jourová drží otvorený dokument.
Zľava doprava: Roman Schremser, riaditeľ Európskej centrálnej banky pre dodržiavanie súladu s predpismi a riadenie, Alessandro Chiocchetti, generálny tajomník Európskeho parlamentu, Willem Van de Voorde, veľvyslanec a stály predstaviteľ Belgicka pri EÚ v čase úradujúceho predsedníctva, Věra Jourová, vtedajšia podpredsedníčka Európskej komisie zodpovedná za hodnoty a transparentnosť, Koen Lenaerts, predseda Súdneho dvora Európskej únie, Tony Murphy, predseda Európskeho dvora audítorov, Oliver Röpke, predseda Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru, a Luca Menesini, podpredseda Európskeho výboru regiónov, pri slávnostnom podpisovaní zmluvy o vytvorení medziinštitucionálneho etického orgánu, Brusel (Belgicko) 15. mája 2024.

Európsky ombudsman - otvoriť na novej karte je orgán zodpovedný za vyšetrovanie sťažností týkajúcich sa nesprávneho úradného postupu inštitúcií EÚ. V roku 2024 boli prípady, v ktorých sa zistil nesprávny úradný postup, veľmi zriedkavé (približne 5 %) a úspešne boli vykonané približne tri štvrtiny odporúčaní ombudsmanky.

EÚ prostredníctvom svojho programu lepšej právnej regulácie - otvoriť na novej karte pokračovala aj v práci na zabezpečení efektívnych a účinných právnych predpisov a znížení administratívneho zaťaženia bez toho, aby sa oslabili politické ciele. Prístup „jeden za jeden“ zabezpečuje, aby sa akékoľvek novozavedené zaťaženie kompenzovalo odstránením rovnakého zaťaženia v tej istej oblasti politiky. Týmto prístupom sa dopĺňa Program regulačnej vhodnosti a efektívnosti - otvoriť na novej karte, ktorého účelom je pri každej revízii a každom hodnotení právnych predpisov EÚ systematicky identifikovať a odstraňovať byrokraciu a zbytočné náklady.

Pokračovalo sa aj v úsilí o zlepšenie environmentálneho správania - otvoriť na novej karte inštitúcií EÚ, úsporu energie a optimalizáciu využívania zdrojov.

INICIATÍVY NA ZJEDNODUŠENIE/
RACIONALIZÁCIU V ROKU 2024
OČAKÁVANÉ
ÚSPORY/PRÍNOSY
INICIATÍVY NA ZJEDNODUŠENIE/
RACIONALIZÁCIU V ROKU 2024

Zjednodušujúce opatrenia pre poľnohospodárov - otvoriť na novej karte

OČAKÁVANÉ
ÚSPORY/PRÍNOSY

Zníženie administratívnych nákladov o 165 miliónov EUR

INICIATÍVY NA ZJEDNODUŠENIE/
RACIONALIZÁCIU V ROKU 2024

Jednotný portál na nahlasovanie vyslaných pracovníkov - otvoriť na novej karte

OČAKÁVANÉ
ÚSPORY/PRÍNOSY

Zníženie administratívnej záťaže o 259 miliónov EUR

INICIATÍVY NA ZJEDNODUŠENIE/
RACIONALIZÁCIU V ROKU 2024

Zjednodušený postup uznávania vďaka aktu o pitnej vode - otvoriť na novej karte

OČAKÁVANÉ
ÚSPORY/PRÍNOSY

Úspory vo výške 530 miliónov EUR ročne

OČAKÁVANÉ
ÚSPORY/PRÍNOSY

Úspory vo výške 120 miliónov EUR ročne

OČAKÁVANÉ
ÚSPORY/PRÍNOSY

Predchádzanie účinku presahovania na malé a stredné podniky a nadmernému dodržiavaniu predpisov

Zabezpečovanie uplatňovania pravidiel EÚ

Prelomové právne predpisy prijaté počas cyklu 2019 – 2024, napríklad tie, ktoré pomáhajú zelenej a digitálnej transformácii našich spoločností, dosiahnu svoje zamýšľané účinky a prínosy len vtedy, ak sa budú v plnej miere vykonávať a riadne uplatňovať. Úlohou Komisie je zabezpečiť, aby to zaistili všetky členské štáty, a to v prvom rade prostredníctvom preventívnych opatrení a v prípade potreby začatím konaní o nesplnení povinnosti - otvoriť na novej karte. Účelom konania o nesplnení povinnosti je zabezpečiť, aby členské štáty správne uplatňovali právo EÚ. Osobitný dôraz sa kladie na porušenia práva, ktoré sa týkajú mnohých ľudí alebo podnikov. Ak zistené porušenia nemožno napraviť, Komisia môže postúpiť prípady Súdnemu dvoru Európskej únie, ktorý môže dotknutému členskému štátu uložiť finančné sankcie.

  • V roku 2024 sa začalo 568 nových konaní o nesplnení povinnosti.
  • Súdnemu dvoru bolo postúpených 52 prípadov týkajúcich sa 19 členských štátov.
  • V 10 prípadoch sa požadovali finančné sankcie.
  • Uzavrelo sa 542 konaní o nesplnení povinnosti.
  • 93 % z nich v počiatočných fázach postupu, čím sa ľuďom a podnikom ušetril čas.
  • Tieto opatrenia prinesú konkrétne výhody v rôznych oblastiach politiky a povedú k lepšej ochrane práv spotrebiteľov a občanov.

EÚ pokračovala v úsilí o to, aby sa v prvom rade predišlo porušovaniu práva, a to poskytovaním včasnej podpory členským štátom pri vykonávaní práva EÚ prostredníctvom praktických usmernení, stretnutí, odbornej prípravy a technickej pomoci vo všetkých hlavných oblastiach politiky. Komisia napríklad pomohla členským štátom vykonať revidovanú smernicu o energii z obnoviteľných zdrojov prostredníctvom iniciatívy Accele-RES - otvoriť na novej karte, ktorou uľahčila digitalizáciu vnútroštátnych povoľovacích postupov. Táto iniciatíva zahŕňa finančnú a technickú podporu, usmernenia a pravidelné diskusie o vykonávaní.

V roku 2024 sa takisto zvýšilo úsilie o zlepšenie cezhraničného presadzovania práva vďaka návrhu nových pravidiel - otvoriť na novej karte proti nekalým obchodným praktikám v odvetví poľnohospodárstva. Pravidlá posilnia postavenie najslabších aktérov v dodávateľskom reťazci, najmä poľnohospodárov (pozri aj kapitolu 4). Dosiahne sa to vďaka tomu, že zabezpečia, aby orgány presadzovania práva mali potrebné nástroje na vyšetrovanie, zhromažďovanie dôkazov a prijímanie opatrení proti kupujúcim nachádzajúcim sa v inom členskom štáte.

Skupina ľudí sa prechádza vonku počas slnečného dňa. V popredí je Maroš Šefčovič v rozhovore s dvomi ďalšími mužmi. V pozadí je vidiecke prostredie s poľami a domami.
V popredí zľava doprava: Maroš Šefčovič, vtedajší výkonný podpredseda Európskej komisie zodpovedný za Európsku zelenú dohodu, medziinštitucionálne vzťahy a prognózovanie, spolu s predsedom Európskej rady mladých poľnohospodárov Petrom Meedendorpom na návšteve na statku belgického poľnohospodára Jonasa Lemaire-Taelemansa, Lennik (Belgicko) 9. januára 2024.

EÚ tiež pokračovala vo financovaní odbornej prípravy sudcov a justičných pracovníkov v občianskych a trestných veciach v súlade so stratégiou európskej odbornej justičnej prípravy - otvoriť na novej karte. Stratégia podporuje spoločné vzdelávacie podujatia pre zamestnancov z viacerých členských štátov s cieľom umožniť vytváranie sietí a posilniť vzájomnú dôveru. Účelom je posilniť cezhraničnú justičnú spoluprácu a zabezpečiť štandardizované uplatňovanie právnych predpisov v celej EÚ.

Dodržiavanie zásad právneho štátu

V čoraz nestabilnejšom a polarizovanejšom svete je nevyhnutné v EÚ aj mimo nej aktívne brániť a presadzovať demokraciu, základné práva a právny štát. Významne k tomu prispela správa o právnom štáte - otvoriť na novej karte, ktorá ako preventívny nástroj preukázala, že 68 % odporúčaní, ktoré boli vydané pre členské štáty v roku 2023, bolo plne alebo čiastočne zapracovaných. Odzrkadľuje sa tým značné úsilie, ktoré vyvíjajú členské štáty, pokiaľ ide o prijatie potrebných reforiem na posilnenie právneho štátu v kľúčových oblastiach, ako sú justičný systém, protikorupčné rámce, pluralita médií a sloboda a inštitucionálny systém bŕzd a protiváh. Správa za rok 2024 bola rozšírená o štyri krajiny zapojené do procesu rozširovania (Albánsko, Čierna Hora, Severné Macedónsko a Srbsko) s cieľom podporiť ich reformné úsilie. Správa poskytuje základ pre pravidelný dialóg medzi ministrami v Rade pre všeobecné záležitosti - otvoriť na novej karte a medzi poslancami Európskeho parlamentu. Komisia organizuje aj vnútroštátne dialógy o právnom štáte so zainteresovanými stranami v členských štátoch.

Video, ktoré vysvetľuje proces vypracúvania správy Európskej komisie o právnom štáte v spolupráci s členskými štátmi, verejnými orgánmi, sudcami, novinármi a občianskou spoločnosťou. Zdôrazňuje sa v ňom inkluzívny proces zhromažďovania rôznorodých pohľadov s cieľom vytvoriť komplexné posúdenia.
VIDEO: Spolupráca na „správe o právnom štáte“.

Ďalším dôležitým nástrojom - Súbor PDF, otvoriť na novej karte EÚ na ochranu právneho štátu pred porušovaním zo strany členských štátov je možnosť reaktívne aktivovať článok 7 Zmluvy o Európskej únii. Tento postup, ktorý môže v konečnom dôsledku viesť k pozastaveniu členských práv, sa začal proti Poľsku v roku 2017 a Maďarsku v roku 2018. V roku 2024 bol postup v prípade Poľska ukončený - otvoriť na novej karte po tom, ako krajina zaviedla zásadné opatrenia na ochranu nezávislosti súdnictva a obnovila svoj záväzok riešiť závažné obavy v oblasti právneho štátu prostredníctvom osobitného akčného plánu - otvoriť na novej karte. To viedlo Komisiu k záveru, že už nehrozí jasné riziko vážneho porušenia zásad právneho štátu v Poľsku. V prípade Maďarska zostáva postup - otvoriť na novej karte otvorený.

Obrana demokracie

V zdravej a prosperujúcej demokracii môžu občania slobodne vyjadrovať svoje názory, voliť si politických lídrov a vyjadrovať sa k svojej budúcnosti. Demokracia v EÚ je silná, ale čelí výzvam vyplývajúcim z rastúceho extrémizmu, zasahovania do volieb, šírenia manipulatívnych informácií a hrozieb voči novinárom, slobode a pluralite médií. Cieľom balíka opatrení v oblasti obrany demokracie - otvoriť na novej karte, ktorý bol prijatý na konci roka 2023, je riešiť výzvy, ako napríklad zahraničné zasahovanie, a budovať odolnosť zvnútra podporovaním občianskej angažovanosti a demokratickej účasti. Ústredným prvkom balíka je návrh - otvoriť na novej karte na zvýšenie transparentnosti a demokratickej zodpovednosti objasnením skrytého zahraničného vplyvu. Parlament a Rada začali rokovať o tomto návrhu v roku 2024. Opatreniami sa zlepší aj fungovanie jednotného trhu vďaka spoločným normám pre činnosti zastupovania záujmov vykonávané v mene krajín, ktoré nie sú členskými štátmi EÚ.

Balík okrem toho obsahuje dve odporúčania: jedno na posilnenie volebných procesov - otvoriť na novej karte v EÚ a ďalšie na presadzovanie inkluzívnej participácie - otvoriť na novej karte občanov a občianskej spoločnosti pri tvorbe politík. V súlade s prvým odporúčaním bol v apríli vypracovaný a predložený kódex správania pre voľby do Európskeho parlamentu v roku 2024 s cieľom zabezpečiť integritu volieb a spravodlivú kampaň. Na komplexnom kontrolnom zozname sa dohodli všetky európske politické strany, čím sa posilnilo úsilie o predchádzanie zahraničnému zasahovaniu a manipulácii s informáciami.

Podobne nové pravidlá - otvoriť na novej karte transparentnosti politickej reklamy prijaté v marci podporia zodpovednosť pri používaní politickej reklamy, ochránia základné práva a pomôžu bojovať proti manipulácii s informáciami a zahraničnému zasahovaniu do volieb. Podľa nových pravidiel budú musieť byť politické reklamy jasne označené a musia obsahovať informácie o tom, kto za ne zaplatil a koľko, ktorých volieb alebo ktorého referenda či regulačného procesu sa týkajú a či sú cielené.

EÚ v roku 2024 pokračovala v ochrane a presadzovaní ľudských práv na celom svete. Napríklad v rámci programu Globálna Európa pre ľudské práva a demokraciu - otvoriť na novej karte (vo výške 1,5 miliardy EUR) EÚ podporila globálnu iniciatívu proti beztrestnosti, iniciatívu vedenú občianskou spoločnosťou proti medzinárodným trestným činom a závažnému porušovaniu ľudských práv.

María Corina Machadová a Edmundo González Urrutia stoja na pódiu pod holým nebom a víťazoslávne dvíhajú ruky, zatiaľ čo v pozadí veľký dav máva vlajkami a transparentmi.
Sacharovovu cenu za rok 2024 získala vedúca predstaviteľka venezuelskej demokratickej opozície María Corina Machadová a zvolený prezident krajiny Edmundo González Urrutia. Puerto La Cruz (Venezuela) 10. júla 2024. © Miguel Gutiérrez / EFE

Sacharovova cena za slobodu myslenia za rok 2024 - otvoriť na novej karte – najvyššie ocenenie EÚ za úsilie v oblasti ľudských práv – bola udelená Maríe Corine Machadovej a zvolenému prezidentovi Edmundovi Gonzálezovi Urrutiamu za ich odvážny boj za obnovenie slobody a demokracie vo Venezuele.

Edmundo González Urrutia a Ana Corina Sosaová držia ocenenia a v centre stojí Roberta Metsolová.
Predsedníčka Európskeho parlamentu Roberta Metsolová (v strede), Edmundo González Urrutia (vľavo) a dcéra Maríe Coriny Machadovej Ana Corina Sosaová (vpravo) počas slávnostného udeľovania Sacharovovej ceny za rok 2024, Brusel (Belgicko) 17. decembra 2024.

Sloboda médií

Nezávislé médiá pôsobia ako verejný strážca a upozorňujú na zodpovednosť tých, ktorí sú pri moci. Sú kľúčovým pilierom európskej demokracie a treba ich chrániť. Cieľom Európskeho aktu o slobode médií - otvoriť na novej karte, ktorý nadobudol účinnosť v máji, je lepšie chrániť médiá a novinárov pred politickým zasahovaním a zabezpečiť, aby mohli ľahšie pôsobiť cezhranične. Väčšina jeho ustanovení sa začne uplatňovať od augusta 2025.

V apríli EÚ prijala aj nové pravidlá - otvoriť na novej karte na ochranu novinárov a obhajcov ľudských práv pred zneužívajúcimi žalobami, ktorých cieľom je umlčať ich. Cieľom pravidiel je zabrániť neopodstatneným alebo zneužívajúcim právnym žalobám, známym ako strategické žaloby proti verejnej účasti - otvoriť na novej karte, ktorých cieľom je umlčať tých, ktorí sa zúčastňujú na verejnej diskusii o otázkach, ako sú základné práva, životné prostredie a prístup verejnosti k informáciám. Vôbec po prvýkrát je zavedený systém silných procesných záruk pre cezhraničné prípady. Tieto záruky vybavia súdy na riešenie zneužívajúcich súdnych sporov, a zároveň budú odrádzať potenciálnych žalobcov od používania takýchto praktík. Pokračovala aj práca na vykonávaní súvisiaceho odporúčania o ochrane voči strategickým žalobám proti verejnej účasti - otvoriť na novej karte, ktoré sa týka platných rámcov, odbornej prípravy, zvyšovania informovanosti a podporných mechanizmov, ako aj zberu údajov, podávania správ a monitorovania.

  • 8 projektov financovaných prostredníctvom akcie partnerstvá v oblasti žurnalistiky v rámci programu Kreatívna Európa.
  • 12 miliónov EUR na podporu odolnosti sektora spravodajských médií.
  • 6 miliónov EUR vyčlenených na iné projekty na posilnenie slobody a plurality médií v EÚ.

Boj proti manipulácii s informáciami

Inštitúcie EÚ posilňujú svoju reakciu na dezinformácie a na zahraničnú manipuláciu s informáciami a zahraničné zasahovanie zamerané na politiky EÚ a európsku demokraciu.

Opatrenia sa sústreďujú na štyri kľúčové oblasti:
  1. Tvorba politík na posilnenie európskych demokracií, sťažovanie zneužívania online platforiem šíriteľmi dezinformácií a ochranu novinárov a plurality médií.
  2. Boj proti zahraničnému zasahovaniu a kybernetickým útokom prostredníctvom projektov na zvyšovanie informovanosti, pokročilých technologických riešení a lepšej koordinácie.
  3. Budovanie spoločenskej odolnosti voči dezinformáciám prostredníctvom mediálnej gramotnosti a zvyšovania informovanosti.
  4. Spolupráca s inštitúciami, vnútroštátnymi orgánmi, občianskou spoločnosťou a inými organizáciami.

V roku 2024 sa úsilie týkalo aj zvyšovania situačného povedomia prostredníctvom mechanizmu integrovanej politickej reakcie na krízu - otvoriť na novej karte a špecializovaných kampaní zameraných na občanov.

Keďže v roku 2024, ktorý bol najväčším volebným rokom v histórii, mala polovica svetovej populácie v 72 krajinách príležitosť zúčastniť sa na voľbách, osobitný dôraz sa kládol na posilnenie informovanosti a ochranu integrity volieb, najmä v súvislosti s júnovými voľbami do Európskeho parlamentu.

Európska sieť pre spoluprácu v oblasti volieb zorganizovala niekoľko podujatí na výmenu postupov na boj proti dezinformáciám.

Video vyzývajúce občanov EÚ, aby sa zúčastnili na voľbách do Európskeho parlamentu a aby si pri získavaní informácií overovali zdroje, preverovali obsah online a aby nezdieľali neoverené informácie.
VIDEO: Dekódovanie lží – ako sa chrániť pred klamlivým obsahom počas volebného obdobia v EÚ.

Pred voľbami do Európskeho parlamentu Komisia spustila spoločnú komunikačnú kampaň so skupinou európskych regulačných orgánov pre audiovizuálne mediálne služby s cieľom informovať občanov o súvisiacich rizikách, podporiť kritické myslenie a poskytnúť praktické tipy, ako odhaliť dezinformácie a bojovať proti nim.

V marci Komisia uverejnila usmernenia k odporúčaným opatreniam pre veľmi veľké online platformy a vyhľadávače s cieľom zmierniť systémové riziká, ktoré môžu ovplyvniť integritu volieb. Podľa povolebnej správy - otvoriť na novej karte uverejnenej v júli sa nenašli dôkazy o žiadnych významných dezinformáciách ani o zahraničnom zasahovaní do európskych volieb. Komplexná správa o voľbách bude nasledovať v roku 2025.

Hlavné online platformy a signatári Kódexu postupov proti šíreniu dezinformácií - otvoriť na novej karte informovali o opatreniach, ktoré prijali na ochranu integrity volieb do Európskeho parlamentu. Patrí medzi ne povinnosť inzerentov alebo tvorcov jasne označovať akékoľvek fotografie, videá alebo audio súbory, ktoré boli digitálne vytvorené alebo zmenené, spolupráca s organizáciami na overovanie faktov, podpora vysokokvalitných a spoľahlivých informácií pre voličov a rozvoj cielených kampaní zameraných na mediálnu gramotnosť a preventívne vyvracanie dezinformácií.

V priebehu roka Komisia obnovila svoju podporu dôležitým iniciatívam na boj proti dezinformáciám, konkrétne centrám Európskeho strediska pre monitorovanie digitálnych médií - otvoriť na novej karte. Toto stredisko a jeho centrá zohrávali kľúčovú úlohu pri monitorovaní a odhaľovaní dezinformačných kampaní, zvyšovaní informovanosti a podpore mediálnej gramotnosti pred voľbami do Európskeho parlamentu.

EÚ naďalej podporuje informačnú odolnosť Ukrajiny a jej oslovovanie globálnych partnerov, najmä s cieľom presadzovať mierový plán Ukrajiny - otvoriť na novej karte. Na tento účel EÚ využíva celospoločenský prístup, pričom spolupracuje s vládnymi inštitúciami, občianskou spoločnosťou, mediálnymi organizáciami a online platformami. EÚ s cieľom pomôcť obmedziť dosah ruskej manipulácie s informáciami a propagandy pozastavila vysielacie činnosti mnohých ruských štátnych a prokremeľských dezinformačných médií. Po nadobudnutí účinnosti aktu o digitálnych službách musia poskytovatelia veľmi veľkých online platforiem a vyhľadávačov vyhodnocovať potenciálne spoločenské riziká, ktoré ich služby predstavujú. Patrí sem ohrozenie slobody prejavu a riziko, že sa ich služby využijú na dezinformačné kampane.

Pokračujú pravidelné výmeny o vojne na Ukrajine so signatármi Kódexu postupov EÚ proti šíreniu dezinformácií - otvoriť na novej karte. Európske stredisko pre monitorovanie digitálnych médií a jeho národné a regionálne centrá naďalej monitorujú a vyvracajú dezinformácie súvisiace s vojnou - otvoriť na novej karte, pričom sledujú aj ich podiel - otvoriť na novej karte na celkovom objeme dezinformácií, ktoré obiehajú v EÚ. To je doplnené širším úsilím o boj proti dezinformáciám, ako je kampaň EUvsDisinfo - otvoriť na novej karte, ktorá mala v roku 2024 odhadom dosah na vyše 20 miliónov ľudí, a systém rýchleho varovania - Súbor PDF, otvoriť na novej karte, ktorý uľahčuje výmenu poznatkov týkajúcich sa dezinformačných kampaní a pomáha koordinovať reakcie.

Protestujúci stojí pred modernou budovou a drží čierny transparent s nápisom Stop Putin’s lies, save Ukrainian lives (Zastavte Putinove klamstvá, zachráňte ukrajinské životy). Pod tým je uvedený menší text, ktorý znie: When the history books are written, don’t let your part be, „I helped Putin’s propaganda reach billions“ (Keď sa budú písať dejiny, nedopusťte, aby sa o vás písalo: „pomáhal som Putinovej propagande osloviť miliardy ľudí“). Odstráňte všetky médiá napojené na ruský štát. V pozadí drží ďalšia osoba transparent s textom „Ukraine needs help“ (Ukrajina potrebuje pomoc).
Protestujúci vyzývajú spoločnosti prevádzkujúce sociálne médiá, aby urobili viac v boji proti ruským dezinformáciám v súvislosti s útočnou vojnou na Ukrajine, Dublin (Írsko) 2. marca 2022.
© Brian Lawless/PA Images via Getty Images

Posilňovanie postavenia občanov

EÚ je odhodlaná pozorne načúvať občanom a zainteresovaným stranám a sprístupniť procesy tvorby politík verejnosti. Je to ďalší spôsob, ako pomôcť EÚ stať sa transparentnejšou, zodpovednejšou a účinnejšou. Portál Vyjadrite svoj názor - otvoriť na novej karte ponúka občanom a zainteresovaným stranám prístup k trom hlavným kanálom na zapojenie občanov: verejným konzultáciám a spätnej väzbe - otvoriť na novej karte, európskej iniciatíve občanov - otvoriť na novej karteeurópskym panelovým diskusiám občanov - otvoriť na novej karte. Od roku 2024 môžu občania aktívne spolupracovať aj medzi sebou, s občianskou spoločnosťou a inými zainteresovanými stranami prostredníctvom platformy na zapojenie občanov - otvoriť na novej karte.

Zapojenie občanov v roku 2024
ZAČALO SA 27 VEREJNÝCH KONZULTÁCIÍ.

ZÍSKALA SA SPÄTNÁ VÄZBA V SÚVISLOSTI S TÝMITO INICIATÍVAMI:

  • 60 výzvam na predloženie podkladov,
  • 12 legislatívnym návrhom,
  • 131 návrhom vykonávacích a delegovaných aktov.

BOLO ZAREGISTROVANÝCH 11 EURÓPSKYCH INICIATÍV OBČANOV.

Vyzvali na prijatie opatrení v rôznych oblastiach: poľnohospodárstvo, zabezpečenie dostupnosti vody a potravín, bezpečné umelé prerušenie tehotenstva, spotrebiteľské práva hráčov videohier, atď.

Kresba zobrazujúca znečistený oceán neďaleko panorámy mesta. Oceán je plný rôznych kusov plastového odpadu, napríklad tašiek, fliaš a nádob.
Záber z jedného z víťazných príspevkov do súťaže videosnímok ImagineEU - otvoriť na novej karte. Súťaž podnietila stredné školy na podporu demokratickej účasti a európskej iniciatívy občanov, ktorá dáva občanom možnosť vyzvať Komisiu, aby predložila návrh právneho aktu, pokiaľ iniciatívu podporí dostatočný počet občanov.
OD OBČANOV A ZAINTERESOVANÝCH STRÁN BOLO DORUČENÝCH 30 000 ODPOVEDÍ/PRIPOMIENOK.

DVE EURÓPSKE PANELOVÉ DISKUSIE OBČANOV, KTORÉ SA TÝKALI TÝCHTO TÉM:

Oba súbory odporúčaní prispejú k formovaniu budúcich iniciatív EÚ.

Konferenčná miestnosť plná účastníkov sediacich v radoch a držiacich zelené a žlté karty.
Niektorí zo 150 náhodne vybraných občanov, ktorí sa zúčastnili na európskej panelovej diskusii občanov o energetickej efektívnosti, Brusel (Belgicko) 14. apríla 2024. Panelové diskusie občanov sa stávajú pravidelným prvkom demokratického života v EÚ. Osobitná pozornosť sa venuje tomu, aby boli reprezentatívne pre obyvateľstvo EÚ a dostatočne rôznorodé, aby odrážali širokú škálu pohľadov a názorov.

Cena EÚ za občiansku vedu - otvoriť na novej karte spája vedu so spoločnosťou, podporuje zapojenie verejnosti a buduje dôveru vo vedecký pokrok. V roku 2024 bola udelená trom projektom zameraným na znečistenie morí, poľnohospodársku biodiverzitu a duševné zdravie.

© Adobe Stock

Hlavná cena,
60 000 EUR

Projekt INCREASE - otvoriť na novej karte, za zvyšovanie informovanosti o zachovaní osív posilnením občianskej spoločnosti a občanov, najmä vo vidieckych oblastiach.

© Adobe Stock

Cena digitálnych spoločenstiev,
20 000 EUR

Projekt CoAct for Mental Health - otvoriť na novej karte za využívanie digitálnych technológií na rozvoj personalizovaného prístupu a zlepšenie kvality života ľudí, ktorí čelia problémom s duševným zdravím.

© Adobe Stock

Cena za diverzitu a spoluprácu,
20 000 EUR

Projekt SeaPACS – Participatory Citizen Science against Marine Pollution - otvoriť na novej karte, za získavanie transformačných poznatkov, ktoré vypĺňajú aktuálnu kognitívnu a emocionálnu medzeru medzi spoločnosťou a morom.

Posilnenie postavenia spotrebiteľov

Vďaka pravidlám EÚ na ochranu spotrebiteľa sú spotrebitelia dobre chránení a majú nárok na jasné informácie o výrobkoch a službách, ktoré kupujú. Od 13. decembra nové pravidlá - otvoriť na novej karte zabezpečujú, aby všetky nepotravinové výrobky na trhu EÚ boli bezpečné už v štádiu návrhu. Cieľom nových pravidiel je riešiť významné spoločenské a trhové zmeny, ktoré ovplyvnili bezpečnosť spotrebiteľských výrobkov v posledných dvoch desaťročiach, a lepšie zabezpečiť, aby boli všetky druhy výrobkov bezpečné, či už sa predávajú offline alebo online. Nové pravidlá okrem toho posilnia postavenie spotrebiteľov v rámci zelenej transformácie, čo im umožní vybrať si výrobky, ktoré majú dlhšiu životnosť a sú lepšie opraviteľné (pozri kapitolu 4).

Posilňovanie postavenia detí a mladých ľudí
Margaritis Schinas a ďalší účastníci konferencie sedia za zakriveným stolom, na ktorom sú mikrofóny a menovky. Za nimi vidno niekoľko európskych vlajok.
Margaritis Schinas, vtedajší podpredseda Európskej komisie zodpovedný za podporu európskeho spôsobu života (prvý sprava), vedie politický dialóg s mládežou na tému európsky spôsob života, ktorý zdôrazňuje záväzok EÚ podporovať demokraciu, ľudské práva a solidaritu, Brusel (Belgicko) 9. apríla 2024.

Aby sa mladí ľudia stali aktívnymi občanmi, musia porozumieť tomu, ako funguje demokracia a aké sú ich práva a povinnosti. Takisto im treba poskytnúť osobitné nástroje na spoluprácu s politickými činiteľmi. Na tento účel ponúkajú platformy politický dialóg s mládežou - otvoriť na novej kartemládežnícky poradný zbor - otvoriť na novej karte možnosť pre mladých dospelých, aby mohli vyjadriť svoj názor, zatiaľ čo platforma EÚ pre participáciu detí - otvoriť na novej karte poskytuje bezpečný priestor pre deti vo veku 10 – 17 rokov, kde sa môžu vyjadriť k európskym zákonom a politikám, ktoré sa ich týkajú. V roku 2024 sa viac ako 1 000 detí zúčastnilo na konzultácii o odporúčaní týkajúcom sa integrovaných systémov ochrany detí - otvoriť na novej karte.

Počas roka EÚ oznámila 60 opatrení - otvoriť na novej karte, ktoré mladým ľuďom poskytnú väčšie slovo pri rozhodnutiach, ktoré sa ich týkajú, a prehĺbia mládežnícky rozmer v mnohých politikách EÚ. Jedným z týchto opatrení je „kontrola vplyvu na mládež“ s cieľom zabezpečiť, aby sa pri navrhovaní nových politík EÚ systematicky zohľadňoval vplyv na mladých ľudí.

Pri stanovovaní priorít a úrovne ambícií politík EÚ by mali zohrávať vedúcu a aktívnu úlohu občania zo všetkých vekových kategórií a prostredí. Čím viac sa zúčastňujú na navrhovaní politiky, tým účinnejšie a efektívnejšie právne predpisy EÚ prispejú k zmene života ľudí. Preto inštitúcie EÚ aktívne pracujú na tom, aby Európania zohrávali významnejšiu úlohu pri tvorbe politík EÚ, a budú v tom pokračovať aj v novom politickom cykle (pozri kapitolu 0).

Čo si o demokracii myslia deti?

DETI A DOSPIEVAJÚCI
BY CHCELI:

  • väčšiu úlohu pri ovplyvňovaní rozhodnutí, ktoré majú priamy vplyv na ich životy,
  • viac informácií o demokratickom procese a povzbudzovanie k účasti na ňom.
  • Na online prieskum odpovedalo 1 921 detí z 23 členských štátov.
  • Uskutočnili sa rozhovory s 28 deťmi a tromi mladými aktivistami.
  • Do špecializovaných skupín sa zapojilo 122 detí.