9. FEJEZET

A demokrácia megerősítése

Az Európai Parlament képviselői egy nagy előadóterem soraiban ülnek, egyesek kézfeltartással szavaznak. Képaláírás megtekintése
Az Európai Parlament plenáris ülésén az újságírók politikai beavatkozással szembeni védelmét és a média tulajdonviszonyai átláthatóságának javítását célzó, a tömegtájékoztatás szabadságáról szóló új uniós jogszabályról szavazó európai parlamenti képviselők, Strasbourg, Franciaország, 2024. március 13.

2024-ben az Európai Unió intézményei és szervei egymással együttműködve azon dolgoztak, hogy érvényre juttassák az EU közös érdekeit, és a polgárok számára is kézzelfogható eredményeket érjenek el. Folytatódtak az uniós jogalkotási folyamat javítására és a közigazgatás reformjára irányuló erőfeszítések annak érdekében, hogy azok jobban fel legyenek készülve a változó világ lehetőségeire és kihívásaira. A szabad és tisztességes választások előmozdítása, a médiaszabadság megerősítése és a dezinformáció elleni küzdelem révén tovább dolgoztunk az uniós tagállamok demokratikus rendszereinek reziliensebbé tételén is. Az összes uniós intézmény és tagállam közös célkitűzése és felelőssége, hogy az uniós szabályok javítása révén kedvezőbb eredményekkel szolgálhassanak a polgároknak. Ez magában foglalja a polgárok demokratikus folyamatban való aktív részvételének elősegítését is.

Erős intézményi háttér

Az EU intézményi felépítése egyedülálló, döntéshozatali rendszere pedig folyamatosan fejlődik. Főszabályként az Európai Bizottság terjeszti elő – az Európai Tanács politikai iránymutatásával összhangban – az új jogszabályokat, amelyeket az Európai Parlament és az Európai Unió Tanácsa társjogalkotóként fogad el. Ezt követően a tagállamok végrehajtják a jogszabályokat, és a Bizottság gondoskodik azok megfelelő alkalmazásáról. Az említett intézmények munkáját további intézmények és szervek - megnyitás új lapon egészítik ki.

A Tanács elnökségét hathavonta más uniós tagállam látja el. 2024-ben először Belgium, majd Magyarország töltötte be ezt a tisztséget.

Négy felszólaló ül a színpadon a „Media Freedom in Europe” (Médiaszabadság Európában) című panelbeszélgetésen. A háttérben a rendezvény címe látható egy karikatúrafigurával, az előtérben pedig a nézők.
A Tanács belga elnöksége alatt a sajtószabadság világnapja alkalmából szervezett, a tömegtájékoztatás szabadságával foglalkozó panelbeszélgetés Katrien Thienpont médiaszakértővel (jobbra), Olena Abramovics ukrán újságíróval (balról a második) és Philippe Geluck belga karikaturistával (jobbról a második), Brüsszel, Belgium, 2024. május 3. © Thierry Monasse/Getty Images News via Getty Images
Fiatalok egy csoportja lépcsőkön ülve folytat kötetlen beszélgetést. Egyesek laptopon, mások papíron jegyzetelnek, kék háttér előtt, amelyen a Tanács 2024-es magyar elnökségének logója, valamint az uniós és a magyar zászló látható.
Az uniós ifjúsági konferenciát a Tanács magyar elnöksége szervezte az európai ifjúsági párbeszéd részeként, amely lehetőséget nyújt az európai fiataloknak arra, hogy személyes eszmecserét folytassanak a döntéshozókkal az őket érintő kérdésekről és kihívásokról, Budapest, Magyarország, 2024. szeptember 9.
António Costa, Ursula von der Leyen és más uniós vezetők hivatalos csoportképhez sorakoznak fel egy üvegépületben; oldalt európai zászlók láthatók, az előtérben vörös szőnyeg.
Az Európai Tanács, amely az uniós tagállamok állam-, illetve kormányfőiből áll. António Costa, az Európai Tanács elnöke (első sor, jobbról az ötödik) és Ursula von der Leyen, az Európai Bizottság elnöke (első sor, jobbról a harmadik), Brüsszel, Belgium, 2024. december 19. Az Európai Tanács decemberben ünnepelte megalakulásának 50. évfordulóját - megnyitás új lapon.

Az EU intézményi ciklusa ötévente az európai parlamenti választásokkal indul újra. A választások és az új Bizottság ezt követő kinevezése a Szerződésekben - megnyitás új lapon meghatározott uniós demokratikus folyamat alapvető részét képezik. Az uniós intézmények a 2019–2024-es ciklus utolsó évében is sikeresen teljesítették az erre az időszakra meghatározott ambiciózus célkitűzéseiket, és előkészítették a terepet ahhoz, hogy a 2024–2029-es új politikai ciklus zökkenőmentesen kezdődjön (lásd a 0. fejezetet).

Az uniós szakpolitikai döntéshozatal sikeréhez elengedhetetlen az uniós intézményközi folyamatok megfelelő működése, beleértve a tagállamok nemzeti parlamentjeinek, valamint az EU konzultatív bizottságainak és decentralizált ügynökségeinek bevonását. 2024-ben az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság és a Régiók Európai Bizottsága arra összpontosított, hogy az EU esetleges jövőbeli bővítésére való felkészülés érdekében fokozzák együttműködésüket az uniós tagjelölt országok civil társadalmi szereplőivel, valamint helyi és regionális önkormányzataival. Emellett az uniós intézmények tovább gondolkodtak arról, hogy milyen reformokra van szükség - megnyitás új lapon ahhoz, hogy az EU felkészüljön a jövőre; hogyan készítse elő a további bővítéseket, és hogyan reagáljon az egyre összetettebb globális kihívásokra.

A műsorvezető, Aidas Palubinskas Olena Loboikóval beszélget a pénzmosás és a terrorizmus finanszírozása elleni küzdelemmel foglalkozó új uniós hatóságról, a Pénzmosás és Terrorizmusfinanszírozás Elleni Hatóság. Megvitatják, hogy a hatóság miként fogja erősíteni a felügyeletet, javítani az együttműködést és biztosítani az uniós szabályok egységes alkalmazását a polgárok és a pénzügyi rendszer védelme érdekében.
PODCAST: A Pénzmosás és Terrorizmusfinanszírozás Elleni Hatóságról szóló podcast.

Júniusban létrejött egy új decentralizált ügynökség, amelynek célja az uniós polgárok és az EU pénzügyi rendszerének a pénzmosással szembeni hatékonyabb védelme és a terrorizmus finanszírozása elleni fellépés. A Pénzmosás és Terrorizmusfinanszírozás Elleni Hatóság - megnyitás új lapon egyike azon uniós ügynökségeknek, amelyek hozzájárulnak az uniós szakpolitikák végrehajtásához.

A Régiók Európai Bizottsága fennállásának 30. évfordulóját ünneplő videó, amely bemutatja, hogyan segíti a közösségeket több mint egymillió helyi és regionális vezető az olyan kihívások kezelésében, mint a Covid19, az Ukrajna elleni orosz agressziós háború és az éghajlatváltozás.
VIDEÓ: 2024-ben ünnepeltük a Régiók Európai Bizottsága fennállásának 30. évfordulóját.

Stratégiai előrejelzés

A stratégiai előrejelzés - megnyitás új lapon az EU előretekintő szakpolitikai döntéshozatalát és stratégiai tervezését támogatja azáltal, hogy feltérképezi azokat a jövőbeli tendenciákat, amelyek valószínűleg jelentős hatást gyakorolnak az EU-ra. Segít idejekorán azonosítani a kockázatokat, és kiaknázni az Európa jövőjét alakító lehetőségeket. A globális trendekről szóló, 2024. évi jelentés - PDF-fájl – megnyitás új lapon – amely kilenc uniós intézmény és szerv közös projektje az európai stratégiai és politikai elemzési rendszer keretében – felvázolja a legfontosabb közép- és hosszú távú tendenciákat, és betekintést nyújt az uniós vezetőknek az elkövetkező évekre vonatkozó főbb stratégiai döntésekbe (lásd a 0. fejezetet).

Az év során az EU intézményei az uniós szintű előretekintési hálózatnak köszönhetően megerősítették az uniós szintű stratégiai megbeszélések során a tagállamokkal folytatott együttműködésüket. Ehhez kapcsolódnak az európai közigazgatási rendszerek korszerűsítésére irányuló erőfeszítések, amelyek 2024-ben is folytatódtak a ComPAct - megnyitás új lapon kezdeményezés keretében. Amellett, hogy segíti a tagállamokat a készséghiányok kezelésében és azon cél elérésében, hogy 2030-ra a kulcsfontosságú közszolgáltatások 100%-a elérhető legyen online, a kezdeményezés arra is törekszik, hogy a közigazgatást kevésbé bürokratikussá, gyorsabbá, átláthatóbbá és emberközelibbé tegye. 2024-ben a kezdeményezés nemzeti és regionális közigazgatási szerveket is támogatott – többek között Olaszországban, Litvániában és Máltán – az előrejelzési kapacitás kiépítésében, valamint abban, hogy előrejelzési technikákat alkalmazzanak új szakpolitikai megközelítések kidolgozása érdekében olyan területeken, mint az egészségügy, a szociálpolitika és az oktatás.

Az uniós intézmények és szervek az elmúlt évben is folytatták az előrejelzési kapacitás növelését célzó beruházásaikat. Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság például létrehozta belső stratégiai előrejelzési keretét, a Régiók Európai Bizottsága pedig megerősítette az érdekelt régiókkal folytatott előrejelzési együttműködést. Ezek az erőfeszítések – a felmerülő kihívások és lehetőségek előrejelzésével – biztosítják, hogy a szakpolitikák időtállóak legyenek, és tovább javítsák a polgárok jelenlegi és jövőbeli generációinak életminőségét.

Jó igazgatás

A jogállamiságon alapuló demokrácia fő jellemzői az átláthatóság, az integritás és az elszámoltathatóság. Ezek az alapelvek előmozdítják a jó kormányzást és erősítik a politikai döntéshozatali folyamatba vetett bizalmat.

Az uniós intézményekbe vetett közbizalom további erősítése és a közös etikai kultúra megteremtése érdekében nyolc intézmény írt alá megállapodást - megnyitás új lapon egy intézményközi etikai testület - megnyitás új lapon létrehozásáról, hogy közös normákat határozzanak meg a tagok etikus magatartására vonatkozóan, valamint az etikai követelményekkel kapcsolatos koordinációra és eszmecserére szolgáló hivatalos mechanizmust alakítsanak ki.

A megújult DORIE - megnyitás új lapon (Documentation and Research on European Institutional Issues) adatbázis lehetővé teszi a felhasználók számára, hogy az EU valamennyi hivatalos nyelvén kereshessenek dokumentumokat az EU intézményi ügyeiről.

Roman Schremser, Alessandro Chiocchetti, Willem Van de Voorde, Věra Jourová, Koen Lenaerts, Tony Murphy, Oliver Röpke és Luca Menesini hivatalos fotóhoz sorakoznak fel az európai zászlót ábrázoló háttér előtt; Věra Jourová nyitott dokumentumot tart a kezében.
Balról jobbra: Roman Schremser, az Európai Központi Bank jogkövetési és szervezetirányítási főtisztviselője, Alessandro Chiocchetti, az Európai Parlament főtitkára, Willem Van de Voorde nagykövet és a soros elnökséget betöltő Belgium EU melletti állandó képviselője, Věra Jourová, az Európai Bizottság értékekért és átláthatóságért felelős akkori alelnöke, Koen Lenaerts, az Európai Unió Bíróságának elnöke, Tony Murphy, az Európai Számvevőszék elnöke, Oliver Röpke, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság elnöke és Luca Menesini, a Régiók Európai Bizottságának alelnöke az intézményközi etikai testület megalapításának aláírási ceremóniáján, Brüsszel, Belgium, 2024. május 15.

Az európai ombudsman - megnyitás új lapon az uniós intézmények tevékenysége során felmerülő hivatali visszásságokra vonatkozó panaszok kivizsgálásáért felelős szerv. 2024-ben nagyon ritkán (az esetek 5%-ában) derült fény hivatali visszásságra, és a Bizottság az ombudsman javaslatainak mintegy háromnegyedét végrehajtotta.

A minőségi jogalkotási program - megnyitás új lapon révén az EU folytatta a hatékony és eredményes jogalkotás biztosítására és az adminisztratív terhek csökkentésére irányuló munkáját, miközben folyamatosan dolgozott a szakpolitikai célkitűzések elérésén is. Az „egy be, egy ki” elv biztosítja, hogy az újonnan bevezetett terheket az ugyanazon szakpolitikai területen meglévő terhek azonos mértékű csökkentése ellensúlyozza. Ez a megközelítés a Célravezető és hatásos szabályozás programot - megnyitás új lapon egészíti ki, amelynek célja az uniós jogszabályok felülvizsgálata és értékelése során szisztematikusan azonosítani és megszüntetni a bürokráciát és a szükségtelen költségeket.

Folytatódtak az uniós intézmények környezeti teljesítményének - megnyitás új lapon javítására, az energiatakarékosságra és az erőforrások felhasználásának optimalizálására irányuló erőfeszítések is.

2024. ÉVI EGYSZERŰSÍTÉSI/
RACIONALIZÁLÁSI KEZDEMÉNYEZÉSEK
VÁRHATÓ MEGTAKARÍTÁSOK
ÉS/VAGY ELŐNYÖK
2024. ÉVI EGYSZERŰSÍTÉSI/
RACIONALIZÁLÁSI KEZDEMÉNYEZÉSEK

A mezőgazdasági termelőket érintő egyszerűsítési intézkedések - megnyitás új lapon

VÁRHATÓ MEGTAKARÍTÁSOK
ÉS/VAGY ELŐNYÖK

Az adminisztratív terhek 165 millió euróval csökkentek

VÁRHATÓ MEGTAKARÍTÁSOK
ÉS/VAGY ELŐNYÖK

Az adminisztratív terhek 259 millió euróval csökkentek

VÁRHATÓ MEGTAKARÍTÁSOK
ÉS/VAGY ELŐNYÖK

Évente 530 millió euró megtakarítás

VÁRHATÓ MEGTAKARÍTÁSOK
ÉS/VAGY ELŐNYÖK

Évente 120 millió euró megtakarítás

2024. ÉVI EGYSZERŰSÍTÉSI/
RACIONALIZÁLÁSI KEZDEMÉNYEZÉSEK

A fenntarthatóság és a vállalati átvilágítás támogatása - megnyitás új lapon

VÁRHATÓ MEGTAKARÍTÁSOK
ÉS/VAGY ELŐNYÖK

A kis- és középvállalkozásokra gyakorolt átgyűrűző hatás és a túlzott megfelelés kiküszöbölése

Az uniós szabályok alkalmazásának biztosítása

A 2019–2024-es ciklusban elfogadott úttörő jogszabályok, például azok, amelyek a társadalmaink zöld és digitális átalakulását hivatottak elősegíteni, csak akkor váltják ki a kívánt előnyös hatást, ha teljes mértékben végrehajtjuk és megfelelően alkalmazzuk őket. A Bizottság feladata annak biztosítása – mindenekelőtt megelőző intézkedések meghozatalával, illetve szükség esetén kötelezettségszegési eljárás - megnyitás új lapon útján –, hogy ezt valamennyi tagállam megtegye. A kötelezettségszegési eljárás azt hivatott biztosítani, hogy az uniós országok helyesen alkalmazzák az uniós jogot. A Bizottság különös figyelmet fordít azokra a jogsértésekre, amelyek sok embert vagy vállalkozást érintenek. Amennyiben a megállapított jogsértéseket nem lehet orvosolni, a Bizottság az Európai Unió Bírósága elé terjesztheti az ügyet, a Bíróság pedig pénzügyi szankciókat szabhat ki a szóban forgó tagállamra.

  • 2024-ben 568 új kötelezettségszegési eljárást indítottak.
  • 52 ügyet terjesztettek a Bíróság elé; ezek összesen 19 tagállamot érintettek.
  • 10 ügyben kérték pénzügyi szankciók kiszabását.
  • 542 kötelezettségszegési eljárást zártak le.
  • Ebből 93%-ot még az eljárás korai szakaszában, időt takarítva meg a polgárok és a vállalkozások számára.
  • Ezek az intézkedések konkrét előnyökkel járnak majd a különböző szakpolitikai területeken, és a fogyasztói és állampolgári jogok jobb védelmét eredményezik.

A Bizottság emellett tovább dolgozott azon, hogy a jogsértéseket meg tudja előzni, például azáltal, hogy gyakorlati iránymutatások, találkozók, képzések és technikai segítségnyújtás révén korai támogatást nyújtott a tagállamoknak az uniós jog végrehajtásához minden főbb szakpolitikai területen. Például az „Accele-RES” kezdeményezés - megnyitás új lapon révén segítette a tagállamokat az átdolgozott megújulóenergia-irányelv végrehajtásában, megkönnyítve a nemzeti engedélyezési eljárások digitalizálását. Ez a kezdeményezés pénzügyi és technikai támogatást, iránymutatásokat és rendszeres, a végrehajtással kapcsolatos egyeztetéseket foglal magában.

A Bizottság 2024-ben a határokon átnyúló jogérvényesítés javítása érdekében tett erőfeszítéseket is fokozta: új szabályokat - megnyitás új lapon javasolt a mezőgazdasági ágazatban előforduló tisztességtelen piaci gyakorlatok ellen. E szabályok megerősítik az ellátási lánc leggyengébb szereplőinek, különösen a mezőgazdasági termelőknek a helyzetét (lásd még a 4. fejezetet). Biztosítják, hogy a végrehajtó hatóságok rendelkezzenek a más tagállamban lévő vevőkkel szemben indított vizsgálatokhoz és intézkedésekhez, valamint a velük kapcsolatos bizonyítékok gyűjtéséhez szükséges eszközökkel.

Egy csoport ember sétál a szabadban egy napsütéses napon, Maroš Šefčovič és két másik ember az előtérben beszélgetésbe merülve, a háttérben vidéki házak és mezők.
Az előtérben, balról jobbra: Maroš Šefčovič, az Európai Bizottság európai zöld megállapodásért, intézményközi kapcsolatokért és tervezésért felelős akkori ügyvezető alelnöke látogatást tesz Jonas Lemaire-Taelemans belga gazda birtokán Peter Meedendorppal, a Fiatal Gazdák Európai Tanácsának elnökével, Lennik, Belgium, 2024. január 9.

Az EU az európai igazságügyi képzési stratégiával - megnyitás új lapon összhangban folytatta a bírák, ügyészek és igazságügyi alkalmazottak polgári és büntetőügyekben folytatott képzésének finanszírozását is. A stratégia a hálózatépítés és a kölcsönös bizalom erősítése érdekében előmozdítja a több tagállamból érkező személyzet számára szervezett közös képzési rendezvényeket. A cél a határokon átnyúló igazságügyi együttműködés megerősítése és a jogszabályok Unió-szerte történő egységes alkalmazásának biztosítása.

A jogállamiság védelme

Mivel világunk egyre instabilabb és polarizáltabb, továbbra is alapvető fontosságú a demokrácia, az alapvető jogok és a jogállamiság proaktív védelme és fenntartása az EU-ban és azon kívül egyaránt. A 2024. évi jogállamisági jelentés - megnyitás új lapon megelőző eszközként jelentős mértékben hozzájárult ehhez. A jelentésből kiderül, hogy a tagállamok a 2023-ban kiadott jogállamisági ajánlások 68%-át teljes mértékben vagy részben végrehajtották. Ez jól tükrözi, hogy a tagállamok a jogállamiság megerősítéséhez szükséges reformok végrehajtására irányuló jelentős erőfeszítéseket tettek olyan kulcsfontosságú területeken, mint az igazságszolgáltatás, a korrupcióellenes keretek, a médiapluralizmus és médiaszabadság, valamint az intézményi fékek és ellensúlyok. A 2024. évi jelentést négy tagjelölt országra (Albánia, Észak-Macedónia, Montenegró és Szerbia) is kiterjesztették reformtörekvéseik támogatása érdekében. A jelentés az Általános Ügyek Tanácsában - megnyitás új lapon a miniszterek és az európai parlamenti képviselők közötti rendszeres párbeszéd alapjául szolgál. A Bizottság emellett nemzeti jogállamisági párbeszédeket is szervez a tagállami érdekelt felekkel.

Videó arról, hogyan készül az Európai Bizottság jogállamisági jelentése a tagállamokkal, a közigazgatási szervekkel, a bírákkal, az újságírókkal és a civil társadalommal együttműködésben. A videó hangsúlyozza, hogy mennyire inkluzív a különböző nézőpontok összegyűjtésének folyamata annak érdekében, hogy mindenre kiterjedő értékelések szülessenek.
VIDEÓ: Együttműködés a jogállamisági jelentéssel kapcsolatban.

A jogállamiság tagállamok általi megsértésével szembeni védelem másik fontos uniós eszköze - PDF-fájl – megnyitás új lapon az Európai Unióról szóló szerződés 7. cikkének reaktív jellegű alkalmazása. 2017-ben Lengyelországgal, 2018-ban pedig Magyarországgal szemben indult ilyen eljárás, amely végső soron a tagsági jogok felfüggesztését eredményezheti. Lengyelország esetében 2024-ben lezárták - megnyitás új lapon az eljárást, miután az ország jelentős intézkedéseket vezetett be az igazságszolgáltatás függetlenségének védelme érdekében, és megújította elkötelezettségét amellett, hogy célzott cselekvési terv - megnyitás új lapon révén kezelje a jogállamisággal kapcsolatos súlyos aggályokat. Ennek alapján a Bizottság arra a következtetésre jutott, hogy Lengyelországban már nem áll fenn a jogállamiság súlyos megsértésének egyértelmű veszélye. Magyarország ellen továbbra is folyamatban van az eljárás - megnyitás új lapon.

A demokrácia védelme

Az egészséges és virágzó demokráciában a polgárok szabadon kifejezhetik véleményüket, megválaszthatják politikai vezetőiket, és beleszólhatnak a jövőjüket érintő közérdekű ügyekbe. Az EU-ban szilárd a demokrácia, de az erősődő szélsőségesség, a választásokba való beavatkozások, a manipulatív információk terjesztése és az újságírókkal, a médiaszabadsággal és médiapluralizmussal szembeni fenyegetések miatt állandó kihívásokkal kell szembenéznie. A 2023. év végén elfogadott demokráciavédelmi csomag - megnyitás új lapon célja, hogy kezelje az olyan kihívásokat, mint a külföldi beavatkozás, továbbá hogy a polgári szerepvállalás és a demokratikus részvétel ösztönzése révén belülről is ellenállóbbá tegye Európát. A csomag központi eleme az a javaslat - megnyitás új lapon, amelynek célja a rejtett külföldi befolyás leleplezése, és ezáltal az átláthatóság és a demokratikus elszámoltathatóság fokozása. 2024-ben a Parlament és a Tanács megkezdte e javaslat megvitatását. Az intézkedések a nem uniós országok nevében végzett érdekképviseleti tevékenységekre vonatkozó közös normák meghatározásával a belső piac működését is javítani fogják.

A csomag emellett két ajánlást is tartalmaz: az egyik célja a választási folyamatok megerősítése - megnyitás új lapon az EU-ban, a másiké pedig a polgárok és a civil társadalom politikai döntéshozatalban való inkluzív részvételének előmozdítása - megnyitás új lapon. Összhangban az első ajánlással, a választások integritásának és a tisztességes kampányoknak a biztosítása érdekében kidolgozták és áprilisban előterjesztették a 2024-es európai parlamenti választások magatartási kódexét. Az átfogó ellenőrzőlistát valamennyi európai politikai párt elfogadta; ezzel fokozódtak a külföldi beavatkozás és az információmanipuláció megelőzésére irányuló erőfeszítések.

Hasonlóképpen, a politikai reklámok átláthatóságára vonatkozó, márciusban elfogadott új szabályok - megnyitás új lapon támogatni fogják a politikai hirdetések használatával kapcsolatos elszámoltathatóságot, védeni fogják az alapvető jogokat, és elő fogják segíteni az információmanipuláció és a választásokba való külföldi beavatkozás elleni küzdelmet. Az új szabályok értelmében a politikai reklámokat egyértelműen ekként meg kell jelölni, és fel kell tüntetni, hogy ki és mekkora összeggel finanszírozta őket, milyen választásokhoz, népszavazáshoz vagy szabályozási folyamathoz kötődnek, és hogy célzottak-e.

2024-ben az EU tovább dolgozott az emberi jogok védelmén és előmozdításán világszerte. Például a tematikus „emberi jogok és demokrácia” program - megnyitás új lapon keretében az EU összesen 1,5 milliárd euróval támogatta a büntetlenség elleni globális kezdeményezést, amely a nemzetközi bűncselekmények és az emberi jogok súlyos megsértése elleni, a civil társadalom által irányított kezdeményezés.

María Corina Machado és Edmundo González Urrutia szabadtéri színpadon állnak a kezüket diadalmasan a magasba emelve, a háttérben zászlókat lengető és transzparenseket tartó tömeggel.
A 2024. évi Szaharov-díjat a venezuelai demokratikus ellenzék vezetője, María Corina Machado és az ország megválasztott elnöke, Edmundo González Urrutia nyerte el, Puerto La Cruz, Venezuela, 2024. július 10. © Miguel Gutiérrez / EFE

A gondolatszabadságért adományozott Szaharov-díjat - megnyitás új lapon, amely az EU által az emberi jogi munka elismeréséért nyújtott legmagasabb kitüntetés, 2024-ben María Corina Machadónak és Edmundo González Urrutia megválasztott elnöknek ítélték oda a szabadság és a demokrácia helyreállításáért Venezuelában folytatott bátor küzdelmükért.

Edmundo González Urrutia és Ana Corina Sosa bekeretezett díjjal a kezükben, középen Roberta Metsola áll.
Roberta Metsola, az Európai Parlament elnöke (középen), Edmundo González Urrutia (balra) és María Corina Machado lánya, Ana Corina Sosa (jobbra) a 2024. évi Szaharov-díj díjátadó ünnepségén, Brüsszel, Belgium, 2024. december 17.

A tömegtájékoztatás szabadsága

A független média a nyilvánosság „ombudsmanja”: elszámoltatja a hatalmon lévőket. Éppen ezért az európai demokrácia egyik pillére, amelyet védelmezni kell. A májusban hatályba lépett, az európai tömegtájékoztatás szabadságáról szóló jogszabály - megnyitás új lapon célja, hogy hatékonyabban védje a médiát és az újságírókat a politikai beavatkozással szemben, valamint megkönnyítse, hogy a média szereplői országhatároktól függetlenül folytathassák tevékenységüket. A jogszabályban foglalt rendelkezések többsége 2025 augusztusától alkalmazandó.

Áprilisban az EU új szabályokat - megnyitás új lapon fogadott el annak érdekében, hogy megvédje az újságírókat és az emberijog-védőket az elhallgattatásukat célzó visszaélésszerű perekkel szemben. A szabályok célja az olyan megalapozatlan vagy visszaélésszerű jogi keresetek – a közéleti részvételt akadályozó stratégiai perek - megnyitás új lapon – megelőzése, amelyek az alapvető jogokról, a környezetvédelemről, az információkhoz való nyilvános hozzáférésről és hasonló témákról folytatott nyilvános vitákban részt vevő személyeket akarják elhallgattatni. A történelem során első alkalommal jött létre a határokon átnyúló ügyekre vonatkozó hatékony eljárási biztosítékok működőképes rendszere. Ezek a biztosítékok fel fogják vértezni a bíróságokat a visszaélésszerű pereskedések kezelésére, és elriasztják a potenciális felpereseket attól, hogy ilyen gyakorlatokat folytassanak. Folytatódott továbbá az ehhez kapcsolódó, a közéleti részvételt akadályozó stratégiai perekkel szembeni védelemről szóló ajánlás - megnyitás új lapon végrehajtásával kapcsolatos munka, amely kiterjed az alkalmazandó keretekre, a képzésre, a figyelemfelkeltésre és a támogatási mechanizmusokra, valamint az adatgyűjtésre, a jelentéstételre és a nyomon követésre.

  • A Kreatív Európa program újságírói partnerségekre irányuló fellépése keretében 8 projekt kap finanszírozást.
  • 12 millió euró összegű támogatásban részesülnek a hírmédia-ágazatot támogató intézkedések.
  • 6 millió eurót különítettek el az európai tömegtájékoztatás szabadságának és sokszínűségének fokozására irányuló egyéb projektekre.

Az információmanipuláció elleni küzdelem

Az uniós intézmények a korábbinál is határozottabban lépnek fel a dezinformációval, valamint az uniós szakpolitikákat és az európai demokráciát célzó külföldi információmanipulációval és beavatkozással szemben.

A Bizottság négy fő területen intézkedik
  1. Olyan szakpolitikákat dolgoz ki, amelyek megerősítik az európai demokráciákat, védelmezik az újságírókat és a médiapluralizmust, és amelyek megnehezítik az álhírek terjesztőinek, hogy visszaéljenek az online platformokkal.
  2. Figyelemfelkeltő projektekkel, fejlett technológiai megoldásokkal és a tevékenységek jobb összehangolásával küzd a külföldi beavatkozás és a kibertámadások ellen.
  3. A médiatudatosság előmozdítása révén segít abban, hogy a társadalom ellenállóbb legyen a dezinformációval szemben.
  4. Együttműködik más intézményekkel, a nemzeti hatóságokkal, valamint civil társadalmi és egyéb szervezetekkel.

2024-ben többek között a következő lépésekre került sor: a helyzetismeret növelése a politikai szintű integrált válságreagálási mechanizmuson - megnyitás új lapon keresztül, valamint a polgároknak szóló, célzott ismeretterjesztő kampányok.

Mivel 2024-ben rekordszámú választást rendeztek világszerte – 72 országban összesen a világ lakosságának fele járulhatott az urnákhoz –, kifejezetten nagy figyelmet kellett fordítani a tájékoztatásra és figyelemfelhívásra, valamint a választások integritásának védelmére, különösen a júniusi európai választásokkal összefüggésben.

Az Európai Választási Együttműködési Hálózat számos rendezvényt tartott a dezinformáció elleni küzdelemmel kapcsolatos gyakorlatok cseréje céljából.

Videó, amely arra ösztönzi az uniós polgárokat, hogy vegyenek részt az európai választásokon, és tájékozódjanak: ellenőrizzék a forrásokat, gondosan vizsgálják meg az online tartalmakat, és kerüljék az ellenőrizetlen információk megosztását.
VIDEÓ: A hazugságok felismerése – önvédelmi módszerek a megtévesztő tartalmakkal szemben az uniós választási időszakban

Az európai választások előtt a Bizottság az Audiovizuális Médiaszolgáltatásokat Szabályozó Hatóságok Európai Csoportjával közösen kommunikációs kampányt indított annak érdekében, hogy tájékoztassa a polgárokat a kapcsolódó kockázatokról, ösztönözze a kritikus gondolkodást, és gyakorlati tanácsokat adjon a dezinformáció felderítésére és kezelésére vonatkozóan.

Márciusban a Bizottság közzétett egy iránymutatást, melyben intézkedéseket javasol az online óriásplatformok és a nagyon népszerű keresőprogramok számára a választások integritását esetlegesen befolyásoló rendszerszintű online kockázatok mérséklése érdekében. A júliusban közzétett, választásokat követő jelentés - megnyitás új lapon nem talált bizonyítékot az európai választásokkal kapcsolatos jelentős dezinformációra vagy külföldi beavatkozásra. A választásokról szóló átfogó jelentés 2025-ben jelenik majd meg.

A főbb online platformok és a dezinformáció visszaszorítását célzó gyakorlati kódex - megnyitás új lapon aláírói beszámoltak az európai választások integritásának védelme céljából hozott intézkedéseikről: többek között annak előírásáról, hogy a hirdetők vagy az alkotók egyértelműen jelezzék, amikor egy kép-, video- vagy audiofájlt digitálisan hoztak létre vagy változtattak meg; a tényellenőrző szervezetekkel való együttműködésről; a szavazók magas színvonalú és hiteles tájékoztatásának előmozdításáról; valamint célzott médiatudatossági és megelőző kampányok kidolgozásáról.

Az év során a Bizottság megújította a dezinformáció elleni fontos kezdeményezések, például a Digitális Média Európai Megfigyelőközpontja - megnyitás új lapon számára biztosított támogatását. A megfigyelőközpont és szervezetei kulcsszerepet játszottak a dezinformációs kampányok nyomon követésében és feltárásában, a tudatosság növelésében és a médiatudatosság előmozdításában az európai választások előtt.

Az EU továbbra is támogatja Ukrajna információs rezilienciáját és globális partnerekkel való kapcsolatfelvételét, különösen az ukrán békeformula - megnyitás új lapon előmozdítása érdekében. Ennek érdekében az EU – a kormányzati intézményekkel, a civil társadalommal, a médiaszervezetekkel és az online platformokkal együttműködve – a társadalom egészére kiterjedő megközelítést alkalmaz. Az orosz információmanipuláció és propaganda hatókörének korlátozása érdekében az EU felfüggesztette számos, állami tulajdonban lévő és Kreml-párti orosz dezinformációs médiaorgánum műsorszolgáltatási tevékenységét. A digitális szolgáltatásokról szóló jogszabály hatálybalépése óta az online óriásplatformokat és legnagyobb online keresőprogramokat üzemeltető szolgáltatóknak értékelniük kell a szolgáltatásaik által jelentett esetleges társadalmi kockázatokat. E kockázatok közé tartoznak a véleménynyilvánítás szabadságát fenyegető veszélyek és annak kockázata, hogy szolgáltatásaikat dezinformációs kampányokra használják fel.

Továbbra is rendszeres eszmecserék folynak az ukrajnai háborúról az EU dezinformáció visszaszorítását célzó gyakorlati kódexének - megnyitás új lapon aláíróival. A Digitális Média Európai Megfigyelőközpontja, valamint nemzeti és regionális szervezetei továbbra is figyelemmel kísérik és leleplezik a háborúval kapcsolatos dezinformációt - megnyitás új lapon, illetve nyomon követik, hogy az EU-ban terjedő dezinformáció teljes mennyiségéből mekkora részt tesz ki - megnyitás új lapon a háborúval kapcsolatos dezinformáció. Ezt a dezinformáció elleni küzdelemre irányuló szélesebb körű erőfeszítések egészítik ki, például az EUvsDisinfo - megnyitás új lapon kampány, amely a becslések szerint 2024-ben több mint 20 millió embert ért el, valamint a sürgősségi riasztórendszer - PDF-fájl – megnyitás új lapon, amely megkönnyíti a dezinformációs kampányokkal kapcsolatos információk megosztását és segíti a válaszok koordinálását.

Egy tüntető egy modern épület előtt áll, kezében egy fekete tábla, rajta a következő felirattal: „Stop Putin’s lies, save Ukrainian lives” (Vessetek véget Putyin hazugságainak, mentsétek meg az ukrán életeket). Alatta egy kisebb betűs szöveg olvasható: „When the history books are written, don’t let your part be, „I helped Putin’s propaganda reach billions” (Amikor a történelemkönyveket megírják, ne hagyd, hogy rólad ott a következő álljon: segítettem, hogy Putyin propagandája milliárdokhoz jusson el). „Remove all Russian state-linked media.” (Távolítsátok el az orosz államhoz kötődő összes médiát.) A háttérben egy másik személy egy táblát tart a kezében, amelyen az áll: „Ukraine needs help” (Ukrajnának segítségre van szüksége).
Tüntetők, akik arra szólítják fel a közösségimédia-cégeket, hogy tegyenek többet az Ukrajna elleni agressziós háborúval kapcsolatos orosz dezinformáció ellen, Dublin, Írország, 2022. március 2.
© Brian Lawless/PA Images via Getty Images

A polgárok szerepvállalásának elősegítése

Az EU elkötelezett amellett, hogy odafigyeljen a polgárok és az érdekelt felek véleményére, és megnyissa a szakpolitikai döntéshozatali folyamatokat a nyilvánosság előtt. Ez lehetőséget kínál arra, hogy az EU átláthatóbbá, elszámoltathatóbbá és hatékonyabbá váljon. A polgároknak és az érdekelt feleknek az „Ossza meg velünk véleményét!” - megnyitás új lapon portál biztosít hozzáférést a polgári szerepvállalás három fő formájához: nyilvános konzultációk és visszajelzések - megnyitás új lapon, európai polgári kezdeményezések - megnyitás új lapon, valamint az európai polgári vitacsoportok - megnyitás új lapon. 2024 óta a polgárok a Polgári Részvételi Platformon - megnyitás új lapon keresztül is aktívan együttműködhetnek egymással, a civil társadalommal és más érdekelt felekkel.

Polgári szerepvállalás 2024-ben
27 NYILVÁNOS KONZULTÁCIÓ INDULT

A KÖVETKEZŐKRŐL ÉRKEZETT VISSZAJELZÉS:

  • 60 véleményezési felhívás
  • 12 jogalkotási javaslat
  • 131 tervezett végrehajtási jogi aktus, illetve felhatalmazáson alapuló jogi aktus

11 ÚJ EURÓPAI POLGÁRI KEZDEMÉNYEZÉST REGISZTRÁLTAK

A kezdeményezések többek között a következő területeken szólítanak cselekvésre: mezőgazdaság, élelmezés- és vízbiztonság, biztonságos abortusz, a videójátékosok fogyasztói jogai stb.

Egy rajz, amelyen szennyezett óceán látható egy város sziluettjével. Az óceán tele van különböző műanyaghulladékokkal, például zacskókkal, palackokkal és dobozokkal.
Pillanatkép az ImagineEU videópályázat - megnyitás új lapon egyik nyertes pályaművéből. A verseny a középiskolai diákokat hívta fel a részvételi demokrácia és az európai polgári kezdeményezés népszerűsítésére. Utóbbi lehetővé teszi, hogy a polgárok jogalkotási javaslat benyújtására kérjék fel a Bizottságot, amennyiben elegendő polgár támogatja a kezdeményezést.
A POLGÁROK ÉS ÉRDEKELT FELEK ÖSSZESEN 30 000 VÁLASZT/ÉSZREVÉTELT KÜLDTEK

2 EURÓPAI POLGÁRI VITACSOPORTOT SZERVEZTEK:

Minden ajánlás hozzá fog járulni az e témákkal kapcsolatos jövőbeli uniós szabályozás alakításához.

A padsorokban ülő, zöld és sárga lapokat tartó résztvevőkkel telt konferenciaterem.
Az energiahatékonysággal foglalkozó európai polgári vitacsoportban részt vevő 150, véletlenszerűen kiválasztott polgár közül néhány, Brüsszel, Belgium, 2024. április 14. A polgári vitacsoportok mára az EU demokratikus életének állandó szereplői lettek. Különös gondot fordítanak arra, hogy reprezentálják az uniós lakosság összetételét, és kellően sokszínűek legyenek ahhoz, hogy a nézőpontok és vélemények széles palettáját képviseljék.

A Civil Tudomány díj - megnyitás új lapon összekapcsolja a tudományt a társadalommal, ösztönzi a nyilvánosság bevonását és erősíti a tudományos fejlődésbe vetett bizalmat. 2024-ben a következő három projektnek ítélték oda, amelyek a tengerek szennyezésével, a mezőgazdasági biológiai sokféleséggel és a mentális egészséggel foglalkoznak:

© Adobe Stock

Fődíj:
60 000 EUR

INCREASE - megnyitás új lapon – a magok konzerválásával kapcsolatos ismeretek bővítéséért, a civil társadalom és a polgárok bevonása révén, különösen a vidéki területeken

© Adobe Stock

Digitális közösségi díj:
20 000 EUR

CoAct for Mental Health - megnyitás új lapon – a digitális technológiáknak a személyre szabott megközelítés kidolgozása és a mentális egészségügyi problémákkal küzdő személyek életminőségének javítása érdekében történő használatáért

© Adobe Stock

Sokféleség és együttműködés különdíj:
20 000 EUR

SeaPaCS – Részvételen alapuló civil tudomány a tengerek szennyezése ellen - megnyitás új lapon – a társadalmat a tengertől elválasztó kognitív és érzelmi távolságot áthidaló, transzformatív ismeretek előállításáért

A tudatos fogyasztói magatartás megerősítése

Az uniós fogyasztóvédelmi szabályoknak köszönhetően a fogyasztók megfelelő védelemben részesülnek, és jogosultak arra, hogy egyértelmű tájékoztatást kapjanak az általuk vásárolt termékekről és szolgáltatásokról. 2024. december 13. óta új szabályok biztosítják, hogy az uniós piacon forgalmazott valamennyi, nem élelmiszer jellegű termék biztonságos tervezési stratégiával készüljön. A szabályok célja, hogy kezeljék azokat a jelentős társadalmi és piaci változásokat, amelyek az elmúlt két évtizedben hatással voltak a fogyasztási cikkek biztonságára, és hatékonyabban gondoskodjanak arról, hogy minden, offline és online értékesített termék biztonságos legyen. Emellett az új szabályok lehetővé teszik a fogyasztók számára a zöld átállás lehetőségét, vagyis hogy hosszabb élettartamú és egyszerűbben javítható termékeket válasszanak (lásd a 4. fejezetet).

A gyermekek és a fiatalok szerepvállalásának elősegítése
Margarítisz Szhinász egy konferencián más résztvevőkkel együtt ül egy mikrofonokkal felszerelt, névtáblákkal jelölt, íves asztalnál. Mögöttük több uniós zászló látható.
Margarítisz Szhinász, az Európai Bizottság európai életmód előmozdításáért felelős akkori alelnöke (jobbról az első), az európai életmódról szóló ifjúságpolitikai párbeszéd házigazdája, amely hangsúlyozza az EU elkötelezettségét a demokrácia, az emberi jogok és a szolidaritás előmozdítása iránt, Brüsszel, Belgium, 2024. április 9.

A fiatalok csak akkor válhatnak aktív polgárokká, ha megértik a demokrácia működését, valamint tisztában vannak jogaikkal és kötelezettségeikkel. Emellett speciális eszközöket kell biztosítani számukra, hogy kapcsolatba léphessenek a döntéshozókkal. Erre ifjúságpolitikai párbeszédek - megnyitás új lapon és az Ifjúsági Véleményező Testület - megnyitás új lapon ad lehetőséget a fiatal felnőtteknek, akik így hallathatják hangjukat; az EU Gyermekrészvételi Platformja - megnyitás új lapon pedig a 10–17 éveseknek nyújt biztonságos felületet ahhoz, hogy beleszólhassanak az őket érintő európai jogszabályokba és szakpolitikákba. 2024-ben a Bizottság több mint ezer gyermek véleményét hallgatta meg az integrált gyermekvédelmi rendszerekről szóló ajánlással - megnyitás új lapon kapcsolatban.

A tavalyi év során az EU 60 intézkedést - megnyitás új lapon jelentett be, amelyek nagyobb beleszólást biztosítanak a fiataloknak az őket érintő döntésekbe, és számos uniós szakpolitikában elmélyítik az ifjúsági dimenziót. Ezek egyike az „ifjúsági szempontú ellenőrzés”, amelynek célja annak biztosítása, hogy az új uniós szakpolitikák kidolgozása során szisztematikusan figyelembe vegyék azok fiatalokra gyakorolt hatását.

A polgároknak életkoruktól és hátterüktől függetlenül vezető és aktív szerepet kell játszaniuk az uniós szakpolitikák prioritásainak és ambíciószintjeinek meghatározásában. Minél intenzívebben vesznek részt a szakpolitikák alakításában, annál hatékonyabban és eredményesebben tudnak majd az uniós jogszabályok valódi változást elérni az emberek életében. Az uniós intézmények ezért régóta aktívan törekszenek arra, hogy az európaiak nagyobb szerepet kapjanak az uniós szakpolitikai döntéshozatalban, és ez az új politikai ciklusban sem lesz másként (lásd a 0. fejezetet)..

Mit gondolnak a gyermekek a demokráciáról?

A GYERMEKEK ÉS
A TIZENÉVESEK:

  • nagyobb szerephez szeretnének jutni az életüket közvetlenül érintő döntések befolyásolásában;
  • több információt szeretnének a demokratikus folyamatról, és bátorítást az abban való részvételhez.
  • 23 uniós országból 1921 gyermek töltötte ki az online felmérést.
  • 28 gyermek és 3 ifjúsági aktivista interjúk keretében mondta el a véleményét.
  • 122 gyermek fókuszcsoportok keretében vitatta meg a témát.