En 2024, la Unión Europea, en sus esfuerzos por fortalecer la economía y fomentar la resiliencia a fin de responder a los últimos retos mundiales, alcanzó algunos hitos significativos. Al llegar al ecuador del plan de recuperación NextGenerationEU, la UE evaluó la repercusión de este en los distintos Estados miembros y estos, por su parte, siguieron avanzando en la ejecución de sus planes de recuperación y resiliencia. Además, entró en vigor la reforma del marco de gobernanza económica y se lograron avances en las reformas tributarias y en la modernización de la unión aduanera. Todas estas reformas contribuyeron a mejorar la competitividad a largo plazo y a promover el crecimiento económico, garantizando al mismo tiempo la sostenibilidad de la deuda. La UE implantó asimismo nuevos marcos para abordar los riesgos climáticos, la evasión de impuestos y la sostenibilidad empresarial. Estas iniciativas dejan patente el compromiso de la UE con el crecimiento sostenible, la innovación y el liderazgo mundial, velando de este modo por que los Estados miembros sigan siendo competitivos al tiempo que avanzan con las transiciones económica, medioambiental y social.

Tendencias

En 2024, la economía de la UE reanudó su crecimiento gradual - abrir una nueva pestaña., con un aumento del producto interior bruto del 0,9 %. La inflación general descendió significativamente, hasta el 2,6 %, frente al 6,4 % de 2023. En los dos próximos años, se prevé que la actividad económica se acelere y que la inflación continúe reduciéndose. El mercado laboral de la UE continuó siendo sólido y el empleo aumentó a un ritmo constante, mientras que la tasa de desempleo registró un mínimo histórico del 5,9 % en octubre.

Sin embargo, la incertidumbre y los riesgos se han intensificado, alimentados por la escalada de las tensiones geopolíticas (véanse los capítulos 1 y 8) y la fragmentación política nacional. Los peligros naturales, cada vez más frecuentes y graves (véase el capítulo 4), también plantean retos para la actividad económica.

El éxito del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia

En 2021, la UE creó NextGenerationEU - abrir una nueva pestaña., un plan sin precedentes que desbloquearía fondos para ayudar a los Estados miembros a recuperarse de las repercusiones económicas de la pandemia de COVID-19 y a ser más resilientes. Desde entonces, el plan también ha sido capaz de hacer frente a los retos socioeconómicos planteados por la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania, como la crisis energética.

La mayor parte de estos fondos NextGenerationEU se distribuye entre los Estados miembros a través del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia - abrir una nueva pestaña. (MRR). El MRR está diseñado para respaldar la recuperación socioeconómica de los Estados miembros y aumentar su competitividad, al tiempo que les ayuda en sus transiciones ecológica y digital. La financiación se desembolsa en función del grado en que los Estados miembros han ejecutado las reformas e inversiones establecidas en sus respectivos planes de recuperación y resiliencia.

El año 2024 marcó el ecuador del plan de recuperación - abrir una nueva pestaña. y, como tal, fue el momento de valorarlo. La evaluación - abrir una nueva pestaña. puso de manifiesto que NextGenerationEU permitió a la economía de la UE regresar a los niveles de producción anteriores a la pandemia en el tercer trimestre de 2021, lo que supone una recuperación mucho más rápida que la de la crisis económica y financiera de 2007-2008, que duró siete años. En 2022, el producto interior bruto de la UE también fue un 0,4 % mayor de lo que habría sido sin el gasto del MRR.

La evaluación también reveló que en 2026 NextGenerationEU podrá lograr que el producto interior bruto real de la UE aumente hasta un 1,4 % más de lo que aumentaría sin el plan. Esta previsión no incluye los efectos positivos de las reformas que se están llevando a cabo a través del MRR, que irán haciéndose más palpables en los próximos años.

Otra manera de medir la ejecución del MRR consiste en atender al importe de los fondos abonados. Para finales de 2024, se habían desembolsado 306 000 millones de euros, o el 47 % de los fondos comprometidos.

El nuevo marco de gobernanza económica

La reforma más ambiciosa y de mayor calado del marco de gobernanza económica - abrir una nueva pestaña. de la UE desde la crisis de 2007-2008 entró en vigor en 2024. Este marco incluye las normas y procedimientos que rigen las políticas macroeconómicas de los Estados miembros.

El marco reformado, que se está implantando actualmente, garantiza que las economías de los Estados miembros sean estables y operen en pos de objetivos comunes, como la prevención de un exceso de deuda y de déficits, promoviendo al mismo tiempo un crecimiento sostenible e integrador a través de reformas e inversiones. La consecución de las transiciones ecológica y digital y el refuerzo de la resiliencia y la competitividad de la UE requieren una inversión cuantiosa y constante, también por parte de las entidades del sector público.

La reforma corrige las deficiencias del antiguo marco: es más simple, transparente y eficaz, y propicia una mayor participación nacional y una mejor aplicación. El nuevo marco también hace distinción entre los Estados miembros en función de su situación particular y permite que el ajuste fiscal sea más lento cuando esté respaldado por reformas y compromisos de inversión que promuevan el crecimiento, la sostenibilidad fiscal y las prioridades de la UE. Este enfoque evita la tendencia de la política fiscal a amplificar las fluctuaciones económicas y, en su lugar, estabiliza la economía.

La piedra angular del nuevo marco son los planes fiscales-estructurales a medio plazo, que integran objetivos fiscales, de reforma y de inversión en un enfoque unificado. Esta coherencia simplifica el proceso y armoniza los esfuerzos nacionales en materia de reforma e inversión con el MRR, garantizando la coherencia entre las políticas nacionales y de la UE. Los planes hacen hincapié en la implicación de los Estados miembros, ofreciéndoles más flexibilidad para definir sus sendas de ajuste fiscal y sus compromisos de reforma e inversión.

El Semestre Europeo

El Semestre Europeo es un proceso anual en el que la UE determina los retos económicos y sociales más acuciantes a los que se enfrentan los Estados miembros y ofrece orientaciones políticas para ayudarles a desarrollar todo su potencial.

El paquete de primavera del Semestre Europeo de 2024 - abrir una nueva pestaña. se centró en la competitividad y la prosperidad a largo plazo de la UE y sus Estados miembros. También analizó la medida en que los Estados miembros habían ejecutado sus planes de recuperación y resiliencia y sus programas de la política de cohesión. A partir de este análisis, la Comisión propuso recomendaciones específicas por país con el fin de orientar a los Estados miembros a la hora de afrontar los principales retos.

Además, la UE intensificó sus esfuerzos por reducir las disparidades sociales entre regiones y Estados miembros y por diversificar el suministro energético. Por primera vez, el marco del Semestre incluyó una evaluación mejorada de los avances logrados en la aplicación de los principios del pilar europeo de derechos sociales - abrir una nueva pestaña., junto con un marco - abrir una nueva pestaña. para detectar los riesgos para la convergencia social. Este análisis, recogido en el Informe conjunto sobre el empleo de 2024 - abrir una nueva pestaña., evaluó el funcionamiento del mercado laboral, junto con los retos sociales y en materia de capacidades, en todos los Estados miembros, a fin de detectar riesgos potenciales para la convergencia social al alza.

Por último, la Comisión evaluó la existencia de desequilibrios macroeconómicos en los doce Estados miembros seleccionados para los exámenes exhaustivos en el Informe sobre el Mecanismo de Alerta de 2024 - abrir una nueva pestaña.. La Comisión también propuso abrir procedimientos de déficit excesivo a siete Estados miembros partiendo de la base de su informe «ómnibus» - abrir una nueva pestaña..

El paquete de otoño del Semestre Europeo de 2024 - abrir una nueva pestaña. se centró en garantizar unas finanzas públicas saneadas y un crecimiento sostenible e inclusivo. Puso en marcha la aplicación de un nuevo marco de gobernanza económica, con recomendaciones sobre los planes fiscales a medio plazo y evaluaciones de los planes presupuestarios de la zona del euro. También examinó el cumplimiento de la norma de la UE relativa al déficit de un 3 % del producto interior bruto, formulando recomendaciones para atajar el déficit excesivo de ocho Estados miembros y elaborando informes de supervisión posterior al programa para otros cinco. El paquete esbozaba asimismo las prioridades de la política económica y social para 2025, además de propuestas relativas a las políticas de la zona del euro, al empleo y a las alertas económicas.

La recomendación de 2025 para la zona del euro pedía a los Estados miembros que actúen tanto individualmente, especialmente mediante la aplicación de sus planes de recuperación y resiliencia, como colectivamente en el seno del Eurogrupo, a fin de mejorar la competitividad, fomentar la resiliencia económica y seguir garantizando la estabilidad macroeconómica y financiera.

El presupuesto de la UE: preparar a la UE para los retos actuales y futuros

Desde la adopción en 2020 del presupuesto a largo plazo de la Unión Europea para el período 2021-2027 - abrir una nueva pestaña., esta se ha enfrentado a retos extraordinarios. Las consecuencias de la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania, el incremento de los tipos de interés y las presiones migratorias han dado lugar a un aumento de las demandas presupuestarias - abrir una nueva pestaña.. En respuesta a ello, el Parlamento Europeo y el Consejo de la Unión Europea acordaron la primera revisión intermedia jamás realizada del presupuesto a largo plazo de la UE (conocido como el «marco financiero plurianual»). Como resultado de ello, se pusieron a disposición 64 600 millones de euros de financiación adicional para hacer frente a los nuevos retos y cumplir las obligaciones jurídicas de la UE, que ya no podían afrontarse con los límites presupuestarios iniciales.

En cuanto al presupuesto anual, en noviembre se acordó - abrir una nueva pestaña. un presupuesto de la UE para 2025 de 192 800 millones de euros, que se complementará con unos 72 000 millones de euros de desembolsos con cargo a NextGenerationEU. El proyecto de presupuesto anual de 2025 destina los fondos a aquellos ámbitos donde pueden suponer cambios de mayor calado: apoyo a las transiciones ecológica y digital, creación de empleo y refuerzo de la autonomía estratégica y el papel a nivel mundial de Europa. También financiará tecnologías críticas a través de la Plataforma de Tecnologías Estratégicas para Europa y prestará apoyo continuado a los refugiados, los países vecinos y Ucrania.

Una Unión Europea cohesionada

El noveno informe sobre la cohesión económica, social y territorial - abrir una nueva pestaña. mostró cómo la política de cohesión está contribuyendo a reducir las disparidades territoriales, sociales y económicas en toda la UE. Señaló avances significativos en los Estados miembros más recientes, en los que el producto interior bruto por persona aumentó del 52 % de la media de la UE en 2004 a cerca del 80 % en 2023.

La política de cohesión ha ayudado a la economía de la UE a ser más competitiva y sostenible al apoyar la investigación y el desarrollo, la innovación y las transiciones ecológica y digital en todos los Estados miembros. También ha mejorado la vida de los ciudadanos financiando la culminación de proyectos de infraestructuras esenciales que hasta entonces eran deficientes, como el transporte crítico y las conexiones para los servicios públicos. El despliegue gradual del Mecanismo para el Impulso del Talento - abrir una nueva pestaña. también está ayudando a las regiones, por medio de asistencia técnica y otras actividades, a mitigar los efectos del cambio demográfico y la fuga de cerebros.

El mercado único de la UE sigue siendo la piedra angular de la estabilidad y el crecimiento económicos, pues permite la libre circulación de mercancías, servicios, capitales y personas por los distintos Estados miembros, al tiempo que mejora la competitividad de las industrias de la UE.

A fin de garantizar que el mercado único siga siendo resiliente, competitivo y líder en las transiciones ecológica y digital a escala mundial, la UE ha colaborado con socios de la industria para diseñar vías de transición de cada ecosistema industrial - abrir una nueva pestaña., hechas a medida. Estos ecosistemas - abrir una nueva pestaña. reúnen a empresas, investigadores, responsables políticos y proveedores de servicios para alcanzar objetivos económicos comunes o abordar necesidades específicas del mercado. Las vías de transición ofrecen orientaciones estratégicas a cada sector sobre cómo incorporar tecnologías innovadoras, reducir su huella de carbono y mejorar las capacidades digitales.

Además, para que el mercado único funcione con eficacia, las normas deben aplicarse y hacerse cumplir debidamente. La UE se centra en ámbitos que aumentarán la inversión, acelerarán la recuperación y mejorarán la competitividad, como la lucha contra la demora en el pago - abrir una nueva pestaña. por parte de las autoridades públicas a las empresas, en particular a las pymes. A través del Grupo de Trabajo para el Cumplimiento de la Legislación sobre el Mercado Único - abrir una nueva pestaña., la Comisión y los Estados miembros han eliminado algunas barreras, por ejemplo, al facilitar la movilidad profesional dentro de la UE y abordar las trabas administrativas relacionadas con las energías renovables. La Comisión también está mejorando la transparencia y los instrumentos reguladores existentes para evitar que surjan nuevos obstáculos.

La UE también quiere garantizar que las pymes reciban apoyo en todos los Estados miembros. Para ello, analizó la situación económica de las pymes en el conjunto de la UE y en julio publicó el estudio anual sobre el rendimiento de las pymes - abrir una nueva pestaña..

El mercado único no solo es importante para las empresas de la UE, sino también para sus 450 millones de consumidores. A lo largo del año, la UE introdujo normas para que los productos vendidos en su territorio sean más sostenibles - abrir una nueva pestaña.; para capacitar a los consumidores de cara a la transición ecológica - abrir una nueva pestaña. y la transición digital; y para que la reparación de los bienes - abrir una nueva pestaña. sea una opción fácil y atractiva. Las normas garantizarán que los consumidores dispongan de información más completa sobre los productos y abordarán el ecopostureo y la obsolescencia programada (véase el capítulo 4).

Por último, el mercado único sigue creciendo conforme los países candidatos van adhiriéndose. La ampliación genera importantes oportunidades para las empresas de la UE al reforzar las cadenas de suministro transfronterizas y reducir los costes comerciales. Además, la ampliación permite a los hogares tanto de los Estados ya miembros de la UE como de los nuevos beneficiarse de un acceso más fácil a bienes y servicios, así como de una mayor asequibilidad, lo que se traduce en un nivel de vida más alto. Por ejemplo, la iniciativa de los corredores verdes entre la UE y los Balcanes Occidentales - archivo PDF, abrir una nueva pestaña ahorra cada año el equivalente a veinte años de espera para pasajeros y mercancías. Además, la integración de la región en la Alianza de Medicamentos Esenciales - abrir una nueva pestaña. ha expandido las cadenas de valor de la UE, impulsando así el crecimiento y la eficiencia.

La unión de los mercados de capitales

La UE también está trabajando para seguir desarrollando su mercado único a fin de favorecer un mejor flujo transfronterizo de capital. Esto es lo que se denomina la «unión de los mercados de capitales - abrir una nueva pestaña.». Una circulación más libre de capitales dentro de la UE se traduce en unos costes de transacción más bajos, una menor carga normativa y unos mercados más fuertes, lo que a su vez permite a las empresas de la UE, incluidas las pymes, acceder a más fuentes de financiación y que la UE sea más competitiva.

En 2024 se adoptaron medidas - abrir una nueva pestaña. que reforzarán la unión de los mercados de capitales y contribuirán al objetivo de la UE de simplificar las obligaciones de información y reducir las cargas administrativas (véase el capítulo 9). La nueva Ley de admisión a cotización - abrir una nueva pestaña. modifica las normas sobre los folletos, el abuso de mercado, la investigación financiera y las estructuras de acciones con derechos de voto múltiple. Simplificará los requisitos a los que se enfrentan las empresas tanto en el momento de ser admitidas a cotización como a partir de entonces, preservando al mismo tiempo la transparencia, la protección de los inversores y la integridad del mercado. Esta Ley también abordará la cuestión de la fragmentación de las legislaciones nacionales, que limita la flexibilidad de las empresas para emitir acciones con derechos de voto múltiple tras ser admitidas a cotización, lo que será especialmente ventajoso para las empresas innovadoras en expansión.

A lo largo del año también se ha avanzado en la creación de las condiciones adecuadas para que los proveedores de información consolidada (PIC) muestren un panorama consolidado de las negociaciones en toda la UE. El 16 de diciembre, la Autoridad Europea de Valores y Mercados - abrir una nueva pestaña. publicó un informe sobre las normas técnicas relativas a los PIC - archivo PDF, abrir una nueva pestaña. El informe esbozaba las normas técnicas finales para los PIC, con el objetivo de mejorar la transparencia del mercado y la calidad de los datos, reforzando así la unión de los mercados de capitales mediante el fomento de un mercado financiero más integrado y eficiente.

Además, la UE ha logrado avances en lo que se refiere a solventar los obstáculos creados por las diferentes legislaciones de los Estados miembros en materia de insolvencia. Las distintas legislaciones provocan la fragmentación de la unión de los mercados de capitales. A fin de eliminar obstáculos y mejorar la competitividad, en 2022 la Comisión propuso armonizar la legislación sustantiva de los Estados miembros en materia de insolvencia. Las Conclusiones del Consejo Europeo de abril de 2024 imprimieron un impulso renovado y aceleraron las negociaciones.

Por último, para garantizar el funcionamiento eficaz de la unión de los mercados de capitales, la UE está aumentando el atractivo y la resiliencia de sus servicios de compensación - abrir una nueva pestaña.. Se trata de servicios ofrecidos por entidades de contrapartida central (ECC) que se interponen entre las contrapartes de las operaciones con instrumentos financieros, actuando como compradoras frente a todo vendedor y como vendedoras frente a todo comprador. Al garantizar el respeto de las obligaciones contractuales en caso de incumplimiento, las ECC son vitales para preservar la estabilidad del mercado, mitigar los riesgos sistémicos y mejorar la confianza en el mercado.

En febrero de 2024, se alcanzó un acuerdo político sobre un paquete de medidas - abrir una nueva pestaña. que permitirá a las ECC introducir con mayor rapidez nuevos productos en el mercado de la UE, alentando a los participantes en el mercado a compensar a través de las ECC de la UE y a generar liquidez en ellas. También reforzará el marco de supervisión de la UE para las ECC, mejorando la seguridad y la resiliencia de los sistemas de compensación. El marco reducirá la dependencia excesiva de ECC sistémicas de terceros países, pues exigirá a todos los participantes en el mercado pertinentes que mantengan cuentas activas en ECC de la UE y compensen una parte representativa de determinados contratos de derivados sistémicos dentro del mercado único.

Finanzas digitales

En abril entraron en vigor - abrir una nueva pestaña. normas nuevas - abrir una nueva pestaña. para hacer que todas las personas y empresas con una cuenta bancaria en la UE puedan realizar pagos inmediatos en euros; dichas normas comenzarán a aplicarse gradualmente en enero de 2025. Estas normas tienen por objeto garantizar que los pagos inmediatos en euros sean asequibles y seguros y puedan tramitarse sin obstáculos en toda la UE.

Los pagos inmediatos brindan a los ciudadanos soluciones rápidas y cómodas para situaciones cotidianas, como la posibilidad de recibir fondos con celeridad (en menos de diez segundos) en caso de emergencia, pagar las compras de bienes y servicios en línea y en establecimientos, y dividir al instante los costes compartidos en contextos sociales. También mejoran la gestión de los flujos de tesorería de las administraciones públicas y las empresas, especialmente las pymes; permiten que las asociaciones de beneficencia y las organizaciones no gubernamentales accedan rápidamente a los fondos; y animan a los bancos y a otros proveedores de servicios de pago a desarrollar servicios y productos financieros innovadores.

Además, en 2024 comenzó a ser aplicable el Reglamento relativo a los mercados de criptoactivos - abrir una nueva pestaña., que introdujo normas uniformes en el mercado de la UE para los criptoactivos. Esta medida contribuirá a la integridad del mercado y la innovación mediante la regulación de las ofertas públicas de criptoactivos y de los intermediarios de criptoactivos que prestan servicios a los consumidores, garantizando así que estén mejor protegidos frente a los riesgos asociados.

El instrumento de apoyo técnico de la UE también ayuda a treinta y siete autoridades de supervisión financiera de veintiséis Estados miembros a mejorar su capacidad para gestionar los riesgos de las finanzas digitales. A lo largo de 2024, la Academia de Supervisión de Finanzas Digitales de la UE impartió cursos de formación en régimen presencial y en línea a más de mil supervisores de toda la UE.

Lucha contra el blanqueo de capitales

En 2024 se adoptó el paquete legislativo en materia de lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo (LBC/LFT) - abrir una nueva pestaña., que incluye el primer Reglamento - abrir una nueva pestaña. y la sexta Directiva - abrir una nueva pestaña. en la materia. Estas propuestas servirán de base para la labor de la Autoridad de Lucha contra el Blanqueo de Capitales y la Financiación del Terrorismo - abrir una nueva pestaña..

Las nuevas normas establecen requisitos a escala de la UE para el sector privado a fin de garantizar la aplicación coherente de la normativa en todo el mercado único. También armonizan las tareas y funciones de los supervisores nacionales y las unidades de inteligencia financiera a fin de propiciar una cooperación transfronteriza eficaz. Además, este marco refuerza las competencias de los registros de titularidad real para garantizar la transparencia respecto a quienes poseen o controlan entidades jurídicas y fideicomisos. Por último, armoniza las normas sobre el acceso a esta información, permitiendo que las partes interesadas con un interés legítimo, incluidos los periodistas y la sociedad civil, contribuyan a la lucha contra la delincuencia financiera.

¿Qué aportará el nuevo marco de LBC/LFT?

Ejemplos prácticos

En noviembre, el Parlamento y el Consejo adoptaron un Reglamento para aumentar la transparencia de las actividades de calificación ambiental, social y de gobernanza - abrir una nueva pestaña., abordando así las inquietudes que suscita el ecopostureo. Este instrumento forma parte de un paquete más amplio - abrir una nueva pestaña. de medidas destinadas a desarrollar las bases del marco de finanzas sostenibles de la UE y a fomentar la financiación privada de proyectos y tecnologías de transición.

Las nuevas normas proporcionarán a los inversores y a las entidades financieras datos fiables sobre el desempeño de las empresas en términos medioambientales, sociales y de gobernanza, ayudándoles así a tomar decisiones más fundamentadas sobre inversiones sostenibles y la gestión del riesgo en relación con estos factores. Las calificaciones también aportarán mayor claridad sobre las actividades de los proveedores de calificaciones y sobre si estos han adoptado las medidas necesarias para prevenir y mitigar los conflictos de intereses.

El Parlamento y el Consejo también acordaron - abrir una nueva pestaña. aplazar de mediados de 2024 a mediados de 2026 la fecha límite para adoptar normas europeas sectoriales de información sobre sostenibilidad. Además de ampliar el plazo para la elaboración de dichas normas, esta decisión también dará a las empresas más tiempo para centrarse en la aplicación del primer conjunto de normas horizontales, adoptado en julio de 2023.

Además de adherirse a las normas de presentación de información, las grandes empresas que cumplan determinados criterios estarán obligadas a actuar con la debida diligencia en el marco de sus propias operaciones, a la par que las de sus filiales y socios comerciales en sus cadenas de actividad mundiales, a fin de detectar y atajar los efectos adversos reales y potenciales para el medio ambiente y los derechos humanos. La nueva Directiva sobre diligencia debida de las empresas en materia de sostenibilidad - abrir una nueva pestaña. exige a las empresas que introduzcan las modificaciones necesarias en sus estrategias generales y operaciones, incluidas sus prácticas de compra, diseño y distribución. Su incumplimiento puede dar lugar a procedimientos administrativos de ejecución, lo que puede implicar sanciones y la asunción de responsabilidad civil.

Disponer de un sistema bancario saneado es esencial para todos los ciudadanos de la UE y para la estabilidad y prosperidad de la economía de la UE. Desde la crisis financiera de 2007-2008, los dirigentes europeos e internacionales han acordado diversas normas bancarias internacionales, las «normas de Basilea III - abrir una nueva pestaña.», con el fin de garantizar que los bancos sean más resilientes y de reducir la probabilidad de futuras crisis financieras.

El texto definitivo del último paquete bancario - abrir una nueva pestaña. (el Reglamento sobre Requisitos de Capital y la Directiva sobre Requisitos de Capital) entró en vigor el 9 de julio de 2024, y representa un hito clave hacia la aplicación fiel de las normas de Basilea III en la UE. Reafirma la voluntad de la UE de cumplir su compromiso internacional y de aplicar las normas prudenciales a partir del 1 de enero de 2025, como se anunció anteriormente. No obstante, la fecha de aplicación de una parte de las normas de Basilea III, la revisión fundamental de la cartera de negociación - abrir una nueva pestaña., se ha pospuesto al 1 de enero de 2026 a fin de preservar la igualdad de condiciones a nivel mundial para los bancos europeos activos a escala internacional y de alinearse con los plazos de aplicación de otras jurisdicciones importantes.

Para seguir reforzando los bancos, tanto el Parlamento - abrir una nueva pestaña. como el Consejo aprobaron - abrir una nueva pestaña. sus posiciones y pusieron en marcha las negociaciones sobre la reforma del marco de gestión de crisis bancarias y garantía de depósitos - abrir una nueva pestaña..

Además, en diciembre de 2023 se logró un acuerdo respecto a la Directiva Solvencia II revisada. Las nuevas normas - abrir una nueva pestaña. refuerzan el marco regulador de los seguros al ofrecer mejores incentivos para que el sector de los seguros y reaseguros (es decir, los seguros para las compañías de seguros) invierta en capital a largo plazo. Dichas normas tendrán más en cuenta los riesgos macroeconómicos, en particular los relacionados con el cambio climático, y harán que la posición financiera de las entidades aseguradoras sea menos sensible a las fluctuaciones a corto plazo del mercado. Estos cambios garantizarán que este sector siga siendo fuerte en tiempos económicos complejos y proteja los intereses de los consumidores.

Al mismo tiempo, también se alcanzó un acuerdo respecto a una nueva Directiva sobre recuperación y resolución de las empresas de seguros - abrir una nueva pestaña.. Dicha Directiva garantiza la estabilidad financiera y protege a los tomadores de seguros y a los contribuyentes en caso de inviabilidad de una empresa de seguros o reaseguros. Exige una selección basada en el riesgo de las empresas de seguros o reaseguros y sus autoridades de resolución para que formulen planes preventivos de recuperación y planes de resolución, respectivamente, a fin de garantizar que estén preparadas para las crisis.

Reforma de la unión aduanera

La reforma de la unión aduanera - abrir una nueva pestaña. de la UE, propuesta en 2023, prevé un sistema aduanero pionero a nivel mundial y basado en datos que simplificará notablemente los procesos aduaneros para las empresas y, al mismo tiempo, facilitará a las autoridades las herramientas necesarias para detener las importaciones que planteen riesgos reales para la UE, sus ciudadanos y su economía. En 2024, se avanzó - abrir una nueva pestaña. en la propuesta de crear una Autoridad Aduanera de la UE y un Centro de Datos centralizado, los principales de los tres pilares que constituyen la esencia de la reforma (junto con el comercio electrónico).

A lo anterior se suma el entorno de ventanilla única de la UE para las aduanas - abrir una nueva pestaña., que ya se está implantando paulatinamente y que aspira a armonizar los trámites administrativos entre las aduanas y otros sectores, como el de la salud y el medio ambiente. De esta forma mejorarán los intercambios digitales entre los Gobiernos en las fronteras de la UE y se racionalizará el proceso de despacho de mercancías.

Además, ahora el Sistema de Control de la Importación 2 - abrir una nueva pestaña. exige a los operadores económicos que presenten datos relativos a la seguridad y la protección en relación con todos los modos de transporte. Gracias a este sistema, las autoridades aduaneras belgas llevaron a cabo en marzo, en el aeropuerto de Lieja, las mayores incautaciones jamás realizadas de precursores de drogas (sustancias químicas utilizadas para producir drogas ilícitas), en colaboración con otros Estados miembros.

Por último, se puso en marcha la Alianza Europea de Puertos - abrir una nueva pestaña. en el marco de la hoja de ruta de la UE para la lucha contra el tráfico de drogas y la delincuencia organizada (véase el capítulo 7). Esta mejorará la coordinación entre las autoridades aduaneras y facilitará la cooperación con otras fuerzas y cuerpos de seguridad y el sector privado.

Igualdad de condiciones en materia de impuestos

En enero de 2024, la UE introdujo nuevas normas que establecen un tipo impositivo efectivo mínimo del 15 % - abrir una nueva pestaña. para las empresas multinacionales activas dentro de sus fronteras. La entrada en vigor de estas normas formaliza la aplicación por parte de la UE del marco del pilar 2, parte de un acuerdo internacional histórico de reforma tributaria - abrir una nueva pestaña. alcanzado en 2021 por la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos. Aunque cerca de ciento cuarenta países y territorios de todo el mundo se han adherido a estas normas, la UE ha sido pionera al convertirlas en legislación. Estas normas disuaden a las empresas de trasladar beneficios a jurisdicciones de baja tributación y frenan la práctica de la «carrera a la baja», consistente en que los países reducen los tipos del impuesto sobre sociedades para atraer inversiones.

El 28 de octubre, la Comisión adoptó una propuesta - abrir una nueva pestaña. de modificación de la Directiva sobre Cooperación Administrativa en el ámbito de la Fiscalidad - abrir una nueva pestaña.. La Directiva modificada establece las normas y los procedimientos para que las autoridades tributarias de los Estados miembros cooperen estrechamente entre sí en materia de imposición directa, facilitando así a las empresas el cumplimiento de sus obligaciones de declaración previstas en la Directiva «Pilar 2» - abrir una nueva pestaña., por la que se aplica el marco del pilar 2 antes mencionado.

Luchar contra la evasión y el fraude fiscales

El sistema electrónico central de información sobre pagos - abrir una nueva pestaña. facilita ahora a las administraciones tributarias de los Estados miembros datos que les ayudan a detectar más fácilmente el fraude contra el impuesto sobre el valor añadido (IVA), en particular el cometido a través de actividades de comercio electrónico. Con arreglo a las nuevas normas, los proveedores de servicios de pago que ofrezcan servicios en la UE deben supervisar a los destinatarios de los pagos transfronterizos. También están obligados a transmitir información sobre los pagos transfronterizos a las administraciones tributarias de los Estados miembros.

La lucha contra el fraude y los abusos fiscales también se ha visto reforzada por un nuevo acto legislativo aprobado en diciembre. La Directiva relativa a una mitigación más rápida y más segura de las retenciones en origen practicadas en exceso - abrir una nueva pestaña. introduce normas que harán que los procedimientos de retención en origen en la UE sean más eficientes y seguros para los inversores, los intermediarios financieros y las administraciones tributarias nacionales. Esto acelerará el proceso para que a los inversores se les conceda una mitigación de las retenciones en origen practicadas en exceso sobre los pagos transfronterizos de dividendos e intereses. Además, reducirá el riesgo de doble imposición para los contribuyentes y facilitará las inversiones transfronterizas, reforzando así la unión de los mercados de capitales.

Asimismo, la UE está adoptando la transición digital para ayudar a combatir el fraude y apoyar a las empresas establecidas en su territorio. La propuesta sobre el IVA en la era digital - abrir una nueva pestaña., acordada el 5 de noviembre, reducirá la necesidad de efectuar múltiples registros a efectos del IVA en diferentes Estados miembros, ampliando el modelo ya existente de ventanilla única del IVA. La presente propuesta también contribuirá a hacer uso de las nuevas tecnologías digitales, como la facturación electrónica y la notificación digital, para combatir el fraude del IVA. Las nuevas normas constituyen el primer paso para abordar los retos derivados del desarrollo de la economía de plataformas, así como para contribuir a garantizar la igualdad de condiciones entre los servicios en línea y tradicionales en los ámbitos del alojamiento de corta duración y del transporte. Dichas normas serán beneficiosas para las finanzas públicas de los Estados miembros y reducirán los costes administrativos y de cumplimiento de los comerciantes de la UE.