9 SKYRIUS

Demokratijos stiprinimas

Europos Parlamento nariai sėdi eilėmis didelėje salėje, kai kurie iškėlę rankas balsuoja. Žr. užrašą prie nuotraukos
Europos Parlamento nariai per Parlamento plenarinę sesiją balsuoja dėl naujo ES žiniasklaidos laisvės teisės akto, kuriuo siekiama apsaugoti žurnalistus nuo politinio kišimosi ir padidinti skaidrumą žiniasklaidos priemonių nuosavybės srityje (Strasbūras, Prancūzija, 2024 m. kovo 13 d.).

2024 m. Europos Sąjungos institucijos ir įstaigos glaudžiai bendradarbiavo siekdamos atsižvelgti į bendrus ES interesus ir pasiekti ES piliečiams naudingų rezultatų. Toliau buvo dirbama gerinant ES teisėkūros procesą ir reformuojant administravimo institucijas, kad jos būtų geriau pasirengusios kintančio pasaulio teikiamoms galimybėms ir keliamiems iššūkiams. Taip pat buvo toliau daroma pažanga kuriant atsparesnę demokratiją visoje ES, skatinant laisvus ir sąžiningus rinkimus, stiprinant žiniasklaidos laisvę ir kovojant su dezinformacija. Siekti geresnių rezultatų piliečiams tobulinant ES taisykles yra bendras tikslas, už kurį atsakingos visos ES institucijos ir valstybės narės. Tai, be kita ko, piliečių įgalinimas aktyviai dalyvauti demokratiniame procese.

Stiprios institucijos

ES institucinė struktūra yra unikali, o jos sprendimų priėmimo sistema nuolat vystoma. Esminis principas – Europos Komisija siūlo naujus teisės aktus, atitinkančius Europos Vadovų Tarybos politikos kryptį, o Europos Parlamentas ir Europos Sąjungos Taryba, kaip teisės aktų leidėjai, juos priima. Tada valstybės narės šiuos teisės aktus įgyvendina, o Komisija užtikrina, kad jie būtų tinkamai taikomi. Šių institucijų darbą papildo kitos institucijos ir įstaigos - atidaryti naują kortelę.

Tarybai valstybės narės pirmininkauja rotacijos tvarka, pasikeisdamos kas šešis mėnesius. 2024 m. pirmąjį pusmetį jai pirmininkavo Belgija, o antrąjį – Vengrija.

Keturi kalbėtojai sėdi scenoje per podiumo diskusiją „Žiniasklaidos laisvė Europoje“. Fone matyti renginio pavadinimas ir animacinis personažas, pirmame plane sėdi žiūrovai.
Žiniasklaidos laisvės forumas, surengtas Belgijos pirmininkavimo Tarybai laikotarpiu Pasaulinei spaudos laisvės dienai paminėti, dalyvaujant žiniasklaidos ekspertei Katrien Thienpont (dešinėje), Ukrainos žurnalistei Olenai Abramovych (antra iš kairės) ir Belgijos karikatūristui Philippe’ui Geluckui (antras iš dešinės) (Briuselis, Belgija, 2024 m. gegužės 3 d.). © Thierry Monasse/Getty Images News via Getty Images
Grupė jaunuolių sėdėdami neformaliai bendrauja; vieni naudojasi nešiojamaisiais kompiuteriais, kiti – užsirašinėja; mėlyname fone matyti 2024-ų metų Tarybai pirmininkavusios Vengrijos logotipas ir Europos bei Vengrijos vėliavos.
Tarybai pirmininkavusi Vengrija, vykdydama Europos jaunimo dialogą, kuris suteikia Europos jaunimui galimybę tiesiogiai keistis nuomonėmis su sprendimus priimančiais asmenimis dėl jiems rūpimų klausimų ir iššūkių, surengė ES jaunimo konferenciją (Budapeštas, Vengrija, 2024 m. rugsėjo 9 d.).
Antonijus Kosta, Urzula fon der Lejen ir kiti ES vadovai pozuoja oficialiai grupinei nuotraukai stikliniame pastate, apsupti Europos vėliavų; pirmame plane matomas raudonas kilimas.
Europos Vadovų Taryba, kurią sudaro ES valstybių narių valstybių ar vyriausybių atstovai, Europos Vadovų Tarybos pirmininkas António Costa (pirmoje eilėje penktas iš dešinės) ir Europos Komisijos Pirmininkė Ursula von der Leyen (pirmoje eilėje trečia iš dešinės) (Briuselis, Belgija, 2024 m. gruodžio 19 d.). Gruodžio mėn. sukako 50 metų - atidaryti naują kortelę nuo Europos Vadovų Tarybos įsteigimo.

ES institucinis ciklas kas penkerius metus prasideda iš naujo nuo rinkimų į Europos Parlamentą. Šie rinkimai ir naujos Komisijos paskyrimas po jų yra esminės Sutartyse - atidaryti naują kortelę nustatyto ES demokratinio proceso dalys. Paskutiniais 2019–2024 m. ciklo metais ES institucijos sėkmingai pasiekė tam laikotarpiui nustatytus plataus užmojo tikslus ir parengė dirvą sklandžiai naujo 2024–2029 m. politinio ciklo pradžiai (žr. 0 skyrių).

Tinkamas ES tarpinstitucinių procesų veikimas, įskaitant valstybių narių nacionalinių parlamentų, ES konsultacinių komitetų ir decentralizuotų agentūrų dalyvavimą, yra labai svarbus sėkmingam ES politikos formavimui. 2024 m. Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetas ir Europos regionų komitetas daugiausia dėmesio skyrė savo bendradarbiavimo su pilietinės visuomenės subjektais ir ES šalių kandidačių vietos ir regionų valdžios institucijomis stiprinimui, kad pasirengtų galimai būsimai ES plėtrai. Tuo pat metu ES institucijos tęsė svarstymus dėl reformų, reikalingų - atidaryti naują kortelę siekiant padėti ES pasirengti ateičiai – tiek dėl tolesnės plėtros, tiek dėl poreikio reaguoti į vis sudėtingesnius pasaulinius iššūkius.

Vedėjas Aidas Palubinskas kalbasi su Olena Loboiko apie naują ES Kovos su pinigų plovimu ir teroristų finansavimu instituciją. Jie diskutuoja, kaip institucija stiprins priežiūrą, gerins bendradarbiavimą ir užtikrins vienodą ES taisyklių taikymą, kad apsaugotų piliečius ir finansų sistemą.
TINKLALAIDĖ. Tinklalaidė, kurioje aptariama Kovos su pinigų plovimu ir teroristų finansavimu institucija.

Birželio mėn. įsteigta nauja decentralizuota agentūra, siekiant geriau apsaugoti ES piliečius ir ES finansų sistemą nuo pinigų plovimo ir kovoti su teroristų finansavimu. Kovos su pinigų plovimu ir teroristų finansavimu institucija - atidaryti naują kortelę yra viena iš daugelio agentūrų visoje ES, prisidedančių prie ES politikos įgyvendinimo.

Vaizdo siužetas, skirtas Europos regionų komiteto 30-mečiui paminėti, kuriame parodoma, kaip daugiau kaip 1 milijonas vietos ir regionų vadovų padeda bendruomenėms įveikti tokius iššūkius kaip COVID-19, Rusijos agresijos karas Ukrainoje ir klimato kaita.
VAIZDO ĮRAŠAS. 2024 m. minimos 30-osios Europos regionų komiteto metinės.

Strateginis prognozavimas

Strateginiu prognozavimu - atidaryti naują kortelę remiamas į ateitį orientuotas ES politikos formavimas ir strateginis planavimas nagrinėjant būsimas tendencijas, kurios gali turėti didelį poveikį ES. Jis padeda numatyti tiek riziką, tiek galimybes, kurios lems Europos ateitį. 2024 m. pasaulinių tendencijų ataskaitoje - PDF rinkmena, atidaryti naują kortelę – bendrame devynių ES institucijų ir įstaigų projekte pagal Europos strategijos ir politikos analizės sistemą – išdėstytos pagrindinės vidutinės trukmės ir ilgalaikės tendencijos ir ES vadovams pateikiama įžvalgų apie pagrindinius strateginius sprendimus ateinantiems metams (žr. 0 skyrių).

Apžvelgiamaisiais metais ES masto prognozavimo tinklas padėjo ES institucijoms sustiprinti bendradarbiavimą su valstybėmis narėmis ES lygmens strateginių diskusijų klausimais. Su tuo susijusios pastangos modernizuoti viešojo administravimo institucijas visoje Europoje, kurios buvo tęsiamos 2024 m. pagal iniciatyvą „ComPAct“ - atidaryti naują kortelę. Šia iniciatyva ne tik padedama valstybėms narėms šalinti įgūdžių spragas ir pasiekti tikslą, kad iki 2030 m. 100 proc. pagrindinių viešųjų paslaugų būtų prieinamos internetu, bet ir siekiama, kad viešojo administravimo institucijos taptų mažiau biurokratiškos, greičiau teiktų paslaugas, būtų skaidresnės ir artimesnės žmonėms. 2024 m. ši iniciatyva taip pat padėjo nacionalinėms ir regioninėms administravimo institucijoms (pvz., Italijoje, Lietuvoje ir Maltoje) stiprinti prognozavimo pajėgumus ir naudoti prognozavimo metodus naujiems politikos metodams tokiose srityse, kaip sveikatos, socialinės politikos ir švietimo, kurti.

ES institucijos ir įstaigos toliau investavo į savo prognozavimo pajėgumus. Pavyzdžiui, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetas sukūrė savo vidaus strateginio prognozavimo sistemą, o Europos regionų komitetas sustiprino prognozavimo bendradarbiavimą su suinteresuotais regionais. Numatant naujus iššūkius ir galimybes, šios pastangos užtikrina, kad politika būtų perspektyvi ir toliau gerintų dabartinių ir būsimų piliečių kartų gyvenimo kokybę.

Geras administravimas

Pagrindiniai teisinės valstybės principais grindžiamos demokratijos ypatumai yra skaidrumas, sąžiningumas ir atskaitomybė. Jie užtikrina palankias sąlygas geram valdymui ir stiprina pasitikėjimą politikos formavimo procesu.

Siekiant toliau stiprinti visuomenės pasitikėjimą ES institucijomis ir įstaigomis ir sukurti bendrą etikos kultūrą, aštuonios iš jų pasirašė susitarimą - atidaryti naują kortelę įsteigti tarpinstitucinį etikos organą - atidaryti naują kortelę, kuriam būtų suteikti įgaliojimai parengti bendrus savo narių etiško elgesio standartus ir sukurti oficialų etikos reikalavimų koordinavimo mechanizmą.

Atnaujintoje duomenų bazėje DORIE - atidaryti naują kortelę (Dokumentacija ir moksliniai tyrimai Europos instituciniais klausimais) dabar naudotojai gali ieškoti dokumentų ES instituciniais klausimais visomis ES oficialiosiomis kalbomis.

Romanas Šremzeris, Alesandras Kijoketis, Vilemas Van de Vordė, Vera Jourova, Kunas Lenartsas, Tonis Marfis, Oliveris Riopkė ir Luka Menezinis pozuoja oficialiai nuotraukai Europos vėliavos fone, Vera Jourova laiko atverstą dokumentą.
Iš kairės į dešinę: Europos Centrinio Banko vyriausiasis atitikties užtikrinimo ir valdymo pareigūnas Romanas Schremseris, Europos Parlamento generalinis sekretorius Alessandro Chiocchetti, Belgijos, kaip Tarybai pirmininkaujančios valstybės narės, ambasadorius ir nuolatinis atstovas ES Willem Van de Voorde, tuometinė už vertybes ir skaidrumą atsakinga Komisijos pirmininko pavaduotoja Věra Jourová, Europos Sąjungos Teisingumo Teismo Pirmininkas Koenas Lenaertsas, Europos Audito Rūmų Pirmininkas Tony Murphy, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto pirmininkas Oliveris Röpke ir Europos regionų komiteto pirmininko pavaduotoja Luca Menesini tarpinstitucinio etikos organo įsteigimo pasirašymo ceremonijoje (Briuselis, Belgija, 2024 m. gegužės 15 d.).

Europos ombudsmeno tarnyba - atidaryti naują kortelę yra įstaiga, atsakinga už skundų dėl netinkamų ES institucijų administravimo veiksmų tyrimą. 2024 m. netinkamo administravimo atvejai buvo labai reti (apie 5 proc.), o maždaug trys ketvirtadaliai Ombudsmeno rekomendacijų buvo sėkmingai įgyvendinti.

Įgyvendindama geresnio reglamentavimo - atidaryti naują kortelę darbotvarkę, ES taip pat tęsė darbą, kad užtikrintų veiksmingus ir efektyvius teisės aktus ir sumažintų administracinę naštą nepakenkdama politikos tikslams. Principu „kiek plius, tiek minus“ užtikrinama, kad įvedus bet kokią naują naštą ji būtų kompensuojama panaikinant kitą lygiavertę naštą toje pačioje politikos srityje. Šis principas papildo Reglamentavimo kokybės ir rezultatų programą - atidaryti naują kortelę, pagal kurią peržiūrint ir vertinant ES teisės aktus, siekiama sistemingai nustatyti biurokratizmo ir nereikalingų išlaidų atvejus ir juos šalinti.

Taip pat buvo toliau dedamos pastangos gerinti ES institucijų aplinkosauginį veiksmingumą - atidaryti naują kortelę, taupyti energiją ir optimizuoti išteklių naudojimą.

2024 M. SUPAPRASTINIMO IR
RACIONALIZAVIMO INICIATYVOS
NUMATOMAS
SUTAUPYMAS IR NAUDA
2024 M. SUPAPRASTINIMO IR
RACIONALIZAVIMO INICIATYVOS

Supaprastinimo priemonės ūkininkams - atidaryti naują kortelę

NUMATOMAS
SUTAUPYMAS IR NAUDA

Administracinės išlaidos sumažėtų 165 mln. EUR

2024 M. SUPAPRASTINIMO IR
RACIONALIZAVIMO INICIATYVOS

Bendras darbuotojų komandiravimo deklaravimo portalas - atidaryti naują kortelę

NUMATOMAS
SUTAUPYMAS IR NAUDA

Administracinė našta sumažėtų 259 mln. EUR

NUMATOMAS
SUTAUPYMAS IR NAUDA

Per metus būtų sutaupoma 530 mln. EUR

NUMATOMAS
SUTAUPYMAS IR NAUDA

Per metus būtų sutaupoma 120 mln. EUR

NUMATOMAS
SUTAUPYMAS IR NAUDA

Šalutinio poveikio mažosioms ir vidutinėms įmonėms ir perteklinio reikalavimų laikymosi prevencija

Užtikriname, kad ES taisyklės būtų taikomos

2019–2024 m. ciklo metu priimti novatoriški teisės aktai, pavyzdžiui, tie, kuriais padedama mūsų visuomenei įgyvendinti žaliąją ir skaitmeninę pertvarką, savo numatytą poveikį ir naudą pasieks tik tuo atveju, jei jie bus visapusiškai įgyvendinti ir tinkamai taikomi. Komisija turi užtikrinti, kad tą darytų visos valstybės narės, visų pirma imdamasi prevencinių priemonių ir prireikus pradėdama pažeidimo nagrinėjimo procedūras - atidaryti naują kortelę. Pažeidimo nagrinėjimo procedūros tikslas – užtikrinti, kad valstybės narės tinkamai taikytų ES teisę. Ypač daug dėmesio skiriama pažeidimams, kurie daro poveikį daugeliui žmonių ar įmonių. Jei nustatytų pažeidimų ištaisyti neįmanoma, Komisija gali perduoti bylas Europos Sąjungos Teisingumo Teismui, kuris atitinkamai valstybei narei gali skirti finansines sankcijas.

  • 2024 m. pradėtos 568 naujos pažeidimo nagrinėjimo procedūros.
  • Teisingumo Teismui buvo perduotos 52 bylos, susijusios su 19 valstybių narių.
  • 10 bylų buvo paprašyta taikyti finansines sankcijas.
  • Užbaigtos 542 pažeidimo nagrinėjimo procedūros.
  • Iš jų 93 % – ankstyvaisiais procedūrų etapais, todėl sutaupyta laiko žmonėms ir įmonėms.
  • Šios priemonės duos konkrečios naudos įvairiose politikos srityse ir padės geriau apsaugoti vartotojų ir piliečių teises.

ES tęsė darbą, kad visų pirma užkirstų kelią pažeidimams, iš anksto teikdama valstybėms narėms paramą įgyvendinant ES teisę: teikdama praktines gaires, rengdama susitikimus, mokymus ir teikdama techninę pagalbą visose pagrindinėse politikos srityse. Pavyzdžiui, įgyvendindama iniciatyvą „Accele-RES“ - atidaryti naują kortelę, Komisija padėjo valstybėms narėms įgyvendinti peržiūrėtą Atsinaujinančiųjų išteklių energijos direktyvą, palengvindama nacionalinių leidimų išdavimo procesų skaitmenizaciją. Ši iniciatyva apima finansinę ir techninę paramą, gaires ir reguliarų keitimąsi nuomonėmis dėl įgyvendinimo.

2024 m. taip pat buvo dedama daugiau pastangų siekiant pagerinti tarpvalstybinę teisėsaugą – pateiktas pasiūlymas dėl naujų kovos su nesąžiningos prekybos praktika žemės ūkio sektoriuje taisyklių - atidaryti naują kortelę. Taisyklėmis bus sustiprinta silpniausių tiekimo grandinės dalyvių, visų pirma ūkininkų, padėtis (taip pat žr. 4 skyrių). Šiuo tikslu bus užtikrinama, kad vykdymo užtikrinimo institucijos turėtų reikiamų priemonių tirti, rinkti įrodymus ir imtis priemonių prieš kitoje valstybėje narėje esančius pirkėjus.

Saulėtą dieną grupė žmonių vaikšto lauke; pirmame plane Marošas Šefčovičius ir kiti du vyrai, įsitraukę į pokalbį; fone – laukai ir namai.
Pirmame plane iš kairės į dešinę: tuometinis už Europos žaliąjį kursą, institucijų ryšius ir perspektyvas atsakingas vykdomasis Komisijos pirmininko pavaduotojas Marošas Šefčovičius apsilankė Belgijos ūkininko Jono Lemaire’o-Taelemanso valdoje kartu su Europos jaunųjų ūkininkų tarybos pirmininku Peteriu Meedendorpu (Lenikas, Belgija, 2024 m. sausio 9 d.).

ES taip pat toliau finansavo teisėjų ir teisminių institucijų darbuotojų mokymą civilinės ir baudžiamosios teisės srityse pagal Europos teisėjų mokymo strategiją - atidaryti naują kortelę. Strategija skatinami bendri mokymo renginiai darbuotojams iš kelių valstybių narių, kad būtų sudarytos sąlygos kurti tinklus ir didinti tarpusavio pasitikėjimą. Tikslas – stiprinti tarpvalstybinį teisminį bendradarbiavimą ir užtikrinti standartizuotą teisės aktų taikymą visoje ES.

Teisinės valstybės principo laikymasis

Vis nestabilesniame ir poliarizuotame pasaulyje labai svarbu aktyviai ginti ir puoselėti demokratiją, pagrindines teises ir teisinės valstybės principą tiek ES, tiek už jos ribų. Prie to kaip prevencinė priemonė svariai prisidėjo 2024 m. teisinės valstybės principo taikymo ataskaita - atidaryti naują kortelę, iš kurios matyti, kad 68 proc. 2023 m. valstybėms narėms pateiktų rekomendacijų buvo visiškai arba iš dalies įgyvendinta. Tai rodo, kad valstybėse narėse dedama daug pastangų imtis būtinų reformų siekiant stiprinti teisinę valstybę tokiose svarbiose srityse kaip teisingumo sistema, kovos su korupcija sistemos, žiniasklaidos pliuralizmas ir laisvė, taip pat institucinė stabdžių ir atsvarų sistema. 2024 m. ataskaita buvo išplėsta įtraukiant keturias plėtros šalis (Albaniją, Juodkalniją, Serbiją ir Šiaurės Makedoniją), siekiant paremti jų pastangas vykdyti reformas. Ataskaita yra reguliaraus ministrų dialogo Bendrųjų reikalų taryboje - atidaryti naują kortelę ir tarp Europos Parlamento narių pagrindas. Komisija taip pat rengia nacionalinius dialogus teisinės valstybės klausimais su suinteresuotaisiais subjektais valstybėse narėse.

Vaizdo siužetas, kuriame paaiškinama, kaip bendradarbiaujant su valstybėmis narėmis, valdžios institucijomis, teisėjais, žurnalistais ir pilietine visuomene rengiama Europos Komisijos teisinės valstybės principo taikymo ataskaita. Jame pabrėžiamas įtraukus įvairių perspektyvų rinkimo procesas, kad būtų galima atlikti išsamius vertinimus.
VAIZDO ĮRAŠAS. Bendradarbiavimas rengiant teisinės valstybės principo taikymo ataskaitą.

Kita svarbi ES priemonė - PDF rinkmena, atidaryti naują kortelę, skirta teisinės valstybės principui apsaugoti nuo valstybių narių padarytų pažeidimų, yra galimybė į juos reaguojant taikyti Europos Sąjungos sutarties 7 straipsnį. Ši procedūra, dėl kurios galiausiai gali būti sustabdytos narystės teisės, 2017 m. buvo pradėta prieš Lenkiją, o 2018 m. – prieš Vengriją. 2024 m. procedūra Lenkijai buvo užbaigta - atidaryti naują kortelę po to, kai šalis ėmėsi esminių priemonių teismų nepriklausomumui apsaugoti ir atnaujino savo įsipareigojimą spręsti rimtas su teisine valstybe susijusias problemas parengdama specialų veiksmų planą - atidaryti naują kortelę. Todėl Komisija padarė išvadą, kad nebeliko aiškios rizikos, kad Lenkijoje bus šiurkščiai pažeistas teisinės valstybės principas. Procedūra - atidaryti naują kortelę Vengrijai tebevykdoma.

Demokratijos gynimas

Sveikoje ir klestinčioje demokratinėje visuomenėje piliečiai gali laisvai reikšti savo nuomonę, rinktis politinius lyderius ir išsakyti mintis apie savo ateitį. Demokratija ES yra stipri, tačiau ji susiduria su tokiais iššūkiais kaip augantis ekstremizmas; kišimasis į rinkimus; manipuliacinės informacijos sklaida ir grėsmė žurnalistams, žiniasklaidos laisvei ir pliuralizmui. 2023 m. pabaigoje priimtu demokratijos gynimo - atidaryti naują kortelę dokumentų rinkiniu siekiama spręsti tokias problemas kaip užsienio kišimasis ir didinti atsparumą skatinant pilietinį aktyvumą ir demokratinį dalyvavimą. Pagrindinis šio dokumentų rinkinio elementas – pasiūlymas - atidaryti naują kortelę didinti skaidrumą ir demokratinę atskaitomybę atskleidžiant paslėptos užsienio įtakos atvejus. 2024 m. Parlamentas ir Taryba pradėjo svarstyti šį pasiūlymą. Šios priemonės taip pat pagerins bendrosios rinkos veikimą, nes bus nustatyti bendri standartai, taikomi interesų atstovavimo veiklai, vykdomai ES nepriklausančių šalių vardu.

Be to, rinkinyje pateiktos dvi rekomendacijos: pirma – stiprinti rinkimų procesus - atidaryti naują kortelę ES, ir antra – skatinti įtraukų piliečių ir pilietinės visuomenės dalyvavimą - atidaryti naują kortelę formuojant politiką. Vadovaujantis pirmąja rekomendacija, siekiant užtikrinti rinkimų sąžiningumą ir sąžiningą kampaniją, balandžio mėn. buvo parengtas ir pristatytas 2024 m. Europos Parlamento rinkimų elgesio kodeksas. Visos Europos politinės partijos susitarė dėl išsamaus kontrolinio sąrašo, taip sustiprindamos pastangas užkirsti kelią užsienio kišimuisi ir manipuliavimui informacija.

Be to, kovo mėn. priimtomis naujomis politinės reklamos skaidrumo taisyklėmis - atidaryti naują kortelę bus remiama atskaitomybė už politinės reklamos naudojimą, saugomos pagrindinės teisės ir padedama kovoti su manipuliavimu informacija ir užsienio kišimusi į rinkimus. Pagal naująsias taisykles, politinė reklama turės būti aiškiai paženklinta ir joje turės būti pateikta tokia informacija: kas už ją sumokėjo ir kiek; su kokiais rinkimais, referendumu ar teisėkūros procedūra ji siejama; ar ji nukreipta į tikslinę grupę.

2024 m. ES ir toliau saugojo ir propagavo žmogaus teises visame pasaulyje. Pavyzdžiui, pagal Žmogaus teisių ir demokratijos teminę programą - atidaryti naują kortelę, kuriai skirta 1,5 mlrd. EUR, ES rėmė Pasaulinę kovos su nebaudžiamumu iniciatyvą – pilietinės visuomenės vadovaujamą kovos su tarptautiniais nusikaltimais ir sunkiais žmogaus teisių pažeidimais iniciatyvą.

Marija Korina Mačado ir Edmundas Gonsalesas Urutija triumfuodami iškėlę rankas stovi scenoje po atviru dangumi, o fone didelė minia mojuoja vėliavomis ir plakatais.
2024 m. Sacharovo premiją laimėjo Venesuelos demokratinės opozicijos lyderė María Corina Machado ir išrinktasis šalies Prezidentas Edmundo Gonzálezas Urrutia (Puerto La Krusas, Venesuela, 2024 m. liepos 10 d.). © Miguel Gutiérrez / EFE

2024 m. Sacharovo premija už minties laisvę - atidaryti naują kortelę – aukščiausias ES apdovanojimas už darbą žmogaus teisių srityje – buvo skirta Maríai Corinai Machado ir išrinktajam Prezidentui Edmundo’ui Gonzálezui Urruti’ai už jų drąsią kovą siekiant atkurti laisvę ir demokratiją Venesueloje.

Edmundas Gonsalesas Urutija ir Ana Korina Sosa laiko įrėmintus apdovanojimus; Roberta Metsola stovi centre.
Europos Parlamento Pirmininkė Roberta Metsola (viduryje) su Edmundo Gonzálezu Urrutia (kairėje) ir María’os Corina’os Machado dukra Ana Corina Sosa (dešinėje) 2024 m. Sacharovo premijos įteikimo ceremonijoje (Briuselis, Belgija, 2024 m. gruodžio 17 d.).

Žiniasklaidos laisvė

Nepriklausoma žiniasklaida veikia kaip viešoji sergėtoja, priverčianti politikus atsakyti už savo veiksmus. Ji yra pagrindinis Europos demokratijos ramstis ir turi būti apsaugota. Gegužės mėn. įsigaliojusiu Europos žiniasklaidos laisvės aktu - atidaryti naują kortelę siekiama geriau apsaugoti žiniasklaidą ir žurnalistus nuo politinio kišimosi ir užtikrinti, kad jie galėtų lengviau veikti tarpvalstybiniu mastu. Dauguma jo nuostatų bus pradėtos taikyti nuo 2025 m. rugpjūčio mėn.

Balandžio mėn. ES taip pat priėmė naujas taisykles - atidaryti naują kortelę, kuriomis siekiama apsaugoti žurnalistus ir žmogaus teisių gynėjus nuo piktnaudžiaujamojo pobūdžio ieškinių, skirtų jiems nutildyti. Taisyklėmis siekiama užkirsti kelią nepagrįstiems ar piktnaudžiaujamojo pobūdžio ieškiniams, vadinamiems strateginiais ieškiniais dėl visuomenės dalyvavimo - atidaryti naują kortelę arba SLAPP, kuriais siekiama nutildyti asmenis, dalyvaujančius viešose diskusijose tokiais klausimais kaip pagrindinės teisės, aplinka ir galimybė visuomenei susipažinti su informacija. Pirmą kartą nustatyta veiksmingų procesinių apsaugos priemonių, taikomų tarpvalstybinėms byloms, sistema. Šios apsaugos priemonės padės teismams spręsti piktnaudžiavimo bylinėjimusi atvejus, taip pat atgrasys potencialius ieškovus nuo tokios praktikos. Taip pat buvo tęsiamas darbas įgyvendinant susijusią Kovos su SLAPP rekomendaciją - atidaryti naują kortelę, įskaitant taikytinas sistemas, mokymą, informuotumo didinimą ir paramos mechanizmus, taip pat duomenų rinkimą, ataskaitų teikimą ir stebėseną.

  • 8 projektai finansuoti pagal programos „Kūrybiška Europa“ žurnalistų partnerystės veiksmą.
  • 12 mln. EUR skirta naujienų žiniasklaidos sektoriaus atsparumui remti.
  • 6 mln. EUR numatyta kitiems projektams, kuriais siekiama stiprinti žiniasklaidos laisvę ir pliuralizmą ES.

Kova su manipuliavimu informacija

ES institucijos stiprina savo atsaką į dezinformaciją ir užsienio vykdomą manipuliavimą informacija bei kišimąsi į ES politiką ir Europos demokratiją.

Veiksmai vykdomi keturiose pagrindinėse srityse:
  1. kuriama politika, kuria siekiama stiprinti Europos demokratiją, apsunkinti galimybes dezinformacijos skleidėjams piktnaudžiauti interneto platformomis, apsaugoti žurnalistus bei žiniasklaidos pliuralizmą;
  2. kovojama su užsienio kišimusi ir kibernetiniais išpuoliais vykdant informuotumo didinimo projektus, pasitelkiant pažangius technologinius sprendimus ir gerinant koordinavimą;
  3. didinamas visuomenės atsparumas dezinformacijai pasitelkiant gebėjimą naudotis žiniasklaidos priemonėmis ir didinant informuotumą;
  4. bendradarbiaujama su institucijomis, nacionalinėmis valdžios institucijomis, pilietine visuomene ir kitomis organizacijomis.

2024 m. pastangos apėmė informuotumo apie padėtį didinimą pasitelkiant integruotą politinio atsako į krizes mechanizmą - atidaryti naują kortelę ir specialias piliečiams skirtas kampanijas.

2024-aisiais, istoriniais pagal rinkimų skaičių metais, pusė pasaulio gyventojų turėjo galimybę dalyvauti rinkimuose 72 šalyse, todėl ypatingas dėmesys buvo skiriamas informuotumo didinimui ir rinkimų sąžiningumo apsaugai, visų pirma susijusiems su birželio mėn. vykusiais Europos Parlamento rinkimais.

Europos bendradarbiavimo rinkimų klausimais tinklas surengė keletą renginių, skirtų keistis kovos su dezinformacija praktika.

Vaizdo siužetas, kuriame ES piliečiai raginami dalyvauti Europos Parlamento rinkimuose ir tikrinti informacijos šaltinius, atidžiai nagrinėti internetinį turinį ir nesidalyti nepatikrinta informacija.
VAIZDO ĮRAŠAS. Atskleiskite melą – kaip apsisaugoti nuo apgaulingo turinio per ES rinkimų sezoną.

Prieš Europos Parlamento rinkimus Komisija kartu su Europos audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų reguliuotojų grupe pradėjo bendrą komunikacijos kampaniją, kuria siekiama informuoti piliečius apie susijusią riziką, skatinti kritinį mąstymą ir pateikti praktinių patarimų, kaip atpažinti dezinformaciją ir su ja kovoti.

Kovo mėn. Komisija paskelbė gaires dėl rekomenduojamų priemonių labai didelėms interneto platformoms ir paieškos sistemoms, kuriomis siekiama sumažinti sisteminę riziką, galinčią daryti poveikį rinkimų sąžiningumui. Liepos mėn. paskelbtoje po rinkimų rengiamoje ataskaitoje - atidaryti naują kortelę nerasta jokių didelės dezinformacijos ar užsienio kišimosi į Europos Parlamento rinkimus įrodymų. Išsami rinkimų ataskaita bus pateikta 2025 m.

Pagrindinės interneto platformos ir Kovos su dezinformacija praktikos kodeksą - atidaryti naują kortelę pasirašiusios šalys pranešė apie priemones, kurių jos ėmėsi, kad apsaugotų Europos Parlamento rinkimų integralumą. Be kita ko, jomis reikalaujama, kad reklamuotojai arba kūrėjai aiškiai paženklintų visus skaitmeniniu būdu sukurtus arba pakeistus vaizdus, vaizdo ar garso rinkmenas; bendradarbiautų su faktų tikrinimo organizacijomis; propaguotų aukštos kokybės ir autoritetingą informaciją rinkėjams ir rengtų tikslines gebėjimo naudotis žiniasklaidos priemonėmis ir prevencinio paneigimo kampanijas.

Apžvelgiamaisiais metais Komisija atnaujino savo paramą svarbioms kovos su dezinformacija iniciatyvoms, t. y. Europos skaitmeninės žiniasklaidos stebėjimo centrams - atidaryti naują kortelę. Stebėjimo centras ir jo regioniniai centrai atliko svarbų vaidmenį stebint ir atskleidžiant dezinformacijos kampanijas, didinant informuotumą ir skatinant gebėjimą naudotis žiniasklaidos priemonėmis prieš Europos Parlamento rinkimus.

ES toliau remia Ukrainos informacinį atsparumą ir vykdomą pasaulinių partnerių informavimo veiklą, visų pirma siekdama propaguoti Ukrainos taikos formulę - atidaryti naują kortelę. Šiuo tikslu ES taiko visos visuomenės įtraukimo požiūrį, bendradarbiaudama su valdžios institucijomis, pilietine visuomene, žiniasklaidos organizacijomis ir interneto platformomis. Siekdama padėti apriboti Rusijos manipuliavimo informacija ir propagandos aprėptį, ES sustabdė daugelio Rusijos valstybinių ir Kremliui palankių dezinformacijos priemonių transliavimo veiklą. Įsigaliojus Skaitmeninių paslaugų aktui, labai didelių interneto platformų ir interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai turi vertinti galimą savo paslaugų keliamą riziką visuomenei. Tai, be kita ko, grėsmė saviraiškos laisvei ir rizika, kad jų paslaugomis bus naudojamasi dezinformacijos kampanijų tikslais.

Toliau reguliariai keičiamasi informacija apie karą Ukrainoje su ES kovos su dezinformacija praktikos kodeksą - atidaryti naują kortelę pasirašiusiais subjektais. Europos skaitmeninės žiniasklaidos stebėjimo centras ir jo nacionaliniai bei regioniniai centrai toliau stebi ir demaskuoja su karu susijusią dezinformaciją - atidaryti naują kortelę, be kita ko, stebi jos dalį - atidaryti naują kortelę bendroje ES plintančios dezinformacijos apimtyje. Šį darbą papildo platesnio masto pastangos kovoti su dezinformacija, pavyzdžiui, kampanija „EUvsDisinfo“ - atidaryti naują kortelę, kuri, kaip apskaičiuota, 2024 m. pasiekė daugiau kaip 20 mln. žmonių, ir skubaus įspėjimo sistema - PDF rinkmena, atidaryti naują kortelę, kuri sudaro palankesnes sąlygas dalytis įžvalgomis, susijusiomis su dezinformacijos kampanijomis, ir padeda koordinuoti atsakomuosius veiksmus.

Priešais modernų pastatą stovi protestuotojas, rankose laikydamas juodą plakatą su užrašu „Stop Putin laiz, seiv jukreinian laivz“ („Sustabdykite Putino melą, gelbėkite ukrainiečių gyvybes“). Po užrašu smulkesniu šriftu užrašyta „Ven histori buks a riten, dount let jo pat by „ai helpt putinz propaganda ryč bilionz“. Rimūv ol rašn steit linkt mydia“ („Kai rašomos istorinės knygos, neleiskite, kad jūsų indėlis būtų „Padėjau Putino propagandai pasiekti milijardus žmonių“. Pašalinkite visą su Rusijos valstybe susijusią propagandą“). Fone stovi kitas asmuo laikydamas ženklą su užrašu „Jukrein nydz help“ („Ukrainai reikia pagalbos“).
Protestuotojai ragina socialinės žiniasklaidos įmones dėti daugiau pastangų kovojant su Rusijos dezinformacija apie agresijos karą Ukrainoje (Dublinas, Airija, 2022 m. kovo 2 d.).
© Brian Lawless/PA Images via Getty Images

Daugiau galių piliečiams

ES yra įsipareigojusi atidžiai išklausyti piliečius bei suinteresuotuosius subjektus ir įtraukti visuomenę į politikos formavimo procesus. Tai dar vienas iš būdų padaryti ES skaidresnę, atskaitingesnę ir veiksmingesnę. Centras „Išsakykite savo nuomonę“ - atidaryti naują kortelę suteikia piliečiams ir suinteresuotiesiems subjektams galimybę naudotis trimis pagrindiniais piliečių dalyvavimo kanalais: viešomis konsultacijomis ir atsiliepimais - atidaryti naują kortelę; Europos piliečių iniciatyva - atidaryti naują kortelę ir Europos piliečių forumais - atidaryti naują kortelę. Nuo 2024 m. piliečiai taip pat gali aktyviai bendradarbiauti tarpusavyje, su pilietine visuomene ir kitais suinteresuotaisiais subjektais per Piliečių dalyvavimo platformą - atidaryti naują kortelę.

Piliečių dalyvavimas 2024 m.
PRADĖTOS 27 VIEŠOS KONSULTACIJOS.

ATSILIEPIMAI APIE:

  • 60 kvietimų teikti informaciją dokumentų;
  • 12 pasiūlymų dėl teisėkūros procedūra priimamo akto;
  • 131 įgyvendinimo ir deleguotųjų aktų projektą.

UŽREGISTRUOTA 11 NAUJŲ EUROPOS PILIEČIŲ INICIATYVŲ.

Jomis raginama imtis veiksmų įvairiose srityse: žemės ūkio, aprūpinimo maistu ir vandeniu; saugaus nėštumo nutraukimo; vaizdo žaidimų žaidėjų vartotojų teisių ir kt.

Piešinys, kuriame pavaizduotas užterštas vandenynas ir matoma miesto panorama. Vandenynas pilnas įvairių plastiko atliekų, tokių kaip maišeliai, buteliai ir indai.
Vieno iš vaizdo įrašų konkursą „ImagineEU“ - atidaryti naują kortelę laimėjusių vaizdo įrašų momentinis kadras. Konkurse vidurinės mokyklos buvo kviečiamos skatinti demokratinį dalyvavimą ir Europos piliečių iniciatyvą, suteikiančią piliečiams galimybę paraginti Komisiją pateikti pasiūlymą dėl teisės akto, jei iniciatyvai pritaria pakankamai piliečių.
30 000 ATSAKYMŲ / PASTABŲ GAUTA IŠ PILIEČIŲ IR SUINTERESUOTŲJŲ ŠALIŲ.

2 EUROPOS PILIEČIŲ FORUMAI:

Abu rekomendacijų rinkiniai padės formuoti būsimas ES iniciatyvas.

Konferencijų salė, kurioje dalyviai sėdi eilėmis ir rankose laiko žalias ir geltonas korteles.
Keletas iš 150 atsitiktinai atrinktų piliečių, dalyvaujančių Europos piliečių forume energijos vartojimo efektyvumo klausimais (Briuselis, Belgija, 2024 m. balandžio 14 d.). Piliečių forumai tampa įprastu ES demokratinio gyvenimo elementu. Ypač stengiamasi užtikrinti, kad forumuose būtų atstovaujama ES gyventojams ir kad jie būtų pakankamai įvairūs ir atspindėtų įvairias perspektyvas bei nuomones.

ES piliečių mokslo premija - atidaryti naują kortelę susieja mokslą su visuomene, skatina visuomenės dalyvavimą ir stiprina pasitikėjimą mokslo pažanga. 2024 m. ji buvo skirta trims projektams, kuriais daugiausia dėmesio skiriama jūros taršai, žemės ūkio biologinei įvairovei ir psichikos sveikatai.

© Adobe Stock

Pagrindinė premija –
60 000 EUR

skirta projektui INCREASE - atidaryti naują kortelę už žinių apie sėklų išsaugojimą sklaidą, suteikiant daugiau galių pilietinei visuomenei ir piliečiams, visų pirma kaimo vietovėse.

© Adobe Stock

Skaitmeninių bendruomenių premija –
20 000 EUR

skirta projektui „CoAct for Mental Health“ - atidaryti naują kortelę už skaitmeninių technologijų naudojimą siekiant parengti individualizuotą požiūrį ir pagerinti psichikos sveikatos problemų patiriančių žmonių gyvenimo kokybę.

© Adobe Stock

Įvairovės ir bendradarbiavimo premija –
20 000 EUR

skirta projektui „SeaPaCS – Participatory Citizen Science against Marine Pollution“ - atidaryti naują kortelę už pokyčiams naudingų žinių, kurios užpildė esamą kognityvinį ir emocinį atotrūkį tarp visuomenės ir jūros, kūrimą.

Daugiau galių vartotojams

Dėl ES vartotojų apsaugos taisyklių vartotojai yra gerai apsaugoti ir turi teisę gauti aiškią informaciją apie perkamus produktus ir paslaugas. Nuo gruodžio 13 d. naujomis taisyklėmis - atidaryti naują kortelę užtikrinama, kad kuriant visus ES rinkoje esančius ne maisto produktus būtų atsižvelgiama į saugą. Naujosiomis taisyklėmis siekiama reaguoti į pagrindinius visuomenės ir rinkos pokyčius, kurie per pastaruosius du dešimtmečius turėjo įtakos vartojimo gaminių saugai, ir geriau užtikrinti, kad visų rūšių gaminiai būtų saugūs, nepriklausomai nuo to, ar jie parduodami fizinėse parduotuvėse, ar internetu. Be to, naujomis taisyklėmis vartotojams bus suteikta daugiau galių dalyvauti žaliojoje pertvarkoje ir jie galės pasirinkti ilgaamžiškesnius ir lengviau pataisomus gaminius (žr. 4 skyrių).

Daugiau galių vaikams ir jaunimui
Margaritis Schinas ir kiti konferencijos dalyviai sėdi puslankiu prie stalo su mikrofonais ir vardinėmis lentelėmis. Už jų matyti kelios Europos vėliavos.
Tuometinis už europinės gyvensenos propagavimą atsakingas Europos Komisijos pirmininko pavaduotojas Margaritis Schinas (pirmas iš dešinės) pirmininkauja jaunimo politikos dialogui dėl europinės gyvensenos propagavimo, kuriuo pabrėžiamas ES įsipareigojimas skatinti demokratiją, žmogaus teises ir solidarumą (Briuselis, Belgija, 2024 m. balandžio 9 d.).

Kad taptų aktyviais piliečiais, jaunuoliai turi suprasti, kaip veikia demokratija ir kokios yra jų teisės bei pareigos. Jiems taip pat reikia suteikti konkrečių priemonių, kad jie galėtų bendrauti su sprendimus priimančiais asmenimis. Atsižvelgiant į tai, jaunimo politikos dialogai - atidaryti naują kortelę ir Jaunimo diskusijų forumas - atidaryti naują kortelę suteikia galimybę jauniems suaugusiesiems pareikšti savo nuomonę, o ES vaikų dalyvavimo platforma - atidaryti naują kortelę suteikia saugią erdvę 10–17 metų asmenims pareikšti savo nuomonę dėl su jais susijusių Europos teisės aktų ir politikos. 2024 m. dėl Rekomendacijos dėl integruotųjų vaiko apsaugos sistemų - atidaryti naują kortelę aktyviai konsultuotasi su daugiau kaip 1 000 vaikų.

Apžvelgiamaisiais metais ES paskelbė 60 priemonių - atidaryti naują kortelę, kurios suteiks jaunimui daugiau galimybių pareikšti nuomonę priimant jiems įtakos turinčius sprendimus ir stiprins jaunimo aspektą įvairiose ES politikos srityse. Viena iš šių priemonių – poveikio jaunimui patikra, kuria siekiama užtikrinti, kad formuojant naują ES politiką būtų sistemingai atsižvelgiama į poveikį jaunimui.

Įvairaus amžiaus ir kilmės piliečiai turėtų atlikti pagrindinį ir aktyvų vaidmenį nustatant ES politikos prioritetus ir užmojų mastą. Kuo daugiau jų dalyvaus formuojant politiką, tuo veiksmingiau ir efektyviau ES teisės aktai keis žmonių gyvenimą. Todėl ES institucijos aktyviai siekia suteikti europiečiams svarbesnį vaidmenį formuojant ES politiką ir toliau tai darys per naująjį politinį ciklą (žr. 0 skyrių).

Ką vaikai mano apie demokratiją?

VAIKAI IR PAAUGLIAI
NORĖTŲ:

  • aktyviau paveikti sprendimus, kurie daro tiesioginį poveikį jų gyvenimui;
  • gauti daugiau informacijos apie demokratinį procesą ir būti skatinami jame dalyvauti.
  • Į internetinę apklausą atsakė 1 921 vaikas iš 23 valstybių narių.
  • Buvo apklausti 28 vaikai ir 3 jauni aktyvistai.
  • Tikslinėse grupėse dalyvavo 122 vaikai.