Nel 2024 l’Unione europea ha raggiunto traguardi significativi operando per rafforzare l’economia e promuovere la resilienza in risposta alle recenti sfide globali. A metà percorso del piano per la ripresa NextGenerationEU, l’UE ne ha valutato l’impatto in tutti gli Stati membri, mentre questi ultimi hanno continuato a compiere progressi nell’attuazione dei rispettivi piani per la ripresa e la resilienza. È entrato inoltre in vigore il quadro di governance economica riformato e sono stati compiuti progressi in materia di riforme fiscali e di modernizzazione dell’unione doganale. Tutte queste riforme hanno contribuito a rafforzare la competitività a lungo termine e a promuovere la crescita economica, garantendo nel contempo la sostenibilità del debito. L’UE ha anche attuato nuovi quadri per affrontare i rischi climatici, l’evasione fiscale e la sostenibilità delle imprese. Queste iniziative dimostrano l’impegno dell’UE a favore della crescita sostenibile, dell’innovazione e della leadership globale e a garantire che gli Stati membri rimangano competitivi e nel contempo realizzino le transizioni economica, ambientale e sociale.

Tendenze

Nel 2024 l’economia dell’UE ha ripreso a crescere gradualmente - apri una nuova scheda., con un aumento del prodotto interno lordo pari allo 0,9 %. L’inflazione complessiva è scesa al 2,6 %: una riduzione significativa rispetto al 6,4 % del 2023. Nei prossimi due anni l’attività economica dovrebbe accelerare, in un contesto di ulteriore rallentamento dell’inflazione. Il mercato del lavoro dell’UE è rimasto solido: l’occupazione è cresciuta a un ritmo sostenuto e il tasso di disoccupazione ha raggiunto il minimo storico del 5,9 % in ottobre.

L’incertezza e i rischi si sono tuttavia intensificati, a causa delle crescenti tensioni geopolitiche (cfr. i capitoli 1 e 8) e della frammentazione politica interna. Anche la maggiore frequenza e gravità dei pericoli naturali (cfr. il capitolo 4) rappresentano una sfida per l’attività economica.

Il successo del dispositivo per la ripresa e la resilienza

Nel 2021 l’UE ha creato NextGenerationEU - apri una nuova scheda., un piano senza precedenti che avrebbe sbloccato fondi per aiutare gli Stati membri a riprendersi dall’impatto economico della pandemia di COVID-19 e a diventare più resilienti. Da allora il piano è stato anche in grado di affrontare le sfide socioeconomiche poste dalla guerra di aggressione della Russia nei confronti dell’Ucraina, come la crisi energetica.

La maggior parte dei fondi di NextGenerationEU è distribuita agli Stati membri attraverso il dispositivo per la ripresa e la resilienza - apri una nuova scheda.. Il dispositivo è concepito per sostenere la ripresa socioeconomica degli Stati membri e renderli più competitivi, aiutandoli nel contempo nelle transizioni verde e digitale. I finanziamenti sono erogati sulla base del grado di attuazione da parte degli Stati membri delle riforme e degli investimenti stabiliti nei rispettivi piani per la ripresa e la resilienza.

Nel 2024 il piano di ripresa ha concluso la prima metà del suo periodo di attività - apri una nuova scheda. ed era pertanto giunto il momento di valutare i risultati raggiunti. Dalla valutazione - apri una nuova scheda. è emerso che NextGenerationEU ha consentito all’economia dell’UE di tornare ai livelli di produzione pre-pandemia entro il terzo trimestre del 2021, molto più rapidamente che dopo la crisi economica e finanziaria del 2007-2008, quando sono stati necessari sette anni per una ripresa completa. Inoltre, grazie alla spesa del dispositivo per la ripresa e la resilienza, nel 2022 il prodotto interno lordo dell’UE era superiore dello 0,4 % rispetto al valore che avrebbe raggiunto in assenza di tale spesa.

Dalla valutazione è altresì emerso che NextGenerationEU ha il potenziale per aumentare il prodotto interno lordo reale dell’UE nel 2026 fino all’1,4 % in più rispetto alla crescita ottenibile in assenza del piano. Questo senza considerare gli effetti positivi delle riforme attuate attraverso il dispositivo per la ripresa e la resilienza, che diventeranno sempre più visibili nei prossimi anni.

Un altro metodo per misurare l’attuazione del dispositivo per la ripresa e la resilienza è l’importo dei fondi erogati. Alla fine del 2024 erano stati erogati 306 miliardi di euro, pari al 47 % dei fondi impegnati.

Il nuovo quadro di governance economica

Nel 2024 è entrata in vigore la riforma più ambiziosa e di vasta portata del quadro di governance economica - apri una nuova scheda. dell’UE dalla crisi del 2007-2008. Il quadro comprende le norme e le procedure che disciplinano le politiche macroeconomiche degli Stati membri.

Il quadro riformato, attualmente in fase di attuazione, garantisce che le economie degli Stati membri siano stabili e perseguano obiettivi comuni, quali la prevenzione del debito e dei disavanzi eccessivi, promuovendo nel contempo una crescita sostenibile e inclusiva attraverso riforme e investimenti. Per realizzare le transizioni verde e digitale, rafforzando nel contempo la resilienza e la competitività dell’UE, sono necessari investimenti significativi e sostenuti, anche da parte di enti del settore pubblico.

La riforma affronta le carenze del vecchio quadro, rendendolo più semplice, trasparente ed efficace, con un maggiore coinvolgimento a livello nazionale e una migliore applicazione delle norme. Il nuovo quadro opera inoltre una distinzione tra gli Stati membri in base alla loro situazione individuale e consente un aggiustamento di bilancio più lento qualora sia sostenuto da riforme e impegni di investimento che promuovono la crescita, la sostenibilità di bilancio e le priorità dell’UE. Questo approccio evita contemporaneamente la tendenza della politica di bilancio ad amplificare le fluttuazioni economiche, stabilizzando invece l’economia.

Al centro del nuovo quadro figurano i piani strutturali di bilancio a medio termine, che integrano gli obiettivi di bilancio, di riforma e di investimento in un approccio unificato. Tale coerenza razionalizza il processo e allinea gli sforzi nazionali di riforma e di investimento con il dispositivo per la ripresa e la resilienza, garantendo la coerenza tra le politiche nazionali e quelle dell’UE. I piani sottolineano la titolarità degli Stati membri, offrendo loro una maggiore flessibilità nella definizione dei rispettivi percorsi di aggiustamento di bilancio e dei loro impegni in materia di riforme e investimenti.

Il semestre europeo

Il semestre europeo è un processo annuale in cui l’UE individua le sfide economiche e sociali più urgenti per gli Stati membri e fornisce orientamenti politici per aiutarli a realizzare appieno il loro potenziale.

Il pacchetto di primavera del semestre europeo 2024 - apri una nuova scheda. si è concentrato sulla competitività e la prosperità a lungo termine dell’UE e dei suoi Stati membri. Ha inoltre fatto il punto sull’attuazione da parte degli Stati membri dei loro piani per la ripresa e la resilienza e dei programmi della politica di coesione. Sulla base di tale analisi, la Commissione ha proposto raccomandazioni specifiche per paese per guidare gli Stati membri nell’affrontare le principali sfide.

Inoltre l’UE ha intensificato gli sforzi per ridurre le disparità sociali tra regioni e tra Stati membri e per diversificare l’approvvigionamento energetico. Per la prima volta il quadro del semestre ha compreso una valutazione rafforzata dei progressi compiuti nell’attuazione dei principi del pilastro europeo dei diritti sociali - apri una nuova scheda., unitamente a un quadro - apri una nuova scheda. per individuare i rischi per la convergenza sociale. In tale analisi, inclusa nella Relazione comune sull’occupazione 2024 - apri una nuova scheda., è stato esaminato il funzionamento del mercato del lavoro, unitamente alle sfide sociali e in materia di competenze in tutti gli Stati membri, al fine di individuare i potenziali rischi per la convergenza sociale verso l’alto.

La Commissione ha infine valutato l’esistenza di squilibri macroeconomici nei 12 Stati membri selezionati per un esame approfondito nella Relazione 2024 sul meccanismo di allerta - apri una nuova scheda.. La Commissione ha inoltre proposto di avviare procedure per i disavanzi eccessivi nei confronti di sette Stati membri, sulla base della sua relazione «omnibus» - apri una nuova scheda..

Il pacchetto d’autunno del semestre europeo 2024 - apri una nuova scheda. si è concentrato su come garantire finanze pubbliche sane e una crescita sostenibile e inclusiva. Ha avviato l’attuazione di un nuovo quadro di governance economica, con raccomandazioni sui piani di bilancio a medio termine e valutazioni dei piani di bilancio della zona euro. Ha inoltre esaminato la conformità alla norma UE relativa al disavanzo del prodotto interno lordo del 3 %, e ha formulato raccomandazioni per correggere il disavanzo eccessivo rivolte a otto Stati membri e relazioni sulla sorveglianza post-programma per cinque. Nel pacchetto sono state inoltre delineate le priorità della politica economica e sociale per il 2025 e formulate proposte sulle politiche riguardanti la zona euro, l’occupazione e le allerte economiche.

Nella raccomandazione per la zona euro 2025 gli Stati membri sono invitati ad agire sia individualmente, in particolare attraverso l’attuazione dei loro piani per la ripresa e la resilienza, sia collettivamente in seno all’Eurogruppo per migliorare la competitività, promuovere la resilienza economica e continuare a garantire la stabilità macroeconomica e finanziaria.

Il bilancio dell’UE: preparare l’UE alle sfide attuali e future

Dall’adozione, nel 2020, del bilancio a lungo termine dell’Unione europea per il periodo 2021-2027 - apri una nuova scheda., l’UE ha dovuto affrontare sfide straordinarie. Le conseguenze della guerra di aggressione della Russia nei confronti dell’Ucraina, l’impennata dei tassi di interesse e le pressioni migratorie hanno tutte esercitato una pressione sempre maggiore sul bilancio - apri una nuova scheda.. In risposta, il Parlamento europeo e il Consiglio dell’Unione europea hanno approvato la prima revisione intermedia del bilancio a lungo termine dell’UE (noto come quadro finanziario pluriennale). In esito alla revisione sono stati messi a disposizione finanziamenti supplementari pari a 64,6 miliardi di euro per affrontare le nuove sfide e rispettare gli obblighi giuridici dell’UE, che non potevano più essere soddisfatti entro i massimali di bilancio iniziali.

Per quanto riguarda il bilancio annuale, a novembre era stato concordato - apri una nuova scheda. un bilancio dell’UE di 192,8 miliardi di euro per il 2025. Secondo le stime, il bilancio sarà integrato da 72 miliardi di euro di esborsi a titolo di NextGenerationEU. Il progetto di bilancio annuale 2025 indirizza i fondi verso i settori in cui possono fare la differenza maggiore: sostegno alle transizioni verde e digitale, creazione di posti di lavoro e rafforzamento dell’autonomia strategica dell’Europa e del suo ruolo nel mondo. Finanzierà inoltre le tecnologie critiche attraverso la piattaforma per le tecnologie strategiche per l’Europa e fornirà un sostegno continuo ai rifugiati, ai paesi vicini e all’Ucraina.

Un’Unione europea coesa

La politica di coesione dell’UE è una politica di investimento che sostiene la creazione di posti di lavoro, la competitività, la crescita economica, il miglioramento della qualità della vita e lo sviluppo sostenibile, senza lasciare indietro nessuno e nessuna regione. Attraverso tale politica l’UE si occupa di tutte le sue regioni, con particolare attenzione agli Stati membri e alle regioni meno sviluppati - apri una nuova scheda., per aiutarli a recuperare il ritardo e ridurre le disparità economiche, sociali e territoriali ancora esistenti all’interno dell’UE.

Dal 2014 al 2020, i Fondi strutturali e di investimento europei:

• hanno sostenuto oltre 5 milioni di imprese;
• hanno fornito un posto di lavoro, inclusione sociale e formazione in materia di competenze a 64,5 milioni di persone;
• hanno migliorato i servizi sanitari per oltre 63 milioni di persone;
• hanno aumentato la capacità di produzione di energia rinnovabile dell’equivalente di circa 2 400 turbine eoliche;
• hanno migliorato le prestazioni energetiche in oltre 550 000 famiglie;
• hanno protetto 17 milioni di persone dalle inondazioni e 15 milioni di persone dagli incendi boschivi.

Fonte: Commissione europea, Fondi strutturali e di investimento europei — Relazione di sintesi 2023 delle relazioni annuali sull’attuazione dei programmi riguardanti l’attuazione nel periodo 2014-2020 - apri una nuova scheda., COM(2024) 6 final del 15 gennaio 2024.

La Nona relazione sulla coesione economica, sociale e territoriale - apri una nuova scheda. ha illustrato in che modo la politica di coesione stia contribuendo a ridurre le disparità territoriali, sociali ed economiche in tutta l’UE. Sono stati rilevati progressi significativi nei nuovi Stati membri, nei quali il prodotto interno lordo pro capite è passato dal 52 % della media UE nel 2004 a quasi l’80 % nel 2023.

La politica di coesione ha aiutato l’economia dell’UE a diventare più competitiva e sostenibile supportando la ricerca e lo sviluppo, l’innovazione e le transizioni verde e digitale in tutti gli Stati membri. Ha inoltre migliorato la vita dei cittadini finanziando il completamento di progetti infrastrutturali essenziali che non erano stati realizzati in precedenza, come quelli riguardanti i trasporti critici e i collegamenti ai servizi di pubblica utilità. L’introduzione graduale del meccanismo di incentivazione dei talenti - apri una nuova scheda. aiuta inoltre le regioni fornendo loro assistenza tecnica e attraverso altre attività volte ad attenuare gli effetti dei cambiamenti demografici e della fuga di cervelli.

Sostegno dell’UE a Cipro

Per sostenere il processo di risoluzione della questione cipriota - apri una nuova scheda. facilitato dalle Nazioni Unite, il programma di aiuti dell’UE per la comunità turco-cipriota - apri una nuova scheda. promuove lo sviluppo socioeconomico della comunità turco-cipriota e finanzia misure volte a rafforzare la fiducia tra i greco-ciprioti e i turco-ciprioti.

La Commissione monitora il regolamento relativo alla linea verde - apri una nuova scheda., che disciplina la circolazione di persone, merci e servizi tra le due parti dell’isola. L’assistenza dell’UE ha inoltre contribuito a ridurre le pericolose malattie del bestiame che colpiscono bovini, ovini e caprini nella comunità turco-cipriota. L’eradicazione di queste malattie è fondamentale per la futura vendita di Halloumi/Hellim turco-cipriota attraverso la linea verde e nel redditizio mercato dell’UE. La Commissione ha inoltre approvato 150 borse di studio che consentono ai turco-ciprioti di studiare presso le università dell’UE, rafforzando i legami con l’UE.

Il mercato unico dell’UE rimane una pietra angolare della stabilità economica e della crescita, consentendo la libera circolazione di beni, servizi, capitali e persone in tutti gli Stati membri e rafforzando nel contempo la competitività delle industrie dell’UE.

Per garantire che il mercato unico rimanga resiliente, competitivo e leader nelle transizioni verde e digitale a livello mondiale, l’UE ha collaborato con i partner industriali per creare percorsi di transizione su misura per ciascun ecosistema industriale - apri una nuova scheda.. Questi ecosistemi - apri una nuova scheda. riuniscono imprese, ricercatori, responsabili politici e fornitori di servizi per conseguire obiettivi economici condivisi o rispondere a specifiche esigenze del mercato. I percorsi di transizione forniscono orientamenti strategici a ciascun settore su come adottare le tecnologie innovative, ridurre la loro impronta di carbonio e rafforzare le capacità digitali.

Inoltre, affinché il mercato unico funzioni efficacemente, le norme devono essere attuate e applicate correttamente. L’UE si concentra su settori in cui aumenteranno gli investimenti, che renderanno più rapida la ripresa e rafforzeranno la competitività, ad esempio affrontando il problema dei ritardi di pagamento - apri una nuova scheda. da parte delle autorità pubbliche alle imprese, in particolare alle PMI. Attraverso la task force per l’applicazione delle norme sul mercato unico - apri una nuova scheda., la Commissione e gli Stati membri hanno eliminato gli ostacoli, ad esempio agevolando la mobilità professionale all’interno dell’UE e affrontando le difficoltà amministrative nel settore delle energie rinnovabili. La Commissione sta inoltre migliorando la trasparenza e gli strumenti normativi esistenti per prevenire l’insorgere di nuovi ostacoli.

L’UE intende inoltre garantire che le PMI siano sostenute in tutti gli Stati membri. A tal fine ha esaminato la situazione economica delle PMI in tutta l’UE e, in luglio, ha pubblicato la valutazione annuale delle prestazioni delle PMI - apri una nuova scheda..

Il mercato unico è importante non solo per le imprese dell’UE, ma anche per i suoi 450 milioni di consumatori. Nel corso dell’anno l’UE ha introdotto norme per rendere più sostenibili i prodotti venduti sul suo mercato; - apri una nuova scheda. per responsabilizzare i consumatori in relazione alle transizioni verde - apri una nuova scheda. e digitale; e per rendere la riparazione dei beni - apri una nuova scheda. un’opzione facile e attraente. Le norme garantiranno che i consumatori dispongano di migliori informazioni sui prodotti e affronteranno il greenwashing e l’obsolescenza programmata (cfr. il capitolo 4).

Infine il mercato unico continua a crescere con la graduale adesione dei paesi candidati. L’allargamento crea notevoli opportunità per le imprese dell’UE rafforzando le catene di approvvigionamento transfrontaliere e riducendo i costi commerciali. L’allargamento consente inoltre alle famiglie sia degli Stati membri nuovi che di quelli attuali di beneficiare di un accesso più agevole a beni e servizi e di una migliore accessibilità economica, con un conseguente miglioramento del tenore di vita. Ad esempio, l’iniziativa UE-Balcani occidentali sulle corsie verdi - file PDF, apri una nuova scheda. consente di risparmiare ogni anno l’equivalente di 20 anni di tempo di attesa per passeggeri e merci. L’integrazione della regione nell’Alleanza per i medicinali critici - apri una nuova scheda. ha inoltre ampliato le catene del valore dell’UE, stimolando la crescita e l’efficienza.

L’unione dei mercati dei capitali

L’UE si sta adoperando per sviluppare ulteriormente il suo mercato unico al fine di consentire un migliore flusso transfrontaliero di capitali. Si tratta della cosiddetta unione dei mercati dei capitali - apri una nuova scheda.. Una circolazione più libera dei capitali nell’UE comporta costi di transazione inferiori, oneri normativi inferiori e mercati più forti, che a loro volta consentono alle imprese dell’UE, comprese le PMI, di accedere a un maggior numero di fonti di finanziamento e rendono l’UE più competitiva.

Nel 2024 sono state adottate misure - apri una nuova scheda. che rafforzeranno l’unione dei mercati dei capitali e contribuiranno all’obiettivo dell’UE di semplificare gli obblighi di comunicazione e ridurre gli oneri amministrativi (cfr. il capitolo 9). La nuova normativa sulle quotazioni - apri una nuova scheda. modifica le norme sui prospetti, sugli abusi di mercato, sulla ricerca finanziaria e sulle strutture con azioni a voto plurimo. Semplificherà gli obblighi che le società devono soddisfare sia al momento della quotazione che dopo la quotazione, preservando nel contempo la trasparenza, la tutela degli investitori e l’integrità del mercato. La normativa affronterà inoltre la questione della frammentazione delle legislazioni nazionali, che limita la flessibilità delle imprese ad emettere azioni a voto plurimo dopo la quotazione, e apporterà quindi benefici soprattutto alle scale-up innovative.

Nel corso dell’anno si sono inoltre registrati progressi nella creazione delle giuste condizioni affinché i fornitori di un sistema consolidato di pubblicazione (CTP) forniscano una visione consolidata delle condizioni di negoziazione in tutta l’UE. Il 16 dicembre l’Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati - apri una nuova scheda. ha pubblicato una relazione sulle norme tecniche per i CTP - file PDF, apri una nuova scheda.. La relazione delinea le norme tecniche definitive per i CTP, volte a migliorare la trasparenza del mercato e la qualità dei dati e a sostenere in tal modo l’Unione dei mercati dei capitali promuovendo un mercato finanziario più integrato ed efficiente.

Inoltre l’UE ha compiuto progressi nell’affrontare gli ostacoli causati dalle diverse legislazioni degli Stati membri in materia di insolvenza. Leggi diverse tra loro determinano la frammentazione dell’Unione dei mercati dei capitali. Per rimuovere gli ostacoli e rafforzare la competitività, nel 2022 la Commissione ha proposto di armonizzare il diritto sostanziale degli Stati membri in materia di insolvenza. Le conclusioni del Consiglio europeo dell’aprile 2024 hanno impresso ulteriore slancio, accelerando i negoziati.

Infine, per garantire il funzionamento efficace dell’Unione dei mercati dei capitali, l’UE sta aumentando l’attrattiva e la resilienza dei suoi servizi di compensazione - apri una nuova scheda.. Si tratta di servizi offerti dalle controparti centrali (CCP) che si interpongono tra le controparti di operazioni su strumenti finanziari, diventando l’acquirente nei confronti di ogni venditore e il venditore nei confronti di ciascun acquirente. Garantendo il rispetto degli obblighi contrattuali in caso di inadempimento, le controparti centrali svolgono un ruolo essenziale per preservare la stabilità del mercato, attenuare i rischi sistemici e migliorare la fiducia nel mercato.

Nel febbraio 2024 è stato raggiunto un accordo politico su un pacchetto di misure - apri una nuova scheda. che consentiranno alle CCP di immettere più rapidamente nuovi prodotti sul mercato dell’UE incoraggiando gli operatori del mercato a compensare e creare liquidità presso le CCP dell’UE. Le misure rafforzeranno inoltre il quadro di vigilanza dell’UE per le CCP, migliorando la sicurezza e la resilienza dei sistemi di compensazione. Il quadro ridurrà l’eccessiva dipendenza dalle CCP sistemiche nei paesi terzi imponendo a tutti gli operatori del mercato interessati di detenere conti attivi presso le CCP dell’UE e di compensare una parte rappresentativa di determinati contratti derivati sistemici all’interno del mercato unico.

Finanza digitale

In aprile sono entrate in vigore - apri una nuova scheda. nuove norme - apri una nuova scheda. per rendere i pagamenti istantanei in euro disponibili a tutti i cittadini e a tutte le imprese con un conto bancario nell’UE; tali norme saranno applicate gradualmente a partire da gennaio 2025. Le nuove norme mirano a garantire che i pagamenti istantanei in euro siano accessibili, sicuri e trattati senza impedimenti in tutta l’UE.

I pagamenti istantanei offrono soluzioni rapide e comode ai cittadini nella vita di tutti i giorni, ad esempio quando devono ricevere fondi rapidamente (in meno di 10 secondi) in caso di emergenza; pagare acquisti di beni e servizi online e nei negozi; e suddividere istantaneamente le spese in contesti sociali. Migliorano inoltre la gestione dei flussi di cassa per le pubbliche amministrazioni e le imprese, in particolare le PMI, consentono alle associazioni di beneficenza e alle organizzazioni non governative di accedere rapidamente ai fondi e incoraggiano le banche e gli altri prestatori di servizi di pagamento a sviluppare servizi e prodotti finanziari innovativi.

Nel 2024 è entrato in vigore il regolamento sui mercati delle cripto-attività - apri una nuova scheda., che istituisce regole di mercato uniformi dell’UE per le cripto-attività. In tal modo si sosterrà l’integrità del mercato e l’innovazione regolamentando le offerte pubbliche di cripto-attività e gli intermediari per le cripto-attività che forniscono servizi ai consumatori, garantendo a questi ultimi una migliore protezione dai rischi connessi.

Lo strumento di sostegno tecnico dell’UE aiuta inoltre 37 autorità di vigilanza finanziaria di 26 Stati membri a migliorare la loro capacità di gestire i rischi della finanza digitale. Nel corso del 2024 l’Accademia dell’UE per la vigilanza sulla finanza digitale ha fornito corsi di formazione residenziali e online a oltre 1 000 addetti alla vigilanza in tutta l’UE.

Lotta al riciclaggio del denaro

Nel 2024 è stato adottato il pacchetto legislativo in materia di antiriciclaggio e contrasto del finanziamento del terrorismo (AML/CFT) - apri una nuova scheda., che comprende il primo regolamento AML/CFT - apri una nuova scheda. e la sesta direttiva AML/CFT. - apri una nuova scheda. Tali proposte fungeranno da base per i lavori dell’Autorità per la lotta al riciclaggio e al finanziamento del terrorismo - apri una nuova scheda..

Le nuove norme stabiliscono prescrizioni a livello dell’UE per il settore privato al fine di garantire l’applicazione coerente della legislazione in tutto il mercato unico e armonizzano i compiti e i poteri delle autorità nazionali di vigilanza e delle unità di informazione finanziaria per consentire un’efficace cooperazione transfrontaliera. Questo quadro rafforza inoltre i poteri dei registri dei titolari effettivi al fine di garantire la trasparenza in merito a chi possiede o controlla soggetti giuridici e trust. Armonizza infine le norme sull’accesso a tali informazioni, consentendo alle parti interessate aventi un interesse legittimo, compresi i giornalisti e la società civile, di contribuire alla lotta contro la criminalità finanziaria.

Cosa comporterà il nuovo quadro AML/CFT?

Esempi pratici

A novembre il Parlamento e il Consiglio hanno adottato un regolamento per aumentare la trasparenza delle attività di rating ambientale, sociale e di governance - apri una nuova scheda., che affronta le preoccupazioni relative al greenwashing. Il regolamento è parte di un più ampio pacchetto - apri una nuova scheda. di misure volte a sviluppare le basi del quadro dell’UE in materia di finanza sostenibile e a incoraggiare il finanziamento privato di progetti e tecnologie di transizione.

Le nuove norme forniranno agli investitori e agli istituti finanziari dati affidabili sulle prestazioni ambientali, sociali e di governance delle imprese, aiutandoli a prendere decisioni più informate in merito agli investimenti sostenibili e alla gestione dei rischi connessi a tali fattori. Le informazioni forniranno inoltre maggiore chiarezza sulle attività dei fornitori di rating e sull’eventualità che abbiano adottato le misure necessarie per prevenire e attenuare i conflitti di interesse.

Il Parlamento e il Consiglio hanno inoltre convenuto - apri una nuova scheda. di posticipare la scadenza per l’adozione di principi europei di rendicontazione di sostenibilità settoriali dalla metà del 2024 alla metà del 2026. Sarà concesso più tempo non solo per l’elaborazione di tali principi, ma anche alle imprese, affinché possano dedicarsi all’attuazione della prima serie di principi orizzontali adottata nel luglio 2023.

Oltre che a rispettare i principi di rendicontazione, le grandi società che soddisfano determinati criteri saranno tenute a esercitare la dovuta diligenza nelle proprie attività, e in quelle delle loro controllate e dei loro partner commerciali all’interno delle catene globali, per individuare e affrontare gli impatti negativi, siano essi effettivi o potenziali, sull’ambiente e sui diritti umani. La nuova direttiva relativa al dovere di diligenza delle imprese ai fini della sostenibilità - apri una nuova scheda. impone alle imprese di apportare le modifiche necessarie alle loro strategie e operazioni generali, comprese le pratiche di acquisto, progettazione e distribuzione. La non conformità può comportare l’applicazione mediante azioni amministrative, tra cui sanzioni e azioni di responsabilità civile.

Un sistema bancario sano è essenziale per tutti i cittadini dell’UE e per la stabilità e la prosperità dell’economia dell’UE. Dalla crisi finanziaria del 2007-2008, i leader europei e internazionali hanno concordato norme bancarie internazionali, i cosiddetti principi di Basilea III - apri una nuova scheda., per garantire una maggiore resilienza delle banche e ridurre la probabilità di crisi finanziarie future.

Il testo definitivo del più recente pacchetto per il settore bancario - apri una nuova scheda. (il regolamento sui requisiti patrimoniali e la direttiva sui requisiti patrimoniali), entrato in vigore il 9 luglio 2024, rappresenta una tappa fondamentale verso la fedele attuazione dei principi di Basilea III nell’UE. Ribadisce la volontà dell’UE di rispettare il suo impegno internazionale e di attuare le norme prudenziali a partire dal 1º gennaio 2025, come annunciato in precedenza. Tuttavia la data di applicazione di una parte dei principi di Basilea III, il riesame fondamentale del portafoglio di negoziazione - apri una nuova scheda., è stata rinviata al 1º gennaio 2026 per preservare la parità di condizioni a livello mondiale per le banche europee attive in ambito internazionale e per allinearsi ai calendari di attuazione di altre importanti giurisdizioni.

Per rafforzare ulteriormente le banche, sia il Parlamento - apri una nuova scheda. che il Consiglio hanno adottato - apri una nuova scheda. le loro posizioni e avviato negoziati sulla riforma del quadro per la gestione delle crisi bancarie e l’assicurazione dei depositi - apri una nuova scheda..

Inoltre nel dicembre 2023 è stato raggiunto un accordo in merito alla revisione della direttiva Solvibilità II. Le nuove norme - apri una nuova scheda. rafforzano il quadro normativo in materia di assicurazioni fornendo migliori incentivi al settore assicurativo e riassicurativo (ossia l’assicurazione per le imprese di assicurazione) affinché investa in capitale a lungo termine. Le nuove norme terranno maggiormente conto dei rischi macroeconomici, compresi quelli legati ai cambiamenti climatici, e renderanno la situazione finanziaria degli assicuratori meno sensibile alle fluttuazioni del mercato a breve termine. Queste modifiche garantiranno che il settore rimanga forte in tempi economici difficili e tuteli gli interessi dei consumatori.

Allo stesso tempo è stata concordata anche una nuova direttiva sul risanamento e la risoluzione nel settore assicurativo - apri una nuova scheda. che garantisce la stabilità finanziaria e tutela i contraenti e i contribuenti in caso di fallimento di un assicuratore o di un riassicuratore. La direttiva prevede che sia operata una selezione basata sul rischio degli assicuratori e dei riassicuratori e delle loro autorità di risoluzione al fine di formulare, rispettivamente, piani preventivi di risanamento e piani di risoluzione per garantire che siano preparati alle crisi.

Riforma dell’unione doganale

La riforma dell’unione doganale - apri una nuova scheda. dell’UE, proposta nel 2023, prevede un sistema doganale leader a livello mondiale, basato sui dati, che semplificherà in modo significativo le procedure doganali per le imprese e al tempo stesso fornirà alle autorità gli strumenti necessari per fermare le importazioni che comportano rischi reali per l’UE, i suoi cittadini e la sua economia. Nel 2024 sono stati compiuti progressi - apri una nuova scheda. in relazione alla proposta di creare un’Autorità doganale europea e un centro doganale digitale, i pilastri principali fra i tre che costituiscono il fulcro della riforma (insieme al commercio elettronico).

A ciò si aggiunge l’ambiente dello sportello unico dell’UE per le dogane - apri una nuova scheda., già in fase di graduale attuazione, che mira ad armonizzare le procedure amministrative nel settore doganale con quelle di altri settori, come la sanità e l’ambiente. Ciò migliorerà gli scambi digitali tra i governi alle frontiere dell’UE e razionalizzerà il processo di sdoganamento delle merci.

Il sistema di controllo delle importazioni 2 - apri una nuova scheda. impone attualmente agli operatori economici di presentare dati sulla sicurezza per tutti i modi di trasporto. Grazie al sistema, a marzo le autorità doganali belghe, collaborando con altri Stati membri, hanno effettuato i loro più grandi sequestri di precursori di droghe (sostanze chimiche utilizzate per produrre droghe illegali) presso l’aeroporto di Liegi.

VIDEO: Cos’è il sistema di controllo delle importazioni?

Infine, nel quadro della tabella di marcia dell’UE per contrastare il traffico di droga e la criminalità organizzata, è stata avviata l’Alleanza europea dei porti - apri una nuova scheda. (cfr. il capitolo 7), che migliorerà il coordinamento tra le autorità doganali e faciliterà la cooperazione con altre autorità di contrasto e con il settore privato.

Creare parità di condizioni in ambito fiscale

Nel gennaio 2024 l’UE ha introdotto nuove norme che stabiliscono un’aliquota d’imposta effettiva minima del 15 % - apri una nuova scheda. per le società multinazionali che operano all’interno dei suoi confini. L’entrata in vigore di tali norme formalizza l’attuazione da parte dell’UE delle norme del secondo pilastro, nel quadro di uno storico accordo sulla riforma fiscale internazionale - apri una nuova scheda. raggiunto dall’Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economici nel 2021. Sebbene quasi 140 giurisdizioni in tutto il mondo abbiano aderito a tali norme, l’UE è stata all’avanguardia nel tradurle in leggi. Tali norme disincentivano le imprese dal trasferire gli utili verso giurisdizioni a bassa imposizione fiscale e frenano la pratica della «corsa al ribasso», in cui i paesi abbassano le aliquote dell’imposta sul reddito delle società per attrarre investimenti.

Il 28 ottobre la Commissione ha adottato una proposta - apri una nuova scheda. di modifica della direttiva relativa alla cooperazione amministrativa nel settore fiscale - apri una nuova scheda.. La direttiva modificata stabilisce le norme e le procedure che consentono alle autorità fiscali degli Stati membri di cooperare strettamente in materia di imposizione diretta, semplificando in tal modo per le società l’adempimento dei loro obblighi di dichiarazione ai sensi della direttiva relativa al secondo pilastro - apri una nuova scheda., che attua le suddette norme del secondo pilastro.

Combattere l’evasione fiscale e la frode fiscale

Il sistema elettronico centrale di informazioni sui pagamenti - apri una nuova scheda. fornisce attualmente alle amministrazioni fiscali degli Stati membri dati che le aiutano a individuare più facilmente le frodi in materia di imposta sul valore aggiunto (IVA), in particolare quelle derivanti dalle attività di commercio elettronico. In base alle nuove norme, i prestatori di servizi di pagamento che offrono servizi nell’UE devono monitorare i destinatari dei pagamenti transfrontalieri. Essi sono inoltre tenuti a trasmettere informazioni sui pagamenti transfrontalieri alle amministrazioni fiscali degli Stati membri.

La lotta contro la frode e gli abusi fiscali è stata inoltre rafforzata da un nuovo atto legislativo approvato in dicembre. La direttiva relativa a un’esenzione più rapida e sicura dalle ritenute alla fonte in eccesso - apri una nuova scheda. introduce norme che renderanno le procedure di ritenuta alla fonte nell’UE più efficienti e sicure per gli investitori, gli intermediari finanziari e le amministrazioni fiscali nazionali. Ciò renderà più rapida la procedura che gli investitori devono seguire per ottenere l’esenzione dalle ritenute alla fonte in eccesso sui pagamenti transfrontalieri di dividendi e interessi. Sarà inoltre ridotto il rischio di doppia imposizione per i contribuenti e ne risulteranno agevolati gli investimenti transfrontalieri, per un’unione dei mercati dei capitali più forte.

L’UE sta inoltre effettuando la transizione digitale per contribuire a combattere le frodi e sostenere le imprese dell’UE. La proposta sull’IVA nell’era digitale - apri una nuova scheda., concordata il 5 novembre, ridurrà la necessità di registrazioni a fini IVA multiple in diversi Stati membri, ampliando l’attuale modello dello sportello unico per l’IVA. Tale proposta contribuirà inoltre a utilizzare le nuove tecnologie digitali, come la fatturazione elettronica e la comunicazione digitale, per combattere le frodi in materia di IVA. Le nuove norme segnano il primo passo per affrontare le sfide derivanti dall’economia delle piattaforme e contribuiscono a creare la parità di condizioni tra i servizi online e tradizionali di locazione di alloggi a breve termine e di trasporto. Ne risulterà un vantaggio per le finanze pubbliche degli Stati membri e una riduzione dei costi amministrativi e di conformità per gli operatori dell’UE.