3. POGLAVLJE

Jačanje gospodarstva

Radnik sastavlja okvir e-bicikla u tvornici. Prikaz fotografije
Radnik sastavlja e-bicikl u tvornici specijaliziranoj za ručno sastavljene visokokvalitetne bicikle, Mühltal, Njemačka, 6. prosinca 2024.

Prošle je godine Europska unija ostvarila važne korake u jačanju gospodarstva i otpornosti kao odgovor na nedavne globalne izazove. EU je na polovici provedbe plana oporavka NextGenerationEU procijenio njegov učinak u svim državama članicama, koje su nastavile provoditi svoje planove za oporavak i otpornost. Osim toga, na snagu je stupio reformirani okvir gospodarskog upravljanja te je ostvaren napredak u poreznim reformama i modernizaciji carinske unije. Sve su te reforme pridonijele povećanju dugoročne konkurentnosti i promicanju gospodarskog rasta, pri čemu je osigurana održivost duga. EU je uveo i nove okvire za ublažavanje klimatskih rizika, suzbijanje utaje poreza i poboljšanje korporativne održivosti. Te inicijative pokazuju EU-ovu predanost održivom rastu, inovacijama i globalnom vodstvu, čime se osigurava da države članice ostanu konkurentne tijekom gospodarske, okolišne i socijalne tranzicije.

Trendovi

Gospodarstvo EU-a 2024. je nastavilo postupno rasti - otvori u novoj kartici, a bruto domaći proizvod povećao se za 0,9 %. Ukupna inflacija znatno se smanjila sa 6,4 % u 2023. na 2,6 %. Očekuje se da će se u sljedeće dvije godine gospodarska aktivnost ubrzati zbog daljnjeg usporavanja inflacije. Tržište rada EU-a i dalje je stabilno, zaposlenost se stalno povećava, a stopa nezaposlenosti u listopadu je dosegnula povijesno nisku razinu od 5,9 %.

Međutim, nesigurnost i rizici porasli su zbog sve većih geopolitičkih napetosti (vidjeti 1. i 8. poglavlje) i unutarnje političke rascjepkanosti. Sve učestalije i teže prirodne opasnosti (vidjeti 4. poglavlje) također otežavaju gospodarsku aktivnost.

Valdis Dombrovskis i Artjoms Uršuļskis stoje s još tri osobe ispred zgrade, a iza njih se nalazi velika skulptura jelena.
Valdis Dombrovskis, tadašnji izvršni potpredsjednik Europske komisije zadužen za gospodarstvo u interesu građana i povjerenik Europske komisije za trgovinu (u sredini), i Artjoms Uršuļskis, parlamentarni tajnik latvijskog Ministarstva zdravstva (drugi zdesna), ispred nove zgrade bolnice koja je financirana sredstvima iz Mehanizma za oporavak i otpornost, Riga, Latvija, 27. rujna 2024.

Uspjeh Mehanizma za oporavak i otpornost

EU je 2021. uspostavio NextGenerationEU - otvori u novoj kartici, plan bez presedana koji je omogućio da se mobiliziraju sredstva kako bi se državama članicama pomoglo da se oporave od gospodarskih posljedica pandemije bolesti COVID-19 i postanu otpornije. Otad se taj plan iskoristio i za svladavanje socioekonomskih poteškoća uzrokovanih agresivnim ratom Rusije protiv Ukrajine, kao što je energetska kriza.

Najveći dio sredstava iz instrumenta NextGenerationEU raspodjeljuje se državama članicama putem Mehanizma za oporavak i otpornost - otvori u novoj kartici. Mehanizam za oporavak i otpornost osmišljen je kako bi se podržao socioekonomski oporavak i povećala konkurentnost država članica, a ujedno i da bi im se pomoglo u zelenoj i digitalnoj tranziciji. Sredstva se isplaćuju na temelju toga koliko dobro države članice provode reforme i ulaganja koje su definirale u svojim planovima za oporavak i otpornost.

Prošle godine, na polovini razdoblja provedbe plana oporavka - otvori u novoj kartici, došlo je vrijeme da se ocijeni uspješnost plana. Evaluacija - otvori u novoj kartici je pokazala da je NextGenerationEU omogućio gospodarstvu EU-a da se do trećeg tromjesečja 2021. vrati na pretpandemijske razine proizvodnje, mnogo brže nego nakon gospodarske i financijske krize 2007. i 2008., kad je za potpuni oporavak bilo potrebno sedam godina. Zahvaljujući potrošnji sredstava iz Mehanizma za oporavak i otpornost bruto domaći proizvod EU-a 2022. je bio 0,4 % veći nego što bi bio da nije bilo tih sredstava.

U evaluaciji je utvrđeno i da NextGenerationEU može povećati realni bruto domaći proizvod EU-a za do 1,4 % u 2026. u usporedbi sa scenarijem bez plana. To ne uključuje pozitivne učinke reformi koje se provode s pomoću Mehanizma za oporavak i otpornost, koji će postati sve vidljiviji u sljedećih nekoliko godina.

Još jedan način mjerenja provedbe Mehanizma za oporavak i otpornost je iznos isplaćenih sredstava. Do kraja 2024. isplaćeno je 306 milijardi eura, odnosno 47 % sredstava za koja su preuzete obveze.

EU državama članicama nudi tehničku pomoć za provedbu tih reformi i ulaganja u okviru Instrumenta za tehničku potporu. Tim se instrumentom 2024. pomoglo državama članicama da provedu propise i politike EU-a, a javnim upravama omogućilo se da pružaju usluge građanima te osmišljavaju i provode reforme u područjima politika kao što su zelena i digitalna tranzicija, upravljanje migracijama i socijalna zaštita. Dosad je izravno ili neizravno podržano više od 500 projekata u okviru Mehanizma za oporavak i otpornost - otvori u novoj kartici.

Zahvaljujući provedbi planova država članica za oporavak i otpornost, do studenog 2024. (najnoviji dostupni podaci):

  • 48,3 milijuna građana dobilo je pristup novim ili moderniziranim zdravstvenim ustanovama;
  • 23,2 milijuna građana ostvarilo je korist od mjera zaštite od poplava, šumskih požara i ostalih katastrofa povezanih s klimatskim promjenama;
  • 3,5 milijuna poduzeća primilo je materijalnu pomoć;
  • 16,3 milijuna osoba sudjelovalo je u obrazovanju i osposobljavanju, uključujući 9,5 milijuna mladih u dobi od 15 do 29 godina;
  • 33,6 milijuna megavatsati ukupne godišnje primarne energije, odnosno energije iz prirodnih resursa kao što su prirodni plin ili obnovljivi izvori energije, ušteđeno je.
Skupina ljudi pozira ispred velikog murala.
Paolo Gentiloni, tadašnji povjerenik Europske komisije za gospodarstvo (deseti zdesna), inaugurirao je mural #EuropeStreetArt u posjetu dvama projektima koji se financiraju iz Mehanizma za oporavak i otpornost: centar za osposobljavanje za razvoj talenata u biotehnološkom i zdravstvenom sektoru i tehnološki centar u središtu Charleroija, dom ekosustava industrijskih poduzeća, mladih start-up poduzeća, sveučilišta te centara za istraživanje i osposobljavanje, Charleroi, Belgija, 8. travnja 2024.

Primjeri projekata

Bugarska – Mehanizam za oporavak i otpornost podupire obnovu najmanje 3,6 milijuna kvadratnih metara stambenih zgrada i tako pridonosi energetski učinkovitom i održivom urbanom okolišu.

Njemačka – iz Mehanizma za oporavak i otpornost osiguravaju se sredstva za postavljanje 689 000 privatnih mjesta za punjenje u rezidencijalnim područjima, čime se podupire uvođenje infrastrukture za električna vozila.

Francuska – iz Mehanizma za oporavak i otpornost osigurava se 345 milijuna eura za pomoć malim i srednjim poduzećima (MSP-ovi) iz industrijskog sektora da povećaju konkurentnost digitalizacijom svojih proizvodnih procesa.

Latvija – Mehanizam za oporavak i otpornost podupire ulaganje u opremu i infrastrukturu za deset bolnica i 40 klinika kako bi se poboljšao pristup integriranim i visokokvalitetnim zdravstvenim uslugama za građane Rige i drugih regija.

Novi okvir gospodarskog upravljanja

Prošle je godine na snagu stupila najambicioznija i dalekosežnija reforma okvira gospodarskog upravljanja - otvori u novoj kartici EU-a od krize 2007. i 2008. Taj okvir obuhvaća pravila i postupke kojima se reguliraju makroekonomske politike u državama članicama.

Reformirani okvir, koji se trenutačno provodi, jamči da gospodarstva država članica budu stabilna i da ostvaruju zajedničke ciljeve, kao što je sprečavanje prekomjernog duga i deficita, promičući održiv i uključiv rast kroz reforme i ulaganja. Za postizanje zelene i digitalne tranzicije uz istodobno jačanje otpornosti i konkurentnosti EU-a potrebna su trajna i održiva ulaganja, među ostalim subjekata iz javnog sektora.

Reforma omogućuje da se uklone nedostaci iz starog okvira: jednostavniji je, transparentniji i djelotvorniji, s većim sudjelovanjem na nacionalnoj razini i boljom provedbom. U novom okviru države članice razlikuju se i na temelju njihove pojedinačne situacije te se omogućuje sporija fiskalna prilagodba ako je poduprta reformama i obvezama u pogledu ulaganja koje promiču rast, fiskalnu održivost i prioritete EU-a. Tim se pristupom ujedno sprječava tendencija fiskalne politike da poveća gospodarske fluktuacije te se umjesto toga stabilizira gospodarstvo.

Neizostavan su dio novog okvira srednjoročni fiskalno-strukturni planovi koji objedinjuju fiskalne ciljeve i ciljeve reformi i ulaganja u jedinstven pristup. Ta usklađenost omogućuje da se pojednostavni postupak i da se nacionalne reforme i ulaganja prilagode Mehanizmu za oporavak i otpornost, čime se osigurava dosljednost između nacionalnih politika i politika EU-a. U planovima se naglašava odgovornost država članica te im se omogućuje veća fleksibilnost u definiranju kretanja fiskalne prilagodbe i obveza u pogledu reformi i ulaganja.

Europski semestar

Europski semestar godišnji je proces u kojem EU određuje najhitnije gospodarske i socijalne probleme s kojima su države članice suočene i pruža političke smjernice kako bi im pomogao da ostvare svoj puni potencijal.

U prvom planu proljetnog paketa europskog semestra 2024. - otvori u novoj kartici bila je dugoročna konkurentnost i blagostanje EU-a i njegovih država članica. Analizirana je i provedba planova za oporavak i otpornost te programa kohezijske politike u državama članicama. Na temelju te analize Komisija je predložila preporuke za pojedine zemlje kako bi ih usmjerila u rješavanju glavnih problema.

Osim toga, EU je intenzivnije radio na smanjenju socijalnih razlika među regijama i državama članicama te na diversifikaciji opskrbe energijom. Europski semestar prvi je put uključivao pojačanu procjenu napretka u provedbi načela europskog stupa socijalnih prava - otvori u novoj kartici, zajedno s okvirom - otvori u novoj kartici za prepoznavanje rizika za socijalnu konvergenciju. U toj je analizi, uključenoj u Zajedničko izvješće o zapošljavanju za 2024. - otvori u novoj kartici, ocijenjeno funkcioniranje tržišta rada, kao i poteškoće u području vještina i socijalnih pitanja u svim državama članicama, kako bi se utvrdili potencijalni rizici za uzlaznu socijalnu konvergenciju.

Komisija je naposljetku utvrdila postojanje makroekonomskih neravnoteža u 12 država članica odabranih za detaljna preispitivanja u Izvješću o mehanizmu upozoravanja za 2024. - otvori u novoj kartici Na temelju svojeg skupnog izvješća - otvori u novoj kartici predložila je i pokretanje postupaka u slučaju prekomjernog deficita za sedam država članica.

Jesenski paket europskog semestra 2024. - otvori u novoj kartici bio je usmjeren na jamčenje zdravih javnih financija te održivog i uključivog rasta. Pokrenuta je provedba novog okvira gospodarskog upravljanja s preporukama za srednjoročne fiskalne planove i ocjenama proračunskih planova europodručja. Preispitana je usklađenost s pravilom EU-a o deficitu bruto domaćeg proizvoda od 3 % te su izdane preporuke za rješavanje problema prekomjernih deficita u osam država članica i izvješća o nadzoru nakon provedbe programa za pet država članica. Osim toga, u paketu su navedeni prioriteti gospodarske i socijalne politike za 2025., uključujući prijedloge za politike europodručja, zapošljavanje i gospodarska upozorenja.

U preporuci za europodručje za 2025. države članice pozvane su da djeluju pojedinačno, među ostalim provedbom svojih planova za oporavak i otpornost, i zajednički u okviru Euroskupine kako bi poboljšale konkurentnost, potaknule gospodarsku otpornost i nastavile osiguravati makroekonomsku i financijsku stabilnost.

Proračun EU-a: priprema EU-a za trenutačne i buduće izazove

Još od 2020., kad je donesen dugoročni proračun Europske unije za razdoblje 2021. – 2027. - otvori u novoj kartici, EU se suočava s izvanrednim poteškoćama. Kao posljedica agresivnog rata Rusije protiv Ukrajine, porasta kamatnih stopa i migracijskih pritisaka nastala je potreba za više sredstava iz proračuna - otvori u novoj kartici. Europski parlament i Vijeće Europske unije stoga su postigli dogovor o prvoj reviziji dugoročnog proračuna EU-a (poznatog kao višegodišnji financijski okvir) u sredini programskog razdoblja. Izdvojena su dodatna sredstva u iznosu od 64,6 milijardi eura za rješavanje novih problema i ispunjavanje pravnih obveza EU-a, koji se više nisu mogli pokriti u okviru izvornih gornjih granica proračuna.

Dodatnim sredstvima iz revizije dugoročnog proračuna EU-a financiraju se prioriteti navedeni u nastavku.

  1. Instrument za Ukrajinu Program financijske pomoći koji Ukrajini osigurava kontinuiranu i predvidljivu potporu.
  2. Platforma za strateške tehnologije za Europu Platforma - otvori u novoj kartici koja promiče suverenitet i dugoročnu konkurentnost EU-a u ključnim tehnologijama, kao što su duboka tehnologija, čista tehnologija i biotehnologija (vidjeti 2. poglavlje).
  3. Migracije, vanjsko djelovanje i izvanredne situacije Dodatna sredstva za rješavanje internih i vanjskih otvorenih pitanja migracija i za održavanje EU-ove sposobnosti reagiranja na humanitarne krize i prirodne katastrofe.
  4. Veći troškovi financiranja instrumenta NextGenerationEU Troškovi su porasli zbog dosad nezabilježenog porasta kamatnih stopa.

Kad je riječ o godišnjem proračunu, u studenom je dogovoren - otvori u novoj kartici proračun EU-a za 2025. u iznosu od 192,8 milijardi eura. Dopunit će se isplatama iz instrumenta NextGenerationEU, koje se procjenjuju na 72 milijarde eura. U nacrtu godišnjeg proračuna za 2025. sredstva se usmjeravaju tamo gdje mogu potaknuti najveće promjene: poticanje zelene i digitalne tranzicije, otvaranje radnih mjesta i jačanje strateške autonomije i globalne uloge Europe. Financirat će se i ključne tehnologije u okviru Platforme za strateške tehnologije za Europu te će se pružati stalna potpora izbjeglicama, susjednim zemljama i Ukrajini.

Johannes Hahn govori za govornicom na pozornici. Na govornici stoji tekst „Annual EU Budget Conference” (godišnja konferencija o proračunu EU-a) i u pozadini je europska zastava.
Johannes Hahn, tadašnji povjerenik Europske komisije za proračun i upravu, drži govor na godišnjoj konferenciji o proračunu EU-a za 2024., Bruxelles, Belgija, 29. travnja 2024. Tema događanja bila je uloga proračuna EU-a u pripremi Europe za budućnost.

Kohezivna Europska unija

Kohezijska politika EU-a investicijska je politika koja podupire otvaranje radnih mjesta, konkurentnost, gospodarski rast, bolju kvalitetu života i održivi razvoj, pri čemu se nikoga i nijednu regiju ne smije zapostaviti. EU u okviru te politike brine o svim svojim regijama, a posebno o slabije razvijenim državama članicama i regijama - otvori u novoj kartici, kako bi im pomogao da napreduju i smanje gospodarske, socijalne i teritorijalne nejednakosti koje i dalje postoje unutar EU-a.

Od 2014. do 2020. europski strukturni i investicijski fondovi:

  • poduprli su pet milijuna poduzeća;
  • osigurali su zapošljavanje, socijalno uključivanje i osposobljavanje za stjecanje vještina za 64,5 milijuna građana;
  • poboljšali su zdravstvene usluge za više od 63 milijuna građana;
  • povećali su kapacitete za proizvodnju energije iz obnovljivih izvora za oko 2400 vjetroturbina;
  • poboljšali su energetsku učinkovitost u više od 550 000 kućanstava;
  • zaštitili su 17 milijuna građana od poplava i 15 milijuna građana od šumskih požara.

Izvor: Europska komisija, Europski strukturni i investicijski fondovi – Sažeto izvješće o godišnjim izvješćima o provedbi programa za 2023. kojim je obuhvaćena provedba u razdoblju 2014. – 2020. - otvori u novoj kartici, COM(2024) 6 final od 15. siječnja 2024.

Ulaz u stanicu podzemne željeznice s crvenom staklenom konstrukcijom, u pozadini je grad s visokim staklenim neboderima.
Tramvaj se približava stanici na kojoj čekaju ljudi. U pozadini se vide zgrade.
Dva primjera Kohezijskog fonda u praksi: modernizirana tramvajska linija Dúbravsko-Karloveská radiála u Bratislavi u Slovačkoj i proširena linija podzemne željeznice br. 2 zahvaljujući kojoj su poboljšane usluge gradskog prijevoza u Varšavi u Poljskoj.

Deveto izvješće o ekonomskoj, socijalnoj i teritorijalnoj koheziji - otvori u novoj kartici pokazalo je kako kohezijska politika pridonosi smanjenju teritorijalnih, socijalnih i ekonomskih razlika u cijelom EU-u. Zabilježen je znatan napredak u novijim državama članicama, u kojima je bruto domaći proizvod po osobi porastao s 52 % EU-ova prosjeka 2004. na gotovo 80 % u 2023.

Kohezijska politika pomogla je gospodarstvu EU-a da postane konkurentnije i održivije podupiranjem istraživanja i razvoja, inovacija te zelene i digitalne tranzicije u svim državama članicama. Poboljšala je i živote građana jer je financirala dovršetak ključnih infrastrukturnih projekata koji nisu prethodno realizirani, kao što su ključne prometne i komunalne veze. Postupnim uvođenjem mehanizma za poticanje talenata - otvori u novoj kartici regijama se pomaže i da se tehničkom pomoći i drugim aktivnostima ublaže učinci demografskih promjena i odljeva mozgova.

Elisa Ferreira sjedi i razgovara s drugom osobom.
Elisa Ferreira, tadašnja povjerenica Europske komisije za koheziju i reforme (desno), u Mađarskoj je s lokalnim vlastima raspravljala o potpori kohezijske politike i obišla projekte koji se financiraju iz Kohezijskog fonda. Na putovanju je posjetila selo Tarnabod, gdje je vidjela aktivnosti povezane s nekoliko projekata u području skrbi za djecu, obrazovanja i obiteljske potpore romskoj zajednici koje financira EU, 2. svibnja 2024.

Potpora EU-a Cipru

Kao potpora procesu rješavanja ciparskog pitanja - otvori u novoj kartici uz posredovanje UN-a u okviru programa pomoći EU-a turskoj zajednici na Cipru - otvori u novoj kartici promiče se socioekonomski razvoj turske zajednice na Cipru i financiraju mjere za izgradnju povjerenja između ciparskih Grka i ciparskih Turaka.

Komisija prati Uredbu o zelenoj crti razgraničenja - otvori u novoj kartici, kojom se uređuje kretanje ljudi, robe i usluga između dvaju dijelova otoka. Pomoć EU-a pridonijela je i smanjenju opasnih bolesti stoke koje pogađaju krave, ovce i koze u turskoj zajednici na Cipru. Iskorjenjivanje tih bolesti iznimno je važno za buduću prodaju sira Halloumi/Hellima, koji proizvode ciparski Turci, preko zelene crte razgraničenja i na unosnom tržištu EU-a. Osim toga, Komisija je odobrila 150 stipendija kojima se ciparskim Turcima omogućuje studiranje na sveučilištima u EU-u, čime se jačaju veze s EU-om.

Jedinstveno tržište EU-a i dalje je temelj gospodarske stabilnosti i rasta jer omogućuje slobodno kretanje robe, usluga, kapitala i ljudi među državama članicama, a istovremeno jača konkurentnost industrija EU-a.

Kako bi jedinstveno tržište ostalo otporno, konkurentno i predvodnik u globalnoj zelenoj i digitalnoj tranziciji, EU je u suradnji s industrijskim partnerima osmislio prilagođene tranzicijske putove za svaki industrijski ekosustav - otvori u novoj kartici. Ti ekosustavi - otvori u novoj kartici okupljaju poduzeća, istraživače, oblikovatelje politika i pružatelje usluga koji nastoje ostvariti zajedničke gospodarske ciljeve ili ispuniti posebne potrebe tržišta. Tranzicijski putovi svakom sektoru pružaju strateške smjernice o tome kako uvesti inovativne tehnologije, smanjiti ugljični otisak i unaprijediti digitalne kapacitete.

Osim toga, kako bi jedinstveno tržište djelotvorno funkcioniralo, pravila se moraju pravilno provoditi. EU se fokusira na područja u kojima će se potaknuti ulaganja, ubrzati oporavak i povećati konkurentnost, kao što je rješavanje problema zakašnjelih plaćanja - otvori u novoj kartici javnih tijela poduzećima, posebno MSP-ovima. U okviru radne skupine za osiguravanje primjene pravila jedinstvenog tržišta - otvori u novoj kartici Komisija i države članice uklonile su prepreke, primjerice olakšavanjem profesionalne mobilnosti unutar EU-a i uklanjanjem administrativnih prepreka u području energije iz obnovljivih izvora. Osim toga, Komisija poboljšava transparentnost i postojeće regulatorne instrumente kako bi spriječila nove prepreke.

EU želi osigurati potporu MSP-ovima u svim državama članicama. U tu je svrhu analizirao gospodarsko stanje MSP-ova u cijelom EU-u i u srpnju objavio godišnji pregled uspješnosti MSP-ova - otvori u novoj kartici.

Jedinstveno tržište važno je ne samo za poduzeća iz EU-a, već i za 450 milijuna potrošača. EU je tijekom godine uveo pravila kako bi poboljšao održivost proizvoda koji se prodaju u EU-u - otvori u novoj kartici, podržao potrošače u zelenoj tranziciji - otvori u novoj kartici i digitalnoj tranziciji te učinio popravak robe - otvori u novoj kartici jednostavnim i pristupačnim. Pravila će potrošačima osigurati bolje informacije o proizvodima i riješiti problem manipulativnog zelenog marketinga i planiranog zastarijevanja (vidjeti 4. poglavlje).

Jedinstveno tržište nastavlja rasti postupnim pristupanjem zemalja kandidatkinja. Proširenje donosi važne prilike za poduzeća iz EU-a jer se jačaju prekogranični lanci opskrbe i smanjuju troškovi trgovine. Osim toga, kućanstvima u novim i starim državama članicama omogućuje se lakši pristup robi i uslugama te bolja cjenovna pristupačnost pa tako i bolji životni standard. Na primjer, zelene trake između EU-a i zapadnog Balkana - PDF dokument – otvori u novoj kartici omogućuju da se godišnje uštedi 20 godina čekanja za putnike i teret. Uz to, uključivanjem regije u Savez za kritične lijekove - otvori u novoj kartici proširili su se vrijednosni lanci EU-a te potaknuli rast i učinkovitost.

30 godina Europskog gospodarskog prostora

Prošle je godine obilježena trideseta obljetnica Sporazuma o Europskom gospodarskom prostoru - otvori u novoj kartici, koji je omogućio neometan pristup radu, studiranju i zdravstvenoj skrbi izvan granica EU-a, ali i proširio jedinstveno tržište.

Vijeće je, s obzirom na uspjeh sporazuma, nedavno odobrilo financijski mehanizam Europskog gospodarskog prostora i norveški financijski mehanizam za razdoblje 2021. – 2028. - otvori u novoj kartici, koji su zatim potpisani i privremeno se primjenjuju, čime su se dodatno učvrstili ti dugotrajni savezi i ojačale gospodarske veze. Time se milijarde eura usmjeravaju u smanjenje gospodarskih razlika u EU-u, što izravno koristi ljudima u 15 država članica. EU je također potpisao i privremeno primjenjuje sporazume s Islandom i Norveškom koji omogućuju lakši pristup tržištu EU-a za određene riblje proizvode podrijetlom iz tih zemalja.

Inicijative EU-a za dodatno jačanje jedinstvenog tržišta

  • Nova pravila za zabranu proizvoda nastalih prisilnim radom
    Procjenjuje se da će ta pravila - otvori u novoj kartici utjecati na 27,6 milijuna ljudi u svijetu, a primjenjivat će se na sve proizvode proizvedene unutar i izvan EU-a, ne na određena poduzeća ili industrije.
  • Preporuka s ciljem osiguravanja provedbe prava intelektualnog vlasništva
    Preporučenim mjerama - otvori u novoj kartici potiče se suradnja između nositelja prava, pružatelja usluga i tijela za izvršavanje zakonodavstva te korištenje modernih tehnologija za zaštitu intelektualnog vlasništva i borbu protiv krivotvorenja. U preporuci se predviđaju i namjenski alati za MSP-ove te se poziva na bolje informiranje i obrazovanje o intelektualnom vlasništvu.
  • Jedinstveni patentni sustav
    Pojednostavnjeni su patentni postupci i pruža se ujednačena zaštita u svim državama članicama sudionicama. U prvoj godini - otvori u novoj kartici registrirano je 27 000 jedinstvenih patenata, uglavnom u području medicinske tehnologije, niskogradnje i prometa.
  • Novi internetski sustav javne nabave
    Novi sustav - otvori u novoj kartici poduzećima, posebno MSP-ovima, olakšava sudjelovanje u javnim natječajima u cijelom EU-u.
  • Elektroničko izdavanje računa
    U deset godina od donošenja Direktive EU-a o elektroničkom izdavanju računa - otvori u novoj kartici pojednostavnilo se prekogranično izdavanje računa - otvori u novoj kartici, smanjili su se troškovi i povećala učinkovitost. Sve države članice sad prihvaćaju e-račune za javnu nabavu, od čega koristi imaju i poduzeća i javne uprave.
  • Smanjenje administrativnog opterećenja primjenom novih pravila za trgovačka društva
    Nova pravila omogućit će da se administrativno opterećenje poduzeća smanji za više od 400 milijuna eura godišnje uklanjanjem formalnosti poput apostila i uvođenjem digitalnih rješenja za pojednostavnjenje prekograničnih postupaka.
  • Nova direktiva o odgovornosti za neispravne proizvode
    Direktivom se ažuriraju pravila o odgovornosti za neispravne proizvode - otvori u novoj kartici kako bi se osigurao jasan, predvidljiv i učinkovit sustav za naknadu štete prouzročene neispravnim proizvodima, uključujući proizvode koji koriste nove tehnologije, kao što je umjetna inteligencija. Pruža se pravna sigurnost gospodarskim subjektima koji žele stavljati proizvode na tržište.

Unija tržišta kapitala

EU radi i na daljnjem razvoju svojeg jedinstvenog tržišta kako bi se omogućio bolji prekogranični tok kapitala. To je poznato kao unija tržišta kapitala - otvori u novoj kartici. Slobodnije kretanje kapitala u EU-u znači niže transakcijske troškove, manje regulatorno opterećenje i stabilnija tržišta, što poduzećima iz EU-a, uključujući MSP-ove, omogućuje pristup većem broju izvora financiranja i povećava konkurentnost EU-a.

Nasmiješene Christine Lagarde i Mairead McGuinness stoje jedna pored druge. Iza njih je europska zastava, a kroz veliki prozor vidi se grad.
Christine Lagarde, predsjednica Europske središnje banke (lijevo), i Mairead McGuinness, tadašnja povjerenica Europske komisije za financijske usluge, financijsku stabilnost i uniju tržišta kapitala (desno), na konferenciji o europskoj financijskoj integraciji 2024., Frankfurt na Majni, Njemačka, 18. lipnja 2024.

U 2024. donesene su mjere - otvori u novoj kartici kojima će se ojačati unija tržišta kapitala i doprinijeti EU-ovu cilju pojednostavnjenja obveza izvješćivanja i smanjenja administrativnog opterećenja (vidjeti 9. poglavlje). Novim aktom o uvrštenju - otvori u novoj kartici mijenjaju se pravila o prospektima, zlouporabi tržišta, financijskom istraživanju i strukturama dionica s višestrukim pravom glasa. To će ublažiti zahtjeve koje poduzeća moraju ispuniti u trenutku i nakon uvrštenja na burzu, uz istodobno očuvanje transparentnosti, zaštite ulagača i integriteta tržišta. Aktom će se riješiti i pitanje fragmentacije nacionalnih propisa koja ograničava fleksibilnost poduzeća da izdaju dionice s višestrukim pravom glasa nakon uvrštenja na burzu, što će biti posebno korisno za inovativna rastuća poduzeća.

Prednosti Akta o uvrštenju

Za ulagače i nadzorna tijela:

  • kraće, pravodobnije i dostupnije korporativne informacije za ulagače;
  • učinkovitiji nadzor zahvaljujući jednostavnijim i jasnijim pravilima o uvrštenju.

Za poduzeća

Znatna smanjenja troškova i povećanje broja inicijalnih javnih ponuda u EU-u:

  • procijenjena ušteda od 67 milijuna eura godišnje zbog jednostavnijih pravila o prospektu;
  • troškovi usklađivanja za poduzeća iz EU-a uvrštena na burzu niži za otprilike 100 milijuna eura godišnje;
  • dionice s višestrukim pravom glasa mogle bi povećati broj inicijalnih javnih ponuda u EU-u za do 20 %;
  • posebne koristi za MSP-ove: veća vidljivost među ulagačima na financijskim tržištima i proporcionalniji režim sankcija za blaže povrede pravila o zlouporabi tržišta.

Tijekom godine ostvaren je napredak i u stvaranju odgovarajućih uvjeta da pružatelji konsolidiranih podataka o trgovanju (CTP-ovi) daju konsolidirani pregled trgovanja u cijelom EU-u. Europsko nadzorno tijelo za vrijednosne papire i tržišta kapitala - otvori u novoj kartici 16. prosinca je objavilo izvješće o tehničkim standardima za CTP-ove - PDF dokument – otvori u novoj kartici. U izvješću su navedeni konačni tehnički standardi za CTP-ove, čiji je cilj povećanje transparentnosti tržišta i kvalitete podataka te podupiranje unije tržišta kapitala poticanjem integriranijeg i učinkovitijeg financijskog tržišta.

Osim toga, EU je ostvario napredak u uklanjanju prepreka uzrokovanih različitim propisima država članica o nesolventnosti. Različiti propisi uzrok su fragmentirane unije tržišta kapitala. Kako bi se uklonile prepreke i povećala konkurentnost, Komisija je 2022. predložila usklađivanje materijalnih propisa država članica o nesolventnosti. Zaključci Europskog vijeća iz travnja 2024. dali su dodatni zamah i ubrzali pregovore.

Naposljetku, kako bi se osiguralo djelotvorno funkcioniranje unije tržišta kapitala, EU povećava privlačnost i otpornost svojih usluga poravnanja - otvori u novoj kartici. To su usluge koje nude središnje druge ugovorne strane koje posreduju između drugih ugovornih strana u transakcijama u financijskim instrumentima i postaju kupac svakom prodavatelju i prodavatelj svakom kupcu. Budući da u slučaju neispunjavanja obveza jamče njihovo ispunjenje, središnje druge ugovorne strane ključne su za očuvanje stabilnosti tržišta, ublažavanje sistemskih rizika i povećanje povjerenja u tržište.

U veljači 2024. postignut je politički dogovor o paketu mjera - otvori u novoj kartici kojima će se središnjim drugim ugovornim stranama omogućiti brže stavljanje novih proizvoda na tržište EU-a, što će sudionike na tržištu potaknuti na poravnanje i poboljšati likvidnost kod središnjih drugih ugovornih strana iz EU-a. Ojačat će se i nadzorni okvir EU-a za središnje druge ugovorne strane, čime će se povećati sigurnost i otpornost sustava poravnanja. Taj će okvir smanjiti prekomjerno oslanjanje na sistemske središnje druge ugovorne strane u trećim zemljama jer će se od svih relevantnih sudionika na tržištu zahtijevati da imaju aktivne račune kod središnjih drugih ugovornih strana iz EU-a te da poravnavaju reprezentativni dio određenih sistemskih ugovora o izvedenicama na jedinstvenom tržištu.

Digitalizacija financijskih usluga

U travnju su stupila na snagu - otvori u novoj kartici nova pravila - otvori u novoj kartici koja su svim građanima i poduzećima s bankovnim računom u EU-u omogućila trenutačna plaćanja u eurima i postupno će se primjenjivati od siječnja 2025. Tim se pravilima nastoje osigurati cjenovno pristupačna i sigurna trenutačna plaćanja u eurima koja se u cijeloj Uniji neometano obrađuju.

Trenutačna plaćanja brzo su i praktično svakodnevno rješenje, primjerice kad ljudi u hitnim slučajevima odmah trebaju novac (u manje od 10 sekundi), plaćaju za kupnju robe i usluga na internetu i u trgovinama ili u društvu žele brzo podijeliti zajednički račun. Takva plaćanja ujedno poboljšavaju upravljanje novčanim tokovima za javne uprave i poduzeća, posebno MSP-ove, omogućuju dobrotvornim organizacijama i nevladinim organizacijama brz pristup sredstvima i potiču banke i druge pružatelje platnih usluga na razvoj inovativnih financijskih usluga i proizvoda.

Uz to, 2024. se počela primjenjivati Uredba o tržištima kriptoimovine - otvori u novoj kartici, odnosno jedinstvena tržišna pravila EU-a za kriptoimovinu. Ta će pravila poduprijeti integritet tržišta i inovacije reguliranjem javnih ponuda kriptoimovine i posrednika za kriptoimovinu koji potrošačima pružaju usluge, čime će se osigurati njihova bolja zaštita od rizika.

Instrument EU-a za tehničku potporu ujedno pomaže 37 financijskih nadzornih tijela iz 26 država članica da povećaju kapacitete za upravljanje rizicima digitalnih financija. Tijekom 2024. Akademija EU-a za nadzor digitalnih financija pružala je tečajeve rezidencijalnog ili virtualnog osposobljavanja za više od 1000 nadzornih tijela u cijelom EU-u.

Suzbijanje pranja novca

Zakonodavni paket za sprečavanje pranja novca i borbu protiv financiranja terorizma (SPNFT) - otvori u novoj kartici donesen je 2024. i uključuje prvu uredbu o SPNFT-u - otvori u novoj kartici i šestu direktivu o SPNFT-u - otvori u novoj kartici. Ti će prijedlozi poslužiti kao temelj za rad Tijela za sprečavanje pranja novca i borbu protiv financiranja terorizma - otvori u novoj kartici.

U novim pravilima utvrđeni su zahtjevi za privatni sektor na razini EU-a kako bi se osigurala dosljedna primjena na cijelom jedinstvenom tržištu. Usklađuju se i zadaće i ovlasti nacionalnih nadzornih tijela i financijsko-obavještajnih jedinica kako bi se omogućila učinkovita prekogranična suradnja. Nadalje, tim se okvirom jačaju ovlasti registara stvarnog vlasništva kako bi se osigurala transparentnost vlasništva ili kontrole pravnih subjekata i trustova. Usklađuju se i pravila o pristupu tim informacijama, čime se dionicima s legitimnim interesom, uključujući novinare i civilno društvo, omogućuje da doprinesu borbi protiv financijskog kriminala.

Što donosi novi okvir za SPNFT?

Praktični primjeri

NOGOMETNI SEKTOR

Pratit će se ulaganja u profesionalne nogometne klubove i njihovo sponzorstvo, kao i transferi igrača. Transakcije koje uključuju iznose sumnjivog podrijetla bit će otkrivene i prijavljene.

NEKRETNINE

Pri kupnji luksuznih nekretnina poduzeća s poslovnim nastanom izvan EU-a bit će obvezna otkriti pojedinosti o krajnjem vlasniku nekretnine, što će tijelima EU-a olakšati da vide tko djeluje iza tih poduzeća.

SKUPNO FINANCIRANJE

Kampanje skupnog financiranja podlijegat će nadzoru, što će otežati pristup financiranju lažnim dobrotvornim organizacijama ili preusmjeravanje sredstava za potporu terorističkim aktivnostima.

VOZILA VISOKE VRIJEDNOSTI

Trgovci luksuznim automobilima, plovilima i zrakoplovima morat će sustavno izvješćivati o prodaji iznad određenih pragova. To će nadležnim tijelima pomoći u otkrivanju veza s kriminalnim aktivnostima.

U studenom su Parlament i Vijeće donijeli Uredbu o povećanju transparentnosti u aktivnostima dodjele okolišnih, socijalnih i upravljačkih rejtinga - otvori u novoj kartici, kojom se nastoji riješiti pitanje manipulativnog zelenog marketinga. Ta je uredba dio šireg paketa - otvori u novoj kartici mjera za stvaranje temelja okvira EU-a za održivo financiranje i poticanje privatnog financiranja projekata i tehnologija tranzicije.

Na temelju novih pravila ulagači i financijske institucije dobivat će pouzdane podatke o ekološkoj, socijalnoj i upravljačkoj uspješnosti poduzeća, što će im olakšati odlučivanje o održivim ulaganjima i upravljanju rizicima u vezi s tim čimbenicima. Rejtinzi će također dati veću jasnoću o aktivnostima pružatelja rejtinga i o tome jesu li poduzeli potrebne korake za sprečavanje i ublažavanje sukoba interesa.

Parlament i Vijeće ujedno su se složili - otvori u novoj kartici da se rok za donošenje europskih standarda izvješćivanja o održivosti specifičnih za pojedine sektore odgodi sa sredine 2024. na sredinu 2026. To će dati više vremena za razvoj tih standarda, ali će i poduzeća imati više vremena da se usredotoče na provedbu prvog skupa horizontalnih standarda donesenog u srpnju 2023.

Osim što se moraju pridržavati standarda izvješćivanja, velika poduzeća koja ispunjavaju određene kriterije morat će provoditi dužnu pažnju u vlastitom poslovanju i u poslovanju svojih društava kćeri i poslovnih partnera u okviru svojih globalnih lanaca aktivnosti kako bi utvrdila i uklonila stvarne i potencijalne negativne učinke na okoliš i ljudska prava. Novom Direktivom o dužnoj pažnji za održivo poslovanje - otvori u novoj kartici od poduzeća se zahtijeva da provedu potrebne izmjene svojih općih strategija i poslovanja, uključujući prakse kupnje, projektiranja i distribucije. U slučaju neusklađenosti moguće je izvršenje upravnih mjera, uključujući sankcije i građanskopravnu odgovornost.

Funkcionalan bankarski sustav važan je za sve građane EU-a te za stabilnost i blagostanje gospodarstva EU-a. Od financijske krize 2007. i 2008. europski i međunarodni čelnici postigli su dogovor o međunarodnim bankarskim standardima, tzv. standardima Basel III - otvori u novoj kartici, kako bi se osigurala veća otpornost banaka i smanjila vjerojatnost budućih financijskih kriza.

Konačan tekst najnovijeg paketa o bankarstvu - otvori u novoj kartici (Uredba o kapitalnim zahtjevima i Direktiva o kapitalnim zahtjevima) stupio je na snagu 9. srpnja 2024., što je ključan korak prema vjernoj primjeni standarda Basel III u EU-u, koji potvrđuje spremnost EU-a da ispuni svoju međunarodnu obvezu i počne nova bonitetna pravila primjenjivati od 1. siječnja 2025., kako je najavljeno. Međutim, datum početka primjene jednog dijela standarda Basel III, temeljitog preispitivanja knjige trgovanja - otvori u novoj kartici, odgođen je do 1. siječnja 2026. kako bi se očuvali jednaki uvjeti na globalnoj razini za međunarodno aktivne europske banke i kako bi se uskladilo s rokovima provedbe u drugim velikim jurisdikcijama.

Kako bi dodatno ojačali banke, i Parlament - otvori u novoj kartici i Vijeće donijeli - otvori u novoj kartici su svoja stajališta i započeli pregovore o reformi okvira za krizno upravljanje bankovnim sektorom i osiguranje depozita - otvori u novoj kartici.

Osim toga, u prosincu 2023. postignut je dogovor o revidiranoj direktivi Solventnost II. Novim se pravilima - otvori u novoj kartici jača regulatorni okvir za osiguranje tako što se sektoru osiguranja i reosiguranja (tj. osiguranja osiguravajućih društava) pružaju bolji poticaji za ulaganje u dugoročni kapital. U novim pravilima više se vodi računa o makroekonomskim rizicima, među ostalim onima koji su povezani s klimatskim promjenama, a financijski položaj osiguratelja bit će manje podložan kratkoročnim fluktuacijama na tržištu. Te će promjene osigurati da taj sektor ostane otporan u teškim gospodarskim vremenima i štiti interese potrošača.

Istodobno je dogovorena i nova Direktiva o oporavku i sanaciji osiguranja - otvori u novoj kartici. Tom se direktivom osigurava financijska stabilnost i štite ugovaratelji osiguranja i porezni obveznici u slučaju stečaja osiguratelja ili reosiguratelja. Ujedno se propisuje odabir osiguratelja i reosiguratelja te njihovih sanacijskih tijela utemeljen na riziku kako bi se izradili preventivni planovi oporavka odnosno planovi sanacije i osiguralo da su pripremljeni za krize.

Reforma carinske unije

Vizija je reforme carinske unije - otvori u novoj kartici EU-a, predložene 2023., globalno vodeći carinski sustav utemeljen na podacima kojim će se znatno pojednostavniti carinski postupci za poduzeća i istodobno tijelima pružiti potrebni alati za prekid uvoza koji predstavlja stvaran rizik za EU, njegove građane i gospodarstvo. U 2024. ostvaren je napredak - otvori u novoj kartici na prijedlogu o osnivanju europskog carinskog tijela i centraliziranog centra za podatke, glavnih stupova triju okosnica reforme (zajedno s e-trgovinom).

Uz to se već postupno provodi okruženje jedinstvenog sučelja EU-a za carinu - otvori u novoj kartici, čiji je cilj usklađivanje upravnih postupaka između carinskih i drugih sektora, kao što su zdravstvo i okoliš. Time će se poboljšati digitalna razmjena među vladama zemalja na granicama EU-a i pojednostavniti postupak carinjenja robe.

Osim toga, u okviru sustava kontrole uvoza druge generacije - otvori u novoj kartici gospodarski subjekti sad moraju dostavljati podatke o sigurnosti i zaštiti za sve vrste prijevoza. Zahvaljujući tom sustavu belgijska carinska tijela u zračnoj luci Liège u ožujku su zaplijenila dosad najveću količinu prekursora za droge (kemikalija koje se upotrebljavaju za proizvodnju nedopuštenih droga) u suradnji s drugim državama članicama.

U videozapisu se objašnjava sustav kontrole uvoza, novi carinski sustav EU-a, koji poboljšava upravljanje rizicima i jamči sigurnost i zaštitu robe koja ulazi u EU. Sustav zahtijeva podnošenje sigurnosnih podataka carini EU-a prije dolaska robe. Time se pojednostavnjuje postupak carinjenja, a stanovnici se štite od opasnih i nezakonitih pošiljaka.
VIDEOZAPIS: Što je sustav kontrole uvoza?

Naposljetku, u okviru Plana EU-a za borbu protiv trgovine drogom i organiziranog kriminala pokrenut je Europski savez luka - otvori u novoj kartici (vidjeti 7. poglavlje), koji će poboljšati koordinaciju među carinskim tijelima i olakšati suradnju s drugim tijelima za izvršavanje zakonodavstva i privatnim sektorom.

Izjednačavanje uvjeta u području oporezivanja

U siječnju 2024. EU je uveo nova pravila kojima se utvrđuje minimalna efektivna porezna stopa od 15 % - otvori u novoj kartici za multinacionalna poduzeća koja posluju unutar njegovih granica. Stupanjem na snagu tih pravila formalizira se provedba okvira drugog stupa u EU-u, dijela povijesnog međunarodnog dogovora o poreznoj reformi - otvori u novoj kartici koji je Organizacija za gospodarsku suradnju i razvoj postigla 2021. Iako je gotovo 140 jurisdikcija iz cijelog svijeta prihvatilo ta pravila, EU ih je među prvima prenio u zakonodavstvo. Tim se pravilima poduzeća odvraćaju od premještanja dobiti u jurisdikcije s niskim poreznim opterećenjem i ograničava praksa „trke prema dnu”, u kojoj zemlje snižavaju stope poreza na dobit kako bi privukle ulaganja.

Komisija je 28. listopada donijela prijedlog - otvori u novoj kartici izmjene Direktive o administrativnoj suradnji u području oporezivanja - otvori u novoj kartici. U izmijenjenoj direktivi utvrđuju se pravila i postupci za blisku suradnju poreznih tijela država članica u području izravnog oporezivanja, što poduzećima olakšava ispunjavanje obveza prijave u skladu s Direktivom o drugom stupu - otvori u novoj kartici, kojom se provodi navedeni okvir drugog stupa.

Borba protiv utaja poreza i poreznih prijevara

Središnji elektronički sustav za informacije o plaćanjima - otvori u novoj kartici poreznim upravama država članica sad pruža podatke koji im pomažu u lakšem otkrivanju prijevara u vezi s porezom na dodanu vrijednost (PDV), posebno u okviru aktivnosti e-trgovine. U skladu s novim pravilima pružatelji platnih usluga koji nude usluge u EU-u moraju pratiti primatelje prekograničnih plaćanja. Od njih se zahtijeva i da prenose informacije o prekograničnim plaćanjima poreznim upravama država članica.

Borba protiv poreznih prijevara i zlouporaba ojačana je i novim zakonodavnim aktom odobrenim u prosincu. Direktivom o bržem i sigurnijem poreznom oslobođenju za preplaćeni porez po odbitku - otvori u novoj kartici uvode se pravila kojima će se postupci oporezivanja po odbitku u EU-u učiniti učinkovitijima i sigurnijima za ulagače, financijske posrednike i nacionalne porezne uprave. Time će se ubrzati postupak u kojem ulagači dobivaju oslobođenje za preplaćeni porez po odbitku na prekogranične isplate dividendi i kamata. Smanjit će se i rizik od dvostrukog oporezivanja za porezne obveznike i olakšati prekogranična ulaganja, čime će se ojačati unija tržišta kapitala.

Osim toga, EU koristi digitalnu tranziciju kako bi pomogao u borbi protiv prijevara i podupirao poduzeća iz EU-a. Prijedlogom o PDV-u u digitalnom dobu - otvori u novoj kartici, dogovorenim 5. studenog, smanjit će se potreba za višestrukim upisima u registar obveznika PDV-a u različitim državama članicama, čime će se proširiti postojeći model jedinstvenog sučelja za PDV. Prijedlog će doprinijeti i korištenju novih digitalnih tehnologija, kao što su elektroničko izdavanje računa i digitalno izvješćivanje, za borbu protiv prijevara povezanih s PDV-om. Nova pravila prvi su korak u rješavanju problema povezanih s razvojem ekonomije platformi i pridonose izjednačavanju uvjeta za internetske i tradicionalne usluge kratkoročnog iznajmljivanja smještaja i putničkog prijevoza. Koristit će javnim financijama država članica te smanjiti administrativne troškove i troškove usklađivanja za trgovce iz EU-a.