Uniunea Europeană își menține angajamentul de a sprijini Ucraina în fața războiului de agresiune neprovocat și nejustificat al Rusiei împotriva acestei țări și a încercărilor sale ilegale de a anexa teritorii ucrainene. UE ajută Ucraina să reziste acestei agresiuni, sprijinind nevoile sale de finanțare și jucând un rol major în redresarea, reconstrucția și modernizarea sa, pentru a ajuta la dezvoltarea unei economii verzi, digitale și favorabile incluziunii. De asemenea, Uniunea este angajată în sprijinirea reformelor Ucrainei pe calea aderării la UE și în alinierea mai strânsă a economiei Ucrainei la piața unică. În 2024, Uniunea Europeană a continuat să furnizeze sprijin politic, financiar, umanitar și militar pentru Ucraina. UE va milita și în viitor pentru o pace justă și de durată, în conformitate cu dreptul internațional – inclusiv cu principiile Cartei ONU – care să mențină suveranitatea, independența și integritatea teritorială a Ucrainei.

Asistență financiară

Uniunea Europeană a fost hotărâtă să sprijine Ucraina de la începutul războiului de agresiune al Rusiei. Prin adoptarea unor pachete excepționale de asistență macrofinanciară - deschidere în filă nouă. pentru stabilizarea economiei Ucrainei, prin mobilizarea Instrumentului european pentru pace - deschidere în filă nouă. cu scopul de a asigura sprijin militar și în domeniul apărării și prin organizarea de misiuni de instruire militară specifice, UE a acționat rapid pentru a răspunde nevoilor Ucrainei în materie de sprijin financiar și militar de urgență.

În 2024, UE și-a propus, pornind de la acest sprijin, să se asigure că ar putea oferi Ucrainei o asistență mai cuprinzătoare, pe termen lung. Țara se confruntă în prezent cu dubla provocare de a-și reconstrui economia și infrastructura, punând în aplicare în același timp o serie de reforme pe măsură ce își începe drumul către aderarea la UE (a se vedea capitolul 8). Având în vedere complexitatea reconstrucției și a reformelor necesare pentru aderarea la UE, a existat o nevoie clară de sprijin susținut și structurat din partea Uniunii Europene. Pentru a aborda acest aspect, UE a creat Mecanismul pentru Ucraina - deschidere în filă nouă., cu scopul de a oferi Ucrainei sprijin financiar stabil și previzibil în valoare de până la 50 de miliarde de euro în perioada 2024-2027.

Mecanismul pentru Ucraina demonstrează angajamentul UE de a consolida reziliența Ucrainei, de a stimula redresarea acesteia și de a facilita calea sa către dezvoltarea durabilă și către aderarea la UE. În baza mecanismului, în 2024 au fost plătite bugetului de stat al Ucrainei 16,5 miliarde de euro pentru a ajuta la finanțarea salariilor din sectorul public, a pensiilor și a serviciilor publice esențiale, în timp ce în cadrul celor trei piloni ai mecanismului a fost mobilizată o sumă suplimentară de 19,6 miliarde de euro.

Mecanismul pentru Ucraina

Pe lângă asistența financiară furnizată de Mecanismul pentru Ucraina, în octombrie a fost adoptat un pachet de măsuri - deschidere în filă nouă. pentru a pune în aplicare angajamentele asumate în cadrul summitului G7 - deschidere în filă nouă. de la Fasano, Apulia (Italia) de către Uniunea Europeană și partenerii G7 de a acorda Ucrainei împrumuturi suplimentare în valoare de 45 de miliarde de euro. Din totalul de 45 de miliarde de euro și în urma contribuțiilor altor parteneri ai G7, Uniunea a confirmat că va acorda drept contribuție asistență macrofinanciară sub forma unui împrumut în valoare de 18,1 miliarde de euro. Aceste împrumuturi urmează să fie rambursate din veniturile extraordinare generate de activele imobilizate ale băncii centrale ruse.

Până la sfârșitul anului 2024, de la începutul invaziei pe scară largă de către Rusia, Uniunea Europeană și statele sale membre furnizaseră Ucrainei și ucrainenilor sprijin economic, umanitar și militar în valoare de peste 130 de miliarde de euro.

Sprijin pentru Ucraina și ucraineni (2022-2024)

Din totalul sprijinului acordat Ucrainei și ucrainenilor în perioada 2022-2024, în valoare de peste 130 de miliarde de euro, peste 64,3 miliarde de euro au fost furnizate sub formă de sprijin financiar, economic și umanitar și 47,3 miliarde de euro sub formă de sprijin militar, iar 17 miliarde de euro au fost puse la dispoziția statelor membre pentru a sprijini persoanele care fug din calea războiului și 1,5 miliarde de euro au fost obținute din active rusești blocate.

Sprijin militar

Pe lângă furnizarea de echipamente militare Ucrainei, Uniunea Europeană și statele sale membre sprijină țara și prin furnizarea de instruire militară. Misiunea de asistență militară a Uniunii Europene în sprijinul Ucrainei - deschidere în filă nouă. vizează consolidarea capacității forțelor armate ucrainene de a apăra integritatea teritorială a Ucrainei. Misiunea colaborează îndeaproape cu parteneri internaționali care împărtășesc aceeași viziune, cu scopul de a oferi sprijin pentru instruirea forțelor armate ucrainene. Toate activitățile misiunii au loc pe teritoriul Uniunii. Până în prezent, 24 de state membre au oferit module de instrucție și personal, instruind peste 65 000 de soldați ucraineni.

În 2024, Uniunea Europeană a luat, de asemenea, măsuri pentru a coopera cu Ucraina în domeniul apărării. Forumul industriilor de apărare UE-Ucraina - deschidere în filă nouă., unul dintre primele rezultate ale noii Strategii europene privind industria de apărare - fișier PDF, deschidere în filă nouă., a fost organizat în luna mai. Totodată, în septembrie și-a început activitatea Biroul Uniunii Europene pentru inovare în domeniul apărării de la Kiev - deschidere în filă nouă. (Ucraina). Scopul urmărit este promovarea cooperării transfrontaliere dintre industriile de apărare din Uniune și din Ucraina și apropierea acestora.

Asistență umanitară și protecție civilă pentru Ucraina

Finanțarea umanitară europeană sprijină populația din Ucraina prin furnizarea de asistență în bani, ajutor pentru protecție civilă, asistență medicală, adăpost de urgență și protecție împotriva iernii, materiale medicale, alimente, apă, echipamente de deminare și instrucție specifică, precum și educație.

Aceste fonduri includ o sumă suplimentară de 100 de milioane de euro sub formă de asistență umanitară care a fost pusă la dispoziția Ucrainei începând din luna iulie. Majoritatea finanțării urmărește să ajute persoanele cele mai vulnerabile să se pregătească pentru iarnă.

Experții estimează că atacurile din 2024 asupra infrastructurii energetice a Ucrainei au dus la pierderea a aproximativ 9 gigawați de capacitate de producție de energie – jumătate din necesarul Ucrainei pentru a trece prin iarnă. Pentru a menține iluminatul, Uniunea Europeană a pus la dispoziție aproximativ 100 de milioane de euro - fișier PDF, deschidere în filă nouă. pentru repararea infrastructurii energetice și pentru exportul a peste 2 gigawați de energie electrică către Ucraina. Această sumă va fi acoperită din veniturile extraordinare generate de activele imobilizate ale băncii centrale ruse în UE. (Pentru mai multe informații privind contribuția Uniunii Europene la securitatea energetică a Ucrainei, a se vedea secțiunea „Reconstrucția Ucrainei” de mai jos.)

Toate cele 27 de state membre, împreună cu șase țări din afara Uniunii, au oferit asistență în natură prin intermediul Mecanismului de protecție civilă al UE - deschidere în filă nouă., de la materiale medicale la vehicule și echipamente energetice.

Până în prezent, donațiile primite prin intermediul mecanismului s-au ridicat la:

• peste 9,9 milioane de becuri cu LED-uri;
• peste 360 000 de articole de alimentare cu energie de urgență, inclusiv:
  • 3 473 de transformatoare;
  • 5 autotransformatoare;
  • 8 809 generatoare de curent electric.

Mecanismul a sprijinit, de asemenea, livrările de echipamente de deminare și de mașini de stingere a incendiilor. Pe lângă stocurile de urgență rescEU - deschidere în filă nouă. ale Uniunii Europene, Ucrainei i-au fost trimise echipamente medicale și asistență energetică suplimentare.

Pentru a distribui în mod eficient proviziile critice, Uniunea a înființat centre logistice în Polonia, România și Slovacia. Până în prezent, au fost livrate peste 152 000 de tone de ajutoare.

De asemenea, Uniunea Europeană coordonează evacuările medicale ale pacienților ucraineni care au nevoie urgentă de tratament. Până în prezent, aproape 4 000 de pacienți au primit asistență medicală specializată în 22 de țări.

Ajutorul umanitar nu înseamnă doar donații și finanțare. Birourile umanitare ale Uniunii Europene din Ucraina joacă un rol esențial în facilitarea coordonării umanitare și a schimbului de informații între diferite organizații. Experții umanitari ai UE desfășoară, de asemenea, misiuni periodice pe teren în aproape toate regiunile afectate, pentru a evalua nevoile și a monitoriza inițiativele finanțate de Uniune. În Harkov (Ucraina), partenerii UE acționează pe teren, oferindu-le persoanelor care fug din calea atacurilor ajutor critic, cum ar fi bani, apă și îmbrăcăminte călduroasă.

Pacienți ucraineni tratați în întreaga Europă

Protejarea și sprijinirea persoanelor care fug din calea războiului din Ucraina

Peste 4 milioane de persoane care fug din calea războiului din Ucraina au primit statutul de protecție temporară în Uniunea Europeană. În iunie, Uniunea a prelungit - deschidere în filă nouă. până în martie 2026 această protecție, care acordă drepturi de ședere, asistență medicală, educație și drepturi legate de muncă în toate statele membre.

- deschidere Facebook în filă nouă.

MATERIAL VIDEO: Un băiat de 12 ani, Denys, visează să devină psiholog, dar școala lui din Ucraina este închisă. Datorită UE și parteneriatului cu UNICEF, el poate continua să învețe online. © UNICEF

Autoritățile naționale din întreaga Uniune Europeană au depus, la rândul lor, eforturi imense pentru a sprijini incluziunea persoanelor strămutate la toate nivelurile și în toate sectoarele educației și formării. Copiii din Ucraina au obligația de a frecventa școlile locale în peste jumătate din statele membre, iar pe viitor și altele vor introduce școlarizarea obligatorie pentru aceștia. Se estimează că 700 000 - deschidere în filă nouă. de copii strămutați din Ucraina au fost înscriși în întreaga Uniune pentru anul școlar 2023/2024, de la educația și îngrijirea timpurie până la învățământul secundar superior.

Programul Erasmus+ sprijină, de asemenea, statele membre în integrarea studenților și a personalului ucrainean strămutat. Ucraina continuă să beneficieze de dimensiunea internațională a Erasmus+, proiectele de consolidare a capacității în domeniul tineretului - deschidere în filă nouă. și sportului - deschidere în filă nouă. fiind deschise acestei țări pentru prima dată în 2024. În iunie, Comisia Europeană a publicat, de asemenea, un raport intitulat The inclusion of displaced children from Ukraine in EU education systems - deschidere în filă nouă. (Includerea copiilor strămutați din Ucraina în sistemele de învățământ din UE).

În urma anunțului privind cererea de propuneri pentru universitățile europene din cadrul Erasmus+ 2024 - deschidere în filă nouă. privind modalitățile de constituire sau de extindere a alianțelor universitare, aproximativ 35 de universități ucrainene s-au alăturat alianțelor universităților europene în calitate de parteneri asociați. Această inițiativă le permite studenților și personalului didactic să studieze și să lucreze în diferite țări europene. În plus, Corpul european de solidaritate a sprijinit persoanele strămutate din cauza războiului din Ucraina prin proiecte de voluntariat - deschidere în filă nouă..

O finanțare suplimentară de 10 milioane de euro a fost alocată - deschidere în filă nouă. pentru a sprijini cercetătorii strămutați din Ucraina prin intermediul acțiunii MSCA4Ukraine - deschidere în filă nouă. în cadrul programului Orizont Europa, principalul program de finanțare al Uniunii Europene pentru cercetare și inovare. Acest lucru va permite unui număr suplimentar de cel puțin 50 de cercetători să își continue în condiții de siguranță activitatea cu proiectele de cercetare în universități, întreprinderi, centre de cercetare și alte instituții cu sediul în Uniunea Europeană și în țările asociate la programul Orizont Europa. Finanțarea vine în completarea celor 25 milioane de euro deja dedicate sprijinirii a 125 de cercetători - deschidere în filă nouă. strămutați din cauza războiului în cadrul programului de burse MSCA4Ukraine.

De asemenea, Uniunea Europeană depune eforturi pentru a se asigura că ucrainenii se integrează cu ușurință în statele sale membre. Datorită Instrumentului de sprijin tehnic - deschidere în filă nouă. al UE, de exemplu, mai multe orașe din Polonia, România și Slovacia elaborează o strategie pe termen mai lung de sprijinire a familiilor de refugiați ucraineni. Acest lucru le va permite familiilor să beneficieze de un acces sustenabil și neîntrerupt la servicii esențiale, cum ar fi educația și oportunitățile de angajare.

Inna, refugiată din Ucraina, a început un stagiu într-o brutărie locală din Danemarca în cadrul proiectului Inclusive Restart din orașul Randers, sprijinit prin cofinanțare din Fondul social european Plus. În prezent, ea este angajată oficial.

MATERIAL VIDEO: În România, instrumentul de sprijin tehnic a ajutat la finanțarea unei platforme online care are rol de ghișeu unic unde refugiații ucraineni pot avea acces online la serviciile publice.

Pe lângă promovarea integrării, Uniunea Europeană recunoaște importanța înzestrării ucrainenilor cu cunoștințele necesare pentru a înțelege și a-și exercita drepturile în calitate de rezidenți ai Uniunii cu statut de protecție temporară. În 2024, UE a lansat o campanie specifică - deschidere în filă nouă. de informare a ucrainenilor strămutați din șase state membre cu privire la drepturile consumatorilor europeni. Această inițiativă contribuie la asigurarea accesului egal la un tratament echitabil, la protecție și la transparență în activitățile lor zilnice în calitate de consumatori. Al doilea obiectiv principal al campaniei a fost acela de a le permite ucrainenilor strămutați să solicite ajutor și să își revendice drepturile prin îndrumarea lor către organizația de consumatori adecvată din statul membru în care locuiesc.

În cele din urmă, Uniunea Europeană urmărește să protejeze, să dezvolte și să promoveze diversitatea și patrimoniul cultural și lingvistic european și recunoaște importanța expresiei culturale în crearea unui sentiment de comunitate și de înțelegere reciprocă. În decembrie, Ucraina s-a alăturat componentei Media - deschidere în filă nouă. a programului „Europa creativă” - deschidere în filă nouă., oferindu-le creatorilor ucraineni de film și de conținut audiovizual posibilitatea să solicite acces la finanțare pentru operele lor.

Uniunea Europeană și-a continuat cooperarea strânsă cu Ucraina și Moldova pentru a contribui la îmbunătățirea rutelor de transport prin intermediul inițiativei privind culoarele de solidaritate - deschidere în filă nouă.. Instituite inițial pentru a ocoli blocada Rusiei asupra porturilor ucrainene de la Marea Neagră, care reprezentau principalul punct de acces pentru exporturile de cereale ale țării, astăzi culoarele de solidaritate sunt utilizate pentru comerț în toate sectoarele. Ele permit Ucrainei și Moldovei să exporte toate tipurile de mărfuri pe piețele mondiale, asigurându-se, în același timp, că importurile esențiale ajung în Ucraina. Pe termen lung, culoarele vor juca un rol esențial în reconstrucția Ucrainei și în continuarea integrării pe piața unică europeană.

MATERIAL VIDEO: Culoarele de solidaritate în acțiune.

În cadrul culoarelor de solidaritate, Uniunea Europeană finanțează, de asemenea, echipamente pentru sprijinirea autorităților vamale și de frontieră. În iunie, un nou scaner mobil pentru transporturile de marfă finanțat de Uniunea Europeană - deschidere în filă nouă. a fost livrat la punctul de trecere a frontierei din Ciop (Ucraina), la granița cu Ungaria, pentru a accelera controalele și a reduce timpul de așteptare pentru șoferii de camioane și companiile de logistică.

Pe lângă culoarele de solidaritate, rețeaua transeuropeană de transport - deschidere în filă nouă., o inițiativă-cheie a Uniunii Europene menită să consolideze infrastructura de transport și conectivitatea între statele membre, a fost extinsă pentru a include Ucraina și Moldova. Acest lucru a oferit în același timp entităților din ambele țări acces la Mecanismul pentru interconectarea Europei - deschidere în filă nouă., principalul mecanism de finanțare al Uniunii pentru dezvoltarea infrastructurii.

Uniunea Europeană a continuat să sprijine Ucraina prin prelungirea acordurilor comerciale - deschidere în filă nouă. favorabile, a acordurilor de transport și a acordurilor privind roamingul.

În cursul anului, Uniunea Europeană a prelungit din nou măsurile de sprijin comercial - deschidere în filă nouă. de suspendare a taxelor la import și a contingentelor la exporturile ucrainene, de această dată până la 5 iunie 2025.

Cu toate acestea, având în vedere creșterea semnificativă a importurilor de anumite produse agricole din Ucraina în Uniune în 2022 și 2023, măsurile de sprijin reînnoite conțin un mecanism de salvgardare consolidat. Se asigură astfel faptul că se pot lua măsuri de remediere rapide în cazul unor perturbări semnificative ale pieței Uniunii Europene sau ale piețelor unuia sau mai multor state membre.

Pentru a ajuta Ucraina să își exporte mărfurile către piețele Uniunii Europene și piețele mondiale, în luna iunie Uniunea și Ucraina și-au prelungit și actualizat acordul privind transportul rutier - deschidere în filă nouă.. De la începutul războiului, acordul a facilitat substanțial comerțul rutier dintre Uniune și Ucraina, aducând beneficii ambelor economii. Un acord similar aflat în vigoare între UE și Moldova a fost de asemenea prelungit - deschidere în filă nouă..

Pentru a consolida cooperarea în domeniul transporturilor, a fost lansat dialogul la nivel înalt UE-Moldova privind transporturile. Acesta va contribui la consolidarea legăturilor dintre toate modurile de transport și la realizarea unor progrese comune în ceea ce privește transformarea sustenabilă și digitală.

Uniunea Europeană recunoaște că redresarea economică a Ucrainei necesită, de asemenea, un sprijin solid pentru reconstrucția țării. Uniunea urmărește o coordonare eficace a resurselor, reunind Ucraina, UE, țările G7 și alți parteneri. Obiectivul este asigurarea faptului că asistența pentru Ucraina este planificată și furnizată eficient, într-un mod coerent, transparent și favorabil incluziunii, evitând în același timp duplicarea eforturilor.

Potrivit raportului Băncii Mondiale Ukraine – Rapid damage and needs assessment - deschidere în filă nouă. (Ucraina – o evaluare rapidă a pagubelor și a nevoilor), publicat în februarie 2024, reconstrucția și redresarea Ucrainei vor costa 486 de miliarde de dolari în următorul deceniu. Cele mai presante nevoi sunt legate de locuințe, transporturi, comerț și industrie, agricultură, energie, protecție socială și protecția mijloacelor de subzistență.

În pofida circumstanțelor dificile, economia ucraineană a înregistrat o creștere de 5 % în 2023. Conform previziunilor de referință - fișier PDF, deschidere în filă nouă., se preconizează că, în anii următori, creșterea va fi de peste 4 %. Cu toate acestea, chiar și pe baza scenariului de referință al încetinirii războiului la sfârșitul anului 2024, produsul intern brut real al Ucrainei ar atinge nivelul de dinainte de război abia în 2030.

Pentru a ajuta Ucraina să se reconstruiască, Uniunea Europeană a lansat în aprilie noul cadru de investiții pentru Ucraina - deschidere în filă nouă., în cadrul Mecanismului pentru Ucraina. Acesta va debloca 9,3 miliarde de euro sub formă de instrumente de investiții (7,8 miliarde de euro sub formă de garanții pentru împrumuturi și 1,51 miliarde de euro pentru finanțare mixtă sub formă de granturi) care ar putea mobiliza o finanțare suplimentară de până la 40 de miliarde de euro din partea instituțiilor financiare europene și a sectorului privat. Primele granturi și acorduri de garantare în valoare de 1,4 miliarde de euro disponibile în temeiul cadrului au fost semnate în iunie la Conferința privind redresarea Ucrainei - deschidere în filă nouă. de la Berlin (Germania). Acestea au potențialul de a debloca investiții în valoare de 6 miliarde de euro pentru proiecte critice de reconstrucție și modernizare, în special în domenii precum energia și infrastructura municipală. În cadrul conferinței a fost lansat și Consiliul consultativ în materie de afaceri - deschidere în filă nouă., care va sprijini Platforma de coordonare a donatorilor pentru Ucraina - deschidere în filă nouă. prin furnizarea unor informații operaționale menite să amelioreze climatul investițional al țării și să atragă investiții din sectorul privat.

De asemenea, în noiembrie, în cadrul Conferinței privind investițiile UE-Ucraina de la Varșovia (Polonia), a fost lansată o cerere de exprimare a interesului, care viza întreprinderile private cu sediul în Uniune interesate să investească în Ucraina. Conferința a atras peste 5 500 de participanți din 32 de țări, inclusiv reprezentanți ai întreprinderilor și ai băncilor.

Pentru a facilita o reconstrucție a Ucrainei mai ecologică și mai favorabilă incluziunii sociale, Uniunea Europeană și Corporația Financiară Internațională au semnat - deschidere în filă nouă. un acord de garantare în valoare de 90 de milioane de euro pentru a susține eforturile direcționate către o reconstrucție sustenabilă și favorabilă incluziunii în Ucraina. Programul urmărește să mobilizeze investiții private de peste 500 de milioane de euro în infrastructura critică, producția de bunuri, decarbonizare și conservarea mijloacelor de subzistență.

În acest sens, summitul de afaceri UE-Ucraina - deschidere în filă nouă. inaugural de la 18 aprilie a reunit peste 400 de participanți din sectorul privat pentru a discuta despre sectoare-cheie ale economiei ucrainene, cu scopul de a promova o dezvoltare mai ecologică.

MATERIAL VIDEO: Proiectul Nad Dzherelom, câștigătorul premiului „Recunoaștere specială a eforturilor de reconstrucție și redresare a Ucrainei”.

Premiile „Noul Bauhaus european” - deschidere în filă nouă., care conferă vizibilitate proiectelor și conceptelor inovatoare ale cetățenilor din Europa și din afara acesteia, au fost deschise în premieră proiectelor ucrainene în 2024. A fost acordat un premiu de recunoaștere specială a efortului de reconstrucție și redresare al Ucrainei pentru două inițiative care oferă adăpost și spații comune pentru persoanele strămutate în interiorul țării și pentru familiile aflate în dificultate. Acest premiu special recunoaște reziliența poporului ucrainean și sprijină procesul de reconstrucție și redresare.

Ca răspuns în fața războiului de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei și a crizei prețurilor la energie care a rezultat, Comisia a adoptat instrumente specifice de ajutor de stat, și anume cadrul temporar de criză și ulterior cadrul temporar de criză și de tranziție - deschidere în filă nouă.. Acestea au jucat un rol semnificativ în atenuarea impactului costurilor ridicate ale energiei și în sprijinirea tranziției verzi în statele membre. În luna mai, Comisia a prelungit anumite dispoziții ale cadrului temporar de criză și de tranziție cu încă șase luni, până la sfârșitul anului 2024, pentru a reacționa în fața perturbărilor persistente ale pieței, în special în sectoarele agriculturii și pescuitului.

S-a răspuns preocupărilor fermierilor europeni cu privire la creșterea importurilor agroalimentare din Ucraina prin includerea unei clauze de salvgardare consolidate și a unei „frâne de urgență” pentru șapte produse sensibile în cadrul măsurilor de sprijin comercial, care au fost prelungite până la 5 iunie 2025. Rusia rămâne un exportator mondial foarte mare de cereale, iar exporturile sale continuă să finanțeze, direct și indirect, efortul de război. Amenințarea legată de crearea unor perturbări pe piața Uniunii Europene au condus la adoptarea - deschidere în filă nouă. unor tarife mai mari pentru produsele cerealiere importate în Uniune din Rusia și Belarus – o creștere de până la 50 %, care a intrat în vigoare la 1 iulie. În conformitate cu principiul de bază al Uniunii Europene de a nu lua măsuri restrictive care ar putea afecta în mod negativ securitatea alimentară la nivel mondial, această protecție tarifară sporită se aplică numai importurilor pe piața Uniunii.

Uniunea Europeană a continuat să impună sancțiuni severe Rusiei în cursul anului, cu scopul de a limita capacitatea acesteia de a-și finanța războiul de agresiune împotriva Ucrainei. Începând din februarie 2022, Uniunea a impus în total 15 pachete de măsuri restrictive împotriva Rusiei. Pe lângă faptul că vizează anumite persoane și entități, sancțiunile UE sunt, de asemenea, îndreptate asupra sectoarelor financiar, energetic, al transporturilor, al tehnologiei și al apărării.

Cel de al 13-lea pachet de sancțiuni - deschidere în filă nouă., adoptat în februarie 2024, s-a axat pe limitarea în continuare a accesului Rusiei la tehnologiile militare, cum ar fi dronele, și pe înscrierea pe lista sancțiunilor a altor societăți și persoane implicate în efortul de război al Rusiei. Cel de al 14-lea pachet de sancțiuni - deschidere în filă nouă., adoptat în iunie, a abordat aspecte legate de asigurarea respectării legii și eforturile Rusiei de a eluda sancțiunile Uniunii Europene. Acest pachet a inclus noi măsuri importante legate de energie care vizau gazul natural lichefiat. Pentru prima dată, Uniunea Europeană a adoptat o măsură vizând anumite nave care facilitează desfășurarea războiului Rusiei împotriva Ucrainei. Ele fac obiectul unei interdicții de acces în porturi și al unei interdicții privind furnizarea de servicii.

Cel de al 14-lea pachet a înăsprit semnificativ, la rândul său, sancțiunile financiare prin introducerea unei interdicții asupra băncilor din UE situate în afara Rusiei care utilizează Sistemul de transfer de mesaje financiare, echivalentul rus al rețelei SWIFT (Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication – Societatea pentru Telecomunicații Financiare Interbancare Mondiale). Pachetul a introdus în plus o interdicție privind tranzacțiile cu băncile și furnizorii de criptoactive care facilitează tranzacțiile în favoarea bazei industriale de apărare a Rusiei. Pentru a limita și mai mult capacitatea Rusiei de a avea acces la bunuri și tehnologii restricționate, au fost introduse câteva măsuri menite să stimuleze respectarea normelor de către sectorul privat, să sprijine asigurarea respectării normelor de către autoritățile naționale competente și să împiedice eludarea sancțiunilor, inclusiv prin menținerea sub control a filialelor străine ale operatorilor din Uniunea Europeană.

PODCAST: Un podcast în care se discută despre eficacitatea sancțiunilor UE.

Cel de al 15-lea pachet de sancțiuni - deschidere în filă nouă., adoptat în decembrie, s-a axat pe măsuri legate de flota fantomă a Rusiei, pe eludarea sancțiunilor și pe complexul militaro-industrial rus. Pentru prima dată, Uniunea Europeană a impus sancțiuni complete – inclusiv interdicții de călătorie, înghețarea activelor și interdicții privind resursele economice – pentru mai multe entități chineze. În plus, pachetul a vizat producătorii de echipamente militare, companiile de transport maritim și entitățile ruse care contribuie la eludarea sancțiunilor și a introdus modificări pentru a aborda intensificarea litigiilor și a măsurilor de retorsiune ale Rusiei împotriva depozitarilor centrali de titluri de valoare din Uniune. Pachetul a inclus, de asemenea, 84 de nume noi pe listă – 54 de persoane și 30 de entități –, numărul total de mențiuni pe listă ajungând astfel la peste 2 300. Cu alte cuvinte, activele cu sediul în UE ale acestor persoane și entități incluse pe listă au fost înghețate, iar persoanelor li s-au aplicat interdicții de călătorie.

De asemenea, UE a adoptat sancțiuni împotriva Belarusului - deschidere în filă nouă. ca răspuns la rolul jucat în războiul de agresiune ilegal, neprovocat și nejustificat al Rusiei împotriva Ucrainei. Aceste măsuri cuprinzătoare reflectă câteva dintre restricțiile deja impuse Rusiei, în încercarea de a combate riscurile de eludare cauzate de integrarea strânsă a economiilor Rusiei și Belarusului.

Uniunea Europeană depune eforturi susținute pentru a se asigura că sancțiunile sunt puse în aplicare în mod eficace. Instrumentul de sprijin tehnic, care oferă expertiză personalizată statelor membre, a continuat să ofere sprijin pentru cartografierea prerogativelor și a organizațiilor relevante pentru înghețarea activelor. În cadrul Grupului operativ „Înghețare și punere sub sechestru” - deschidere în filă nouă., statele membre au continuat să facă schimburi de bune practici, între ele și cu partenerii internaționali, pe marginea modalităților de sporire a punerii în aplicare a sancțiunilor Uniunii Europene. În luna mai, a intrat în vigoare o directivă de armonizare a definițiilor infracțiunilor și sancțiunilor pentru încălcarea măsurilor restrictive ale Uniunii - deschidere în filă nouă.. Acest lucru va consolida și mai mult eficacitatea sancțiunilor Uniunii Europene. În ultimul rând, pe parcursul anului 2024, David O’Sullivan, trimisul special pentru punerea în aplicare a sancțiunilor Uniunii Europene, a continuat să colaboreze cu țările din afara UE pentru a se asigura că eficacitatea sancțiunilor nu este subminată de practicile de eludare.

În urma sancțiunilor Uniunii Europene, activele din UE ale băncii centrale ruse, în valoare de peste 210 miliarde de euro, au fost imobilizate. Veniturile extraordinare generate de gestionarea acestor active se ridică la aproximativ 2,5-3 miliarde de euro pe an. În mai, UE a adoptat acte juridice - deschidere în filă nouă. care permit utilizarea acestor profituri nete în beneficiul Ucrainei, prima plată în valoare de 1,5 miliarde de euro fiind pusă la dispoziție - deschidere în filă nouă. în iulie, iar a doua plată fiind programată pentru primăvara anului 2025.

În contextul războiului de agresiune nejustificat, ilegal și neprovocat împotriva Ucrainei, acțiunile Rusiei au încălcat în mod continuu dreptul internațional, existând numeroase rapoarte cu privire la incidente care constituie crime internaționale. Șaptesprezece state membre au lansat anchete privind crimele internaționale comise în Ucraina. Agenția Uniunii Europene pentru Cooperare în Materie de Justiție Penală - deschidere în filă nouă. (Eurojust) joacă un rol esențial în sprijinirea echipei comune de anchetă privind crimele internaționale comise în Ucraina - deschidere în filă nouă., formată din Ucraina și șase state membre, cu participarea Curții Penale Internaționale și a Agenției Uniunii Europene pentru Cooperare în Materie de Aplicare a Legii - deschidere în filă nouă. (Europol) în calitate de participanți. Anchetele sunt sprijinite de baza de date specializată a Eurojust, baza de date cu probe privind cele mai grave crime internaționale - deschidere în filă nouă., care a fost creată pentru a păstra, a stoca și a analiza probe referitoare la crime internaționale.

Din 2023, Eurojust găzduiește Centrul internațional pentru urmărirea în justiție a crimei de agresiune împotriva Ucrainei - deschidere în filă nouă.. Centrul a fost înființat pentru a sprijini activitatea de pregătire a eventualelor urmăriri penale viitoare ale crimei de agresiune, indiferent de jurisdicția în fața căreia vor fi aduse acestea. Procurorii din cadrul echipei comune de anchetă, inclusiv din Ucraina și un procuror din Statele Unite, colaborează la fața locului, iar acest lucru le permite să facă schimb rapid de probe și să convină asupra unei căi comune de urmat în cadrul anchetelor lor. Curtea Penală Internațională a fost implicată activ.

În plus, începând din 2023, Uniunea Europeană, Consiliul Europei - deschidere în filă nouă. și aproximativ 40 de țări, cunoscute împreună sub numele de „Grupul-nucleu”, s-au implicat activ în discuții privind instituirea unui tribunal special pentru urmărirea penală a crimei de agresiune împotriva Ucrainei. La 22 noiembrie 2024, Grupul-nucleu și-a reafirmat angajamentul față de acest efort prin publicarea Declarației de la Viena-Riga - fișier PDF, deschidere în filă nouă.. Această declarație consemnează înființarea tribunalului special în cadrul Consiliului Europei, pe baza unui acord bilateral între Ucraina și Consiliul Europei.

Totodată, Rusia trebuie să fie trasă la răspundere pentru daunele pe care le-a cauzat și continuă să le cauzeze Ucrainei și populației acesteia. În mai 2023, 43 de țări și Uniunea Europeană au creat în cadrul Consiliului Europei Registrul daunelor cauzate de agresiunea Federației Ruse împotriva Ucrainei - deschidere în filă nouă., pentru a înregistra cererile de despăgubiri, pierderile și prejudiciile cauzate de invazia rusă. Registrul a fost deschis pentru depunerea primei categorii de cereri - deschidere în filă nouă. la conferința intitulată „Restoring Justice for Ukraine” - deschidere în filă nouă. (Restabilirea justiției pentru Ucraina), desfășurată la Haga (Țările de Jos), la 2 aprilie 2024. În octombrie, în registru erau înregistrate peste 10 000 de cereri. La 13 decembrie, Registrul daunelor și-a anunțat primele decizii privind înregistrarea cererilor de despăgubire, care au vizat 832 de cereri de despăgubire pentru daune sau distrugerea unor bunuri imobile locative. În plus, în 2024, peste 50 de țări, împreună cu Uniunea Europeană și Consiliul Europei, au participat la trei reuniuni pregătitoare pentru înființarea unei comisii de despăgubire. Aceste reuniuni au marcat un pas important către crearea unui mecanism de despăgubire cuprinzător, cu scopul de a analiza și de a decide cu privire la cererile incluse în registru.

Uniunea Europeană sprijină ferm Ucraina în obținerea unei păci cuprinzătoare, juste și durabile, în conformitate cu dreptul internațional și cu principiile Cartei ONU. În cadrul Summitului privind pacea în Ucraina, - deschidere în filă nouă. care a avut loc în Elveția la 15 și 16 iunie, UE s-a angajat - deschidere în filă nouă. să susțină aceste principii și să sprijine o pace care va restabili suveranitatea, independența politică și integritatea teritorială a Ucrainei.

Pe lângă faptul că va susține Ucraina în obținerea unei păci juste, în condițiile stabilite de aceasta, Uniunea Europeană va continua, de asemenea, să mobilizeze sprijin internațional pentru Ucraina. La 27 iunie, Uniunea și Ucraina au semnat „Angajamentele comune în materie de securitate între Uniunea Europeană și Ucraina” - fișier PDF, deschidere în filă nouă.. Prin semnarea acestui acord - deschidere în filă nouă., Uniunea Europeană și statele sale membre s-au angajat să ofere Ucrainei și poporului ucrainean tot sprijinul politic, financiar, economic, umanitar, militar și diplomatic necesar timp de 10 ani. Aceasta include susținerea Ucrainei în mobilizarea sprijinului internațional, în special din partea principalelor țări în curs de dezvoltare și a economiilor emergente.

Uniunea Europeană – împreună cu mai multe țări – a semnat, de asemenea, Pactul pentru Ucraina - deschidere în filă nouă. în cadrul celui de al 33-lea summit NATO din iulie. Acest document subliniază importanța securității Ucrainei pentru securitatea întregii regiuni euro-atlantice și faptul că agresiunea militară a Rusiei împotriva Ucrainei reprezintă o amenințare la adresa păcii și securității internaționale. Semnatarii au afirmat că intenționează să sprijine Ucraina până când aceasta va ieși victorioasă în fața agresiunii Rusiei.