Den Europæiske Union er fortsat fast besluttet på at støtte Ukraine i lyset af Ruslands uprovokerede og uberettigede angrebskrig mod landet og dets ulovlige forsøg på at annektere ukrainsk territorium. EU hjælper Ukraine med at modstå denne aggression, støtter landet i at opfylde dets finansieringsbehov og spiller en meget vigtig rolle i genopretningen, genopbygningen og moderniseringen af landet for at bidrage til at skabe en grøn, digital og inklusiv økonomi. EU er også engageret i at støtte Ukraines reformer på dets vej mod EU-medlemskab og bringe Ukraines økonomi tættere på det indre marked. I 2024 fortsatte EU med at yde politisk, finansiel, humanitær og militær støtte til Ukraine. EU vil fortsat presse på for at opnå en retfærdig og varig fred i overensstemmelse med folkeretten — herunder principperne i FN-pagten — der bevarer Ukraines suverænitet, uafhængighed og territoriale integritet.

Finansiel støtte

EU har siden begyndelsen af Ruslands angrebskrig været fast besluttet på at støtte Ukraine. Ved at vedtage ekstraordinære makrofinansielle bistandspakker - åbn en ny fane. for at stabilisere Ukraines økonomi, udnytte den europæiske fredsfacilitet - åbn en ny fane.til militær støtte og forsvarsstøtte og tilbyde særlige militære uddannelsesmissioner har EU handlet hurtigt for at yde Ukraine den akutte finansielle og militære bistand, som landet har brug for.

I 2024 byggede EU videre på denne støtte med det formål at kunne yde mere omfattende, langsigtet bistand til Ukraine. Landet står i øjeblikket over for den dobbelte udfordring med at genopbygge sin økonomi og infrastruktur og samtidig gennemføre de nødvendige reformer på dets vej hen imod tiltrædelse af EU (se kapitel 8). I betragtning af kompleksiteten af både genopbygningen og de reformer, der er kræves for at kunne tiltræde EU, var der et klart behov for vedvarende og struktureret EU-støtte. EU oprettede henblik herpå Ukrainefaciliteten - åbn en ny fane., der gør det muligt at yde op til 50 mia. EUR i stabil og forudsigelig finansiel støtte til Ukraine i perioden 2024-2027.

Ukrainefaciliteten vidner om EU’s stærke ønske om at styrke Ukraines modstandsdygtighed, fremme dets genopretning og bane vejen for bæredygtig udvikling og medlemskab af EU. I 2024 blev der inden for rammerne af faciliteten udbetalt 16,5 mia. EUR til Ukraines statsbudget for at hjælpe med at finansiere offentlige lønninger, pensioner og vigtige offentlige tjenester, mens der blev mobiliseret yderligere 19,6 mia. EUR på tværs af facilitetens tre søjler.

Ukrainefaciliteten

Ud over den finansielle bistand, som Ukrainefaciliteten yder, blev der i oktober vedtaget en pakke af foranstaltninger - åbn en ny fane. med det formål at opfylde de tilsagn - åbn en ny fane., som EU og G7-partnerne afgav på G7-topmødet i Fasano, Puglia, Italien, om at yde Ukraine et lån på yderligere 45 mia. EUR. Af det samlede beløb på 45 mia. EUR har EU, efter at andre G7-partnere har bidraget, bekræftet, at det vil yde et makrofinansielt bistandslån på 18,1 mia. EUR. Disse lån skal betales tilbage ved hjælp af de ekstraordinære indtægter, der stammer fra den russiske centralbanks indefrosne aktiver.

Ved udgangen af 2024 beløb den økonomiske, humanitære og militære støtte, som EU og dets medlemsstater har ydet Ukraine og ukrainere siden begyndelsen af Ruslands omfattende militære invasion, sig til over 130 mia. EUR.

Støtte til Ukraine og ukrainerne (2022-2024)

Af den samlede støtte til Ukraine og ukrainerne fra 2022 til 2024, der beløb sig til mere end 130 milliarder euro, blev der ydet over 64,3 milliarder euro i finansiel, økonomisk og humanitær støtte og 47,3 milliarder euro i militær støtte, 17 milliarder euro blev stillet til rådighed for medlemsstaterne til støtte for mennesker på flugt fra krigen, og 1,5 milliarder euro blev stillet til rådighed fra indtægter fra russiske immobiliserede aktiver.

Militær støtte

Ud over at forsyne Ukraine med militært udstyr støtter EU og dets medlemsstater også landet ved at tilbyde militær uddannelse. EU’s militære bistandsmission til støtte for Ukraine - åbn en ny fane. har til formål at styrke de ukrainske væbnede styrkers kapacitet til at forsvare Ukraines territoriale integritet. Missionen arbejder tæt sammen med ligesindede internationale partnere om at yde uddannelsesstøtte til Ukraines væbnede styrker. Alle missionsaktiviteter finder sted på EU’s område. Indtil videre har 24 medlemsstater tilbudt uddannelsesmoduler og personale og har uddannet mere end 65 000 ukrainske soldater.

I 2024 tog EU også skridt til at indlede et forsvarssamarbejde med Ukraine. Forsvarsindustriforummet mellem EU og Ukraine - åbn en ny fane., der er et af de første resultater af den nye strategi for den europæiske forsvarsindustri - PDF-fil, åbn en ny fane. blev afholdt i maj. Desuden påbegyndte EU-kontoret for forsvarsinnovation - åbn en ny fane.i Kyiv, Ukraine, sine aktiviteter i september. Målet er at fremme et grænseoverskridende samarbejde mellem forsvarsindustrien i EU og Ukraine og bringe dem tættere på hinanden.

Humanitær bistand og civilbeskyttelsesbistand til Ukraine

EU’s humanitære bistand til folk i Ukraine ydes i form af kontantbistand, civilbeskyttelsesbistand, sundhedspleje, nødindkvartering og vintersikret husly, lægemidler, fødevarer, vand, minerydningsudstyr og uddannelse i minerydning samt undervisning.

Disse midler omfatter yderligere 100 mio. EUR i humanitær bistand, som har været til rådighed for Ukraine siden juli. De fleste af midlerne skal gå til at hjælpe de mest sårbare mennesker med at forberede sig på vinteren.

Eksperter anslår, at angrebene på Ukraines energiinfrastruktur i 2024 resulterede i tabt energiproduktionskapacitet på ca. 9 gigawatt, dvs. halvdelen af den kapacitet, som Ukraine skal bruge for at komme igennem vinteren. For at undgå strømsvigt har EU stillet ca. 100 mio. EUR til rådighed - åbn en ny fane. til reparation af energiinfrastrukturen og eksport af over 2 gigawatt elektricitet til Ukraine. Dette beløb vil blive dækket ved hjælp af de ekstraordinære indtægter, der stammer fra den russiske centralbanks indefrosne aktiver i EU. (Yderligere oplysninger om EU’s bidrag til Ukraines energisikkerhed findes i afsnittet »Genopbygningen af Ukraine« nedenfor.)

Alle 27 medlemsstater har sammen med seks lande uden for EU tilbudt bistand i naturalier gennem EU-civilbeskyttelsesmekanismen - åbn en ny fane., lige fra lægemidler til køretøjer og energiudstyr.

Donationerne gennem mekanismen har indtil videre bestået af:

• over 9,9 millioner LED-pærer
• mere end 360 000 artikler til nødstrømforsyning, herunder:
  • 3 473 transformere
  • fem autotransformere
  • 8 809 elgeneratorer.

Mekanismen har også ydet støtte til levering af minerydningsudstyr og brandbiler. EU’s rescEU - åbn en ny fane.-beredskabslagre har desuden bidraget med yderligere medicinsk udstyr og energibistand til Ukraine.

For at opnå en effektiv distribution af kritiske forsyninger har EU oprettet logistiske knudepunkter i Polen, Rumænien og Slovakiet. Indtil videre er der leveret over 152 000 ton støtte.

EU koordinerer også medicinsk evakuering af ukrainske patienter med akut behov for behandling. Indtil videre har næsten 4 000 patienter modtaget specialiseret behandling i 22 lande.

Humanitær bistand handler ikke alene om donationer og finansiering. EU’s humanitære kontorer i Ukraine spiller en central rolle med hensyn til at lette koordineringen af den humanitære bistand og informationsudvekslingen mellem de forskellige organisationer. EU’s eksperter i humanitære spørgsmål gennemfører også regelmæssigt feltmissioner i næsten alle berørte regioner for at vurdere behovene og føre tilsyn med EU-finansierede initiativer. I Kharkiv, Ukraine, befinder EU’s partnere sig på stedet og yder kritisk bistand i form af f.eks. kontanter, vand og varmt tøj til dem, der flygter fra angreb.

Ukrainske patienter behandlet i Europa

Beskyttelse af og støtte til dem, der flygter fra krigen i Ukraine

EU har givet beskyttelsesstatus til mere end 4 millioner mennesker, der er flygtet fra krigen i Ukraine. I juni forlængede - åbn en ny fane. EU denne beskyttelse, som giver ret til ophold, sundhedspleje og uddannelse såvel som arbejdsrelaterede rettigheder i alle medlemsstaterne indtil marts 2026.

- åbn Facebook i en ny fane.

VIDEO: Den 12-årige Denys drømmer om at blive psykolog, men hans skole i Ukraine er lukket. Takket være partnerskabet mellem EU og UNICEF kan han fortsat modtage undervisning på nettet. © UNICEF

De nationale myndigheder i hele EU har også gjort en enorm indsats for at støtte inklusionen af fordrevne elever på alle niveauer og i alle uddannelsessektorer. Børn fra Ukraine har pligt til at gå i den lokale skole i over halvdelen af medlemsstaterne, og flere arbejder på at indføre obligatorisk skolegang for dem i fremtiden. Det anslås, at 700 000 - åbn en ny fane. fordrevne børn fra Ukraine blev indskrevet i skoler rundt omkring i EU i skoleåret 2023-24 på alle niveauer lige fra førskoleundervisning og børnepasning til ungdomsuddannelser.

Erasmus+-programmet støtter også medlemsstaterne i at integrere fordrevne ukrainske elever og lærere. Ukraine nyder fortsat godt af den internationale dimension af Erasmus+, og fik i 2024 for første gang adgang til projekter med henblik på kapacitetsopbygning på henholdsvis ungdoms- - åbn en ny fane. og idrætsområdet - åbn en ny fane.. I juni offentliggjorde Europa-Kommissionen desuden en rapport med titlen Inklusion af fordrevne børn fra Ukraine i EU’s uddannelsessystemer - åbn en ny fane..

Efter bekendtgørelsen af 2024-indkaldelsen af forslag til oprettelse eller udvidelse af universitetsalliancer under Erasmus+ - åbn en ny fane., har ca. 35 ukrainske universiteter tilsluttet sig alliancer mellem Europauniversiteter som associerede partnere. Dette initiativ giver studerende og medarbejdere mulighed for at studere og arbejde i forskellige europæiske lande. Desuden har Det Europæiske Solidaritetskorps ydet støtte til personer, der er fordrevet på grund af krigen i Ukraine, gennem frivillige projekter - åbn en ny fane..

Der er afsat - åbn en ny fane. yderligere 10 mio. EUR til støtte for fordrevne forskere fra Ukraine gennem MSCA4Ukraine - åbn en ny fane. under Horisont Europa, der er EU’s vigtigste program for finansiering af forskning og innovation. Hermed får yderligere mindst 50 forskere mulighed for at fortsætte deres arbejde med forskningsprojekter på sikre vilkår på universiteter og i virksomheder, forskningscentre og andre institutioner i EU og i lande, der er associeret med Horisont Europa. Beløbet ydes i tillæg til de 25 mio. EUR, der allerede er afsat under stipendieordningen MSCA4Ukraine til støtte for 125 forskere - åbn en ny fane., der er fordrevet på grund af krigen.

EU arbejder også på at sikre, at ukrainere let integreres i medlemsstaterne. Med bistand fra EU’s instrument for teknisk støtte - åbn en ny fane. er byer i Polen, Rumænien og Slovakiet f.eks. ved at udarbejde en langsigtet strategi til støtte for ukrainske flygtningefamilier. Dette vil gøre det muligt for familier at have løbende og uhindret adgang til væsentlige tjenester såsom uddannelses- og beskæftigelsesmuligheder.

Den ukrainske flygtning Inna startede i praktik på et lokalt bageri i Randers takket være projektet »Inclusive Restart«, som støttes med midler fra Den Europæiske Socialfond Plus. Hun er nu fastansat.

VIDEO: I Rumænien bidrog instrumentet for teknisk støtte til at finansiere en onlineplatform, der fungerer som en one-stop-shop, hvor ukrainske flygtninge kan få adgang til offentlige tjenester.

Ud over at fremme integration anerkender EU betydningen af at sørge for, at ukrainerne får den viden, de har brug for til at forstå og udøve deres rettigheder som borgere i EU med midlertidig beskyttelsesstatus. I 2024 iværksatte EU en særlig kampagne - åbn en ny fane. i seks medlemsstater for at informere fordrevne ukrainere om forbrugerrettigheder i EU. Dette bidrager til at sikre, at de som forbrugere har samme adgang til retfærdig behandling, beskyttelse og åbenhed. Kampagnens andet hovedformål var at sætte fordrevne ukrainere i stand til at søge hjælp og gøre deres rettigheder gældende ved at henvise dem til den rette forbrugerorganisation i den medlemsstat, de bor i.

Endelig stræber EU efter at beskytte, udvikle og fremme Europas kulturelle og sproglige mangfoldighed og kulturarv og anerkender den betydning, som kulturelle udtryksformer har med hensyn til at skabe en følelse af fællesskab og gensidig forståelse. I december tilsluttede Ukraine sig programområdet Media - åbn en ny fane. under programmet Et Kreativt Europa - åbn en ny fane., hvilket giver ukrainske filmskabere og skabere af audiovisuelt indhold adgang til at ansøge om midler til deres arbejde.

EU arbejdede fortsat tæt sammen med Ukraine og Moldova om at forbedre transportruterne gennem solidaritetsbaneinitiativet - åbn en ny fane.. Solidaritetsbanerne blev oprindeligt oprettet for at omgå Ruslands blokade af Ukraines havne i Sortehavet, som var de vigtigste knudepunkter for afskibning af landets korneksport, og dækker i dag handel på tværs af alle sektorer. De giver Ukraine og Moldova mulighed for at eksportere alle typer varer til verdensmarkedet og sikrer samtidig, at kritiske importvarer når frem til Ukraine. På lang sigt vil de spille en central rolle i Ukraines genopbygning og yderligere integration i EU’s indre marked.

VIDEO: Solidaritetsbanerne i praksis.

Som led i solidaritetsbanerne finansierer EU også udstyr til støtte for grænse- og toldmyndighederne. I juni blev der leveret en ny EU-finansieret mobil fragtscanner - åbn en ny fane., som skal bruges i Chop ved grænseovergangen mellem Ukraine og Ungarn for at fremskynde kontrollen og afkorte ventetiden for lastbilchauffører og logistikvirksomheder.

Foruden solidaritetsbanerne er det transeuropæiske transportnet - åbn en ny fane., der et vigtigt EU-initiativ, som har til formål at forbedre transportinfrastrukturen og konnektiviteten på tværs af medlemsstaterne, blevet udvidet til at omfatte Ukraine og Moldova. Dette har også givet enheder fra begge lande adgang til Connecting Europe-faciliteten - åbn en ny fane., som er EU’s primære mekanisme til finansiering af infrastrukturudvikling.

EU bistod fortsat Ukraine, bl.a. ved at forlænge gunstige handelsaftaler - åbn en ny fane., transportaftaler og roamingaftaler.

I løbet af året forlængede EU endnu en gang de handelsstøtteforanstaltninger - åbn en ny fane., der suspenderer importtold og kontingenter for ukrainsk eksport, denne gang indtil den 5. juni 2025.

I lyset af den betydelige stigning i 2022 og 2023 af importen til EU af visse landbrugsprodukter fra Ukraine, indeholder de forlængede handelsstøtteforanstaltninger en styrket beskyttelsesmekanisme. Der kan således hurtigt træffes afhjælpende foranstaltninger, hvis der opstår betydelige forstyrrelser på EU-markedet eller markedet i et eller flere medlemsstater.

For at hjælpe Ukraine med at eksportere sine varer til EU og til verdensmarkedet forlængede og ajourførte EU og Ukraine deres aftale om vejtransport - åbn en ny fane. i juni. Aftalen har siden krigens begyndelse i væsentlig grad lettet samhandelen ad landevej mellem EU og Ukraine til gavn for begge økonomier. Der er indgået en lignende aftale mellem EU og Moldova, der ligeledes er blevet forlænget - åbn en ny fane..

For at styrke samarbejdet på transportområdet blev der indledt en dialog på højt plan om transport mellem EU og Moldova. Dette vil bidrage til at styrke forbindelserne mellem alle transportformer og til at gøre fælles fremskridt med hensyn til den bæredygtige og digitale omstilling.

EU anerkender, at Ukraines økonomiske genopretning også kræver solid støtte til landets genopbygning. EU bestræber sig på at koordinere ressourcerne effektivt ved at samle Ukraine, EU, G7-landene og andre partnere om opgaven. Målet er at sikre, at bistanden til Ukraine planlægges og leveres effektivt på en sammenhængende, gennemsigtig og inklusiv måde, og at dobbeltarbejde undgås.

Ifølge Verdensbankens rapport Ukraine — Rapid damage and needs assessment - åbn en ny fane., som blev offentliggjort i februar 2024, vil Ukraines genopbygning og genopretning koste 486 mia. USD i løbet af de næste ti år. De mest presserende behov er på bolig- og transportområdet og inden for handel og industri, landbrug, energi, social beskyttelse og sikring af indkomstmuligheder.

På trods af den vanskelige situation blev der i 2023 registreret en vækst i Ukraines økonomi på 5 %. Ifølge basisprognoserne - PDF-fil, åbn en ny fane. forventes væksten i de kommende år at ligge over 4 %, men selv ifølge basisscenariet, hvor krigen gradvis skulle være nået sin afslutning ved udgangen af 2024, vil Ukraines reale bruttonationalprodukt imidlertid først i 2030 nå tilbage på niveauet fra før krigen.

For at hjælpe Ukraine med genopbygningen lancerede EU i april den nye investeringsramme for Ukraine - åbn en ny fane., som hører under Ukrainefaciliteten. Herigennem vil der blive tilvejebragt 9,3 mia. EUR i investeringsinstrumenter (7,8 mia. EUR i lånegarantier og 1,51 mia. EUR i tilskud med blandet finansiering), som vil kunne mobilisere op mod 40 mia. EUR i yderligere finansiering fra europæiske finansielle institutioner og den private sektor. De første 1,4 mia. EUR i tilskud og garantiaftaler under rammen blev undertegnet i juni på konferencen om Ukraines genopretning i  - åbn en ny fane.Berlin, Tyskland. Med disse midler vil der potentielt kunne mobiliseres 6 mia. EUR i investeringer til vigtige genopbygnings- og moderniseringsprojekter, navnlig på områder som energi og kommunal infrastruktur. På konferencen blev der også nedsat et rådgivende erhvervsråd - åbn en ny fane., som vil understøtte donorplatformen for Ukraine - åbn en ny fane. ved at yde erhvervsmæssig rådgivning med henblik på at forbedre investeringsrammerne i landet og tiltrække private investeringer.

I november blev der på EU-Ukraine-investeringskonferencen i Warszawa i Polen også igangsat en indkaldelse af interessetilkendegivelser fra EU-baserede private virksomheder, som kunne have interesse i at investere i Ukraine. Konferencen tiltrak mere end 5 500 deltagere fra 32 lande, herunder repræsentanter fra virksomheder og banker.

For at fremme en grønnere og socialt inklusiv genopbygning af Ukraine undertegnede - åbn en ny fane. EU og Den Internationale Finansieringsinstitution en garantiaftale på 90 mio. EUR til støtte for inklusiv og bæredygtig genopbygning i Ukraine. Programmet har til formål at mobilisere over 500 mio. EUR i investeringer fra den private sektor i kritisk infrastruktur, produktion af varer, dekarbonisering og sikring af indkomstmuligheder.

I den forbindelse samlede det konstituerende erhvervstopmøde mellem EU og Ukraine - åbn en ny fane., som blev afholdt den 18. april, mere end 400 deltagere fra den private sektor for at drøfte nøglesektorer i den ukrainske økonomi med henblik på at fremme en grønnere udvikling.

VIDEO: Nad Dzherelom-projektet, vinderen af prisen for projektet »Særlig anerkendelse af Ukraines genopbygnings- og genopretningsindsats«.

Prisuddelingen under det nye europæiske Bauhaus - åbn en ny fane. skaber synlighed for innovative projekter og koncepter indsendt af borgere fra Europa og andre steder i verden, og i 2024 blev der for første gang åbnet op for ukrainsk deltagelse. Der blev uddelt en særlig pris i anerkendelse af Ukraines genopbygnings- og genopretningsindsats, som gik til to initiativer, der går ud på at give internt fordrevne og familier i nød husly og stille fællesområder til rådighed for dem. Denne særlige pris belønner det ukrainske folks standhaftighed og støtter genopbygnings- og genopretningsprocessen.

Som reaktion på Ruslands angrebskrig mod Ukraine og den deraf følgende energipriskrise vedtog Kommissionen målrettede statsstøtteinstrumenter, nemlig de midlertidige kriserammebestemmelser og efterfølgeren hertil, de midlertidige krise- og omstillingsrammebestemmelser - åbn en ny fane.. De har spillet en væsentlig rolle med hensyn til at afbøde virkningerne af høje energiomkostninger og støtte medlemsstaternes grønne omstilling. I maj forlængede Kommissionen gyldigheden af nogle af bestemmelserne i de midlertidige krise- og omstillingsrammebestemmelser med yderligere seks måneder (dvs. indtil udgangen af 2024) for at afhjælpe de vedvarende markedsforstyrrelser navnlig inden for landbrug og fiskeri.

Der er taget hensyn til landbrugernes betænkeligheder ved den stigende import af landbrugsfødevarer fra Ukraine ved at indføre en strengere beskyttelsesklausul og en nødbremse for syv følsomme produkter i handelsstøtteforanstaltningerne, som er blevet forlænget indtil den 5. juni 2025. Rusland er fortsat en meget stor global eksportør af korn, og landets eksport er fortsat direkte og indirekte med til at finansiere krigsindsatsen. Faren for forstyrrelser af EU-markedet førte til indførelsen - åbn en ny fane. af højere told på kornprodukter, der importeres til EU fra Rusland og Belarus. Der er tale om en stigning på op til 50 %, som trådte i kraft den 1. juli. I overensstemmelse med EU’s grundlæggende princip om ikke at træffe restriktive foranstaltninger, der kan påvirke den globale fødevaresikkerhed negativt, gælder denne øgede toldbeskyttelse kun for import til EU-markedet.

EU fortsatte med at pålægge Rusland strenge sanktioner i løbet af året for at begrænse dets evne til at finansiere sin angrebskrig mod Ukraine. EU har siden februar 2022 vedtaget i alt 15 sanktionspakker mod Rusland. EU’s sanktioner er dels rettet mod specifikke personer og enheder, dels mere overordnet mod finans-, energi-, transport-, teknologi- og forsvarssektoren.

Den 13. sanktionspakke - åbn en ny fane., som blev vedtaget i februar 2024, fokuserede på yderligere at begrænse Ruslands adgang til militærteknologi såsom droner samt på at tilføje flere virksomheder og enkeltpersoner, der er involveret i Ruslands krigsindsats, til listen. Den 14. sanktionspakke - åbn en ny fane., som blev vedtaget i juni, fokuserede på håndhævelsesspørgsmål og på Ruslands bestræbelser på at omgå EU’s sanktioner. Den indeholdt vigtige nye energirelaterede foranstaltninger rettet mod flydende naturgas. For første gang vedtog EU en foranstaltning rettet mod specifikke fartøjer, der faciliterer Ruslands krigsførelse mod Ukraine, og som er omfattet af et forbud mod havneadgang og forbud mod levering af tjenester.

Med den 14. pakke blev de finansielle sanktioner også strammet betydeligt ved at indføre et forbud mod, at EU-banker uden for Rusland anvender det finansielle betalingssystem SPFS, som er den russiske pendant til SWIFT. Der blev også indført et forbud mod transaktioner med banker og udbydere af kryptoaktiver, der letter transaktioner til støtte for Ruslands forsvarsindustri. For yderligere at begrænse Ruslands mulighed for at få adgang til restriktionsbelagte varer og teknologi blev der indført en række foranstaltninger, der har til formål at fremme overholdelsen af reglerne i den private sektor, støtte nationale kompetente myndigheders håndhævelse og hindre omgåelse af sanktioner, herunder ved at holde øje med EU-erhvervsdrivendes udenlandske datterselskaber.

PODCAST: En podcast om effektiviteten af EU’s sanktioner.

Den 15. sanktionspakke - åbn en ny fane., der blev vedtaget i december, fokuserede på at slå ned på Ruslands skyggeflåde, omgåelse af sanktioner og den russiske militærindustri. For første gang indførte EU komplette sanktioner — herunder rejseforbud, indefrysning af aktiver og forbud mod at stille økonomiske ressourcer til rådighed — over for flere kinesiske enheder. Derudover var pakken rettet mod russiske producenter af militært udstyr, rederier samt enheder, der medvirker til omgåelse af sanktioner, og indeholdt ændringer for at imødegå det stigende antal retssager og gengældelsesforanstaltninger i Rusland mod EU’s værdipapircentraler. Pakken indeholdt også 84 yderligere listeopførelser (54 personer og 30 enheder), hvilket har bragt det samlede antal listeopførelser op på over 2 300. Det betyder, at disse listeopførte personers og enheders EU-baserede aktiver er blevet omfattet af indefrysning af aktiver, og at der for de berørte enkeltpersoner er indført rejseforbud.

EU vedtog også sanktioner over for Belarus - åbn en ny fane. som reaktion på landets rolle i Ruslands ulovlige, uprovokerede og uberettigede angrebskrig mod Ukraine. Disse omfattende foranstaltninger afspejler flere af de restriktioner, der allerede er indført over for Rusland, og imødegår risikoen for omgåelse som følge af den tætte integration af de russiske og belarusiske økonomier.

EU arbejder hårdt på at sikre, at sanktionerne anvendes effektivt. Instrumentet for teknisk støtte, som stiller skræddersyet ekspertise til rådighed for medlemsstaterne, fortsatte med at støtte medlemsstaterne ved at hjælpe dem med at identificere de myndigheder og organisationer, som spiller en rolle i forbindelse med indefrysning af aktiver. Inden for rammerne af »Freeze and Seize«-taskforcen - åbn en ny fane. fortsatte medlemsstaterne med at udveksle bedste praksis med hinanden og andre internationale partnere om, hvordan de kan sikre, at EU’s sanktioner anvendes mere effektivt. I maj trådte et direktiv om harmonisering af definitionerne af strafbare handlinger og sanktioner for overtrædelse af EU’s sanktioner - åbn en ny fane. i kraft. Dette vil styrke effektiviteten af EU’s sanktioner yderligere. Endelig fortsatte David O’Sullivan, den særlige udsending for gennemførelsen af EU-sanktioner, gennem hele 2024 sit samarbejde med lande uden for EU for at sikre, at effektiviteten af EU’s sanktioner ikke undergraves af omgåelsespraksis.

Som følge af EU’s sanktioner er der indefrosset aktiver, som den russiske centralbank besidder i EU, til en værdi af mere end 210 mia. EUR. De ekstraordinære indtægter fra forvaltningen af disse aktiver løber op i omkring 2,5-3 mia. EUR om året. I maj vedtog EU flere retsakter - åbn en ny fane., der gør det muligt at anvende disse nettofortjenester til fordel for Ukraine, og i juli blev den første udbetaling på 1,5 mia. EUR stillet til rådighed - åbn en ny fane., mens den anden udbetaling er planlagt til foråret 2025.

Rusland har som led i sin uberettigede, ulovlige og uprovokerede angrebskrig mod Ukraine til stadighed overtrådt folkeretten, og der er talrige meldinger om hændelser, som udgør internationale forbrydelser. 17 medlemsstater har indledt efterforskninger af de internationale forbrydelser, der er begået i Ukraine. Den Europæiske Unions Agentur for Strafferetligt Samarbejde - åbn en ny fane. (Eurojust) spiller en afgørende rolle med hensyn til at støtte det fælles efterforskningshold vedrørende internationale forbrydelser begået i Ukraine - åbn en ny fane., som omfatter Ukraine og seks medlemsstater med deltagelse af Den Internationale Straffedomstol og Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde - åbn en ny fane.. Efterforskningerne støttes af Eurojusts særlige database med bevismateriale om de alvorligste internationale forbrydelser - åbn en ny fane., som blev oprettet for at bevare, lagre og analysere bevismateriale vedrørende internationale forbrydelser.

Siden 2023 har Eurojust huset Det Internationale Center for Retsforfølgning af Aggressionsforbrydelsen mod Ukraine - åbn en ny fane.. Centret blev oprettet for at støtte arbejdet med at forberede den fremtidige retsforfølgning af aggressionsforbrydelsen, uanset hvilken jurisdiktion sagerne indbringes for. Anklagere fra det fælles efterforskningshold, herunder Ukraine og en anklager fra USA, arbejder sammen på stedet, hvilket sætter dem i stand til hurtigt at udveksle bevismateriale og nå til enighed om en fælles vej frem i deres efterforskning. Den Internationale Straffedomstol har været aktivt involveret.

Samtidig har EU, Europarådet - åbn en ny fane. og ca. 40 lande (tilsammen også benævnt kernegruppen) siden 2023 aktivt drøftet muligheden for at oprette en særlig domstol til retsforfølgning af aggressionsforbrydelsen mod Ukraine. Den 22. november 2024 bekræftede kernegruppen sit engagement i dette arbejde med offentliggørelsen af Wien-Riga-erklæringen - PDF-fil, åbn en ny fane., hvori den nævner oprettelsen af den særlige domstol inden for rammerne af Europarådet med udgangspunkt i en bilateral aftale mellem Ukraine og Europarådet.

Rusland skal også holdes økonomisk ansvarlig for den skade, landet har forvoldt og fortsat forvolder Ukraine og dets befolkning. I maj 2023 oprettede 43 lande og EU et register over skader forårsaget af Den Russiske Føderations aggression mod Ukraine - åbn en ny fane. under Europarådet for at registrere krav om erstatning for tab og skade forårsaget af den russiske invasion. På konferencen om genopretning af retfærdighed for Ukraine - åbn en ny fane., som blev afholdt i Haag i Nederlandene den 2. april 2024, blev registret åbnet for indgivelse af den første kategori af erstatningskrav - åbn en ny fane.. I oktober var der allerede registreret mere end 10 000 erstatningskrav i registret. Den 13. december bekendtgjorde registret sine første afgørelser om registrering af krav, som vedrørte 832 erstatningskrav for beskadigelse eller ødelæggelse af beboelsesejendomme. Derudover deltog mere end 50 lande i 2024 sammen med EU og Europarådet i tre forberedende møder for at oprette en kravskommission. Disse møder udgjorde et vigtigt skridt i retning af at skabe en omfattende kompensationsmekanisme med henblik på at behandle og træffe afgørelse om de erstatningskrav, der er registreret i registret.

EU går stærkt ind for, at Ukraine opnår omfattende, retfærdig og varig fred i overensstemmelse med folkeretten og principperne i FN-pagten. På topmødet om fred i Ukraine - åbn en ny fane., der blev afholdt den 15. og 16. juni i Schweiz, forpligtede EU - åbn en ny fane. sig til at opretholde disse principper og støtte en fred, der vil genoprette Ukraines suverænitet, politiske uafhængighed og territoriale integritet.

EU vil ikke alene bistå Ukraine med at opnå en retfærdig fred på landets egne vilkår, men vil også fortsat samle international støtte til Ukraine. Den 27. juni undertegnede EU og Ukraine »fælles sikkerhedsmæssige tilsagn mellem Den Europæiske Union og Ukraine - PDF-fil, åbn en ny fane.«. Med undertegnelsen af denne aftale - åbn en ny fane. forpligtede EU og medlemsstaterne sig til at yde Ukraine og dets befolkning al den nødvendige politiske, finansielle, økonomiske, humanitære, militære og diplomatiske støtte i 10 år. Dette omfatter også hjælp til Ukraine med at tilvejebringe international støtte, især fra vigtige udviklingslande og vækstøkonomier.

EU undertegnede sammen med adskillige lande også Ukrainepagten - åbn en ny fane. på det 33. NATO-topmøde i juli. I dokumentet understreges det, hvor vigtig Ukraines sikkerhed er for sikkerheden i hele det euro-atlantiske område, og hvordan Ruslands militære aggression mod Ukraine udgør en trussel mod den internationale fred og sikkerhed. Underskriverne bekræftede, at de vil støtte Ukraine, indtil det får bugt med Ruslands aggression.