ГЛАВА 6
През последните няколко години, в контекста на глобални предизвикателства, като пандемията от COVID-19, кризата с поскъпването на живота, изменението на климата и цифровия преход, Европейският съюз удвои усилията си за защита и овластяване на хората и общностите. През 2024 г. работата му за подобряване на условията на живот и труд за всички продължи със бързи темпове. Към края на успешно протеклата Европейска година на уменията Европейската комисия представи нов план за действие за справяне с недостига на работна ръка и умения и съответно за подпомагане на устойчивия и приобщаващ растеж на ЕС и гарантиране на неговата конкурентоспособност. ЕС продължи да подкрепя нови мерки, така че работниците да се ползват от своите социални права. Така например въведени са нови правила, които осигуряват защита на работниците чрез адекватни минимални заплати, а с нови права и гаранции ще се подобрят условията за заетите в икономиката на работа по отделни заявки. Освен това ЕС одобри новаторски закон за борба с насилието срещу жени и въведе нови карти, които ще улеснят пътуването на хората с увреждания.
ЕС зададе амбициозен курс към справедлива и приобщаваща Европа, която защитава своите граждани и създава възможности. Неговите политики имат за цел да подобрят условията на живот и труд за всички в ЕС чрез насърчаване на повече и по-добри работни места, умения, равенство и социална закрила и приобщаване.
20-те принципа на Европейския стълб на социалните права - отворете нов раздел. — както и планът на действие на Европейския стълб на социалните права - отворете нов раздел., с който тези принципи ще се превърнат в конкретни мерки — направляват европейските и националните политики в тези важни области. На конференция на високо равнище - отворете нов раздел. през април в Ла Юлп, Белгия, ЕС, неговите социални партньори и организациите на гражданското общество подновиха ангажимента си за по-силна социална Европа, като подписаха декларация, в която стълбът се утвърждава като ръководна рамка за социалните политики на ЕС. В Декларацията от Ла Юлп относно бъдещето на Европейския стълб на социалните права се приветства също така предстоящият преглед на свързания план за действие през 2025 г. Този преглед ще послужи и като основа за по-нататъшни действия за постигане на водещите европейски и национални цели за 2030 г. в областта на заетостта, уменията и намаляването на бедността.
Напредъкът на равнището на ЕС и на национално равнище по отношение на целите се следи отблизо в годишния „Съвместен доклад за заетостта“. Последният доклад - отворете нов раздел. показва, че ЕС е на път да постигне целта си по отношение на заетостта след създаване на множество работни места по време на възстановяването. Все още е необходим обаче значителен напредък, за да бъдат достигнати целите за намаляване на бедността, като има известно приближаване към тях, независимо от различните кризи през последните няколко години, и по-специално въпреки високата инфлация. Също така е необходим по-нататъшен прогрес по отношение на ученето за възрастни, тъй като в повечето държави членки все още предстои да се усетят последиците от политиките на ЕС в тези области.
Бездомничеството е една от най-крайните форми на социално изключване и засяга всички държави членки. През февруари на неформална министерска конференция - отворете нов раздел. представители на държавите членки и на Европейския парламент се срещнаха с експерти и сдружения, които активно се борят с бездомничеството. Делегатите изразиха подкрепата си за Европейската платформа за борба с бездомничеството - отворете нов раздел. и приветстваха извършената до момента работа. Те подчертаха необходимостта от увеличаване на усилията, политическия ангажимент и ресурсите, влагани в борбата с бездомничеството, с цел постигане на целта на Лисабонската декларация за прекратяване на бездомничеството до 2030 г. Заключенията от конференцията бяха отразени в Декларацията от Ла Юлп.
През 2024 г. бе дадено начало на редица проекти, допълващи работата на Европейската платформа за борба с бездомничеството, подпомагани от ЕС, като например Преброяване на бездомните хора в Европа - отворете нов раздел., Инструментариум на ОИСР за борба с бездомничеството - отворете нов раздел. и четири пилотни проекта за преодоляване на бездомничеството.
Тъй като европейците живеят все по-дълго и в по-добро здраве, политиките на ЕС и националните политики трябва да бъдат ориентирани към бъдещето с цел овластяване на хората от всички възрасти и гарантиране на благосъстоянието на бъдещите поколения. Това означава разработване на политики, които насърчават активния живот на възрастните хора и остаряването в добро здраве и оказват положително въздействие върху начина, по който европейците напредват във възрастта. Въз основа на констатациите в Доклада от 2024 г. относно застаряването - отворете нов раздел. и Доклада от 2024 г. относно адекватността на пенсиите - отворете нов раздел. експерти и заинтересовани лица се срещнаха, за да обсъдят ключови предизвикателства, свързани с дълголетието в Европа. Участниците отбелязаха, че са необходими допълнителни реформи, за да се гарантира адекватна и устойчива защита на възрастните хора и да се преодолеят социално-икономическите неравенства и неравенствата между половете в напреднала възраст. Инвестициите в активен живот на възрастните хора и остаряване в добро здраве, удължаването на професионалния живот и подкрепата за адаптирани и гъвкави схеми на работа ще бъдат част от решението, наред с ефективните и ефикасни пенсионни системи и системи за дългосрочни грижи.
Недостигът на работна ръка и умения се увеличава във всички държави членки вече почти десетилетие. Това се дължи до голяма степен на демографските промени и нарастващото търсене на умения като част от екологичния и цифровия преход, както и на лошите условия на труд в някои професии и сектори. Комисията идентифицира над 40 професии в различни сектори, в които се наблюдава недостиг в целия ЕС - отворете нов раздел., с някои различия между държавите членки. Преодоляването на този недостиг е от ключово значение за увеличаване на капацитета на ЕС за иновации, за отключване на неговия потенциал за растеж, за повишаване на конкурентоспособността му, за насърчаване на създаването на качествени работни места и за повишаване на икономическата и социалната устойчивост.
За да се справи с това предизвикателство, през март Комисията представи план за действие - отворете нов раздел., изготвен в тясно сътрудничество със социалните партньори, които, тъй като са най-близо до пазара на труда, играят решаваща роля за подпомагане на прилагането на решения на тези предизвикателства. В плана се предоставя всеобхватна рамка за справяне с недостига в пет основни области на политиката на равнището на ЕС, на национално равнище и на равнището на социалните партньори.
Изпълнението на плана за действие ще бъде от решаващо значение за постигането на водещите цели на ЕС в областта на заетостта и уменията до 2030 г. Планът се основава на множеството мерки на политиките и на финансиране, които вече са въведени на равнището на ЕС, като например Пакта за умения - отворете нов раздел.. Партньорствата за умения се ангажираха да предложат възможности за преквалификация и повишаване на квалификацията на над 25 милиона души в трудоспособна възраст в целия ЕС до 2030 г. В допълнение от началото на Пакта за умения през 2020 г. неговите членове са инвестирали заедно над 150 милиона евро в дейности за повишаване на квалификацията и преквалификация. Освен това ЕС инвестира около 65 милиарда евро в програми за умения, предимно чрез Механизма за възстановяване и устойчивост - отворете нов раздел. (вж. глава 3) и Европейския социален фонд плюс - отворете нов раздел..
Европейската година на уменията, която се проведе от 9 май 2023 г. до 8 май 2024 г., даде нов тласък на ученето през целия живот, като постави уменията на централно място и спомогна за намирането на съответствие между стремежите и набора от умения на хората и възможностите на пазара на труда. Комуникационните дейности на местно равнище достигнаха до милиони хора, което допринесе за значително повишаване на осведомеността относно политиките на ЕС в областта на уменията.
Над 2000 прояви в цяла Европа
1,37 милиона посетители на 54 прояви в 23 държави членки
69 милиона души, достигнати в социалните медии
190 ръководени от ЕС инициативи за умения
90 милиона гледания на видеоклипове в YouTube и Twitch
41 милиона телевизионни зрители в пет целеви държави
26 % февруари 2023 г.
53 % декември 2023 г.
19 %
не са виждали инициативи за Годината на уменията
64 % са виждали инициативи за Годината на уменията
35 %
не са виждали инициативи за Годината на уменията
72 % са виждали инициативи за Годината на уменията
Източник: Европейски съюз, „Резултати от Европейската година на уменията - отворете нов раздел.“, 2024 г.
През април стартира Академията на Новия европейски Баухаус - отворете нов раздел., която има за цел да повиши уменията за устойчивост в строителния сектор. Академията ще съчетава ценностите на устойчивостта, естетиката и приобщаването и ще подкрепя изпълнението на Европейския зелен пакт - отворете нов раздел.. През следващите две години тя ще събира специалисти в областта на образованието и обучението и ще свързва пет местни и регионални центъра в Европа.
Инструментът на ЕС за техническа подкрепа - отворете нов раздел. подпомага 12 държави членки в реформите им в областта на уменията. Предоставената подкрепа варира от помощ за разработване на учебна програма, основана на компетентности, и разработване на микроквалификации (които удостоверяват резултатите от краткосрочен учебен опит) до интегриране на децата бежанци в образователната система.
Пример за проект
Инструментът подкрепи двугодишен проект в Белгия за подпомагане на училищата при ефективното използване на ИКТ за учене и преподаване. Целта беше да се даде възможност на училищата да разработят основани на работата в екип подходи към координацията на ИКТ и цифровото образование.
Нови правила - отворете нов раздел., целящи да се гарантира, че националните минимални заплати осигуряват достоен живот на работниците, трябваше да бъдат включени в националното законодателство до 15 ноември. По-голяма част от държавите членки уведомиха Комисията, че са направили това. Прилагането на директивата относно адекватните минимални работни заплати ще допринесе за по-добри условия на живот и труд чрез подобряване на адекватността на законоустановените минимални заплати и насърчаване на колективното им договаряне. Директивата също така ще подобри достъпа на работниците до защита на минималната заплата чрез по-добри механизми за правоприлагане, информиране и правна защита. Директивата вече оказва положително въздействие, като стимулира дебати на национално равнище относно адекватността на минималните работни заплати. В резултат от това през последните две години законоустановените минимални заплати се увеличиха значително в повечето държави членки, което спомогна за компенсиране на въздействието на високата инфлация върху покупателната способност на нископлатените работници.
През юли 2024 г. минималната работна заплата в държавите — членки на ЕС, варира от 477 евро на месец в България до 2571 евро на месец в Люксембург.
През 2024 г. ЕС прие нови правила - отворете нов раздел. за подобряване на условията на труд на 28 милиона работници през платформи в ЕС. Директивата относно работата през платформа ще гарантира, че трудовият статус на хората, работещи през цифрови трудови платформи, се класифицира правилно. След като бъдат прекласифицирани, работниците през платформи ще могат да се ползват от трудовите права и социалните обезщетения, на които имат право. Новите правила също така насърчават по-голяма прозрачност и отчетност по отношение на автоматизираните системи, които поддържат или заменят управленските функции на работното място, включително правото на оспорване на решения, основани на алгоритми. Държавите членки разполагат с две години, за да въведат новите правила в своето национално законодателство.
Освен това през 2024 г. напреднаха усилията за укрепване на органите, които представляват европейските работници в многонационални дружества. Ново предложение - отворете нов раздел. за преразглеждане на действащите правила има за цел да засили ролята на европейските работнически съвети - отворете нов раздел., които консултират работниците и ги информират за решенията, които могат да засегнат техните условия на заетост или труд. Целта е да се улесни създаването на тези органи, да се подобри балансът между половете и да се гарантира, че се провеждат консултации с работниците преди вземането на решения.
Работата от разстояние стана широко разпространена особено след пандемията от COVID-19. Проучването на работната сила в ЕС - отворете нов раздел. показва, че общият дял на хората, работещи от вкъщи в ЕС, се е увеличил повече от два пъти през последните няколко години — от 11,1 % през 2019 г. на 22,4 % през 2023 г. Същевременно се обръща повече внимание на въздействието на културата „винаги на разположение“ върху психичното здраве на работниците. През март започна - отворете нов раздел. двуетапна консултация със социалните партньори относно справедливата работа от разстояние и правото на откъсване от работната среда.
По изчисления в ЕС има около 3,1 милиона стажанти. Качествените стажове могат да помогнат на младите хора да придобият практически професионален опит и нови умения, като същевременно дават възможност на работодателите да привличат, обучават и задържат персонал. През март Комисията представи инициатива за подобряване на условията на труд на стажантите в ЕС, включително заплащането, степента на приобщаване и качеството на стажовете. Освен че се преразглежда съществуващата рамка за качество на стажовете - отворете нов раздел. с решаване на въпроси като справедливото заплащане и достъпа до социална закрила, в инициативата също така се предлагат законодателни действия за подобряване на условията на труд на стажантите и за борба със заетостта, прикрита като стажове.
В подкрепа на пазара на труда ЕС въведе и ново финансиране - отворете нов раздел. в размер на 23 милиона евро чрез Европейския социален фонд плюс за новаторски проекти, насочени към намаляване на дългосрочната безработица и помагане на хората да намират работа. Европейският фонд за приспособяване към глобализацията за съкратени работници - отворете нов раздел. също предостави подкрепа на близо 1600 работници, съкратени в Белгия, Дания и Германия.
Социалните партньори — организации, представляващи интересите на работниците и работодателите в ЕС — играят важна роля за подобряване на условията на труд и производителността, за укрепване на конкурентоспособността на предприятията в ЕС и за повишаване на просперитета и устойчивостта на ЕС. Това е от особено значение с оглед на промените, предизвикани от новите технологии, и необходимостта от справедлив преход към неутрална по отношение на климата икономика. На януарска среща във Вал Дюшес, Брюксел, Белгия, ЕС и неговите социални партньори се споразумяха да подновят - отворете нов раздел. ангажимента си за укрепване на социалния диалог на равнището на ЕС и за обединяване на усилията за справяне с основните предизвикателства в икономиките и пазарите на труда в ЕС. Социалните партньори обсъдиха предизвикателствата пред пазара на труда и на тристранната социална среща на върха - отворете нов раздел. през март.
88 % от хората в ЕС считат, че социална Европа е важна за тях лично.
60 % знаят за поне една неотдавнашна ключова инициатива на ЕС за укрепване на социална Европа.
49 % за Директивата за минималната работна заплата
38 % за Директивата за равновесието между професионалния и личния живот
37 % за Европейския социален фонд плюс
33 % за Европейската гаранция за децата
30 % за Директивата за работата през платформа
29 % за Програмата за уменията
Източник: Европейска комисия, Специално проучване на Евробарометър № 546 - отворете нов раздел., април 2024 г.
Европейското пространство за образование - отворете нов раздел. е основната стратегия на ЕС за политики в областта на образованието, която помага на държавите членки да работят заедно за изграждането на по-приобщаващи и устойчиви системи за образование и обучение. Целта е да се премахнат пречките пред ученето и да подобри достъпа до качествено и приобщаващо образование, обучение и учене през целия живот за всички. Като част от тази визия ЕС стартира инициатива за създаване на алианси между висши училища от цяла Европа.
През последните пет години инициативата „Европейски университети“ - отворете нов раздел., финансирана от „Еразъм+“ - отворете нов раздел. се утвърждава с нова сила. С добавянето на 14 нови алианса - отворете нов раздел. към вече избраните 50, инициативата постигна целта - отворете нов раздел. от образуване на най-малко 60 алианса на европейски университети и над 500 участващи университета до средата на 2024 г. Като си сътрудничат и обединяват ресурсите си, висшите училища могат да предлагат иновативни програми и авангардни умения, необходими за екологичния и цифровия преход в целия ЕС. Университетите ще могат да предлагат привлекателни и конкурентоспособни програми за съвместна образователна степен и да привличат таланти от цял свят.
След призива за повече съвместни програми в сектора на висшето образование, включително от редица алианси на европейски университети, Комисията предложи конкретен план за сътрудничество - отворете нов раздел. между държавите членки и сектора чрез създаване на европейска диплома за висше образование. Планът - отворете нов раздел. за нов вид програма, изпълнявана на национално, регионално или институционално равнище, се основава на шест проекта с участието на над 140 висши училища от целия ЕС. Това виждане как да се превърне европейската диплома за висше образование в реалност беше представено заедно с две предложения за препоръки на Съвета в подкрепа на сектора на висшето образование. Първото предложение - отворете нов раздел. е за подобряване на процесите за осигуряване на качество и автоматичното признаване на квалификациите във висшето образование, а второто - отворете нов раздел. има за цел кариерите във висшето образование да станат по-привлекателни и устойчиви.
Периодът, прекаран в учене, обучение или работа в чужбина, носи много ползи, като например насърчаване на уменията за комуникиране и междукултурните компетентности. За да се подобрят възможностите за учене в чужбина за всички, бяха определени нови цели - отворете нов раздел. на равнището на ЕС.
Прекарването на време в друга държава членка също предоставя възможност за подобряване на съществуващите езикови умения или за научаване на нов език. Езиковото многообразие се насърчава чрез проекти, финансирани по програмите „Еразъм+“ и „Творческа Европа - отворете нов раздел.“. Проучване през 2024 г. разкри, че като цяло хората в Европа имат положително отношение към многоезичието и изучаването на езици.
86 % от хората в ЕС смятат, че всеки, който живее в ЕС, следва да може да говори поне още един език.
76 % смятат, че подобряването на езиковите умения следва да бъде приоритет на политиката.
84 % считат, че регионалните и малцинствените езици следва да бъдат защитени.
60 % могат да проведат разговор на поне още един език (делът нараства до 80 % сред младите хора).
Източник: Европейска комисия, Специално проучване на Евробарометър № 540 - отворете нов раздел., май 2024 г.
Освен това ЕС си сътрудничи с правителствата, за да направи висшето образование в Европа по-приобщаващо и достъпно чрез процеса от Болоня - отворете нов раздел., в който заедно участват държавите, принадлежащи към европейското пространство за висше образование, и Комисията. През месец май 47 представители на министерствата на висшето образование и на ЕС потвърдиха отново ангажимента си да подкрепят мобилността на студентите и персонала. В комюникето от Тирана - отворете нов раздел. те направиха преглед на сътрудничеството в областта на висшето образование и определиха посоката на действие за периода 2025—2027 г. Те също така постигнаха съгласие по актуализирани ангажименти, свързани с премахването на пречките пред образователната мобилност, интернационализацията на висшето образование и висококачественото образование, като се гарантират силни връзки с водещите инициативи на ЕС, като инициативата „Европейски университети“ и плана за европейска диплома за висше образование.
Програмата на ЕС за образование, обучение, младеж и спорт
През 2024 г. беше отбелязана 20-годишнината на „Еразмус Мундус“ - отворете нов раздел., европейската инициатива за сътрудничество в областта на висшето образование, финансирано по програмата „Еразъм+“, която подкрепя създаването на международни съвместни магистърски степени. От стартирането на програмата почти 50 000 студенти от 179 държави са взели участие в магистърските програми „Еразмус Мундус“. Повече от 34 000 студенти са получили стипендия от ЕС. Постиженията на програмата и нейният принос за развитието на интернационалното измерение на „Еразъм+“ бяха чествани на конференция - отворете нов раздел. през май.
През 2024 г. бяха отбелязани 40 години - отворете нов раздел. от стартирането на първата програма на ЕС за финансиране, посветена на научните изследвания и иновациите. От 1984 г. насам ЕС е инвестирал над 280 милиарда евро в областта на науката, научните изследвания и иновациите, като е предоставил над 120 000 гранта (безвъзмездни средства) на около 75 000 бенефициери. С това финансиране са създадени качествени работни места, подкрепени са иновативни дружества, както и са засилени конкурентоспособността и технологичното лидерство на ЕС. През последните четири десетилетия ЕС увеличи инвестициите си в областта на научните изследвания и иновациите и разшири техния обсег, за да отговори на глобалните предизвикателства, да реализира потенциала на технологиите и да посрещне променящите се нужди на обществото. Тези усилия дадоха плодове и получиха признание чрез присъждането на над 30 Нобелови награди на финансирани от ЕС изследователи.
„Подкрепата от рамковите програми на ЕС за научни изследвания беше много важна за мен през цялата ми кариера, от началото в Швеция и нататък, като ми позволи да изградя изследователска група, да закупя необходимото лабораторно оборудване и да изследвам новаторски идеи“.
Професор Ан Л’Юийе, носител на Нобеловата награда за физика за 2023 г.
Дейвид Бейкър, получил финансиране по действието на ЕС „Мария Склодовска-Кюри“ - отворете нов раздел., бе награден с Нобеловата награда за химия за 2024 г. „за изчислителен дизайн на протеини“ заедно с Демис Хасабис и Джон М. Джъмпер „за прогнозиране на протеиновите структури“. Той се присъединява към забележителния списък от 18 стипендианти, учени и ръководители от програмата, които са получили Нобелова награда от 2010 г. насам.
В окончателния доклад за оценка - отворете нов раздел. на „Хоризонт 2020“ — рамковата програма за научни изследвания и иновации на ЕС, функционирала от 2014 г. до 2020 г. - отворете нов раздел., се констатира, че инвестициите в научни изследвания и иновации са изключително рентабилни. В доклада бе установено, че „Хоризонт 2020“ е допринесла значително за изграждането на общество и икономика на ЕС, основани на знания и иновации, като програмата е донесла много повече ползи на хората в Европа, отколкото би било възможно на национално или регионално равнище. Програмата финансира конкретни решения — от нов вид транспорт, задвижван с водород, и ваксини с иРНК до микро- и наноелектроника — и имаше решителен принос за науката в областта на климата. Всяко евро под формата на разходи, свързани с програмата, в крайна сметка ще донесе пет евро ползи за гражданите на ЕС до 2040 г., което доказва високото равнище на икономическа ефективност на инвестициите в научни изследвания и иновации за европейското общество.
С принос за 20 % увеличаване на растежа на работните места в целия ЕС.
Нова характеристика на настоящата рамкова програма за научни изследвания и иновации за периода 2021—2027 г. — „Хоризонт Европа“ - отворете нов раздел., е въвеждането на стратегически планове, разработени от Комисията съвместно с държавите членки, асоциираните държави и Парламента с принос от заинтересованите страни и гражданите. Вторият стратегически план на „Хоризонт Европа“ - отворете нов раздел., публикуван през март, определя акцента за последните три години на програмата (2025—2027 г.). Това ще насочи финансирането на научните изследвания и иновациите в Европа и извън нея към справяне с ключови глобални предизвикателства, като изменението на климата, замърсяването и загубата на биологично разнообразие, цифровия преход и застаряването на населението. С този нов стратегически план ЕС повишава амбицията на програмата по отношение на биологичното разнообразие, като се ангажира да задели 10 % от общия бюджет на „Хоризонт Европа“ за периода 2025—2027 г. за теми, свързани с биологичното разнообразие. Това допълва съществуващите цели за разходи в областта на климата (35 % през жизнения цикъл на „Хоризонт Европа“) и основните цифрови дейности (13 милиарда евро за същия период).
Стратегическият план въвежда също механизма „Нов европейски Баухаус - отворете нов раздел.“ — нов инструмент за финансиране, целящ вдъхването на нов живот на кварталите в ЕС и извън него. В периода 2025—2027 г. от „Хоризонт Европа“ ще бъдат предоставени 120 милиона евро годишно за проекти за научни изследвания и иновации в рамките на „Нов европейски Баухаус“, като от други програми на ЕС се очаква финансиране в същия размер в подкрепа на реализирането на инициативата. Тази новаторска инициатива събира наедно граждани, публични органи, експерти, предприятия, университети и институции с цел преосмислянето и съвместното насърчаване на устойчива и приобщаваща среда на живот.
В рамките на програмата „Хоризонт Европа“ Европейският съвет за научни изследвания - отворете нов раздел. съдейства за разширяването на границите на знанието във всички области на науката и изследователската работа чрез своите престижни схеми за отпускане на безвъзмездни средства. През 2024 г. бяха отпуснати безвъзмездни средства от съвета на обща стойност 2 милиарда евро за проекти, избрани въз основа на техните високи научни постижения.
През годината беше обявено финансиране в размер на 1,25 милиарда евро в подкрепа на научните изследвания в рамките на действията „Мария Склодовска-Кюри“ — водещата програма на ЕС за обучение на докторанти и постдокторанти. Финансирането ще подкрепи и осигури работни места на около 10 000 талантливи изследователи от цял свят на различни етапи от тяхната кариера.
С цел подобряване на условията за професионално развитие и привличане и задържане на изследователи в Европа, през юни стартира платформата на европейското научноизследователско пространство за таланти - отворете нов раздел.. Тя ще действа като централно звено, което предлага на изследователите лесен достъп до инструменти за професионално развитие, финансиране и международно сътрудничество, като стимулира тяхната мобилност и кариерно развитие в цяла Европа.
Равенството и недискриминацията са ключови ценности и основни права в ЕС. За да гарантира отворено и приобщаващо общество, ЕС въведе набор от специални стратегии с конкретни мерки и финансиране, които да доведат до промяна в живота на хората в целия ЕС.
През октомври бяха одобрени - отворете нов раздел. нови правила за създаване на европейската карта за хора с увреждания и европейската карта за паркиране за хора с увреждания. Картите ще се прилагат за граждани на ЕС и членове на техните семейства с признати увреждания, както и за граждани на държави извън ЕС с признати увреждания, живеещи в ЕС.
При пътуване в други държави членки европейската карта за хора с увреждания ще осигури равен достъп до специалните условия и преференциалното третиране, предлагани от широк набор от услуги. Те могат да включват например приоритетен или безплатен достъп, лична помощ на мястото на събитието, пътеводители, съставени с брайлова азбука, или аудиопътеводители, както и нулеви или намалени тарифи. Притежателите на европейска карта за паркиране ще имат достъп до условия и съоръжения за паркиране за хора с увреждания в други държави членки. Новите правила ще се прилагат за краткосрочен престой до три месеца, или за по-дълги периоди в някои случаи, например за притежателите на карти, участващи в програми на ЕС за мобилност (като например проекти по програма „Еразъм+“ и Европейския корпус за солидарност) - отворете нов раздел.. Държавите членки могат също така да прилагат директивата за по-дълги периоди за други притежатели на карти.
Европейската карта за хора с увреждания ще допълва националните карти или сертификати за хора с увреждания, а новата карта за паркиране ще замени настоящата карта на ЕС за паркиране за хора с увреждания. Очаква се двете карти да започнат да функционират в целия ЕС през 2028 г.
Достъпните пространства са решаваща първа стъпка към постигането на равенство. През 2024 г. бе отбелязана 15-ата годишнина на наградата „Достъпен град“ - отворете нов раздел.. Тази престижна награда е признание за изключителните усилия, които градовете в ЕС полагат, за да дадат приоритет на достъпността за хората с увреждания.
През ноември Виена, Австрия спечели наградата „Достъпен град“ за 2025 г. - отворете нов раздел. — градът е отличен пример за това как големите столици могат успешно да интегрират достъпността във всеки аспект на градския живот. В чест на олимпийските и параолимпийските игри през 2024 г., Нюрнберг, Германия беше награден със специално признание за достъпна спортна инфраструктура заради инвестициите в приобщаващи спортни центрове с адаптирано оборудване, обучения за треньори в адаптивни спортове и приобщаващи плувни програми.
За да отбележат 15-годишнината на наградата „Достъпен град“, представители на градове победители в миналото, организации, представляващи хората с увреждания, и сдружения на заинтересовани страни се срещнаха, за да обменят най-добри практики. Те събраха и обратна информация за втората фаза на Европейската стратегия за правата на хората с увреждания за периода 2021—2030 г. - отворете нов раздел.
През последните години ЕС постигна значителен напредък в насърчаването на равенството между половете. Основните постижения досега включват нови правила относно прозрачността на възнагражденията - отворете нов раздел. с цел укрепване прилагането на принципа на равно заплащане, нови права с цел подобряването на равновесието между професионалния и личния живот - отворете нов раздел. и цели за подобряването на баланса между половете сред директорите на дружества - отворете нов раздел..
Въпреки значителния напредък обаче все още предстои дълъг път за постигане на равенство между половете. Според доклада от 2024 г. относно равенството между половете в ЕС - PDF файл, отворете нов раздел. все още съществуват значителни различия между половете на пазара на труда и на ръководните длъжности, включително политическото представителство, а свързаните с пола стереотипи за ролята на жените в обществото продължават да бъдат предизвикателство. Освен това жените и момичетата остават особено уязвими по отношение на последиците от войната и конфликтите. В доклада се отбелязват също така нарасналите пречки пред свободата на изразяване, особено онлайн, и нарастващото враждебно отношение към правата на жените в различни части на света.
През 2024 г. беше приет безпрецедентен законодателен акт на ЕС (директива) - отворете нов раздел. за борба с насилието над жени и домашното насилие. С новата директива се определят като специфични престъпления някои форми на насилие срещу жени, по-специално гениталното осакатяване на жени, принудителните бракове и най-разпространените форми на кибернасилие (напр. споделяне без съгласие на интимни или манипулирани материали, киберпреследване и кибертормоз), заедно с основаното на пола киберподбуждане към насилие или омраза.
Източници: Евростат - отворете нов раздел.; Европейски институт за равенство между половете - отворете нов раздел.; Агенция на Европейския съюз за основните права - отворете нов раздел..
С директивата се засилва достъпът на жертвите до правосъдие, защита и подкрепа, както и се изисква от държавите членки да въведат всеобхватни мерки за превенция и да насърчават централната роля на съгласието в отношенията. Държавите членки трябва да транспонират новите правила в своето национално законодателство до 14 юни 2027 г.
Насилието над деца също продължава да бъде значително предизвикателство както в рамките на ЕС, така и извън него. През април Комисията издаде препоръки - отворете нов раздел. за подпомагане на държавите членки при укрепването на техните системи за закрила на детето. Препоръките отразяват възгледите на над 1000 деца, събрани чрез платформата на ЕС за участие на децата - отворете нов раздел..
В подкрепа на ангажимента си за насърчаване на равенството между половете, през 2024 г. ЕС предостави специализиран технически експертен опит - отворете нов раздел. на 12 администрации в девет държави членки (Германия, Ирландия, Гърция, Испания, Франция, Италия, Кипър, Португалия и Румъния). Целта е да им се помогне да въведат политики и бюджети, които отговарят на нуждите, свързани с равенството между половете, и ги приоритизират.
Благодарение на промените във финансовите правила на ЕС равенството между половете вече ще се взема предвид във финансовите програми на ЕС. Промените включват подобрен мониторинг, при който сега ще се прави разбивка на информацията по пол. Освен това дейностите, подкрепяни от фондовете на ЕС, ще трябва, когато е възможно — като се започне със следващия бюджетен период (след 2027 г.) — да отчитат специфичните нужди и приоритети на жените и момичетата.
Националните органи по въпросите на равенството - отворете нов раздел. играят важна роля, за да се гарантира, че правото на ЕС в областта на недискриминацията се прилага на място. Те насърчават равното третиране, като предоставят независима помощ на жертвите на дискриминация, провеждат независими проучвания, публикуват независими доклади и правят препоръки по въпроси, свързани с дискриминацията. Въпреки ценната работа, която вършат, органите по въпросите на равенството понастоящем са изправени пред редица предизвикателства и все още имат неизползван потенциал за предотвратяване и борба с дискриминацията.
Новото законодателство, прието от ЕС - отворете нов раздел. през 2024 г., ще предостави на органите по въпросите на равенството по-голяма независимост, ресурси и правомощия, което ще спомогне за усилването на прилагането на правото на ЕС в областта на недискриминацията. Държавите членки трябва да адаптират националното си законодателство до 19 юни 2026 г.
ДИСКРИМИНАЦИЯ НА СЛЕДНИТЕ ОСНОВАНИЯ:
65 % защото са роми
61 % заради цвят на кожата
60 % заради етнически произход
57 % защото са транссексуални
54 % заради сексуална ориентация
Източник: Европейска комисия, Специално проучване на Евробарометър № 535 - отворете нов раздел., декември 2023 г.
Резултатите от третото проучване за ЛГБТИК - отворете нов раздел., публикувано през май от Агенцията на Европейския съюз за основните права - отворете нов раздел., показват, че лесбийките, гейовете, бисексуалните, транссексуалните, интерсексуалните и куиър (ЛГБТИК) са по-открити по отношение на сексуалната си ориентация, половата си идентичност или половите си характеристики в своята социална среда, отколкото в миналото. Те обаче са изправени пред повече тормоз и насилие. В същото време броят на недокладваните случаи на дискриминация, насилие и тормоз остава висок.
Доклад - PDF файл, отворете нов раздел. относно изпълнението на стратегията за равнопоставеност на ЛГБТИК показва, че тя е оказала положително въздействие върху положението на ЛГБТИК лицата в ЕС. Дванадесет държави членки са въвели стратегии или планове за действие за равнопоставеност на ЛГБТИК, които допълват стратегията на ЕС, докато други понастоящем подготвят първите си специални национални стратегии или планове за действие. Сътрудничеството с държавите членки ще бъде засилено чрез обмен на добри практики при разработването и изпълнението на националните планове за действие.
Източник: Агенция на Европейския съюз за основните права,,‘LGBTIQ equality at a crossroads: progress and challenges - отворете нов раздел.’ („Равенството на ЛГБТИК на кръстопът: прогрес и предизвикателства“), 2024 г.
Доклад относно изпълнението на Плана за действие на ЕС за борба с расизма за периода 2020—2025 г. - отворете нов раздел. показва, че макар повечето мерки да са изпълнени, е необходима по-ефективна защита от расова дискриминация, наред със системното предотвратяване на расизма. В него също така се посочва, че се разработват мерки и инициативи за борба с расизма във всички области на политиката на ЕС — от образованието и заетостта до външната дейност. При все това докладът изяснява, че расизмът е широко разпространен в структурите на обществото, като например в областта на заетостта, образованието и достъпа до жилищно настаняване, и че държавите членки играят ключова роля в борбата с това явление. ЕС ще продължи да се бори с расизма във всичките му форми и след 2025 г., като ще разработи всеобхватна стратегия за борба с расизма.
Източник: Агенция на Европейския съюз за основните права, Jewish People’s Experiences and Perceptions of Antisemitism – EU Survey of Jewish People - отворете нов раздел. (Опитът на евреите и възприятия за антисемитизма — Проучване на ЕС за евреите), 2024 г.
През 2024 г. беше публикуван първият доклад за напредъка - отворете нов раздел. по стратегията на ЕС за борба с антисемитизма и подкрепа на еврейския живот за периода 2021—2030 г. Той показва, че след нападенията на Хамас срещу Израел на 7 октомври 2023 г. и последвалата война в Газа в Европа са наблюдавани най-високите равнища на инциденти от омраза и насилие, насочени срещу евреи, от създаването на ЕС насам. Според проучване - отворете нов раздел. от 2023 г. на Агенцията на Европейския съюз за основните права равнището на антисемитизъм е било високо още преди нападенията на Хамас, като за влошаването са допринесли пандемията от COVID-19 и агресивната война на Русия срещу Украйна. В доклада се посочва как ЕС и неговите държави членки действат за борба с антисемитизма и мерките, които са предприели за укрепване на сигурността на еврейските общности. В него е представен напредъкът в изграждането на устойчиви европейски и национални структури за предотвратяване и борба с антисемитизма. В резултат на стратегията на ЕС 23 държави членки приеха национална стратегия за борба с антисемитизма, а в 20 държави беше назначен национален координатор по въпросите на антисемитизма.
Според доклада „Да бъдеш мюсюлманин в ЕС — Опитът на мюсюлмани в ЕС“ - PDF файл, отворете нов раздел., публикуван от Агенцията на Европейския съюз за основните права през октомври, почти всеки втори мюсюлманин в ЕС е изправен пред расизъм и дискриминация в ежедневието си — рязко увеличение от 2016 г. насам. Жени, мъже и деца мюсюлмани са мишена както онлайн, така и офлайн, не само поради тяхната религия, но и поради цвета на кожата им и техния етнически или имигрантски произход. Данните, използвани в доклада, са събрани преди нападението на Хамас на 7 октомври 2023 г. и последвалата война в Газа, което увеличи омразата срещу мюсюлманите.
В доклад относно прилагането на националните стратегически рамки за ромите - отворете нов раздел. се изтъква напредъкът, постигнат от държавите членки и държавите, обхванати от процеса на разширяване, в създаването на необходимите структури, процеси и програми за ефективното прилагане на техните национални рамки за ромите. При все че тези усилия бележат важна стъпка напред, все още има възможност за по-високи амбиции за пълно постигане на целите на ЕС за 2030 г. - отворете нов раздел., които следят доколко добре са постигнати целите на стратегическата рамка на ЕС за ромите в областта на равенството, социално-икономическото приобщаване и пълноценното участие на ромите. ЕС запазва ангажимента си да подкрепя държавите членки с насоки и чрез наблюдение на прилагането на техните национални рамки за ромите.
Европейският месец на многообразието през май въплъщава дългосрочния ангажимент на ЕС към разнообразните и приобщаващи работни места и общества. През 2024 г. в целия ЕС бяха проведени над 50 прояви. Един от акцентите беше третото издание на годишната награда „Европейски столици на приобщаването и многообразието“ - отворете нов раздел., с която се отличава работата, извършена от градовете и регионите в ЕС за насърчаване на приобщаването и създаване на общества без дискриминация. Тази година беше включена специална категория за награди за органите, които дават възможност за безопасни градове и региони чрез борба с насилието срещу жени.
Загреб, Хърватия
© Adobe Stock
Векшьо, Швеция
© Marcus Lindstrom/E+ via Getty Images
Ла Лагуна, Испания
© Adobe Stock
Корбета, Италия
© AleksandarGeorgiev/E+ via Getty Images
Миранда де Ебро, Испания
© Abuela Pinocho/Moment Open via Getty Images
Касарес, Испания
© Adobe Stock
Любляна, Словения
© Adobe Stock
Миранда де Ебро, Испания
© Abuela Pinocho/Moment Open via Getty Images
Векшьо, Швеция
© Marcus Lindstrom/E+ via Getty Images