През 2024 г. Европейският съюз постигна значителен напредък в укрепването на своята конкурентоспособност в световен мащаб чрез редица инициативи, насочени към насърчаване на устойчивия икономически растеж и стимулиране на промишлените иновации. Изправен пред неотложни предизвикателства като икономическите зависимости, геополитическото напрежение и нарастващата конкуренция в световен мащаб, ЕС насочи усилията си към стратегически мерки за осигуряване на жизненоважни ресурси, насърчаване на технологичното лидерство и защита на своите пазари. Основните му усилия включваха напредък в търговските партньорства и споразумения, реформиране на политиките в областта на конкуренцията и търговията и осигуряване на по-устойчива икономика. Целта на ЕС бе чрез всеобхватен подход да укрепи позицията си на световен лидер в устойчивата и справедлива търговия, като същевременно съхрани икономическата сигурност и насърчи конкурентна промишлена среда.

Бъдещето на конкурентоспособността на ЕС продължи да бъде неотложен въпрос през годината и бе определено като един от приоритетите на новата Комисия - PDF файл, отворете нов раздел. (вж. глава 0). Въпреки че Европа е един от най-конкурентоспособните и иновативни региони в света, тя продължава да е изправена пред няколко структурни проблема. Дружествата от ЕС работят в нестабилен свят и са изправени пред значителни предизвикателства като нелоялна конкуренция, високи цени на енергията, недостиг на умения и работна сила и трудности при достъпа до капитал. През 2024 г. новата Комисия въведе компаса за конкурентоспособността - отворете нов раздел. — важна инициатива, която в бъдеще ще задава посоката на действията на ЕС в областта на конкурентоспособността.

Предизвикателствата пред конкурентоспособността на ЕС са многобройни и сложни и поради това изискват всеобхватен и многостранен отговор. ЕС вече провежда няколко инициативи за укрепване на конкурентоспособността на своите предприятия и промишлени отрасли. Междусекторните мерки — от предвиждане на бъдещите нужди от стандартизация - отворете нов раздел. в области като суровините и квантовите технологии до инструмента за техническа подкрепа - отворете нов раздел. за насърчаване на ключови проекти, които ще увеличат промишления производствен капацитет — имат за цел например да позволят на ЕС да постигне намерението си да се превърне в световен лидер в стратегическите технологии.

Конкурентоспособността обаче не бива да бъде за сметка на хората или на планетата. ЕС гарантира, че подходът му към растежа остава съобразен с неговите ценности. Това включва постигане на напредък в кръговата икономика (вж. глава 4), стремеж към водеща роля в областта на стратегическите и екологосъобразните технологии (вж. глави 4 и 5) и гарантиране, че хората винаги разполагат с необходимите умения, за да отвърнат на променящите се нужди на промишлеността (вж. глава 6).

Годишен доклад за единния пазар и конкурентоспособността

С цел по-добро разбиране и оценка на функционирането на единния пазар и конкурентоспособността на ЕС, Комисията публикува изданието за 2024 г. на своя Годишен доклад за единния пазар и конкурентоспособността - отворете нов раздел.. В сравнение с докладите от предходните години в това издание бе поместен по-подробен преглед на конкурентоспособността. Докладът за 2024 г. е съставен въз основа на деветте фактора на конкуренцията, посочени в съобщението от 2023 г. относно дългосрочната конкурентоспособност - отворете нов раздел.. Чрез тези фактори ще се следи ежегодният напредък на ЕС. В доклада също така се изтъкват силните страни на единния пазар, които могат да се използват за повишаване на конкурентоспособността на ЕС, и се подчертава, че финансирането на екологичния и цифровия преход се нуждае от интелигентна комбинация от инструменти. Те включват по-иновативно използване на финансирането от ЕС за стимулиране и защита на частните инвестиции, както и използване на обществените поръчки за насърчаване на устойчивостта, издръжливостта, иновациите и социално отговорните практики.

Докладите на Лета и Драги

През 2024 г., в допълнение към анализите на Комисията, бяха публикувани два независими доклада с препоръки за укрепване на единния пазар и конкурентоспособността на ЕС. В доклада „Много повече от пазар“ - отворете нов раздел., изготвен от бившия италиански министър-председател Енрико Лета за белгийското председателство на Съвета на Европейския съюз, се подчертава необходимостта единният пазар да се развива и да включи цифровия и екологичния преход, да се проучат нови възможности за разширяване и да се подобри сигурността на ЕС.

Освен това в анализа, озаглавен „Бъдещето на европейската конкурентоспособност — стратегия за конкурентоспособност за Европа“ - отворете нов раздел., изготвен от бившия председател на Европейската централна банка Марио Драги по искане на председателя на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен, се твърди, че ЕС следва да използва прехода към чиста енергия, за да повиши конкурентоспособността и да намали цените на енергията. В доклада също така се подчертава необходимостта от стимулиране на иновациите и ускоряване на цифровия преход чрез мобилизиране на публични и частни инвестиции, подобряване на бизнес средата и намаляване на бюрокрацията, както и чрез предоставяне на хората на умения за нови пазари на труда. И накрая, в него се подчертава необходимостта от подобряване на цялостната устойчивост, отбрана и сигурност на ЕС предвид настоящия геополитически контекст.

Направените в доклада на Драги заключения допринесоха за работата на Комисията по нов план за устойчив просперитет и конкурентоспособност на Европа. Трите основни точки - отворете нов раздел. от доклада на Драги също ще поставят основите на горепосочения компас за конкурентоспособност, а именно преодоляване на различието в иновациите между ЕС, от една страна, и Китай и Съединените щати, от друга страна; създаване на съвместен план за декарбонизация и конкурентоспособност; и повишаване на сигурността и намаляване на зависимостите. Докладът също така ще играе ключова роля в разработването на Пакта за чиста промишленост за конкурентоспособни промишлени отрасли и качествени работни места.

Друго предизвикателство пред ЕС е постигането на баланс между отворената търговия и икономическата сигурност. За да се предотврати прекомерната зависимост от изключителните доставчици, ЕС трябва да насърчава своята конкурентоспособност, да защитава икономиката си от рискове и да си сътрудничи с партньори, които споделят неговите икономически интереси.

Тези три направления на действие (насърчаване, защита и партньорство) полагат основите на стратегията за икономическа сигурност - отворете нов раздел.. След въвеждането на стратегията през юни 2023 г. Комисията предприе няколко стъпки за оценка и намаляване на рисковете. Тя постави началото на първия преглед на рисковете, свързани с използването на икономическите зависимости като оръжие или икономическата принуда, и започна по-задълбочен анализ на тези въпроси.

Освен това инструментът за борба с принудителните действия - отворете нов раздел. вече е в сила. Това помага на ЕС да предприеме действия — в съответствие с международното право — когато държави извън ЕС упражняват икономическа принуда върху него или държавите членки.

Научните изследвания и иновациите са междусекторни приоритети, които са от жизненоважно значение не само за конкурентоспособността на ЕС - отворете нов раздел., но и за екологичния и цифровия преход, икономическата сигурност и отворената стратегическа автономност.

За да стимулира иновациите, и по-специално иновациите в областта на наукоемките технологии, през 2022 г. ЕС стартира Нова европейска програма за иновации - отворете нов раздел.. Доклад - отворете нов раздел., публикуван през 2024 г., показа, че 17 от 25-те мерки от програмата са изпълнени, а останалите осем са в процес на изпълнение. „Наукоемките технологии“ са технологии, които са толкова иновативни, че често нарушават или напълно променят начина, по който функционират промишлените отрасли, икономиките или дори обществата.

Освен това програмата на ЕС за финансиране на научните изследвания и иновациите „Хоризонт Европа“ - отворете нов раздел. продължава да повишава конкурентоспособността на ЕС чрез улесняване на сътрудничеството и засилване на въздействието на научните изследвания и иновациите. Програмата също така подкрепя създаването и по-доброто разпространение на технологии (вж. глава 6). Гореспоменатият Европейски съвет по иновациите, който представлява програма с бюджет от 10,1 милиарда евро за набелязване, разработване и разрастване на революционните технологии и иновации - отворете нов раздел., е една от инициативите, създадени по програма „Хоризонт Европа“.

Друга ключова част от повишаването на конкурентоспособността на ЕС е неговата политика в областта на конкуренцията - отворете нов раздел., а именно правилата и законите, предназначени да гарантират ефективна конкуренция между предприятията. Чрез прилагането на тази политика Комисията създава среда, която насърчава предприятията да бъдат по-ефективни, адаптивни и иновативни и води до по-добри и икономически ефективни продукти за потребителите. Тя също така подготвя предприятията от ЕС за успех в световен мащаб, като стимулира инвестициите в научни изследвания, разработване на продукти и рационализиране на процесите при стремежа им да надделеят над конкурентите си. Мерките за правоприлагане имат значителен възпиращ ефект за предприятията да не прибягват до антиконкурентни практики.

Антитръстови правила

Прилагането на антитръстовите правила - отворете нов раздел. обикновено се отнася до фирмени практики, които имат за цел да изтласкат конкурентите от пазара, което в крайна сметка вреди на потребителите. Това е често срещано явление в сектора на цифровите технологии, особено сред големите технологични дружества. Например през 2024 г. Комисията глоби Meta със 797,72 милиона евро - отворете нов раздел. за злоупотребата на предприятието с господстващото му положение чрез практики на обвързване и налагане на нелоялни търговски условия на доставчиците на услуги за малки обяви онлайн в полза на собствената платформа на дружеството. По друго дело Комисията прие предложените от Apple ангажименти - отворете нов раздел. за премахване на пречките пред достъпа до технологията за безконтактни плащания в магазините чрез мобилни устройства.

Правилата в областта на конкуренцията могат да се използват и за преки действия срещу високите цени и нелоялните търговски условия, които задушават конкуренцията в ущърб на потребителите. През годината Комисията глоби Apple с над 1,8 милиарда евро за злоупотреба с господстващо положение - отворете нов раздел. чрез налагане на несправедливи условия за търговия на разработчиците на музикални приложения, което потенциално принуждава потребителите да плащат значително по-високи цени за абонаментите за стрийминг на музика.

Антитръстовите усилия на Комисията не се ограничават до технологичния сектор. През май тя наложи глоба от 337,5 милиона евро на Mondelēz съгласно антитръстовите правила - отворете нов раздел. за възпрепятстване на търговията в рамките на ЕС на неговите шоколадови и бисквитени продукти (сред известните марки под контрола на Mondelēz са Milka, Côte d’Or, Toblerone, Oreo, LU и Belvita).

В друг значим случай от 2024 г. Комисията глоби фармацевтичното дружество Teva с 462,6 милиона евро - отворете нов раздел. за забавяне на конкуренцията по отношение на неговото лекарство за множествена склероза, Copaxone. Teva прави това, като изкуствено удължава патентната защита на Copaxone и систематично разпространява подвеждаща информация за конкурентен продукт, за да възпрепятства навлизането и приемането му на пазара.

Сливания

ЕС също така опазва конкуренцията на пазара чрез контрол върху сливанията. Независимо дали става въпрос за хоризонтални сливания между преки конкуренти, вертикални сливания по веригите на доставки или конгломератни сливания, включващи допълващи се продукти или услуги, Комисията разследва всеки случай, за да предотврати отрицателни резултати като покачване на цените и задушаване на иновациите.

Регламентът на ЕС за сливанията, който отбеляза 20-годишнината си през 2024 г. - отворете нов раздел., е правното основание на Комисията за преглед на концентрациите с европейско измерение и за определяне на тяхната съвместимост с единния пазар. През годината Amazon оттегли плана си за закупуване на iRobot - отворете нов раздел., след като Комисията изрази опасения, че сделката би могла да намали конкуренцията, като ограничи достъпа на други доставчици до пазара на Amazon, което потенциално би довело до по-високи цени, по-ниско качество и по-малко иновации за потребителите. За разлика от това сливането между Microsoft и Activision - отворете нов раздел. е пример за одобряване на сделка от страна на Комисията, при условие че бъдат изпълнени определени изисквания. Сливащите се страни поеха ангажименти да отстранят всички опасения, свързани с конкуренцията, и въведоха мерки, които значително ще подобрят стрийминга на игри в облак в сравнение с настоящата ситуация.

През февруари Комисията прие и преразгледано известие относно определянето на пазара - отворете нов раздел., за да остане в крак с динамиката на пазара. С преразгледаното известие се актуализират насоките за определяне на съответните пазари в контекста на делата за сливания и антитръстовите дела. Това помага на предприятията по-лесно да разберат начините, по които Комисията прилага законодателството в областта на конкуренцията и подобрява спазването му.

Държавна помощ

Регламент за чуждестранните субсидии

ЕС не само гарантира, че вътрешната конкуренция е лоялна, но и контролира дали предприятията в ЕС имат справедлива възможност да успеят, когато са изправени пред международна конкуренция. В Регламента за чуждестранните субсидии - отворете нов раздел., който започна да се прилага през юли 2023 г., се предлагат решения за възможните нарушения на вътрешния пазар, причинени от чуждестранни субсидии. Последните могат да предоставят несправедливо предимство на дружествата при придобиването на установени в ЕС предприятия, участието в обществени поръчки или вземането на инвестиционни и бизнес решения на пазарите на ЕС.

През 2024 г. Комисията започна няколко разследвания в областта на обществените поръчки, в резултат на което разследваните китайски дружества се оттеглиха от съответните тръжни процедури. Комисията също така започна предварителен преглед на евентуалните чуждестранни субсидии в сектора на вятърната енергия в ЕС. Предварителният преглед е в ход.

Освен това Комисията проведе задълбочено разследване на предложеното придобиване на PPF Telecom Group B.V. — телекомуникационен оператор от ЕС, извършващ дейност в България, Унгария и Словакия, от e&, телекомуникационен оператор, установен в Обединените арабски емирства. Комисията имаше предварителни опасения, че на e& вероятно са били предоставени чуждестранни субсидии, които биха могли да нарушат единния пазар. През септември Комисията разреши тази сделка при спазване на редица ангажименти, предложени от участващите страни, с които да се отговори на изразените опасения.

Промишлената политика - отворете нов раздел. обикновено се отнася до политики, които насърчават икономическата активност. Тя може да включва всичко — от осъществяването на структурни промени в различни отрасли и създаването на среда, която подкрепя предприятията, особено малките и средните предприятия, до по-доброто използване на промишления потенциал на научните изследвания, новите технологии и иновациите. Промишлената политика на ЕС - отворете нов раздел. има за цел да засили конкурентоспособността на промишлеността на ЕС и да насърчава по-устойчива, издръжлива и цифровизирана икономика, която създава работни места.

През годината ЕС преработи своята рамка за промишлената политика, като влязоха в сила няколко акта и регламента. Законодателният акт за суровините от критично значение - отворете нов раздел. осигурява достъп до стратегически суровини, а законодателният акт за промишленост с нулеви нетни емисии - отворете нов раздел. стимулира производството на чисти технологии. Тези два акта са част от промишления план на Зеления пакт - отворете нов раздел., въведен през 2023 г., който има за цел да засили конкурентоспособността на технологиите за нулеви нетни емисии в ЕС и да подкрепи бързия преход към неутралност по отношение на климата. Освен това с Регламента за екопроектирането на устойчиви продукти - отворете нов раздел. се въвеждат нови изисквания за проектирането и рециклирането на продукти, а с преразгледаната Директива относно емисиите от промишлеността - отворете нов раздел. се засилва контролът на замърсяването. И накрая, съобщението относно авангардните материали за водещи позиции в промишлеността - отворете нов раздел. подкрепя научните изследвания и иновациите в областта на авангардните материали в съответствие с Европейския зелен пакт (вж. глава 4) и промишлените цели.

Тези инициативи са от ключово значение за засилване на конкурентното предимство и водещата роля на ЕС в глобалния преход към устойчива икономика. Промишлените политики на ЕС са предназначени да отговорят на променящите се нужди на пазара на ЕС и да гарантират, че ЕС продължава да бъде лидер в екологичния преход.

Промишлената политика е от решаващо значение и за ефективното прилагане на Европейския зелен пакт, но също и за извличането на ползи от него. През 2024 г. ЕС направи преглед на стартираните през 2023 г. диалози относно прехода към чиста енергия - отворете нов раздел. като нов начин ЕС да се обърне към промишлеността и социалните партньори, за да разбере текущите предизвикателства пред тях и да укрепи и подкрепи изпълнението на Зеления пакт. Бяха проведени девет диалога, насочени към водорода, енергоемките отрасли, чистите технологии, енергийната инфраструктура, суровините от критично значение, основаната на горското стопанство биоикономика, градовете, чистата мобилност и стоманодобива. Диалозите разкриха необходимостта от опростено регулиране, изобилна и финансово достъпна чиста енергия, модерна инфраструктура, по-лесен достъп до финансиране и по-силен единен пазар в конкурентна в световен мащаб среда.

Дипломация в областта на суровините

Достъпът до суровини - отворете нов раздел. на световните пазари е един от приоритетите на ЕС. През 2024 г. ЕС предприе значителни стъпки за разширяване на сътрудничеството с международни партньори в областта на суровините от критично значение, които играят съществена роля за глобалния екологичен и цифров преход.

През април ЕС, Съединените щати и държавите от Партньорството за сигурност на минералите, към които се присъединиха Казахстан, Намибия, Узбекистан и Украйна, обявиха началото на Форума на Партньорството за сигурност на минералите - отворете нов раздел. — нова платформа за сътрудничество в областта на суровините от критично значение. През 2024 г. се присъединиха още единадесет държави и територии: Аржентина, Гренландия, Демократична република Конго, Доминиканската република, Еквадор, Замбия, Мексико, Перу, Сърбия, Турция и Филипините.

Клубът за суровини от критично значение, обявен през 2023 г., стана част от Форума на Партньорството за сигурност на минералите. Форумът обединява богати на ресурси държави и държави с голямо търсене на тези ресурси.

Освен това ЕС подписа двустранни меморандуми за разбирателство с Австралия, Норвегия, Руанда, Сърбия и Узбекистан, като разшири допълнително мрежата си от партньори в областта на суровините от критично значение и осигури диверсифицирани и устойчиви доставки на такива материали както за ЕС, така и за неговите държави партньори.

По-силни споразумения за улесняване на търговията

Диверсифицирането на достъпа на предприятията от ЕС до търговски партньори чрез търговски споразумения укрепва устойчивостта на икономиката на ЕС в условията на все по-несигурен геополитически климат. Освен това над 30 милиона работни места в ЕС са свързани с износа, като почти 10 милиона са резултат от чуждестранни инвестиции в рамките на единния пазар.

През 2024 г. ЕС сключи споразумение за цифрова търговия със Сингапур - отворете нов раздел., с помощта на което ще се подобрят трансграничните потоци от данни и от което ще се възползват предприятията и потребителите, участващи в цифровата търговия. Това е първото по рода си споразумение на ЕС.

Комисията също така приключи преговорите - отворете нов раздел. за безпрецедентно споразумение за партньорство между ЕС и Меркосур - отворете нов раздел.. Това споразумение идва в критичен момент и за двете страни, като предоставя възможности за взаимни ползи чрез засилено сътрудничество в областта на геополитиката, икономиката, устойчивостта и сигурността.

ЕС също така укрепи отношенията си с единомислещи партньори, включително Канада - отворете нов раздел. и държавите в Индийско-Тихоокеанския регион, за да насърчи справедлива цифрова трансформация, при която се зачитат основните права.

На 26 март ЕС и Южна Корея проведоха второто заседание на Съвета за цифрово партньорство - отворете нов раздел. в Брюксел, Белгия, като потвърдиха отново ангажимента си за сътрудничество в областта на ключовите цифрови технологии в полза на гражданите и икономиките.

Защита на предприятията от ЕС от нелоялна търговия

През 2024 г. ЕС предприе значителни действия за защита на предприятията от нелоялни търговски практики. През годината Комисията стартира общо 33 нови дела по инструмента за търговска защита - отворете нов раздел., с което общият брой на делата, включително прегледите, достигна 63. Това представлява значително увеличение в сравнение с 12-те нови дела, образувани през 2023 г. Комисията също така наложи 10 временни мерки (включително една антисубсидийна мярка) и седем окончателни мерки (включително една антисубсидийна мярка). Тези дела и мерки играят ключова роля за запазване на конкурентоспособността и работните места в ЕС, като през 2024 г. бяха защитени 629 655 работни места.

Комисията наложи и окончателни изравнителни мита върху вноса на задвижвани с акумулаторна батерия електрически превозни средства - отворете нов раздел. от Китай. Решението беше взето след разследване, при което беше установено, че веригата за създаване на стойност на задвижваните с акумулаторни батерии електрически превозни средства в Китай се ползва от нелоялно субсидиране, което заплашва да нанесе икономическата вреда за производителите от ЕС. Контактите на техническо равнище между ЕС и Китай продължават с цел постигане на евентуален договорен резултат относно ценовите ангажименти. Комисията остава изцяло ангажирана с намирането на взаимноприемливо решение, като същевременно твърдо защитава предприятията от ЕС срещу необосновани ответни мерки. Защитните мерки по отношение на внос на стомана - отворете нов раздел. също бяха удължени с още две години, за да се защитят производителите на стомана от ЕС от високите равнища на свръхкапацитет в сектора на стоманата в световен мащаб.

Допълнителен напредък бе постигнат и в премахването на пречките пред износа на ЕС в държави извън ЕС, като бяха премахнати 41 пречки, засягащи стоките в различни сектори, като селското стопанство, фармацевтичните продукти и автомобилостроенето. По-специално Комисията успешно реши проблема с турското законодателство, което дискриминираше износа на трактори от ЕС, като по този начин отключи достъп до пазар на стойност 2,5 милиарда евро.