Конфликтите, хуманитарните кризи и природните бедствия продължиха да бъдат предизвикателство за света през 2024 г. Европейският съюз пое активна роля, като потвърди отново ангажимента си към мира, сигурността и човешкото достойнство. През третата година от агресията на Русия срещу Украйна ЕС продължи да укрепва отбраната и сигурността си. Той също така работи със страните кандидатки, включително Украйна, по реформите, които те трябва да осъществят, както и с потенциалните страни кандидатки за подготовка за бъдещо присъединяване. ЕС предоставя хуманитарна помощ и остава ангажиран с намирането на решения на различните кризи в Близкия изток, включително в Газа и Сирия. През годината ЕС укрепи международните си партньорства, помогна на нуждаещите се и реагира на различни бедствия по света. Като адаптира усилията си за подпомагане към новите рискове и изгради по-силни партньорства, ЕС затвърди водещата си роля в световната помощ. Този единен подход показа устойчивостта на ЕС и визията му за отворен, проспериращ континент, дори в условията на глобални предизвикателства.

Разширяване

Настоящото геополитическо напрежение, по-специално агресивната война на Русия срещу Украйна, подчерта значението на политиката на разширяване. Разширяването е инвестиция в дълготраен мир, сигурност и стабилност за нашия континент. Всяка нова държава членка укрепва икономиката на ЕС, като създава растеж и работни места.

През 2024 г. беше отбелязана 20-годишнината от разширяването на ЕС през 2004 г., което е най-голямото в неговата история. Преди двадесет години ЕС приветства 10 нови държави членки, като се превърна в един от най-големите единни пазари в света. Оттогава милиони се възползваха от открилите се нови възможности, работни места и програми в целия ЕС.

ВИДЕОКЛИП: Защо е толкова важно да се отбележи годишнината от разширяването на ЕС през 2004 г.?

• Над 2,7 милиона млади хора от 10-те държави членки, които се присъединиха през 2004 г., участваха в програмата „Еразъм+“ от 2004 г. насам.
• 26 милиона нови работни места, които бяха създадени от 2004 г. насам в целия ЕС.
• 79 % от гражданите в тези държави членки вярват, че тяхната страна е извлякла ползи от членството в ЕС.

Вратата за членство остава отворена за европейските държави, които възприемат ценностите на ЕС и отговарят на ключовите критерии. Държавите, които желаят да се присъединят, трябва, наред с другото, да демонстрират силни демократични практики, да зачитат върховенството на закона, да поддържат стабилни икономиките си и да подобряват управлението си (вж. глава 9).

ЕС редовно оценява напредъка на всички държави, обхванати от процеса на разширяване. През октомври ЕС публикува годишния си пакет за разширяването - отворете нов раздел., в който се прави преглед на напредъка, постигнат от страните кандидатки (Албания, Босна и Херцеговина, Грузия, Молдова, Северна Македония, Сърбия, Турция, Украйна и Черна гора) и от потенциалната страна кандидатка Косово (това название не засяга позициите по отношение на статута и е съобразено с Резолюция 1244/1999 на Съвета за сигурност на ООН и становището на Международния съд относно обявяването на независимост от страна на Косово). Годишните доклади са съсредоточени върху ключови реформи като върховенството на закона, публичната администрация, демократичните институции и изпълнението на икономическите критерии за присъединяване към ЕС.

След като започнат, преговорите за присъединяване се провеждат на междуправителствени конференции между министрите и посланиците на държавите членки и страната кандидатка, водеща преговори за присъединяването си. Първата такава конференция с Молдова - отворете нов раздел. и Украйна - отворете нов раздел. се проведе през юни 2024 г. и официално постави началото на преговорите за присъединяването им. Процесът на скрининг - отворете нов раздел. започна през юли и ще продължи през 2025 г., като през този период Молдова и Украйна трябва да покажат как планират да приемат и прилагат правилата и политиките на ЕС и да очертаят планове за по-нататъшното привеждане в съответствие.

Напредъкът на Западните Балкани по пътя към членство в ЕС през 2024 г.

Албания и Северна Македония - отворете нов раздел. приключиха процеса на скрининг — първата стъпка към присъединяване към ЕС.

• Беше представен доклад за скрининг в рамките на първия от шест клъстера от правила, за които двете държави трябва да отговарят на специфични изисквания (показатели), като например реформите в съдебната система, публичната администрация, управлението и др.
• Откриването на първия клъстер с Албания се състоя на междуправителствена конференция през октомври.
• Откриването на първия клъстер със Северна Македония ще се състои, когато страната изпълни необходимите условия.

През март Босна и Херцеговина - отворете нов раздел. започна преговори за присъединяване към ЕС. След това на форум на високо равнище бяха обсъдени реформите, необходими за започването на следващите стъпки.

Черна гора - отворете нов раздел. напредна в процеса на присъединяване към ЕС, като през юни изпълни основните изисквания в областта на върховенството на закона и основните права, както беше потвърдено в доклада за страната. Оттогава ЕС започна да затваря временно преговорните глави, след като бъдат изпълнени съответните условия, започвайки през декември с три глави.

През януари Косово - отворете нов раздел. постигна договореност за безвизово пътуване на неговите граждани до ЕС, които вече могат да влизат в ЕС за кратък престой, без да се нуждаят от виза.

Сърбия - отворете нов раздел. постигна напредък по отношение на съдебните реформи и борбата с корупцията, но все още трябва изцяло да приложи медийните закони, да постигне по-добро съответствие с външната политика на ЕС, да подкрепи гражданското общество и медиите и да изпълни ангажимента си за нормализиране на отношенията с Косово.

През 2024 г. обаче имаше отстъпление във връзка с кандидатурата на Грузия за присъединяване към ЕС, след като беше приет спорен закон, насочен срещу организации с чуждестранно финансиране, което породи опасения относно умишленото задушаване на независимите гласове и ограничаването на демократичните свободи. В резултат на това, както и на други отрицателни събития в напредъка на Грузия за присъединяване към ЕС, процесът на присъединяване на практика спря.

Преговорите за присъединяване с Турция остават в застой от 2018 г. насам поради продължаващите опасения относно демокрацията, върховенството на закона, независимостта на съдебната власт и зачитането на основните права.

Перспективите за един по-голям ЕС ще имат отражение върху начина, по който той работи. С оглед на това през март беше прието съобщение относно реформите и прегледите на политиките преди разширяването - отворете нов раздел., в което се разглеждат последиците от един по-голям ЕС във връзка с ценностите, политиките, бюджета и управлението. Този проактивен подход има за цел да гарантира, че ЕС е подготвен за бъдещото си разширяване.

Подкрепа за реформата, растежа и интеграцията на държавите, обхванати от процеса на разширяване

Намаляването на икономическите различия между ЕС и неговите бъдещи членове спомага за подготовката на последните за по-плавен преход. ЕС активно подкрепя развитието на бъдещите членове чрез нови инструменти за финансиране, като например Механизма за Украйна (вж. глава 1), плана за растеж на Молдова - отворете нов раздел. и плана за растеж за Западните Балкани - отворете нов раздел., и предоставя експертен опит от настоящите държави членки за ускоряване на реформите.

От 2021 г. насам ЕС предостави на Молдова финансова помощ в размер на 2,2 милиарда евро в подкрепа на енергийната независимост, реформите в областта на правосъдието и по-силните връзки с ЕС. Новият план за растеж, предложен през октомври, ще подкрепи процеса на присъединяване на Молдова към ЕС, като предостави до 1,8 милиарда евро между 2025 г. и 2027 г. за растежа на икономиката и стимулирането на реформите, свързани с присъединяването към ЕС.

В резултат на отстъплението от демокрацията в Грузия ЕС намали броя на политическите контакти и прекъсна предоставянето на 30 милиона евро по линия на Европейския механизъм за подкрепа на мира и 121 милиона евро пряка помощ за грузинското правителство. Това не се отрази на подкрепата на ЕС за гражданското общество и независимите медии, тъй като те са от жизненоважно значение за поддържането на демокрацията. На 20 декември 2024 г. ЕС предложи - отворете нов раздел. също така задължение за грузинските дипломати и длъжностни лица, както и членовете на семействата, притежаващи дипломатически или официални паспорти, да получат виза, преди да пътуват до ЕС за кратък престой.

Въпреки напредъка си в процеса на присъединяване държавите от Западните Балкани имат брутен вътрешен продукт на човек, който варира между една четвърт и половина от средния за ЕС. За да преодолее тази разлика, ЕС прие план за растеж за Западните Балкани, който има за цел да укрепи икономическите връзки както с ЕС, така и в рамките на региона, и потенциално да удвои размера на икономиките на Западните Балкани в рамките на едно десетилетие. Изпълнението на плана за растеж започна, като през май влезе в сила Инструментът за реформи и растеж на стойност 6 милиарда евро. Оттогава пет от шестте партньори в Западните Балкани представиха амбициозни програми за реформи, в които подробно са описани ключовите подобрения, които трябва да бъдат направени в области като върховенството на закона, управлението, човешкия капитал, енергийния и цифровия преход и частния сектор, заедно с примерен списък на инвестиционни проекти. Тези програми за реформи бяха одобрени през октомври.

През годината лидерите от Западните Балкани организираха няколко министерски срещи относно плана за растеж, за да обсъдят усилията за интеграция (през януари — в Северна Македония, през февруари — в Албания и през май — в Черна гора). Председателят на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен посети шестте партньори от Западните Балкани през есента, а срещата на върха ЕС—Западни Балкани - отворете нов раздел. се проведе на 18 декември.

На срещата на върха в рамките на Берлинския процес - отворете нов раздел. през 2024 г. беше приет нов план за действие за общия регионален пазар, за да се засили регионалната икономическа интеграция, като това е една от основните цели и на плана за растеж.

- отворете нов раздел.

ВИДЕОКЛИП: С подкрепата на ЕС се организират хиляди проекти в чест на жизненото и уникално културно наследство на Западните Балкани, като се насърчават творчеството и сътрудничеството.

След напрежението във връзка с незаконните сондажни дейности в Източното Средиземноморие ЕС постепенно възстановява връзките си с Турция чрез посещения на високо равнище и диалози в областта на здравеопазването, научните изследвания, иновациите и търговията. Освен това през 2024 г. ЕС пое ангажимент да предостави значителни финансови ресурси в подкрепа на страната в различни области.

Източни партньори

ЕС също така помага за укрепването на икономиките в източното съседство и за по-тясното им свързване с Европейския съюз.

През април на среща на високо равнище между ЕС, САЩ и Армения беше обявен - отворете нов раздел. план за устойчивост и растеж за Армения на стойност 270 милиона евро. Тази инициатива цели да укрепи икономиката на Армения и да подкрепи разселените лица. Преговорите по програма за партньорство между ЕС и Армения също имат за цел да засилят сътрудничеството чрез по-амбициозна пътна карта за партньорството.

Азербайджан продължава да бъде ценен енергиен партньор, с помощта на който ЕС намалява енергийната си зависимост от Русия чрез диверсификация на източниците на газ. Продължаващата подкрепа от ЕС за азербайджанския сектор на енергията от възобновяеми източници в контекста на 29-ата конференция на ООН по изменението на климата (COP29) в Баку насърчава по-тясното сътрудничество в областта на екологичния преход.

ЕС поддържа своя ангажимент да подкрепя мирните преговори между Армения и Азербайджан и финансира усилията за мир, включително подкрепата за предимствата от мира, чрез Икономическия и инвестиционен план. Целта е да се създадат осезаеми икономически и социални ползи, които насърчават трайния мир в региона.

Тесните икономически връзки между Беларус и Русия позволиха на Русия да заобиколи някои от наложените ѝ санкции. В отговор на участието на режима на Лукашенко във войната срещу Украйна през юни 2024 г. бяха наложени допълнителни санкции срещу Беларус. Тези нови мерки срещу Беларус отразяват много от вече наложените на Русия мерки и правят санкциите на ЕС срещу Русия още по-ефективни (вж. глава 1).

Инвестициите на ЕС в Източното партньорство от 2021 г. насам

От 2021 г. насам финансирането от Европейския съюз за Източното партньорство е достигнало 2,539 млрд. евро, като се очаква да бъдат мобилизирани инвестиции на обща стойност 13,919 млрд. евро. Това бележи значителен напредък към целта от 17 млрд. евро, очаквани мобилизирани инвестиции до края на 2027 г., като за постигането на целта все още са необходими 3,081 млрд. евро.

Южно съседство

Беше поставен по-силен акцент върху всеобхватните партньорства с южните съседи с цел да се подобри техният жизнен стандарт и да се повиши макроикономическата им стабилност. Тези адаптирани партньорства спомагат за по-голямата сигурност на региона чрез работа по първопричините за миграцията и открито разглеждане на сложни въпроси като сигурността.

През март ЕС и Египет установиха всеобхватно партньорство, обхващащо политическите отношения, миграцията, икономическата стабилност, устойчивите инвестиции и търговията. През юни те организираха инвестиционна конференция ЕС—Египет - отворете нов раздел., която привлече нови инвестиции на стойност 49 милиарда евро.

Подписването на важно всеобхватно партньорство с Тунис през 2023 г. доведе до значима инвестиционна конференция между ЕС и Тунис - отворете нов раздел. през юни, на която беше договорен меморандум за разбирателство (официална рамка за сътрудничество), насочен към енергетиката, включително енергията от възобновяеми източници.

Неотдавнашните събития в Близкия изток увеличиха несигурността относно неговата политическа, социална и икономическа стабилност. ЕС и Палестинската власт постигнаха съгласие по краткосрочен пакет за спешна финансова подкрепа в размер на 400 милиона евро, за да се посрещнат нейните най-неотложни финансови нужди и да се подкрепят реформите. Тази краткосрочна финансова подкрепа ще проправи пътя за многогодишна програма, която има за цел да гарантира дългосрочната финансова стабилност на Палестинската власт и изпълнението на програмата ѝ за реформи.

Урсула фон дер Лайен пое ангажимент да предостави 1 милиард евро на Ливан - отворете нов раздел. по време на посещението си в страната през май. Първата част от тази сума — 500 милиона евро, приета през август, ще подпомогне Ливан през 2024 г. и 2025 г. Това финансиране ще бъде насочено към основни услуги като здравеопазването, образованието и социалната закрила, наред с водоснабдяването, канализацията и хигиената, за уязвимите групи, включително сирийските бежанци и уязвимите ливанци. С него също така ще се подкрепят ключовите реформи, секторът на сигурността, управлението на границите (включително борбата с трафика и контрабандата на хора), икономическата устойчивост и екологичният преход. Освен това ЕС продължи ангажимента си да подкрепя сирийските бежанци чрез непрекъсната хуманитарна помощ и помощ за развитие (вж. раздел „Хуманитарна помощ и гражданска защита“ по-долу).

Инвестициите на ЕС в Южното съседство от 2021 г. насам

От 2021 г. насам финансирането от Европейския съюз за Южното съседство достигна 5,698 млрд. евро, като се очаква да бъдат мобилизирани инвестиции на обща стойност 26,686 млрд. евро. Това бележи значителен напредък към целта от 30 млрд. евро за очаквани мобилизирани инвестиции до края на 2027 г., като за постигането на целта все още са необходими 3,314 млрд. евро.

Западноевропейски партньори

През 2024 г. продължи да се отдава ключово значение на отношенията между ЕС и Обединеното кралство въз основа на пълното, добросъвестно и навременно прилагане на Споразумението за оттегляне, включително Рамката от Уиндзор, и Споразумението за търговия и сътрудничество. Тези усилия защитават правата на милиони граждани на ЕС и на Обединеното кралство, живеещи в чужбина, подкрепят икономическата стабилност и улесняват търговията. Продължиха и преговорите за финализиране на споразумение между ЕС и Обединеното кралство по отношение на Гибралтар.

ЕС започна и приключи преговорите с Швейцария по широк пакет от споразумения, които имат за цел да се задълбочат и разширят двустранните отношения. Съюзът постигна напредък и по отношение на подписването на споразумението за асоцииране с Андора и Сан Марино.

За информация относно търговските и технологичните споразумения вж. глава 2.

Global Gateway

Чрез Global Gateway — глобалната инвестиционна стратегия на ЕС, през 2024 г. Съюзът продължи да изгражда партньорства по света. Действайки заедно, ЕС, неговите държави членки, банките за развитие и европейските финансови институции се стремят да осигурят инвестиции в размер до 300 милиарда евро до 2027 г., за да се намали недостигът на инвестиции в световен мащаб и да се подкрепи екологичният и цифровият преход в световен мащаб.

По линия на Global Gateway се подкрепят проекти за подобряване на цифровата свързаност, увеличаване на достъпа до устойчива енергия, разработване на транспортни маршрути и укрепване на здравеопазването, образованието и научните изследвания. Целта е да се постигне траен просперитет както за държавите партньори, така и за ЕС.

• Инвестиции в размер до 300 млрд. евро за периода 2021—2027 г.
• Над 200 водещи проекта по света до момента.
• 3,2 млрд. евро за проекти за енергия от възобновяеми източници в Африка.

• ЕС и неговите държави членки заедно продължават да бъдат водещият източник на официална помощ за развитие в световен мащаб, като през 2023 г. (последната година, за която има налични данни) е предоставена помощ в размер на 95,9 милиарда евро, което представлява 42 % от общата сума на помощта. ЕС е и най-големият донор в света за инициативата на Световната търговска организация за подпомагане на търговията.

Субсахарска Африка

През 2024 г. ЕС постигна значителен напредък в партньорствата си с Африка, с акцент върху устойчивото развитие, здравеопазването и икономическия растеж. ЕС постигна напредък в разгръщането на пакета за инвестиции Африка—Европа по линия на Global Gateway на стойност 150 милиарда евро, насочен към области като чистата енергия, цифровата инфраструктура, транспорта, здравеопазването и образованието.

На проявата на високо равнище по въпросите на образованието в рамките на Global Gateway - отворете нов раздел. бяха подписани споразумения за програми на обща стойност 245 милиона евро, които обхващат:

• научноизследователска и образователна мобилност в Нигерия;
• подкрепа за образованието на момичетата в Замбия;
• нова инициатива на „Екип Европа“ за професионално образование и обучение в Африка;
• стартирането на Младежка академия Африка—Европа;
• 15 нови проекта за академична мобилност в Африка.

Тези инициативи отразяват трайния ангажимент на ЕС за приобщаващо и качествено образование в рамките на Global Gateway.

На третия бизнес форум Уганда—ЕС на 6 и 7 март бяха стартирани осем нови проекта на стойност над 200 милиона евро. Тези проекти имат за цел да подкрепят малките предприятия, младите жени предприемачи, селскостопанските предприятия и цифровата инфраструктура. Форумът събра 12 държави членки, осем финансови институции, включително Европейската инвестиционна банка, и 193 европейски дружества.

През годината ЕС помогна за укрепването на селското стопанство в Африка, като защити местните хранителни продукти с географски указания — етикети за качество, които доказват произхода на продукта и предлагат достъп до европейския пазар. Партньорството в областта на продоволствената сигурност и сигурността на изхранването и устойчивото земеделие - отворете нов раздел. работи за създаването на научноизследователски консорциум за изменението на климата, биологичното разнообразие и равенството между половете в селското стопанство, като се съсредоточи върху практическите селскостопански решения и обмена на знания.

Комисията и Южна Африка, заедно с Global Citizen, международна група за застъпничество, стартираха едногодишна кампания за поемане на ангажименти, озаглавена „Увеличаване на производството на енергия от възобновяеми източници в Африка“ - отворете нов раздел.. Тя ще мобилизира публични и частни инвестиции за ускоряване на проектите за енергия от възобновяеми източници на целия континент, за да се предостави на африканските граждани достъп до енергия на достъпни цени и да се спомогне за намаляване на емисиите в световен мащаб в съответствие с ангажиментите, обявени на Конференцията на ООН по изменението на климата през 2023 г. (COP28).

Азия и Тихоокеанският регион

Като част от инициативата Global Gateway ЕС работи и за превръщането на Транскаспийския транспортен коридор в бърз, модерен маршрут, свързващ Европа и Азия. Освен това ЕС укрепи отношенията си с държавите от региона, като подписа ново споразумение за партньорство с Киргизстан - отворете нов раздел. и меморандум за разбирателство и план за действие относно суровините от критично значение с Узбекистан - отворете нов раздел..

Освен това ЕС задълбочи партньорството си с Югоизточна Азия, включително чрез по-тясно сътрудничество с Асоциацията на народите от Югоизточна Азия, като подкрепи проекти като например обучения за умения и професионално обучение в Камбоджа - отворете нов раздел., устойчиво селско стопанство и възстановяване на национален път в Лаос - отворете нов раздел., и пакет за цифровата икономика във Филипините - отворете нов раздел..

Освен това ЕС допълнително разшири сътрудничеството си в Азия. През април в Токио се проведе важен политически диалог с Япония - отворете нов раздел. в областта на образованието, културата и спорта, а Южна Корея - отворете нов раздел. беше включена в програмата на ЕС за научни изследвания и иновации „Хоризонт Европа“.

Стартирането на Регионалния протокол за Тихоокеанския басейн — регионално споразумение в рамките на Споразумението от Самоа - отворете нов раздел. (20-годишната рамка за партньорство на ЕС с държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн, подписано през 2023 г.) укрепи партньорството между ЕС и Тихоокеанския басейн. ЕС продължи да подкрепя тихоокеанските островни държави във връзка с устойчивостта спрямо изменението на климата, синята икономика и устойчивото селско стопанство.

Северна и Южна Америка и Карибският басейн

През 2024 г. ЕС напредна с инвестиционната си програма Global Gateway - отворете нов раздел. в Латинска Америка и Карибския басейн, като стартира инициатива в подкрепа на справедливите и приобщаващи общества. ЕС стартира и EL PAcCTO 2.0 - отворете нов раздел. — програма за борба с транснационалната организирана престъпност. С нея се подкрепят правоприлагащите и съдебните системи за справяне с предизвикателства като трафика на наркотици, трафика на хора и киберпрестъпността. Заедно с проекти в областта на политиката за борба с наркотиците (Програмата за сътрудничество между Латинска Америка, Карибския басейн и Европейския съюз в областта на политиката за борба с наркотиците - отворете нов раздел.) и управлението на границите (Eurofront - отворете нов раздел.) тези усилия създават по-безопасни общности и по-силни партньорства в региона.

Отвъдморски страни и територии

ЕС подписа пет нови споразумения за сътрудничество с отвъдморските страни и територии, посветени на цифровизацията, водоснабдяването и канализацията, опазването на морските екосистеми, устойчивия туризъм и вътрешнорегионалното сътрудничество. Като част от стратегията на ЕС за Арктика - отворете нов раздел. беше създадено ново бюро на ЕС в Нуук, Гренландия, за да се укрепи партньорството между ЕС и територията.

На срещите на върха на Г-7 и Г-20 държавните и правителствените ръководители на най-важните икономики в света се обединяват, за да се справят с глобалните предизвикателства, да координират политическите мерки и да поемат важни ангажименти по глобални въпроси.

Срещата на върха на Г-7 - отворете нов раздел. през юни във Фасано, Пулия, Италия, потвърди силната подкрепа на Г-7 за Украйна. Лидерите се споразумяха да предоставят допълнителен заем в размер на 45 милиарда евро на Украйна въз основа на извънредните приходи, генерирани от блокирани руски държавни активи. Лидерите на Г-7 стартираха и инициативи за укрепване на икономическата сигурност, засилване на сътрудничеството в енергийния сектор (особено с Африка), подобряване на продоволствената сигурност и борба с контрабандата на хора.

Г-7 също така изрази ангажимент за насърчаването на безопасен, сигурен и надежден изкуствен интелект (ИИ). Групата планира да стартира план за действие относно използването на ИИ на работното място и да разработи марка в подкрепа на международния кодекс за поведение за организациите, разработващи усъвършенствани системи с ИИ. Актът на ЕС за изкуствения интелект (вж. глава 5) и подписването - отворете нов раздел. от ЕС на Рамковата конвенция на Съвета на Европа за изкуствения интелект определят рамки, за да се гарантира, че ИИ зачита правата на човека и демократичните ценности.

На срещата на върха на Г-20 - отворете нов раздел. в Рио де Жанейро, Бразилия, през ноември лидерите се съсредоточиха върху неравенството, реформата на глобалното управление и изменението на климата и поставиха началото на Световния алианс срещу глада и бедността. ЕС се присъедини към алианса като член основател, заедно с 82 държави, Африканския съюз, 24 международни организации, 9 международни финансови институции и 31 благотворителни и неправителствени организации. На срещата на върха Урсула фон дер Лайен обяви началото на едногодишната кампания за поемане на ангажименти в областта на възобновяемите енергийни източници в Африка. За да се поддържа по-широк напредък към постигането на целите, договорени на COP28, тя покани лидерите на Г-20 и други лидери да обединят усилията си в рамките на нов Световен форум за енергиен преход. Това ще обедини правителствата, международните организации и финансовите участници в работата за укрепване на усилията за изпълнение.

Основан на идеалите за мир и сътрудничество, ЕС продължи да работи със своите съюзници за справяне с основните глобални предизвикателства с цел поддържане на мира, укрепване на отбраната и защита на своите граждани. В този дух през 2024 г. партньорството между ЕС и НАТО - отворете нов раздел. придоби ново значение, като спомогна за поддържане на стабилността от двете страни на Атлантическия океан и предостави подкрепа за Украйна. ЕС и НАТО работиха за по-добро координиране на гражданските и военните действия, като подобриха устойчивостта на жизненоважната инфраструктура и начина, по който разбират и реагират на кризи и бедствия. В новите структурирани диалози вече се разглеждат и въпроси като киберзаплахите, космическите дейности, революционните технологии, последиците от изменението на климата и отбранителната промишленост.

ООН е друг важен партньор на ЕС в борбата за мир, сигурност и стабилност. Заедно те работят за предотвратяването на конфликти, подкрепата на мироопазващите мисии и улесняването на следконфликтното възстановяване по света. Стратегическото партньорство между ЕС и ООН в областта на мироопазващите операции и управлението на кризи за периода 2022—2024 г. отбеляза напредък през годината.

ЕС признава, че за да се поддържат мирът и стабилността, особено по време на криза, от съществено значение е да се предприемат решителни действия. Събитията извън границите на ЕС могат да окажат пряко въздействие върху сигурността на гражданите на ЕС. Общата политика за сигурност и отбрана дава възможност на ЕС да отговори на предизвикателствата, свързани със сигурността, чрез разгръщането на мисии и операции в чужбина. По този начин ЕС помага за предотвратяването на конфликти, подобрява способността на държавите партньори да се справят с проблеми, свързани със сигурността, и свежда до минимум заплахите, които биха могли да достигнат до Европа.

Като част от тази политика през 2024 г. ЕС стартира инициатива за сигурност и отбрана - отворете нов раздел., за да подкрепи западноафриканските държави по крайбрежието на Гвинейския залив и да им помогне да се справят с проблемите със сигурността, произхождащи от Сахел, като тероризма и незаконните дейности.

Ангажимент на ЕС в областта на сигурността и отбраната по света

• 5 текущи военни мисии/операции.
• 12 текущи граждански мисии.
• 3 текущи военноморски операции.
• 1 гражданско-военна инициатива.
• Интегриран подход Действията на ЕС в областта на сигурността и отбраната се разгръщат и изпълняват заедно с други средства и инструменти на ЕС за постигането на стратегическо въздействие.
• Цели Опазване на мира, предотвратяване на конфликти, укрепване на международната сигурност, подкрепа за върховенството на закона, предотвратяване на трафика на хора и пиратството, принос за морската сигурност и предоставяне на военно оборудване и инфраструктура за сигурност на партньорите на ЕС.

През февруари 2024 г. ЕС стартира и операция Aspides на Eunavfor - отворете нов раздел. — морска операция за защита на корабите, пътуващи през Червено море, от нападения на бунтовниците хути — въоръжена групировка в Йемен. Тази операция спомага да се гарантира, че корабите могат да се движат безопасно, и укрепва сигурността в Червено море и намиращия се в близост регион на Персийския залив.

Кризата в Близкия изток

Хуманитарното положение в ивицата Газа се влоши драстично от октомври 2023 г., когато бруталното терористично нападение на Хамас срещу Израел, последвалата ескалация на враждебните действия между страните и пълномащабните израелски военни операции утежниха съществуващата криза.

През 2024 г. ЕС продължи да призовава за незабавно прекратяване на огъня в Газа, безусловно освобождаване на всички заложници, спешно увеличаване на хуманитарната помощ за Газа и трайно прекратяване на враждебните действия. Освен това Съюзът многократно призова всички страни, включително Израел, да спазват международното право и международното хуманитарно право, по-специално Женевските конвенции, и да направят всичко възможно, за да защитят и да не вредят на невинното цивилно население. ЕС работи неуморно за предотвратяване на по-нататъшното разпространение на конфликта в по-широкия регион. ЕС продължава да изпълнява ангажимента си за траен и устойчив мир въз основа на решението за две държави и съответните резолюции на Съвета за сигурност на ООН чрез активизиране на усилията в близкоизточния мирен процес.

Човешки жертви от кризата в Газа (към септември 2024 г.)

• 40 000смъртни случая
• 88 000души с наранявания
• 1,9 милионаразселени лица

Над 2,2 милиона души бяха засегнати, като стотици хиляди бяха изправени пред сериозен недостиг на стоки от първа необходимост като храна, вода и подслон. Разрушението на училищната и болничната инфраструктура оказа допълнително въздействие върху достъпа до жизненоважни услуги. Децата понасят най-тежкото бреме, като много от тях са изложени на физически и психологически травми. Западният бряг също е изправен пред влошаване на положението, като широко разпространеното насилие от страна на заселниците - отворете нов раздел. засилва хуманитарните нужди сред палестинските общности.

В контекста на тези предизвикателства ЕС остава ангажиран с хуманитарната си мисия, като предоставя жизненоважна помощ чрез пряка помощ и значителна финансова подкрепа. Тази широкообхватна помощ предоставя основни услуги — от храна и чиста вода до медицински грижи, подслон, образование и защита — на най-нуждаещите се в засегнатите райони. През 2024 г. системата на ЕС за реагиране при извънредни ситуации — Механизмът за гражданска защита на ЕС - отворете нов раздел. — също беше задействана 10 пъти, за да се предостави помощ на Газа, да се координират евакуациите и да се подпомогнат съседните държави, засегнати от кризата.

Въпреки значителните рискове за сигурността ЕС продължава да предоставя помощ по механизма, включително чрез кипърския морски коридор - отворете нов раздел. — ключов морски маршрут, през който Германия, Кипър, Румъния и Словакия предоставиха храна и подслон. Девет държави членки предоставиха подкрепа в натура на Министерството на здравеопазването на Египет. По линия на механизма се предоставя също и подкрепа за партньорите посредством изпращането на експерти и координирането на медицинските евакуации - отворете нов раздел. на тежко болни палестински пациенти в Европа.

Над 20 години подкрепа от ЕС за палестинците

ЕС е най-големият международен донор за палестинския народ.

ПОДКРЕПА ЗА РАЗВИТИЕ

• 2014—2020 г.Разпределени 2,2 млрд. евро
• 2021—2024 г.Разпределени 1,36 млрд. евро (от които над 920 млн. евро са одобрени)

ХУМАНИТАРНО ПОДПОМАГАНЕ

• От 2000 г. Над 1,1 млрд. евро
• През 2024 г.Поети задължения за хуманитарна помощ в размер на 238 млн. евро (*)Над 4000 тона хуманитарни доставки за нуждаещите се палестинци в Газа.

(*) Включително допълнителните средства в размер на 45 млн. евро, обявени от Урсула фон дер Лайен през септември.

ВИДЕОКЛИП: Помощ за Газа — медицинска помощ за нуждаещи се палестинци. © WHO

В Западния бряг ЕС и няколко държави членки работят с хуманитарните партньори на място, за да защитят общностите, изложени на риск от принудително разселване и насилие от страна на заселниците.

ВИДЕОКЛИП: Чиста вода за палестинците на Западния бряг — ЕС обедини усилия с 13 държави за изграждането на водни мрежи като тази в Масафер Ята, за да могат хиляди палестинци да имат достъп до чиста вода на достъпни цени. © West Bank Protection Consortium

Хуманитарна помощ

Когато възникнат природни бедствия или конфликти, милиони хора се оказват в опасност. В тези случаи хуманитарната помощ играе жизненоважна роля, като осигурява храна, подслон и медицински грижи на най-уязвимите.

ЕС е в челните редици на усилията за предоставяне на хуманитарна помощ и е един от водещите донори на такава помощ в света. Той предоставя основана на нуждите помощ на хората, засегнати от причинени от човека кризи и природни бедствия по света. През 2024 г. ЕС отпусна 2,49 милиарда евро за подпомагане на над 300 милиона души в нужда.

Комисията стартира нова операция за хуманитарен въздушен мост за най-нуждаещите се в Сирия, за да се предоставят спешни здравни грижи и други основни доставки, и увеличава хуманитарното си финансиране.

Хуманитарна помощ на ЕС по света през 2024 г.

Общият бюджет за хуманитарна помощ в размер на 2,5 млрд. евро включва 956 млн. евро за Субсахарска Африка, 665 млн. евро за Близкия изток и Северна Африка, 447 млн. евро за Азия, Латинска Америка, Тихоокеанския басейн и Карибския басейн, 214 млн. евро за Украйна, Западните Балкани и Кавказ и 205 млн. евро за негеографски разпределени средства. В региона на Сахел, опустошен от конфликти, климатични кризи и епидемии, ЕС предостави жизненоважна помощ по отношение на недохранването, разселването, здравеопазването и образованието. ЕС подкрепи хора, засегнати от продължителни конфликти и екстремни метеорологични явления в Източна и Южна Африка. В Афганистан, където повече от половината от населението се нуждае от хуманитарна помощ поради конфликти, бедност и изменение на климата, ЕС предостави критична помощ както в страната, така и в съседните държави, като се съсредоточи върху продоволствената сигурност, здравеопазването и защитата. В разгара на ескалиращия конфликт в Мианмар/Бирма ЕС помогна да бъдат посрещнати нарастващите нужди на местното население, както и да се подкрепят бежанците рохинги в Бангладеш. Подкрепа получиха също така жертви на конфликти и бедствия в цяла Азия. В Северна и Южна Америка ЕС помогна за справяне с хуманитарната криза във Венесуела, оказа подкрепа на жертви на конфликти в Колумбия, подпомогна хора, засегнати от насилие и престъпления в Централна Америка и на други места, помогна на разселените лица в региона, както и за организирането на първия по рода си хуманитарен въздушен мост към Хаити през 2024 г. в отговор на нарастващото насилие на бандите.

Европейският капацитет за хуманитарен отговор през 2024 г.

• реагирано е на 16 кризи в 17 държави (Афганистан, Буркина Фасо, Демократична република Конго, Йемен, Куба, Лаос, Ливан, Мали, Нигер, Палестина, Руанда, Сейнт Винсънт и Гренадини, Сирия, Сомалия, Судан, Хаити и Чад).
• Европейският капацитет за хуманитарен отговор подкрепи инициативите на „Екип Европа“ при 5 кризи, като си сътрудничи с 8 държави членки за съвместни операции.
• 93 чартърни полета.
• 5402 метрични тона помощ, превозени по въздух, море, суша.
• 16 683 пътници, превозени чрез полети на ЕС за хуманитарна помощ.
• 3 открити склада.
• 817 тона мобилизиран запас.
• 13 разположени експерти.

През 2024 г. ЕС организира и различни прояви на високо равнище с цел максимално увеличаване на хуманитарното въздействие. През март в Брюксел, Белгия, се проведе третият Европейски хуманитарен форум - отворете нов раздел., на който ЕС обяви, че ще отпусне над 7,7 милиарда евро за глобални кризи през 2024 г.

През следващия месец ЕС, Германия и Франция организираха съвместно международна конференция за Судан - отворете нов раздел.. През април 2023 г. в страната избухна гражданска война, която доведе до широкомащабно разселване и тежка хуманитарна криза. В отговор на призива на ООН от февруари 2024 г. по време на конференцията международните донори поеха ангажимент да предоставят над 2 милиарда евро. Това включваше почти 900 милиона евро от ЕС и неговите държави членки в подкрепа на цивилното население в Судан и бежанците в съседните държави.

Фарчана в Чад е на ръба на хуманитарна криза, причинена от притока на судански бежанци от войната и последиците от повтарящи се природни бедствия. Над 800 000 души днес са изправени пред остра продоволствена несигурност и спешно се нуждаят от хуманитарна помощ. 28 и 29 април 2024 г.

Като продължи ангажимента си за справяне с глобалните хуманитарни предизвикателства, през май ЕС председателства срещата на високо равнище на министрите на осмата Брюкселска конференция на тема „Подкрепа за бъдещето на Сирия и региона“ - отворете нов раздел.. Участниците подчертаха необходимостта от мирно политическо решение на конфликта в Сирия и от непрекъсната финансова подкрепа за засегнатите. ЕС и неговите държави членки поеха ангажимент за 3,8 милиарда евро под формата на безвъзмездни средства и продължават да бъдат най-големият донор на помощ за Сирия. Тези средства са предназначени за неотложните нужди на сирийците в Сирия, бежанците в съседните държави и приемащите ги общности.

Вече 13 години Сирия е в криза и е изправена пред хуманитарни нужди в безпрецедентен мащаб. Близо 7,2 милиона сирийци остават вътрешно разселени и нуждата от хуманитарна помощ е на рекордно високо равнище. Жените и децата, които съставляват над две трети от разселеното население, са до голяма степен изключени от формалното образование поради продължаващия конфликт.

© GOAL

Оказване на помощ в областта на предотвратяването, готовността и реакцията при бедствия

Ангажиментът на ЕС за определяне на бъдещето на глобалното управление на кризи беше изяснен през юни по време на Форума за гражданска защита - отворете нов раздел. и Конференцията за управление на кризи - отворете нов раздел.. Този ангажимент откликва силно на общественото мнение, което подкрепя единна реакция при бедствия.

През 2024 г. ЕС предприе допълнителни стъпки за укрепване на своя механизъм за гражданска защита с цел по-добра подготовка, предотвратяване и реагиране при бедствия във и извън ЕС (вж. глави 4 и 7).