През 2024 г. Европейският съюз предприе всеобхватни стъпки, за да защити своите граждани от заплахи както в рамките на границите си, така и извън тях, като започна работа, чиято цел е да се гарантира, че Европа е по-добре подготвена да реагира на големи кризи. ЕС продължи да засилва мерките за укрепване на европейската сигурност и отбрана и въведе нови мерки за борба с трафика на хора и на наркотици и с организираната престъпност. През 2024 г. беше отбелязано и началото на нова ера в управлението на миграцията. С влизането в сила на Пакта за миграцията и убежището ЕС разполага с необходимите инструменти за организирано управление на миграцията въз основа на принципите на солидарност и справедливо разпределение на отговорностите. Важното полагане на основите за реформите започна в момента, когато държавите членки изготвиха своите национални планове за изпълнение. Друг ключов етап беше взетото през декември решение от 1 януари 2025 г. да бъде премахнат контролът по вътрешните сухопътни граници с България и Румъния, както и между двете държави. С цел защита на здравето на гражданите ЕС също така продължи да работи по реформите на законодателството на ЕС в областта на лекарствата. Бяха въведени нови инициативи, включително важни мерки за подобряване на психичното здраве и благосъстояние, особено на децата и младите хора.

Оказа се, че големите кризи, които се случиха през последните години, като например световната пандемия, агресивната война на Русия срещу Украйна и катастрофалните метеорологични явления, предизвикани от изменението на климата, не са нито изолирани, нито преходни събития. Те ясно показват, че Европа трябва да бъде подготвена и да има готовност да реагира на всяка криза по всяко време. Укрепването на готовността на Европа - отворете нов раздел. за бъдещи кризи е от решаващо значение, за да се гарантира защитата на гражданите и гладкото функциониране на икономиките и обществата в ЕС.

В публикувания през октомври доклад на Саули Нийнистьо „Заедно в по-голяма безопасност“ - отворете нов раздел. се прави оценка на сложните предизвикателства, пред които е изправен ЕС, и се посочва как Съюзът може да повиши гражданската и военната си готовност, както и подготвеността си за бъдещи кризи. В доклада са представени около 80 препоръки за краткосрочни и средносрочни до дългосрочни мерки, които да спомогнат за изграждането на цялостна готовност. Въз основа на тези предложения Европейската комисия и върховният представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност разработват стратегията за Съюз за готовност, която ще включва мобилизиране на участници на всички равнища на управление (от местното равнище до равнището на ЕС и от гражданските органи до въоръжените сили) и ангажиране на всички части на обществото (частния сектор, гражданското общество и гражданите).

Изграждане на отбранителни способности

Държавите — членки на ЕС, вече работят съвместно за справяне със заплахите и предизвикателствата за сигурността чрез обща стратегическа визия за сигурността и отбраната на ЕС за идните години.

Агресивната война на Русия срещу Украйна подтикна ЕС да укрепи европейската отбранителна промишленост и да подобри способността ѝ за бързо реагиране и за иновации. С първата Стратегия за европейската отбранителна промишленост - отворете нов раздел., представена през март, се цели да се гарантира, че отбранителните системи и военната техника на ЕС са в готовност, когато са необходими. Това ще бъде от полза не само за ЕС, но и за ключови съюзници, включително НАТО и Украйна. Стратегията е подкрепена от програма за финансиране в размер на 1,5 милиарда евро - отворете нов раздел. за периода 2025—2027 г. с цел подготовка на европейската отбранителна промишленост.

Освен постоянното увеличаване на разходите си за отбрана, държавите членки се насърчават съвместно да възлагат обществени поръчки за отбранителни продукти с акцент върху подкрепата за европейската отбранителна промишленост. През ноември бяха избрани пет трансгранични проекта за финансиране по новата програма на ЕС, насочена към стимулиране на сътрудничеството при възлагането на обществени поръчки в областта на отбраната. В рамките на тези проекти, взети заедно, ще се осъществи съвместно възлагане на обществени поръчки за отбранителни продукти на стойност над 11 милиарда евро за въоръжените сили на държавите членки. В избраните проекти участват 20 държави членки, като в повечето от тях е включено възлагането на обществени поръчки за отбранителни продукти, предназначени за Украйна.

В същото време реализацията на първото увеличаване на производствения капацитет за боеприпаси - отворете нов раздел. вече дава резултати. Отпуснати са над 500 милиона евро под формата на безвъзмездни средства, а производственият капацитет за артилерийски боеприпаси в Европа се е увеличил до 1 милион заредени снаряда годишно.

Три години след стартирането му, в рамките на Европейския фонд за отбрана - отворете нов раздел. вече са поети задължения в размер на 4 милиарда евро в подкрепа на 160 съвместни проекта в областта на отбраната, обхващащи широк спектър от технологии и капацитет и подкрепящи конкурентоспособността на европейската отбранителна промишленост. Със стартирането на новия капиталов механизъм на ЕС в областта на отбраната - отворете нов раздел. се цели да се подобри достъпът до финансиране за отбранителната промишленост и да се подкрепи благосъстоянието на системата от стартиращи предприятия и малки предприятия в областта на отбраната.

В съответствие със своя план за действие за военната мобилност - отворете нов раздел., ЕС финансира 38 нови проекта - отворете нов раздел., с които ще се подобри транспортирането на войски и оборудване по трансевропейската транспортна мрежа. С бюджет от 807 милиона евро с тези проекти ще се модернизира основната транспортна инфраструктура в ЕС както за гражданския, така и за военния транспорт. През 2024 г. беше приет нов ангажимент за военна мобилност - отворете нов раздел., за да се преодолеят оставащите пропуски във военната мобилност.

Справяне със заплахите за сигурността

От публикувания през май доклад - отворете нов раздел. за напредъка по Стратегията за Съюза на сигурност става ясно, че благодарение на множеството законодателни и оперативни мерки, предприети след приемането ѝ, ЕС е станал по-добре подготвен да се справя с предизвикателствата в областта на сигурността. Постоянно променящата се картина на заплахите обаче означава, че всяка една възможност за справяне с потенциалните уязвимости трябва да се използва.

Хибридните заплахи са едно от най-сложните и постоянно променящи се предизвикателства, пред които са изправени ЕС и неговите държави членки. Те могат да включват например възпрепятстването на демократичните процеси на вземане на решения чрез кампании за дезинформация и използването на социалните медии с цел контрол на политическите послания. ЕС вече въведе широк набор от мерки - отворете нов раздел. за борба с хибридните заплахи, включително инструментариума срещу хибридни заплахи, който вече функционира и е задействан в отговор на засилената хибридна кампания на Русия срещу ЕС и неговите държави членки. През октомври ЕС прие - отворете нов раздел. нов режим на санкции в отговор на хибридните дейности на Русия. Държавите членки приключиха създаването на екипи за бързо реагиране при хибридни заплахи - отворете нов раздел., които ще бъдат един от ключовите инструменти за подпомагане на държавите членки, държавите партньори и мисиите на ЕС в борбата с такива заплахи и кампании.

По-специално киберпространството се превърна в област на стратегическа конкуренция. През 2024 г. изпълнението на политиката на ЕС в областта на киберотбраната - отворете нов раздел. напредна със започването на подготвителната работа по Координационния център на ЕС за киберотбрана, с който ще се повиши ситуационната осведоменост в рамките на отбранителната общност. За да се проследява изпълнението на политиката, през октомври беше публикувано първото киберпреброяване на ЕС, като второто е в ход.

С оглед на безпрецедентната геополитическа трансформация в областта на космическото пространство и ключовата роля на ЕС в нея беше поставен по-силен акцент върху цялостните аспекти на сигурността в космическото пространство и върху изпълнението на космическата стратегия на ЕС за сигурност и отбрана - отворете нов раздел.. Инициативите бяха насочени по-специално към подобряване на общото разбиране относно космическите заплахи и реакцията на тях. През април Комисията, заедно с Агенцията на Европейския съюз за космическата програма - отворете нов раздел., създаде центъра на ЕС за споделяне и анализ на информация за космическото пространство - отворете нов раздел.. Тази съвместна инициатива за дружествата от ЕС, извършващи дейност в свързания с космическото пространство сектор, има за цел да се насърчи обменът на добри практики, за да се укрепи сигурността на космическите системи на ЕС.

Що се отнася до морската сигурност, ЕС укрепи позицията си на силен участник и отношенията си с външни партньори в тази област. Важно постижение в рамките на преразгледаната стратегия за морска сигурност - отворете нов раздел. беше проведеното през май първо учение в областта на морската сигурност с участието на държавите членки, институциите на ЕС и специализираните агенции. По време на обучението беше поставен акцент върху защитата на критичната подводна инфраструктура и борбата с незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов във водите на ЕС. Също така беше проведено успешно тестване на нова инициатива за обмен на информация - отворете нов раздел. с цел осигуряване на сигурен обмен на информация в реално време между морските органи на ЕС, която започна да функционира през юли. Комисията подписа - отворете нов раздел. споразумения за отпускане на безвъзмездни средства на стойност 142 милиона евро за 21 проекта, насочени към модернизиране или внедряване на нови опорни кабели за свързаност, включително подводни кабели.

Борба с трафика на хора

Всяка година хиляди хора стават жертви на трафик на хора - отворете нов раздел. в ЕС — както граждани на Съюза, така и на държави извън него. ЕС и неговите държави членки полагат все по-големи усилия за борба с това тежко престъпление. Благодарение на техните действия само през 2023 г. бяха извършени над 450 ареста и бяха конфискувани 4,1 милиона евро. С преразгледаната Директива на ЕС за борба с трафика на хора - отворете нов раздел., която влезе в сила през юли, се въвеждат по-строги правила за борба с трафика на хора. С нея се предоставят по-ефикасни инструменти за подпомагане на публичните органи при разследването и наказателното преследване на престъпления, свързани с трафик на хора, добавят се нови форми на експлоатация към тези, които вече са обхванати от законодателството на ЕС за борба с трафика на хора, а сексуалната експлоатация, извършена онлайн, се превръща в утежняващо обстоятелство. С директивата също така се гарантира по-добра подкрепа за жертвите. Държавите членки разполагат с най-много две години, за да адаптират националното си законодателство.

ВИДЕОКЛИП: Кампанията на ЕС „Край на трафика на хора — прекъсване на невидимата верига“ спомага за повишаване на осведомеността за този вид престъпление, което лишава хората от основните им права.

Засилване на борбата с трафика на наркотици и с организираната престъпност

Трафикът на наркотици е една от основните заплахи за вътрешната сигурност на ЕС, като почти 40 % от престъпните организации, установени в ЕС, са свързани изключително с незаконната търговия с наркотици. За да подпомогне борбата с променящите се заплахи от наркотици, през юли ЕС създаде Агенцията на Европейския съюз по наркотиците - отворете нов раздел.. Новата агенция, основана на постиженията на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании, разполага с по-големи правомощия от предшественика си с цел справяне с настоящите и бъдещите предизвикателства, породени от наркотиците в ЕС. Благодарение на дейността ѝ ще се подобри ранното откриване на опасни вещества. Освен това в рамките на агенцията ще бъде създадена мрежа от криминалистични лаборатории, с която ще се подобри реакцията на Европа при нови епидемии от наркотици. Целта на агенцията ще бъде също така да се справи със сложните предизвикателства, свързани с наркопрестъпленията, въздействието върху здравето и социалните разходи, посочени в „Европейския доклад за наркотиците за 2024 г.: Тенденции и развития“ - отворете нов раздел..

Изпълнението на пътната карта на ЕС за борба с трафика на наркотици и организираната престъпност - отворете нов раздел. доведе до няколко инициативи, които спомагат за разбиването на престъпните мрежи. Например през януари беше поставено началото на публично-частното партньорство на Европейския пристанищен алианс - отворете нов раздел. с цел защита на пристанищата от трафика на наркотици и проникването на престъпни елементи чрез подобряване на управлението на риска, правоприлагането и сътрудничеството между публичния и частния сектор.

Освен това беше създадена европейската съдебна мрежа за борба с организираната престъпност - отворете нов раздел., подпомагана от Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на наказателното правосъдие, за да се подобри обменът на информация и добри практики между прокурорите.

ВИДЕОКЛИП: Резултати от 2023 г. на Европейската мултидисциплинарна платформа за борба с криминални заплахи.

Правоприлагащите органи в целия ЕС работят заедно за борба с трафика на наркотици и с организираната престъпност чрез Европейската мултидисциплинарна платформа за борба с криминални заплахи - отворете нов раздел.. През 2023 г. държавите членки, подпомогнати от инициативата на Комисията и агенциите на ЕС, извършиха над 13 800 ареста и изземвания на стойност почти 800 милиона евро, включително 197 тона наркотици.

Мерките за отнемане на активи дават възможност на правоприлагащите органи да разкриват и разбиват мрежи от престъпни организации в ЕС и извън него. Нов закон - отворете нов раздел., приет през 2024 г., има за цел да гарантира, че престъпниците не могат да задържат незаконните печалби. Всеобхватният набор от правила урежда отнемането на активи от началото до края на процеса — от проследяването и установяването, през обезпечаването и управлението, до конфискацията и окончателното разпореждане с активите. Междувременно през юли влязоха в сила нови правила - отворете нов раздел., които ще осигурят на правоприлагащите органи по-бърз достъп до финансова информация. Те ще подпомогнат органите при провеждането на финансови разследвания, като им дадат възможност да установят дали заподозряното лице притежава банкови сметки в други държави членки.

С нарастването на трансграничната престъпност ЕС все по-често се сблъсква със ситуации, при които няколко държави членки са компетентни да разглеждат едно и също дело. За да се преодолеят предизвикателствата, свързани с многобройните наказателни преследвания, като част от стратегията на ЕС за борба с организираната престъпност, през 2024 г. бяха приети нови правила - отворете нов раздел., с които се определя правна уредба за трансфер на наказателни производства от една държава членка в друга.

Действия за борба с тероризма

Радикализацията, водеща до насилнически екстремизъм и тероризъм, е повод за безпокойство в държавите членки и извън тях. През юни Комисията създаде център за знания на ЕС за предотвратяване на радикализацията - отворете нов раздел. — платформа за работа в мрежа за трансгранично сътрудничество, политически препоръки и инструменти за превенция.

Предотвратяването на радикализацията - отворете нов раздел. включва премахване на терористично съдържание онлайн - отворете нов раздел.. Доклад - отворете нов раздел. във връзка с прилагането на Регламента относно терористичното съдържание онлайн показва - отворете нов раздел., че той е бил ефективен за премахването на екстремистко съдържание. От влизането в сила на регламента през юни 2022 г. са издадени над 1200 заповеди за премахване. Регламентът задължава доставчиците на услуги да премахват терористично съдържание възможно най-бързо и при всички случаи в рамките на един час от получаването на заповед за премахване от компетентен национален орган.

През 2024 г. бяха приети нови правила - отворете нов раздел. за определяне на минималната дълбочина на маркировката на огнестрелните оръжия. С тях ще се подобри проследимостта на огнестрелните оръжия в целия ЕС, което ще подпомогне разследванията и ще насърчи безопасната търговия. През март Европейският парламент и Съветът на Европейския съюз се споразумяха - отворете нов раздел. за нови и по-строги правила за вноса, износа и транзита на огнестрелни оръжия за граждански цели. С тази инициатива се въвеждат хармонизирани процедури и цифрово лицензиране, което подобрява проследимостта и възпрепятства организираната престъпност.

През май 2024 г. ЕС официално прие 10 законодателни акта, които заедно съставляват Пакта за миграцията и убежището - отворете нов раздел.. С този набор от нови правила се надграждат и изменят предишни предложения за реформи, като се предлага всеобхватен подход, чиято цел е да се укрепят и интегрират ключови политики на ЕС в областта на миграцията, убежището, управлението на границите и интеграцията.

За първи път ЕС ще разполага с постоянен задължителен механизъм за солидарност, което означава, че нито една държава членка, изправена пред внезапен миграционен натиск, няма да бъде оставена да се справя сама със ситуацията. Миграцията е неразделна част от задълбочаващите се отношения на ЕС с партньорите по света, тъй като той работи с тях за справяне с първопричините за незаконната миграция, за борба с контрабандата на мигранти и трафика на хора и за насърчаване на законните пътища към ЕС.

След влизането в сила на новите правила през юни държавите членки трябва да въведат новата рамка до средата на 2026 г. За да подкрепи държавите членки при изпълнението на пакта, Комисията представи общ план за изпълнение - отворете нов раздел., в който се очертават междинните цели за мерките на ЕС и националните мерки, за да се превърне пактът в реалност през следващите две години. Въз основа на това държавите членки изготвиха национални планове за изпълнение, които трябваше да бъдат представени до 12 декември.

Девет държави членки получиха индивидуални технически съвети - отворете нов раздел., които да им помогнат при разработването на техните национални планове за изпълнение на Пакта за миграцията и убежището. Инструментът за техническа подкрепа - отворете нов раздел., който помага на държавите членки да разработват и прилагат реформи, предостави подкрепа и насоки в ключови области, свързани с новото законодателство, като например оперативните процеси, вариантите на политиката и стратегическото използване на фондовете на ЕС. Водещият проект ще продължи да подкрепя - отворете нов раздел. държавите членки през 2025 г.

ВИДЕОКЛИП: Пактът за миграцията и убежището — на път да се превърне в реалност.

Въпреки че пълният набор от реформи в областта на миграцията и убежището осигурява устойчиво дългосрочно решение, на място бяха въведени и конкретни оперативни мерки за справяне с непосредствените и текущите предизвикателства. ЕС стартира четири плана за действие - отворете нов раздел., насочени към конкретни миграционни маршрути, а именно Източното Средиземноморие, Западното Средиземноморие и Атлантическия океан, Западните Балкани и маршрутите през Централното Средиземноморие, както и план от 10 точки за италианския остров Лампедуза. С тези инициативи бяха въведени конкретни мерки, включително финансова подкрепа за държавите членки и мерки за укрепване на управлението на границите.

От 2022 г. по линия на механизма за солидарност на доброволен принцип - отворете нов раздел., който подкрепя държавите членки, най-засегнати от миграционния натиск, в други европейски държави са били преместени над 5000 търсещи убежище лица - отворете нов раздел.. Той беше създаден като постепенна стъпка към постоянен механизъм за преместване между държавите членки. От средата на 2026 г. преместването ще бъде един от видовете мерки за солидарност, от които допринасящите държави членки могат да избират съгласно новата рамка за солидарност. Те биха могли също така да предоставят финансов принос или алтернативни мерки за солидарност (т.е. подкрепа чрез персонал и подкрепа в натура).

Борба с незаконната миграция

Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането - отворете нов раздел. изчислява, че над 90 % от незаконните мигранти пристигат в ЕС с помощта на контрабандисти. Мрежите за контрабанда са тясно свързани с други форми на тежка и организирана престъпност, включително тероризъм, трафик на хора и изпиране на пари, което увеличава спешната необходимост от действия и сътрудничество с международните партньори.

В ход са преговори по набор от инициативи, предложени през 2023 г. за актуализиране на 20-годишната правна рамка на ЕС - отворете нов раздел. за борба с контрабандата на мигранти и за укрепване на правилата за полицейско сътрудничество - отворете нов раздел. с цел хармонизиране на санкциите за контрабандистите, увеличаване на ресурсите и подобряване на събирането на данни. Освен това със създадения през 2023 г. Световен алианс за борба с контрабандата на мигранти - PDF файл, отворете нов раздел. се засилва сътрудничеството с държавите партньори в областта на предотвратяването, реагирането, закрилата и алтернативите на незаконната миграция.

ЕС постави началото на редица инициативи за борба с контрабандата на мигранти, включително проекти за общо оперативно партньорство - отворете нов раздел., с които се обединяват усилията на правоприлагащите и съдебните органи, повишава се осведомеността относно рисковете от незаконната миграция и се предоставя информация относно алтернативите за законна миграция. Европейската група за контакт по въпросите на търсенето и спасяването в Италия стартира пилотен проект в Централното Средиземноморие с цел да се подобри повишаването на осведомеността.

Последните няколко години показаха, че от безвизовото пътуване до ЕС могат да произтекат значителни предизвикателства, свързани с незаконната миграция и сигурността. Режимите за предоставяне на гражданство срещу инвестиции, прилагани от държави извън ЕС, освободени от изискването за виза, които имат за цел да привлекат инвестиции чрез предоставяне на инвеститорите на гражданство или право на пребиваване в съответната държава, представляват едно от тези предизвикателства. През май Комисията предложи - отворете нов раздел. за постоянно да се въведе отново изискването за виза за гражданите на Вануату, след като прецени, че режимите на страната за предоставяне на гражданство срещу инвестиции представляват риск за сигурността на ЕС и неговите държави членки.

Управление на връщането на незаконни мигранти

За да бъде функционираща, една система за миграция трябва да осигури ефективното връщане на лицата, които нямат законно право да останат в ЕС. С пътната карта за връщането - отворете нов раздел. и с подкрепата на координатора по въпросите на връщането - отворете нов раздел. се предприемат действия, за да се помогне на държавите членки да ускорят този процес и да се улесни реинтеграцията на завърналите се лица. По-честото използване на взаимното признаване на решенията за връщане ще спомогне за ускоряване на процеса, заедно с по-голямата подкрепа от страна на Европейската агенция за гранична и брегова охрана - отворете нов раздел.. Финансиране на стойност 25 милиона евро беше предоставено по линия на фонд „Убежище, миграция и интеграция“ - отворете нов раздел., за да се подпомогнат държавите членки при изпълнението на техните програми за доброволно връщане.

Безопасни и законни пътища към Европа

С Регламента за създаване на рамка на Съюза за презаселване и хуманитарен прием - отворете нов раздел., който влезе в сила през юни като част от Пакта за миграцията и убежището, се въвежда постоянна рамка за подобряване на безопасните и законни пътища към ЕС за нуждаещите се от международна закрила. С нея ще се създаде единна процедура за операции по презаселване и хуманитарен прием въз основа на двугодишен план, в който ще се определи броят на бежанците, които да бъдат приети в ЕС. Новосъздаденият Комитет на високо равнище по презаселването и хуманитарното приемане - отворете нов раздел. ще подкрепя Комисията в работата на новата система.

От 2015 г. насам спонсорираните от ЕС схеми за презаселване, в които участват значителен брой държави членки, са помогнали на повече от 128 000 от най-уязвимите лица, нуждаещи се от международна закрила, да намерят подслон в ЕС. За периода 2024—2025 г. по тази схема 14 държави членки са поели ангажимент - PDF файл, отворете нов раздел. за над 61 000 места за бежанци.

В допълнение към политиките за подпомагане на нуждаещите се от международна закрила, добре управляваните миграционни политики, предоставящи законни алтернативи за хората, които идват в ЕС, стимулират икономиката и укрепват сътрудничеството с международните партньори. Всяка година между 3 и 3,5 милиона граждани на държави извън ЕС идват да живеят законно в ЕС, главно с цел работа. Те помагат да се задоволят нуждите на пазара на труда в ЕС, които не са напълно удовлетворени от работниците от ЕС. Наетите в ЕС граждани на държави извън ЕС все повече запълват важни пропуски в професиите, които са трайно засегнати от недостиг на работници.

• Над 27 милиона души, живеещи в ЕС, са граждани на държави извън ЕС — около 6 % от общото население.

В Плана за действие на Комисията относно недостига на работна ръка и умения - отворете нов раздел. (вж. глава 6) отново се потвърждава значението на мерките за привличане на таланти, като се определят приоритети в тази област. Като част от усилията за привличане на умения и таланти през април беше прието преразглеждане на Директивата за единното разрешение - отворете нов раздел.. С директивата се установява опростена процедура за кандидатстване и единно разрешение за правото на граждани на държави извън ЕС както на работа, така и на пребиваване в ЕС. С новите правила се гарантират защитата и справедливото и равно третиране на работниците от държави извън ЕС. Разрешението няма да бъде свързано само с един работодател. Това означава, че работниците от държави извън ЕС ще могат да сменят работата си, което ще им даде по-голяма гъвкавост да работят и живеят в ЕС по време на срока на валидност на разрешението.

ЕС продължи работата си по привеждането в действие на вече стартираните партньорства с Египет, Мароко и Тунис в подкрепа на талантите. Освен това ЕС стартира нови програми с Бангладеш - отворете нов раздел. и с Пакистан - отворете нов раздел. като част от по-широкия си ангажимент с тези държави в областта на управлението на миграцията. С инициативата се укрепват законните пътища към ЕС, като се подкрепя международната трудова мобилност на квалифицирани работници чрез по-добро съответствие между търсенето и предлагането на пазара на труда.

Шенгенското пространство се превърна в най-голямото пространство за свободно пътуване в света. С присъединяването на България и Румъния през 2024 г. площта му нарасна до 4,5 милиона квадратни километра с население от 458 милиона души. Приносът на тези две държави членки за функционирането на Шенгенското пространство бе признат и на 31 март бе премахнат контролът по въздушните и морските граници. През декември държавите членки единодушно се споразумяха - отворете нов раздел. да премахнат, считано от 1 януари 2025 г., контрола по вътрешните сухопътни граници на двете държави, като по този начин те завършиха пълното си влизане в Шенгенското пространство.

Ефективното управление на външните граници на ЕС е ключов елемент за едно Шенгенско пространство без контрол по вътрешните граници. България и Румъния засилиха сътрудничеството в областта на управлението на границите - отворете нов раздел. в подкрепа на присъединяването си към Шенгенското пространство. Тези две държави членки чрез индивидуални рамки за сътрудничество ще подкрепят допълнително съвместните европейски усилия за постигане на сигурността по външните граници на ЕС и за справяне с предизвикателствата, свързани с миграцията.

През 2024 г. ЕС преразгледа Кодекса на шенгенските граници - отворете нов раздел. с цел по-добро управлението на Шенгенското пространство и по-добра подготовка на държавите членки за справяне с предизвикателствата по външните граници на ЕС и с трансграничните заплахи за здравето и сигурността. С преразгледаните правила контролът по вътрешните граници става крайна мярка, насърчават се алтернативни мерки и се въвежда механизъм за прехвърляне на незаконните движения. Чрез правилата се преодолява инструментализирането на мигрантите по външните граници на ЕС, като на държавите членки се предоставя възможност да ограничат броя на граничните контролно-пропускателни пунктове или да намалят работното им време. Правилата дават възможност и за засилени мерки за наблюдение на границите. Комисията също така засили подкрепата - отворете нов раздел. за държавите членки в борбата им с хибридните заплахи, произтичащи от използването на миграцията като оръжие от страна на Русия и Беларус, и за укрепване на сигурността по външните граници на ЕС.

В последния Доклад за състоянието на Шенген - отворете нов раздел. се прави оценка на резултатите от предходната година и се определят основните приоритети за 2024 г. и 2025 г. Докладът показа, че през 2023 г. са издадени над 10 милиона шенгенски визи и че повече от половин милиард пътници са посетили Шенгенското пространство, достигайки 92 % от равнището през 2019 г. (преди COVID-19). Това е допринесло значително за икономиката на ЕС, тъй като туризмът представлява близо 10 % от брутния вътрешен продукт на ЕС и осигурява работни места за около 22,6 милиона души.

Нови процедури за пътуване до Европа

Системата за влизане/излизане - отворете нов раздел. е автоматизирана информационна система, в която ще се регистрират гражданите на държави извън ЕС, пътуващи с цел краткосрочен престой, всеки път, когато преминават външните граници на някоя от държавите членки или асоциираните към Шенген държави. Тя ще замени ръчното подпечатване на паспортите с цифрова регистрация. Системата ще спомогне за откриването на лица, надвишили разрешения срок на престой, ще осигури обмен на информация в реално време и ще подобри сигурността чрез предотвратяване на използването на фалшиви самоличности. Тя ще направи възможно и автоматизирането на граничния контрол, като постепенно ще се ускорят проверките по външните граници, ще се улесни пътуването и ще се подобрят условията за пътниците. Системата е ключова стъпка към постигането на цифровизиран граничен контрол в Европа, с която допълнително се укрепва подходът на ЕС към интегрираното управление на границите. През декември Комисията представи предложение - отворете нов раздел. за постепенното пускане в действие на Системата за влизане/излизане. След като предложението бъде одобрено и бъде определена начална дата, държавите членки ще разполагат с шест месеца, за да внедрят системата.

Тази нова система ще проправи пътя и за Европейската система за информация за пътуванията и разрешаването им - отворете нов раздел., която скоро ще направи пътуванията по-лесни за милиони посетители от държави извън ЕС. След като системата започне да функционира, пътуващите, които не се нуждаят от виза, за да влязат в 30 европейски държави - отворете нов раздел., ще кандидатстват за разрешение за пътуване чрез системата. Разрешението е обвързано с паспорта на пътуващия и ще бъде валидно за срок до три години или до изтичането на паспорта, в зависимост от това кое от двете събития настъпи първо.

Нова инициатива за цифровизиране на паспортите и личните карти има за цел да направи пътуването в целия ЕС по-бързо и по-лесно както за гражданите на ЕС, така и за гражданите на държави извън ЕС. През октомври Комисията представи предложения - отворете нов раздел. за обща рамка за използването на цифрови документи за пътуване и ново цифрово приложение на ЕС за пътуване, на което те да бъдат съхранявани.

Последните пет години бяха белязани от редица безпрецедентни предизвикателства, които оказаха и продължават да оказват значително въздействие върху здравето на хората в ЕС и по света. Тези събития разкриха, че здравната политика на ЕС вече не може да бъде ограничена до границите си отпреди пандемията и че съвместните действия на равнището на ЕС са от решаващо значение за благосъстоянието на обществото в Европа. Днес, в рамките на един по-силен Европейски здравен съюз - отворете нов раздел., всички държави членки работят заедно, когато са необходими съвместни европейски действия, за да бъдат подготвени и да могат да реагират при здравни кризи. Те гарантират също, че медицинските материали са налични и достъпни, и работят за по-добра профилактика, лечение и последващи грижи на заболявания като рака.

Европейски план за борба с рака

Три години след приемането му Европейският план за борба с рака - отворете нов раздел. оказва положително въздействие върху живота на много хора, като прокарва път към по-добра профилактика, ранно откриване, лечение и грижи, както и подобряване на качеството на живот на болните от рак пациенти и преживелите рак.

Как Европейският план за борба с рака постига промяна?

• По-добро разбиране на рака чрез научни изследвания и иновации.
• По-добра прогноза и повече възможности за лечение благодарение на по-ранно откриване.

• Спиране на рака, преди да е започнал, благодарение на усилията за профилактика.
• Подобряване на грижите за болните от рак и намаляване на неравенствата, тъй като всеки има право на качествено, финансово достъпно, превантивно и лечебно здравеопазване.

Една от водещите инициативи на ЕС в областта на рака има за цел да се справи с раковите заболявания, които могат да бъдат предотвратени чрез ваксинация, а именно тези, причинени от човешки папиломавирус (HPV) и вируса на хепатит В (HBV). По-конкретно в Европейския план за борба с рака се призовава за ваксинация на поне 90 % от целевата популация на ЕС сред момичетата и значително увеличаване на ваксинацията на момчетата. Освен това мерките следва да подобрят достъпа и да увеличат ваксинацията срещу HBV, за да се предотврати ракът на черния дроб. Ваксинационното покритие обаче се различава значително между отделните държави от ЕС. В много държави членки ваксинационното покритие срещу HPV при момичетата е значително под 50%, като наличните данни за момчетата и младежите са ограничени и има значителна липса на данни за процента на ваксинация срещу HBV.

Човешки папиломавируси

• Най-разпространената вирусна инфекция на половата система, която причинява редица заболявания както при жените, така и при мъжете, включително предракови ранички, които могат да прогресират до рак.
• Около 28 600 случаи на рак на маточната шийка и 13 700 смъртни случаи, причинени от него, всяка година в държавите от ЕС/Европейското икономическо пространство.
• Три разрешени в ЕС ваксини.
• Препоръчителни ваксинации за момичета и момчета в юношеска и предюношеска възраст.
• Целта е до 2030 г. да се извърши пълна ваксинация на поне 90 % от целевата популация от момичета в ЕС и значително да се увеличи броят на ваксинираните момчета, за да се елиминират в крайна сметка раковите заболявания на маточната шийка и други видове рак, причинени от HPV.

Вирус на хепатит В

• Хроничната инфекция с вируса е основна причина за хронични чернодробни заболявания, цироза и рак на черния дроб.
• Около 64 000 смъртни случая годишно поради заболявания, причинени от HBV и вируса на хепатит C, в ЕС/Европейското икономическо пространство и Обединеното кралство.
• Дванадесет разрешени в ЕС ваксини.
• За бебета, възрастни с висок риск и понякога в неравностойно положение и здравни специалисти.
• Целта е да се насърчи ваксинацията в съответствие с целта на Световната здравна организация (СЗО) за 2030 г. за премахване на вирусния хепатит като заплаха за общественото здраве в европейския регион на СЗО.

На държавите членки се препоръчва - отворете нов раздел. да засилят използването на тези ваксини, да подобрят наблюдението на броя ваксинирани и да се борят с невярната информация и дезинформацията. Държавите членки се насърчават също така да гарантират, че ваксините са безплатни и лесно достъпни, както и да увеличат усилията за постигане на целите на СЗО за Европа за 2030 г.

Тютюнопушенето е водещ рисков фактор за развитието на ракови заболявания и причинява над една четвърт от смъртните случаи от рак в ЕС, Исландия и Норвегия. През 2024 г. ЕС предприе действия за по-добра защита на хората, особено на децата, от вторичен тютюнев дим и аерозоли и за постигане на целта на Европейския план за борба с рака до 2040 г. да се отгледа поколение от европейци без тютюн, като употребяващите тютюневи изделия да са под 5 % от населението. С приетата през декември преразгледана препоръка - отворете нов раздел. към държавите членки се цели да се разшири обхватът на политиките за осигуряване на среда без тютюнев дим, така че да включва важни открити пространства, каквито са например обществените детски площадки, обществените сгради, спирките на обществения транспорт и външните зони на здравните и учебните заведения.

Въпреки решаващата си роля за подобряване на качеството на живот, палиативните медицински грижи често са съпътствани от стигма и неразбиране. Конференцията за иновативни палиативни медицински грижи за хора с рак, проведена през октомври, имаше за цел да разгледа тези въпроси, като информира гражданите и създателите на политики за необходимостта от подходящи палиативни медицински грижи в цяла Европа.

Действия във връзка с психичното здраве

В един сложен, непрестанно променящ се свят, психичното здраве на хората е подложено на значителен натиск. В съобщението на Комисията „Всеобхватен подход към психичното здраве“, прието през юни 2023 г., бяха формулирани 20 водещи инициативи и възможности за финансиране на равнището на ЕС на стойност 1,23 милиарда евро, с цел да бъдат обединени усилията на всички партньори срещу това растящо предизвикателство. От началото на всеобхватния подход насам е постигнат значителен напредък в съвместните действия в областта на психичното здраве във всички държави членки, като се насърчава доброто психично здраве и се подкрепят най-уязвимите.

Насърчаване на доброто психично здраве, превенцията и ранната интервенция

Проектът „Заедно за психичното здраве“ - PDF файл, отворете нов раздел.: Сътрудничество между държавите членки за разработването и прилагането на всеобхватния подход към психичното здраве.

Разработване, съвместно с UNICEF, на набор от инструменти за превенция при децата, насочени към ключови определящи здравето фактори и връзките между психично и физическо здраве.

Регистър на най-добрите и обещаващи практики за популяризиране, превенция, ранно откриване и интервенция на портала на ЕС за най-добри практики за общественото здраве - отворете нов раздел..

Кампанията „Здравословни работни места“ на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа - отворете нов раздел. относно въздействието на новите цифрови технологии.

Проект на Европейския алианс срещу депресията - отворете нов раздел. за прилагане на най-добрите практики за превенция на самоубийствата.

Подпомагане на нуждаещите се, включително уязвимите групи и децата

Проект, финансиран от ЕС съвместно с Международната федерация на дружествата на Червения кръст и Червения полумесец - отворете нов раздел., за предоставяне на психологическа първа помощ и подкрепа за разселените и засегнатите лица от Украйна.

Препоръка на Комисията - отворете нов раздел. относно интегрираните системи за закрила на детето и преразгледана Директива относно правата на жертвите.

14,5 милиона евро за проекти, прилагани от заинтересованите страни — в това число четири за украинските бежанци - отворете нов раздел. (Well-U, Peace of Mind, MESUR и U-Rise), един за закрила на детето в Португалия (Let’s talk about children - отворете нов раздел.) и един за уязвимите деца във Финландия (Icehearts - отворете нов раздел.).

Платформа за подкрепа на психичното здраве на млади пациенти, преживели раково заболяване.

По-сигурни цифрови и онлайн пространства посредством Акта за цифровите услуги и стратегията „По-добър интернет за децата“.

Психичното здраве на децата и младите хора е повод за нарастваща загриженост в Европа. Влошаването на благосъстоянието на децата и подрастващите, дължащо се на различни фактори, в това число училищния натиск и социалните медии, подчертава спешната необходимост от подход към психичното здраве, обхващащ системата и училищата в цялост. Изготвен е набор от насоки - отворете нов раздел. за създателите на политики и преподавателите, включително 11 препоръки и примери за добри практики. Инициативата е част от усилията за насърчаване на системна промяна с цел подобряване на психичното здраве и благосъстоянието в училищата и изграждане на положителна учебна среда. В допълнение към насоките има и брошури - отворете нов раздел. с практически съвети и връзки към ресурсите.

• 20 % от учениците изпитват проблеми с психичното здраве по време на своето училищно обучение.
• Едно на всеки пет деца споделя, че расте нещастно и притеснено за бъдещето поради тормоз, предизвикателства, свързани с училищните занимания, и самота.
• 24 % от учителите в Европа съобщават, че работата се е отразила отрицателно на психичното им здраве.
• Прогнозните годишни разходи за психични разстройства сред младите хора (на възраст 0—19 години) в Западна Европа възлизат на 50 млрд. евро.

Източник: Европейска комисия, „Благосъстояние и психично здраве в училищата — насоки за създателите на политики в областта на образованието“ - отворете нов раздел., 2024 г.

Проектът „Благосъстоянието и психичното здраве на децата и младите хора е на първо място“ - отворете нов раздел. има за цел да подобри осигуряването на условия за психичното здраве, благосъстоянието и психосоциалната подкрепа за децата и младите хора в Испания, Италия, Кипър и Словения. Проектът ще подкрепи четирите държави членки при предприемането на реформи, които подобряват достъпа до грижи и услуги за психичното здраве за децата и младите хора. Посредством инструмента на ЕС за техническа подкрепа проектът предоставя технически експертен опит на националните органи. Инструментът също така подкрепи - отворете нов раздел. 13 държави членки с реформи, насочени към психичното здраве и благосъстоянието на младите хора — приоритет, определен по време на Европейската година на младежта през 2022 г. Това включва проекти за насърчаване на благосъстоянието, особено в училищата - отворете нов раздел., и превенцията на зависимостите, включително употребата на вещества и онлайн игрите и хазарта.

Европейската програма за обмен, работа в мрежа и умения в областта на психичното здраве - отворете нов раздел. на стойност 9 милиона евро, стартирана през 2024 г., ще предложи мултидисциплинарно обучение в областта на психичното здраве за здравни и други специалисти, като учители, социални работници и лица, работещи в затвори и центрове за задържане на непълнолетни. Около 120 специалисти от 30 държави, включително от Украйна, ще бъдат обучени, като целта е подкрепа за възприемането на всеобхватен подход към психичното здраве. ЕС осигурява и допълнителни 10 милиона евро за подкрепа за психичното здраве на уязвими групи, като например деца и бежанци.

Към модерна система за лекарствата

Реформата на законодателството на ЕС в областта на фармацевтичните продукти - отворете нов раздел., предложена през 2023 г. - отворете нов раздел., има за цел да гарантира равен достъп до лекарства за всички пациенти и конкурентна и благоприятстваща иновациите нормативна уредба в областта на фармацевтичните продукти. През 2024 г. беше постигнат напредък в преговорите по ключови законодателни предложения, които ще залегнат в основата на най-голямата реформа на фармацевтичното законодателство на ЕС за последните 20 години.

Алиансът за критично важните лекарства - отворете нов раздел., стартиран през април 2024 г., обединява публични и частни участници от европейския здравен сектор, за да се предложат препоръки за повишаване на сигурността на доставките и за укрепване на глобалните вериги на доставките на критично важни лекарствени продукти. Алиансът ще търси начини за смекчаване на структурните рискове и укрепване на предлагането чрез насърчаване на диверсификацията и модернизиране и увеличаване на производствените мощности на равнището на ЕС, когато е необходимо. Работата му ще допринесе и за подготовката на бъдеща законодателна инициатива за акт на ЕС за критично важните лекарства.

Предложеното преразглеждане на настоящите правила, с които се определят процедурите за промени в разрешенията за търговия с лекарства, има за цел да направи управлението на жизнения цикъл на лекарствата по-ефективно. Прегледът ще улесни по-бързото обработване на промени в условията на разрешение за търговия, което ще бъде от полза както за притежателите на разрешения за търговия, така и за регулаторните органи.

През май бяха въведени нови мерки - отворете нов раздел. за подобряване на наличността на медицинските изделия за диагностика, които варират от тестове за бременност и тестове за COVID-19 до тестове за кръвна захар за диабетици. Мерките предоставят повече време на дружествата да преминат към новите правила - отворете нов раздел. за изделията за диагностика. Освен това новите разпоредби въведоха и задължение за производителите на всички медицински изделия да информират националните органи и сектора на здравеопазването в случай на прекъсване на доставките на определени изделия, като така се дава възможност за постепенно въвеждане на Европейска банка данни за медицинските изделия.

Превенция на инфекции и болести

Антимикробната резистентност, която възниква, когато бактериите и вирусите станат резистентни към лекарствата, използвани за борба с тях, е причина за смъртта на над 35 000 души всяка година в ЕС и струва 11,7 милиарда евро на здравните му системи. Антимикробната резистентност е и една от най-големите заплахи за здравето, пред които светът се изправя днес: ако резистентността продължи да нараства, това ще доведе до приблизително 10 милиона смъртни случая в световен мащаб до 2050 г.

ЕС предприема действия в правилната посока за справяне с това неотложно предизвикателство, като работи с местните общности и световните организации в различни сектори и през граница, за да гарантира, че антибиотиците се използват отговорно както при хората, така и при животните. През февруари стартира най-мащабният финансиран от ЕС проект за антимикробна резистентност, който обединява 120 партньори в 30 европейски държави за справяне с това общо предизвикателство. Съвместното действие относно антимикробната резистентност и вътреболничните инфекции - отворете нов раздел., подкрепено с 50 милиона евро по линия на програма EU4Health - отворете нов раздел., ще се съсредоточи върху области като профилактиката и контрола на инфекции, надзора и мониторинга, разумната употреба на антимикробни средства, повишаването на осведомеността и иновациите.

За да повиши осведомеността относно огромната заплаха за общественото здраве, породена от антимикробната резистентност, Комисията пусна безплатната онлайн игра Beat the Bug - отворете нов раздел., разработена на платформата Fortnite, в която играчите поемат ролята на супергерои, за да спасят света от полирезистентни бактерии. Играта е част от комуникационна кампания за млади хора, родители и учители - отворете нов раздел. в целия ЕС. Разработени са и учебни материали - отворете нов раздел. в подкрепа на родителите и преподавателите с цел насърчаване на превантивни мерки и отговорна употреба на антибиотиците.

ВИДЕОИГРА: Играйте Beat the Bug (Надвий микроба).

През декември Комисията и Европейската инвестиционна банка подписаха споразумение - отворете нов раздел. на стойност 20 милиона евро с датско медикотехнологично дружество за разработване на нови, антибактериални лекарства с висока селективност за инфекции, които са трудни за лечение поради антимикробна резистентност.

HERA Invest - PDF файл, отворете нов раздел. осигурява допълнителни 100 милиона евро към програмата InvestEU - отворете нов раздел.. Целта му е защита на хората в ЕС от трите най-големи заплахи за здравето, които изискват координация на мерките на равнището на ЕС: патогени с пандемичен или епидемичен потенциал; антимикробна резистентност; и химични, биологични, радиологични и ядрени рискове. През октомври Комисията и Европейската инвестиционна банка подписаха - отворете нов раздел. първото споразумение в рамките на HERA Invest на стойност 20 милиона евро с френско биофармацевтично дружество. Със споразумението ще се подпомогнат разработването и внедряването от страна на дружеството на широкоспектърни терапевтични средства за борба с биологичните заплахи за общественото здраве.

Инфлуенцата по птиците е вирусно заболяване, което се среща предимно при птиците. Въпреки че заплахата от птичия грип за населението като цяло остава ниска, сред изложените на по-висок риск са домашните птици и селскостопанските работници, както и ветеринарните лекари. През юни Комисията предостави възможност - отворете нов раздел. на държавите членки да закупят 665 000 дози от адаптираната ваксина срещу зоонозен грип и да запазят като резерв допълнителни 40 милиона дози за следващите четири години.

Отбелязване на 50 години от началото на ваксинациите в световен мащаб

Началото на разширената програма за имунизация на СЗО преди 50 години беше ключов момент в историята на общественото здраве. Ваксините спасиха живота на милиони хора по света. През 1974 г. само 5 % от децата по света са ваксинирани срещу дифтерия, тетанус и коклюш. Днес тази цифра е нараснала на почти 85 % от децата по света и 94 % от децата в европейския регион на СЗО.

ВИДЕОКЛИП: Разширена програма за имунизация на Световната здравна организация — предотвратяване на повече от 4 милиона смъртни случая годишно. © WHO / Blink Media – Etinosa Yvonne

Ваксините са изключително важни за контрола на огнищата на инфекциозни болести, а инвестициите в научноизследователска и развойна дейност са от жизненоважно значение за здравната сигурност и готовността при пандемии, както се видя от бързото разработване на ваксини срещу COVID-19. ЕС инвестира над 100 милиона евро в разработването на Европейски център за ваксини, който има за цел да осигури бърз достъп до ваксини в случай на пандемия чрез консорциум от водещи европейски институции.

През март беше стартирана нова инициатива - отворете нов раздел. за подобряване на достъпа до диагностика, информация и грижи за страдащите от редки заболявания, което засяга до 36 милиона души в ЕС. С общо финансиране в размер на над 18 милиона евро съвместното действие за интегриране на европейските референтни мрежи в националните здравни системи обединява всички държави членки, плюс Норвегия и Украйна, и ще спомогне за проправянето на пътя за по-ефективно, ефикасно и устойчиво сътрудничество в бъдеще.

Световно здравеопазване

През юни, след две години преговори, Световната здравна асамблея, която обединява над 190 държави, включително всички държави членки, прие амбициозен пакет от изменения на Международните здравни правила - отворете нов раздел.. По-строгите правила имат за цел да подобрят управлението на извънредните ситуации от международно значение, свързани с общественото здраве, и да осигурят по-добра защита на гражданите от сериозни трансгранични здравни заплахи — ключов приоритет на стратегията на ЕС в областта на световното здравеопазване - отворете нов раздел.. Беше постигнато и споразумение за продължаване на преговорите по споразумение относно пандемиите - отворете нов раздел. с цел постигане на консенсус до следващото заседание на Асамблеята през май 2025 г.

През март беше дадено началото на нов глобален консорциум - отворете нов раздел. за насърчаване на наблюдението на отпадъчните води и околната среда в рамките на системите за обществено здравеопазване и за създаване на глобална система за ранно откриване на епидемични огнища. Инициативата включва над 300 партньори в световен мащаб, включително ЕС, СЗО, фондация „Бил и Мелинда Гейтс“, центровете на САЩ за контрол и профилактика на заболяванията и Африканските центрове за контрол и превенция на заболяванията.

В отговор на обявяването от СЗО през август на епидемията от маймунска вариола за извънредна ситуация от международно значение, свързана с общественото здраве, ЕС и неговите държави членки („Екип Европа“) предприеха незабавни и всеобхватни действия, за да помогнат на партньорите да контролират и реагират на заплахата от болестта. Това включваше даряването на повече от половин милион дози ваксини, като ЕС бе първият, който ги достави на място в Демократична република Конго — държавата, която беше най-силно засегната от епидемията.