KAPITOLA 2

Prosperujúca a konkurencieschopná Európska únia

Dvaja vedci v bielych plášťoch v laboratóriu. Jeden ukazuje na diagram na monitore počítača, zatiaľ čo druhá vedkyňa ho pozorne sleduje. Zobraziť opis fotografie
Vedci pracujúci na projekte biodegradácie mikroplastov v chemicko-technologickom centre Katolíckej univerzity v Leuvene (Belgicko) 1. marca 2024. EÚ je lídrom v inováciách v oblasti čistých technológií. Je zodpovedná za vývoj viac než pätiny čistých a udržateľných technológií na svete.

Európska únia dosiahla v roku 2024 významný pokrok pri posilňovaní svojej globálnej konkurencieschopnosti vďaka celému radu iniciatív zameraných na podporu udržateľného hospodárskeho rastu a posilnenie priemyselných inovácií. Čeliac naliehavým výzvam, ako sú napríklad hospodárska závislosť, geopolitické napätie a rastúca globálna konkurencia, sa EÚ zamerala na strategické opatrenia na zabezpečenie životne dôležitých zdrojov, na podporu vedúceho postavenia v oblasti technológií i na ochranu svojich trhov. Kľúčové úsilie zahŕňalo pokrok v obchodných partnerstvách a dohodách, reformu hospodárskej súťaže a obchodných politík a zabezpečenie odolnejšieho hospodárstva. Tým, že EÚ prijala komplexný prístup, zamerala sa na posilnenie svojho postavenia svetového lídra v udržateľnom a spravodlivom obchode a zároveň na ochranu hospodárskej bezpečnosti a podporu konkurencieschopného priemyselného prostredia.

Európska únia pokračovala v roku 2024 vo svojom úsilí o posilnenie konkurencieschopnosti podnikov EÚ v rámci jednotného trhu, ako aj na celom svete.

Toto úsilie bolo zamerané na posilnenie priemyselnej základne EÚ a na zabezpečenie priaznivejšieho investičného prostredia v EÚ, a to:

  • realizáciou plánu REPowerEU na zaistenie bezpečnosti dodávok energie a zníženie našej závislosti od Ruska,
  • napredovaním v rámci Priemyselného plánu Zelenej dohody s cieľom podporiť konkurencieschopnosť emisne neutrálneho priemyslu v EÚ,
  • rozvojom európskej zdravotnej únie s cieľom zabezpečiť prístupnosť, cenovú dostupnosť a inovatívnosť zdravotníckych potrieb.

Budúcnosť konkurencieschopnosti EÚ bola počas roka aj naďalej naliehavou otázkou a bola určená ako jedna z priorít novej Komisie - Súbor PDF, otvoriť na novej karte (pozri kapitolu 0). Hoci je Európa jedným z najkonkurencieschopnejších a najinovatívnejších regiónov na svete, stále čelí viacerým štrukturálnym problémom. Spoločnosti z EÚ pôsobia v turbulentnom svete a čelia značným výzvam, ako je nekalá hospodárska súťaž, vysoké ceny energie, nedostatok zručností a pracovnej sily a ťažkosti pri prístupe ku kapitálu. V roku 2024 zaviedla nová Komisia kompas konkurencieschopnosti - otvoriť na novej karte ako hlavnú iniciatívu, ktorá bude slúžiť ako rámec pre budúcu prácu na konkurencieschopnosti EÚ.

V záujme posilňovania svojej konkurencieschopnosti sa EÚ zameria na:

  • uľahčenie podnikania pre spoločnosti z EÚ a ďalší rozvoj jednotného trhu v odvetviach, ako sú služby, energetika, obrana, financie, elektronické komunikácie a digitálne technológie,
  • spustenie Dohody o čistom priemysle s cieľom zredukovať emisie uhlíka a znížiť ceny energie,
  • úsilie o dosiahnutie obehovejšieho a udržateľnejšieho hospodárstva,
  • zabezpečenie toho, aby sa výskum a inovácie stali ústredným prvkom hospodárstva,
  • zvýšenie produktivity prostredníctvom šírenia digitálnych technológií,
  • masívne investovanie do udržateľnej konkurencieschopnosti,
  • riešenie nedostatku zručností a pracovnej sily.

Výzvy, ktorým konkurencieschopnosť EÚ čelí, sú početné a zložité, a ako také si vyžadujú komplexnú a sofistikovanú reakciu. EÚ už zaviedla viacero iniciatív na posilnenie konkurencieschopnosti svojich podnikov a priemyselných odvetví. Cieľom prierezových opatrení – od predvídania budúcich potrieb v oblasti normalizácie - otvoriť na novej karte v oblastiach, ako sú suroviny a kvantové technológie, po Nástroj technickej podpory - otvoriť na novej karte na podporu kľúčových projektov, ktorými sa posilnia kapacity priemyselnej výroby – je napríklad umožniť EÚ dosiahnuť jej cieľ stať sa svetovým lídrom v oblasti strategických technológií.

Okrem toho by konkurencieschopnosť nemala byť na úkor ľudí alebo planéty. EÚ zabezpečuje, aby jej prístup k rastu zostal v súlade s jej hodnotami. Patrí sem pokrok v obehovom hospodárstve (pozri kapitolu 4), snaha o vedúce postavenie v oblasti strategických a zelených technológií (pozri kapitoly 4 a 5) a zabezpečenie toho, aby ľudia priebežne získavali zručnosti potrebné pre vyvíjajúce sa potreby priemyslu (kapitola 6).

Výročná správa o jednotnom trhu a konkurencieschopnosti

Aby bolo možné lepšie pochopiť a posúdiť fungovanie jednotného trhu a konkurencieschopnosť EÚ uverejnila Komisia výročnú správu o jednotnom trhu a konkurencieschopnosti za rok 2024 - otvoriť na novej karte. V porovnaní so správami z predchádzajúcich rokov bolo toto vydanie podrobnejšie zamerané na konkurencieschopnosť. Správa za rok 2024 vychádza z deviatich faktorov hospodárskej súťaže, ktoré boli identifikované v oznámení o dlhodobej konkurencieschopnosti z roku 2023 - Súbor PDF, otvoriť na novej karte. Tieto faktory sa použijú na medziročné sledovanie pokroku EÚ. V uvedenej správe boli vyzdvihnuté aj silné stránky jednotného trhu, ktoré možno využiť na zvýšenie konkurencieschopnosti EÚ, a bolo v nej zdôraznené, že financovanie zelenej a digitálnej transformácie si vyžaduje inteligentnú kombináciu nástrojov. Ide najmä o inovatívnejšie využívanie finančných prostriedkov EÚ na podporu a ochranu súkromných investícií spolu s využívaním verejného obstarávania na podporu udržateľnosti, odolnosti, inovácií a sociálne zodpovedných postupov.

Deväť faktorov konkurencieschopnosti

  1. Fungujúci jednotný trh
  2. Prístup k súkromnému kapitálu
  3. Verejné investície a infraštruktúra
  4. Výskum a inovácia
  5. Energia
  6. Obehovosť
  7. Digitalizácia
  8. Vzdelávanie a zručnosti
  9. Obchod a otvorená strategická autonómia

Správy Lettu a Draghiho

Popri vlastných analýzach Komisie boli v roku 2024 vydané dve nezávislé správy s odporúčaniami, ako posilniť jednotný trh a konkurencieschopnosť EÚ. Správa Oveľa viac než len trh - otvoriť na novej karte, ktorú vypracoval bývalý taliansky premiér Enrico Letta počas belgického predsedníctva Rady Európskej únie, načrtla, že je potrebné, aby sa jednotný trh rozvíjal a podporoval digitálnu a zelenú transformáciu a zároveň aby sa preskúmali nové príležitosti na rozšírenie a zlepšenie bezpečnosti EÚ.

Na základe správy Lettu určila Komisia päť hlavných oblastí činnosti na ďalšie posilnenie európskej konkurencieschopnosti:

  1. uvoľnenie väčšieho kapitálu pre európske podniky;
  2. zabezpečenie energetickej nezávislosti a lacnejšej energie;
  3. riešenie problému nedostatku požadovaných zručností;
  4. podpora digitálnych inovácií;
  5. uvoľnenie plného potenciálu obchodu.

Okrem toho sa v analýze s názvom Budúcnosť európskej konkurencieschopnosti – Stratégia konkurencieschopnosti pre Európu - otvoriť na novej karte, ktorú vypracoval bývalý prezident Európskej centrálnej banky Mario Draghi na žiadosť predsedníčky Európskej komisie Ursuly von der Leyenovej, uvádza, že EÚ by mala využiť prechod na čistú energiu na zvýšenie konkurencieschopnosti a zníženie cien energie. V analýze sa takisto zdôrazňuje potreba stimulovať inovácie a urýchliť digitálnu transformáciu mobilizáciou verejných i súkromných investícií, zlepšením podnikateľského prostredia, znížením byrokracie a vybavením ľudí zručnosťami potrebnými na nových trhoch práce. Napokon sa v nej vzhľadom na súčasný geopolitický kontext zdôrazňuje potreba zlepšiť celkovú odolnosť, obranu a bezpečnosť EÚ.

Zistenia z Draghiho správy prispeli k práci Komisie na novom pláne pre udržateľnú prosperitu a konkurencieschopnosť Európy. Tri hlavné body - otvoriť na novej karte z Draghiho správy budú takisto tvoriť základ uvedeného kompasu konkurencieschopnosti – konkrétne pôjde o preklenutie inovačnej priepasti medzi EÚ na jednej strane a Čínou a Spojenými štátmi na strane druhej; o vypracovanie spoločného plánu dekarbonizácie a konkurencieschopnosti a o zvýšenie bezpečnosti a zníženie závislosti. Správa zohrá kľúčovú úlohu aj pri vypracúvaní Dohody o čistom priemysle pre konkurencieschopné priemyselné odvetvia a kvalitné pracovné miesta.

Mario Draghi a Ursula von der Leyenová stoja s úsmevom na pódiu. Predsedníčka von der Leyenová drží v ruke dokument a spoločne pózujú pred obrazovkou s textom „The future of European competitiveness“ (Budúcnosť európskej konkurencieschopnosti).
Predsedníčka Európskej komisie Ursula von der Leyenová (vpravo) a jej osobitný poradca Mario Draghi (vľavo) na tlačovej konferencii venovanej Draghiho správe o budúcnosti európskej konkurencieschopnosti, Brusel (Belgicko) 9.  septembra 2024.

Ďalšou výzvou, ktorej EÚ čelí, je snaha dosiahnuť rovnováhu medzi otvorenosťou obchodu a hospodárskou bezpečnosťou. Aby EÚ nebola príliš závislá od výhradných dodávateľov, musí podporovať svoju konkurencieschopnosť, chrániť svoje hospodárstvo pred rizikami a spolupracovať s ostatnými, ktorí majú spoločné hospodárske záujmy.

Tieto tri oblasti činnosti (podpora, ochrana a spolupráca) tvoria základ Stratégie hospodárskej bezpečnosti - otvoriť na novej karte. Od zavedenia stratégie v júni 2023 podnikla Komisia viacero krokov na posúdenie a zníženie rizík. Začala prvé preskúmanie rizík súvisiacich s využívaním hospodárskych závislostí alebo hospodárskeho nátlaku ako zbrane a spustila hlbšiu analýzu týchto otázok.

Okrem toho je v súčasnosti účinný aj nástroj proti donucovaniu - otvoriť na novej karte. Pomáha EÚ prijímať opatrenia – v súlade s medzinárodným právom – keď krajiny mimo EÚ vyvíjajú hospodársky nátlak na EÚ alebo jej členské štáty.

Podpora

V roku 2024 Európska rada pre inovácie - otvoriť na novej karte spustila pracovný program s finančnými prostriedkami vo výške viac ako 1,2 miliardy EUR na pomoc pri rozširovaní strategických technológií a inovačných spoločností. Do júna bolo schválených viac ako 200 samostatných investícií.

Ochrana

V januári predložila Komisia balík pozostávajúci z piatich iniciatív na posilnenie hospodárskej bezpečnosti EÚ, ktoré zahŕňajú preverovanie zahraničných investícií, kontroly vývozu a hodnotenie rizík odchádzajúcich investícií.

Spolupráca

EÚ zintenzívnila rozhovory o hospodárskej bezpečnosti v rámci skupiny G7 a prostredníctvom dvojstranných rokovaní. Rozšírila aj svoju sieť obchodných dohôd s cieľom zabezpečiť zdroje, otvoriť nové trhy a posilniť svoju odolnosť.

Výskum a inovácie sú prierezovými prioritami a sú životne dôležité nielen pre konkurencieschopnosť EÚ - otvoriť na novej karte, ale aj pre zelenú a digitálnu transformáciu, hospodársku bezpečnosť a otvorenú strategickú autonómiu.

S cieľom podporiť inovácie, najmä špičkové technologické inovácie, spustila EÚ v roku 2022 nový európsky inovačný program - otvoriť na novej karte. Zo správy - otvoriť na novej karte uverejnenej v roku 2024 vyplynulo, že 17 z 25 opatrení programu bolo dokončených, zatiaľ čo zvyšných osem ešte prebieha. „Špičkové technológie“ sú technológie, ktoré sú tak inovatívne, že často narúšajú alebo úplne menia spôsoby fungovania priemyselných odvetví, hospodárstiev alebo dokonca spoločností.

Príklady nedávnych opatrení

Program EÚ na financovanie výskumu a inovácií Horizont Európa - otvoriť na novej karte okrem toho naďalej posilňuje konkurencieschopnosť EÚ tým, že uľahčuje spoluprácu a posilňuje vplyv výskumu a inovácií. Takisto podporuje vytváranie a lepšie šírenie technológií (viac informácií o programe Horizont Európa možno nájsť v kapitole 6). Uvedená Európska rada pre inovácie, ktorá je inovačným programom s rozpočtom vo výške 10,1 miliardy EUR na identifikáciu, rozvoj a šírenie prelomových technológií a inovácií - otvoriť na novej karte, je jednou z iniciatív zriadených v rámci programu Horizont Európa.

© Adobe Stock

Ďalšou kľúčovou súčasťou zvyšovania konkurencieschopnosti EÚ je jej politika hospodárskej súťaže - otvoriť na novej karte, konkrétne pravidlá a právne predpisy určené na zabezpečenie účinnej hospodárskej súťaže medzi podnikmi. Presadzovaním politiky hospodárskej súťaže Komisia vytvára prostredie, ktoré nabáda podniky k tomu, aby boli efektívnejšie, prispôsobivejšie a inovatívnejšie, a ktoré vedie k lepším a nákladovo efektívnym výrobkom pre spotrebiteľov. Takisto pripravuje spoločnosti z EÚ na celosvetový úspech stimulovaním investícií do výskumu, vývoja výrobkov a racionalizácie procesov v snahe prekonať konkurentov. Opatrenia na presadzovanie práva majú významný vplyv pri odradzovaní spoločností od toho, aby sa zapájali do praktík narúšajúcich hospodársku súťaž.

Antitrustové pravidlá

Presadzovanie antitrustových pravidiel - otvoriť na novej karte sa zvyčajne zaoberá praktikami spoločností, ktorých cieľom je vytlačiť konkurentov z trhu, čo môže v konečnom dôsledku poškodiť spotrebiteľov. Tento prístup je bežný v odvetví digitálnych technológií, najmä v prípade veľkých technologických spoločností. Napríklad v roku 2024 Komisia uložila pokutu spoločnosti Meta vo výške 797,72 milióna EUR - otvoriť na novej karte za zneužívanie dominantného postavenia prostredníctvom viazaných praktík a za vnucovanie nespravodlivých obchodných podmienok poskytovateľom online reklamných služieb v prospech vlastnej platformy. V ďalšom prípade týkajúce sa odstránenia prekážok prístupu k technológii pre bezkontaktné platby v obchode prostredníctvom mobilných zariadení.

Pravidlá hospodárskej súťaže sa môžu použiť aj ako priama reakcia proti vysokým cenám a nespravodlivým obchodným podmienkam, ktoré potláčajú hospodársku súťaž na úkor spotrebiteľov. V priebehu roka Komisia uložila spoločnosti Apple pokutu vo výške 1,8 miliardy EUR - otvoriť na novej karteza zneužívanie dominantného postavenia tým, že vývojárom hudobných aplikácií ukladala nespravodlivé obchodné podmienky, čo potenciálne spôsobilo, že spotrebitelia platia výrazne vyššie ceny za predplatné na streamovanie hudby.

Úsilie Komisie v oblasti antitrustov sa neobmedzuje len na odvetvie technológií. V máji uložila v zmysle antitrustových pravidiel pokutu spoločnosti Mondelēz vo výške 337,5 milióna EUR - otvoriť na novej karte za to, že bránila obchodu s čokoládou a so sušienkami medzi členskými štátmi EÚ (išlo o niektoré známe značky pod kontrolou spoločnosti Mondelēz, ako napríklad Milka, Côte d’Or, Toblerone, Oreo, LU a Belvita).

V ďalšom významnom prípade z roku 2024 Komisia uložila pokutu farmaceutickej spoločnosti Teva vo výške 462,6 milióna EUR - otvoriť na novej karte za to, že spôsobila oneskorenie vstupu konkurenta na trh v súvislosti s jej liekom na liečbu roztrúsenej sklerózy s názvom Copaxone. Spoločnosť Teva to spôsobila tým, že umelo predlžovala patentovú ochranu svojho lieku Copaxone a systematicky šírila zavádzajúce informácie o konkurenčnom výrobku s cieľom zabrániť jeho vstupu na trh a jeho prijatiu.

Fúzie

EÚ takisto chráni konkurenčné trhy prostredníctvom kontroly fúzií. Či už ide o horizontálne fúzie medzi priamymi konkurentmi, vertikálne fúzie v rámci dodávateľských reťazcov alebo konglomerátne fúzie zahŕňajúce doplnkové výrobky alebo služby, Komisia vedie vyšetrovania, aby zabránila negatívnym dôsledkom, ako je napríklad zvyšovanie cien a potláčanie inovácií.

Nariadenie EÚ o fúziách, ktoré v roku 2024 oslávilo svoje 20. výročie - otvoriť na novej karte, je právnym základom Komisie na preskúmavanie koncentrácií na úrovni EÚ a na určenie ich zlučiteľnosti s jednotným trhom. V priebehu roka spoločnosť Amazon stiahla svoj plán kúpiť spoločnosť iRobot - otvoriť na novej karte po tom, ako Komisia vyjadrila obavy, že dohoda by mohla znížiť hospodársku súťaž obmedzením prístupu iných dodávateľov na trh spoločnosti Amazon, čo by mohlo viesť k vyšším cenám, nižšej kvalite a obmedzenej inovácii pre spotrebiteľov. Naopak, fúzia medzi spoločnosťami Microsoft a Activision - otvoriť na novej karte je príkladom transakcie schválenej Komisiou, pod podmienkou splnenia určitých záväzkov. Zlučujúce sa strany ponúkli záväzky, ktorými sa vyriešili všetky obavy týkajúce sa hospodárskej súťaže, a zaviedli opatrenia, ktorými sa výrazne zlepší cloudový streaming hier v porovnaní so súčasnou situáciou.

Komisia vo februári takisto prijala revidované oznámenie o definícii trhu - otvoriť na novej karte, aby zabezpečila súlad tejto definície s aktuálnou dynamikou trhu. Revidovaným oznámením sa aktualizujú usmernenia o tom, ako vymedziť relevantné trhy v súvislosti s prípadmi fúzií a antitrustovými prípadmi. Umožňuje to podnikom ľahšie pochopiť, ako Komisia presadzuje právne predpisy v oblasti hospodárskej súťaže, a zlepšuje sa tým dodržiavanie týchto predpisov.

V ROKU 2024
  • bolo prijatých 400 rozhodnutí o fúziách,
  • bolo prijatých 8 antitrustových rozhodnutí,
  • boli prijaté 2 rozhodnutia o karteloch,
  • bolo prijatých 613 rozhodnutí o štátnej pomoci,
  • bolo udelených 3,5 miliardy EUR vo forme pokút spoločnostiam, ktoré porušili právne predpisy EÚ v oblasti hospodárskej súťaže.
V PRIEBEHU ČASU
  • V rokoch 1999 až 2024 príjemcovia vrátili neoprávnenú a nezlučiteľnú pomoc vo výške 28,7 miliardy EUR.
  • Odhadované úspory vo výške 13 – 23 miliárd EUR ročne za posledné desaťročie vďaka presadzovaniu pravidiel hospodárskej súťaže v prípadoch fúzií, kartelov a antitrustov.

Štátna pomoc

Politika EÚ v oblasti štátnej pomoci - otvoriť na novej karte zabezpečuje, aby štátna pomoc pri jej poskytnutí nenarúšala spravodlivú a účinnú hospodársku súťaž medzi spoločnosťami v členských štátoch ani nepoškodzovala hospodárstvo. Politika štátnej pomoci takisto podporuje hospodárske zásady priemyselnej politiky EÚ. Kontrola štátnej pomoci môže podporiť priemyselné stratégie EÚ riešením zlyhaní trhu, pričom sa zabezpečuje, aby bola pomoc potrebná a obmedzená na požadované minimum a aby bola zameraná na verejné ciele.

Dôležité projekty spoločného európskeho záujmu - otvoriť na novej karte sú príkladom štátnej pomoci a priemyselnej politiky v praxi. Tieto cezhraničné projekty sú financované zo štátnej pomoci a majú pozitívne účinky presahovania na viac ako jeden členský štát. Komisia doteraz schválila štátnu pomoc na 10 takýchto projektov na podporu inovácií v strategických odvetviach, ako sú batérie, vodík, mikroelektronika a zdravotná starostlivosť, čím prispela ku konkurencieschopnosti priemyslu EÚ.

Pozoruhodným príkladom z roku 2024 je projekt Med4Cure - otvoriť na novej karte, ktorý zahŕňa šesť členských štátov, 13 spoločností (z ktorých deväť sú malé a stredné podniky) a približne 175 výskumných subjektov ako nepriamych partnerov. Cieľom projektu Med4Cure je bojovať proti antimikrobiálnej rezistencii, zriedkavým chorobám a rakovine prostredníctvom nových liečebných postupov a technológií, ako sú napríklad mRNA terapie. Projekt má z verejných zdrojov dostať až jednu miliardu eur a očakáva sa, že prinesie ďalších 5,9 miliardy EUR v podobe súkromných investícií.

Spoločné európske fórum pre dôležité projekty spoločného európskeho záujmu - otvoriť na novej karte bolo zriadené s cieľom identifikovať oblasti strategického záujmu EÚ pre potenciálne budúce projekty a zvýšiť účinnosť ich navrhovania, posudzovania a vykonávania. Prvé a druhé zasadnutie tohto partnerstva medzi Komisiou a členskými štátmi na vysokej úrovni sa uskutočnilo v marci a novembri.

Pravidlá EÚ v oblasti štátnej pomoci podporujú aj Platformu strategických technológií pre Európu - otvoriť na novej karte, ktorá funguje od 1. marca 2024, a to tým, že členským štátom umožňujú poskytovať vyššiu úroveň regionálnej pomoci na investičné projekty spadajúce pod platformu. Tá bola zriadená s cieľom stimulovať investície do kritických technológií v týchto troch hlavných oblastiach: digitálne technológie a špičkové technológie, čisté technológie efektívne využívajúce zdroje a biotechnológie. Platforma okrem toho podporuje projekty, ktoré posilňujú zručnosti potrebné na vývoj kritických technológií.

V neposlednom rade Komisia neustále zlepšuje svoju politiku štátnej pomoci. Táto politika napríklad podporuje výskum a vývoj v EÚ. Od roku 2023, keď sa zvýšili stropy vymedzujúce notifikačnú povinnosť pre pomoc na výskum, vývoj a inovácie, si viac ako 90 % opatrení štátnej pomoci v tejto oblasti nevyžadovalo predchádzajúci súhlas Komisie. Tým sa znížila administratívna záťaž členských štátov, urýchlili sa inovácie a rozvoj kritických technológií.

Nariadenie o zahraničných subvenciách

EÚ nielenže zabezpečuje spravodlivú vnútornú hospodársku súťaž, ale kontroluje aj to, či podniky v EÚ majú spravodlivú šancu uspieť v medzinárodnej hospodárskej súťaži. Nariadenie o zahraničných subvenciách - otvoriť na novej karte, ktoré sa začalo uplatňovať v júli 2023, rieši možné narušenia vnútorného trhu spôsobené zahraničnými subvenciami. Tieto subvencie môžu spoločnostiam poskytnúť nespravodlivú výhodu pri nadobúdaní firiem so sídlom v EÚ, zapájaní sa do verejného obstarávania alebo prijímaní investičných a obchodných rozhodnutí na trhoch EÚ.

V roku 2024 Komisia začala viacero vyšetrovaní v rámci verejného obstarávania, čo viedlo k tomu, že čínske spoločnosti, ktoré boli predmetom vyšetrovania, sa stiahli zo súvisiacich ponukových konaní. Komisia takisto iniciovala predbežné preskúmanie možných zahraničných subvencií v odvetví veternej energie v EÚ. Toto predbežné preskúmanie ešte prebieha.

Komisia okrem toho vykonala hĺbkové vyšetrovanie týkajúce sa navrhovaného nadobudnutia spoločnosti PPF Telecom Group B.V., ktorá je telekomunikačným operátorom so sídlom v EÚ pôsobiacim v Bulharsku, Maďarsku a na Slovensku, spoločnosťou e&, ktorá je telekomunikačným operátorom so sídlom v Spojených arabských emirátoch. Komisia vyjadrila predbežné obavy, že spoločnosti e& mohli byť poskytnuté zahraničné subvencie, ktoré by mohli narušiť jednotný trh. V septembri Komisia schválila túto transakciu pod podmienkou splnenia súboru záväzkov, ktoré zúčastnené strany ponúkli s cieľom odstrániť vyjadrené obavy.

Priemyselná politika - otvoriť na novej karte vo všeobecnosti predstavuje politiky, ktoré podporujú hospodársku činnosť. Môže zahŕňať všetko od realizácie štrukturálnych zmien v rôznych priemyselných odvetviach a vytvárania prostredia, ktoré podporuje podniky, najmä malé a stredné podniky, až po lepšie využívanie priemyselného potenciálu výskumu, nových technológií a inovácií. Cieľom priemyselnej politiky EÚ - otvoriť na novej karte je posilniť konkurencieschopnosť priemyslu EÚ a podporiť udržateľnejšie, odolnejšie a digitalizovanejšie hospodárstvo, ktoré vytvára pracovné miesta.

Počas roka EÚ prepracovala svoj rámec priemyselnej politiky, pričom účinnosť nadobudlo niekoľko aktov a nariadení. Aktom o kritických surovinách - otvoriť na novej karte sa zabezpečuje prístup k strategickým surovinám, zatiaľ čo akt o emisne neutrálnom priemysle - otvoriť na novej karte podporuje výrobu čistých technológií. Tieto dva akty sú súčasťou Priemyselného plánu Zelenej dohody - otvoriť na novej karte, ktorý bol zavedený v roku 2023 a ktorého cieľom je posilňovať konkurencieschopnosť emisne neutrálnych technológií v EÚ a podporovať rýchly prechod ku klimatickej neutralite. Okrem toho sa nariadením o ekodizajne udržateľných výrobkov - otvoriť na novej karte zavádzajú nové požiadavky na navrhovanie a recykláciu výrobkov a revidovaná smernica o priemyselných emisiách - otvoriť na novej karte posilňuje kontrolu znečisťovania. Oznámenie o progresívnych materiáloch pre vedúce postavenie priemyslu - otvoriť na novej karte v neposlednom rade podporuje výskum a inovácie v oblasti špičkových materiálov, a to v súlade s Európskou zelenou dohodou (pozri kapitolu 4) a priemyselnými cieľmi.

Publikum počúva príhovor Maroša Šefčoviča za rečníckym pultom vpravo, ďalší účastníci diskusie sedia za stolom vľavo. V pozadí je text „The future of EU industry: value chain resilience or dependence“ (Budúcnosť priemyslu EÚ: odolnosť alebo závislosť hodnotového reťazca).
Maroš Šefčovič, vtedajší výkonný podpredseda Európskej komisie zodpovedný za Európsku zelenú dohodu, medziinštitucionálne vzťahy a prognózovanie (vpravo), na podujatí Európskej oceliarskej asociácie „Budúcnosť priemyslu EÚ: odolnosť alebo závislosť hodnotového reťazca“, Brusel (Belgicko) 9. apríla 2024.

Tieto iniciatívy sú kľúčom k posilňovaniu konkurenčnej výhody a vedúceho postavenia EÚ pri globálnom prechode na udržateľné hospodárstvo. Priemyselné politiky EÚ sú navrhnuté tak, aby zodpovedali vyvíjajúcim sa potrebám trhu EÚ a zabezpečovali, aby bola EÚ aj naďalej lídrom v oblasti zelenej transformácie.

Priemyselná politika má zásadný význam tak pre účinné vykonávanie Európskej zelenej dohody, ako aj pre využívanie jej výhod. V roku 2024 EÚ zhodnotila dialógy o prechode na čistú energiu - otvoriť na novej karte, ktoré sa začali v roku 2023 ako nový spôsob spolupráce EÚ s  priemyslom a so sociálnymi partnermi s cieľom pochopiť ich súčasné výzvy, ako aj posilniť a podporiť vykonávanie Zelenej dohody. Uskutočnilo sa deväť dialógov, ktoré boli zamerané na vodík, energeticky náročné odvetvia, čisté technológie, energetickú infraštruktúru, kritické suroviny, lesné biohospodárstvo, mestá, čistú mobilitu a oceliarstvo. Z dialógov vyplynulo, že je potrebné zabezpečiť zjednodušenú reguláciu, veľa čistej energie za dostupné ceny, modernú infraštruktúru, jednoduchší prístup k financovaniu a silnejší jednotný trh v globálnom konkurenčnom prostredí.

Diplomacia v oblasti surovín

Prístup k surovinám - otvoriť na novej karte na svetových trhoch je jednou z priorít EÚ. V roku 2024 EÚ podnikla významné kroky na rozšírenie spolupráce s medzinárodnými partnermi v oblasti kritických surovín, ktoré sú nevyhnutné pre globálnu zelenú a digitálnu transformáciu.

EÚ, Spojené štáty a krajiny Partnerstva pre bezpečnosť dodávok nerastných surovín, ku ktorým sa pripojili Kazachstan, Namíbia, Ukrajina a Uzbekistan, v apríli oznámili spustenie fóra Partnerstva pre bezpečnosť dodávok nerastných surovín - otvoriť na novej karte – novej platformy pre spoluprácu v oblasti kritických surovín. V roku 2024 sa pripojilo ďalších jedenásť krajín a území: Argentína, Dominikánska republika, Ekvádor, Filipíny, Grónsko, Konžská demokratická republika, Mexiko, Peru, Srbsko, Turecko a Zambia.

Klub pre kritické suroviny, ktorý bol založený v roku 2023, sa stal súčasťou fóra Partnerstva pre bezpečnosť dodávok nerastných surovín. Fórum združuje krajiny s bohatými nerastnými zdrojmi a krajiny s veľkým dopytom po týchto zdrojoch.

EÚ tiež podpísala dvojstranné memorandá o porozumení s Austráliou, Nórskom, Rwandou, so Srbskom a s Uzbekistanom, čím ďalej rozšírila svoju sieť partnerov v oblasti kritických surovín a zabezpečila diverzifikované a udržateľné dodávky takýchto surovín pre EÚ aj svoje partnerské krajiny.

Valdis Dombrovskis, Margrethe Vestagerová a Thierry Breton sedia vedľa seba v prvom rade konferenčných stolov počas oficiálneho zasadnutia. Margrethe Vestagerová sa usmieva do objektívu, kým Valdis Dombrovskis si prezerá dokumenty a Thierry Breton si upravuje okuliare. V pozadí vidno ľudí, ktorí fotografujú a sledujú dianie.
EÚ pokračovala v práci v rámci Rady EÚ – USA pre obchod a technológie, pričom EÚ a Spojené štáty sa pričinili o ďalšiu ekologizáciu obchodu a spolupráce v oblasti kritických surovín. Na snímke sú Margrethe Vestagerová, vtedajšia výkonná podpredsedníčka Európskej komisie zodpovedná za Európu pripravenú na digitálny vek a európska komisárka pre hospodársku súťaž (v popredí uprostred), Valdis Dombrovskis, vtedajší výkonný podpredseda Európskej komisie zodpovedný za hospodárstvo, ktoré pracuje v prospech ľudí, a európsky komisár pre obchod (v popredí vľavo) a Thierry Breton, vtedajší európsky komisár pre vnútorný trh (v popredí vpravo), ktorí sa zúčastnili na zasadnutí Rady EÚ – USA pre obchod a technológie v Leuvene (Belgicko) 5. apríla 2024.

Silnejšie dohody na uľahčenie obchodu

Diverzifikáciou prístupu podnikov EÚ k obchodným partnerom prostredníctvom obchodných dohôd sa posilňuje odolnosť hospodárstva EÚ voči čoraz neistejšej geopolitickej klíme. Vývoz okrem toho v EÚ podporuje viac ako 30 miliónov pracovných miest, pričom takmer 10 miliónov pracovných miest je výsledkom zahraničných investícií na jednotnom trhu.

V roku 2024 uzavrela EÚ dohodu o digitálnom obchode so Singapurom - otvoriť na novej karte, ktorá posilní cezhraničné toky údajov a bude prínosom pre podniky a spotrebiteľov zapojených do digitálneho obchodu. Ide o prvú dohodu EÚ tohto druhu.

Komisia takisto zavŕšila rokovania - otvoriť na novej karte o prelomovej partnerskej dohode medzi EÚ a Mercosurom - otvoriť na novej karte. Táto dohoda prišla pre obe strany v mimoriadne dôležitom čase. Vďaka posilnenej geopolitickej, hospodárskej, udržateľnej a bezpečnostnej spolupráci má potenciál byť obojstranne veľmi prínosná.

EÚ takisto posilnila svoje vzťahy s podobne zmýšľajúcimi partnermi vrátane Kanady - otvoriť na novej karte a krajín v indicko-tichomorskom regióne s cieľom podporovať spravodlivú digitálnu transformáciu, ktorá rešpektuje základné práva.

EÚ a Južná Kórea usporiadali 26. marca v Bruseli (Belgicko) druhé zasadnutie Rady pre digitálne partnerstvo - otvoriť na novej karte, na ktorom opätovne potvrdili svoj záväzok spolupracovať v oblasti kľúčových digitálnych technológií v prospech občanov a hospodárstiev.

V priebehu roka nadobudlo platnosť niekoľko ďalších dohôd vrátane dohody o hospodárskom partnerstve medzi EÚ a Keňou - otvoriť na novej karte, dohody o voľnom obchode medzi EÚ a Novým Zélandom - otvoriť na novej karte, dohody medzi EÚ a Angolou o uľahčení udržateľných investícií - otvoriť na novej kartedohody medzi EÚ a Japonskom o cezhraničných tokoch údajov - otvoriť na novej karte.

Tieto dohody zohrajú významnú úlohu pri podpore spravodlivého a otvoreného obchodu s medzinárodnými partnermi. Budú mať zásadný význam pre konkurencieschopnosť EÚ, pretože otvoria nové vývozné príležitosti pre spoločnosti z EÚ a zabezpečia prístup ku kritickým vstupným materiálom. To je obzvlášť dôležité pre európske odvetvie poľnohospodárstva, čo potvrdila aj správa - otvoriť na novej karte Spoločného výskumného centra Komisie z roku 2024.

Uvedené dohody okrem toho obsahujú ďalekosiahle ustanovenia o udržateľnosti, vďaka ktorým sa presadzujú prísne normy EÚ v oblasti ochrany životného prostredia a pracovných práv na celom svete.

V súčasnosti má EÚ rôznorodý celkový agropotravinársky obchod s rôznymi obchodnými partnermi. Hoci je stále závislá od určitých komodít, jej postavenie najväčšieho svetového vývozcu a popredného dovozcu agropotravinových výrobkov pomáha udržiavať vyvážené a priaznivé obchodné vzťahy s inými krajinami.

V priebehu roka EÚ vyčlenila viac ako 83 miliónov EUR na otvorenie nových trhových príležitostí pre poľnohospodárov v EÚ a potravinársky priemysel EÚ a na pomoc pri zabezpečovaní ich existujúceho podnikania.

Dve ruky držiace veľkú hrsť obilných zŕn, v pozadí na zemi vidno ďalšie zrno.

Aktualizácia pravidiel svetového obchodu v oblasti potravín a poľnohospodárstva je pre členov Svetovej obchodnej organizácie prioritou. Na 13. ministerskej konferencii v Abú Zabí (Spojené arabské emiráty) v roku 2024 EÚ opätovne potvrdila svoj záväzok k otvorenému, spravodlivému, inkluzívnemu a transparentnému multilaterálnemu obchodnému systému, ktorý podporuje poľnohospodárov a zlepšuje globálnu potravinovú bezpečnosť. © Adobe Stock

Ochrana podnikov EÚ pred nekalým obchodovaním

EÚ prijala v roku 2024 významné opatrenia na ochranu podnikov EÚ pred nekalými obchodnými praktikami. Komisia v priebehu roka začala celkovo 33 nových prípadov v rámci nástroja na ochranu obchodu - otvoriť na novej karte, čím sa celkový počet prípadov vrátane preskúmaní zvýšil na 63. Ide o výrazný nárast v porovnaní s 12 novými prípadmi, ktoré boli otvorené v roku 2023. Komisia uložila aj 10 predbežných opatrení (vrátane jedného antisubvenčného opatrenia) a sedem konečných opatrení (vrátane jedného antisubvenčného opatrenia). Tieto prípady a opatrenia zohrávajú kľúčovú úlohu pri ochrane konkurencieschopnosti a pracovných miest v EÚ, pričom v roku 2024 bolo ochránených 629 655 pracovných miest.

Komisia uložila aj konečné vyrovnávacie clá na dovoz batériových elektrických vozidiel - otvoriť na novej karte z Číny. Toto rozhodnutie nasledovalo po vyšetrovaní, v ktorom sa zistilo, že hodnotový reťazec batériových elektrických vozidiel v Číne profituje z nespravodlivého subvencovania, ktoré hospodársky ohrozuje výrobcov z EÚ. Kontakt na technickej úrovni medzi EÚ a Čínou pokračuje v snahe dosiahnuť prípadný prerokovaný výsledok o cenových záväzkoch. Komisia je naďalej plne odhodlaná nájsť vzájomne prijateľné riešenie a zároveň neochvejne brániť podniky EÚ pred neodôvodnenými odvetnými opatreniami. Záruky v oblasti dovozu ocele - otvoriť na novej karte boli takisto predĺžené o ďalšie dva roky, aby ochránili výrobcov ocele v EÚ pred vysokými úrovňami nadmernej kapacity ocele.

Ďalší pokrok sa dosiahol aj pri odstraňovaní prekážok vývozu EÚ do krajín mimo EÚ, pričom sa odstránilo 41 prekážok, ktoré ovplyvňujú tovar vo všetkých odvetviach, ako je napríklad poľnohospodárstvo, farmaceutický priemysel či automobilový priemysel. Konkrétnejšie, Komisii sa podarilo úspešne zakročiť vo veci tureckých právnych predpisov, ktoré diskriminovali vývoz traktorov z EÚ, čím uvoľnila prístup na trh vo výške 2,5 miliardy EUR.