Η Ευρωπαϊκή Ένωση παραμένει προσηλωμένη στη στήριξη της Ουκρανίας στον απρόκλητο και αδικαιολόγητο πόλεμο που εξαπέλυσε η Ρωσία εναντίον της και αντιτίθεται στις παράνομες προσπάθειες της Ρωσίας να προσαρτήσει ουκρανικό έδαφος. Η ελευθερία της Ουκρανίας είναι συνδεδεμένη με την ελευθερία της Ευρώπης, και αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο η ΕΕ θα συνεχίσει να παρέχει, σε συντονισμό με εταίρους και συμμάχους που συμμερίζονται τις απόψεις της, ολοκληρωμένη πολιτική, χρηματοδοτική, οικονομική, ανθρωπιστική, στρατιωτική και διπλωματική στήριξη στην Ουκρανία και στον λαό της.

Η ΕΕ έχει παράσχει πρωτοφανή στρατιωτική στήριξη στις ένοπλες δυνάμεις της Ουκρανίας και έχει υποδεχτεί πάνω από 4 εκατομμύρια Ουκρανούς που αναζήτησαν καταφύγιο στα κράτη μέλη. Στηρίζει επίσης ενεργά τις μεταρρυθμίσεις της Ουκρανίας στην πορεία της προς την ένταξη στην ΕΕ, προωθώντας μεταξύ άλλων τη σταδιακή ενσωμάτωση της χώρας στην ενιαία αγορά. Επιπλέον, η ΕΕ έχει προσφέρει σημαντική χρηματοδοτική βοήθεια για την ενίσχυση της ανθεκτικότητας, την ανάκαμψη και την ανασυγκρότηση της χώρας. Τέλος, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή συνεχίζει να πιέζει για την επίτευξη δίκαιης και μακροχρόνιας ειρήνης σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο —συμπεριλαμβανομένων των αρχών του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών— η οποία θα διαφυλάσσει την κυριαρχία, την ανεξαρτησία και την εδαφική ακεραιότητα της Ουκρανίας.

Έχουν περάσει σχεδόν τέσσερα χρόνια από την έναρξη του ολομέτωπου πολέμου της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας. Η ΕΕ παραμένει σταθερή στη δέσμευσή της να στηρίξει την Ουκρανία και τον λαό της για όσο διάστημα χρειαστεί. Η προσπάθεια συνεχίστηκε το 2025, με την πεποίθηση ότι σύντομα η Ουκρανία θα είναι μια ειρηνική χώρα όπου θα ευημερούν όλοι οι πολίτες της, πλήρως ενσωματωμένη στην ΕΕ. Από την έναρξη του πολέμου και έως το τέλος του 2025, η στήριξη από την ΕΕ - ανοίξτε νέα καρτέλα. και τα κράτη μέλη της ανερχόταν σε 193,3 δισ. ευρώ. Μάλιστα το 2025 η ΕΕ κάλυψε το 84 % των εξωτερικών χρηματοδοτικών αναγκών της Ουκρανίας. Η Επιτροπή συνέχισε να συντονίζει την παροχή βοήθειας με άλλους βασικούς υποστηρικτές μέσω της πλατφόρμας δωρητών για την Ουκρανία. Στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της 18ης και 19ης Δεκεμβρίου, οι ηγέτες της ΕΕ αποφάσισαν να κινητοποιήσουν πρόσθετη χρηματοδότηση ύψους 90 δισ. ευρώ για την περίοδο 2026-2027 μέσω κοινού δανεισμού που καλύπτεται από τον προϋπολογισμό της ΕΕ.

Η ΕΕ συνέχισε να παρέχει ανθρωπιστική βοήθεια ζωτικής σημασίας τόσο στην Ουκρανία όσο και στη Μολδαβία, με χρηματοδότηση που προοριζόταν για έκτακτες ανάγκες. Στη χρηματοδότηση περιλαμβάνονται 40 εκατ. ευρώ - ανοίξτε νέα καρτέλα. που διατέθηκαν τον Σεπτέμβριο ως βοήθεια έτσι ώστε ο ουκρανικός λαός να αντέξει τον τέταρτο χειμώνα του πολέμου· με αυτά η ΕΕ συνέδραμε τους εταίρους της στον τομέα της ανθρωπιστικής βοήθειας όσον αφορά την παράδοση εξοπλισμού καταλυμάτων, την επισκευή κατοικιών και κέντρων για εκτοπισθέντες που είχαν υποστεί ζημιές και τη βελτίωση της πρόσβασης σε νερό, αποχέτευση και θέρμανση.

Από την ολομέτωπη εισβολή της Ρωσίας τον Φεβρουάριο του 2022 και μετά, η Επιτροπή έχει διαθέσει πάνω από 1 δισ. ευρώ για προγράμματα ανθρωπιστικής βοήθειας στην Ουκρανία, από τα οποία 220 εκατ. ευρώ το 2025.

Για την παροχή βοήθειας έκτακτης ανάγκης στον ουκρανικό λαό, η ΕΕ συντονίζει τη μεγαλύτερη μέχρι στιγμής ενεργοποίηση του μηχανισμού πολιτικής προστασίας της - ανοίξτε νέα καρτέλα.. Μέχρι στιγμής, και τα 27 κράτη μέλη, μαζί με έξι συμμετέχουσες χώρες (Βόρεια Μακεδονία, Ισλανδία, Μολδαβία, Νορβηγία, Σερβία και Τουρκία), έχουν προσφέρει βοήθεια σε είδος, από ιατρικά εφόδια και είδη για καταλύματα έως οχήματα και ενεργειακό εξοπλισμό. Συνολικά, έχουν διοχετευτεί στην Ουκρανία πάνω από 156 000 τόνοι βοήθειας. Επιπλέον, από το 2022 μέχρι σήμερα έχουν μεταφερθεί για περίθαλψη σε νοσοκομεία σε όλη την Ευρώπη περισσότεροι από 4 700 Ουκρανοί ασθενείς.

Η ΕΕ εξακολουθεί επίσης να υποδέχεται όσους προσπαθούν να ξεφύγουν από τον πόλεμο. Τα κράτη μέλη συμφώνησαν το 2025 στην παράταση του ισχύοντος καθεστώτος προσωρινής προστασίας - ανοίξτε νέα καρτέλα. —το οποίο επιτρέπει στους Ουκρανούς να ζουν, να εργάζονται και να σπουδάζουν στην ΕΕ— έως τις 4 Μαρτίου 2027. Από το 2022 μέχρι σήμερα τα κράτη μέλη έχουν υποδεχτεί πάνω από 4 εκατομμύρια άτομα. Τον Ιούνιο η Επιτροπή πρότεινε επίσης στα κράτη μέλη να αρχίσουν την προετοιμασία για τη μετάβαση από το σύστημα προσωρινής προστασίας σε άλλες επιλογές νομικού καθεστώτος και να διευκολύνουν την επιστροφή και την επανένταξη όσων επιθυμούν τον επαναπατρισμό τους στην Ουκρανία.

Τον Ιούλιο η Επιτροπή ανακοίνωσε επίσης τη δέσμευσή της να παράσχει στην Ουκρανία την ιδιότητα συνδεδεμένου μέλους στο πρόγραμμα Erasmus+, διευρύνοντας τις ευκαιρίες εκπαίδευσης και κινητικότητας για τους Ουκρανούς φοιτητές και εκπαιδευτικούς. Επιπλέον, το Erasmus+ θα υποστηρίξει τη διανομή 2 εκατομμυρίων νέων σχολικών βιβλίων σε μαθητές στην Ουκρανία κατά το σχολικό έτος 2025/2026.

Η ασφάλεια της Ουκρανίας είναι άρρηκτα συνδεδεμένη με την ασφάλεια της Ευρώπης. Για τον λόγο αυτό, ο τερματισμός του πολέμου που εξαπέλυσε εναντίον της η Ρωσία και των παράνομων προσπαθειών της να προσαρτήσει ουκρανικό έδαφος, καθώς και η διασφάλιση δίκαιης και διαρκούς ειρήνης, αποτελούν κορυφαίες προτεραιότητες της ΕΕ. Στη διάρκεια του 2025 η ΕΕ έκανε σημαντικά βήματα προς την υλοποίηση αυτού του εξαιρετικά δύσκολου και πολύπλοκου εγχειρήματος, συμπεριλαμβανομένης της παροχής συνεχούς στρατιωτικής στήριξης και της δρομολόγησης διαδοχικών δεσμών κυρώσεων που έχουν επιφέρει πραγματικό πλήγμα στην οικονομία της Ρωσίας.

Με τις νέες κυρώσεις, η ΕΕ έχει περιορίσει περαιτέρω την πρόσβαση της Ρωσίας σε τεχνολογίες απαραίτητες στο πεδίο της μάχης, αποδυνάμωσε το στρατιωτικοβιομηχανικό σύμπλεγμά της και ενέτεινε τον αγώνα κατά του σκιώδους στόλου της. Επέβαλε επίσης αυστηρότερους περιορισμούς στα ενεργειακά έσοδα της Ρωσίας και θέσπισε απαγόρευση των εισαγωγών ρωσικού υγροποιημένου φυσικού αερίου από την 1η Ιανουαρίου 2027.

Η ΕΕ και τα κράτη μέλη της έχουν διαθέσει περίπου 66 δισ. ευρώ ως στρατιωτική στήριξη από την έναρξη της ολομέτωπης στρατιωτικής επίθεσης της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας μέχρι σήμερα, από τα οποία 6,4 δισ. ευρώ έχουν διοχετευτεί μέσω του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού για την Ειρήνη - ανοίξτε νέα καρτέλα.. Η ΕΕ έχει επίσης διαθέσει 3,4 δισ. ευρώ από τα έσοδα από ακινητοποιημένα ρωσικά περιουσιακά στοιχεία, ενώ παράλληλα αποτελεί βασικό πάροχο εκπαίδευσης στις ουκρανικές ένοπλες δυνάμεις μέσω της αποστολής για τη στρατιωτική συνδρομή της ΕΕ με σκοπό τη στήριξη της Ουκρανίας - ανοίξτε νέα καρτέλα., που έχει εκπαιδεύσει μέχρι στιγμής περίπου 85 000 Ουκρανούς στρατιωτικούς. Όλες αυτές οι μορφές στρατιωτικής στήριξης συμβάλλουν στην ενίσχυση της Ουκρανίας στο πεδίο της μάχης και στο τραπέζι των διαπραγματεύσεων, λειτουργώντας ως ασπίδα προστασίας για πολλούς Ουκρανούς.

Στη διάρκεια του 2025 η ΕΕ συνέχισε τις προσπάθειες να διασφαλίσει ότι οι ηγέτες της Ρωσίας θα λογοδοτήσουν για τα αποτρόπαια εγκλήματα που διαπράχθηκαν στην Ουκρανία και κατά της Ουκρανίας. Τον Φεβρουάριο η Επιτροπή, η ύπατη εκπρόσωπος για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας, το Συμβούλιο της Ευρώπης και η Ουκρανία, μαζί με 37 άλλες χώρες, έθεσαν τα θεμέλια για τη σύσταση του Ειδικού δικαστηρίου για το έγκλημα της επίθεσης κατά της Ουκρανίας. Η συμφωνία μεταξύ του Συμβουλίου της Ευρώπης και της Ουκρανίας για τη σύσταση του δικαστηρίου υπογράφηκε τον Ιούνιο. Το δικαστήριο θα μπορεί να καθιστά υπόλογους τους πολιτικούς και στρατιωτικούς ηγέτες της Ρωσίας, οι οποίοι φέρουν τη μεγαλύτερη ευθύνη για τις φρικαλεότητες που διαπράττονται στην Ουκρανία. Τον Δεκέμβριο η Επιτροπή υπέγραψε εξ ονόματος της ΕΕ τη Σύμβαση για τη σύσταση Διεθνούς Επιτροπής Αποζημιώσεων για την Ουκρανία. Το γεγονός αυτό αποτέλεσε σταθμό στις συλλογικές προσπάθειες της Ευρώπης να διασφαλίσει τη λογοδοσία και την απόδοση δικαιοσύνης για την Ουκρανία και τον λαό της, και να εξασφαλίσει τη δέουσα αποζημίωση των θυμάτων του βάναυσου επιθετικού πολέμου της Ρωσίας.

Για να διασφαλιστεί η πλήρης εφαρμογή των κυρώσεων της ΕΕ, το δίκαιο της ΕΕ επιτρέπει πλέον στα κράτη μέλη να δημεύουν περιουσιακά στοιχεία που συνδέονται με ποινικά αδικήματα. Χάρη στην ειδική ομάδα «Δέσμευση και κατάσχεση» - ανοίξτε νέα καρτέλα., έως το τέλος του 2025 τα κράτη μέλη είχαν δεσμεύσει περιουσιακά στοιχεία Ρώσων και Λευκορώσων ολιγαρχών και συνεργατών τους αξίας άνω των 27 δισ. ευρώ.

Η ΕΕ θέσπισε το Μέσο Διευκόλυνσης για την Ουκρανία - ανοίξτε νέα καρτέλα., ένα ειδικό χρηματοδοτικό μέσο ύψους έως και 50 δισ. ευρώ, για την παροχή προβλέψιμης και ευέλικτης βοήθειας στην Ουκρανία την περίοδο 2024-2027 με σκοπό τη στήριξη της ανάκαμψης, της ανασυγκρότησης και του εκσυγχρονισμού της, κατά τρόπο που συνάδει με την πορεία ένταξής της στην ΕΕ.

Τον Φεβρουάριο του 2025 η ΕΕ πρότεινε μια νέα δέσμη μέτρων στήριξης - ανοίξτε νέα καρτέλα. στην Ουκρανία ώστε να είναι πλέον δυνατή η πλήρης ένταξή της στην ευρωπαϊκή αγορά ενέργειας έως τις αρχές του 2027, από κοινού με τη Μολδαβία, καθώς και η περαιτέρω ενσωμάτωσή της στον τομέα του φυσικού αερίου της ΕΕ, με την προϋπόθεση ότι η Ουκρανία θα επιταχύνει σε μεγάλο βαθμό τις αναγκαίες μεταρρυθμίσεις της αγοράς.

Παράλληλα, η ΕΕ συνέχισε να προωθεί τη σταδιακή ένταξη της Ουκρανίας στην ενιαία αγορά, κυρίως μέσω της παροχής ευκαιριών στο πλαίσιο της σφαιρικής και σε βάθος ζώνης ελεύθερων συναλλαγών ΕΕ–Ουκρανίας. Ως εκ τούτου, από την 1η Ιανουαρίου 2026 η Ουκρανία έχει ενταχθεί στην περιοχή περιαγωγής με χρέωση εσωτερικού - ανοίξτε νέα καρτέλα.. Επιπλέον, η ΕΕ και η Ουκρανία ανανέωσαν έως τον Μάρτιο του 2027 τη συμφωνία τους για τις οδικές μεταφορές - ανοίξτε νέα καρτέλα., η οποία επιτρέπει την ομαλότερη διασυνοριακή διαμετακόμιση εμπορευμάτων προς όφελος και των δύο οικονομιών. Η Επιτροπή έχει ολοκληρώσει επίσης τη μεταφορά ολόκληρου θερμοηλεκτρικού σταθμού από τη Λιθουανία στην Ουκρανία για την κάλυψη των ενεργειακών αναγκών του πληθυσμού —πρόκειται για τη μεγαλύτερη μεμονωμένη επιχείρηση μέχρι σήμερα στο πλαίσιο του μηχανισμού πολιτικής προστασίας της ΕΕ.

Οι λωρίδες αλληλεγγύης - ανοίξτε νέα καρτέλα., που δημιουργήθηκαν τον Μάιο του 2022, εξακολουθούν να διασφαλίζουν τη δυνατότητα της Ουκρανίας να εισάγει τα εμπορεύματα που χρειάζεται και να εξάγει ορισμένα αγροτικά και άλλα προϊόντα. Έπαιξαν ουσιαστικό ρόλο έως τα μέσα του 2023 όσον αφορά τις εξαγωγές αγροτικών προϊόντων από την Ουκρανία, ωστόσο έκτοτε η χώρα έχει δώσει μάχη με τη Ρωσία για να διασφαλίσει τον διάδρομο του Εύξεινου Πόντου και τα έχει καταφέρει. Η ΕΕ υποστηρίζει τις εμπορικές συναλλαγές της Ουκρανίας μέσω του Εύξεινου Πόντου στηρίζοντας αυτόν τον διάδρομο, ο οποίος επιτρέπει στα ουκρανικά σκάφη να συνεχίσουν τις εξαγωγές. Παράλληλα, η ΕΕ έχει επενδύσει στις υποδομές και στον συντονισμό έτσι ώστε να παραμείνει αυτή η θαλάσσια οδός βιώσιμη και ασφαλής.

Η ΕΕ συνέχισε να χρησιμοποιεί μέσα εγγύησης εξαγωγικών πιστώσεων κατά τη διάρκεια του έτους για τη στήριξη του εμπορίου. Για παράδειγμα, τον Ιούνιο επιτεύχθηκε η πρώτη συμφωνία - ανοίξτε νέα καρτέλα. στο πλαίσιο του μηχανισμού εγγύησης εξαγωγικών πιστώσεων της ΕΕ για την Ουκρανία, με την οποία παρασχέθηκαν εγγυήσεις ύψους 20 εκατ. ευρώ για εξαγωγές της ΕΕ προς την Ουκρανία μέσω του Γραφείου Εξαγωγών-Εισαγωγών της Δανίας.

Μένοντας σταθερή στη δέσμευσή της για την ανασυγκρότηση της Ουκρανίας, η ΕΕ συνδύασε το 2025 χρηματοδοτικά μέσα, εγγυήσεις, επιχορηγήσεις και στήριξη μεταρρυθμίσεων υπό όρους με σκοπό την ενίσχυση της ανθεκτικότητας και της οικονομικής σταθερότητας της χώρας και την προώθηση της μακροπρόθεσμης βιώσιμης ανάκαμψής της. Βασικός μοχλός των προσπαθειών αυτών είναι το Μέσο Διευκόλυνσης για την Ουκρανία 2024-2027. Το επενδυτικό πλαίσιο για την Ουκρανία, που αποτελεί τον επενδυτικό βραχίονα του Μέσου Διευκόλυνσης για την Ουκρανία, έχει λάβει συνολική στήριξη από την ΕΕ ύψους 9,5 δισ. ευρώ, ενώ έχει σχεδιαστεί για την κινητοποίηση έως και 40 δισ. ευρώ σε δημόσιες και ιδιωτικές επενδύσεις για την ανάκαμψη και την ανασυγκρότηση της Ουκρανίας. Μέχρι στιγμής έχουν διατεθεί 6,9 δισ. ευρώ για επενδυτικά προγράμματα που αποφέρουν άμεσα οφέλη για τον λαό της Ουκρανίας —με τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας, την παροχή ηλεκτρικής ενέργειας, θερμότητας και καθαρού νερού, τη στήριξη οικονομικά προσιτής στέγασης, την κατασκευή καταφυγίων, την αποκατάσταση υποδομών που έχουν πληγεί από τον πόλεμο και άλλα έργα.

Τον Μάρτιο δημοσιεύτηκε πρόσκληση υποβολής προτάσεων - ανοίξτε νέα καρτέλα. για τη στήριξη μικρών επιχειρήσεων, κοινοτήτων που έχουν πληγεί από τον πόλεμο και επενδύσεων για την ανάκαμψη. Αποσκοπούσε στην επέκταση της πρόσβασης των πολύ μικρών, μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων σε χρηματοδοτική στήριξη μέσω τραπεζών για την ενίσχυση της κοινωνικοοικονομικής συνοχής της Ουκρανίας. Έπειτα ακολούθησε νέα πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος, διαδικασία η οποία ολοκληρώθηκε τον Οκτώβριο.

Για τη βελτίωση των μεταφορικών συνδέσεων μεταξύ της ΕΕ, της Ουκρανίας και της Μολδαβίας, η ΕΕ έχει κινητοποιήσει πάνω από 2,3 δισ. ευρώ μέχρι σήμερα, συμπεριλαμβανομένης της μη επιστρεπτέας επιχορήγησης ύψους 1,55 δισ. ευρώ από τον μηχανισμό «Συνδέοντας την Ευρώπη». Για παράδειγμα, τον Σεπτέμβριο η Ουκρανία άνοιξε την πρώτη της σιδηροδρομική γραμμή με βάση το τυποποιημένο εύρος τροχιάς της ΕΕ - ανοίξτε νέα καρτέλα., που έκανε δυνατή την απευθείας σιδηροδρομική σύνδεση της Ουκρανίας με πόλεις όπως η Βουδαπέστη στην Ουγγαρία και η Βιέννη στην Αυστρία. Τον Ιούλιο επιλέχθηκε νέο έργο ύψους 73,5 εκατ. ευρώ στο πλαίσιο του μηχανισμού με σκοπό την κατασκευή σιδηροδρομικής σύνδεσης με βάση το τυποποιημένο εύρος τροχιάς της ΕΕ μεταξύ Πολωνίας και Σκνίλιβ (κοντά στο Λβιβ) στην Ουκρανία. Το έργο αυτό θα συμβάλει στην περαιτέρω ενσωμάτωση της Ουκρανίας στο σιδηροδρομικό δίκτυο της ΕΕ.

Πέραν της άμεσης χρηματοδότησης, η ΕΕ επικεντρώνεται σε διαρθρωτικές και θεσμικές μεταρρυθμίσεις στο πλαίσιο της διαδικασίας ανασυγκρότησης. Η Ουκρανία έχει αναλάβει υποχρεώσεις όσον αφορά: την εφαρμογή σχεδίου ανάκαμψης και μεταρρυθμίσεων· την προάσπιση των δημοκρατικών μηχανισμών, του κράτους δικαίου και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων· και τη διασφάλιση διαφανούς και υπεύθυνης διακυβέρνησης.