Европейският съюз остава непоколебим в подкрепата си за Украйна в контекста на непровокираната и неоправдана агресивна война на Русия срещу страната и незаконните ѝ опити за анексиране на украинска територия. Свободата на Украйна означава и свобода за Европа, поради което ЕС ще продължи да предоставя, в координация с единомислещи партньори и съюзници, всеобхватна политическа, финансова, икономическа, хуманитарна, военна и дипломатическа подкрепа за Украйна и нейния народ.

ЕС предоставя безпрецедентна военна подкрепа на украинските въоръжени сили и приема над 4 милиона украинци, търсещи убежище в държавите членки. Съюзът също така е ангажиран с подкрепата за реформите на Украйна по пътя ѝ към членство в ЕС, включително с постепенното интегриране на страната в единния пазар. ЕС също така допринася със значителна финансова подкрепа за повишаване на устойчивостта, възстановяването и реконструкцията на страната. И накрая, Европейската комисия продължава да настоява за справедлив и дълготраен мир в съответствие с международното право (включително принципите на Устава на ООН), който запазва суверенитета, независимостта и териториалната цялост на Украйна.

Изминаха почти четири години, откакто Русия започна пълномащабната си агресивна война срещу Украйна. ЕС е решен да продължи да подкрепя Украйна и нейния народ толкова дълго, колкото е необходимо. Тези усилия продължиха и през 2025 г., подкрепени от убеждението на ЕС, че Украйна скоро ще бъде мирна, просперираща държава за всички свои граждани, която има своето пълноправно място в ЕС. Подкрепата, предоставена от ЕС - отворете нов раздел. и неговите държави членки, от началото на войната до края на 2025 г. достигна 193,3 милиарда евро. Само през 2025 г. ЕС посрещна 84 % от нуждите на Украйна от външно финансиране. Комисията продължи да координира помощта си с други ключови поддръжници чрез платформата за координация на донорите за Украйна. На заседанието на Европейския съвет на 18 и 19 декември лидерите от ЕС решиха да мобилизират допълнително финансиране в размер на 90 милиарда евро за периода 2026—2027 г. чрез общи заеми, обезпечени от бюджета на ЕС.

ЕС продължи да оказва подкрепа за жизненоважна хуманитарна помощ както в Украйна, така и в Молдова, като финансирането беше насочено към спешната помощ. Това включва 40 милиона евро - отворете нов раздел., отпуснати през септември, в подкрепа на украинците да посрещнат четвъртата зима на агресивната война на Русия, в подкрепа на партньорите на ЕС в областта на хуманитарната помощ при доставката на материали за подслон, както и в подкрепа на ремонта на повредени домове и центрове за разселени лица и за осигуряване на по-добър достъп до вода, канализация и отопление.

След пълномащабното нашествие на Русия през февруари 2022 г. Комисията отпусна над 1 милиард евро за програми за хуманитарна помощ в Украйна, включително 220 милиона евро през 2025 г.

За да предостави спешна помощ на украинците, ЕС координира най-голямото досега задействане на Механизма за гражданска защита на ЕС - отворете нов раздел.. Досега всички 27 държави членки, заедно с шест участващи държави (Исландия, Молдова, Северна Македония, Норвегия, Сърбия и Турция), са предложили помощ в натура, варираща от медицински консумативи и средства за осигуряване на подслон до превозни средства и енергийно оборудване. Общо над 156 000 тона помощ бяха насочени към Украйна. От 2022 г. насам и над 4700 украински пациенти са били прехвърлени за грижи в болници в цяла Европа.

ЕС също така продължава да приема хората, бягащи от войната. През 2025 г. държавите членки постигнаха съгласие за удължаване до 4 март 2027 г. на настоящия статут на временна закрила - отворете нов раздел., който позволява на украинците да живеят, работят и учат в ЕС. От 2022 г. насам държавите членки са приели над 4 милиона души. През юни Комисията предложи държавите членки да започнат подготовка за преход от системата за временна закрила към други възможности за правен статут и да улеснят връщането и реинтеграцията на лицата, които желаят да се завърнат у дома в Украйна.

През юли Комисията също така обяви ангажимента си да предостави на Украйна асоциирано членство в програмата „Еразъм+“, като разшири възможностите за образование и мобилност за украинските учащи и преподаватели. Освен това „Еразъм+“ ще подкрепи раздаването на два милиона нови учебници на украински ученици през учебната 2025/2026 година.

Сигурността на Украйна е неразривно свързана със сигурността на Европа. Поради това основният приоритет на ЕС е да се сложи край на агресивната война на Русия и незаконните ѝ опити за анексиране на украинска територия и да се гарантира справедлив и траен мир. През 2025 г. ЕС предприе няколко важни стъпки за постигането на тази изключително трудна и сложна цел, включително предоставянето на непрекъсната военна помощ и задействането на последователни пакети от санкции, които наложиха реални разходи на руската икономика.

С новите санкции ЕС допълнително ограничи достъпа на Русия до бойни технологии, отслаби военнопромишления ѝ комплекс и засили борбата срещу сенчестия ѝ флот. ЕС също така наложи по-строги ограничения върху приходите на Русия от енергия и въведе забрана за вноса на руски втечнен природен газ, считано от 1 януари 2027 г.

От началото на пълномащабната военна агресия на Русия срещу Украйна ЕС и неговите държави членки предоставиха военна помощ в размер на около 66 милиарда евро, от които 6,4 милиарда евро бяха насочени чрез Европейския механизъм за подкрепа на мира - отворете нов раздел.. ЕС също така предостави 3,4 милиарда евро от постъпленията от блокирани руски активи, като същевременно е основен доставчик на обучение за украинските въоръжени сили чрез военната мисия на ЕС за предоставяне на помощ в подкрепа на Украйна - отворете нов раздел., която досега е обучила около 85 000 украински военнослужещи. Всички тези форми на военна помощ спомагат за укрепването на позициите на Украйна на бойното поле и на масата за преговори, като защитават живота на украинците.

През 2025 г. ЕС продължи да гарантира, че ръководството на Русия ще бъде подведено под отговорност за масовата проява на жестокост, извършена във и срещу Украйна. През февруари Комисията, върховният представител по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, Съветът на Европа и Украйна, заедно с 37 други държави, положиха основите на Специалния трибунал за престъплението агресия срещу Украйна. Споразумението между Съвета на Европа и Украйна за създаването на трибунала беше подписано през юни. Трибуналът ще има правомощието да търси отговорност от политическите и военните лидери на Русия, които носят най-голяма отговорност за жестокостите, извършени в Украйна. През декември Комисията подписа от името на ЕС Конвенцията за създаване на международна комисия за исковете за Украйна. С подписването се отбеляза ключов момент в колективните усилия на Европа за търсене на отговорност и справедливост за Украйна и украинския народ, като се гарантира, че жертвите на бруталната агресивна война на Русия получават подходящо обезщетение.

С цел цялостно прилагане на санкциите на ЕС, правото на ЕС беше укрепено, за да се даде възможност на държавите членки да конфискуват активи, свързани с престъпленията. Благодарение на работната група „Обезпечаване и изземване“ - отворете нов раздел. до края на 2025 г. държавите членки замразиха частни активи на стойност над 27 милиарда евро, принадлежащи на руски и беларуски олигарси и на техни сътрудници.

ЕС създаде механизма за Украйна - отворете нов раздел. — специален финансов инструмент в размер до 50 милиарда евро, за да предостави предвидима и гъвкава подкрепа на Украйна за периода 2024—2027 г. за подпомагане на нейното възстановяване, реконструкция и модернизация в съответствие с пътя ѝ към ЕС.

През февруари 2025 г. ЕС предложи нов пакет за подкрепа - отворете нов раздел. на Украйна, за да се даде възможност за пълната ѝ интеграция, заедно с Молдова, в европейския енергиен пазар до началото на 2027 г., както и за по-нататъшна интеграция в газовия сектор на ЕС, при условие че Украйна значително ускори необходимите пазарни реформи.

Успоредно с това ЕС продължи да напредва с постепенната интеграция на Украйна в единния пазар, по-специално чрез възможностите, предлагани от задълбочената и всеобхватна зона за свободна търговия между ЕС и Украйна. В резултат на това на 1 януари 2026 г. Украйна се присъедини към зоната „роуминг като у дома“ - отворете нов раздел.. Освен това ЕС и Украйна подновиха споразумението си за автомобилния транспорт - отворете нов раздел. до края на март 2027 г., което дава възможност за по-плавен трансграничен транзит на товари в полза и на двете икономики. Комисията също така завърши транспортирането на цяла топлоелектрическа централа от Литва до Украйна в подкрепа на енергийните нужди на населението — най-голямата единична операция до момента по линия на Механизма за гражданска защита на ЕС.

Коридорите на солидарността - отворете нов раздел., създадени през май 2022 г., продължават да гарантират, че Украйна може да внася стоките, от които се нуждае, и да изнася някои селскостопански и други продукти. Въпреки че коридорите на солидарността бяха от съществено значение за износа на селскостопански продукти от Украйна до средата на 2023 г., след това Украйна успешно се противопостави на Русия, за да подсигури черноморския си коридор. ЕС застава зад свързаната с Черно море търговия на Украйна чрез подкрепата си за този коридор, което дава възможност на украинските плавателни съдове да продължат да изнасят. Успоредно с това ЕС инвестира в инфраструктура и координация, за да гарантира, че този морски маршрут продължава да бъде жизнеспособен и сигурен.

През годината ЕС продължи да използва инструменти за гарантиране на експортни кредити в подкрепа на търговията. Например през юни беше постигнато първото споразумение - отворете нов раздел. по механизма на ЕС за гарантиране на експортни кредити за Украйна, с което бяха предоставени гаранции в размер на 20 милиона евро за износа на ЕС за Украйна чрез датската служба за внос и износ.

Продължаващият ангажимент на ЕС за реконструкцията на Украйна през 2025 г. комбинира финансови инструменти, гаранции, безвъзмездни средства и обвързана с реформи подкрепа, за да се повишат устойчивостта и икономическата стабилност на страната и да се подкрепи дългосрочното ѝ устойчиво възстановяване. Централно място в тези усилия заема механизмът за Украйна за периода 2024—2027 г. Инвестиционната рамка за Украйна (инвестиционното направление на механизма за Украйна) получи подкрепа от ЕС в размер на общо 9,5 милиарда евро и има за цел да мобилизира до 40 милиарда евро публични и частни инвестиции за възстановяването и реконструкцията на Украйна. Досега са заделени 6,9 милиарда евро за финансиране на инвестиционни програми, които носят пряка полза за народа на Украйна — създаване на нови работни места, доставка на електро- и топлоенергия и чиста вода, подкрепа за жилища на достъпни цени, изграждане на бомбоубежища, възстановяване на повредена от войната инфраструктура и др.

През март беше отправена покана за представяне на предложения - отворете нов раздел. в подкрепа на малките предприятия, засегнатите от войната общности и инвестициите за възстановяване. Нейната цел беше да се разшири достъпът до финансова подкрепа за микро-, малките и средните предприятия чрез банките, за да се укрепи социално-икономическото сближаване на Украйна. След това беше отправена нова покана за изразяване на интерес, която приключи през октомври.

За да подобри транспортните връзки между ЕС, Украйна и Молдова, до момента ЕС е мобилизирал над 2,3 милиарда евро, включително 1,55 милиарда евро безвъзмездна подкрепа от Механизма за свързване на Европа. Например през септември Украйна откри първата си железопътна линия със стандартно междурелсие на ЕС - отворете нов раздел., което дава възможност за директно пътуване с влак от Украйна до градове като Будапеща в Унгария и Виена в Австрия. През юли в рамките на механизма беше избран нов проект на стойност 73,5 милиона евро за изграждането на железопътна връзка със стандартно междурелсие на ЕС от Полша до Скнилов (близо до Лвов) в Украйна. Изграждането на връзката ще допринесе за по-нататъшната интеграция на Украйна в железопътната мрежа на ЕС.

Освен прякото финансиране ЕС се съсредоточава върху структурните и институционалните реформи като част от процеса на реконструкция. На Украйна е възложено изпълнението на план за възстановяване и реформи; отстояването на демократичните механизми, принципите на правовата държава и правата на човека; и поддържането на прозрачно и отговорно управление.