Uniunea Europeană își menține angajamentul de a sprijini Ucraina în fața războiului de agresiune neprovocat și nejustificat al Rusiei împotriva acestei țări și a încercărilor sale ilegale de a anexa teritorii ucrainene. Libertatea Ucrainei este libertatea Europei, motiv pentru care UE va continua să ofere Ucrainei și poporului său, în coordonare cu partenerii și aliații care împărtășesc aceeași viziune, un amplu sprijin politic, financiar, economic, umanitar, militar și diplomatic.

Uniunea Europeană a oferit un sprijin militar fără precedent forțelor armate ale Ucrainei și a primit peste 4 milioane de refugiați ucraineni în statele membre. De asemenea, Uniunea este angajată în sprijinirea reformelor Ucrainei pe calea aderării la UE, inclusiv în ceea ce privește eforturile de integrare treptată a Ucrainei în cadrul pieței unice. Totodată, UE a contribuit cu un sprijin financiar substanțial pentru a stimula reziliența, redresarea și reconstrucția țării. În fine, Comisia Europeană continuă să militeze pentru o pace justă și de durată, în conformitate cu dreptul internațional – inclusiv cu principiile Cartei ONU – care să mențină suveranitatea, independența și integritatea teritorială a Ucrainei.

Au trecut aproape patru ani de când Rusia a pornit războiul de agresiune pe scară largă împotriva Ucrainei. Uniunea Europeană își menține angajamentul de a sprijini Ucraina și poporul său atât timp cât va fi nevoie. Aceste eforturi au continuat și în 2025, bazându-se pe convingerea UE că Ucraina va fi în curând o țară pașnică și prosperă pentru toți cetățenii săi, o țară pe deplin integrată în Uniune. Până la sfârșitul anului 2025, sprijinul acordat de UE - deschidere în filă nouă. și de statele sale membre de la începutul războiului s-a ridicat la 193,3 miliarde de euro. Numai în 2025, UE a acoperit 84 % din nevoile de finanțare externă ale Ucrainei. Comisia a continuat să își coordoneze asistența cu alți susținători importanți prin intermediul Platformei donatorilor pentru Ucraina. În cadrul Consiliului European din 18-19 decembrie, liderii Uniunii au decis să mobilizeze o finanțare suplimentară de 90 de miliarde de euro pentru perioada 2026-2027 prin împrumuturi comune garantate de bugetul european.

Uniunea Europeană a continuat să sprijine furnizarea de ajutor umanitar vital atât în Ucraina, cât și în Republica Moldova, finanțarea fiind direcționată către asistența de urgență. Acest sprijin include 40 de milioane de euro - deschidere în filă nouă. alocate în septembrie pentru a-i ajuta pe ucraineni să suporte o a patra iarnă în mijlocul războiului de agresiune provocat de Rusia, dedicate asistenței acordate partenerilor UE în materie de ajutor umanitar pentru a furniza materiale necesare adăposturilor, pentru a repara locuințele deteriorate și centrele pentru refugiați și pentru a îmbunătăți accesul la apă, salubritate și încălzire.

De la începerea invaziei pe scară largă a Rusiei, în februarie 2022, Comisia a alocat peste 1 miliard de euro pentru programe de ajutor umanitar în Ucraina, inclusiv 220 de milioane de euro în 2025.

Pentru a oferi asistență de urgență ucrainenilor, UE coordonează cea mai mare activare de până acum a mecanismului de protecție civilă al UE - deschidere în filă nouă.. Până în prezent, toate cele 27 de state membre, împreună cu șase țări participante (Islanda, Republica Moldova, Macedonia de Nord, Norvegia, Serbia și Turcia), au oferit asistență în natură, de la materiale medicale și articole pentru adăposturi până la vehicule și echipamente energetice. În total, au fost direcționate către Ucraina peste 156 000 de tone de asistență. În plus, din 2022 încoace, peste 4 700 de pacienți ucraineni au fost transferați pentru îngrijiri medicale în spitale din întreaga Europă.

Uniunea Europeană continuă să îi primească pe cei care fug din calea războiului. Statele membre au convenit în 2025 prelungirea, până la 4 martie 2027, a actualului statut de protecție temporară - deschidere în filă nouă., care le permite cetățenilor ucraineni să locuiască, să lucreze și să studieze în UE. Începând din 2022, statele membre au primit peste 4 milioane de persoane. În iunie, Comisia a propus ca statele membre să înceapă să se pregătească pentru o tranziție de la sistemul de protecție temporară la alte opțiuni în materie de statut juridic și să faciliteze returnarea și reintegrarea ucrainenilor care doresc să fie repatriați în Ucraina.

În iulie, Comisia și-a anunțat, de asemenea, angajamentul de a oferi Ucrainei statutul de membru asociat la programul Erasmus+, extinzând oportunitățile educaționale și de mobilitate ale studenților și profesorilor ucraineni. Totodată, Erasmus+ va sprijini distribuirea a 2 milioane de manuale noi elevilor ucraineni în anul școlar 2025/2026.

Securitatea Ucrainei este indisolubil legată de cea a Europei. Acesta este motivul pentru care prioritatea absolută a Uniunii Europene este de a pune capăt războiului de agresiune al Rusiei și încercărilor sale ilegale de a anexa teritorii ucrainene, precum și de a asigura o pace echitabilă și durabilă. Pe parcursul anului 2025, UE a luat mai multe măsuri semnificative în vederea atingerii acestui obiectiv extrem de dificil și complex, inclusiv furnizarea de sprijin militar continuu și lansarea unor pachete succesive de sancțiuni care au impus costuri reale economiei Rusiei.

Prin noile sancțiuni, UE a restricționat și mai mult accesul Rusiei la tehnologiile pentru câmpul de luptă, i-a slăbit complexul militaro-industrial și a intensificat lupta împotriva flotei sale fantomă. De asemenea, Uniunea Europeană a înăsprit restricțiile privind veniturile din energie ale Rusiei și a introdus o interdicție asupra importurilor de gaz natural lichefiat rusesc începând cu 1 ianuarie 2027.

Uniunea Europeană și statele sale membre au furnizat sprijin militar în valoare de aproximativ 66 de miliarde de euro de la începutul agresiunii militare la scară largă a Rusiei împotriva Ucrainei, din care 6,4 miliarde de euro au fost canalizate prin intermediul Instrumentului european pentru pace - deschidere în filă nouă.. De asemenea, UE a furnizat 3,4 miliarde de euro din veniturile provenite din activele rusești imobilizate, fiind în același timp un furnizor esențial de instruire pentru forțele armate ucrainene prin intermediul misiunii de asistență militară a Uniunii Europene în sprijinul Ucrainei - deschidere în filă nouă., care a instruit până în prezent aproximativ 85 000 de membri ai personalului militar ucrainean. Toate aceste forme de sprijin militar contribuie la întărirea Ucrainei pe câmpul de luptă și la masa negocierilor, protejând viețile soldaților ucraineni.

Pe parcursul anului 2025, Uniunea Europeană a continuat să se asigure că liderii Rusiei sunt trași la răspundere pentru atrocitățile comise în Ucraina și împotriva sa. În februarie, Comisia, Înalta Reprezentantă a Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, Consiliul Europei și Ucraina, împreună cu alte 37 de țări, au pus bazele pentru înființarea Tribunalului special pentru crima de agresiune împotriva Ucrainei. Acordul dintre Consiliul Europei și Ucraina privind instituirea tribunalului a fost semnat în iunie. Tribunalul va avea competența de a trage la răspundere liderii politici și militari ai Rusiei, care sunt principalii responsabili de atrocitățile comise în Ucraina. În decembrie, Comisia a semnat, în numele Uniunii, Convenția de instituire a unei comisii internaționale privind cererile de despăgubire pentru Ucraina. Semnarea a marcat un moment esențial în eforturile colective ale Europei de a asigura tragerea la răspundere a agresorilor și dreptatea pentru Ucraina și poporul ucrainean, luându-se măsuri pentru ca victimele războiului brutal de agresiune al Rusiei să fie despăgubite în mod corespunzător.

Pentru a se asigura faptul că sancțiunile UE sunt puse în aplicare pe deplin, legislația UE a fost consolidată cu scopul de a permite statelor membre să confiște activele având legătură cu infracțiunile. Datorită Grupului operativ „Înghețare și punere sub sechestru” - deschidere în filă nouă., până la sfârșitul anului 2025 statele membre înghețaseră active private în valoare de peste 27 de miliarde de euro aparținând oligarhilor ruși și belaruși și asociaților acestora.

Uniunea Europeană a instituit Mecanismul pentru Ucraina - deschidere în filă nouă., un instrument de finanțare specific cu un buget de până la 50 de miliarde de euro, pentru a oferi Ucrainei un sprijin previzibil și flexibil pentru perioada 2024-2027, cu scopul de a ajuta la redresarea, reconstrucția și modernizarea țării, în conformitate cu traiectoria sa către UE.

În februarie 2025, UE a oferit Ucrainei un nou pachet de sprijin - deschidere în filă nouă. pentru a permite integrarea sa deplină pe piața europeană a energiei până la începutul anului 2027, împreună cu Moldova, alături de o integrare sporită în sectorul gazelor din UE, cu condiția ca Ucraina să accelereze în mod semnificativ reformele necesare ale pieței.

În paralel, Uniunea Europeană a continuat să promoveze integrarea treptată a Ucrainei pe piața unică, în special prin oportunitățile oferite de zona de liber schimb aprofundată și cuprinzătoare UE-Ucraina. Ca urmare, la 1 ianuarie 2026, Ucraina s-a alăturat zonei de roaming la prețurile de pe piața națională - deschidere în filă nouă.. În plus, UE și Ucraina și-au reînnoit acordul privind transportul rutier - deschidere în filă nouă. până în martie 2027, permițând un tranzit transfrontalier mai ușor al mărfurilor în beneficiul ambelor economii. De asemenea, Comisia a finalizat transportul unei întregi centrale termice din Lituania în Ucraina pentru a sprijini nevoile energetice ale populației – cea mai mare operațiune unică de până acum în cadrul mecanismului de protecție civilă al UE.

Culoarele de solidaritate - deschidere în filă nouă., instituite în mai 2022, continuă să asigure posibilitatea Ucrainei de a importa mărfurile de care are nevoie și de a exporta unele produse agricole și de altă natură. Deși culoarele de solidaritate au fost esențiale pentru exporturile sale agricole până la jumătatea anului 2023, de atunci Ucraina a luptat cu succes împotriva Rusiei pentru a-și securiza coridorul Mării Negre. UE susține comerțul Ucrainei legat de Marea Neagră prin întărirea acestui coridor, care permite navelor ucrainene să continue să exporte. În paralel, Uniunea Europeană a investit în infrastructură și coordonare pentru a se asigura că această rută maritimă rămâne viabilă și sigură.

În cursul anului, UE a continuat să utilizeze instrumente de garantare a creditelor la export pentru a sprijini comerțul. De exemplu, în iunie, a fost încheiat primul acord - deschidere în filă nouă. în cadrul Mecanismului UE de garantare a creditelor la export pentru Ucraina, oferind garanții în valoare de 20 de milioane de euro pentru exporturile UE către Ucraina prin intermediul Biroului de import-export al Danemarcei.

În 2025, angajamentul continuu al UE față de reconstrucția Ucrainei a combinat instrumente financiare, garanții, granturi și sprijin condiționat de reforme pentru a stimula reziliența și stabilitatea economică și pentru a sprijini redresarea durabilă a țării pe termen lung. În centrul acestor eforturi se află Mecanismul pentru Ucraina 2024-2027. Cadrul de investiții pentru Ucraina, componenta de investiții a Mecanismului pentru Ucraina, a primit un sprijin total din partea UE în valoare de 9,5 miliarde de euro și este conceput pentru a mobiliza investiții publice și private în valoare de până la 40 de miliarde de euro pentru redresarea și reconstrucția Ucrainei. Până în prezent, au fost alocate 6,9 miliarde de euro pentru finanțarea programelor de investiții care aduc beneficii directe poporului ucrainean – crearea de noi locuri de muncă, furnizarea de energie electrică, căldură și apă curată, asigurarea de locuințe la prețuri accesibile, construirea de adăposturi antiaeriene, reabilitarea infrastructurii deteriorate de război și altele.

În luna martie a fost lansată o cerere de propuneri - deschidere în filă nouă. pentru sprijinirea întreprinderilor mici, a comunităților afectate de război și a investițiilor în redresare. Scopul urmărit a fost de a extinde accesul la sprijin financiar pentru microîntreprinderi și întreprinderile mici și mijlocii prin intermediul băncilor, pentru a consolida coeziunea socioeconomică a Ucrainei. Această cerere de propuneri a fost urmată de o nouă cerere de exprimare a interesului, care s-a încheiat în octombrie.

Pentru a îmbunătăți legăturile de transport dintre Uniunea Europeană, Ucraina și Republica Moldova, UE a mobilizat până în prezent peste 2,3 miliarde de euro, inclusiv sprijin nerambursabil sub formă de granturi în valoare de 1,55 miliarde de euro din partea Mecanismului pentru interconectarea Europei. De exemplu, în septembrie, Ucraina și-a deschis prima linie feroviară cu ecartament standard european - deschidere în filă nouă., care permite călătoriile directe cu trenul din Ucraina către orașe precum Budapesta, în Ungaria, și Viena, în Austria. În iulie, a fost selectat în cadrul mecanismului un nou proiect, în valoare de 73,5 milioane de euro, pentru construcția unei legături feroviare cu ecartament european standard din Polonia către Sknyliv (lângă Liov), în Ucraina. Acest proiect va fi un nou pas în integrarea Ucrainei în rețeaua feroviară a UE.

Dincolo de finanțarea directă, Uniunea Europeană se concentrează asupra reformelor structurale și instituționale ca parte a procesului de reconstrucție. Ucraina are sarcina de a pune în aplicare un plan de redresare și reformă, de a susține mecanismele democratice, statul de drept și drepturile omului și de a menține o guvernanță transparentă și responsabilă.