Európska únia je naďalej neochvejne odhodlaná podporovať Ukrajinu s cieľom pomôcť jej zvládať nevyprovokovanú a neodôvodnenú útočnú vojnu Ruska proti nej a jeho nezákonné pokusy o anexiu ukrajinského územia. Sloboda Ukrajiny znamená slobodu Európy, a preto bude EÚ v koordinácii s podobne zmýšľajúcimi partnermi a spojencami naďalej poskytovať Ukrajine a jej ľudu komplexnú politickú, finančnú, hospodársku, humanitárnu, vojenskú a diplomatickú podporu.

EÚ poskytla ukrajinským ozbrojeným silám bezprecedentnú vojenskú podporu a jej členské štáty prijali viac ako 4 milióny Ukrajincov hľadajúcich útočisko. EÚ sa takisto podieľa na podpore reforiem Ukrajiny na jej ceste k členstvu v EÚ, ako aj na napredovaní v postupnej integrácii Ukrajiny do jednotného trhu. Tiež prispieva značnou finančnou podporou na posilnenie odolnosti, obnovy a rekonštrukcie tejto krajiny. V neposlednom rade Európska komisia aj naďalej presadzuje spravodlivý a dlhodobý mier v súlade s medzinárodným právom (vrátane zásad Charty OSN), ktoré uznáva zvrchovanosť, nezávislosť a územnú celistvosť Ukrajiny.

Od začiatku plnoformátovej útočnej vojny Ruska proti Ukrajine uplynuli už takmer štyri roky. EÚ je naďalej odhodlaná podporovať Ukrajinu a jej ľud tak dlho, ako to bude potrebné. Toto úsilie pokračovalo aj v roku 2025 na základe presvedčenia EÚ, že Ukrajina bude čoskoro mierovou a prosperujúcou krajinou pre všetkých svojich občanov a že sa pre ňu EÚ stane skutočným domovom. Na konci roka 2025 dosiahla podpora, ktorú poskytli EÚ - otvoriť na novej karte a jej členské štáty od začiatku vojny, výšku 193,3 miliardy EUR. Len v roku 2025 pokryla EÚ 84 % potrieb vonkajšieho financovania Ukrajiny. Komisia naďalej koordinovala svoju pomoc s ďalšími kľúčovými podporovateľmi prostredníctvom platformy darcov pre Ukrajinu. Na zasadnutí Európskej rady 18. a 19. decembra sa lídri EÚ rozhodli mobilizovať ďalších 90 miliárd EUR vo financovaní na roky 2026 – 2027 prostredníctvom spoločných pôžičiek krytých rozpočtom EÚ.

EÚ pokračovala v podpore životne dôležitej humanitárnej pomoci na Ukrajine aj v Moldavsku, pričom finančné prostriedky smerovala na núdzovú pomoc. Zahŕňa to 40 miliónov EUR - otvoriť na novej karte pridelených v septembri na pomoc ukrajinskému obyvateľstvu prežiť štvrtú zimu počas ruskej útočnej vojny, na pomoc partnerom humanitárnej pomoci EÚ pri poskytovaní prístreškov, oprave poškodených domov a centier pre vysídlené osoby a pri zlepšovaní prístupu k vode, sanitácii a kúreniu.

Od začiatku ruskej plnoformátovej invázie vo februári 2022 vyčlenila Komisia viac ako jednu miliardu EUR na programy humanitárnej pomoci na Ukrajine vrátane 220 miliónov EUR v roku 2025.

S cieľom poskytnúť ukrajinskému obyvateľstvu núdzovú pomoc koordinuje EÚ svoju historicky najväčšiu aktiváciu mechanizmu EÚ v oblasti civilnej ochrany - otvoriť na novej karte. Doteraz všetkých 27 členských štátov spolu so šiestimi zúčastnenými krajinami (Island, Moldavsko, Nórsko, Severné Macedónsko, Srbsko a Turecko) ponúklo materiálnu pomoc počnúc zdravotníckym materiálom a prístreškami až po vozidlá a energetické zariadenia. Celkovo bolo na Ukrajinu zaslaných viac ako 156 000 ton pomoci. Od roku 2022 bolo navyše do nemocníc po celej Európe na účely starostlivosti prevezených viac ako 4 700 pacientov.

EÚ takisto naďalej prijíma tých, ktorí utekajú pred vojnou. Členské štáty sa v roku 2025 dohodli na predĺžení súčasného štatútu dočasnej ochrany - otvoriť na novej karte, ktorý Ukrajincom umožňuje žiť, pracovať a študovať v EÚ, do 4. marca 2027. Od roku 2022 prijali členské štáty viac ako štyri milióny osôb. V júni Komisia navrhla, aby sa členské štáty začali pripravovať na prechod zo systému dočasnej ochrany na iné možnosti právneho štatútu a aby uľahčili návrat a reintegráciu tých, ktorí sa chcú vrátiť domov na Ukrajinu.

V júli Komisia takisto oznámila svoj záväzok poskytnúť Ukrajine pridružené členstvo v programe Erasmus+ a rozšíriť tak príležitosti na vzdelávanie a mobilitu pre ukrajinských študentov a učiteľov. Okrem toho sa z programu Erasmus+ podporí distribúcia dvoch miliónov nových učebníc ukrajinským žiakom v školskom roku 2025/2026.

Bezpečnosť Ukrajiny je neoddeliteľne spojená s bezpečnosťou Európy. Najvyššou prioritou EÚ je preto ukončiť útočnú vojnu Ruska a jeho nezákonné pokusy o anexiu ukrajinského územia a zabezpečiť spravodlivý a trvalý mier. EÚ v priebehu roku 2025 podnikla viacero významných krokov k tomuto nesmierne náročnému a zložitému cieľu vrátane poskytovania pokračujúcej vojenskej podpory a uplatnenia po sebe nasledujúcich balíkov sankcií, ktoré ruskému hospodárstvu spôsobili skutočné škody.

Novými sankciami EÚ ešte viac obmedzila prístup Ruska k technológiám používaných na bojisku, oslabila jeho vojensko-priemyselný komplex a zintenzívnila boj proti jeho tieňovej flotile. EÚ sprísnila aj obmedzenia týkajúce sa ruských príjmov z energetiky a zaviedla zákaz dovozu ruského skvapalneného zemného plynu od 1. januára 2027.

EÚ a jej členské štáty poskytli od začiatku plnoformátovej útočnej vojny Ruska proti Ukrajine vojenskú podporu vo výške približne 66 miliárd EUR, z čoho 6,4 miliardy EUR bolo poskytnutých prostredníctvom Európskeho mierového nástroja - otvoriť na novej karte. EÚ takisto poskytla 3,4 miliardy EUR z výnosov z ruských imobilizovaných aktív a zároveň je kľúčovým poskytovateľom výcviku ukrajinským ozbrojeným silám prostredníctvom vojenskej pomocnej misie EÚ na podporu Ukrajiny - otvoriť na novej karte, ktorá doteraz vycvičila približne 85 000 ukrajinských vojakov. Všetky tieto formy vojenskej podpory pomáhajú posilniť Ukrajinu na bojisku a za rokovacím stolom a zachraňujú tak ukrajinské životy.

EÚ v priebehu roku 2025 naďalej zabezpečovala, aby sa voči vedeniu Ruska vyvodila zodpovednosť za kruté zločiny spáchané na Ukrajine a proti nej. Vo februári Komisia, vysoká predstaviteľka pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku, Rada Európy a Ukrajina spolu s 37 ďalšími krajinami položili základy na zriadenie Osobitného tribunálu pre zločin agresie voči Ukrajine. Dohoda medzi Radou Európy a Ukrajinou o zriadení tohto tribunálu bola podpísaná v júni. Tribunál bude mať právomoc vyvodiť zodpovednosť voči vedúcim politickým a vojenským predstaviteľom Ruska, ktorí sú zodpovední za krutosti spáchané na Ukrajine v najväčšej miere. V decembri Komisia podpísala v mene EÚ Dohovor, ktorým sa zriaďuje Medzinárodná nároková komisia pre Ukrajinu. Toto podpísanie bolo kľúčovým momentom v spoločnom úsilí Európy o zabezpečenie zodpovednosti a spravodlivosti pre Ukrajinu a ukrajinský ľud, čím sa zabezpečí, že obete brutálnej útočnej vojny Ruska budú riadne odškodnené.

V záujme zabezpečenia úplného vykonávania sankcií EÚ bolo právo EÚ posilnené tak, aby členské štáty mohli konfiškovať majetok súvisiaci s trestnými činmi. Vďaka osobitnej skupine s názvom Freeze and Seize (Zmraziť a zaistiť) - otvoriť na novej karte zmrazili členské štáty do konca roka 2025 súkromné aktíva vo výške viac ako 27 miliárd EUR patriace ruským a bieloruským oligarchom a ich spoločníkom.

EÚ zriadila Nástroj pre Ukrajinu - otvoriť na novej karte – špecializovaný finančný nástroj s prostriedkami vo výške až 50 miliárd EUR – s cieľom poskytnúť Ukrajine predvídateľnú a flexibilnú pomoc na roky 2024 – 2027 na podporu jej obnovy, rekonštrukcie a modernizácie v súlade s jej smerovaním do EÚ.

Vo februári 2025 ponúkla EÚ Ukrajine nový podporný balík - otvoriť na novej karte, aby umožnila jej plnú integráciu do európskeho trhu s energiou do začiatku roka 2027 spolu s Moldavskom, ako aj ďalšiu integráciu do plynárenského odvetvia EÚ za predpokladu, že Ukrajina výrazne urýchli potrebné trhové reformy.

EÚ zároveň pokračovala v postupnej integrácii Ukrajiny do jednotného trhu, najmä prostredníctvom príležitostí, ktoré ponúka prehĺbená a komplexná zóna voľného obchodu medzi EÚ a Ukrajinou. V dôsledku toho sa Ukrajina 1. januára 2026 pripojila k oblasti roamingu za vnútroštátne ceny - otvoriť na novej karte. EÚ a Ukrajina okrem toho predĺžili svoju dohodu o cestnej doprave - otvoriť na novej karte do konca marca 2027, čím sa umožní plynulejšia cezhraničná preprava tovaru v prospech oboch hospodárstiev. Komisia takisto dokončila prepravu celej tepelnej elektrárne z Litvy na Ukrajinu, aby podporila energetické potreby obyvateľstva – ide o doteraz najväčšiu samostatnú operáciu v rámci mechanizmu EÚ v oblasti civilnej ochrany.

Koridory solidarity - otvoriť na novej karte, zriadené v máji 2022, naďalej zabezpečujú, aby Ukrajina mohla dovážať tovar, ktorý potrebuje, a vyvážať niektoré poľnohospodárske a ďalšie výrobky. Hoci boli tieto koridory solidarity pre vývoz ukrajinských poľnohospodárskych výrobkov do polovice roku 2023 životne dôležité, Ukrajina odvtedy od Ruska úspešne vybojovala a zabezpečila si čiernomorský koridor. EÚ podporuje obchod Ukrajiny spojený s Čiernym morom tým, že zabezpečuje tento koridor, ktorý ukrajinským plavidlám umožňuje pokračovať vo vývoze. EÚ súčasne investovala do infraštruktúry a koordinácie s cieľom zabezpečiť, aby táto námorná trasa zostala životaschopná a bezpečná.

EÚ počas roka naďalej využívala nástroje na poskytovanie záruk na vývozné úvery na podporu obchodovania. Napríklad v júni bola dosiahnutá prvá dohoda - otvoriť na novej karte v rámci nástroja EÚ na poskytovanie záruk na vývozné úvery pre Ukrajinu, v rámci ktorej boli poskytnuté záruky vo výške 20 miliónov EUR na vývoz z EÚ na Ukrajinu prostredníctvom dánskeho úradu pre vývoz a dovoz.

Pokračujúci záväzok EÚ k obnove Ukrajiny kombinoval v roku 2025 finančné nástroje, záruky, granty a podporu podmienenú reformami s cieľom posilniť odolnosť a hospodársku stabilitu krajiny a podporiť jej dlhodobú udržateľnú obnovu. Ústredným prvkom tohto úsilia je Nástroj pre Ukrajinu na roky 2024 – 2027. Investičný rámec pre Ukrajinu – investičná zložka Nástroja pre Ukrajinu – získal podporu EÚ v celkovej výške 9,5 miliardy EUR a je určený na mobilizáciu až 40 miliárd EUR vo forme verejných a súkromných investícií na obnovu a rekonštrukciu Ukrajiny. Doteraz bolo vyčlenených 6,9 miliardy EUR na financovanie investičných programov, z ktorých majú obyvatelia Ukrajiny priamy prospech – vytvárajú nové pracovné miesta, dodávajú elektrinu, teplo a čistú vodu, podporujú cenovo dostupné bývanie, stavajú protiletecké kryty, obnovujú vojnou poškodenú infraštruktúru a podobne.

V marci bola vyhlásená výzva na predkladanie návrhov - otvoriť na novej karte na podporu malých podnikov, komunít postihnutých vojnou a investícií do obnovy. Jej zámerom je rozšíriť prístup k finančnej podpore pre mikropodniky a malé a stredné podniky prostredníctvom bánk s cieľom posilniť sociálno-ekonomickú súdržnosť Ukrajiny. Po nej nasledovala nová výzva na vyjadrenie záujmu, ktorá sa skončila v októbri.

Na zlepšenie dopravných spojení medzi EÚ, Ukrajinou a Moldavskom EÚ doteraz zmobilizovala viac ako 2,3 miliardy EUR vrátane 1,55 miliardy EUR vo forme nenávratnej grantovej podpory z Nástroja na prepájanie Európy. Napríklad v septembri spustila Ukrajina svoju prvú železničnú trať so štandardným rozchodom koľaje EÚ - otvoriť na novej karte, ktorá umožňuje priamu vlakovú dopravu z Ukrajiny do miest ako Budapešť v Maďarsku a Viedeň v Rakúsku. V júli bol v rámci nástroja vybraný nový projekt v hodnote 73,5 milióna EUR na vybudovanie železničnej trate so štandardným rozchodom koľaje EÚ z Poľska do Sknylivu (blízko Ľvova) na Ukrajine. Prispeje to k ďalšej integrácii Ukrajiny do železničnej siete EÚ.

Okrem priameho financovania sa EÚ v rámci procesu obnovy zameriava na štrukturálne a inštitucionálne reformy. Ukrajina má za úlohu vykonávať plán obnovy a reforiem; presadzovať demokratické mechanizmy, právny štát a ľudské práva; ako aj udržiavať transparentné a zodpovedné riadenie.