ГЛАВА 3

Укрепване на отбраната и сигурността на Европа

Група хора седят пред екрани в офис с отворен план. Вижте текста към снимката
Координатори и членове на екипа по време на учение по киберотбрана в Талин, Естония, 6 май 2025 г. ЕС работи за подобряване на безопасността и сигурността на европейските граждани и за това Европа да разполага с необходимите средства за поддържане на мира. © Европейски съюз. Повторното използване е разрешено само за образователни и информационни цели.

Последните няколко години ясно напомниха колко уязвим е мирът и отправиха предупредителен сигнал към Европа. Европейският съюз увеличава усилията си за защита на гражданите и за да гарантира, че Европа разполага със средства за поддържане на мира чрез надеждно възпиране. През 2025 г. ЕС стартира набор от нови инициативи, за да помогне на държавите членки да отговорят на спешната необходимост от подкрепа за Украйна в краткосрочен план, като същевременно се разгледа неотложната дългосрочна необходимост от повишаване на готовността на Европа в областта на сигурността и отбраната. Успоредно с това ЕС изготви нова стратегия за Съюз на подготвеност.

Възгледите на европейците относно сигурността и отбраната

69 %

считат, че ЕС е място на стабилност в един размирен свят.

78 %

са загрижени за отбраната и сигурността на ЕС през следващите пет години.

81 %

подкрепят обща политика за отбрана и сигурност между държавите членки.

77%

са съгласни, че руското нашествие в Украйна е заплаха за сигурността на ЕС.

Източник: Европейска комисия, стандартно проучване „Евробарометър“ № 103 - отворете нов раздел., май 2025 г.

Амбицията на ЕС е да се засили сътрудничеството между държавите членки в областта на отбраната и да се използва добавената стойност, предлагана от ЕС и единния пазар, за да се изгради истински съюз за отбрана. НАТО продължава да бъде крайъгълен камък на европейската сигурност и отбрана, като 23 държави членки са и съюзници в НАТО. Въпреки това ЕС започна да поема по-голяма отговорност за собствената си сигурност и предприе важни стъпки в тази посока през 2025 г.

През 2025 г. ЕС влезе и в две ключови партньорства в областта на сигурността и отбраната - отворете нов раздел. с Канада и Обединеното кралство, като по този начин демонстрира споделен ангажимент за укрепване на световния мир и сигурност и укрепи съвместните усилия в области като управлението на кризи, въпросите, свързани с кибернетичното пространство, морската сигурност, борбата с тероризма и устойчивостта на критичната инфраструктура.

Увеличаване на инвестициите в областта на отбраната

ЕС решително увеличи инвестициите в областта на отбраната през 2025 г. чрез плана „Готовност 2030“ - отворете нов раздел. — всеобхватен план за мобилизиране на до 800 милиарда евро за сигурност и отбрана чрез два основни стълба: инструмента SAFE („Мерки за сигурността на Европа“) и новата разпоредба за национална клауза за дерогация. По линия на SAFE ще бъдат предоставени до 150 милиарда евро под формата на заеми в подкрепа на съвместното възлагане на обществени поръчки в областта на отбраната и ще се укрепи промишлената и оперативната готовност на Европа, а националната клауза за дерогация ще позволи на държавите членки да мобилизират допълнителни 650 милиарда евро под формата на инвестиции в отбраната, без да нарушават фискалните правила на ЕС съгласно Пакта за стабилност и растеж - отворете нов раздел..

Кая Калас и Андрюс Кубилюс са застанали зад катедри. Думите „Бяла книга за европейската отбранителна готовност до 2030 г.; план „Риарм Юръп/Готовност 2030“ се виждат на екран зад тях заедно с логото на Европейската комисия.
Кая Калас, върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и заместник-председател на Европейската комисия, и Андрюс Кубилюс, европейски комисар за отбраната и космическото пространство, представят бялата книга за европейската отбрана, Брюксел, Белгия, 19 март 2025 г.

Допълнителните инвестиции включват над 1 милиарда евро за съвместна научноизследователска и развойна дейност в областта на отбраната по линия на Европейския фонд за отбрана - отворете нов раздел., която обхваща всички военни области, и 300 милиона евро по линия на Инструмента за укрепване на европейската отбранителна промишленост чрез съвместни обществени поръчки - отворете нов раздел. в подкрепа на пет трансгранични проекта в области като боеприпасите, противовъздушната и противоракетната отбрана и традиционните платформи. Пътната карта на ЕС за трансформация на отбранителната промишленост - отворете нов раздел. има за цел да подобри достъпа до финансиране за дружествата в областта на отбраната чрез фонд на фондовете в размер до 1 милиарда евро; да се ускори времето за пускане на пазара и възлагане на обществени поръчки, особено за стартиращите и разрастващите се предприятия; и да се засили развитието на умения и таланти в сектора на отбраната.

Наред с това Комисията предложи увеличаване на бюджета за отбраната и космическото пространство - отворете нов раздел. на 131 милиарда евро по Европейския фонд за конкурентоспособност в рамките на следващия дългосрочен бюджет на ЕС (вж. глава 8) — петкратно увеличение в сравнение с настоящия бюджет. Успоредно с това ЕС напредва по амбициозна програма за опростяване с цел ускоряване на развитието на отбранителните способности и инвестициите. Ключовите мерки през 2025 г. включваха предложения за рационализиране на правилата за инвестиции в отбраната - отворете нов раздел.; сборен пакет от мерки за отбранителната готовност - отворете нов раздел., публикуван през юни с цел опростяване на законодателството на ЕС и осигуряване на възможност за инвестиции в размер до 800 милиарда евро през следващите четири години; и Пътната карта за отбранителна готовност - отворете нов раздел., в която се определят ясни цели, ключови етапи и показатели за постигане на готовност до 2030 г., като същевременно се подчертава значението на научните изследвания и иновациите с двойна употреба, както е посочено в Бялата книга за европейската отбрана - отворете нов раздел.. Тези мерки се допълват от пакета за военната мобилност - отворете нов раздел..

Видеоматериал, показващ как Европейската комисия играе водеща роля в областта на отбраната, като стимулира иновациите, изгражда по-силни партньорства и предоставя жизненоважна подкрепа на Украйна, но също така и като предлага нови финансови инструменти и опростени правила за стимулиране на инвестициите в секторите на отбраната и космическите технологии.
ВИДЕО:Какво представлява Европейската стратегия за отбрана?

Повишаване на сигурността в небето и океаните

Тъй като космическото пространство и спътниците играят все по-стратегическа роля в нашето ежедневие, през юни беше прието предложение за акт на ЕС за космическото пространство - отворете нов раздел.. Неговата цел е да се създаде хармонизирана, единна регулаторна рамка за космическите дейности в рамките на ЕС, като основната цел е повишаване на безопасността, устойчивостта, киберсигурността и издръжливостта в цялата космическа екосистема на ЕС. Заедно с това развитие във Визията за европейската космическа икономика - отворете нов раздел. беше определена стратегическа рамка за повишаване на конкурентоспособността, устойчивостта и стратегическата автономност на Европа на световния космически пазар, който се очаква да достигне стойност 1,6 трилиона евро до 2035 г.

За първи път в света функцията за удостоверяването на автентичността на навигационните съобщения от отворената услуга на „Галилео“ - отворете нов раздел. беше обявена за оперативна през юли 2025 г. С нея се въвежда механизъм за проверка на автентичността на навигационните данни, предавани от спътниците на „Галилео“, като се спомага за защитата срещу спуфинг (предаване на фалшиви сигнали) и значително се повишава доверието в спътниковата система на ЕС „Галилео“ — единствената система в света с този защитен елемент. В доклада за безопасността на Международната асоциация за въздушен транспорт от 2024 г. се отбелязва увеличение с 500 % на инцидентите със спуфинг в търговското въздухоплаване, като са засегнати 1500 полета на ден. Създаването на услугата за наблюдение на Земята за нуждите на правителствата също беше обявена през ноември и с нея ще се подобри капацитетът за разузнаване.

Сигурността в океаните и моретата също беше ключова тема, по която ЕС предприе действия през 2025 г. с Плана за действие на ЕС относно сигурността на кабелите - отворете нов раздел., приет през февруари. През годината беше публикуван знаков доклад относно кабелната инфраструктура - отворете нов раздел., заедно с предоставянето на ново финансиране на стойност 20 милиона евро за увеличаване на сигурността на подводните кабели в Европа - отворете нов раздел.. Това финансиране по линия на програмата „Цифрова Европа“ - отворете нов раздел. ще подкрепи създаването на регионални кабелни центрове и провеждане на стрес тестовете на устойчивостта на подводната кабелна инфраструктура.

Въз основа на препоръките от доклада „Нийнистьо“ - отворете нов раздел., през 2025 г. върховният представител и Комисията представиха стратегия за Съюз на подготвеност - отворете нов раздел. с 30 ключови действия, насочени към повишаване на готовността и устойчивостта на ЕС при бъдещи кризи. Целта е да се укрепи колективният му капацитет за ефективно управление на предизвикателства като пандемии, въздействието на изменението на климата, хибридните заплахи и геополитическата нестабилност. Това ще включва всички равнища на управление (местно, регионално, национално и европейско), заедно с гражданите, местните общности и гражданското общество, предприятията и социалните партньори, както и научните и академичните общности.

Със стратегията за натрупване на запаси в ЕС - отворете нов раздел. ще се въведе първият цялостен подход на ЕС за запасяване с продукти от първа необходимост като храна, вода, гориво и лекарства по време на криза. Наред с това Стратегията за медицинските мерки за противодействие ще укрепи здравната сигурност на Европа чрез ускоряване на разработването, производството и достъпността на жизненоважно медицинско оборудване. С предложения акт за критично важните лекарства - отворете нов раздел. също ще се подобри наличността на критично важни лекарства в ЕС чрез стимулиране на диверсификация на веригата на доставки и увеличаване на фармацевтичното производство в Съюза. И накрая, като част от по-широката рамка на ЕС за готовност и управление на кризи, Комисията осъществи напредък по две водещи инициативи, приети през юни — европейската стратегия за устойчивост на водните ресурси - отворете нов раздел. и Европейския пакт за океана - отворете нов раздел., за укрепване на капацитета на ЕС за предвиждане, предотвратяване и реагиране на нарастващите рискове, свързани с околната среда и климата.

Основни рискове и заплахи

  • Природни бедствия:
    наводнения, горски пожари, земетресения, екстремни метеорологични явления.
  • Причинени от човека бедствия:
    промишлени аварии, технологични неизправности и пандемии.
  • Хибридни заплахи:
    кибератаки, кампании за дезинформация, чуждестранно манипулиране на информация и вмешателство, както и саботаж на критична инфраструктура.
  • Геополитически кризи:
    въоръжени конфликти, включително въоръжена агресия срещу държавите членки.

За повече информация вж. Анализ на Комисията на рисковете, пред които е изправена Европа. - отворете нов раздел.

Функциониращ 24 часа в денонощието, седем дни в седмицата, Координационният център за реагиране при извънредни ситуации - отворете нов раздел. осигурява бързото разгръщане на спешна подкрепа и действа като координационен център за държавите членки, още 10 участващи държави, засегнатата държава и експерти в областта на гражданската защита и хуманитарната помощ. През 2025 г. Механизмът за гражданска защита на ЕС - отворете нов раздел. бе задействан 64 пъти по света, а като цяло от 2001 г. насам центърът е поемал координираща роля в действия по подпомагане повече от 830 пъти.

Група от трима пожарникари се опитват да потушат малък горски пожар.
Гръцки пожарникари се борят с горски пожар в района на Паяния, Източна Атика, Гърция, на 26 август 2025 г. Пожарникари от Франция и Румъния също подпомогнаха действията по овладяването на пожара.

2025 г. — спешни действия в областта на климата в числа

Механизмът за гражданска защита на ЕС беше задействан 18 пъти за борба с горските пожари в Европа и извън нея — най-високият брой задействания, регистрирани някога за горски пожари през дадена година.

58 въздухоплавателни средства — 38 самолета и 20 хеликоптера — и над 740 пожарникари и спасители бяха разположени през лятото за борба с горските пожари в 11 държави членки.

Беше направено предложение за отпускане на 280 милиона евро от фонд „Солидарност“ в подкрепа на усилията за възстановяване в Австрия, Босна и Херцеговина, Молдова, Полша, Словакия и Чехия след наводненията през 2024 г., причинени от бурята „Борис“.

650 пожарникари от 14 държави членки бяха разположени на места с висок риск в Гърция, Испания, Франция и Португалия, за да се подготвят - отворете нов раздел. за лятото.

От фонд „Солидарност“ - отворете нов раздел. на ЕС беше предоставен аванс в размер на 100 милиона евро, за да се помогне на Испания да финансира усилията си за възстановяване след бурята, която причини катастрофалните наводнения във Валенсия през 2024 г.

За да се справи с нарастващите заплахи за сигурността и хибридните заплахи като тероризма, организираната престъпност, киберпрестъпността и атаките срещу критична инфраструктура, ЕС се нуждае от нов подход към вътрешната си сигурност, граничния контрол и управлението на миграцията. Подкрепата на ЕС в тези области има за цел да помогне на държавите членки да изпълняват Пакта за миграцията и убежището - отворете нов раздел., който ще започне да се прилага през юни 2026 г. (напр. въвеждане на по-бързи процедури за предоставяне на убежище и по-ефективни връщания). Тя също така има за цел да подкрепи държавите членки в цифровизацията на управлението на граничния контрол, да оборудва по-добре граничните служители и да засили сътрудничеството с държави извън ЕС. И накрая, подкрепата има за цел правоприлагащите органи да получат модернизирано оборудване за борба с тероризма и организираната престъпност както онлайн, така и офлайн.

Подобряване на вътрешната сигурност

Престъпността действа все по-бърза, става все по-цифровизирана и по-добре организирана. Хибридните заплахи подкопават нашите демокрации и общества. Равнищата на терористична заплаха продължават да са високи, подхранвани от регионални кризи. В съответствие с политическите приоритети - отворете нов раздел. на Комисията голяма част от отговора на ЕС на тази нова реалност дойде през пролетта на 2025 г. със стартирането на 1 април на ProtectEU - отворете нов раздел. — новата европейска стратегия за вътрешна сигурност. Този всеобхватен, обхващащ цялото общество подход към онлайн и офлайн заплахите за сигурността (включително тероризма, организираната престъпност, киберпрестъпността, атаките срещу критична инфраструктура и хибридните заплахи) включва гражданите, предприятията, научноизследователската общност и гражданското общество. Със стратегията ще се спомогне да се гарантира, че сигурността е интегрирана в законодателството и политиките на ЕС.

ProtectEU накратко

Основни принципи

Подход, обхващащ цялото общество, включително гражданите, предприятията, гражданското общество, научноизследователската общност и академични средите, както и частни субекти.

Включване на сигурността във всички инициативи на ЕС, като проверката във връзка със сигурността става техен неизменен елемент.

Увеличаване на инвестициите в сигурността с повече ресурси за органите за правоприлагане, по-добро оборудване, инвестиции в технологии и по-силни агенции на ЕС.

Приоритетни области и ключови действия

Повишаване на осведомеността за заплахите благодарение на подобрен обмен на разузнавателни данни.

Повишаване на капацитета за правоприлагане, включително с превръщането на Европол в действително функционираща полицейска агенция и укрепването на Frontex с наемането на до 30 000 допълнителни служители с течение на времето.

Изграждане на устойчивост срещу хибридните заплахи, включително с подкрепа за държавите членки за гарантиране на сигурността на цялата физическа и цифрова критична инфраструктура.

Борба с организираната престъпност, включително по-добра защита на младите хора.

Борба с тероризма, включително нов инструментариум за предотвратяване на радикализацията.

Укрепване на глобалното сътрудничество, включително ускорената интеграция на държавите кандидатки в архитектурата на ЕС за сигурност.

Групова снимка на получателите на наградата, застанали на фон с думите „Награда за иновации в областта на сигурността за 2025 г.“.
Получателите на наградата за иновации в областта на сигурността за 2025 г. Тази награда се присъжда на визионерите, които са в челните редици на разработването на модерни решения за опазване на обществото ни и защита на гражданите ни. Наградата е и възможност за насърчаване на иновациите въз основа на финансирани от ЕС научноизследователски проекти в областта на сигурността по „Хоризонт Европа“. През юни бяха предоставени 250 милиона евро за нови проекти за научни изследвания и иновации в областта на сигурността. Варшава, Полша, 24 юни 2025 г.

ЕС засили ангажимента си за защита на своите граждани, предотвратяване на бъдещи атаки и насърчаване на по-безопасна и по-сигурна Европа за всички с инвестиции в размер на 30 милиона евро по линия на фонд „Вътрешна сигурност“ - отворете нов раздел. за 13 избрани проекта. - PDF файл, отворете нов раздел. Това ще спомогне за засилване на защитата на обществените пространства, като например търговски центрове, обществен транспорт, места за развлечение и места за богослужение.

Мерки за борба с трафика на наркотици, организираната престъпност и тероризма

  • Нов план за действие на ЕС срещу трафика на наркотици - отворете нов раздел. е съсредоточен върху оперативни мерки в шест приоритетни области: адаптиране спрямо променящите се маршрути и методи, използвани от престъпните мрежи; предотвратяване на престъпността и намаляване на свързаното с наркотици насилие; засилване на сътрудничеството между правоприлагащите, съдебните и митническите органи; справяне с предизвикателството, което представляват синтетичните наркотици и прекурсорите на наркотични вещества; постигане на напредък в научните изследвания, развойната дейност и иновациите, включително с нов център за сигурност и иновации, който ще стартира през 2026 г.; и засилване на международното сътрудничество.
  • През октомври бяха подписани споразумения с Исландия - отворете нов раздел. и Норвегия - отворете нов раздел. относно предаването на резервационни данни на пътниците в рамките на Съвета по правосъдие и вътрешни работи, за да се засили сътрудничеството в областта на правоприлагането и съвместната борба с тероризма и тежката и организираната престъпност, включително трафика на наркотици, огнестрелни оръжия и хора.

Последни налични данни за трафика на хора в ЕС

  • През 2024 г. бяха регистрирани 9678
    жертви на трафик на хора.
  • Това представлява намаление с 8 %
    в сравнение с предходната година.
  • 63 % от тях са жени или момичета.

Източник: Евростат, „Статистически данни за трафика на хора“ - отворете нов раздел., януари 2026 г.

Чрез ProtectEU Комисията се зае с разработването на нова стратегия за борба с трафика на хора на всеки етап — от превенцията до наказателното преследване.

По време на посещението си в Египет комисар Брунер присъства на церемонията по подписването на работното споразумение между Европол и Египет - отворете нов раздел., което ще засили сътрудничеството в областта на правоприлагането за борба с тероризма, трафика на наркотици, контрабандата на мигранти и организираната престъпност. Това историческо споразумение, първото по рода си в Северна Африка, ще засили сътрудничеството в областта на правоприлагането между Северното и Южното Средиземноморие. Комисарят участва и във втората министерска конференция на процеса от Хартум, който насърчава сътрудничеството между държавите по миграционните маршрути между Африканския рог и Европа.

Магнус Брунер седи срещу Бадр Абделати и разговаря с него. Малко европейско и египетско знаме са разположени на масичка между тях.
Магнус Брунер (вляво), европейски комисар за вътрешните работи и миграцията, обсъжда сътрудничеството в областта на управлението на миграцията с Бадр Абделати, министър на външните работи на Египет, Кайро, Египет, 9 април 2025 г.

Укрепване на общите граници

Основният акцент на работата на ЕС по общите граници през 2025 г. беше да ги направи по-сигурни чрез въвеждането на напълно функционираща цифрова система за управление на границите; прилагането на подход за интегрирано управление на границите и на стратегия на ЕС за визовата политика; и гарантирането на цялостно и пълноценно функциониращо Шенгенско пространство.

По-нататъшната работа ще продължи в следните области:

  • укрепване на политическото и оперативното управление с ефективното прилагане на договорените правила и използването на общи информационни системи, ресурси и инфраструктура, осигурени от архитектурата за оперативна съвместимост;
  • ускоряване на прилагането на рамката за цифровизация с цел предотвратяване на рисковете за сигурността;
  • продължаване на инвестициите в научни изследвания и иновации;
  • непрекъснато адаптиране към променящата се обстановка по отношение на сигурността с обща разузнавателна картина, съвместни оперативни действия и засилено сътрудничество между правоприлагащите органи, включително в регионите по вътрешните граници;
  • ефективни мерки за връщане на лицата, които нямат законно право да останат в ЕС.

Комисията ще продължи да следи напредъка чрез годишното информационно табло за Шенген - отворете нов раздел. и да консолидира допълнително механизма за оценка и наблюдение по Шенген - отворете нов раздел.. Това включва системи както в държавите от Шенгенското пространство, така и в държавите — кандидатки за членство в ЕС. Комисията, с подкрепата на координатора за Шенген, ще продължи да подпомага държавите членки, за да осигури ефективно сътрудничество в областта на трансграничното оперативно правоприлагане.

40 години безвизово пътуване

На 14 юни Европа отбеляза 40-годишнината от подписването на Шенгенското споразумение. През последните четири десетилетия това споразумение предостави повече свобода, засили сигурността и отключи икономически възможности. Шенгенското пространство е нещо повече от географска зона: то е живо свидетелство за ангажимента на Европа за свободен, обединен, проспериращ и безопасен континент. Като най-голямото в света пространство на транснационално свободно движение Шенгенското пространство е основна характеристика на европейската идентичност и стратегически актив за Европа.

  • Шенгенското пространство включва 29 държави (25 държави — членки на ЕС, и четири асоциирани държави).
  • Над 450 милиона души живеят в Шенгенското пространство.
  • Над 3,5 милиона души преминават вътрешните граници всеки ден.
  • Над 32 милиона предприятия в Шенгенското пространство се възползват от по-бърз транспорт, намалени разходи и увеличен обем на търговията

Стриктно и справедливо управление на миграцията

Миграцията остава европейско предизвикателство, което трябва да бъде преодоляно с европейско решение, в основата на което стои солидарността. Миграционните модели продължават да се променят. Броят на незаконно пристигащите в Шенгенското пространство показва стабилно намаляване, но натискът, който се натрупа върху Европа през годините, продължава да източва ресурси в държавите членки. Въпреки че натискът е различен в различните държави, последиците са общи: училищата, жилищното настаняване и местните услуги са пряко засегнати, а общностите са подложени на натиск.

Наличието на стабилна правна рамка, която се прилага по балансиран начин в целия ЕС, е от съществено значение. През 2025 г. бяха необходими засилени усилия на политическо и техническо равнище, за да се гарантира, че всички държави членки са адекватно подготвени да изпълняват правните актове, съставляващи Пакта за миграцията и убежището, във връзка с общия план за изпълнение - отворете нов раздел., представен от Комисията. ЕС продължи да отбелязва значителен напредък в прилагането на правните актове, съставляващи пакта, а Комисията продължи да предоставя ефективна подкрепа на държавите членки. Тя предложи няколко мерки за ускоряване на плана за изпълнение. Те включваха въвеждането на две важни правила от пакта, за да се улесни прилагането на концепцията за „сигурна трета държава“ и да се ускорят процедурите за предоставяне на убежище и да се намали натискът върху системите за убежище, като същевременно се запазят правните гаранции за кандидатите и се гарантира зачитането на основните права.

Комисията предложи също така да изготви първи списък на ЕС на сигурните държави на произход. - отворете нов раздел. Някои държави членки вече имат национални списъци, които списъкът на ЕС би допълнил и би спомогнал за по-единно прилагане на концепцията. Това ще позволи на държавите членки да обработват молбите за убежище на граждани на държави от списъка чрез ускорена процедура въз основа на презумпцията, че има голяма вероятност молбите им да бъдат отхвърлени.

Нови ключови правила за ускоряване на процедурите за предоставяне на убежище

  • Праг на процента на признаване от 20 %. Държавите членки могат да прилагат процедурата на границата или ускорената процедура по отношение на лица, идващи от държави, в които средно 20 % или по-малко кандидати получават международна закрила в ЕС.
  • По отношение на сигурни трети държави и сигурни държави на произход могат да се прилагат изключения. Това дава на държавите членки по-голяма гъвкавост, като изключва конкретни региони или ясно разпознаваеми категории лица.

През март Европейската комисия предложи да се създаде обща европейска система за връщане - отворете нов раздел. с по-бързи, по-опростени и по-ефективни процедури за връщане в целия ЕС. Предложените правила относно връщането съдържат разпоредби относно лицата, представляващи заплаха за сигурността. Те също така предвиждат възможността за връщане на лица в държави извън ЕС въз основа на споразумение или договореност при условия, които гарантират спазването на международните стандарти в областта на правата на човека и принципа на забрана за връщане (non-refoulement).

Обща европейска система за връщане

Единна система на ЕС
  • Регламентът има за цел създаването на обща система за връщане и по-нататъшното хармонизиране на правилата относно връщането.
  • Европейската заповед за връщане стандартизира процедурите.
Взаимно признаване
  • Решения за връщане, които могат да бъдат признати във всички държави членки.
  • Задължителни от юли 2027 г.
Първоначално доброволно връщане, принудително, ако е необходимо
  • Стимули за доброволно връщане.
  • Задължително принудително връщане в случай на неоказване на съдействие, укриване или рискове за сигурността.
Ясни задължения и последици
  • Необходимо е сътрудничество с органите.
  • Санкции за неоказване на съдействие.
  • Стимули при оказване на сътрудничество: помощ за доброволно връщане.
Гаранции и права
  • Право на ефективна съдебна защита.
  • Защита на уязвимите лица, малолетните и непълнолетните лица и семействата.
  • Пълно зачитане на правата на човека и забрана за връщане.
По-строги инструменти за правоприлагане
  • Финансови гаранции и задължения за докладване.
  • Изисквания за адресна регистрация.
  • Задържане за срок до 24 месеца (с възможност за удължаване поради рискове за сигурността).
Разпоредби за рискове за сигурността
  • Ранен скрининг за заплахи.
  • По-дълги забрани за влизане и по-строги правила за задържане.
  • Задължително принудително връщане за установени рискове.
Центрове за обратно приемане и връщане
  • Систематични искания за обратно приемане, изпращани до държави извън ЕС.
  • Сигурен обмен на данни за целите на правоприлагането.
  • Връщане въз основа на споразумения или договорености (с изключение на малолетни и непълнолетни лица и семейства).

Първият Европейски годишен доклад относно убежището и миграцията - отворете нов раздел. показва непрекъснато подобряване на миграционната ситуация през периода на докладване (юли 2024 г. — юни 2025 г.), като незаконните преминавания на границите са намалели с 35 %, отчасти поради засиленото сътрудничество с държавите партньори.

Важна стъпка към пълното изпълнение на пакта беше стартирането на първия годишен цикъл на управление на миграцията и новия механизъм за солидарност, който съчетава задължителна солидарност с гъвкавост. Това означава по-голяма подкрепа за държавите членки, които са подложени на миграционен натиск, и по-голяма гъвкавост за допринасящите държави членки по отношение на избора на техния принос. Този принос включва премествания на кандидати за международна закрила и на лица, на които е предоставена международна закрила; финансови вноски, включително за действия в държави извън ЕС или във връзка с тях; и алтернативни мерки за солидарност, като например разполагане на персонал или мерки, насочени към изграждане на капацитет.

Комисията също продължи да работи с държавите членки за предоставяне на законни възможности за миграция въз основа на нуждите от умения на техните икономики и региони. През юни инициативата „Партньорства и финансиране за приобщаване на мигрантите“ - отворете нов раздел. успешно показа как творческият подход във финансирането и сътрудничеството може да улесни интеграцията на граждани на държави извън ЕС в държавите членки.

Инициативата „Партньорства и финансиране за приобщаване на мигрантите“ стимулира интеграцията на мигрантите в Европа

  • 4 пилотни проекта (Белгия, Италия, Нидерландия, Финландия).
  • Над 600 семейства на мигранти се включиха в дейности за интеграция.
  • 848 специалисти, обучени в областта на финансовото приобщаване на мигрантите.
  • Над 1200 мигранти са се възползвали от съобразена с нуждите подкрепа, включително обучение и наставничество.
  • 77 микрокредита, отпуснати за насърчаване на самостоятелната заетост и икономическата независимост.

Премахване на бариерите, свързани с:

  1. навлизане на пазарите на труда;
  2. социално приобщаване и дискриминация;
  3. достъп до образование и обучение;
  4. преодоляване на административни и правни пречки.
Човек в гръб, носещ жилетка със символите на Европейския съюз и Международната организация по миграция, който върви през бежански лагер.
Хуманитарен служител на Международната организация по миграция пресича център за прием на бежанци. В Доклада относно убежището за 2025 г. - отворете нов раздел., публикуван от Агенцията на Европейския съюз в областта на убежището, се посочва, че броят на молбите за убежище, подадени в държавите от ЕС+, е намалял с 11 % през 2024 г. Пет държави от ЕС — Германия (237 000), Испания (166 000), Италия (159 000), Франция (159 000) и Гърция (74 000) — са получили почти четири пети от всички молби, подадени в ЕС+.