3. FEJEZET
Európa védelmének és biztonságának megerősítése
Képaláírás megtekintése
Az elmúlt néhány év nem hagyott kétséget afelől, mennyire törékeny a béke, és ez intő jel Európa számára. Az Európai Unió fokozott erőfeszítéseket tesz a polgárok védelmére és az ahhoz szükséges eszközök biztosítására, hogy Európa a hiteles elrettentés révén képes legyen a béke fenntartására. Az EU 2025-ben új kezdeményezéseket indított egyrészt annak érdekében, hogy segítse a tagállamokat Ukrajna támogatásában, amely rövid távon sürgős feladat, másrészt azért, hogy kielégítse azt a sürgető hosszú távú igényt, amelyet Európa biztonsági és védelmi felkészültségének növelése jelent. Az EU ezzel párhuzamosan kidolgozta a felkészültségi unióról szóló új stratégiát.
Hogyan vélekednek az európaiak a biztonságról és védelemről?
69%
-uk
egyetért azzal, hogy az EU a stabilitást képviseli a zűrzavaros világban.
Az elkövetkező öt év távlatában
78%
-ukat
aggasztja az EU védelmének és biztonságának kérdése.
81%
-uk
támogatja a tagállamok közös védelmi és biztonságpolitikáját.
77%
-uk
egyetért azzal, hogy Oroszország Ukrajna elleni inváziója fenyegetést jelent az EU biztonságára nézve.
Forrás: Európai Bizottság, 103. sz. standard Eurobarométer felmérés - megnyitás új lapon, 2025. május.
Az EU arra törekszik, hogy fokozza a tagállamok védelmi együttműködését, valamint hogy kiaknázza az Unió és az egységes piac kínálta hozzáadott értéket a valódi védelmi unió megteremtéséhez. A NATO továbbra is az európai biztonság és védelem alapköve, mivel 23 tagállam egyúttal NATO-szövetséges is. Az EU azonban nagyobb felelősséget vállal saját biztonságáért, és 2025-ben jelentős lépéseket tett ebbe az irányba.
Emellett az EU 2025-ben fontos biztonsági és védelmi partnerséget - megnyitás új lapon kötött egyrészt Kanadával, másrészt az Egyesült Királysággal, ami azt tanúsítja, hogy a felek egyaránt elkötelezettek a globális béke és biztonság megerősítése, valamint a közös erőfeszítések fokozása iránt olyan területeken, mint a válságkezelés, a kiberpolitikai kérdések, a tengeri védelem, a terrorizmus elleni küzdelem és a kritikus infrastruktúrák rezilienciája.
A védelmi beruházások fokozása
Az EU 2025-ben lényegesen fokozta a védelmi beruházásokat a „Készenlét 2030” - megnyitás új lapon elnevezésű átfogó terv keretében, amelynek célja, hogy az alábbi két fő pillér mentén 800 milliárd eurót mozgósítson a biztonság és a védelem céljára: az Európa biztonságát szolgáló cselekvési eszköz (SAFE) és az új nemzeti mentesítési rendelkezés. A SAFE 150 milliárd euróig terjedő összegű kölcsönt nyújt a közös védelmi beszerzések támogatására és Európa hadiipari és hadműveleti készenlétének megerősítésére, míg a nemzeti mentesítési rendelkezés lehetővé teszi a tagállamok számára, hogy további 650 milliárd euró összegű védelmi beruházást mozgósítsanak a Stabilitási és Növekedési Paktumon - megnyitás új lapon alapuló uniós költségvetési szabályok megsértése nélkül.
A további beruházások közé tartozik az Európai Védelmi Alap - megnyitás új lapon keretében biztosított több mint 1 milliárd euró, amelyet az együttműködésen alapuló védelmi célú kutatásra és fejlesztésre fordítanak valamennyi katonai területen, valamint az európai védelmi ipar közös beszerzés révén történő megerősítését szolgáló eszköz - megnyitás új lapon keretében nyújtott 300 millió euró, amely öt határokon átnyúló projekt támogatását célozza olyan területeken, mint a lőszerek, a lég- és rakétavédelem és az elavult rendszerek. Az uniós védelmi ipar átalakításának ütemterve - megnyitás új lapon arra irányul, hogy a legfeljebb 1 milliárd euróval rendelkező alapok alap révén javítsa a védelmi vállalatok forráshoz jutását; lerövidítse a piacra jutáshoz és a beszerzéshez szükséges időt, különösen az induló és a növekvő innovatív vállalkozások esetében; valamint hogy megerősítse a készség- és tehetségfejlesztést a teljes védelmi ágazatban.
Emellett a Bizottság azt javasolta, hogy az EU következő hosszú távú költségvetése keretében (lásd a 8. fejezetet) 131 milliárd euróra emelkedjen az Európai Versenyképességi Alapon belüli védelmi és űrköltségvetés - megnyitás új lapon, ami a jelenlegi költségvetéshez képest ötszörös növekedést jelent. Ezzel párhuzamosan az EU ambiciózus egyszerűsítési menetrendet kíván megvalósítani, hogy felgyorsítsa a védelmi képességek fejlesztését és a beruházásokat. A 2025. évi kulcsintézkedések közé tartoztak a védelmi beruházási szabályok egyszerűsítésére irányuló javaslatok - megnyitás új lapon; a júniusban közzétett, a védelmi készültségre vonatkozó omnibusz csomag - megnyitás új lapon, amelynek az a célja, hogy egyszerűsítse az uniós jogszabályokat, és lehetővé tegye akár 800 milliárd euró összegű beruházás megvalósulását a következő négy évben; valamint a védelmi készültségi ütemterv - megnyitás új lapon, amely egyértelmű célkitűzéseket, mérföldköveket és mutatókat jelöl ki a felkészültség 2030-ig történő eléréséhez, egyúttal pedig kiemeli a kettős felhasználású kutatás és innováció fontosságát az európai védelemről szóló fehér könyvben - megnyitás új lapon meghatározottak szerint. Ezeket az intézkedéseket a katonai mobilitási csomag - megnyitás új lapon egészíti ki.
A biztonság fokozása a légtérben és az óceánokon
Mivel a világűr és a műholdak egyre fontosabb stratégiai szerepet töltenek be mindennapi életünkben, júniusban egy uniós űrjogszabályra - megnyitás új lapon irányuló javaslat került elfogadásra. E jogszabály harmonizált, egységes szabályozási keretet kíván kialakítani az EU-n belüli űrtevékenységekre vonatkozóan, azzal az elsődleges céllal, hogy a teljes uniós űrökoszisztémában fokozza a biztonságot, a fenntarthatóságot, a kiberbiztonságot és a rezilienciát. E lépések mellett „Az európai űrgazdaság jövőképe” - megnyitás új lapon című dokumentum stratégiai keretet határozott meg, amely arra irányul, hogy fokozza Európa versenyképességét, rezilienciáját és stratégiai autonómiáját a globális űrpiacon, amelynek értéke 2035-re várhatóan eléri az 1,6 billió eurót.
2025 júliusában a világon elsőként működőképessé nyilvánították a nyilvános navigációsüzenet-hitelesítési Galileo-szolgáltatást - megnyitás új lapon, amely a Galileo-műholdakról továbbított navigációs adatok hitelességének ellenőrzésére szolgáló mechanizmust vezet be, segítve a spoofing (a hamis jelek továbbítása) elleni védelmet, és jelentősen növelve az EU Galileo műholdas rendszerébe vetett bizalmat. Ez a világ egyetlen olyan rendszere, amely rendelkezik ezzel a biztonsági funkcióval. A Nemzetközi Légiszállítási Szövetség 2024. évi biztonsági jelentése szerint 500%-kal nőtt a kereskedelmi légi közlekedésben előforduló, spoofinggal kapcsolatos biztonsági események száma, ami naponta 1500 járatot érintett. Novemberben az is bejelentésre került, hogy megkezdte működését a Föld-megfigyelési kormányzati szolgálatatás, amely javítani fogja a felderítési képességeket.
Az óceánok és tengerek biztonsága szintén lényeges uniós intézkedési terület volt 2025-ben, hiszen az EU februárban elfogadta a kábelbiztonságra vonatkozó uniós cselekvési tervet - megnyitás új lapon. A Bizottság az év során mérföldkőnek számító jelentést tett közzé a kábelinfrastruktúráról - megnyitás új lapon, valamint 20 millió euró összegű új finanszírozást biztosított az európai tenger alatti kábelek biztonságának megerősítésére - megnyitás új lapon. Ez a Digitális Európa program - megnyitás új lapon keretében nyújtott finanszírozás regionális kábelközpontok létrehozását és a tenger alatti kábelinfrastruktúra rezilienciájának stressztesztelését fogja támogatni.
A főképviselő és a Bizottság a Niinistö-jelentésben - megnyitás új lapon foglalt ajánlásokra építve 2025-ben előterjesztette a felkészültségi unióról szóló stratégiát - megnyitás új lapon, amely 30 kulcsintézkedést tartalmaz az EU jövőbeni válsághelyzetekre való felkészültségének és rezilienciájának fokozására. A cél Európa kollektív kapacitásának megerősítése az olyan kihívások hatékony kezelése érdekében, mint a világjárványok, az éghajlatváltozás hatásai, a hibrid fenyegetések és a geopolitikai instabilitás. Ebben részt vesz majd az összes (helyi, regionális, nemzeti és uniós) kormányzati szint, valamint a polgárok, a helyi közösségek és a civil társadalom, a vállalkozások és a szociális partnerek, továbbá a tudományos és akadémiai közösségek.
Az uniós készletfelhalmozási stratégia - megnyitás új lapon első alkalommal vezet be átfogó uniós megközelítést arra, hogyan lehet válság idején megvédeni az olyan alapvető árukat, mint az élelmiszer, a víz, az üzemanyag és a gyógyszerek. Emellett az egészségügyi ellenintézkedésekre vonatkozó stratégia megszilárdítja Európa egészségbiztonságát azáltal, hogy felgyorsítja az alapvető orvostechnikai eszközök fejlesztését, gyártását és elérhetőségét. A kritikus fontosságú gyógyszerekről szóló jogszabály - megnyitás új lapon az ellátási lánc diverzifikálásának ösztönzése és a gyógyszergyártás fellendítése révén szintén javítja majd a kritikus fontosságú gyógyszerek elérhetőségét az EU-ban. Végezetül a felkészültségre és a válságkezelésre vonatkozó tágabb uniós keret részeként a Bizottság két kiemelt kezdeményezést – a vízügyi rezilienciára vonatkozó európai stratégiát - megnyitás új lapon és az európai óceánügyi paktumot - megnyitás új lapon (amelyek egyaránt júniusban kerültek elfogadásra) – terjesztett elő annak érdekében, hogy megerősítse az EU képességét a növekvő környezeti és éghajlati kockázatok előrejelzésére, megelőzésére és az azokra való reagálásra.
Fő kockázatok és veszélyek
- Természeti katasztrófák:
árvizek, erdőtüzek, földrengések, szélsőséges időjárási események. - Ember okozta katasztrófák:
munkabalesetek, technológiai üzemzavarok és világjárványok. - Hibrid fenyegetések:
kibertámadások, dezinformációs kampányok, külföldi információmanipuláció és beavatkozás, a kritikus infrastruktúrákat érő szabotázs. - Geopolitikai válságok:
fegyveres konfliktusok, beleértve a tagállamokkal szembeni fegyveres agressziót is.
További információkért lásd a Bizottság átfogó kockázatelemzését: Analysis of Risks Europe is Facing - megnyitás új lapon (Az Európát érintő kockázatok elemzése).
A hét minden napján, napi 24 órában működő Veszélyhelyzet-reagálási Koordinációs Központ - megnyitás új lapon biztosítja a szükséghelyzeti támogatás gyors célba juttatását, és koordinációs központként működik a tagállamok, 10 további részt vevő állam, az érintett ország, valamint a polgári védelemben és a humanitárius segítségnyújtásban jártas szakértők számára. 2025-ben világszerte 64 alkalommal aktiválták az uniós polgári védelmi mechanizmust - megnyitás új lapon, 2001 óta pedig a központ összesen több mint 830 alkalommal koordinálta a segítségnyújtást.
A 2025. évi klímavészhelyzeti fellépés számokban
Az uniós polgári védelmi mechanizmust 18 alkalommal aktiválták a vegetációtüzek elleni küzdelem céljából Európában és az Európán kívüli térségekben – ez volt a valaha regisztrált legtöbb vegetációtűz miatti aktiválás egy adott évben.
A nyár folyamán 11 tagállamban 58 légi járművet – 38 repülőgépet és 20 helikoptert –, valamint több mint 740 tűzoltót és mentőszemélyzetet vetettek be az erdőtüzek elleni küzdelemben.
Javaslat született 280 millió euró elkülönítésére a Szolidaritási Alapból a Borisz vihar által okozott 2024-es áradásokat követő helyreállítási erőfeszítések támogatására Ausztriában, Bosznia-Hercegovinában, Csehországban, Lengyelországban, Moldovában és Szlovákiában.
14 tagállam 650 tűzoltót helyezett ki Görögország, Spanyolország, Franciaország és Portugália nagy kockázatú helyszíneire a nyárra való felkészülés - megnyitás új lapon jegyében.
Az Európai Unió Szolidaritási Alapja - megnyitás új lapon 100 millió euró előlegfizetést biztosított, hogy segítse Spanyolország helyreállítási erőfeszítéseit a Valenciában 2024-ben bekövetkezett katasztrofális áradásokat okozó vihart követően.
A növekvő biztonsági és hibrid fenyegetések – például a terrorizmus, a szervezett bűnözés, a kiberbűnözés és a kritikus infrastruktúrák elleni támadások – kezeléséhez az EU-nak új megközelítésre van szüksége a belső biztonság, a határellenőrzés és a migrációkezelés terén. Az e területeken nyújtott uniós támogatás célja, hogy segítse a tagállamokat a 2026 júniusában hatályba lépő migrációs és menekültügyi paktum - megnyitás új lapon végrehajtásában (pl. gyorsabb menekültügyi eljárások és hatékonyabb visszaküldések bevezetése). Célja továbbá, hogy támogassa a tagállamokat a határellenőrzés digitalizálásában, a határőrség felszerelésének korszerűsítésében és a harmadik országokkal folytatott együttműködés elmélyítésében. Végezetül arra irányul, hogy modern eszközökkel lássák el a bűnüldöző hatóságokat, hogy azok eredményesen léphessenek fel a terrorizmus és a szervezett bűnözés ellen a virtuális és a valós térben egyaránt.
A belső biztonság javítása
A bűnözés mindinkább felgyorsul, digitális formát ölt és egyre szervezettebbé válik. A hibrid fenyegetések aláássák demokráciáinkat és társadalmainkat. A terrorfenyegetettség szintje változatlanul magas, amiben a regionális válságok is szerepet játszanak. A Bizottság politikai prioritásainak - megnyitás új lapon megfelelően 2025 tavaszán napvilágot látott az ezen új realitásra reagáló uniós válaszintézkedések jelentős része, amikor április 1-jén előterjesztésre került a ProtectEU - megnyitás új lapon, az új európai belső biztonsági stratégia. Ez az online és offline biztonsági fenyegetésekkel (többek között a terrorizmussal, a szervezett bűnözéssel, a kiberbűnözéssel, a kritikus infrastruktúrák elleni támadásokkal és a hibrid fenyegetésekkel) kapcsolatos átfogó, a társadalom egészére kiterjedő megközelítés a polgárokat, a vállalkozásokat, a kutatókat és a civil társadalmat is felöleli. Biztosítani fogja továbbá, hogy a biztonság az uniós jogszabályok és szakpolitikák szerves részévé váljon.
Az európai belső biztonsági stratégia dióhéjban
Fő alapelvek
A társadalom egészére kiterjedő megközelítés, beleértve a polgárokat, a vállalkozásokat, a civil társadalmat, a kutatást, a tudományos közösséget és a magánszektort.
A biztonság általános érvényesítése valamennyi uniós kezdeményezésben, az új kezdeményezésekre vonatkozó beépített biztonsági ellenőrzés révén.
A biztonságba történő beruházások fellendítése a bűnüldözésre és a jobb felszerelésekre fordított források növelése, a technológiába való beruházás, valamint az uniós ügynökségek megerősítése révén.
Kiemelt területek és fő intézkedések
A fenyegetésekkel kapcsolatos tudatosság növelése a hírszerzési információk jobb megosztásának köszönhetően.
A bűnüldözési képességek megerősítése, ideértve azt is, hogy az Europol valóban operatív rendőri ügynökséggé váljon, és hogy a Frontex idővel legfeljebb 30 000 fős további személyzettel bővüljön.
A hibrid fenyegetésekkel szembeni reziliencia kiépítése, beleértve azt a támogatást, amely a tagállamokat segíti valamennyi kritikus fizikai és digitális infrastruktúra biztonságossá tételében.
A szervezett bűnözés elleni küzdelem, ideértve a fiatalok fokozott védelmét is.
A terrorizmus visszaszorítása, ideértve a radikalizálódás megelőzésére szolgáló új eszköztárat.
A világszintű együttműködés megerősítése, beleértve az uniós tagjelölt országok gyorsított integrációját az EU biztonsági architektúrájába.
A Belső Biztonsági Alap - megnyitás új lapon keretében 13 kiválasztott projektbe - PDF-fájl – megnyitás új lapon történő 30 millió eurós befektetéssel az EU megerősítette amelletti elkötelezettségét, hogy megvédelmezze polgárait, megelőzze a jövőbeni támadásokat, és Európát valamennyi polgára számára biztonságosabbá és védettebbé tegye. Ez az összeg hozzá fog járulni a nyilvános terek, például a bevásárlóközpontok, a tömegközlekedés, a szórakozóhelyek és az imahelyek védelmének megszilárdításához.
A kábítószer-kereskedelem, a szervezett bűnözés és a terrorizmus elleni küzdelemre irányuló intézkedések
- A kábítószer-kereskedelem elleni új uniós cselekvési terv - megnyitás új lapon az alábbi hat kiemelt területen végzett operatív intézkedésekre összpontosít: alkalmazkodás a bűnözői hálózatok által használt útvonalak és módszerek változásához; a bűnözés megelőzése és a kábítószerekkel kapcsolatos erőszak csökkentése; a bűnüldöző hatóságok, az igazságszolgáltatás és a vámhatóságok közötti együttműködés javítása; a szintetikus kábítószerek és kábítószer-prekurzorok jelentette kihívás kezelése; a kutatás, fejlesztés és innováció ösztönzése többek között a 2026-ban létrehozandó új biztonsági és innovációs kampusszal; és a nemzetközi együttműködés megerősítése.
- Az utas-nyilvántartási adatállomány átadására vonatkozó, Izlanddal - megnyitás új lapon és Norvégiával - megnyitás új lapon megkötött megállapodások októberben, a Bel- és Igazságügyi Tanács ülése alkalmával kerültek aláírásra; e megállapodások célja a bűnüldözési együttműködés megerősítése, valamint a terrorizmus és a súlyos és szervezett bűnözés, így a kábítószer-, a tűzfegyver- és az emberkereskedelem elleni küzdelem fokozása.
- Uniós kiberbiztonsági válságkezelési terv - megnyitás új lapon került elfogadásra, amely iránymutatást nyújt a nagyszabású kiberbiztonsági incidensekre és kiberválságokra való uniós reagáláshoz.
- A kórházak és egészségügyi szolgáltatók kiberbiztonságának növelésére irányuló új cselekvési terv - megnyitás új lapon biztonságosabb és védettebb környezetet teremt a betegek és az egészségügyi szakemberek számára.
- Megtörténtek az első lépések - megnyitás új lapon az ENSZ kiberbűnözés elleni egyezményének EU általi aláírására és megerősítésére.
- Az egyablakos ügyintézési pont - megnyitás új lapon, ahol a vállalatok több jogszabály alapján is bejelenthetik a kiberbiztonsági incidenseket, csökkenteni fogja a szervezetekre nehezedő terheket, és a bejelentési folyamat felgyorsítása és egyszerűsítése révén fokozni fogja a kiberbiztonságot.
Az EU-n belüli emberkereskedelemre vonatkozóan rendelkezésre álló legfrissebb adatok
-
Az emberkereskedelemnek
2024-ben 9678
áldozata volt a nyilvántartások szerint. -
Ez 8%-os
csökkenés az előző évhez képest. -
Az áldozatok 63%-a
nő vagy lány volt.
Forrás: Eurostat, „Trafficking in human beings statistics - megnyitás új lapon” (Az emberkereskedelemre vonatkozó statisztikák), 2026. január.
A ProtectEU keretében a Bizottság új stratégiát dolgozott ki az emberkereskedelem elleni küzdelemre, amely a megelőzéstől a büntetőeljárásig valamennyi szakaszra kiterjed.
Egyiptomi látogatása során Magnus Brunner biztos részt vett az Europol és Egyiptom közötti munkamegállapodás - megnyitás új lapon ünnepélyes aláírásán, amelynek az a célja, hogy fokozza a bűnüldözési együttműködést a terrorizmus, a kábítószer-kereskedelem, a migránscsempészés és a szervezett bűnözés elleni küzdelem érdekében. Ez a mérföldkőnek számító megállapodás, amely az első ilyen jellegű megállapodás Észak-Afrikában, magasabb szintre fogja emelni a bűnüldözési együttműködést a Földközi-tenger északi és déli partján fekvő országok között. A biztos részt vett a kartúmi folyamat második miniszteri konferenciáján is, amely előmozdította az együttműködést az Afrika szarva és Európa közötti migrációs útvonalak mentén fekvő országok között.
A közös határok megerősítése
Az EU 2025-ben elsősorban arra összpontosított, hogy a teljes mértékben működőképes digitális határigazgatási rendszer létrehozásával biztonságosabbá tegye a közös határokat; megvalósítsa az integrált határigazgatási megközelítést és az uniós vízumpolitikai stratégiát; valamint kiteljesítse és teljesen működőképessé tegye a schengeni térséget.
A munka a következő területeken folytatódik:
- a politikai és operatív irányítás megerősítése, valamint az elfogadott szabályok hatékony végrehajtása és az interoperabilitási architektúra által biztosított közös információs rendszerek, erőforrások és infrastruktúra alkalmazása;
- a digitalizációs keret végrehajtásának felgyorsítása a biztonsági kockázatok megelőzése érdekében;
- folytatódó kutatási és innovációs beruházások;
- a változó biztonsági környezethez való folyamatos alkalmazkodás közös hírszerzési kép, közös operatív fellépések és a bűnüldöző hatóságok közötti szorosabb együttműködés révén, többek között a belső határ menti régiókban is;
- hathatós intézkedések az EU-ban nem jogszerűen tartózkodó személyek visszaküldésére.
A Bizottság az éves schengeni eredménytábla - megnyitás új lapon segítségével továbbra is nyomon követi az előrehaladást, és tovább erősíti a schengeni értékelési és monitoringmechanizmust - megnyitás új lapon, amely kiterjed mind a schengeni országok, mind az uniós tagjelölt országok rendszereire. A Bizottság a schengeni koordinátor közreműködésével továbbra is támogatni fogja a tagállamokat a határokon átnyúló operatív bűnüldözés terén folytatott hatékony együttműködés biztosítása érdekében.
-
MÁJUS
- Európa első alkalommal ünnepli - megnyitás új lapon a Biztonságos Külföldi Utazás Európai Napját.
- Működésbe lép a közös biometrikus megfeleltetési szolgáltatás - megnyitás új lapon, ami jelentős állomás a belső biztonság, a határellenőrzés és a migrációkezelés fokozására irányuló uniós erőfeszítések során.
-
JÚNIUS
- A Frontex és Bosznia-Hercegovina jogállásról szóló megállapodást - megnyitás új lapon ír alá a migráció és a határigazgatás terén folytatott együttműködés megerősítése érdekében.
- A harmadik országok polgárai vízummentességének felfüggesztésére irányuló szabályokra vonatkozó intézményközi tárgyalásokat követően megállapodás - megnyitás új lapon születik az Európai Parlament és az Európai Unió Tanácsa között.
-
OKTÓBER
- Fokozatosan elindul az uniós határregisztrációs rendszer - megnyitás új lapon, amely biometrikus adatokat, például ujjnyomatokat, arcképmásokat és egyéb utazási információkat rögzít, és fokozatosan felváltja az útlevélbélyegzés jelenlegi rendszerét.
A vízummentes utazás 40. évfordulója
Európa június 14-én ünnepelte a Schengeni Megállapodás aláírásának 40. évfordulóját. Az elmúlt négy évtized során ez a megállapodás nagyobb szabadságot biztosított, megerősítette a biztonságot, és gazdasági lehetőségeket nyitott meg. A schengeni térség több mint egyszerű földrajzi övezet: hűen tükrözi Európa szabad, egységes, virágzó és biztonságos kontinens iránti elkötelezettségét. A schengeni térség – amely a legnagyobb olyan övezet, amely országokon átívelő szabad mozgást biztosít – az európai identitás sarokköve és stratégiai eszköz Európa számára.
- A schengeni térség 29 országból áll (25 uniós tagállam és négy társult ország).
- Több mint 450 millióan élnek a schengeni térségben.
- Több mint 3,5 millió ember lépi át a belső határokat naponta.
- Több mint 32 millió vállalat számára gyorsabb a szállítás, alacsonyabbak a költségek és fokozott a kereskedelem volumene a schengeni térségben.
A migráció méltányos és határozott kezelése
A migráció továbbra is olyan európai kihívás, amelyre európai megoldást kell találni a szolidaritás jegyében. A migrációs minták továbbra is változnak. A schengeni térségbe irregulárisan érkezők száma folyamatosan csökken, de az évek óta Európára nehezedő nyomás továbbra is elvonja a tagállamok erőforrásait. Bár a migrációs nyomás mértéke határszakaszonként eltérő, a hatások senkit sem kímélnek: közvetlenül érintik az iskolákat, a lakhatást és a helyi szolgáltatásokat, de nyomás nehezedik a közösségekre is.
Alapvető fontosságú, hogy szilárd jogi keret álljon rendelkezésre, amelyet Unió-szerte kiegyensúlyozottan alkalmaznak. 2025-ben fokozott politikai és technikai szintű erőfeszítésekre volt szükség ahhoz, hogy a Bizottság által előterjesztett közös végrehajtási terv - megnyitás új lapon keretében valamennyi tagállam megfelelően felkészüljön a migrációs és menekültügyi paktum részét képező jogi aktusok végrehajtására Az EU újabb jelentős előrelépéseket tett a paktumot alkotó jogi aktusok végrehajtása terén, és a Bizottság folyamatosan hatékony támogatást nyújtott a tagállamoknak. A Bizottság számos intézkedést terjesztett elő a végrehajtási terv felgyorsítása érdekében. Ezek közé tartozott a paktum két fontos szabályának bevezetése a „biztonságos harmadik ország” elve alkalmazásának megkönnyítése, valamint a menekültügyi eljárások felgyorsítása és a menekültügyi rendszerekre nehezedő nyomás csökkentése érdekében, a kérelmezőket megillető jogi biztosítékok megőrzése és az alapvető jogok tiszteletben tartásának biztosítása mellett.
A Bizottság javasolta továbbá a biztonságos származási országok első uniós jegyzékének összeállítását - megnyitás új lapon. Egyes tagállamok már összeállítottak nemzeti jegyzékeket, az uniós jegyzék ezeket fogja kiegészíteni, támogatva a koncepció egységesebb alkalmazását. Az elképzelés szerint a tagállamok gyorsított eljárás alkalmazásával bírálhatnák el a jegyzékben szereplő országok állampolgárainak menedékjog iránti kérelmeit, abból kiindulva, hogy a kérelmek valószínűleg nem lesznek sikeresek.
Fontos új szabályok a menekültügyi eljárások felgyorsítására
- Az elismerési arány 20%-os küszöbértéke. A tagállamok a határon folytatott eljárást vagy gyorsított eljárást alkalmazhatnak az olyan országokból érkező személyekre vonatkozóan, amelyek esetében a kérelmezők átlagosan legfeljebb 20%-a részesül nemzetközi védelemben az EU-ban.
- Egyes kivételektől eltekintve meg lehet határozni a biztonságos harmadik országokat és biztonságos származási országokat. Ez nagyobb rugalmasságot biztosít a tagállamok számára azáltal, hogy kizár bizonyos régiókat vagy az egyének egyértelműen azonosítható kategóriáit.
Márciusban a Bizottság a javaslatot tett a közös uniós visszaküldési rendszer - megnyitás új lapon létrehozására, amely Unió-szerte gyorsabbá, egyszerűbbé és hatékonyabbá tenné a visszaküldési eljárásokat. A visszaküldésre vonatkozóan javasolt szabályok a biztonsági fenyegetést jelentő személyekre vonatkozó rendelkezéseket tartalmaznak. E szabályok lehetővé teszik továbbá az érintettek a harmadik országokba való visszaküldését olyan megállapodás vagy megegyezés alapján, amely biztosítja a nemzetközi emberi jogi normák és a visszaküldés tilalmának tiszteletben tartását.
Közös uniós visszaküldési rendszer
Egységes uniós rendszer
- A rendelet célja egy közös visszaküldési rendszer létrehozása és a visszaküldésre vonatkozó szabályok további harmonizálása.
- Az európai kiutasítási határozat egységesíti az eljárásokat.
Kölcsönös elismerés
- A kiutasítási határozatok valamennyi tagállamban elismerhetők.
- 2027 júliusától kötelező.
Először az önkéntes visszatérés, szükség esetén kitoloncolás
- Az önkéntes visszatérés ösztönzői.
- Kötelező kitoloncolás az együttműködés hiánya, szökés vagy biztonsági kockázatok esetén.
Egyértelmű kötelezettségek és következmények
- Előírt együttműködés a hatóságokkal.
- Szankciók az együttműködés elmulasztása esetén.
- Az együttműködés ösztönzői: az önkéntes visszatérés támogatása.
Biztosítékok és jogok
- A hatékony bírói jogvédelemhez való jog.
- A kiszolgáltatott személyek, a kiskorúak és a családok védelme.
- Az emberi jogok és a visszaküldés tilalmának teljes körű tiszteletben tartása.
Szigorúbb végrehajtási eszközök
- Pénzügyi garanciák és bejelentkezési kötelezettségek.
- Kijelölt lakóhelyre vonatkozó követelmények.
- Legfeljebb 24 hónapos (biztonsági kockázatok miatt meghosszabbítható) őrizet.
Biztonsági kockázatokra vonatkozó rendelkezések
- A fenyegetések korai szűrése.
- Hosszabb beutazási tilalmak és szigorúbb őrizeti szabályok.
- A kitoloncolás kötelezővé tétele azonosított kockázatok esetén.
Visszafogadási és visszaküldési központok
- Harmadik országoknak küldött szisztematikus visszafogadási kérelmek.
- Biztonságos adatmegosztás a végrehajtás érdekében.
- Megállapodáson vagy megegyezésen alapuló visszatérés (a kiskorúak és a családok kivételével).
Az első európai éves menekültügyi és migrációs jelentés - megnyitás új lapon azt mutatja, hogy a jelentéstételi időszakban (2024 júliusától 2025 júniusáig) folyamatosan javult a migrációs helyzet: az illegális határátlépések száma 35%-kal csökkent, részben a partnerországokkal folytatott megerősített együttműködésnek köszönhetően.
A paktum teljes körű végrehajtása felé tett fontos lépés volt az első éves migrációkezelési ciklus és a kötelező szolidaritást a rugalmassággal ötvöző új szolidaritási mechanizmus elindítása. Ez azt jelenti, hogy nagyobb támogatást kell nyújtani a migrációs nyomás alatt álló tagállamoknak, és több rugalmasságot kell biztosítani a hozzájáruló tagállamok számára hozzájárulásuk megválasztását illetően. E hozzájárulások közé tartozik a nemzetközi védelmet kérelmezők vagy a nemzetközi védelemben részesülő személyek áthelyezése; a többek között a harmadik országokban vagy azokkal kapcsolatban végrehajtott intézkedésekhez nyújtott pénzügyi hozzájárulások; valamint alternatív szolidaritási intézkedések, például személyzet telepítése vagy kapacitásépítésre összpontosító intézkedések.
A Bizottság emellett folytatta az együttműködést a tagállamokkal annak érdekében, hogy gazdaságaik és régióik készségigényei alapján kiszélesítsék a legális migráció lehetőségeit. A „Partnerségek és a migránsok befogadásának finanszírozása” - megnyitás új lapon elnevezésű kezdeményezés sikeres példát nyújtott arra, hogy a kreatív finanszírozás és együttműködés hogyan segítheti elő harmadik országbeli állampolgárok integrációját a tagállamokban.
A „Partnerségek és a migránsok befogadásának finanszírozása” elnevezésű kezdeményezés elősegíti a migránsok integrációját Európában
- 4 kísérleti projekt (Belgium, Olaszország, Hollandia, Finnország).
- Több mint 600 migráns család csatlakozott az integrációs tevékenységekhez.
- 848 szakember részesült képzésben a migránsok pénzügyi befogadásáról.
- Több mint 1200 migráns részesült testre szabott támogatásban, többek között képzésben és tanácsadásban.
- 77 mikrohitelt helyeztek ki, előmozdítva az önfoglalkoztatást és a gazdasági függetlenséget.
Az alábbiakkal kapcsolatos akadályok lebontása:
- munkaerőpiaci integráció;
- társadalmi befogadás és megkülönböztetés;
- az oktatásban és képzésben való részvétel;
- közigazgatási és jogi akadályok közötti eligazodás.
