CAPITOLUL 3

Consolidarea apărării și a securității Europei

Un grup de persoane așezate în fața unor ecrane într-un spațiu de birouri deschis. Vizualizați legenda fotografiei
Coordonatori și membri ai echipei în cursul unui exercițiu de securitate cibernetică la Tallinn, Estonia, 6 mai 2025. UE depune eforturi pentru a garanta o mai mare siguranță și securitate pentru cetățenii europeni și pentru ca Europa să dispună de mijloacele necesare pentru a menține pacea. © Uniunea Europeană. Reutilizarea este permisă numai în scopuri educative și de informare.

Ultimii ani ne-au reamintit în mod brutal cât de fragilă este pacea și au reprezentat un semnal de alarmă pentru Europa. Uniunea Europeană își intensifică eforturile pentru a-și proteja cetățenii și a se asigura că Europa este capabilă să mențină pacea printr-o descurajare credibilă. În 2025, UE a lansat un set de noi inițiative menite să ajute statele membre să răspundă nevoii urgente pe termen scurt de a sprijini Ucraina, abordând totodată necesitatea presantă pe termen lung de a spori gradul de pregătire al Europei în materie de securitate și apărare. În paralel, UE a prezentat o nouă strategie privind o uniune a pregătirii pentru situații de criză.

Opiniile europenilor cu privire la securitate și apărare

69 %

consideră că Uniunea Europeană este un spațiu de stabilitate într-o lume agitată.

78 %

sunt preocupați de apărarea și securitatea Uniunii în următorii cinci ani.

81 %

sprijină o politică de apărare și securitate comună între statele membre.

77 %

sunt de acord că invadarea Ucrainei de către Rusia reprezintă o amenințare la adresa securității Uniunii Europene.

Sursă: Comisia Europeană, Eurobarometrul Flash 103 - deschidere în filă nouă., mai 2025.

Ambiția Uniunii Europene este de a consolida cooperarea dintre statele membre în domeniul apărării și de a profita de valoarea adăugată creată de UE și de piața unică pentru a construi o veritabilă uniune a apărării. NATO reprezintă în continuare o piatră de temelie a securității și apărării europene, 23 de state membre fiind totodată aliate în cadrul NATO. Cu toate acestea, Uniunea Europeană își asumă în prezent o mai mare responsabilitate pentru propria securitate și a făcut pași importanți în această direcție în cursul anului 2025.

UE a mai încheiat în 2025 și două parteneriate esențiale în materie de securitate și apărare - deschidere în filă nouă., cu Canada și cu Regatul Unit, demonstrând astfel asumarea unui angajament comun cu privire la consolidarea păcii și a securității mondiale și la promovarea eforturilor conjugate în domenii precum gestionarea crizelor, aspectele cibernetice, securitatea maritimă, contraterorismul și reziliența infrastructurii critice.

Intensificarea investițiilor în apărare

În 2025, Uniunea Europeană și-a intensificat în mod decisiv investițiile în apărare prin programul Readiness 2030 - deschidere în filă nouă., un plan cuprinzător de mobilizare a până la 800 de miliarde de euro pentru securitate și apărare, structurat în jurul a doi piloni principali: instrumentul SAFE („Acțiunea pentru securitatea Europei”) și noua clauză derogatorie națională. SAFE va oferi împrumuturi de până la 150 de miliarde de euro pentru a sprijini achizițiile publice comune în domeniul apărării și pentru a consolida pregătirea industrială și operațională a Europei, în timp ce clauza derogatorie națională va permite statelor membre să mobilizeze încă 650 de miliarde de euro sub formă de investiții în domeniul apărării fără a încălca normele bugetare ale Uniunii în temeiul Pactului de stabilitate și de creștere - deschidere în filă nouă..

Kaja Kallas și Andrius Kubilius în picioare la pupitre. Cuvintele „White Paper for European Defence – Readiness 2030; ReArm Europe Plan / Readiness 2030” (Cartea albă privind pregătirea pentru apărare a Europei 2030; Planul „ReArm Europe – Readiness 2030”) figurează pe un ecran în spatele lor, alături de logouri ale Comisiei Europene.
Kaja Kallas, Înalta Reprezentantă a Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate și vicepreședintă a Comisiei Europene, și Andrius Kubilius, comisarul european pentru apărare și spațiu, prezintă Cartea albă privind pregătirea pentru apărare a Europei, Bruxelles, Belgia, 19 martie 2025.

Alte investiții includ peste 1 miliard de euro din Fondul european de apărare - deschidere în filă nouă. pentru cercetarea și dezvoltarea bazate pe colaborare în domeniul apărării, acoperind toate domeniile militare, și 300 de milioane de euro în temeiul Actului privind consolidarea industriei europene de apărare prin achiziții publice în comun - deschidere în filă nouă. pentru sprijinirea a cinci proiecte transfrontaliere în domenii precum muniția, apărarea antiaeriană și antirachetă și platformele existente. Foaia de parcurs privind transformarea industriei europene a apărării - deschidere în filă nouă. urmărește să îmbunătățească accesul la finanțare pentru întreprinderile din domeniul apărării prin intermediul unui fond de fonduri cu un buget de până la 1 miliard de euro, să accelereze procesul de introducere pe piață și procedurile de achiziții publice, în special pentru start-upuri și întreprinderile în curs de extindere, și să consolideze dezvoltarea competențelor și a talentelor în întregul sector al apărării.

Pe lângă toate-acestea, Comisia a propus majorarea bugetului pentru apărare și spațiu - deschidere în filă nouă. la 131 de miliarde de euro din Fondul european pentru competitivitate în cadrul următorului buget pe termen lung al UE (a se vedea capitolul 8) - ceea ce înseamnă de cinci ori bugetul actual. În paralel, UE promovează o agendă ambițioasă de simplificare pentru a accelera dezvoltarea capabilităților de apărare și investițiile în acestea. Printre măsurile principale din 2025 s-au numărat propuneri de raționalizare a normelor privind investițiile în domeniul apărării - deschidere în filă nouă., pachetul omnibus privind pregătirea pentru apărare - deschidere în filă nouă., publicat în luna iunie cu scopul de a simplifica legislația europeană și de a permite realizarea unor investiții în valoare de 800 de miliarde de euro în următorii patru ani, precum și Foaia de parcurs privind pregătirea pentru apărare - deschidere în filă nouă., care stabilește obiective, jaloane și indicatori clari pentru realizarea gradului adecvat de pregătire până în 2030, evidențiind totodată importanța cercetării și inovării în domeniul produselor cu dublă utilizare, după cum s-a stabilit în Cartea albă privind pregătirea pentru apărare a Europei - deschidere în filă nouă.. Aceste măsuri sunt completate de pachetul privind mobilitatea militară - deschidere în filă nouă..

Un material video care prezintă efortul Comisiei Europene de a da un impuls puternic domeniului apărării prin stimularea inovării, crearea de parteneriate mai solide și furnizarea de sprijin vital Ucrainei, dar și prin propunerea de noi instrumente financiare și de norme simplificate pentru a stimula investițiile în sectorul apărării și în cel spațial.
MATERIAL VIDEO:Ce este Strategia europeană de apărare?

Consolidarea securității în spațiul aerian și oceane

Având în vedere faptul că spațiul și sateliții joacă un rol din ce în ce mai strategic în viața noastră cotidiană, în luna iunie a fost adoptată o propunere de act legislativ al UE privind spațiul - deschidere în filă nouă.. Scopul său este de a stabili un cadru de reglementare armonizat și unificat pentru activitățile spațiale din Uniune, cu obiectivul principal de a spori siguranța, durabilitatea, securitatea cibernetică și reziliența în întregul ecosistem spațial al UE. Pe lângă această evoluție, Viziunea pentru economia spațială europeană - deschidere în filă nouă. a stabilit un cadru strategic pentru stimularea competitivității, a rezilienței și a autonomiei strategice a Europei pe piața spațială mondială, care se preconizează că va avea o valoare de 1,6 mii de miliarde de euro până în 2035.

În premieră mondială, funcția de autentificare a mesajelor de navigație transmise de serviciul deschis al Galileo - deschidere în filă nouă. a fost declarată operațională în iulie 2025. Aceasta introduce un mecanism de verificare a autenticității datelor de navigație transmise de sateliții Galileo, contribuind astfel la protecția împotriva spoofing-ului (transmiterea de semnale false), și sporește în mod semnificativ încrederea în sistemul de sateliți Galileo al Uniunii Europene, singurul sistem din lume cu această caracteristică de securitate. Raportul din 2024 privind siguranța al Asociației Internaționale de Transport Aerian a înregistrat o creștere cu 500 % a incidentelor de spoofing din aviația comercială, fiind afectate 1 500 de zboruri pe zi. Serviciul guvernamental de observare a Pământului a fost, de asemenea, anunțat în luna noiembrie și va îmbunătăți capacitățile de recunoaștere.

La rândul său, securitatea oceanelor și a mărilor a reprezentat un subiect-cheie asupra căruia Uniunea Europeană a acționat în 2025, odată cu adoptarea, în luna februarie, a Planului de acțiune al UE privind securitatea cablurilor - deschidere în filă nouă.. În cursul anului, a fost publicat un raport de referință privind infrastructura de cabluri - deschidere în filă nouă., alături de acordarea de noi fonduri în valoare de 20 de milioane de euro pentru consolidarea securității cablurilor submarine ale Europei - deschidere în filă nouă.. Aceste fonduri, din programul „Europa digitală” - deschidere în filă nouă., vor sprijini crearea unor centre regionale pentru cabluri și testarea rezilienței infrastructurii de cabluri submarine.

În 2025, pe baza recomandărilor din raportul Niinistö - deschidere în filă nouă., Înalta Reprezentantă și Comisia au prezentat o strategie privind o uniune a pregătirii - deschidere în filă nouă. cu 30 de acțiuni-cheie axate pe consolidarea pregătirii și a rezilienței Uniunii Europene împotriva crizelor viitoare. Strategia urmărește consolidarea capacității colective a Uniunii de a gestiona în mod eficace provocări precum pandemiile, impactul schimbărilor climatice, amenințările hibride și instabilitatea geopolitică. Aceasta va implica toate nivelurile de guvernare (local, regional, național și al Uniunii), alături de cetățeni, de comunitățile locale și de societatea civilă, de întreprinderile și partenerii sociali, precum și de comunitățile științifice și academice.

Strategia UE de constituire de stocuri - deschidere în filă nouă. va introduce prima abordare exhaustivă la nivelul Uniunii Europene cu privire la garantarea unor bunuri de primă necesitate precum alimentele, apa, combustibilul și medicamentele în vremuri de criză. Pe lângă aceasta, Strategia de contramăsuri medicale va consolida securitatea sanitară a Europei prin accelerarea dezvoltării, producției și accesibilității echipamentelor medicale vitale. Totodată, propunerea de act legislativ privind medicamentele critice - deschidere în filă nouă. va ameliora disponibilitatea medicamentelor critice în Uniunea Europeană prin stimularea diversificării lanțului de aprovizionare și promovarea producției farmaceutice în Uniune. În cele din urmă, ca parte a cadrului mai larg al Uniunii Europene privind pregătirea și gestionarea crizelor, Comisia a prezentat două inițiative emblematice – Strategia europeană pentru reziliența în domeniul apei - deschidere în filă nouă. și Pactul european privind oceanul planetar - deschidere în filă nouă., ambele adoptate în luna iunie – menite să consolideze capacitatea Uniunii de a anticipa, de a preveni și de a răspunde la riscurile tot mai mari legate de mediu și de climă.

Principalele riscuri și amenințări

  • Dezastre naturale:
    inundații, incendii forestiere, cutremure, fenomene meteorologice extreme.
  • Dezastre provocate de om:
    accidente industriale, defecțiuni tehnologice, pandemii.
  • Amenințări hibride:
    atacuri cibernetice, campanii de dezinformare, acțiuni străine de manipulare a informațiilor și ingerințe străine, sabotarea infrastructurii critice.
  • Crize geopolitice:
    conflicte armate, inclusiv agresiunea armată împotriva statelor membre.

Pentru mai multe informații, a se vedea documentul cuprinzător al Comisiei intitulat Analysis of Risks Europe is Facing - deschidere în filă nouă. (Analiza riscurilor cu care se confruntă Europa).

Funcționând 24 de ore pe zi, șapte zile pe săptămână, Centrul de coordonare a răspunsului la situații de urgență - deschidere în filă nouă. asigură desfășurarea rapidă a sprijinului de urgență și acționează ca un centru de coordonare pentru statele membre, alte 10 state participante, țara afectată și experți în protecție civilă și ajutor umanitar. În 2025, au avut loc în întreaga lume 64 de activări ale mecanismului de protecție civilă al Uniunii - deschidere în filă nouă., în timp ce, per ansamblu, începând din 2001, centrul a coordonat asistența de peste 830 de ori.

Un grup de trei pompieri încearcă să stingă un mic incendiu forestier.
Pompieri greci luptând cu un incendiu forestier în regiunea Paiania, Attica de Est, Grecia, 26 august 2025. Intervenția a fost sprijinită și de pompieri din Franța și România.

Acțiunile de urgență în domeniul climei pentru 2025 în cifre

Mecanismul de protecție civilă al Uniunii a fost activat de 18 ori pentru a combate incendiile forestiere din Europa și din afara ei – cele mai multe activări înregistrate vreodată pentru incendii forestiere din orice an dat.

58 de aeronave – 38 de avioane și 20 de elicoptere – și peste 740 de pompieri și salvatori au fost trimiși în cursul verii să combată incendiile forestiere din 11 state membre.

S-a propus alocarea a 280 de milioane de euro din Fondul de solidaritate pentru a sprijini eforturile de redresare din Austria, Bosnia și Herțegovina, Cehia, Republica Moldova, Polonia și Slovacia în urma inundațiilor din 2024 cauzate de furtuna Boris.

650 de pompieri din 14 state membre au fost trimiși în zone cu risc ridicat din Grecia, Spania, Franța și Portugalia pentru a se pregăti - deschidere în filă nouă. pentru perioada estivală.

S-a plătit un avans în valoare de 100 de milioane de euro din Fondul de solidaritate al Uniunii Europene - deschidere în filă nouă. pentru a ajuta Spania să își finanțeze eforturile de redresare în urma furtunii care a cauzat inundații catastrofale la Valencia în 2024.

Pentru a aborda amenințările tot mai mari la adresa securității și amenințările hibride precum terorismul, criminalitatea organizată, criminalitatea cibernetică și atacurile asupra infrastructurii critice, Uniunea Europeană are nevoie de o nouă abordare în ceea ce privește securitatea internă, controlul frontierelor și gestionarea migrației. Sprijinul Uniunii Europene în aceste domenii are ca scop să ajute statele membre să pună în aplicare Pactul privind migrația și azilul - deschidere în filă nouă., care va intra în vigoare în iunie 2026 (de exemplu, instituirea unor proceduri de azil mai rapide și a unor returnări mai eficace). El urmărește, de asemenea, să sprijine statele membre în procesul de digitalizare a gestionării controlului la frontiere, să asigure o mai bună dotare a polițiștilor de frontieră și să consolideze cooperarea cu țările din afara UE. În fine, sprijinul UE vizează să asigure capacități modernizate pentru autoritățile de aplicare a legii în vederea combaterii terorismului și a criminalității organizate, atât online cât și offline.

Îmbunătățirea securității interne

Criminalitatea devine mai rapidă, mai digitală și mai bine organizată. Amenințările hibride ne subminează democrațiile și societățile. Nivelurile amenințărilor teroriste rămân ridicate, fiind alimentate de crizele regionale. În conformitate cu prioritățile politice - deschidere în filă nouă. ale Comisiei, o mare parte a răspunsului UE la această nouă realitate a venit în primăvara anului 2025, odată cu lansarea, la 1 aprilie, a noii strategii europene de securitate internă, ProtectEU - deschidere în filă nouă.. Această abordare cuprinzătoare, la nivelul întregii societăți, a amenințărilor la adresa securității online și offline (printre care se numără terorismul, criminalitatea organizată, criminalitatea cibernetică, atacurile asupra infrastructurii critice și amenințările hibride) include cetățenii, întreprinderile, cercetătorii și societatea civilă. Ea va asigura, de asemenea, integrarea securității în legislația și politicile Uniunii.

ProtectEU pe scurt

Principii de bază

O abordare la nivelul întregii societăți, care cuprinde cetățenii, întreprinderile, societatea civilă, organismele de cercetare, mediul academic și entitățile private.

Integrarea securității în toate inițiativele UE, cu un control de securitate integrat pentru noile inițiative.

Stimularea investițiilor în securitate prin mai multe resurse pentru entitățile de aplicare a legii, echipamente mai bune, investiții în tehnologie și agenții ale UE mai puternice.

Domenii prioritare și acțiuni-cheie

Sporirea gradului de sensibilizare cu privire la amenințări grație îmbunătățirii schimbului de informații.

Consolidarea capacităților pentru entitățile de aplicare a legii, inclusiv transformarea Europol într-o agenție de poliție cu adevărat operațională și consolidarea Frontex prin suplimentarea, în timp, a numărului său de angajați cu până la 30 000.

Consolidarea rezilienței la amenințările hibride, inclusiv sprijin pentru a ajuta statele membre să securizeze toate infrastructurile critice fizice și digitale.

Combaterea criminalității organizate, inclusiv o mai bună protecție a tinerilor.

Combaterea terorismului, inclusiv un nou set de instrumente pentru prevenirea radicalizării.

Consolidarea cooperării la nivel mondial, inclusiv integrarea accelerată a țărilor candidate la aderarea la Uniunea Europeană în arhitectura de securitate a Uniunii.

O fotografie de grup a câștigătorilor premiului, în fața unui fundal care afișează cuvintele „Security Innovation Award 2025” (Premiul pentru inovare în domeniul securității 2025).
Câștigătorii Premiului pentru inovare în domeniul securității 2025. Acest premiu este acordat vizionarilor care se situează în avangarda dezvoltării de soluții avansate pentru a ne proteja societatea și cetățenii. Premiul reprezintă totodată o oportunitate de a promova inovațiile bazate pe proiecte de cercetare în domeniul securității finanțate de UE în cadrul programului Orizont Europa. În iunie, au fost puse la dispoziție 250 de milioane EUR pentru noi proiecte privind cercetarea și inovarea în domeniul securității. Varșovia, Polonia, 24 iunie 2025.

UE și-a consolidat angajamentul de a-și proteja cetățenii, de a preveni atacurile viitoare și de a promova o Europă mai sigură și mai securizată pentru toți, cu investiții de 30 de milioane de euro din Fondul pentru securitate internă - deschidere în filă nouă. pentru 13 proiecte selectate - fișier PDF, deschidere în filă nouă.. Acest lucru va contribui la consolidarea protecției spațiilor publice, cum ar fi centrele comerciale, transportul public, spațiile de divertisment și lăcașurile de cult.

Măsuri de combatere a traficului de droguri, a criminalității organizate și a terorismului

  • Un nou plan de acțiune al UE de combatere a traficului de droguri - deschidere în filă nouă. se axează pe măsuri operaționale în șase domenii prioritare: adaptarea la evoluția rutelor de trafic și a metodelor utilizate de rețelele infracționale, prevenirea criminalității și reducerea violenței legate de droguri, creșterea gradului de cooperare dintre autoritățile de aplicare a legii, autoritățile judiciare și autoritățile vamale, abordarea provocării reprezentate de drogurile sintetice și de precursorii de droguri, promovarea cercetării, dezvoltării și inovării, inclusiv prin lansarea, în 2026, a unui nou Campus pentru securitate și inovare, precum și consolidarea cooperării internaționale.
  • În luna octombrie, au fost semnate acorduri privind transferul datelor din registrul cu numele pasagerilor cu Islanda - deschidere în filă nouă. și Norvegia - deschidere în filă nouă. în cadrul Consiliului Justiție și Afaceri Interne, pentru a consolida cooperarea în materie de asigurare a respectării legii și pentru a intensifica lupta comună împotriva terorismului și a criminalității grave și organizate, inclusiv împotriva traficului de droguri, de arme de foc și de ființe umane.

Cele mai recente date disponibile privind traficul de persoane în Uniunea Europeană

  • 9 678 de victime ale traficului de persoane înregistrate în 2024.
  • 8 % scădere față de anul precedent.
  • 63 % erau femei sau fete.

Sursă: Eurostat, „Trafficking in human beings statistics” - deschidere în filă nouă. (Statistici privind traficul de ființe umane), ianuarie 2026.

Prin intermediul ProtectEU, Comisia și-a propus să elaboreze o nouă strategie de combatere a traficului de persoane care să abordeze fiecare etapă, de la prevenire până la urmărirea penală.

În timpul vizitei sale în Egipt, comisarul Brunner a fost prezent la ceremonia de semnare a Acordului de lucru dintre Europol și Egipt - deschidere în filă nouă., care va consolida cooperarea în materie de aplicare a legii pentru combaterea terorismului, a traficului de droguri, a introducerii ilegale de migranți și a criminalității organizate. Acest acord de referință, primul de acest fel din Africa de Nord, va consolida cooperarea în materie de aplicare a legii între regiunile din nordul și din sudul Mediteranei. Comisarul a participat, de asemenea, la cea de a doua Conferință ministerială privind procesul de la Khartoum, care promovează cooperarea dintre țările situate de-a lungul rutelor de migrație dintre Cornul Africii și Europa.

Magnus Brunner discută cu Badr Abdelatty, așezat în fața lui. Pe masa dintre ei se află un mic drapel european și unul egiptean.
Magnus Brunner (în stânga), comisarul european pentru afaceri interne și migrație, discută despre cooperarea în materie de gestionare a migrației cu Badr Abdelatty, ministrul egiptean al afacerilor externe, Cairo, Egipt, 9 aprilie 2025.

Consolidarea frontierelor comune

În cursul anului 2025, principala preocupare a Uniunii Europene legată de frontierele comune a fost de a le spori securitatea prin instituirea unui sistem digital complet funcțional de gestionare a frontierelor, prin punerea în aplicare a unei abordări integrate a gestionării frontierelor și a unei strategii a Uniunii privind politica în domeniul vizelor și prin asigurarea unui spațiu Schengen complet și pe deplin funcțional.

Vor continua activitățile în următoarele domenii:

  • consolidarea guvernanței politice și operaționale prin punerea în aplicare eficace a normelor convenite și utilizarea sistemelor de informații, a resurselor și a infrastructurii comune furnizate de arhitectura de interoperabilitate;
  • accelerarea punerii în aplicare a cadrului de digitalizare pentru a preveni riscurile de securitate;
  • investiții permanente în cercetare și inovare;
  • adaptarea continuă la evoluția peisajului de securitate cu ajutorul unui tablou comun al informațiilor, al unor acțiuni operaționale comune și al unei cooperări mai strânse între autoritățile de aplicare a legii, inclusiv în regiunile de frontieră internă;
  • măsuri eficace de returnare a persoanelor care nu au drept legal de ședere în Uniunea Europeană.

Comisia va continua să urmărească progresele înregistrate prin intermediul tabloului anual de bord Schengen - deschidere în filă nouă. și să consolideze și mai mult mecanismul de evaluare și monitorizare Schengen - deschidere în filă nouă.. Acesta include sisteme atât în țările Schengen, cât și în țările candidate la aderarea la Uniunea Europeană. Comisia, cu ajutorul coordonatorului Schengen, va continua să sprijine statele membre în vederea asigurării unei cooperări eficace în materie de asigurare operațională a respectării legii la nivel transfrontalier.

40 de ani de călătorii fără viză

La 14 iunie, Europa a sărbătorit a 40-a aniversare a semnării Acordului Schengen. În ultimele patru decenii, acest acord a oferit mai multă libertate, a consolidat securitatea și a deblocat oportunități economice. Spațiul Schengen este mai mult decât o zonă geografică: este o dovadă vie a angajamentului Europei față de un continent liber, unit, prosper și sigur. Spațiul Schengen, cea mai mare zonă de liberă circulație între țări din lume, este o piatră de temelie a identității europene și un atu strategic al Europei.

  • 29 de țări în spațiul Schengen (25 de state membre ale Uniunii Europene și patru țări asociate).
  • Peste 450 de milioane de persoane locuiesc în spațiul Schengen.
  • Peste 3,5 milioane de persoane trec frontierele interne în fiecare zi.
  • Peste 32 de milioane de întreprinderi din spațiul Schengen beneficiază de transporturi mai rapide, de costuri reduse și de un volum mai mare al schimburilor comerciale.

Gestionarea migrației în mod ferm și echitabil

Migrația rămâne o provocare europeană care trebuie abordată printr-o soluție europeană, bazată pe solidaritate. Modelele de migrație continuă să se schimbe. Sosirile ilegale în spațiul Schengen înregistrează un declin constant, însă presiunile care s-au acumulat de-a lungul anilor asupra Europei continuă să epuizeze resursele din statele membre. Deși dificultățile diferă de la un loc la altul, efectele sunt aceleași: școlile, accesul la locuințe și serviciile locale sunt afectate în mod direct, iar comunitățile sunt puse sub presiune.

Este esențial să existe un cadru juridic solid, care să fie aplicat în mod echilibrat în întreaga Uniune. În 2025, a fost necesară o intensificare a eforturilor la nivel politic și tehnic pentru a se asigura faptul că toate statele membre sunt pregătite în mod adecvat să pună în aplicare actele juridice care alcătuiesc Pactul privind migrația și azilul în legătură cu planul comun de punere în aplicare - deschidere în filă nouă. prezentat de Comisie. UE a continuat să înregistreze progrese semnificative în ceea ce privește punerea în aplicare a actelor juridice care alcătuiesc pactul, iar Comisia a continuat să ofere un sprijin eficace statelor membre, prezentând mai multe măsuri menite să accelereze planul de punere în aplicare. Acestea au inclus introducerea a două norme importante în cadrul pactului pentru a facilita aplicarea conceptului de „țară terță sigură” și pentru a accelera procesele de azil și a reduce presiunea asupra sistemelor de azil, cu menținerea garanțiilor juridice pentru solicitanți și asigurarea respectării drepturilor fundamentale.

De asemenea, Comisia a propus stabilirea unei prime liste a UE cu țările de origine sigure - deschidere în filă nouă.. Unele state membre au deja liste naționale, iar o listă a UE ar veni în completarea acestora și ar sprijini o aplicare mai uniformă a conceptului. Astfel, statele membre ar avea posibilitatea de a prelucra printr-o procedură accelerată cererile de azil depuse de resortisanții țărilor de pe listă, pornind de la premisa că este puțin probabil ca aceste cereri să aibă succes.

Noi norme esențiale pentru accelerarea proceselor de azil

  • Pragul de 20 % pentru rata de recunoaștere. Statele membre pot aplica procedura la frontieră sau o procedură accelerată persoanelor care vin din țări în care, în medie, cel mult 20 % dintre solicitanți primesc protecție internațională în Uniunea Europeană.
  • Țările terțe sigure și țările de origine sigure pot beneficia de excepții. Acest lucru oferă statelor membre o mai mare flexibilitate prin excluderea anumitor regiuni sau a unor categorii clar identificabile de persoane.

În luna martie, Comisia a propus crearea unui sistem european comun pentru returnări - deschidere în filă nouă., cu proceduri de returnare mai rapide, mai simple și mai eficace în întreaga Uniune. Normele propuse privind returnarea conțin dispoziții referitoare la persoanele care reprezintă o amenințare la adresa securității. Ele prevăd, de asemenea, posibilitatea de a returna persoane în țări terțe pe baza unui acord sau a unei înțelegeri, în condiții care să asigure respectarea standardelor internaționale privind drepturile omului și a principiului nereturnării (non-refoulement).

Sistemul european comun pentru returnări

Un singur sistem la nivelul UE
  • Regulamentul vizează instituirea unui sistem comun pentru returnări și o mai mare armonizare a normelor privind returnările.
  • Ordinul european de returnare standardizează procedurile.
Recunoașterea reciprocă
  • Decizii de returnare care să poată fi recunoscute în toate statele membre.
  • Obligatoriu începând din iulie 2027.
Returnarea voluntară mai întâi, forțată dacă este necesar
  • Stimulente pentru returnarea voluntară.
  • Returnarea forțată obligatorie în caz de necooperare, sustragere sau riscuri de securitate.
Obligații și consecințe clare
  • Cooperarea obligatorie cu autoritățile.
  • Sancțiuni pentru lipsa de cooperare.
  • Stimulente pentru cooperare: sprijin pentru returnarea voluntară.
Garanții și drepturi
  • Dreptul la protecție jurisdicțională efectivă.
  • Protecția persoanelor vulnerabile, a minorilor și a familiilor.
  • Respectarea deplină a drepturilor omului și a principiului nereturnării.
Instrumente mai stricte de asigurare a respectării legislației
  • Garanții financiare și obligații de raportare.
  • Cerințe privind reședința desemnată.
  • Detenție până la 24 de luni (cu posibilitate de prelungire în cazul riscurilor de securitate).
Dispoziții privind riscurile de securitate
  • Depistarea timpurie a amenințărilor.
  • Interdicții de intrare mai lungi și norme mai stricte privind detenția.
  • Returnare forțată obligatorie pentru anumite riscuri identificate.
Centre de readmisie și returnare
  • Cereri de readmisie trimise sistematic țărilor din afara UE.
  • Schimb de date securizat pentru asigurarea respectării legislației.
  • Returnare în temeiul unor acorduri sau înțelegeri (cu excepția minorilor și a familiilor).

Primul raport anual european privind azilul și migrația - deschidere în filă nouă. arată că situația migrației s-a îmbunătățit constant în perioada de raportare (iulie 2024-iunie 2025), trecerile ilegale ale frontierei scăzând cu 35 %, în parte datorită cooperării consolidate cu țările partenere.

Un pas important în direcția punerii în aplicare depline a pactului a fost lansarea primului ciclu anual de gestionare a migrației și a noului mecanism de solidaritate, care combină solidaritatea obligatorie cu flexibilitatea. Aceasta înseamnă un sprijin mai mare pentru statele membre care sunt supuse presiunii migratorii și mai multă flexibilitate pentru statele membre contribuitoare în ceea ce privește alegerea contribuțiilor lor. Aceste contribuții includ relocarea solicitanților de protecție internațională și a beneficiarilor de protecție internațională, contribuții financiare, inclusiv pentru acțiuni în țări terțe sau în legătură cu țări terțe și măsuri alternative de solidaritate, cum ar fi desfășurarea de personal sau măsuri axate pe consolidarea capacităților.

Totodată, Comisia a continuat să colaboreze cu statele membre pentru a deschide căi legale de migrație, în funcție de nevoile în materie de competențe ale economiilor și regiunilor lor. În luna iunie, inițiativa „Parteneriate și finanțare pentru incluziunea migranților” - deschidere în filă nouă. a demonstrat cu succes modul în care finanțarea și colaborarea creative pot facilita integrarea resortisanților țărilor terțe în statele membre.

Inițiativa „Parteneriate și finanțare pentru incluziunea migranților” stimulează integrarea migranților în Europa

  • 4 proiecte-pilot (Belgia, Italia, Țările de Jos, Finlanda).
  • Peste 600 de familii de migranți au participat la activități de integrare.
  • 848 de profesioniști formați în domeniul incluziunii financiare a migranților.
  • Peste 1 200 de migranți au beneficiat de sprijin adaptat, inclusiv de formare și îndrumare.
  • 77 de microcredite emise pentru promovarea activităților independente și a independenței economice.

Eliminarea barierelor legate de:

  1. integrarea pe piețele forței de muncă;
  2. incluziunea socială și discriminare;
  3. accesul la educație și formare;
  4. depășirea obstacolelor administrative și juridice.
O persoană fotografiată din spate care poartă o haină cu simbolurile UE și ale Organizației Internaționale pentru Migrație merge printr-o tabără de refugiați.
Un lucrător umanitar al Organizației Internaționale pentru Migrație merge printr-un centru de primire a refugiaților. Raportul privind azilul pe 2025 - deschidere în filă nouă., publicat de Agenția Uniunii Europene pentru Azil, a arătat că numărul cererilor de azil depuse în țările UE+ a scăzut cu 11 % în 2024. Cinci țări din UE – Germania (237 000), Spania (166 000), Italia (159 000), Franța (159 000) și Grecia (74 000) – au primit aproape patru cincimi din totalul cererilor depuse în UE+.