CAPITOLUL 6

Apărarea democrației și a valorilor europene

Imaginea reprezintă o mulțime uriașă de oameni. În mijlocul mulțimii este desfășurat un drapel european uriaș. Vizualizați legenda fotografiei
Parada Pride de la Budapesta, Ungaria, 28 iunie 2025. © Attila Kisbenedek/AFP via Getty Images

Într-o democrație prosperă, cetățenii sunt liberi să își exprime părerile și să își formeze propriile opinii. Ei pot participa la viața democratică, își pot alege reprezentanții politici și pot avea un cuvânt de spus în legătură cu propriul viitor, într-un spațiu public în care pot fi exprimate păreri diferite, iar diversitatea este binevenită. În 2025, Uniunea Europeană și-a intensificat activitatea în direcția consolidării democrației și a propriei reziliențe la presiunile interne și externe. Uniunea a continuat totodată să le ofere cetățenilor mijloacele necesare pentru ca aceștia să participe activ la procesul democratic și să contureze politicile care le influențează viața și comunitatea.

Scutul european pentru democrație

Scutul european pentru democrație - deschidere în filă nouă., care are ca fundament activitatea deja prezentată în Planul de acțiune pentru democrația europeană - deschidere în filă nouă. și în pachetul de măsuri privind apărarea democrației - deschidere în filă nouă., a fost prezentat în noiembrie. Acest set de măsuri este menit să consolideze democrațiile europene și să le permită cetățenilor europeni să își exercite drepturile, să își formeze și să își exprime în mod liber propriile opinii și să participe la viața democratică a Uniunii Europene în mod activ și sigur. Acțiunile din cadrul său vor întări instituțiile democratice, vor proteja integritatea alegerilor și vor sprijini libertatea și pluralismul mass-mediei.

Principalele priorități ale Scutului european pentru democrație

  • Îmbunătățirea conștientizării situațiilor și sprijinirea capacității de răspuns pentru a proteja integritatea spațiului informațional.
  • Consolidarea instituțiilor democratice, a organizării de alegeri libere și corecte, precum și a unei mass-media independente și libere.
  • Construirea unei reziliențe a societății prin sprijinirea educației civice, a competențelor pentru democrație și a alfabetizării mediatice, precum și stimularea implicării cetățenilor în viața democratică.

Urmează să fie înființat un Centru european pentru reziliența democratică, care va acționa ca un pol operațional dedicat noului Scut european pentru democrație și care va urmări să anticipeze și să identifice amenințările, să emită alerte timpurii și să coordoneze răspunsuri rapide. Centrul, al cărui nucleu va fi constituit din statele membre, va acționa ca un cadru de facilitare a schimbului de informații și de consolidare a capacității de a face față amenințărilor comune în continuă evoluție, în special acțiunilor străine de manipulare a informațiilor și ingerințelor externe, precum și dezinformării.

Michael McGrath stă pe un scaun între două persoane la o dezbatere în partea din față a unei săli, adresându-se unui public format din tineri. Pe un afiș din spate se citesc cuvintele „We talk” (Discutăm).
Michael McGrath (în centru), comisarul european pentru democrație, justiție, statul de drept și protecția consumatorilor, găzduiește un dialog în materie de politici pentru tineret destinat schimbului de opinii cu privire la capacitarea democratică a tinerilor ca parte a activității Comisiei privind Scutul european pentru democrație, Dublin, Irlanda, 3 martie 2025. Dialogurile în materie de politici pentru tineret sunt menite, în special, să îi încurajeze pe tineri să își exprime opiniile cu privire la inițiativele de politică ale UE, interacționând cu comisarii, și să integreze aceste opinii în agenda politică a UE (a se vedea și capitolul 4).

În 2025, Comisia s-a angajat, de asemenea, să își intensifice dialogul cu societatea civilă, protecția și sprijinul acordate acesteia, recunoscând rolul său important în consolidarea democrațiilor și în construirea unor societăți reziliente. Noua Strategie a UE pentru societatea civilă - deschidere în filă nouă. are următoarele trei obiective principale.

Obiectivele principale ale Strategiei UE pentru societatea civilă

  1. Consolidarea unui dialog eficace și constructiv cu societatea civilă în calitate de partener în materie de guvernanță.
  2. Asigurarea unui spațiu civic deschis, sigur și favorabil, prin acordarea de sprijin și protecție organizațiilor societății civile.
  3. Sprijinirea organizațiilor societății civile printr-o finanțare adecvată, sustenabilă și transparentă.

Asigurarea integrității informațiilor

Noile tehnologii au permis actorilor ostili să întreprindă acțiuni de dezinformare și să le răspândească la o scară și cu o viteză fără precedent. Prin urmare, combaterea acțiunilor străine de manipulare a informațiilor și a ingerințelor externe, precum și consolidarea rezilienței societății la aceste amenințări sunt chestiuni presante pentru Uniunea Europeană și statele sale membre.

Codul de bune practici privind dezinformarea - deschidere în filă nouă. al UE, creat în 2018, este primul instrument voluntar de autoreglementare de pe plan mondial pentru platformele online și motoarele de căutare. Începând din februarie 2025, el a fost integrat - deschidere în filă nouă. oficial drept cod de conduită în cadrul de coreglementare al Regulamentului privind serviciile digitale.

O proporție de 82 % dintre europeni este de acord că existența unor știri sau a unor informații care denaturează realitatea sau sunt false reprezintă o problemă pentru democrație.

Europenii sunt în proporție de 77 % de acord că existența unor astfel de știri sau informații este o problemă în țara lor.

Sursă: Comisia Europeană, Eurobarometrul standard 102 - deschidere în filă nouă., noiembrie 2024.

Modelele de IA de uz general (IA) devin baza multor sisteme de IA în UE. Pentru a garanta o IA sigură și de încredere, Regulamentul privind IA - deschidere în filă nouă. instituie norme pentru furnizorii acestor modele. În scopul de a ajuta industria să respecte aceste norme, a căror aplicare a început în august, a fost publicat un cod de bune practici - deschidere în filă nouă. voluntar, pentru care s-au primit contribuții din partea a peste 1 000 de părți interesate, inclusiv furnizori de modele, întreprinderi mici și mijlocii, reprezentanți ai mediului academic, experți în domeniul siguranței IA, titulari de drepturi și organizații ale societății civile.

Observatorul european al mass-mediei digitale - deschidere în filă nouă. este un pilon important al eforturilor Uniunii Europene de a înțelege mai bine spațiul informațional online european și de a consolida reziliența societății la dezinformare. Un nou centru regional al Observatorului european al mass-mediei digitale, denumit FACT - deschidere în filă nouă., și-a început activitatea în 2025 pentru a sprijini Moldova și Ucraina, printre alte țări, să combată dezinformarea. În cadrul misiunii sale, FACT a monitorizat, totodată, perioada electorală din 2025 din Moldova, contribuind la asigurarea integrității sale electorale.

Henna Virkkunen ține în mână un microfon și vorbește în cadrul unei mese rotunde, alături de două femei. Pe panoul mare din spatele lor, inițialele MSC și cuvintele „Munich Security Conference” (Conferința pentru securitate de la München) se repetă de mai multe ori.
Henna Virkkunen (în centru), vicepreședintă executivă a Comisiei Europene pentru suveranitate tehnologică, securitate și democrație, participă la o masă rotundă pe tema „Dezinformarea și «IA-pocalipsa» democrațiilor” în cadrul Conferinței pentru securitate de la München, Germania, 14 februarie 2025.

Consolidarea normelor electorale

Pentru garantarea unei democrații sănătoase și consolidarea încrederii în Uniunea Europeană, este esențial să se faciliteze participarea electorală a tuturor cetățenilor. Iată de ce, în luna iunie, Uniunea a adoptat norme noi - deschidere în filă nouă. menite să consolideze drepturile cetățenilor mobili de a vota și de a candida în cadrul alegerilor europene, indiferent unde trăiesc în Uniunea Europeană. Statele membre au acum termen să transpună normele în legislația lor națională până în iunie 2027.

Un element esențial al alegerilor libere și corecte este accesul neîngrădit al electoratului la informație. Noile norme ale Uniunii Europene privind transparența și vizarea unui public-țintă în publicitatea politică - deschidere în filă nouă., care se aplică din luna octombrie, asigură dezbateri deschise, campanii corecte și alegeri libere. Aceste norme sprijină, de asemenea, răspunderea actorilor politici și dreptul cetățenilor de a fi informați. În temeiul lor, materialele publicitare politice trebuie să fie etichetate în mod clar ca atare, să indice cine și cât a plătit și dacă sunt destinate unui public anume. Cetățenii vor putea astfel identifica cu ușurință materialele publicitare politice și vor putea lua decizii în cunoștință de cauză.

Democrația, securitatea și economia Europei se bazează pe statul de drept. Este mijlocul prin care valorile Uniunii sunt transpuse în beneficii concrete pentru cetățenii Uniunii Europene, promovând stabilitatea, coeziunea socială, competitivitatea și prosperitatea economică. Respectarea statului de drept este totodată o condiție sine qua non pentru a putea beneficia de finanțare din partea UE. Uniunea Europeană s-a angajat să apere statul de drept, astfel încât cetățenii și întreprinderile din întreaga Uniune să poată profita de drepturile și libertățile care li se cuvin.

Cetățenii Uniunii Europene recunosc, în proporție de 89 %, importanța respectării valorilor Uniunii, inclusiv statul de drept.

Sursă: Comisia Europeană, Eurobarometrul special 553 - deschidere în filă nouă., iulie 2024.

Raportul din 2025 privind statul de drept - deschidere în filă nouă., care analizează situația din statele membre și din patru țări candidate – Albania, Muntenegru, Macedonia de Nord și Serbia – a confirmat că există o traiectorie pozitivă în multe state membre, dat fiind că au fost întreprinse reforme importante. Există însă în continuare dificultăți, iar în câteva cazuri situația este gravă. În raport s-a pus un accent deosebit pe dimensiunea legată de piața unică, pentru a se contribui la identificarea și abordarea problemelor legate de statul de drept cu un impact direct asupra modului în care întreprinderile investesc, sunt competitive și cresc în Europa. Tabloul de bord privind justiția în Uniunea Europeană - deschidere în filă nouă. din 2025 prezintă noi indicatori relevanți pentru piața unică, subliniind rolul esențial al sistemelor de justiție eficiente și independente în promovarea unui mediu de piață echitabil și competitiv.

La scară mondială, Uniunea Europeană rămâne un bastion al mass-mediei libere, stabilind un standard pentru democrație. Există însă tendințe din ce în ce mai îngrijorătoare, care confirmă că este necesar ca Uniunea să ia măsuri mai ferme pentru a proteja acest principiu al democrației. În acest scop, majoritatea dispozițiilor Regulamentului european privind libertatea mass-mediei - deschidere în filă nouă. au început să se aplice din 8 august. Normele vizează să asigure o mai bună protecție a mass-mediei și a jurnaliștilor împotriva imixtiunilor politice și facilitarea activităților presei la nivel transfrontalier, fără presiuni nejustificate. Noul Comitet european pentru servicii mass-media - deschidere în filă nouă., instituit prin acest regulament, urmărește consolidarea cooperării la nivelul Uniunii Europene, inclusiv împotriva acțiunilor străine de manipulare a informațiilor și a ingerințelor externe, și promovarea aplicării eficace și consecvente a cadrului juridic al Uniunii privind mass-media.

Sprijinul Uniunii Europene pentru mass-media liberă

900 000 de euro pentru consolidarea poziției consiliilor de presă și mass-media într-un mediu mediatic convergent.

500 000 de euro pentru implementarea unui sistem de monitorizare a proprietății asupra mass-mediei - deschidere în filă nouă., în scopul de a se stabili o bază de date la nivel de țară.

2 milioane de euro sub formă de granturi pentru a se sprijini inovarea de către mass-media locală și regională și pentru stimularea pluralismului.

3 milioane de euro destinate unui mecanism de răspuns rapid - deschidere în filă nouă. prin care să se ofere ajutor practic în scopul protejării jurnaliștilor aflați în pericol.

1,1 milioane de euro pentru implementarea unui Instrument de monitorizare a pluralismului mass-mediei - deschidere în filă nouă. care să identifice potențialele riscuri la adresa pluralismului mass-mediei.

5,2 milioane de euro pentru a sprijini reacordarea de granturi destinate sectoarelor mass-mediei cu o importanță specială pentru democrație - deschidere în filă nouă. (cum ar fi jurnalismul local și de investigație, jurnalismul de interes public și mass-media comunitară).

2,9 milioane de euro pentru un centru al libertății mass-mediei - deschidere în filă nouă. care să sprijine mass-media independentă existentă și consacrată belarusă și rusă care își desfășoară activitatea în Uniunea Europeană.

3 milioane de euro pentru un Festival european al jurnalismului și libertății mass-mediei - deschidere în filă nouă..

Premiul Saharov 2025

Anual, Parlamentul European decernează Premiul Saharov pentru a celebra persoane și organizații excepționale care apără drepturile omului și libertățile fundamentale, protejează drepturile minorităților și luptă pentru respectarea dreptului internațional, a democrației și a statului de drept.

Premiul Saharov 2025 pentru libertatea de gândire le-a fost decernat lui Andrzej Poczobut din Belarus și Mziei Amaglobeli din Georgia, doi jurnaliști încarcerați pentru că au criticat puterea, ambii devenind simboluri ale luptei pentru libertate și democrație. Uniunea Europeană este alături de ei și de toți cei care continuă să ceară libertate.

Roberta Metsola încadrată de două femei, Jana Poczobut și Irma Dimitradze. Fiecare ține în mână un certificat de decernare a premiului Saharov, de culoare albastră. În spatele lor, deputații în Parlamentul European aplaudă.
Președinta Parlamentului European, Roberta Metsola (în centru), împreună cu Jana Poczobut (în dreapta), fiica jurnalistului încarcerat Andrzej Poczobut din Belarus, și Irma Dimitradze (în stânga), reprezentantă a jurnalistei încarcerate Mzia Amaglobeli din Georgia, în timpul ceremoniei de decernare a Premiului Saharov pentru libertatea de gândire la Parlamentul European, Strasbourg, Franța, 16 decembrie 2025.

Secretul unei democrații sănătoase sunt cetățenii implicați. Uniunea Europeană se angajează să asculte îndeaproape cetățenii și părțile interesate și să stimuleze participarea publicului la procesul de elaborare a politicilor. Acest lucru se realizează printr-o serie de inițiative, precum consultarea publică și feedbackul - deschidere în filă nouă., inițiativa cetățenească europeană - deschidere în filă nouă. și grupurile de dezbatere ale cetățenilor europeni - deschidere în filă nouă.. Cea din urmă, acum parte obișnuită a vieții democratice în Uniunea Europeană, reunește 150 de cetățeni selectați aleatoriu din toate cele 27 de state membre pentru a dezbate dificultățile acute pe termen lung și a formula recomandări adresate responsabililor de elaborarea politicilor. Pe parcursul anului, Uniunea a inițiat și dialoguri strategice cu principalele sectoare industriale, creând un forum incluziv pentru abordarea unor provocări specifice.

Tot în 2025, Comisia a dat curs inițiativei cetățenești europene de succes din 2023 „Opriți practica de îndepărtare a înotătoarelor rechinilor – Opriți comerțul cu înotătoare de rechini”, care a solicitat UE să ia măsuri pentru a pune capăt comerțului internațional cu înotătoare de rechin detașate de carcasă. Începând cu ianuarie 2025, UE a intensificat monitorizarea comerțului cu produse derivate din rechini datorită celor 13 coduri tarifare noi pentru rechini și înotătoarele acestora.

  • În 2025 s-au lansat 98 de consultări publice

    Feedback primit pentru:

    • 201 documente reprezentând cereri de contribuții;
    • 51 de propuneri legislative;
    • 224 de proiecte de acte de punere în aplicare și de acte delegate.

  • Au fost lansate 4 noi inițiative cetățenești europene

    • „HouseEurope! Prioritate renovării”.
    • „Mâncarea este un drept al omului pentru toți! Garantarea unor sisteme alimentare sănătoase, juste și sustenabile”.
    • „Save your right, save your flight!” (Apărați-vă drepturile de pasager aerian!).
    • „Cerem suspendarea totală a Acordului de asociere UE-Israel, având în vedere încălcările drepturilor omului de către Israel”.

  • S-au organizat 2 grupuri noi de dezbatere ale cetățenilor

    • Grupul de dezbatere al cetățenilor europeni privind bugetul european;
    • Grupul de dezbatere al cetățenilor europeni privind echitatea între generații.
Un grup divers de persoane așezate pe rânduri la mese. Toți participanții poartă căști. În prim plan, o tânără râde și își ajustează căștile.
O sesiune a Grupului de dezbatere al cetățenilor europeni privind echitatea între generații, Bruxelles, Belgia, septembrie 2025. Acest grup a fost convocat pentru a discuta cum ar trebui să arate o Uniune Europeană echitabilă din punct de vedere intergenerațional, sustenabilă și favorabilă incluziunii. Recomandările cetățenilor vor sta în mod direct la baza viitoarei Strategii privind echitatea între generații, care urmează să fie prezentată în 2026.
Dialogurile strategice din 2025