KAPITOLA 6

Presadzovanie európskej demokracie a hodnôt

Fotografiu zapĺňa mohutný dav. V strede je obrovská európska vlajka, ktorú dav drží nad hlavami. Zobraziť opis fotografie
Pochod Gay Pride v Budapešti (Maďarsko) 28. júna 2025. © Attila Kisbenedek/AFP via Getty Images

V prosperujúcej demokracii môžu občania slobodne vyjadrovať a vytvárať si vlastné názory. Môžu sa zapájať do demokratického života, vyberať si politických zástupcov a rozhodovať o svojej budúcnosti vo verejnom priestore, ktorý je otvorený rôznym názorom a ktorému je vlastná rozmanitosť. Európska únia v roku 2025 zintenzívnila svoje úsilie o posilnenie demokracie a jej odolnosti voči tlakom zvnútra aj zvonku. Takisto naďalej pracovala na tom, aby sa občania mohli aktívne zúčastňovať na demokratickom procese a formovať politiky, ktoré ovplyvňujú ich životy a komunity.

Európsky štít na obranu demokracie

Vychádzajúc z práce vykonanej v rámci akčného plánu pre európsku demokraciu - otvoriť na novej karte a balíka opatrení v oblasti obrany demokracie - otvoriť na novej karte, bol v novembri predstavený Európsky štít na obranu demokracie - otvoriť na novej karte. Jeho cieľom je posilniť európske demokracie a umožniť Európanom, aby uplatňovali svoje práva, slobodne vytvárali a vyjadrovali svoje názory a aby sa aktívne a bezpečne zúčastňovali na demokratickom živote EÚ. Opatrenia, ktoré sú jeho súčasťou, posilnia demokratické inštitúcie, ochránia integritu volieb a podporia slobodu a pluralitu médií.

Hlavné priority Európskeho štítu na obranu demokracie

  • Posilnenie situačného povedomia a podpora reakčnej kapacity s cieľom zaručiť integritu informačného priestoru.
  • Posilnenie demokratických inštitúcií, slobodných a spravodlivých volieb a slobodných a nezávislých médií.
  • Budovanie spoločenskej odolnosti podporou občianskej výchovy, zručností v oblasti demokracie a mediálnej gramotnosti a zvýšenie angažovanosti občanov v demokratickom živote.

Ako operačné stredisko pre nový Európsky štít na obranu demokracie sa má zriadiť Európske centrum pre odolnosť demokracie, ktorého úlohou bude predvídať a odhaľovať hrozby, vydávať včasné varovania a koordinovať rýchle reakcie. Centrum, ktorého jadrom budú členské štáty, bude fungovať ako rámec na uľahčovanie výmeny informácií a budovanie kapacít s cieľom odolávať vyvíjajúcim sa spoločným hrozbám, najmä zahraničnej manipulácii s informáciami a zahraničnému zasahovaniu, ako aj dezinformáciám.

Michael McGrath sedí v prednej časti miestnosti medzi dvoma ďalšími ľuďmi na panelovej diskusii a prihovára sa mladým poslucháčom. Na plagáte v pozadí sú slová „We talk“ (Rozprávame sa).
Európsky komisár pre demokraciu, spravodlivosť, právny štát a ochranu spotrebiteľa Michael McGrath (v strede) pri politickom dialógu s mládežou a výmene názorov na posilnenie demokratického postavenia mladých ľudí v rámci práce Komisie na európskom štíte na obranu demokracie, Dublin (Írsko) 3. marca 2025. Hlavným účelom týchto politických dialógov s mládežou je povzbudiť mladých ľudí, aby vyjadrili svoje názory na politické iniciatívy EÚ pri interakcii s komisármi, a zohľadniť ich názory v politickom programe EÚ (pozri aj kapitolu 4).

V roku 2025 sa Európska komisia takisto zaviazala zintenzívniť spoluprácu s občianskou spoločnosťou, jej ochranu a podporu, pričom uznala dôležitú úlohu, ktorú občianska spoločnosť zohráva pri posilňovaní demokracií a budovaní odolných spoločností. Nová stratégia EÚ pre občiansku spoločnosť - otvoriť na novej karte má tieto tri hlavné ciele:

Hlavné ciele stratégie EÚ pre občiansku spoločnosť

  1. Posilniť účinnú a zmysluplnú spoluprácu s občianskou spoločnosťou ako partnerom v oblasti správy vecí verejných.
  2. Zabezpečiť otvorený, bezpečný a priaznivý občiansky priestor poskytovaním podpory a ochrany organizáciám občianskej spoločnosti.
  3. Podporovať organizácie občianskej spoločnosti primeraným, udržateľným a transparentným financovaním.

Zabezpečenie integrity informácií

Nové technológie umožnili nepriateľským aktérom zasahovať a šíriť dezinformácie v bezprecedentnom rozsahu a dosiaľ nevídanou rýchlosťou. Boj proti zahraničnej manipulácii s informáciami a zahraničnému zasahovaniu, ako aj zvyšovanie odolnosti spoločnosti voči týmto hrozbám majú preto pre EÚ a jej členské štáty naliehavý význam.

Kódex postupov EÚ proti šíreniu dezinformácií - otvoriť na novej karte, ktorý vznikol v roku 2018, je prvým dobrovoľným nástrojom samoregulácie pre online platformy a vyhľadávače na svete. Od februára 2025 je formálne začlenený - otvoriť na novej karte do koregulačného rámca aktu o digitálnych službách ako kódex správania.

82 % Európanov súhlasí, že existencia správ alebo informácií, ktoré skutočnosť skresľujú alebo sú nepravdivé, predstavuje pre demokraciu problém.

77 % Európanov súhlasí, že existencia takýchto správ alebo informácií predstavuje v ich krajine problém.

Zdroj: Európska komisia, štandardný prieskum Eurobarometra č. 102 - otvoriť na novej karte, november 2024.

Modely umelej inteligencie (AI) na všeobecné účely sa stávajú základom mnohých systémov umelej inteligencie v EÚ. S cieľom zaistiť bezpečnú a dôveryhodnú umelú inteligenciu sa v akte o umelej inteligencii - otvoriť na novej karte zavádzajú pravidlá pre poskytovateľov takýchto modelov. S cieľom pomôcť odvetviu dodržiavať tieto pravidlá, ktoré sa začali uplatňovať v auguste, bol uverejnený dobrovoľný kódex správania - otvoriť na novej karte s príspevkami od viac ako 1 000 zainteresovaných strán vrátane poskytovateľov modelov, malých a stredných podnikov, akademickej obce, odborníkov na bezpečnosť umelej inteligencie, držiteľov práv a organizácií občianskej spoločnosti.

Európske stredisko pre monitorovanie digitálnych médií - otvoriť na novej karte je dôležitým pilierom úsilia EÚ získať prehľad o európskom online informačnom priestore a posilniť spoločenskú odolnosť proti dezinformáciám. Nové regionálne centrum Európskeho strediska pre monitorovanie digitálnych médií s názvom FACT - otvoriť na novej karte začalo svoju činnosť v roku 2025, aby podporilo Moldavsko, Ukrajinu aj iné krajiny v boji proti dezinformáciám. Centrum FACT v rámci svojej misie takisto v roku 2025 monitorovalo volebné obdobie v Moldavsku, čím prispelo k zabezpečeniu volebnej integrity v tejto krajine.

Henna Virkkunenová drží mikrofón a vystupuje ako súčasť panelu, vedľa nej z každej strany sedí jedna žena. Na veľkom paneli za nimi sa niekoľkokrát opakujú iniciály MSC a slová „Munich Security Conference“ (Mníchovská bezpečnostná konferencia).
Výkonná podpredsedníčka Európskej komisie pre technologickú suverenitu, bezpečnosť a demokraciu Henna Virkkunenová (v strede) na panelovej diskusii na tému „Dezinformácie a AI-pokalypsa demokracie“ počas Mníchovskej bezpečnostnej konferencie v roku 2025, Mníchov (Nemecko) 14. februára 2025.

Posilnenie volebných pravidiel

Uľahčenie volebnej účasti pre všetkých občanov je nevyhnutné na zaručenie zdravej demokracie a budovanie dôvery v EÚ. EÚ preto v júni prijala nové pravidlá - otvoriť na novej karte na posilnenie práv migrujúcich občanov voliť a byť volený vo voľbách do Európskeho parlamentu bez ohľadu na to, kde v EÚ žijú. Členské štáty majú teraz do júna 2027 transponovať smernicu do vnútroštátnych právnych predpisov.

Kľúčovým prvkom slobodných a spravodlivých volieb je neobmedzený prístup voličov k informáciám. Nové pravidlá EÚ týkajúce sa transparentnosti a cielenia politickej reklamy - otvoriť na novej karte, ktoré sa uplatňujú od októbra, zabezpečujú otvorenú diskusiu, spravodlivé kampane a slobodné voľby. Podporujú aj zodpovednosť politických aktérov a právo občanov na informácie. Podľa týchto pravidiel musí byť politická reklama jasne označená ako reklama a musí sa v nej uvádzať, kto a koľko za ňu zaplatil, a či cieli na nejakú konkrétnu skupinu. Občanom to umožní ľahko identifikovať politické reklamy a prijímať informované rozhodnutia.

Demokracia, bezpečnosť a hospodárstvo Európy sú založené na právnom štáte. Je to prostriedok, ktorým hodnoty EÚ nadobúdajú hmatateľný prínos pre tých, ktorí žijú v EÚ, čím sa podporuje stabilita, sociálna súdržnosť, konkurencieschopnosť a hospodárska prosperita. Dodržiavanie zásady právneho štátu je nevyhnutnosťou aj pre využívanie fondov EÚ. Európska únia je odhodlaná presadzovať právny štát, aby ľudia a podniky v celej EÚ mohli využívať práva a slobody, na ktoré majú nárok.

89 % občanov EÚ uznáva význam dodržiavania hodnôt EÚ vrátane zásad právneho štátu.

Zdroj: Európska komisia, osobitný prieskum Eurobarometra č. 553 - otvoriť na novej karte, júl 2024.

V Správe o právnom štáte za rok 2025 - otvoriť na novej karte, ktorá sa zaoberá členskými štátmi a štyrmi kandidátskymi krajinami – Albánskom, Čiernou Horou, Severným Macedónskom a Srbskom – sa potvrdilo, že mnohé členské štáty sú na dobre ceste, keďže uskutočnili dôležité reformy. Naďalej však pretrvávajú určité problémy a v niekoľkých prípadoch je situácia vážna. V správe sa osobitný dôraz kládol na rozmer jednotného trhu s cieľom pomôcť identifikovať a riešiť otázky právneho štátu, ktoré majú priamy vplyv na to, ako spoločnosti v Európe investujú, súťažia a rastú. Porovnávací prehľad EÚ v oblasti justície - otvoriť na novej karte za rok 2025 poskytuje nové ukazovatele relevantné pre jednotný trh, ktoré zdôrazňujú zásadnú úlohu efektívnych a nezávislých justičných systémov pri podpore spravodlivého a konkurencieschopného trhového prostredia.

V celosvetovom meradle zostáva EÚ silnou baštou slobodných médií a určuje demokratický štandard. Existujú však čoraz znepokojujúcejšie trendy, ktoré potvrdzujú, že je potrebné, aby EÚ prijala prísnejšie opatrenia na ochranu tohto princípu európskej demokracie. Práve na tento účel sa od 8. augusta začala uplatňovať väčšina ustanovení Európskeho aktu o slobode médií - otvoriť na novej karte. Cieľom týchto pravidiel je lepšie chrániť médiá a novinárov pred politickým zasahovaním a zabezpečiť, aby mohli bez ohľadu na štátne hranice ľahšie pôsobiť bez neprimeraného tlaku. Nová Európska rada pre mediálne služby - otvoriť na novej karte zriadená uvedeným aktom má za cieľ posilniť spoluprácu na úrovni EÚ, a to aj v boji proti zahraničnej manipulácii s informáciami a zahraničnému zasahovaniu, a podporovať účinné a konzistentné uplatňovanie právneho rámca EÚ pre médiá.

Podpora slobodných médií zo strany EÚ

900 000 EUR na posilnenie postavenia tlačových a mediálnych rád v konvergovanom mediálnom prostredí.

500 000 EUR na zavedenie systému monitorovania vlastníctva médií - otvoriť na novej karte s cieľom poskytnúť databázu v jednotlivých krajinách.

2 milióny EUR vo forme grantov na podporu inovácií v miestnych a regionálnych médiách a na posilnenie plurality.

3 milióny EUR pre mechanizmus rýchlej reakcie - otvoriť na novej karte s cieľom poskytovať praktickú pomoc pri ochrane ohrozených novinárov.

1,1 milióna EUR na zavedenie monitorovania plurality médií - otvoriť na novej karte s cieľom identifikovať potenciálne riziká pre pluralitu médií.

5,2 milióna EUR na podporu prerozdeľovania grantov pre mediálne sektory s osobitným významom pre demokraciu - otvoriť na novej karte (ako je miestna a investigatívna žurnalistika, žurnalistika vo verejnom záujme a komunitné médiá).

2,9 milióna EUR pre Centrum slobody médií - otvoriť na novej karte na podporu existujúcich a etablovaných nezávislých ruských a bieloruských médií pôsobiacich v EÚ.

3 milióny EUR na Európsky festival žurnalistiky a slobody médií - otvoriť na novej karte.

Sacharovova cena za rok 2025

Parlament každoročne udeľuje Sacharovovu cenu výnimočným osobám a organizáciám, ktoré obhajujú ľudské práva a základné slobody, chránia práva menšín a bojujú za dodržiavanie medzinárodného práva, demokracie a zásad právneho štátu.

Sacharovova cena za slobodu myslenia za rok 2025 bola udelená bieloruskému novinárovi Andrzejovi Poczobutovi a gruzínskej novinárke Mzii Amaglobeliovej, ktorí boli uväznení za to, že mocenským štruktúram nastavili zrkadlo. Obaja sa stali symbolmi boja za slobodu a demokraciu. EÚ stojí pri nich a pri všetkých, ktorí vytrvalo bojujú za slobodu.

Roberta Metsolová stojí medzi dvoma ženami, Janou Poczobutovou a Irmou Dimitradzeovou. Každá z nich drží zarámované modré osvedčenie o udelení Sacharovovej ceny. Za nimi stoja poslanci a poslankyne Európskeho parlamentu a tlieskajú.
Predsedníčka Európskeho parlamentu Roberta Metsolová (v strede) s dcérou uväzneného novinára Andrzeja Poczobuta z Bieloruska Janou Poczobutovou (vpravo) a zástupkyňou uväznenej novinárky Mzie Amaglobeliovej z Gruzínska Irmou Dimitradzeovou (vľavo) počas slávnostného odovzdávania Sacharovovej ceny za slobodu myslenia v Európskom parlamente, Štrasburg (Francúzsko) 16. decembra 2025.

Kľúčom k zdravej demokracii je silné postavenie občanov. EÚ je odhodlaná pozorne načúvať občanom a zainteresovaným stranám a vtiahnuť verejnosť do procesu tvorby politík. Robí tak prostredníctvom viacerých iniciatív, ako sú verejné konzultácie a spätná väzba - otvoriť na novej karte, európska iniciatíva občanov - otvoriť na novej karte a európske panelové diskusie občanov - otvoriť na novej karte. Na týchto panelových diskusiách, ktoré sú v súčasnosti pravidelnou súčasťou demokratického života v EÚ, sa zúčastňuje 150 náhodne vybraných občanov zo všetkých 27 členských štátov, aby debatovali o závažných dlhodobých výzvach a tvorcom politík predkladali odporúčania. EÚ počas roka začala aj strategické dialógy s kľúčovými priemyselnými odvetviami a vytvorila tak inkluzívne fórum na riešenie konkrétnych výziev.

V roku 2025 Komisia takisto nadviazala na úspešnú európsku iniciatívu občanov z roku 2023 s názvom „Zastavte odstraňovanie plutiev – zastavte obchod“, v ktorej bola EÚ vyzvaná, aby prijala opatrenia na ukončenie medzinárodného obchodu s odstránenými žraločími plutvami. Počnúc januárom 2025 EÚ zintenzívnila monitorovanie obchodu s produktmi zo žraloka vďaka 13 novým colným kódom pre žraloky a ich plutvy.

  • V roku 2025 sa začalo 98 verejných konzultácií

    Získala sa spätná väzba v týchto prípadoch:

    • 201 výziev na predloženie podkladov,
    • 51 legislatívnych návrhov,
    • 224 návrhov vykonávacích a delegovaných aktov.

  • Boli spustené štyri nové európske iniciatívy občanov

    • „HouseEurope! Renovujte teraz!“
    • „Potraviny sú ľudským právom pre všetkých! Zabezpečenie zdravých, spravodlivých a udržateľných potravinových systémov“.
    • „Chráňte svoje právo, aby ste neprišli o let!“
    • „Požiadavka na úplné pozastavenie dohody o pridružení medzi EÚ a Izraelom vzhľadom na porušovanie ľudských práv zo strany Izraela“.

  • Usporiadali sa dve nové panelové diskusie občanov

    • Európska panelová diskusia občanov o novom rozpočte EÚ.
    • Európska panelová diskusia občanov o medzigeneračnej spravodlivosti.
Rozmanitá skupina ľudí sedí v radoch za stolmi. Všetci účastníci majú na hlave slúchadlá. V popredí sa usmieva mladá žena a napráva si slúchadlá.
Zasadnutie európskej panelovej diskusie občanov o medzigeneračnej spravodlivosti v Bruseli (Belgicko) v septembri 2025. Táto panelová diskusia bola zvolaná s cieľom diskutovať o tom, ako by mala vyzerať medzigeneračne spravodlivá, udržateľná a inkluzívna EÚ. Odporúčania občanov budú priamo ovplyvňovať pripravovanú stratégiu pre medzigeneračnú spravodlivosť, ktorá má byť predstavená v roku 2026.
Strategické dialógy v roku 2025