La calidad de vida de Europa depende de ecosistemas funcionales, que sustentan nuestra salud y nuestras actividades económicas, así como un suministro seguro y asequible de alimentos de calidad. Europa disfruta de algunos de los alimentos más saludables y de mayor calidad del mundo, gracias a nuestros agricultores, pescadores y al sector agroalimentario en general. En 2025, la Unión Europea continuó en su labor de garantizar que la agricultura siga siendo una parte fundamental del modo de vida europeo, actuando al mismo tiempo contra el cambio climático para garantizar la seguridad alimentaria e hídrica. El agua es un recurso transversal. Invertir en una economía hidrointeligente mejorará la resiliencia y la competitividad de la economía de la UE, promoviendo al mismo tiempo la investigación, la innovación, las nuevas tecnologías y el desarrollo de capacidades para mantener el liderazgo de la UE como proveedor de conocimientos.

La UE está reformando su política agrícola común - abrir una nueva pestaña. (PAC), que garantiza un suministro estable de alimentos, preserva los ingresos de los agricultores, protege el medio ambiente y mantiene el dinamismo de las zonas rurales. La PAC reformada reservará al menos 300 000 millones de euros para ayudas a la renta y ayudas de crisis dirigidas a quienes más lo necesitan, en particular los jóvenes agricultores, las explotaciones pequeñas y mixtas, y las que operan en zonas con limitaciones naturales.

El paquete de simplificación de la PAC - abrir una nueva pestaña., adoptado en diciembre, apoya la competitividad, la resiliencia y la digitalización del sector agrícola, en particular de los jóvenes agricultores y los agricultores ecológicos. Las medidas podrían permitir un ahorro de hasta 1 580 millones de euros al año para los agricultores y de 210 millones de euros para las administraciones nacionales, al tiempo que los pagos, determinados requisitos y las herramientas de crisis serán más flexibles y fáciles de administrar.

A fin de prepararse para el futuro, la UE está tomando medidas para proporcionar un marco basado en datos contrastados con el que ajustar las políticas tanto dentro como fuera del ámbito de aplicación de la PAC. Como parte de esta labor, en mayo se puso en marcha una nueva línea de trabajo sobre la ganadería - abrir una nueva pestaña. para apoyar a este sector, que es especialmente vulnerable ante diversas perturbaciones y ante la competencia mundial. Existen otros factores que también afectan en gran medida al sector agrícola, desde el cambio de las expectativas de los consumidores hasta las exigencias climáticas y medioambientales.

La Comisión también ha presentado una Estrategia de Relevo Generacional - abrir una nueva pestaña. para apoyar a la próxima generación de agricultores abordando los principales obstáculos a los que se enfrentan los jóvenes y los nuevos agricultores, así como haciendo que la vida rural sea más atractiva.

Para apoyar la conservación de los océanos, las ciencias oceánicas, la pesca sostenible, la acuicultura y la economía azul, la Comisión anunció su iniciativa emblemática, el Pacto Europeo por el Océano - abrir una nueva pestaña., en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Océano de 2025, junto con 1 000 millones de euros - abrir una nueva pestaña. en inversiones para los océanos. El Pacto reúne las políticas oceánicas de la UE en un único marco de referencia y desarrolla una estrategia global para abordar las oportunidades y amenazas para el océano, las comunidades costeras, las islas y las regiones ultraperiféricas de la UE.

La economía azul

La economía azul de la UE es un importante motor de crecimiento económico e innovación. Desempeña un papel clave en la estrategia industrial y de seguridad de la UE, abarcando sectores tradicionales como la pesca y el transporte marítimo, junto con ámbitos emergentes como las energías renovables y la biotecnología azul.

La acuicultura (la cría de peces, moluscos, algas, etc.) lidera la producción sostenible de alimentos en la UE. En julio, la Comisión propuso simplificar la recogida de datos sobre acuicultura y pesca - abrir una nueva pestaña., reduciendo la carga de presentación de información para los Estados miembros. El cultivo de algas puede contribuir a la bioeconomía azul de Europa, a la seguridad alimentaria, a la neutralidad climática y a la restauración de los océanos. La segunda Cumbre de la UE para la Sensibilización sobre las Algas - abrir una nueva pestaña., celebrada en Berlín (Alemania) en octubre, puso de relieve los beneficios económicos y medioambientales del cultivo de algas.

El océano y el agua

El informe sobre el estado de los océanos del programa Copernicus - abrir una nueva pestaña. de 2025 destaca la triple crisis planetaria del cambio climático, la contaminación y la pérdida de biodiversidad, con temperaturas en la superficie marina mundial que alcanzaron un récord de 21 °C en 2024.

De conformidad con la Directiva marco sobre la estrategia marina - abrir una nueva pestaña., los Estados miembros están obligados a supervisar, proteger y adoptar medidas para mejorar el estado medioambiental de sus mares. Muchas políticas de la UE han contribuido a reducir la contaminación atmosférica, el uso de plaguicidas y los residuos plásticos en el mar, pero aún se pueden hacer más esfuerzos para luchar contra el ruido nocivo, la liberación de microplásticos en el medio ambiente, la contaminación por nutrientes y los residuos, como se pone de manifiesto en el informe Zero Pollution Monitoring and Outlook 2025 - abrir una nueva pestaña. y en la cuarta perspectiva sobre el paquete «Aire Limpio» - abrir una nueva pestaña.. El cuadro de indicadores de contaminación cero - abrir una nueva pestaña. muestra los avances en regiones y ciudades seleccionadas.

La misión de la UE sobre la restauración de nuestro océano y nuestras aguas - abrir una nueva pestaña. ha apoyado ya más de mil iniciativas - abrir una nueva pestaña. para proteger y restaurar los ecosistemas marinos y de agua dulce. La misión ofrece un enfoque sistémico para la protección y restauración del océano y de los mares y aguas de Europa de aquí a 2030. En 2025, la UE invirtió 116 millones de euros en trece nuevos proyectos - abrir una nueva pestaña. centrados en la protección de los hábitats de los peces migratorios, la reducción del impacto medioambiental de la pesca y la capacitación de las comunidades locales para liderar los esfuerzos de restauración. En la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Océanos - abrir una nueva pestaña., la UE también propuso una nueva iniciativa de observación del océano y puso en marcha el prototipo de la plataforma de la réplica digital del océano europea - abrir una nueva pestaña., una herramienta digital que ayuda a comprender, gestionar y proteger mejor los océanos.

En septiembre entró en vigor, con el apoyo de la UE, el Acuerdo de la Organización Mundial del Comercio sobre subvenciones a la pesca - abrir una nueva pestaña., un paso importante en la protección de los océanos, profundamente acorde con las prioridades del Pacto Europeo por el Océano.

El 20 de septiembre, el Acuerdo relativo a la diversidad biológica marina de las zonas situadas fuera de la jurisdicción nacional - abrir una nueva pestaña., también conocido como Tratado de Alta Mar, alcanzó sesenta ratificaciones, lo que dio lugar a su entrada en vigor a principios de 2026, un momento histórico para la conservación mundial de los océanos. La UE y sus Estados miembros han sido fundamentales para impulsar el acuerdo, liderando la Coalición de Gran Ambición para la Biodiversidad Fuera de la Jurisdicción Nacional - abrir una nueva pestaña., un grupo de más de cuarenta naciones comprometidas con una gobernanza de los océanos ambiciosa y con base científica. El liderazgo político de esta coalición ha sido fundamental para configurar el Tratado y acelerar su ratificación.

Pesca

La política pesquera común - abrir una nueva pestaña. se desarrolló para garantizar que la pesca y la acuicultura sean sostenibles desde el punto de vista medioambiental y se gestionen en coherencia con el objetivo de generar beneficios económicos, sociales y de empleo. En la evaluación de 2025 de la política se valoró el rendimiento del Reglamento conexo - abrir una nueva pestaña. y si sigue siendo adecuado para su finalidad, lo que implicó una amplia consulta a las partes interesadas y el uso de pruebas procedentes de estudios sobre temas como la obligación de desembarque - abrir una nueva pestaña..

El estudio «Pescadores del Futuro - abrir una nueva pestaña.» examinó el papel de los pescadores en la sociedad de los veintidós Estados miembros costeros de la UE y previó cuatro posibles escenarios hasta 2050, en función de la magnitud de los cambios climáticos y de biodiversidad en los ecosistemas marinos y de las variaciones en la demanda de los consumidores y la dinámica del mercado.

En 2025, se emprendieron múltiples iniciativas para reforzar los derechos de los pescadores europeos que faenan fuera de las aguas de la UE. El pleno acceso recíproco a las aguas - abrir una nueva pestaña. para las actividades pesqueras entre la UE y el Reino Unido se ha garantizado hasta el 30 de junio de 2038, mientras que un nuevo memorando de entendimiento con Islandia - abrir una nueva pestaña. ha reforzado la cooperación en materia de pesca sostenible y asuntos oceánicos. Además, las asociaciones de pesca sostenible - abrir una nueva pestaña. renovadas conceden a los buques de la UE acceso a las aguas de Costa de Marfil - abrir una nueva pestaña. y Santo Tomé y Príncipe - abrir una nueva pestaña. durante cuatro años, y a las de las Islas Cook - abrir una nueva pestaña. durante siete años.

Más de la mitad de las medidas descritas en la Estrategia sobre la biodiversidad de aquí a 2030 - abrir una nueva pestaña. ya están en vigor y la mayoría de las iniciativas restantes están en curso, en particular mediante la aplicación del Reglamento relativo a la restauración de la naturaleza - abrir una nueva pestaña..

La adopción de la Ley de vigilancia del suelo - abrir una nueva pestaña., la primera ley de la UE sobre el suelo, aborda procesos clave de degradación del suelo, como la erosión, la pérdida de materia orgánica, la salinización, la contaminación, la compactación, el sellado y la pérdida de biodiversidad del suelo. La nueva Directiva - abrir una nueva pestaña. también tiene por objeto incluir medidas sobre la vigilancia y la evaluación de la salud del suelo.

Avances en 2025 de la misión sobre el suelo - abrir una nueva pestaña.

• 561,5 millones de euros de financiación.
• 63 proyectos de investigación, con más de 1 400 participantes.
• 45 de los 100 laboratorios vivientes y faros - abrir una nueva pestaña. previstos.

La Hoja de Ruta hacia los Créditos Naturaleza - abrir una nueva pestaña. brinda la oportunidad de generar simultáneamente ingresos procedentes de fuentes de financiación públicas y privadas para la restauración de la naturaleza. Su objetivo es impulsar la biodiversidad y preservar los hábitats incentivando inversiones privadas que restablezcan y conserven la naturaleza.

En diciembre, el Consejo de la Unión Europea adoptó una revisión específica - abrir una nueva pestaña. del Reglamento de la UE contra la deforestación, destinada a simplificar su aplicación. La Comisión también publicó en 2025 la primera lista de evaluación comparativa - abrir una nueva pestaña., una herramienta para clasificar los países en función de su riesgo de deforestación debido a la producción de ganado bovino, cacao, café, palma aceitera, caucho, soja y madera.

Gracias a la Directiva sobre los compromisos nacionales de reducción de emisiones - abrir una nueva pestaña., las emisiones de contaminantes atmosféricos siguieron disminuyendo - abrir una nueva pestaña. en la mayoría de los Estados miembros durante el año. Si no se recogen y tratan con arreglo a la normativa de la UE, las aguas residuales urbanas son una de las principales fuentes de contaminación del agua. La Directiva revisada sobre el tratamiento de las aguas residuales urbanas - abrir una nueva pestaña., que entró en vigor en enero de 2025, aborda la contaminación restante y los nuevos retos en la gestión de las aguas residuales urbanas.

En 2025, Heilbronn, en Alemania - abrir una nueva pestaña., ganó el Premio «Capital Verde Europea» de 2027, mientras que Assen, en los Países Bajos, y Siena, en Italia, recibieron los Premios «Hoja Verde Europea», que muestran cómo las ciudades pueden asumir el liderazgo en la lucha contra la contaminación atmosférica, acuática y acústica, la gestión de residuos y la economía circular, junto con el aumento de la biodiversidad, la reducción de las emisiones y la adaptación al cambio climático.

El nuevo Reglamento sobre los envases y residuos de envases - abrir una nueva pestaña. entró en vigor durante el año, con el objetivo de frenar el crecimiento de la generación de residuos de envases. El Reglamento promoverá la prevención de residuos y eliminará las sustancias preocupantes de la cadena de valor. En julio, la Comisión publicó la revisión de la aplicación de la política medioambiental de 2025 - abrir una nueva pestaña. para apoyar la aplicación de las normas de la UE y sensibilizar sobre su importancia a la hora de garantizar un medio ambiente saludable como base para la prosperidad y la competitividad a largo plazo de las personas que viven en la UE. La Comisión también ha adoptado orientaciones - abrir una nueva pestaña. para ayudar a los Estados miembros a aplicar la responsabilidad ampliada del productor a los costes de la limpieza de la basura.

La Comisión presentó en julio el nuevo Plan de Acción Europeo para la Industria Química - abrir una nueva pestaña., concebido para reforzar la competitividad del sector e impulsar su transición hacia una producción química segura, sostenible e innovadora. La UE también ha tomado medidas para prohibir el uso de sustancias químicas nocivas, alteradores endocrinos y bisfenoles en los juguetes vendidos en la UE - abrir una nueva pestaña., mientras que se ha restringido el uso de PFAS («sustancias químicas eternas») en espumas contra incendios - abrir una nueva pestaña.. En abril, la Comisión publicó una guía - abrir una nueva pestaña. para ayudar a las empresas a cumplir las nuevas restricciones sobre los microplásticos. Además, unas normas nuevas y más claras sobre detergentes - abrir una nueva pestaña. acordadas por los colegisladores en junio contribuirán a proteger mejor la salud de las personas y el medio ambiente.

La Estrategia de Preparación de la Unión - abrir una nueva pestaña. (véase el capítulo 3) también reconoce el cambio climático como un factor de riesgo clave y hace hincapié en el papel de la anticipación y la prevención, y en un enfoque holístico de la gestión de riesgos. A tal fin, se ha empezado a trabajar en el marco integrado de resiliencia europea frente al cambio climático y gestión de riesgos - abrir una nueva pestaña..

La misión de la UE «Adaptación al cambio climático» - abrir una nueva pestaña. en el marco de Horizonte Europa - abrir una nueva pestaña. convierte la Estrategia de Adaptación de la UE - abrir una nueva pestaña. en acciones específicas. En 2025, se pusieron en marcha dieciocho nuevos proyectos de la misión - abrir una nueva pestaña. para ampliar los enfoques probados, integrar la adaptación en todos los niveles de gobernanza, promover soluciones sistémicas e intersectoriales y apoyar a los grupos sociales más vulnerables.

Con un presupuesto total de 2 300 millones de euros, las oportunidades de financiación en el marco del programa LIFE - abrir una nueva pestaña. para el período 2025-2027 tienen por objeto impulsar la transición de la UE hacia una economía limpia, circular, competitiva y resiliente al cambio climático. Además, la Comisión ha invertido 86 millones de euros en nuevos proyectos estratégicos integrados - abrir una nueva pestaña. centrados en la mejora de la calidad y la disponibilidad del agua, la limpieza de ríos contaminados, la mejora de la protección contra incendios e inundaciones y la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero. La Estrategia Europea de Resiliencia Hídrica también aborda los efectos del cambio climático, como las inundaciones y las sequías.

El Mecanismo de Protección Civil de la UE - abrir una nueva pestaña. tiene por objeto reforzar la cooperación en materia de protección civil entre los Estados miembros y los países participantes para mejorar la prevención, la preparación y la respuesta ante las catástrofes, incluidos los fenómenos climáticos (véase el capítulo 3).

La UE ha ido construyendo una Unión Europea de la Salud - abrir una nueva pestaña. fuerte, en la que los suministros médicos están disponibles, son asequibles e innovadores; todos los Estados miembros están preparados para las crisis sanitarias y responden a ellas conjuntamente; y los Estados miembros trabajan para mejorar la prevención, el tratamiento y la fase posterior al tratamiento de enfermedades como el cáncer y las patologías cardiovasculares.

En los primeros 100 días de su mandato, la Comisión propuso la Ley de Medicamentos Críticos - abrir una nueva pestaña. para mejorar la disponibilidad, el suministro y la producción de medicamentos críticos en la UE. Esta ley contribuirá a garantizar que los pacientes tengan acceso a los medicamentos que necesiten cuando los necesiten. Como complemento de la Ley de Medicamentos Críticos, se ha alcanzado un acuerdo político sobre el paquete legislativo sobre medicamentos - abrir una nueva pestaña.. Se trata de la primera reforma importante de la legislación farmacéutica de la UE desde 2004.

El Espacio Europeo de Datos de Salud - abrir una nueva pestaña. comenzó a funcionar a lo largo del año. Es una piedra angular de la Unión Europea de la Salud y un hito en la transformación digital de la UE. La Comisión también presentó en enero el plan de acción sobre la ciberseguridad de los hospitales y los prestadores de asistencia sanitaria - abrir una nueva pestaña., con el fin de seguir reforzando la seguridad digital en nuestros sistemas sanitarios.

En diciembre, la Comisión presentó el primer Plan de la UE para la Salud Cardiovascular - abrir una nueva pestaña. con el fin de hacer frente a la principal causa de muerte en Europa. El nuevo plan tiene por objeto reducir el número de muertes prematuras debidas a enfermedades cardiovasculares en la UE mediante una mejor prevención y la detección, el tratamiento y la gestión precoz de estas enfermedades.

La Comisión presentó un plan de prevención, preparación y respuesta de la Unión - abrir una nueva pestaña. como conjunto de herramientas para los responsables políticos y los gestores de crisis que trabajan en emergencias sanitarias. Se trata de una acción clave en la aplicación de la Estrategia de Preparación de la Unión en el sector sanitario. La Comisión ha seguido impulsando importantes proyectos para reforzar la preparación de la UE ante futuras emergencias sanitarias, inaugurando un nuevo centro de desarrollo de vacunas - abrir una nueva pestaña. y facilitando el acceso a los medicamentos a través de nuevos acuerdos de adquisición conjunta.

La Comisión también ha presentado la Estrategia de Contramedidas Médicas - abrir una nueva pestaña. para reforzar la protección de la UE contra las amenazas sanitarias prioritarias, como los virus con potencial pandémico, la resistencia a los antimicrobianos, las amenazas para la salud provocadas por el cambio climático, las amenazas relacionadas con conflictos armados y las amenazas químicas, biológicas, radiológicas y nucleares.

Gracias a su Estrategia en materia de Salud Mundial - abrir una nueva pestaña., la UE ha realizado avances sustanciales - abrir una nueva pestaña. en el refuerzo de los sistemas sanitarios y la ampliación de la cobertura sanitaria universal, así como en la mejora de la preparación y las respuestas ante las amenazas transfronterizas para la salud. En este contexto, en 2025, la Comisión firmó nuevos acuerdos con Health Emergency Readiness Canada - abrir una nueva pestaña. y con la Organización Panamericana de la Salud - abrir una nueva pestaña.. La Comisión también aportó 9,4 millones de euros para apoyar la Asociación para Acelerar los Ensayos y la Secuenciación de la Mpox en África - abrir una nueva pestaña.. Gracias a ello, se reforzará la detección y el seguimiento de la mpox, apoyando al mismo tiempo la realización de ensayos innovadores.

El 12.º Foro de Cooperación de Europa y los Países en Desarrollo sobre Ensayos Clínicos - abrir una nueva pestaña., celebrado en Kigali (Ruanda), revisó los avances de esta histórica asociación con África en materia de ensayos clínicos. La asociación ya ha gastado más de 1 500 millones de euros en 477 estudios clínicos, que han dado lugar a nuevos medicamentos, como las dos primeras vacunas mundiales contra la malaria.