O mundo mudou radicalmente nos últimos anos. Perante a guerra de agressão da Rússia contra a Ucrânia, o conflito em Gaza, uma concorrência económica mais agressiva e desleal por parte da China, as relações com os Estados Unidos e o aumento de divisões políticas, a União Europeia envidou esforços para defender e promover uma ordem internacional assente em regras, construir parcerias comerciais eficazes e reforçar o papel das instituições globais. Permanece firmemente empenhada num multilateralismo eficaz, articulado em torno das Nações Unidas e apoiado por outras instituições internacionais, como a Organização Mundial do Comércio, e continua a ser o maior doador de ajuda para o desenvolvimento e um dos principais doadores de ajuda humanitária do mundo.

O alargamento representa um investimento estratégico na paz, estabilidade e prosperidade a longo prazo da Europa e é crucial para aumentar a influência da UE no mundo. A União Europeia avalia regularmente os progressos de todos os países do alargamento, nomeadamente no âmbito do pacote anual de alargamento - abrir um novo separador.. A integração gradual de países candidatos em domínios específicos das políticas da UE, incluindo em partes do mercado único, reforça os laços com a União antes da sua adesão.

A Comissão Europeia tem apoiado, em particular, os esforços de adesão dos países do alargamento ao espaço único de pagamentos em euros - abrir um novo separador. e à zona «itinerância como em casa - abrir um novo separador.». O Plano de Crescimento para a Moldávia - abrir um novo separador., o Plano de Crescimento para os Balcãs Ocidentais - abrir um novo separador. e o Mecanismo para a Ucrânia - abrir um novo separador. estão a facilitar este processo e a impulsionar os investimentos e reformas necessários para preparar os países do alargamento para a sua adesão à UE.

Parceria Oriental e região do mar Negro

A cooperação regional no âmbito da Parceria Oriental - abrir um novo separador. reúne a União Europeia, Arménia - abrir um novo separador., Azerbaijão - abrir um novo separador., Bielorrússia - abrir um novo separador., Geórgia - abrir um novo separador., Moldávia - abrir um novo separador. e Ucrânia - abrir um novo separador. com o intuito de enfrentar desafios comuns e concretizar os objetivos partilhados. A Bielorrússia suspendeu a sua participação em 2021, na sequência da drástica deterioração da situação global no país antes, durante e após as eleições de agosto de 2020, no tocante aos direitos humanos, democracia e Estado de direito. A cooperação prossegue com as principais partes interessadas não estatais bielorrussas, incluindo organizações da sociedade civil e as forças democráticas empenhadas numa Bielorrússia democrática. A cooperação regional no quadro da Parceria Oriental contribui igualmente para a aplicação da abordagem estratégica da UE para a região do mar Negro - abrir um novo separador., adotada em maio de 2025. No contexto da guerra de agressão da Rússia contra a Ucrânia, a estratégia reforçará também o papel geopolítico da União Europeia enquanto interveniente fiável na região do mar Negro.

Em outubro, foi lançada uma agenda de conectividade transregional - abrir um novo separador. com o objetivo de coordenar o investimento estratégico para reforço do comércio, transportes, energia e ligações digitais entre a Europa e a Ásia Central, através da Turquia e dos países do mar Negro e Sul do Cáucaso. Esta iniciativa reflete os esforços estratégicos da União Europeia para criar parcerias e promover a cooperação entre regiões.

Médio Oriente e Norte de África

A prosperidade, conetividade, resiliência e segurança da bacia mediterrânica são de interesse estratégico para a União Europeia no seu intuito de aumentar a competitividade, melhorar a segurança e gerir as migrações. O Pacto para o Mediterrâneo - abrir um novo separador., lançado pelos Estados-Membros e pelos parceiros do sul do Mediterrâneo, renova e reforça a ambição da UE de aprofundar relações com os países de toda a região, a fim de estimular o investimento e trazer valor acrescentado para as pessoas e economias das margens do Mediterrâneo. O pacto propõe projetos emblemáticos em torno dos seus três pilares: pessoas, economia e segurança.

Parcerias estratégicas e abrangentes

A União Europeia continua a defender e promover uma ordem internacional assente em regras e está empenhada em reforçar o papel das instituições internacionais para garantir que os valores europeus são respeitados e que, num mundo cada vez mais marcado por disputas e instabilidade, a Europa se mantém forte.

Com o aproximar da 80.^a Assembleia Geral das Nações Unidas, a UE reiterou o seu compromisso - abrir um novo separador. para com o multilateralismo alicerçado no direito internacional, incluindo a Carta das Nações Unidas, reconhecendo a relação intrínseca entre a paz e a segurança, os direitos humanos e o desenvolvimento sustentável. A UE continuará a ser um parceiro previsível, fiável e credível, empenhado em encontrar soluções globais para desafios comuns, nomeadamente através do Pacto para o Futuro - abrir um novo separador.. Está também determinada a acelerar esforços para concretizar a Agenda 2030 e alcançar os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável, bem como a apoiar o processo de reforma das Nações Unidas em curso.

Segurança económica

Uma nova política económica externa centrada na segurança económica, no comércio e no investimento em parcerias é fundamental para a prosperidade da Europa. O comércio aberto pode fazer crescer as empresas e criar postos de trabalho, mas é necessário manter condições de concorrência leal e equitativa entre produtores nacionais e estrangeiros. Os instrumentos de defesa comercial continuam a proteger os postos de trabalho na UE, promovendo um ambiente empresarial justo para as empresas europeias.

Para que os investimentos no estrangeiro não afetem negativamente a segurança económica da UE, a Comissão instou os Estados-Membros a analisar os investimentos - abrir um novo separador. em países terceiros realizados por empresas estabelecidas nos seus territórios em três áreas de importância estratégica: semicondutores, inteligência artificial e tecnologias quânticas. A necessidade de eventuais medidas neste domínio será considerada à luz desta análise. Em dezembro, foram concluídas negociações interinstitucionais - abrir um novo separador. sobre a melhoria do quadro de análise dos investimentos diretos estrangeiros na UE, com vista a tornar a análise do investimento um instrumento estratégico mais sólido e coerente.

Parcerias internacionais

As parcerias internacionais são um elemento fundamental da política externa da União Europeia. A Estratégia Global Gateway - abrir um novo separador., assente em instrumentos financeiros como o Instrumento de Vizinhança, de Cooperação para o Desenvolvimento e de Cooperação Internacional Europa Global - abrir um novo separador., é o contributo da UE para reduzir o défice mundial de investimento, em plena consonância com a Agenda 2030 das Nações Unidas e os seus objetivos de desenvolvimento sustentável e com o Acordo de Paris - abrir um novo separador.. Tornou-se uma estratégia fiável para mobilizar investimento global, criando empregos locais de qualidade e acrescentando valor em todo o mundo, ao mesmo tempo que reforça a competitividade e segurança da UE. Até à data, a Global Gateway mobilizou 306 mil milhões de EUR de investimento público e privado, ultrapassando o objetivo inicial de 300 mil milhões de EUR até 2027.

A plataforma de investimento Global Gateway - abrir um novo separador., lançada em outubro, contribuirá significativamente para estes esforços ao facilitar projetos de investimento das empresas da UE nos países parceiros. A fim de consolidar e reforçar o papel e intervenção mundial da UE, a Comissão propôs aumentar a eficiência da Garantia para a Ação Externa - abrir um novo separador., reduzindo a burocracia e introduzindo medidas de simplificação. A Garantia para a Ação Externa é um instrumento financeiro essencial da Global Gateway, oferecendo empréstimos mais acessíveis para desbloquear investimentos e estabelecer relações comerciais com países parceiros de todo o mundo.

Cimeiras internacionais

Em 2025, a UE participou em diversas cimeiras com países parceiros. Na cimeira do G7 - ficheiro PDF, abrir um novo separador., realizada em junho no Canadá, os chefes de Estado e de Governo refletiram sobre como aumentar o apoio à Ucrânia e reiteraram o seu empenho na paz e estabilidade do Médio Oriente. O reforço da coordenação económica, aprovisionamento seguro de minerais essenciais, novas tecnologias (inteligência artificial e tecnologias quânticas), transição energética e formas de melhor prevenir e atenuar os incêndios florestais foram outros dos principais temas abordados.

A cimeira do G20 - abrir um novo separador., que se realizou em Joanesburgo, África do Sul, foi a primeira do género no continente africano e concluiu o primeiro ciclo de presidências do G20. Os seus resultados relacionaram-se, sobretudo, com grandes prioridades da Europa e de África, como a transição energética, minerais essenciais e sustentabilidade da dívida. Foram ainda debatidas outras questões fundamentais, como os desequilíbrios mundiais, ação climática, resiliência a catástrofes e inteligência artificial.

Ao longo do ano, a União Europeia reiterou o seu empenho em apoiar o povo sírio e contribuir para a transição e recuperação do país. Na nona Conferência de Bruxelas «Ao lado da Síria: satisfazer as necessidades para uma transição bem-sucedida - abrir um novo separador.», a UE anunciou compromissos financeiros no valor de quase 2,5 mil milhões de EUR para 2025 e 2026 destinados a apoiar o processo de transição e a recuperação socioeconómica do país. Além disso, a Comissão levantou as sanções económicas contra a Síria - abrir um novo separador., com exceção das relacionadas com a segurança, e a iniciativa anual «Dia do Diálogo - abrir um novo separador.» realizou-se pela primeira vez na Síria em 2025. Por último, na sequência da reintrodução das sanções das Nações Unidas contra o Irão, a Comissão acordou em reintroduzir uma série de sanções relacionadas com as atividades de proliferação nuclear do país.

Ajuda humanitária

A ocorrência de grandes catástrofes naturais ou a irrupção de conflitos põem em perigo a vida de milhões de pessoas. Nessas circunstâncias, a ajuda humanitária é uma tábua de salvação, proporcionando alimentos, abrigo e assistência médica.

A UE, em conjunto com os seus Estados-Membros, está na linha da frente das operações de socorro, tendo sido o principal doador mundial de ajuda humanitária em 2025. Presta ajuda essencial à sobrevivência, de acordo com as necessidades, defende a proteção dos trabalhadores humanitários, salvaguarda os princípios humanitários internacionais, protege a população civil e defende o direito internacional humanitário — ações que estão no âmago da diplomacia humanitária. Em 2025, a União Europeia afetou 2,56 mil milhões de EUR a proteção e ajuda humanitária.

A União Europeia prestou ajuda humanitária à sua vizinhança imediata, em especial à Arménia, Moldávia, Turquia e Ucrânia. Além de na Palestina, a ajuda humanitária da UE no Médio Oriente e Norte de África centrou-se na Síria e na resposta às necessidades dos refugiados sírios na região.

A ação humanitária da UE é global. A guerra no Sudão - abrir um novo separador. e as suas repercussões nos países vizinhos, a situação complexa e volátil no Corno de África e na África Ocidental e Central - abrir um novo separador., e os fenómenos meteorológicos extremos na região da África Austral e do oceano Índico - abrir um novo separador. provocaram deslocações em grande escala, insegurança alimentar e mesmo fome. A UE ofereceu assistência vital a milhões das pessoas mais vulneráveis e afetadas por estas crises.

Na Ásia, a ação humanitária da UE continuou a dar resposta a crises humanas prolongadas, como as que afetam o Afeganistão - abrir um novo separador., Bangladexe e Mianmar/Birmânia - abrir um novo separador., intervindo também em catástrofes naturais inesperadas como as inundações no Paquistão - abrir um novo separador. e os ciclones tropicais nas Filipinas - abrir um novo separador. e no Vietname - abrir um novo separador..

Na América Latina, a ajuda humanitária da UE beneficiou as comunidades afetadas pelas crises em curso em países como a Colômbia - abrir um novo separador., Haiti - abrir um novo separador. e Venezuela - abrir um novo separador., bem como as vítimas de catástrofes como o furacão Melissa, nas Caraíbas.