Verejná kontrola v Európskej únii

NAJVYŠŠIE KONTROLNÉ INŠTITÚCIE V EÚ A JEJ ČLENSKÝCH ŠTÁTOCH – PREHĽAD

ÚVOD

Verejná kontrola je neoddeliteľnou súčasťou demokratických systémov. Všetkých 27 krajín, ktoré v súčasnosti tvoria Európsku úniu (EÚ), zaviedli mechanizmy na zabezpečenie toho, aby sa za verejné výdavky vyvodzovala zodpovednosť, aby boli transparentné a aby sa nad nimi vykonával dôkladný dohľad. Tu vstupujú do hry najvyššie kontrolné inštitúcie (NKI) ako externí verejní audítori.

NKI vykonávajú nezávislé kontroly efektívneho, účinného a hospodárneho využívania verejných zdrojov, ako aj súladu verejných výdavkov a výberu príjmov s príslušnými pravidlami. Podporujú parlamentnú kontrolu vlád svojimi objektívnymi a nezávislými správami založenými na faktoch, čím pomáhajú zlepšovať politiky, programy, verejnú správu a správu financií svojich štátov. To pomáha budovať dôveru občanov v kontroly a protiváhy v našich spoločnostiach a ďalej rozvíjať náležite fungujúce demokracie.

Okrem presadzovania a rozvíjania zodpovednosti a transparentnosti vo vláde NKI EÚ tiež aktívne podporujú budovanie kapacít verejných orgánov auditu v tretích krajinách.

Mnoho NKI, ktoré sú zahrnuté do tejto databázy, sa môže pochváliť bohatou minulosťou (v niektorých prípadoch siahajúcou niekoľko storočí dozadu), zatiaľ čo iné boli v ich súčasnej podobe zriadené len nedávno. Štruktúra, poslanie a právomoci väčšiny NKI sa v priebehu času vyvíjali, niekedy v dôsledku politických zmien či reformy verejnej správy. Existencia nezávislej NKI je podmienkou vstupu do EÚ.

TYPY NKI A SPRÁVA NKI

Sú rôzne spôsoby klasifikácie NKI. Tradične sú zoskupené v orgánoch s organizačnými štruktúrami, ktoré majú francúzsko-latinskú, anglosaskú alebo nemeckú tradíciu. V súčasnosti je však hlavný rozdiel v tom, či ide o orgány so súdnou právomocou alebo nie. Ďalší rozdiel môže byť medzi monokratickými NKI, na ktorých čele stojí jediná osoba (predseda, generálny audítor alebo kontrolór a generálny audítor), a NKI, ktoré riadi kolégium (napr. rada, kolégium, senát či plénum).

V rámci tohto širokého spektra by ďalším rozdielom mohla byť napríklad právomoc NKI vykonávať aj audity na nižších úrovniach verejnej správy alebo vzťah NKI s príslušným národným parlamentom.

NEZÁVISLOSŤ

NKI EÚ sú nezávislé verejné orgány. Ich nezávislosť od legislatívnych, výkonných alebo súdnych orgánov je zakotvená v ústave. V závislosti od ich mandátu môžu NKI vykonávať kontroly ex ante alebo ex post s cieľom posúdiť zákonnosť a správnosť príjmov a výdavkov, ako aj hospodárnosť, efektívnosť a účinnosť politík, programov a opatrení, či fungovanie verejnej správy. Niektoré NKI tiež hodnotia vplyv verejných politík a programov.

VZŤAHY S PARLAMENTMI

Vzťahy NKI s parlamentmi sú v EÚ natoľko rozličné ako samotné verejné orgány auditu. Hoci sú všetky NKI nezávislými orgánmi, niektoré z nich sú súčasťou parlamentnej štruktúry dohľadu.

Napriek svojej rôznorodosti majú NKI v EÚ a jej členských štátoch spoločnú črtu, a to, že vo všeobecnosti udržiavajú úzke vzťahy so svojimi parlamentmi. Tento vzťah sa zakladá v zásade na výkazníctve, v rámci ktorého NKI zasielajú audítorské správy parlamentu. Tieto správy sa zvyčajne prerokúvajú v osobitných výboroch a niekedy, v závislosti od predmetu auditu, aj vo výboroch, ktoré sa zaoberajú špecifickými témami. Vo všeobecnosti sú zástupcovia NKI oprávnení byť prítomní na týchto rozpravách a/alebo sa ich zúčastniť. V niektorých členských štátoch predseda NKI má tiež právo byť vypočutý v rámci parlamentných rozpráv na relevantné témy súvisiace s prácou NKI.

Parlamenty majú často rozhodujúcu úlohu pri nominovaní a/alebo vymenovaní predsedu NKI/generálneho audítora či riadiaceho orgánu. Okrem toho, niektoré parlamenty tiež navrhujú a schvaľujú rozpočet NKI, alebo nominujú externého audítora na vykonanie auditu účtov NKI.

A napokon, niektoré, ale nie všetky, NKI majú právomoc kontrolovať administratívne výdavky ich národných parlamentov.

ZAMESTNANCI A ROZPOČET

Ľudské a finančné zdroje NKI sa medzi jednotlivými krajinami značne líšia, a to aj po zohľadnení pomeru počtu obyvateľov alebo kontrolovaného rozpočtu. Tieto rozdiely odrážajú nielen mandát NKI a jej organizáciu, ale aj širšie charakteristiky členského štátu a jeho štátnej správy.

Pre NKI v EÚ a jej členských štátoch pracuje spolu viac než 15 000 osôb. NKI štyroch najväčších členských štátov EÚ (Nemecko, Francúzsko, Taliansko a Španielsko, ktoré majú takmer 260 miliónov obyvateľov) zamestnávajú spolu približne 5 000 osôb, zatiaľ čo NKI zvyšných členských štátov (so 190 miliónmi obyvateľov) zamestnávajú asi 9 500 osôb.

  Pre EÚ ako celok pracuje jeden zamestnanec NKI na mediánový počet 20 000 občanov. Medzi jednotlivými členskými štátmi sú však výrazné rozdiely. Takmer vo všetkých prípadoch predstavujú rozpočty NKI menej než 0,1 % celkového štátneho rozpočtu.

KONTROLOVANÉ SUBJEKTY

NKI EÚ zohrávajú ústrednú úlohu v procese verejnej zodpovednosti. Ako externí audítori výkonnej moci posudzujú, do akej miery politiky a výdavky vlády dosahujú plánované ciele, kontrolujú verejné finančné riadenie a podávajú správy o účtovných závierkach verejných orgánov, čím poskytujú nezávislé informácie a uistenie parlamentom.

NKI kontrolujú príjmy a výdavky štátnych rozpočtov na ústrednej či federálnej úrovni a v niektorých členských štátoch tiež vykonávajú audity na regionálnej, miestnej alebo samosprávnej úrovni. Hoci sa ich audity zameriavajú najmä na ministerstvá a štátne orgány, medzi kontrolovanými subjektmi sa môžu nachádzať aj štátne podniky, napríklad vysielacie spoločnosti, inštitúty vyššieho vzdelávania či národné banky.

Väčšina NKI má právo kontrolovať všetky verejné príjmy a výdavky, a to aj na úrovni súkromných spoločností a jednotlivých príjemcov.

VÝBER TÉM A PLÁNOVANIE AUDITOV

Pri výbere a plánovaní auditov sa zohľadňujú rôzne kritériá, napr. riziko, vplyv a budúci vývoj v konkrétnych oblastiach politiky. Mnoho NKI pracuje na základe ročných programov a audítorských plánov, ktoré zostavujú na základe viacročnej stratégie a ročného posúdenia rizík. Táto kombinácia strednodobého a dlhodobého plánovania poskytuje pružnosť a umožňuje NKI reagovať na nepredvídaný vývoj.

V niektorých krajinách parlament (poslanci a/alebo výbory), ministri vlády alebo dokonca súkromní jednotlivci/organizácie môžu požiadať NKI o vykonanie špecifických auditov. Až na niekoľko výnimiek NKI nie sú povinné takéto audity vykonať.

V NKI, ktoré riadi jediná osoba, predseda NKI vo všeobecnosti prijíma konečné rozhodnutie, ktoré audity sa vykonajú. Vo všetkých ostatných prípadoch o tom rozhoduje spoločne správna rada či kolégium.

DÔKAZY A NÁSLEDNÁ KONTROLA

S cieľom zhromaždiť audítorské dôkazy NKI skúmajú dokumenty, analyzujú údaje, uskutočňujú rozhovory alebo vykonávajú kontroly na mieste, napríklad v priestoroch kontrolovaného subjektu alebo na mieste projektu. Na tento účel majú NKI právo prístupu ku všetkým informáciám, ktoré považujú za potrebné na vykonanie svojich úloh, a zamestnanci kontrolovaných subjektov sú povinní spolupracovať s audítormi NKI.

Na vyváženie tohto voľného prístupu sú NKI a ich zamestnanci viazaní mlčanlivosťou v súvislosti s informáciami získanými počas auditov.

PREDKLADANIE SPRÁV

Na základe svojich auditov NKI vypracúvajú správy, v ktorých predkladajú svoje zistenia a pripomienky, poukazujú na nezrovnalosti, vyvodzujú audítorské závery a vyjadrujú odporúčania, ako riešiť nedostatky. Tieto odporúčania sú dôležitou súčasťou každej audítorskej správy, pretože poskytujú tvorcom politík cenné usmernenia. Tie im môžu pomôcť zlepšiť účinnosť, efektívnosť a hospodárnosť verejných výdavkov a ich súlad s platnými pravidlami, ako aj pomôcť predchádzať chybám, nezrovnalostiam a neoprávneným výdavkom.

Niektoré NKI sú tiež oprávnené vyjadrovať stanoviská k (návrhom) zákonov v oblastiach, ktoré patria do ich pôsobnosti, napr. finančné riadenie, a to buď z vlastnej iniciatívy alebo na základe konkrétnej žiadosti zákonodarného orgánu.

PUBLIKÁCIE

NKI zvyčajne uverejňujú výročné správy o audite ročnej účtovnej závierky štátu a plnení štátneho rozpočtu. Okrem toho, niektoré NKI uverejňujú správy o účtovných závierkach konkrétnych inštitúcií či orgánov (napr. parlamentu, hlavy štátu či systémov sociálneho zabezpečenia). Niektoré NKI tiež vydávajú audítorské stanoviská k týmto finančným výkazom a ročným účtovným závierkam.

Okrem toho, NKI vydávajú audítorské správy na konkrétne témy, stanoviská k (návrhu) právnych predpisov, publikácie založené na preskúmaní a správy z následnej kontroly. Niekoľko NKI tiež uverejňuje diskusné dokumenty, analýzy a štúdie alebo dokumenty so základnými informáciami o auditoch na relevantné témy.

NKI navyše pravidelne uverejňujú správy o riadení a čerpaní fondov EÚ v ich krajine.

A napokon, niekoľko NKI uverejňuje výročné správy o činnosti, časopisy alebo iné dokumenty so základnými informáciami o ich práci.

OZNAMOVANIE VÝSLEDKOV

NKI zvyčajne predkladajú svoje správy parlamentu, spravidla výborom zodpovedným za rozpočtové záležitosti a/alebo iné témy súvisiace s auditom. Vo všeobecnosti NKI tiež väčšinu svojich audítorských správ zverejňujú. Výnimky sa však môžu vzťahovať na správy, ktoré sa zaoberajú citlivými oblasťami (napr. obrana) alebo sa na ne vzťahujú špecifické podmienky zachovania dôvernosti.

Sociálne médiá sa často využívajú na zapojenie občanov a médií a priamu interakciu s nimi.

SPOLUPRÁCA

Spolupráca s ostatnými NKI

Spolupráca medzi NKI EÚ

NKI členských štátov EÚ a EDA navzájom úzko spolupracujú. Táto spolupráca prebieha v rámci kontaktného výboru, ktorý tvoria predsedovia NKI EÚ a EDA. Kontaktný výbor EÚ môže zriaďovať pracovné skupiny a osobitné skupiny na konkrétne audítorské témy týkajúce sa EÚ a zabezpečuje aktívnu sieť profesionálnych kontaktov medzi zamestnancami NKI EÚ.

V tom istom článku ZFEÚ, v ktorom sa stanovuje spolupráca a kontakty EDA s NKI EÚ, sa audítorom NKI členských štátov EÚ tiež umožňuje zúčastňovať sa (ako pozorovatelia) na auditoch vykonávaných EDA na ich území. Existuje štandardný postup, na základe ktorého EDA informuje vnútroštátnu NKI o každej audítorskej návšteve v danej krajine. Vnútroštátna NKI sa následne môže rozhodnúť, či si želá vyslať svojich zamestnancov a pripojiť sa k audítorskému tímu EDA počas kontrol na mieste. Okrem toho, NKI EÚ môžu vykonávať spoločné alebo koordinované audity vybraných tém.

NKI EÚ navyše zvyčajne spolupracujú na bilaterálnom základe. Zahŕňa to napríklad zdieľanie audítorských metodík a výsledkov, ako aj dočasné výmeny audítorov.

Spolupráca s ostatnými NKI mimo EÚ

NKI EÚ môžu vykonávať partnerské preskúmania alebo zúčastniť sa činností budovania kapacít, napríklad twinningových projektov, ktorých cieľom je pomôcť NKI tretích krajín budovať ich právnu a inštitucionálnu základňu.

Na podporu NKI v krajinách, o ktoré sa má EÚ rozšíriť, bola zriadená špecifická sieť, ktorej cieľom je podporovať a uľahčovať spoluprácu medzi členskými štátmi EÚ, kandidátskymi krajinami EÚ a potenciálnymi kandidátskymi krajinami, a to najmä prostredníctvom malej, praktickej, konkrétnej spolupráce.

Niekoľko NKI EÚ tiež úzko spolupracuje s verejnými orgánmi auditu v krajinách, s ktorými ich členský štát udržiava úzke vzťahy z historických dôvodov a/alebo ktoré sú súčasťou ich jazykovej rodiny.

Spolupráca s ostatnými verejnými orgánmi auditu na vnútroštátnej úrovni

V závislosti od ich správnej štruktúry členské štáty EÚ poverili funkciou verejného auditu orgány, ktoré fungujú na federálnej, štátnej, regionálnej, miestnej alebo samosprávnej úrovni. V krajinách s plnohodnotnými regionálnymi kontrolnými úradmi NKI zvyčajne zameriavajú svoje audity na úroveň ústrednej štátnej správy a prípadne spolupracujú s ostatnými verejnými orgánmi auditu vo svojich príslušných členských štátoch.

Spolupráca s medzinárodnými organizáciami

Všetky NKI EÚ sú členmi organizácie INTOSAI a EUROSAI.

Okrem toho sa NKI EÚ zúčastňujú projektov vedených celým radom organizácií v oblasti verejnej kontroly a niektoré konajú ako externí audítori medzinárodných, medzivládnych či nadnárodných organizácií, napr. Organizácie Spojených národov (OSN) a jej špecializovaných agentúr, Organizácie pre hospodársku spoluprácu a rozvoj (OECD) alebo Svetovej obchodnej organizácie (WTO). Zabezpečujú tým tiež správne a efektívne využívanie finančných príspevkov ich krajín týmto organizáciám.

A napokon, je bežné, že sa NKI EÚ zúčastňujú iniciatív spolupráce s medzinárodnými organizáciami [napr. OECD, Medziparlamentnou úniou (IPU), Inštitútom vnútorných audítorov (IIA), Medzinárodnou federáciou účtovníkov (IFAC)]. Tento typ spolupráce sa zvyčajne zameriava na tematické záležitosti týkajúce sa verejného auditu a môže zahŕňať vyslanie zamestnancov, kurzy odbornej prípravy, výmenu poznatkov či iné formy odbornej spolupráce.

PREHĽADY

VŠEOBECNÉ INFORMÁCIE

– PRÁVNY ZÁKLAD

MANDÁT

Európsky dvor audítorov (EDA) skúma všetky prijaté príjmy a vynaložené výdavky EÚ a orgánov, úradov a agentúr, ktoré zriadila EÚ.

Posudzuje, či sa so všetkými finančnými prostriedkami EÚ hospodári náležite a či všetky príjmy boli prijaté a výdavky vynaložené v súlade s platnými právnymi predpismi. EDA poskytuje Európskemu parlamentu (EP) a Rade každoročné vyhlásenie o vierohodnosti týkajúce sa zákonnosti a správnosti vynakladania finančných prostriedkov EÚ. O zistených nezrovnalostiach uverejňuje správy.

Po uzávierke každého rozpočtového roka EDA vypracúva výročnú správu. Môže tiež kedykoľvek predložiť pripomienky ku konkrétnym otázkam, najmä vo forme osobitných správ, a poskytovať stanoviská.

HLAVNÉ PRÁVNE PREDPISY

• články 285 až 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
• nariadenie o rozpočtových pravidlách vzťahujúcich sa všeobecný rozpočet Únie

KONTROLOVANÉ SUBJEKTY

EDA kontroluje všetky aspekty plnenia rozpočtu EÚ. Európska komisia je hlavným kontrolovaným subjektom EDA a EDA ju informuje o svojej audítorskej práci a audítorskom prístupe, ako aj o príslušných výsledkoch auditu.

Okrem generálnych riaditeľstiev Európskej komisie EDA kontroluje aj:

• Európske rozvojové fondy,
• agentúry a výkonné agentúry EÚ, spoločné podniky a ostatné orgány,
• Európsku investičnú banku a Európsky investičný fond,
• Európsku centrálnu banku,
• operácie EÚ súvisiace s prijímaním a poskytovaním pôžičiek (napr. Európsky finančný stabilizačný mechanizmus),
• jednotný mechanizmus dohľadu a jednotný mechanizmus riešenia krízových situácií.

– ŠTRUKTÚRA

TYP NKI

Kolégium bez súdnej právomoci

POSTAVENIE NKI VO VEREJNEJ SPRÁVE

EDA je externým audítorom Európskej únie. Je jednou zo siedmich inštitúcií EÚ a pri vykonávaní auditov je úplne nezávislý.

Rokovací poriadok si EDA stanovuje sám. Tento poriadok podlieha schváleniu Rady.

VZŤAHY S EURÓPSKYM PARLAMENTOM/RADOU/PARLAMENTMI ČLENSKÝCH ŠTÁTOV

EDA predkladá všetky svoje správy a stanoviská vrátane svojej výročnej správy EP a Rade. Tieto správy sú základom každoročného postupu udeľovania absolutória za plnenie rozpočtu EÚ a zákonodarcovia ich môžu využiť pri prebiehajúcej práci.

EURÓPSKY PARLAMENT

Predseda EDA prezentuje výročnú správu Výboru EP pre kontrolu rozpočtu a jeho plénu a je pozvaný, aby sa zúčastnil diskusie na plenárnom zasadnutí EP týkajúcom sa absolutória. Členovia EDA sú pravidelne pozývaní, aby Výboru pre kontrolu rozpočtu a iným výborom a pracovným orgánom EP prezentovali relevantné správy EDA.

RADA EÚ

Predseda EDA prezentuje výročnú správu Rade pre hospodárske a finančné záležitosti (ECOFIN) a môže byť pozvaný, aby prezentoval vybrané osobitné správy špecifického záujmu.

Na pracovnej úrovni je hlavným partnerom EDA rozpočtový výbor Rady, ktorý sa zaoberá všetkými finančnými záležitosťami vrátane postupu udeľovania absolutória. Správy EDA sa predkladajú príslušným prípravným orgánom Rady, ktoré schvaľujú návrh záverov Rady, ktoré sa následne prijímajú na vyššej úrovni Rady.

PARLAMENTY ČLENSKÝCH ŠTÁTOV EÚ

EDA zasiela svoje správy a stanoviská aj príslušným parlamentným výborom v členských štátoch. Členovia EDA môžu okrem toho v parlamentoch členských štátov prezentovať aj publikácie EDA, najmä výročnú správu a osobitné správy.

– ORGANIZÁCIA

VEDENIE

RIADIACI ORGÁN

Orgán s kolégiom 27 členov – jedným z každého členského štátu.

Členovia EDA si svoje povinnosti plnia úplne nezávisle a vo všeobecnom záujme EÚ. Pri nástupe do funkcie skladajú v tomto zmysle prísahu pred Súdnym dvorom Európskej únie.

FUNKČNÉ OBDOBIE

6 roky, obnoviteľné

SPÔSOB VÝBERU

Členov EDA menuje Rada EÚ po konzultácii s EP a na základe návrhov príslušných členských štátov.

ORGANIZAČNÁ ŠTRUKTÚRA

EDA tvorí päť audítorských komôr, výbor pre kontrolu kvality auditu, správny výbor a generálny sekretariát. Riaditeľstvá, do ktorých sú pridelení audítori, poskytujú podporu predsedovi, jednotlivým audítorským komorám a výboru pre kontrolu kvality auditu.

Celé kolégium 27 členov EDA vedie predseda a schádza sa dvakrát za mesiac, aby prediskutovalo a prijalo dokumenty, ako sú správy o všeobecnom rozpočte EÚ a Európskych rozvojových fondoch, ktoré sú hlavnými výročnými publikáciami EDA.

PREDSEDNÍCTVO

Predsedovi poskytuje podporu riaditeľstvo pre predsedníctvo, ktoré zodpovedá za strategický rozvoj, tvorbu plánu práce, plánovanie a riadenie výkonnosti, inštitucionálne vzťahy, komunikáciu a vzťahy s médiami.

Predsedovi okrem toho priamo podliehajú aj útvary pre právne záležitosti a vnútorný audit.

AUDÍTORSKÉ KOMORY

EDA prideľuje členov do jednej z piatich audítorských komôr.

Každá komora sa zameriava na určitú politiku EÚ, ktorá usmerňuje prácu komory, a pracuje pod vedením predsedajúceho alebo predsedajúcej komory, ktorých volia členovia príslušnej komory spomedzi seba na obnoviteľné obdobie dvoch rokov. Každý člen alebo každá členka zodpovedá za konkrétne audítorské úlohy.

Každá komora má dve oblasti zodpovednosti:

• prijímať osobitné správy, špecifické ročné správy a stanoviská,
• vypracúvať výročné správy o rozpočte EÚ a Európskych rozvojových fondoch, ktoré sa predkladajú na schválenie kolégiu EDA.

VÝBOR PRE KONTROLU KVALITY AUDITU

Výbor pre kontrolu kvality auditu pozostáva z členov pre kontrolu kvality auditu a piatich ďalších členov (jedného zástupcu ostatných audítorských komôr). Zaoberá sa politikami, štandardmi a metodikou auditu EDA, podporou a rozvojom auditu a kontrolou kvality auditu. Zodpovedá za metodické aspekty a vykonáva previerky kontroly kvality zákaziek v celom EDA.

SPRÁVNY VÝBOR

Rozhodnutia o všeobecnejších strategických a administratívnych záležitostiach prijíma správny výbor a v príslušných prípadoch kolégium členov.

Správny výbor pozostáva z predsedu EDA (predseda výboru), predsedajúcich komôr, člena pre inštitucionálne vzťahy a člena pre kontrolu kvality auditu. Rieši všetky administratívne záležitosti a prijíma rozhodnutia o otázkach týkajúcich sa stratégie, vonkajších vzťahov komunikácie.

GENERÁLNY TAJOMNÍK

Generálneho tajomníka vymenúva kolégium EDA na obnoviteľné obdobie šiestich rokov.

Zodpovedá hlavne za sekretariát Dvora audítorov a útvary poskytujúce podporu auditu (ľudské zdroje, financie a všeobecné služby, IT, pracovné prostredie a inovácie, preklad, jazykové služby a publikácie.

– ZDROJE

ZAMESTNANCI

• Počet: 980 (zodpovedajúcich 969 ekvivalentom plného pracovného času) (31.12. 2022) (z toho 59 % v audite)
• Zamestnanci pochádzajú zo všetkých členských štátov EÚ a spravidla boli prijatí na základe verejných výberových konaní prebiehajúcich v celej EÚ.
• Podiel mužov a žien: ♂48 %; ♀52 % Priemerný vek: 47,4

ROZPOČET

• EDA je financovaný zo všeobecného rozpočtu Európskej únie.
• 175,06 mil. EUR (2023), všetko administratívne výdavky
• Rozpočet EDA predstavuje menej než 0,1 % celkových výdavkov EÚ a približne 1,5 % celkových administratívnych výdavkov EÚ.

AUDÍTORSKÁ PRÁCA

– ROZSAH AUDÍTORSKÝCH ČINNOSTÍ

Audity sú založené na dokumentoch a, ak je to potrebné, vykonávajú sa na mieste v ostatných inštitúciách EÚ alebo v orgánoch, úradoch či agentúrach, ktoré riadia príjmy a výdavky v mene EÚ. Na činnosť Európskej investičnej banky (EIB) v súvislosti s riadením príjmov a výdavkov EÚ sa vzťahujú osobitné pravidlá.

V členských štátoch sa audit vykonáva v súčinnosti s národnými NKI, a ak tieto inštitúcie nemajú nevyhnutné právomoci, v súčinnosti s príslušnými vnútroštátnymi orgánmi štátnej správy. EDA spolupracuje s členskými štátmi v duchu vzájomnej dôvery, pričom obe strany si zachovávajú svoju nezávislosť.

– PLÁNOVANIE AUDÍTORSKEJ PRÁCE

EDA rozhoduje o svojom ročnom pláne práce nezávisle. Má postup ročného plánovania, ktorý je založený na viacročnom posúdení rizík v rôznych oblastiach politiky.

EP a Rada môžu navrhnúť možné témy pre audit, ktoré EDA zváži.

Svoj plán práce EDA uverejňuje na svojom webovom sídle.

– METÓDY AUDITU

EDA pri práci skúma, do akej miery sa plnia ciele politík EÚ, a posudzuje stav rozpočtovania a finančného riadenia EÚ.

EDA vykonáva tri typy auditov:

• audity výkonnosti týkajúce sa účinnosti, efektívnosti a hospodárnosti politík a programov EÚ. V rámci týchto auditov sa skúma, či bola za vynaložené peniaze dosiahnutá optimálna hodnota, a sú zamerané na konkrétne rozpočtové oblasti alebo tematické oblasti riadenia. Tematické oblasti sa vyberajú na základe kritérií ako verejný záujem, potenciál na zlepšenie, riziko nedostatočnej výkonnosti či riziko nezrovnalostí,
• finančné audity a audity zhody týkajúce sa spoľahlivosti ročnej účtovnej závierky a zákonnosti a správnosti príslušných operácií (najmä vyhlásenie o vierohodnosti), ako aj posúdenia toho, či systémy a operácie v konkrétnych oblastiach rozpočtu spĺňajú príslušné pravidlá a právne predpisy.

EDA vykonáva audity v súlade s medzinárodnými audítorskými štandardmi a etickým kódexom, v súlade so svojím záväzkom dodržiavať tieto rámce, najmä rámec INTOSAI pre profesionálne vyhlásenia (IFPP), medzinárodné audítorské štandardy (ISA), ako aj etické kódexy INTOSAI a IFAC.

Príslušná metodika a usmernenia sú k dispozícii na online platforme (AWARE, prístupný webový audítorský zdroj pre EDA), ktorá je určená na pomoc audítorom EDA pri výbere, plánovaní, vykonávaní a vypracúvaní správ z auditov zhody, finančných auditov a auditov výkonnosti, ako aj neaudítorských zákaziek (preskúmania a stanoviská) v kontexte EÚ.

VÝSTUPY

– SPRÁVY A OSTATNÉ PUBLIKÁCIE

Portfólio publikácií EDA zahŕňa:

• výročné správy, ktoré obsahujú najmä výsledky finančných auditov a auditov zhody týkajúcich sa rozpočtu EÚ a Európskych rozvojových fondov, ale aj aspekty rozpočtového riadenia a výkonnosti,
• špecifické ročné správy o agentúrach, decentralizovaných orgánoch, spoločných podnikoch a ostatných orgánoch EÚ,
• osobitné správy, v ktorých sa prezentujú výsledky vybraných auditov konkrétnej politiky alebo výdavkových oblastí, alebo záležitostí týkajúcich sa rozpočtu či riadenia,
• stanoviská k novým alebo aktualizovaným právnym predpisom s významným vplyvom na finančné riadenie, ktoré EDA vypracúva buď na žiadosť inej inštitúcie alebo z vlastnej iniciatívy,
• preskúmania, ktorých cieľom je poskytovať opis stavu a analýzu, často z prierezového hľadiska a na základe predchádzajúcej audítorskej práce alebo iných verejne dostupných informácií.

– ŠÍRENIE INFORMÁCIÍ

Všetky publikácie EDA sú verejne dostupné na jeho webovom sídle vo všetkých úradných jazykoch EÚ. EDA aktívne šíri svoje správy aj prostredníctvom iných prostriedkov vrátane sociálnych médií.

– SPOLUPRÁCA

EDA udržiava úzke vzťahy s národnými NKI a medzinárodnými audítorskými organizáciami, vykonáva partnerské preskúmania, komunikuje s expertnými skupinami a zapája sa do akademických debát.

V novembri 2022 na XXIV. kongrese organizácie INTOSAI (INCOSAI) v Riu de Janeiro EDA prevzal od NKI Brazílie úlohu predsedu výboru pre odborné štandardy INTOSAI. V tejto funkcii je EDA tiež členom správnej rady INTOSAI.

 

 

VŠEOBECNÉ INFORMÁCIE

– PRÁVNY ZÁKLAD

MANDÁT

Belgický najvyšší kontrolný úrad (NKÚ) kontroluje príjmy a výdavky a vykonávanie politiky orgánmi s výkonnou právomocou. Okrem toho má aj právnu funkciu vo vzťahu k verejným účtovníkom a ďalšie špecifické úlohy.

Pri plnení svojich úloh má belgický NKÚ právo na prístup k všetkým dokumentom a informáciám, ktoré považuje za potrebné. Môže vykonávať aj kontroly na mieste.

HLAVNÉ PRÁVNE PREDPISY

• Belgická ústava z roku 1831: článok 180,
• osobitný zákon zo 16. januára 1989 o organizovaní financovania spoločenstiev a regiónov: články 50 a 71,
• zákon z 29. októbra 1846 o zriadení najvyššieho kontrolného úradu,
• zákon zo 16. mája 2003, ktorým sa stanovujú všeobecné ustanovenia platné pre rozpočty, kontroly dotácií a účtovných závierok spoločenstiev a regiónov a organizovanie auditov najvyššieho kontrolného úradu: články 2 a 10,
• rokovací poriadok najvyššieho kontrolného úradu,
• Zmluva o fungovaní EÚ: článok 287 ods. 3.

KONTROLOVANÉ SUBJEKTY

Belgický NKÚ kontroluje:

• federálny štát,
• spoločenstvá,
• regióny,
• provincie,
• orgány verejnej správy uvedených úrovní správy.

Audit obcí nie je v jeho pôsobnosti.

– ŠTRUKTÚRA

TYP NKI

Najvyššia kontrolná inštitúcia typu kolégia so súdnou právomocou.

POSTAVENIE NKI VO VEREJNEJ SPRÁVE

Belgický NKÚ je nezávislý od orgánov, ktoré kontroluje. Taktiež je autonómny voči parlamentným zhromaždeniam: stanovuje si vlastné priority pre splnenie svojho poslania a vyberá si subjekty pre svoje audity uplatňujúc objektívne výberové kritériá.

VZŤAHY S PARLAMENTOM/VLÁDOU

Belgický NKÚ kontroluje verejné orgány a hodnotí vykonávanie a vplyv verejných politík s cieľom informovať parlamentné zhromaždenia.

Pokiaľ ide o rozpočet, konkrétnou úlohou belgického NKÚ je poskytovať informácie parlamentným zhromaždeniam.

Taktiež overuje účty verejných orgánov.

– ORGANIZÁCIA

VEDENIE

RIADIACI ORGÁN

Valné zhromaždenie s 12 členmi pozostáva z frankofónnej a holandsky hovoriacej komory. Každú komoru tvorí predseda, štyria členovia a generálny tajomník. Služobne starší z dvoch predsedov je vymenovaný za najvyššieho predsedu (Premier Président alebo Eerste Voorzitter) a služobne starší z dvoch generálnych tajomníkov za hlavného generálneho tajomníka (Greffier en chef alebo Hoofdgriffier).

FUNKČNÉ OBDOBIE

Členovia belgického NKÚ sú menovaní na šesťročné obnoviteľné funkčné obdobie.

SPÔSOB VÝBERU

Členov belgického NKÚ volí Snemovňa reprezentantov.

ORGANIZAČNÁ ŠTRUKTÚRA

Útvary belgického NKÚ sú zoskupené do troch sektorov, ktoré pozostávajú z desiatich riaditeľstiev pod vedením vyšších audítorov vo funkcii riaditeľov.

Rozdelenie na sektory zodpovedá právomociam valného zhromaždenia a frankofónnej a holandsky hovoriacej komory.

Valné zhromaždenie belgického NKÚ zodpovedá za záležitosti týkajúce sa federálneho štátu, Regiónu Brusel – hlavné mesto, spoločnej komisie spoločenstva Regiónu Brusel a Nemecky hovoriaceho spoločenstva, ako aj za výklad pravidiel EÚ a federálnych pravidiel.

Frankofónna komora nesie výhradnú zodpovednosť za záležitosti týkajúce sa Francúzskeho spoločenstva, spoločnej komisie Francúzskeho spoločenstva regiónu Brusel, Valónskeho regiónu, provincií v tomto regióne a príslušných orgánov verejnej správy.

Holandsky hovoriaca komora nesie výhradnú zodpovednosť za záležitosti týkajúce sa flámskeho spoločenstva a regiónu, verejných inštitúcií, ktoré od nich závisia, a flámskych provincií.

– ZDROJE

ZAMESTNANCI

• Počet: 452,45 ekvivalentov plného pracovného času (2023) (približne 71 % v audite)
• Podiel mužov a žien: ♂59 %; ♀41 % Priemerný vek: 48,7 rokov

ROZPOČET

• Belgický NKÚ je financovaný z federálneho štátneho rozpočtu.
• 60,4 mil. EUR (2023), všetko použité na administratívne výdavky
• < 0,05 % celkového federálneho štátneho rozpočtu (2023)

AUDÍTORSKÁ PRÁCA

– PLÁNOVANIE AUDÍTORSKEJ PRÁCE

Belgický NKÚ plánuje svoju prácu v nasledujúcich troch typoch dokumentov:

• viacročný strategický plán,
• ročné operačné plány (podľa riaditeľstiev),
• ročné riadiace plány (podľa útvarov).

Tieto plány vypracúva so zreteľom na:

• zákonné požiadavky,
• analýzu rizika,
• záujmy parlamentu,
• finančné a spoločenské záujmy,
• pridanú hodnotu auditu,
• dostupnosť zdrojov,
• pokrytie kontrolovaných oblastí.

– METÓDY AUDITU

Belgický NKÚ vykonáva audity výkonnosti, finančné audity a audity zákonnosti a správnosti.

Svoje audítorské postupy štandardizovala v príručkách a elektronických pracovných súboroch.

Belgický NKÚ vykonáva audity v súlade s medzinárodnými audítorskými štandardmi (ISSAI).

VÝSTUPY

– SPRÁVY A OSTATNÉ PUBLIKÁCIE

Belgický NKÚ uverejňuje:

• výročné audítorské správy,
• osobitné správy o konkrétnych témach,
• stanoviská k návrhom rozpočtov,
• výročné správy o činnosti.

– ŠÍRENIE INFORMÁCIÍ

Belgický NKÚ informuje o výsledkoch svojich auditov parlamentné zhromaždenia, ministrov a verejné orgány. Všetky publikácie belgického NKÚ sú dostupné na jeho webovom sídle.

– SPOLUPRÁCA

Belgický NKÚ poskytuje všeobecné informácie o svojej stratégii, pracovných metódach a výsledkoch svojich auditov na webovom sídle, v publikáciách a počas študijných dní.

Udržiava pravidelné kontakty s ostatnými aktérmi zapojenými do verejnej kontroly v Belgicku, a to najmä na účely výmeny užitočných skúseností a plánovania svojich audítorských činností.

Usporiadava výmenné programy a spoločné audítorské školenia s Európskym dvorom audítorov a najvyššími kontrolnými inštitúciami ostatných krajín. Podieľa sa na práci medzinárodných organizácií.

Belgický NKÚ je aktívne zapojený do vývoja v jeho oblasti auditu a činnosti. 

 

 

VŠEOBECNÉ INFORMÁCIE

– PRÁVNY ZÁKLAD

MANDÁT

Bulharský najvyšší kontrolný úrad (NKÚ) kontroluje plnenie rozpočtu, hospodárenie s verejnými zdrojmi a riadenie činností v súlade so zákonom o najvyššom kontrolnom úrade a s medzinárodnej uznávanými audítorskými štandardmi.

Hlavnou úlohou bulharského NKÚ je kontrolovať spoľahlivosť a hodnovernosť finančných výkazov rozpočtových organizácií a zákonné, účinné, efektívne a hospodárne riadenie zdrojov a činností, a poskytovať národnému zhromaždeniu spoľahlivé a objektívne informácie o svojej práci.

HLAVNÉ PRÁVNE PREDPISY

• článok 91 ústavy Bulharskej republiky (1991),
• zákon o najvyššom kontrolnom úrade z 13. februára 2015.

KONTROLOVANÉ SUBJEKTY

Bulharský NKÚ kontroluje:

• štátny rozpočet, rozpočty štátneho systému sociálneho zabezpečenia a národného fondu zdravotného poistenia, rozpočty 265 obcí; iné rozpočty schválené národným zhromaždením, rozpočty ich výdavkových útvarov a správu ich majetku,
• rozpočty Bulharskej akadémie vied, štátnych inštitúcií vyššieho vzdelávania, Bulharskej telekomunikačnej agentúry, Bulharskej národnej televízie a Bulharského národného rozhlasu,
• verejné prostriedky uhradené osobám vykonávajúcim hospodársku činnosť; účtovníctvo v súvislosti s fondmi EÚ a inými medzinárodnými programami a dohodami, vrátane ich riadenia vykonávaného príslušnými orgánmi a konečnými používateľmi finančných prostriedkov,
• rozpočtové výdavky Bulharskej národnej banky a jej riadenie; tvorbu ročného prebytku príjmov nad výdavkami banky účtovanými na ťarchu štátneho rozpočtu a ďalšie vzťahy so štátnym rozpočtom,
• zdroje a správu štátneho dlhu, štátom zaručený dlh, dlhy obcí a využívanie dlhových nástrojov,
• privatizáciu štátneho a obecného majetku a koncesie na jeho prevádzkovanie, ako aj verejné financie a verejný majetok poskytnutý osobám mimo verejný sektor,
• plnenie medzinárodných dohôd, zmlúv, dohovorov a iných medzinárodných aktov, ak to bolo stanovené v príslušnom medzinárodnom akte alebo ak to určil splnomocnený orgán,
• štátne podniky, ktoré nie sú obchodné podniky,
• obchodné podniky s najmenej 50 % kapitálovou účasťou štátu a/alebo obce,
• právnické osoby so záväzkami zaručenými štátom alebo štátnym a/alebo obecným majetkom,
• iné verejné financie, majetok a činnosti, ak je na to bulharský NKÚ poverený právnym aktom.

– ŠTRUKTÚRA

TYP NKI

Kontrolný úrad, nezávislý od vlády, pod vedením predsedu.

POSTAVENIE NKI VO VEREJNEJ SPRÁVE

Činnosť bulharského NKÚ je nezávislá od všetkých štátnych orgánov.

VZŤAHY S PARLAMENTOM/VLÁDOU

Bulharský NKÚ informuje parlament o svojej činnosti za predchádzajúci rok.

Ročnú účtovnú závierku bulharského NKÚ kontroluje nezávislá komisia registrovaných audítorov vymenovaná parlamentom.

Národné zhromaždenie môže bulharskému NKÚ zadať až päť auditov ročne.

Bulharský NKÚ predkladá parlamentu správy o vykonaní auditov, ktoré mu parlament zadal, a audítorské správy a stanoviská, ktoré má povinnosť predkladať podľa zákona.

Bulharský NKÚ predkladá na preskúmanie parlamentným výborom na vlastnú iniciatívu alebo na žiadosť národného zhromaždenia audítorské správy, ktoré majú osobitný význam pre zlepšenie rozpočtovej disciplíny a riadenie rozpočtu a iných verejných financií a činností.

V rámci výboru národného zhromaždenia pre rozpočet a financie bol vytvorený stály podvýbor pre zodpovednosť vo verejnom sektore, ktorý má za cieľ zabezpečiť užšiu spoluprácu a vzťahy medzi bulharským NKÚ a parlamentom.

– ORGANIZÁCIA

VEDENIE

RIADIACI ORGÁN

Vedenie bulharského NKÚ pozostáva z predsedu, dvoch podpredsedov a dvoch členov, ktorí zastupujú inštitút certifikovaných verejných účtovníkov a inštitút vnútorných audítorov.

Riadiaci tím je formovaný v súlade so zásadou „otvorenej správy“.

FUNKČNÉ OBDOBIE

Podpredsedovia: 7 rokov, obnoviteľné.

SPÔSOB VÝBERU

Podpredsedov a členov volí parlament na základe návrhu predsedu bulharského NKÚ.

ORGANIZAČNÁ ŠTRUKTÚRA

Bulharský NKÚ je rozdelený na šesť riaditeľstiev (dve pre finančné audity; dve pre audity zhody týkajúce sa finančného riadenia; jedno pre audity výkonnosti a jedno pre osobitné audity.

Každý z oboch podpredsedov zodpovedá za tri riaditeľstvá. Okrem toho má úrad sedem riaditeľstiev pre rôzne administratívne úlohy, z ktorých všetky spadajú priamo pod predsedu bulharského NKÚ.

– ZDROJE

ZAMESTNANCI

• Počet: 398 ekvivalentov plného pracovného času (2023) (76 % v audite)
• Podiel mužov a žien: ♂23 %; ♀77 % Priemerný vek: 49

ROZPOČET

• Bulharský NKÚ je financovaný zo štátneho rozpočtu.
• 12,044 mil. (rozpočet na rok 2022 prenesený do roku 2023)
• 0,112 % celkového štátneho rozpočtu

AUDÍTORSKÁ PRÁCA

– PLÁNOVANIE AUDÍTORSKEJ PRÁCE

Bulharský NKÚ rozhoduje o svojom ročnom pláne práce nezávisle. Prijíma ročný plán audítorskej činnosti, ktorý je založený na prioritných oblastiach a kritériách.

Jeho postup ročného plánovania vychádza z trojročného strategického plánu pre audit a vymedzuje oblasti auditu. Z týchto oblastí auditu sa každý rok vyberajú osobitné audítorské úlohy, ktoré sa zahŕňajú do ročného plánu auditov. Výber audítorských úloh je založený na kritériách prijatých bulharským NKÚ.

Parlament môže bulharskému NKÚ tiež zadať až päť auditov ročne.

Svoj plán práce uverejňuje bulharský NKÚ na svojom webovom sídle.

– METÓDY AUDITU

Bulharský NKÚ vykonáva:

• finančné audity,
• audity zhody,
• audity výkonnosti,
• osobitné audity.

Bulharský NKÚ vykonáva audity v súlade s medzinárodnými audítorskými štandardmi (ISSAI) a osvedčenými postupmi.

Bulharský NKÚ vypracoval príručku k vykonávaniu auditu, do ktorej boli zapracované medzinárodne prijaté audítorské štandardy, a používa ju pri výkone audítorských činností.

VÝSTUPY

– SPRÁVY A OSTATNÉ PUBLIKÁCIE

Bulharský NKÚ uverejňuje:

• všetky správy v súlade so zákonom o najvyššom kontrolnom úrade, okrem tých, ktoré obsahujú utajované skutočnosti, a častí správ, ktoré sa predkladajú prokuratúre,
• svoju výročnú správu o činnosti,
• správu o audite svojej ročnej účtovnej závierky,
• informácie o predložení návrhov audítorských správ – postup, ktorý umožňuje, aby boli bývalí riadiaci pracovníci kontrolovaných organizácií informovaní o vykonaní auditu, ktorých sa vzťahuje na obdobie, keď boli v riadiacej funkcii,
• správy o vykonávaní svojich odporúčaní vrátane informácií o nevykonaných odporúčaniach,
• ročné finančné výkazy politických strán a zoznamy ich darcov,
• správy o finančnej kontrole politických strán v súlade so zákonom o politických stranách,
• informácie vedené v jednotnom verejnom registri politických strán, koalícií strán a výborov občianskej iniciatívy zaregistrovaných na účasť vo voľbách. Tieto informácie zahŕňajú aj financovanie volebných kampaní vrátane informácií o darcoch, reklamných agentúrach atď.,
• audítorské správy o financovaní volebných kampaní podľa volebného kódexu,
• súhrnné audítorské správy o ročnej účtovnej závierke,
• správy zahŕňajúce stanoviská k výkazu plnenia štátneho rozpočtu, k rozpočtu štátneho systému sociálneho zabezpečenia, rozpočtu národného fondu zdravotného poistenia a rozpočtovým výdavkom Bulharskej národnej banky za predchádzajúci rok,
• preklad štandardov ISSAI do bulharčiny.

– ŠÍRENIE INFORMÁCIÍ

Všetky publikácie bulharského NKÚ vrátane všetkých audítorských správ sú verejne dostupné na jeho webovom sídle, ktoré je hlavnou platformou pre transparentnosť a zverejňovanie informácií o jeho celkovej činnosti.

Bulharský NKÚ uverejňuje tlačové správy a krátke videá o audítorských správach a organizuje tlačové konferencie a neformálne stretnutia s médiami. Prijíma pozvania do televíznych programov a žiadosti o rozhovory a iniciuje diskusie za okrúhlym stolom a konferencie, na ktorých sa tiež zúčastňuje.

Bulharský NKÚ je aktívny v sociálnych médiách.

– SPOLUPRÁCA

Bulharský NKÚ spolupracuje s inými orgánmi štátnej správy na zvyšovaní efektívnosti systému kontroly a boji proti kriminalite a korupcii, ako aj s odbornými a mimovládnymi organizáciami s cieľom vymieňať si osvedčené postupy a podporovať profesionálny rozvoj.

 

 

VŠEOBECNÉ INFORMÁCIE

– PRÁVNY ZÁKLAD

MANDÁT

Cyperský najvyšší kontrolný úrad (NKÚ) kontroluje v súlade s ústavou všetky príjmy a výdavky verejného sektora a peňažné a iné spravované aktíva vo vlastníctve verejného sektora. Môže tiež kontrolovať všetky záväzky, ktoré vznikli štátu alebo v jeho mene.

Rozsah auditov cyperského NKÚ nie je nijakým spôsobom obmedzený a úrad má prístup k akémukoľvek účtovníctvu, záznamom a na miesta, kde sa nachádzajú aktíva, ktoré považuje za nutné skontrolovať pri výkone svojej práce.

HLAVNÉ PRÁVNE PREDPISY

• ústava Cyperskej republiky (1960): časť 6, kapitola 2, články 115 – 117,
• zákon o fiškálnej zodpovednosti a finančnom rámci (zákon č. 20(I)/2014),
• zákon o poskytovaní dôkazov a informácií generálnemu audítorovi (zákon č. 113(I)/2002),
• právne predpisy týkajúce sa verejného obstarávania

KONTROLOVANÉ SUBJEKTY

Cyperský NKÚ kontroluje činnosti:

• verejných orgánov:
  • ministerstiev,
  • vládnych útvarov, oddelení a agentúr,
• štatutárnych orgánov,
• orgánov miestnych samospráv:
  • komunity,
  • obcí,
• iných organizácií, podnikov či fondov v širšom verejnom sektore.

– ŠTRUKTÚRA

TYP NKI

Kontrolný úrad, nezávislý od vlády, pod vedením generálneho audítora.

POSTAVENIE NKI VO VEREJNEJ SPRÁVE

Cyperský NKÚ je nezávislý štátny orgán.

VZŤAHY S PARLAMENTOM/VLÁDOU

Cyperský NKÚ je od parlamentu organizačne nezávislý, no oba orgány navzájom úzko spolupracujú. Výbor parlamentu pre rozvojové plány a kontrolu verejných výdavkov pravidelne preskúmava odporúčania a pripomienky cyperského NKÚ s cieľom sledovať reakcie kontrolovaných agentúr na pripomienky a odporúčania úradu.

Takmer všetky parlamentné výbory navyše pravidelne žiadajú cyperský NKÚ o pomoc v otázkach, ktoré súvisia s jeho úlohami. Úrad občas prispieva k legislatívnemu procesu. Parlament môže cyperský NKÚ požiadať, aby vykonal osobitné vyšetrovania alebo audity.

Cyperský NKÚ vykonáva audity, vydáva osobitné správy a predkladá výročnú správu prezidentovi Cyperskej republiky.

Rozpočet cyperského NKÚ schvaľuje rada ministrov a parlament. Tento postup predstavuje obmedzenie jeho nezávislosti.

– ORGANIZÁCIA

VEDENIE

RIADIACI ORGÁN

Podľa ústavy cyperský NKÚ riadi výhradne generálny audítor a úrad nemá iný riadiaci orgán. Na účely schvaľovania osobitných správ a výročnej správy, ktoré cyperský NKÚ vypracúva, je však na základe audítorských smerníc zriadený riadiaci tím, ktorý pozostáva z generálneho audítora, zástupcu generálneho audítora, riaditeľov auditu a riaditeľa technického auditu.

ORGANIZAČNÁ ŠTRUKTÚRA

Cyperský NKÚ je rozdelený na 17 úsekov, ktoré majú na starosti finančný audit, audit zhody a audit výkonnosti.

Cyperský NKÚ má tri útvary, každý z nich má tri úseky a dva odbory, ktoré majú po dva alebo tri úseky. Ďalšie dva útvary spadajú priamo pod zástupcu generálneho audítora. Každý útvar vedie riaditeľ auditu. Vedúcimi odborov sú hlavní audítori.

Útvar technického auditu, ktorý je zodpovedný za všetky tieto audity, vedie riaditeľ pre technický audit.

Cyperský NKÚ má okrem toho útvar pre metodiku a zabezpečovanie kvality a podporné útvary ako administratívne a účtovné oddelenia.

– ZDROJE

ZAMESTNANCI

• Počet: 137 FTE (ekvivalenty plného pracovného času) (marec 2023) [84 % v audite, 16 % v oddeleniach podpory (archívy atď.)],
• Podiel mužov a žien: ♂40 %; ♀60 % Priemerný vek: 49.

ROZPOČET

• Cyperský NKÚ je financovaný z ústredného štátneho rozpočtu,
• 8,0 mil. EUR (2023),
• približne 92 % rozpočtu je vyčlenených na náklady na zamestnancov a zvyšok na prevádzkové výdavky,
• približne 0,07 % celkových výdavkov štátneho rozpočtu.

AUDÍTORSKÁ PRÁCA

– PLÁNOVANIE AUDÍTORSKEJ PRÁCE

Kontrola finančných výkazov ústrednej vlády, vrátane auditu zhody, sa koordinuje centrálne v rámci cyperského NKÚ, ale je plánovaná a vykonávaná príslušnými útvarmi auditu každého ministerstva.

Audity výkonnosti a akékoľvek ďalšie audity zhody sa plánujú a vykonávajú jednotlivo útvarmi cyperského NKÚ a útvarom technického auditu.

Plánovanie zahŕňa počet dní stanovených v rozpočte na každý plánovaný audit, ktorý sa odhaduje na základe počtu zamestnancov, ktorí sú k dispozícii, objemu a dôležitosti práce, audítorského rizika a minulých zistení.

– METÓDY AUDITU

Cyperský NKÚ vykonáva rôzne typy auditov:

• finančné audity,
• audity zhody (regulačné kontroly),
• audity výkonnosti,
• technické audity, ktoré zahŕňajú predovšetkým audity postupov verejného obstarávania (zadávacie podmienky v súťažných podkladoch, posúdenie projektových nákladov a hodnotiace správy), audity prebiehajúcich stavebných projektov na mieste, audity zmlúv o prenájme budov na poskytnutie priestorov vládnym úradom, a audity IT (t. j. audity informačných technológií/elektronických systémov na spracovanie údajov),
• environmentálne audity, ktoré sú zvyčajne kombináciou finančného auditu, auditu zhody a auditu výkonnosti a týkajú sa konkrétnej témy súvisiacej so správou v oblasti životného prostredia. Tieto audity sa vykonávajú v súlade s osobitnými metodickými usmerneniami a štandardmi vydanými organizáciou INTOSAI,
• osobitné vyšetrovania, ktoré sa obvykle vykonávajú na osobitnú žiadosť parlamentu alebo na základe sťažností alebo na žiadosť polície o pomoc pri vyšetrovaní potenciálnych trestných činov.

VÝSTUPY

– SPRÁVY A OSTATNÉ PUBLIKÁCIE

Cyperský NKÚ uverejňuje hlavne:

• výročnú správu, ktorá obsahuje najmä informácie o osobitných audítorských správach vydaných v priebehu roka a zistenia auditu o finančných výkazoch Cyperskej republiky,
• audítorské stanovisko k účtovnej závierke Cyperskej republiky,
• stanovisko k finančnej správe,
• osobitné správy, ktoré sa vydávajú po dokončení veľkých auditov vrátane auditov verejných, štatutárnych a/alebo miestnych orgánov, a tiež auditov výkonnosti a environmentálnych auditov.

– ŠÍRENIE INFORMÁCIÍ

O zisteniach z auditov cyperský NKÚ informuje priamo dotknuté subjekty a predkladá im relevantné odporúčania.

Výročná správa sa predkladá prezidentovi a parlamentu Cyperskej republiky.

Cyperský NKÚ okrem toho uverejňuje všetky audítorské správy, ktoré neobsahujú utajené skutočnosti, na svojom webovom sídle a v prípade potreby vydáva tlačové správy. Informácie poskytuje občanom i prostredníctvom sociálnych médií. Pre komunikáciu s médiami bol vymenovaný tlačový hovorca.

– SPOLUPRÁCA S INÝMI SUBJEKTMI

Okrem úzkej spolupráce s parlamentom cyperský NKÚ spolupracuje aj s občanmi, odborníkmi v rôznych oblastiach a organizáciami občianskej spoločnosti s cieľom získať hlbšie poznatky o príslušných predmetoch kontroly.

 

 

VŠEOBECNÉ INFORMÁCIE

– PRÁVNY ZÁKLAD

MANDÁT

Český najvyšší kontrolný úrad (NKÚ) kontroluje hospodárenie so štátnym majetkom, s finančnými prostriedkami vyberanými podľa zákona v prospech právnických osôb (napr. zdravotné poistenie) a s finančnými zdrojmi získanými zo zahraničia (vrátane fondov EÚ). Vyjadruje stanovisko k štátnemu záverečnému účtu a dohliada na plnenie štátneho rozpočtu. Český NKÚ nemá právomoc vykonávať audit financií obcí, miest a krajov ani audit obchodných spoločností vo vlastníctve štátu alebo samosprávy.

HLAVNÉ PRÁVNE PREDPISY

• ústava Českej republiky (1993),
• zákon č. 166/1993 Zb. o najvyššom kontrolnom úrade (vo vzťahu k činnostiam a právomociam úradu).

KONTROLOVANÉ SUBJEKTY

NKÚ kontroluje:

• organizačné zložky štátu: štátom financované organizácie, štátne fondy
• právnické a fyzické osoby (len ich riadenie finančných prostriedkov od štátu),
• finančné riadenie Českej národnej banky týkajúce sa výdavkov na obstaranie majetku a výdavkov na jej operácie.

– ŠTRUKTÚRA

TYP NKI

Kolégium bez súdnej právomoci

POSTAVENIE NKI VO VEREJNEJ SPRÁVE

NKÚ je nezávislý kontrolný orgán Českej republiky. Jeho existencia je zakotvená priamo v ústave Českej republiky, ktorá zaručuje jeho nezávislosť od zákonodarnej, výkonnej i súdnej moci.

V zákone o štátnom rozpočte Českej republiky sa pre úrad vymedzuje samostatná rozpočtová kapitola, ktorá zaručuje primeranú finančnú nezávislosť úradu.

VZŤAHY S PARLAMENTOM/VLÁDOU

Predsedu a podpredsedu českého NKÚ vymenúva prezident republiky na návrh českej poslaneckej snemovne (dolná komora parlamentu).

Český NKÚ predkladá poslaneckej snemovni Parlamentu Českej republiky návrh svojho rozpočtu a parlament schvaľuje rozpočet a jeho základnú štruktúru. Vláda nemôže rozhodovať o rozpočte českého NKÚ, do návrhu všeobecného štátneho rozpočtu je zahrnutý len rozpočet v rozpočtovom oddiele NKÚ.

Predseda českého NKÚ zasiela všetky schválené audítorské závery vláde, poslaneckej snemovni Parlamentu Českej republiky a senátu Parlamentu Českej republiky (horná komora parlamentu).

Predseda českého NKÚ má právo zúčastniť sa a vystúpiť na zasadnutiach parlamentu alebo vlády Českej republiky, ktoré sa týkajú práce úradu.

Vláda diskutuje o všetkých audítorských správach českého NKÚ za účasti predsedu úradu a v súvislosti s každým auditom prijíma uznesenie vlády (obsahujúce najmä nápravné opatrenia).

Hlavným partnerom úradu na parlamentnej úrovni je rozpočtový výbor dolnej komory.

– ORGANIZÁCIA

VEDENIE

RIADIACI ORGÁN

Kolégium NKÚ (tvoria ho predseda, podpredseda a 15 členov).

FUNKČNÉ OBDOBIE

Výkon funkcie člena českého NKÚ končí, keď dosiahne vek 65 rokov. Členovia českého NKÚ skladajú prísahu pred predsedom poslaneckej snemovne Parlamentu Českej republiky a následne preberajú svoju funkciu.

SPÔSOB VÝBERU

Poslanecká snemovňa Parlamentu Českej republiky vyberá 15 členov na návrh predsedu českého NKÚ.

ORGANIZAČNÁ ŠTRUKTÚRA

Český NKÚ je kolegiálna inštitúcia zložená z rôznych orgánov, sekcií, odborov a oddelení. Na čele českého NKÚ stojí predseda (prezident), ktorého zastupuje podpredsedníčka (viceprezidentka).

Orgánmi českého NKÚ sú kolégium, senáty a disciplinárna komora. Tieto orgány sa riadia zákonom o najvyššom kontrolnom úrade a vlastným rokovacím poriadkom, o ktorých rokuje a ktoré schvaľuje kolégium.

Český NKÚ sa delí na kontrolnú sekciu, administratívnu sekciu a kanceláriu predsedu. Tieto sekcie sa skladajú zo špecializovaných odborov, ktoré sa ďalej delia na jednotlivé oddelenia.

Vedúci pracovníci českého NKÚ sú priamo podriadení predsedovi. Patrí medzi nich vyšší riaditeľ kontrolnej sekcie, vyšší riaditeľ administratívnej sekcie, riaditeľka kancelárie predsedu, tajomníčka kolégia, riaditeľka bezpečnostného odboru a riaditeľka odboru vnútorného auditu.

– ZDROJE

ZAMESTNANCI

• Počet: 459 ekvivalentov plného pracovného času (2022) (približne 66 % v audite)
• Podiel mužov a žien: ♂ 37 %; ♀ 63 % (♂ 49 %; ♀ 51 % for management functions). Priemerný vek: 48

ROZPOČET

• Výdavky českého NKÚ sa financujú zo štátneho rozpočtu Českej republiky.
• 42,90 mil. EUR (2022)
• 0,052 % celkového štátneho rozpočtu

AUDÍTORSKÁ PRÁCA

– PLÁNOVANIE AUDÍTORSKEJ PRÁCE

Český NKÚ plánuje svoju prácu v ročnom pláne kontrolnej činnosti, ktorý vychádza z návrhov predsedu, podpredsedu a členov kolégia, z internej analýzy a od externých zainteresovaných strán.

Vláda, poslanecká snemovňa a senát parlamentu Českej republiky a ich orgány môžu rade českého NKÚ dať podnety na vykonanie auditov a úrad ich podľa vlastného uváženia akceptuje alebo zamietne.

V týchto návrhoch auditov sa zhrnie predmet a cieľ auditu a uvedú sa kontrolované subjekty, čas a zdôvodnenie auditu, informácie o právnom a ekonomickom postavení navrhovaných kontrolovaných subjektov, informácie o predchádzajúcich rovnakých alebo podobných auditoch, základné črty kontrolovanej oblasti, hypotézy auditu a podobne.

– METÓDY AUDITU

Český NKÚ vykonáva audity v rámci vymedzených právomocí v súlade so svojimi audítorskými štandardmi, ktoré sú založené na medzinárodných štandardoch najvyšších kontrolných inštitúcií. Český NKÚ vykonáva audity v súlade s právnymi predpismi. Audity zahŕňajú audity zákonnosti, finančné audity a audity výkonnosti. Audit sa skladá z prípravnej fázy, výkonu auditu a fázy vypracovania audítorských záverov. Audit trvá v priemere desať mesiacov, pričom podľa počtu kontrolovaných subjektov sa na ňom zúčastňuje viacero kontrolórov, prípadne až niekoľko desiatok kontrolórov.

Český NKÚ overuje, či sú kontrolované činnosti v súlade s legislatívou, preskúmava faktickú a formálnu správnosť týchto činností a posudzuje, či sú účinné, hospodárne a efektívne.

Pri finančných auditoch český NKÚ kontroluje, či finančné výkazy kontrolovaných subjektov poskytujú pravdivý a verný obraz o predmete účtovníctva v súlade s právnymi predpismi.

VÝSTUPY

– SPRÁVY A OSTATNÉ PUBLIKÁCIE

Hlavným výstupom českého NKÚ sú audítorské závery, ktoré sa uverejňujú na webovom sídle a vo vestníku úradu hneď, ako ich schváli kolégium úradu. Predseda českého NKÚ zasiela všetky schválené audítorské závery poslaneckej snemovni, senátu a vláde.

Český NKÚ má podľa zákona povinnosť uverejňovať:

• vestník najvyššieho kontrolného úradu, oficiálnu publikáciu, ktorá obsahuje zhrnutie z audítorských správ za dané obdobie. Jedno z vydaní obsahuje ročný plán kontrolnej činnosti a ďalšie vydania môžu odrážať zmeny v tomto pláne,
• výročnú správu, ktorá obsahuje prehľad auditov a audítorských výsledkov za predchádzajúci rok. Okrem toho výročná správa obsahuje opis ďalších činností, ako sú informácie o spolupráci českého NKÚ s vnútroštátnymi orgánmi trestnej justície, daňovými úradmi a verejnosťou, informácie o činnostiach v rámci medzinárodnej spolupráce a finančnom riadení a zamestnancoch českého NKÚ,
• stanovisko k plneniu štátneho rozpočtu, v ktorom sa český NKÚ vyjadruje k správe vlády o plnení štátneho rozpočtu, a to na základe posúdenia správy štátneho rozpočtu v prvých šiestich mesiacoch príslušného roka,
• stanovisko k návrhu štátneho záverečného účtu, v ktorom český NKÚ na základe hodnotenia hospodárskej situácie v krajine a výsledkov finančného riadenia štátu vyjadruje stanovisko k návrhu štátneho záverečného účtu Českej republiky za príslušný rok,
• záverečný účet, ktorý obsahuje informácie o finančnom riadení českého NKÚ za predchádzajúci rok. Záverečný účet každý rok overí externý audítor a predseda úradu ho následne predloží českému parlamentu.

Český NKÚ uverejňuje aj ďalšie publikácie, napríklad EU Report (v ktorom úrad prezentuje porovnanie a vyhodnotenie čerpania fondov EÚ a hospodárenia s nimi v Českej republike), súhrnné audítorské správy o niektorých oblastiach, príručky, tematické publikácie a správy o auditoch, ktoré český NKÚ uskutočnil súbežne s inými najvyššími kontrolnými inštitúciami.

– ŠÍRENIE INFORMÁCIÍ

Český NKÚ sa snaží, aby boli informácie o výsledkoch auditov pre verejnosť ľahko dostupné. Závery z auditov, tlačové správy a iné relevantné dokumenty preto uverejňuje na svojom webovom sídle a v sociálnych médiách. Zverejňuje tu aj výsledky svojich auditov, analýzy a správy, videá o auditoch a iné informácie o svojich činnostiach.

Český NKÚ považuje transparentnosť za dôležitú, a preto uverejňuje svoje zmluvy, podrobnosti týkajúce sa jeho rozpočtu, overené údaje a iné údaje na svojom webovom sídle.

– SPOLUPRÁCA S INÝMI SUBJEKTMI

Jedným z hlavných cieľov českého NKÚ je vzájomné poskytovanie znalostí v medzinárodnom prostredí. Podporuje preto výmenu poznatkov prostredníctvom medzinárodných aktivít a pri spoločných auditoch.

Český NKÚ organizuje každý rok niekoľko konferencií, seminárov a iných odborne zameraných aktivít. Tieto aktivity sú skoncipované pre zamestnancov českého NKÚ i odbornú verejnosť a zástupcov iných štátnych inštitúcií a majú za cieľ zlepšovať verejnú správu.

Od roku 2017 NKÚ pravidelne organizuje hackathon verejnej správy, počas ktorého približne 20 verejných orgánov poskytuje svoje údaje. V marci 2020 NKÚ usporiadal prvý výročný medzinárodný hackathon pre najvyššie kontrolné inštitúcie, ktorého sa zúčastnilo 23, najmä európskych, krajín. Na hackatónoch sa zúčastňuje niekoľko desiatok vývojárov, programátorov a dátových analytikov a vytvárajú zaujímavé prototypy aplikácií a vizualizácií.

Týmito aktivitami sa český NKÚ snaží vytvoriť platformu pre výmenu poznatkov a osvedčených postupov nielen medzi zástupcami verejnosti, ale aj medzi akademickými pracovníkmi, expertmi v daných oblastiach, študentmi a inými zainteresovanými skupinami.

Pokiaľ ide o spoluprácu na medzinárodnej úrovni, český NKÚ pravidelne vysiela svojich audítorov, aby sa zúčastňovali na práci audítorských orgánov medzinárodných organizácií. Úrad mal svojich zástupcov v organizáciách, ako je Eurocontrol, Európska obranná agentúra a Európska vesmírna agentúra.

V rokoch 2021 – 2024 NKÚ predsedá Európskej organizácii najvyšších kontrolných inštitúcií (EUROSAI).

 

 

VŠEOBECNÉ INFORMÁCIE

– PRÁVNY ZÁKLAD

MANDÁT

Dánsky najvyšší kontrolný úrad (NKÚ) kontroluje účty verejnej správy a skúma, či sa verejné prostriedky spravujú v súlade so zámermi a rozhodnutiami dánskeho parlamentu.

Úrad má právo na prístup ku všetkým informáciám, ktoré potrebuje na vykonanie svojej práce.

HLAVNÉ PRÁVNE PREDPISY

zákon o generálnom audítorovi Dánska, pôvodné znenie z roku 1976, súčasná novelizácia z roku 2012

KONTROLOVANÉ SUBJEKTY

NKÚ kontroluje:

• všetky účty verejnej správy
  • ministerstvá: 21 (k decembru 2022),
  • vládne agentúry: 135,
• účty inštitúcií, združení a nadácií, ktorých výdavky alebo účtovný deficit sa pokrýva plne alebo čiastočne z grantov financovaných štátom,
• účty nezávislých administratívnych subjektov zriadených zákonom,
• účty verejných obchodných spoločností a podnikov, v ktorých má štát priamu alebo nepriamu účasť ako spoločník alebo v ktorých je obchodným spoločníkom s ručením.

Mandát dánskeho NKÚ sa nevzťahuje na audit Dánskej centrálnej banky.

– ŠTRUKTÚRA

TYP NKI

Kontrolný úrad, nezávislý od vlády, pod vedením generálneho audítora.

Postavenie NKI vo verejnej správe

Dánsky NKÚ je nezávislou organizáciou v rámci dánskeho parlamentu. Generálny audítor či generálna audítorka nesmú byť členmi parlamentu.

VZŤAHY S PARLAMENTOM/VLÁDOU

Dánsky NKÚ je pri plnení svojich úloh úplne nezávislý. Výbor pre verejné účty, ktorý je menovaný dánskym parlamentom, je jediným subjektom, ktorý môže požiadať dánsky NKÚ o vykonanie auditu určitej oblasti.

Dánsky NKÚ predkladá všetky svoje správy výboru pre verejné účty a generálna audítorka správy prezentuje na mesačných zasadnutiach tohto výboru.

Dánsky NKÚ úzko spolupracuje s príslušnými ministerstvami a poskytuje im podporu v podobe usmernení k účtovníctvu a k účtovným kontrolným postupom.

Rozpočet dánskeho NKÚ stanovuje parlament.

– ORGANIZÁCIA

VEDENIE

RIADIACI ORGÁN

Dánsky NKÚ vedie generálna audítorka, ktorej poskytuje podporu poradný orgán pozostávajúci zo štyroch zástupcov generálnej audítorky NKÚ .

FUNKČNÉ OBDOBIE

Zástupcovia generálnej audítorky nie sú menovaní na dobu určitú.

SPÔSOB VÝBERU

Svojich zástupcov menuje generálna audítorka.

ORGANIZAČNÁ ŠTRUKTÚRA

Dánsky NKÚ je členený na štyri oddelenia, pričom každé z nich vedie zástupca alebo zástupkyňa generálnej audítorky.

– ZDROJE

ZAMESTNANCI

• Počet: 269 (ku koncu roka 2022)
• Podiel mužov a žien: ♂46 %; ♀54 %

ROZPOČET

• Približne 30 mil. EUR (2022)
• 37 % audítorských zdrojov dánskeho NKÚ sa prideľuje na rozsiahle štúdie konkrétnych oblastí (audity výkonnosti) a 63 % na ročný audit účtov dánskej verejnej správy.
• < 0,01 % celkových verejných výdavkov

AUDÍTORSKÁ PRÁCA

– PLÁNOVANIE AUDÍTORSKEJ PRÁCE

Generálna audítorka a jej štyria zástupcovia sa stretávajú každý týždeň, aby prediskutovali stratégiu a plánovanie auditov dánskeho NKÚ.

Dánsky NKÚ má povinnosť preskúmať určité záležitosti, keď ho o to požiada výbor pre verejné účty, a podať o nich správu. Takéto úlohy tvoria v priemere tretinu audítorských tém z veľkých štúdií dánskeho NKÚ.

Všetky audity sa plánujú na základe posúdenia významnosti a rizika.

Ročné audítorské činnosti a veľké štúdie dánskeho NKÚ sa plánujú s ročným predstihom. Plán sa však neustále upravuje, aby sa zohľadnili nové skutočnosti.

– METÓDY AUDITU

Dánsky NKÚ si audítorský prístup a metodiku auditu vyberá nezávisle.

Svoje úlohy vykonáva v súlade s dánskymi zákonmi a dánskymi audítorskými štandardmi pre verejný sektor, ktoré vychádzajú z medzinárodných štandardov najvyšších kontrolných inštitúcií (ISSAI).

Dánsky NKÚ vykonáva finančné audity, audity zhody a audity výkonnosti.

Dánsky NKÚ spolu s výborom pre verejné účty overujú vplyv svojich auditov tak, že kontrolujú, aké opatrenia prijali kontrolované subjekty v nadväznosti na odporúčania úradu.

Okrem toho ministerstvá majú povinnosť reagovať na audítorské správy dánskeho NKÚ.

VÝSTUPY

– SPRÁVY A OSTATNÉ PUBLIKÁCIE

NKÚ uverejňuje:

• výročnú správu o audite účtov dánskej verejnej správy,
• výročnú správu o audite účtov dánskej verejnej správy,
• veľké štúdie konkrétnych oblastí (približne 20 – 22 ročne),
• výročnú správu o vlastných činnostiach, výkonnosti a účtovnej závierke úradu,
• memorandum o kontrole prijatia následných opatrení na základe audítorských správ (k všetkým správam),
• ďalšie memorandá o konkrétnych témach,
• audítorské štandardy pre verejný sektor v Dánsku.

– ŠÍRENIE INFORMÁCIÍ

Dánsky NKÚ predkladá memorandá a audítorské správy v súlade so zákonom o verejných informáciách výboru pre verejné účty predtým, ako sa uverejnia na webovom sídle úradu.

Prvá kapitola veľkých štúdií a vybraných audítorských správ a memoránd sa prekladá do angličtiny.

Dánsky NKÚ sa zameriava na externé šírenie informácií s cieľom zvýšiť kvalitu služieb, ktoré poskytuje verejnému sektoru.

Dánsky NKÚ organizuje pre externé zainteresované strany každý rok štyri až päť seminárov zameraných na výmenu poznatkov.

– SPOLUPRÁCA

Dánsky NKÚ spolupracuje s útvarmi pre vnútorný audit v rámci ministerstiev i inými kontrolovanými subjektmi.

 

 

VŠEOBECNÉ INFORMÁCIE

– PRÁVNY ZÁKLAD

MANDÁT

Najvyšší kontrolný úrad (NKÚ) Estónska vykonáva audity verejného sektoru a overuje, či sa verejné financie vynakladajú hospodárne, efektívne, účinne a v súlade so zákonom.

HLAVNÉ PRÁVNE PREDPISY

• zákon o najvyššom kontrolnom úrade (2002),
• kapitola XI Ústavy Estónskej republiky (1992) – Najvyšší kontrolný úrad.

KONTROLOVANÉ SUBJEKTY

Estónsky NKÚ kontroluje činnosti týchto subjektov:

• kancelária parlamentu, úrad prezidenta republiky, súdy, Estónska centrálna banka, úrad pre finančný dohľad a riešenie krízových situácií, úrad vlády a úrad kancelára pre spravodlivosť,
• vládne orgány a štátne orgány, ktoré riadia,
• miestne orgány v súvislosti s vlastníctvom, užívaním a likvidáciou obecného majetku (len finančné audity a audity zhody), nehnuteľným a hnuteľným majetkom štátu prevedeného do ich vlastníctva, účelovo viazanými prostriedkami a dotáciami pridelenými zo štátneho rozpočtu, a finančnými prostriedkami pridelenými na vykonávanie funkcií štátnej správy (finančný audit, audit zhody a audit výkonnosti),
• nadácie a neziskové združenia založené miestnymi orgánmi, alebo ak sú miestne orgány ich členmi,
• právnické osoby založené podľa verejného práva,
• nadácie alebo neziskové združenia založené štátom alebo právnickou osobou podľa verejného práva, alebo ak je štát alebo právnická osoba podľa verejného práva ich členom,
• spoločnosti, v ktorých štát, právnické osoby založené podľa verejného práva alebo uvedené nadácie majú spoločne alebo jednotlivo dominantný vplyv v dôsledku väčšinového podielu alebo z iného dôvodu, a ich dcérske spoločnosti,
• spoločnosti, ktoré získali úvery od štátu alebo ktorých úvery či iné zmluvné záväzky sú kryté zárukami štátu,
• spoločnosti, v ktorých má miestny orgán dominantný vplyv v dôsledku väčšinového podielu alebo z iného dôvodu, a ich dcérske spoločnosti,
• iné osoby vykonávajúce verejné funkcie v súvislosti s užívaním a udržiavaním štátneho majetku.

– ŠTRUKTÚRA

TYP NKI

Kontrolný úrad, nezávislý od vlády, pod vedením generálneho audítora.

Postavenie NKI vo verejnej správe

Estónsky NKÚ je podľa ústavy nezávislý štátny orgán.

VZŤAHY S PARLAMENTOM/VLÁDOU

Rozpočet estónskeho NKÚ schvaľuje parlament.

Estónsky NKÚ sa zodpovedá parlamentu a svoje správy predkladá osobitnému výboru parlamentu pre kontrolu štátneho rozpočtu.

Generálny audítor alebo generálna audítorka sa môžu zúčastňovať na rokovaniach vlády a vyjadrovať sa k veciam, ktoré súvisia s ich úlohami.

Činnosť estónskeho NKÚ každoročne kontroluje audítorská spoločnosť určená parlamentom na návrh finančného výboru.

– ORGANIZÁCIA

VEDENIE

ORGANIZAČNÁ ŠTRUKTÚRA

Estónsky NKÚ je rozdelený na tri organizačné jednotky. Útvar pre audit vykonáva finančné audity, audity zhody a audity výkonnosti a zahŕňa sedem audítorských skupín. Útvar pre analýzy vypracúva preskúmania a osobitné práce. Útvar pre rozvoj a administratívu poskytuje podporu útvaru pre audit a generálnemu audítorovi pri výkone ich funkcií a koordinuje prácu NKÚ.

– ZDROJE

ZAMESTNANCI

• Počet: 79,6 ekvivalentov plného pracovného času (2023) (74 % v audite)
• Podiel mužov a žien: ♂32 %; ♀68 % Priemerný vek: 44

ROZPOČET

• 5,86 mil. EUR (2023)
• 70,5 % náklady na zamestnancov, 29,5 % prevádzkové náklady
• 0,035 % celkového štátneho rozpočtu

AUDÍTORSKÁ PRÁCA

– PLÁNOVANIE AUDÍTORSKEJ PRÁCE

Estónsky NKÚ rozhoduje o témach auditu, typoch auditu a ich načasovaní nezávisle a samostatne.

Podrobné informácie o pláne auditov a postupe prebiehajúcich auditov zverejňuje na svojom webovom sídle.

– METÓDY AUDITU

Estónsky NKÚ vykonáva rôzne typy auditov:

• pri finančnom audite úrad skúma, či finančné výkazy inštitúcií správne a spoľahlivo vyjadrujú ich finančnú situáciu. Úrad skúma, či sú účty vedené správne a či sa vylúčila možnosť zneužitia finančných prostriedkov. Pri finančných auditoch sa overuje aj zákonnosť transakcií,
• pri audite výkonnosti úrad skúma, či verejný sektor využíva finančné prostriedky hospodárne, efektívne a účinne. Audit výkonnosti možno charakterizovať aj ako proces vyšetrovania, či kontrolované inštitúcie dosahujú plánované ciele a či pri tom postupujú náležite a pri čo najnižších nákladoch. Hodnotia sa činnosti verejného sektora zamerané na riešenie problémov na strategickej úrovni, do hĺbky sa analyzujú dôvody problémov a predkladajú sa návrhy na ich riešenie. Cieľom auditu výkonnosti je aj nájsť najlepšie administratívne postupy a pomôcť ich rozširovať,
• pri audite zhody úrad skúma zákonnosť činností. Ide o hlavný prístup používaný pri kontrole miestnych samospráv.

Estónsky NKÚ má právo na prístup k akýmkoľvek informáciám, ktoré potrebuje na splnenie svojich úloh, vrátane utajených informácií a všetky kontrolované subjekty sú povinné tieto informácie predložiť na požiadanie.

Estónsky NKÚ vykonáva audity v súlade s medzinárodnými audítorskými štandardmi (odborné vyhlásenia INTOSAI) a svojou príručkou na vykonávanie auditov.

VÝSTUPY

– SPRÁVY A OSTATNÉ PUBLIKÁCIE

Estónsky NKÚ uverejňuje audítorské správy z finančných auditov a auditov výkonnosti.

Okrem audítorských správ estónsky NKÚ vypracúva aj osobitné správy, ktoré sú výsledkom auditov, pri ktorých sa nevyhnutne nemusia používať tradičné audítorské postupy, ale sú zamerané na analýzu konkrétnej otázky.

Estónsky NKÚ predkladá parlamentu každý rok aj dve veľké správy:

• preskúmanie užívania a udržiavania štátneho majetku v predchádzajúcom rozpočtovom roku,
• hodnotenie konsolidovanej výročnej správy štátu, v ktorom estónsky NKÚ posudzuje okrem iného i to, či je ročná účtovná závierka štátu správna a hospodárske operácie v súlade so zákonom.

– ŠÍRENIE INFORMÁCIÍ

Publikácie estónskeho NKÚ sú dostupné na jeho webovom sídle v estónčine a zhrnutia publikácií v angličtine. Úrad svoje správy aktívne šíri aj prostredníctvom sociálnych médií.

– SPOLUPRÁCA

Estónsky NKÚ spolupracuje s miestnymi orgánmi a vládou štátu na zlepšovaní vnútornej kontroly a systémov vnútorného auditu orgánov štátnej správy a subjektov spravovaných orgánmi štátnej správy.

Právnické osoby založené podľa verejného práva sú okrem toho povinné zasielať estónskemu NKÚ kópiu svojich prijatých výročných správ.

 

 

VŠEOBECNÉ INFORMÁCIE

– PRÁVNY ZÁKLAD

MANDÁT

Najvyšší kontrolný úrad (NKÚ) Fínska je nezávislý orgán, ktorý kontroluje financie ústrednej štátnej správy, vyhodnocuje fiškálnu politiku a dohliada na financovanie volebných kampaní a politických strán.

Kontroluje riadenie financií ústrednej štátnej správy a správu štátnych aktív a dohliada na fiškálnu politiku a volebnú kampaň a financovanie politických strán. Jeho činnosti sa vzťahujú na financie ústrednej štátnej správy ako celok a na základe fínskej ústavy má rozsiahle práva na prístup k informáciám.

HLAVNÉ PRÁVNE PREDPISY

• Ústava Fínska (1919 a 1999),
• zákon o najvyššom kontrolnom úrade (676/2000),
• zákon o právomoci najvyššieho kontrolného úradu kontrolovať niektoré prevody medzi Fínskom a Európskymi spoločenstvami (353/1995),
• zákon o plnení Zmluvy o stabilite, koordinácii a správe v hospodárskej a menovej únii a o výdavkových stropoch vládnych inštitúcií (869/2012),
• zákon o financovaní kandidátov vo voľbách (273/2009),
• zákon o politických stranách (10/1969),
• zákon o oblastiach sociálneho zabezpečenia (611/2021),
• zákon o organizácii sociálnych a zdravotníckych operácií a záchranných operácií v regióne Uusimaa (Laki sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen järjestämisestä Uudellamaalla)(615/2021).

Fínsky parlament schválil zákon o registri transparentnosti 24. februára 2023. Vo Fínsku sa od začiatku roka 2024 zavedie prvý register transparentnosti v severských krajinách. NKÚ Fínska pôsobí ako správca registra a dohliada na oznamovaciu povinnosť.

KONTROLOVANÉ SUBJEKTY

Fínsky NKÚ kontroluje:

• vládu a ministerstvá,
• štátne agentúry a úrady,
• mimorozpočtové prostriedky,
• štátne podniky a spoločnosti vo vlastníctve štátu,
• prevody ústrednej štátnej správy a dotácie vyplatené obciam, spoločnostiam a iným subjektom,
• prevody finančných prostriedkov medzi Fínskom a Európskou úniou.

Fínsky NKÚ nekontroluje:

• financie parlamentu,
• finančné prostriedky, za ktoré zodpovedá Parlament,
• Fínsku národnú banku a úrad pre finančný dohľad,
• sociálnu poisťovňu.

– ŠTRUKTÚRA

TYP NKI

Nezávislý národný kontrolný úrad pod vedením generálneho audítora.

POSTAVENIE NKI VO VEREJNEJ SPRÁVE

Fínsky NKÚ je nezávislý orgán pridružený k parlamentu, ktorý vykonáva audit riadenia verejných financií a dodržiavania rozpočtu a dohliada na pravidlá fiškálnej politiky. Okrem toho dohliada na volebnú kampaň a financovanie politických strán.

VZŤAHY S PARLAMENTOM/VLÁDOU

Úloha a funkcie fínskeho NKÚ a jeho právo na prístup k informáciám sú stanovené vo fínskej ústave. Fínsky NKÚ je pridružený k parlamentu od roku 2001. Prijíma nezávislé rozhodnutia o tom, čo, ako a kedy vykonáva audity. Generálny audítor rozhoduje o pláne auditov a dohľadu. Mandát fínskeho NKÚ sa nevzťahuje na činnosti parlamentu.

Parlament volí generálneho audítora fínskeho NKÚ na svojej plenárnej schôdzi. Podobne len parlament môže odvolať generálneho audítora (konajúc na návrh komisie úradu). Audítor, ktorý kontroluje účty parlamentu, tiež vykonáva audit účtov fínskeho NKÚ.

Parlament môže zadať úlohy fínskemu NKÚ len na základe zákona.

Parlament ako zákonodarca stanovuje poslanie a úlohy NKÚ, schvaľuje návrh jeho rozpočtu, rozhoduje o jeho zdrojoch v rámci štátneho rozpočtu a diskutuje o jeho výročnej správe.

Fínsky NKÚ vypracúva výročné správy o stave riadenia financií ústrednej štátnej správy, fiškálnej politike a transparentnosti volebnej kampane a financovania politických strán. Okrem toho fínsky NKÚ každý rok v septembri predkladá parlamentu svoju výročnú správu o činnosti. Fínsky NKÚ predkladá každoročne aj dve samostatné správy: samostatnú správu o audite konečnej účtovnej závierky ústrednej štátnej správy z predchádzajúceho roka a výročnej správy vlády v máji a samostatnú správu o monitorovaní fiškálnej politiky v decembri.

– ORGANIZÁCIA

VEDENIE

RIADIACI ORGÁN

Generálny audítor fínskeho NKÚ schvaľuje plán auditov a dohľadu a rozhoduje o správach pre parlament a o audítorských usmerneniach.

Generálneho audítora podporuje správna rada fínskeho NKÚ pri riadení a rozhodovaní o všeobecnej politike. Správna rada diskutuje o záležitostiach, ktoré sú zásadne dôležité a ďalekosiahle z hľadiska riadenia a fungovania fínskeho NKÚ, ako aj o kľúčových otázkach z hľadiska koordinácie operácií.

Okrem generálneho audítora správna rada pozostáva z riaditeľov oddelení, dvoch manažérov z auditu, manažéra komunikácie a manažéra ľudských zdrojov. Zamestnanci fínskeho NKÚ si môžu spomedzi seba zvoliť aj svojho vlastného zástupcu, ktorý sa stane členom správnej rady na obdobie najviac troch rokov. Generálny audítor môže v prípade potreby pozvať do správnej rady dočasných alebo stálych odborníkov.

FUNKČNÉ OBDOBIE

Správna rada je stálym orgánom ustanoveným v rokovacom poriadku. Funkčné obdobie zástupcu zamestnancov v správnej rade sú tri roky, zatiaľ čo zvyšok správnej rady sa vymenúva natrvalo.

SPÔSOB VÝBERU

Zloženie správnej rady sa určuje v súlade s rokovacím poriadkom, ktorý schvaľuje generálny audítor.

ORGANIZAČNÁ ŠTRUKTÚRA

Zamestnanci fínskeho NKÚ sú zaradení do troch oddelení: oddelenie auditu, oddelenie monitorovania a dohľadu a oddelenie spoločných služieb.

Monitorovanie fiškálnej politiky (v rámci oddelenia monitorovania a dohľadu) je vo fínskom NKÚ nezávislou funkciou. Dohliada na dodržiavanie pravidiel, ktorými sa riadi fiškálna politika, a na stanovovanie a dosahovanie cieľov fiškálnej politiky.

 

Okrem toho podľa zákona o Národnom kontrolnom úrade Fínska má NKÚ poradnú radu, o ktorej menovaní rozhoduje generálny audítor, a výbor pre sankcie a pokuty.

– ZDROJE

ZAMESTNANCI

• Počet: 135 zamestnancov na plný úväzok a 10 zamestnancov na čiastočný úväzok (2022) (76 % v audite)
• Podiel mužov a žien: ♂43 %; ♀57 % Priemerný vek: 47,8

ROZPOČET

• 17 mil. EUR (2022)
• 0,03 % celkového štátneho rozpočtu

AUDÍTORSKÁ PRÁCA

– PLÁNOVANIE AUDÍTORSKEJ PRÁCE

Práca v oblasti auditu a dohľadu vychádza z plánu auditov a dohľadu, ktorý prijal fínsky NKÚ. Plán sa vzťahuje na obdobie štyroch rokov. Plán auditov a dohľadu sa vypracúva raz ročne, ale v prípade potreby ho možno počas roka aktualizovať.

Činnosti fínskeho NKÚ v oblasti auditu a dohľadu sú založené na cieľoch spoločenského vplyvu jeho operácií vymedzených v stratégii fínskeho NKÚ (2019 – 2023):

• zlepšenie účinnosti riadenia financií ústrednej štátnej správy,
• zvýšená dôvera v informačný základ pre rozhodovanie,
• väčšia dôvera v to, že fínska ústredná vláda pracuje otvoreným, efektívnym a udržateľným spôsobom.

V akčnom a finančnom pláne fínskeho NKÚ sa vymedzujú ciele výsledkov jeho činností, čím sa vytvárajú podmienky a základ pre účinnosť činností.

Plánovanie tém auditov a dohľadu je založené na hodnotení rizík zistených vo financiách ústrednej štátnej správy a ich riadení, ako aj na monitorovaní zmien v prevádzkovom prostredí. Hlavným kritériom pre zameranie auditu je význam témy z hľadiska financií ústrednej štátnej správy. Ďalšími faktormi, ktoré ovplyvňujú výber tém auditov, sú význam danej záležitosti pre parlament a rozhodovacie orgány, aktuálnosť a včasnosť danej záležitosti a kontrolovateľnosť témy.

– METÓDY AUDITU

Fínsky NKÚ si svoje úlohy stanovené v ústave plní vykonávaním finančných auditov, auditov zhody, auditov výkonnosti a auditov fiškálnej politiky. Vykonáva aj audity viacerých typov, pri ktorých sa kombinujú rôzne typy auditov.

Audity sa riadia usmerneniami k auditu vypracovanými fínskym NKÚ a založenými na audítorských štandardoch ISSAI. Audítorské príručky fínskeho NKÚ sú verejné a sú dostupné na webovom sídle úradu.

VÝSTUPY

– SPRÁVY A OSTATNÉ PUBLIKÁCIE

Fínsky NKÚ uverejňuje:

• svoje výročné správy, ročnú účtovnú závierku, plány auditov a dohľadu, finančné a akčné plány,
• správy o audite konečnej účtovnej závierky ústrednej štátnej správy,
• správy o finančných auditoch, auditoch zhody, auditoch výkonnosti, kombináciách rôznych auditov a o auditoch fiškálnej politiky,
• hodnotenia a správy o monitorovaní fiškálnej politiky,
• samostatné správy pre parlament vrátane výročnej správy fínskeho NKÚ, správy o audite konečnej účtovnej závierky ústrednej štátnej správy z predchádzajúceho roka a výročnej správy vlády, správy o monitorovaní fiškálnej politiky, správy o monitorovaní financovania volebných kampaní a správy o monitorovaní financovania politických strán,
• správy o monitorovaní financovania politických strán a volebných kampaní,
• správy o monitorovaní financovania politických strán,
• správy o kontrole prijatia nápravných opatrení,
• informačné dokumenty, stanoviská, perspektívy a hĺbkové analýzy.

– ŠÍRENIE INFORMÁCIÍ

Audity vykonané fínskym NKÚ a ďalšie publikácie a záležitosti týkajúce sa úradu sú oznamované na jeho webovom sídle a na kanáloch sociálnych médií. Informácie o nadchádzajúcich auditoch a publikáciách sú tiež uvedené na webovom sídle. Okrem toho sa tlačové správy, blogy a iné komunikačné materiály pripravujú podľa dohody samostatne.

– SPOLUPRÁCA

Fínsky NKÚ udržiava spoluprácu a aktívny dialóg s partnermi a kontrolovanými subjektmi. Spolupracuje so zainteresovanými stranami na vnútroštátnej aj medzinárodnej úrovni.

Okrem audítorskej práce zástupcovia fínskeho NKÚ pôsobia aj ako experti, napríklad v parlamentných výboroch a pracovných skupinách vlády. Fínsky NKÚ sa zapája aj do diskusií o verejných financiách a rozvoji verejnej správy.

 

 

VŠEOBECNÉ INFORMÁCIE

– PRÁVNY ZÁKLAD

MANDÁT

Francúzsky najvyšší kontrolný úrad (NKÚ), spolu so 17 regionálnymi a územnými účtovnými komorami, zodpovedá za:

• posúdenie verejných účtov a uloženie sankcií verejným účtovníkom alebo udelenie absolutória,
• vykonávanie auditov zhody a auditov výkonnosti všetkých verejných organizácií a verejných fondov alebo ich ekvivalentov,
• osvedčenie účtovných závierok štátu a sociálneho zabezpečenia,
• hodnotenie verejnej politiky.

Dňa 1. januára 2023 nadobudla účinnosť významná reforma. Zavádza sa ňou spoločný systém pre verejných účtovníkov a povoľujúcich úradníkov, ukončuje sa osobná a hmotná zodpovednosť verejných účtovníkov s výnimkou niektorých zámorských území, a novo sa vymedzujú porušenia, ktoré boli doteraz predložené na Dvore rozpočtovej a finančnej disciplíny (Cour de discipline budgétaire et financière – CDBF), orgáne, ktorý zanikol. Finanční sudcovia už nebudú rozhodovať o účtoch, ale budú posudzovať páchateľov najzávažnejších finančných trestných činov, a to tak verejných účtovníkov, ako aj povoľujúcich úradníkov. Naďalej sa bude uplatňovať základná zásada oddelenia povoľujúceho úradníka od účtovníka. Reformou sa tiež zaviedla politika zverejnenia všetkých správ francúzskeho NKÚ a opätovne sa vymedzil rozsah výročnej správy, ktorá by sa mohla vzťahovať napríklad na úlohy vybrané po verejnej konzultácii.

Audity výkonnosti a audity zhody sú rozdelené najmä na „organizačné audity“ (zamerané na konkrétny subjekt) a „tematické vyšetrovania“ (zamerané na tému, ktorá súvisí s verejnou správou alebo verejnou politikou).

NKÚ a regionálne a zámorské komory tvoria francúzske finančné súdy. Majú prístup k všetkým dokumentom, ktoré potrebujú na plnenie svojich úloh.

HLAVNÉ PRÁVNE PREDPISY

• francúzska ústava (článok 472),
• zákonník o finančných súdoch,
• osobitné zákony a právne predpisy v oblasti auditu.

KONTROLOVANÉ SUBJEKTY

NKÚ a regionálne a zámorské komory kontrolujú:

• riadenie a účtovníctvo štátu,
  • účty úradu prezidenta republiky, národného zhromaždenia a senátu,
  • ministerstvá (centrálne správy, útvary s úlohami na národnej úrovni a decentralizované útvary),
  • vládne agentúry a ich sieť na zámorských územiach,
  • podniky vo verejnom vlastníctve,
• riadenie a účtovníctvo sociálneho zabezpečenia,
• riadenie a účtovníctvo miestnych orgánov (od regionálnej po obecnú úroveň) a ich agentúr, verejných nemocníc, stredných škôl atď.,
• verejné financie poskytnuté súkromným subjektom,
• finančné prostriedky charitatívnych organizácií, ak boli darované prostredníctvom verejných kampaní,
• finančné prostriedky súkromných subjektov, ak pochádzajú zo súkromných grantov oslobodených od daní.

– ŠTRUKTÚRA

TYP NKI

NKI typu kolégia so súdnou právomocou.

POSTAVENIE NKI VO VEREJNEJ SPRÁVE

NKÚ je nezávislý od vlády a parlamentu a od oboch si zachováva rovnaký odstup.

Prvý predseda francúzskeho NKÚ je zároveň predsedom:

• Najvyššej rady pre verejné financie,
• Rady pre povinné odvody.

VZŤAHY S PARLAMENTOM/VLÁDOU

NKÚ je nezávislý od vlády a parlamentu. Predkladá im svoje audítorské správy spolu s odporúčaniami.

NKÚ osvedčuje účty oboch komôr parlamentu.

Parlament v rámci svojich hodnotiacich a monitorovacích úloh úzko spolupracuje s francúzskym NKÚ pri vykonávaní krokov nadväzujúcich na odporúčania NKÚ. Parlament a premiér môže úrad požiadať, aby vykonal osobitné vyšetrovania alebo audity. Parlament môže tiež NKÚ poveriť hodnotením verejných politík.

– ORGANIZÁCIA

VEDENIE

RIADIACI ORGÁN

Francúzsky NKÚ riadi kolégium, ktoré pozostáva z prvého predsedu a predsedov komôr. Zasadnutí kolégia sa zúčastňuje aj generálny prokurátor (ktorý je nezávislý).

Regionálne a zámorské komory riadia predsedovia, ktorí sú zároveň členmi francúzskeho NKÚ. Najvyššej rade regionálnych a zámorských komôr predsedá prvý predseda.

FUNKČNÉ OBDOBIE

Prvý predseda a predsedovia komôr sú úradníci so súdnou právomocou a ich funkčné obdobie limituje len zákonom stanovený vek odchodu do dôchodku.

SPÔSOB VÝBERU

Predsedov komôr a generálneho prokurátora menuje prezident republiky dekrétom, ktorý vydáva rada ministrov na návrh predsedu vlády.

ORGANIZAČNÁ ŠTRUKTÚRA

Francúzsky NKÚ tvorí šesť komôr na každé odvetvie, súdna rada, útvar pre strategické plánovanie a publikácie a generálny sekretariát.

Generálny prokurátor, poradní generálni prokurátori a regionálni finanční prokurátori sú nezávislí od francúzskeho NKÚ, a regionálnych a zámorských komôr a vystupujú v úlohe prokurátorov (pokiaľ ide o žiadosti o začatie súdneho konania, zistenia týkajúce sa všetkých správ finančných súdov, stanoviská k ich organizácii a metódam, vzťahy so súdnymi orgánmi atď.).

– ZDROJE

ZAMESTNANCI

• Spolu: 1 803 (2022), 68 % v audite (819 na francúzskom NKÚ a 984 v regionálnych a zámorských komorách)
• Podiel mužov a žien: ♂49 %; ♀ 51 % priemerný vek: 49,10

ROZPOČET

• 232,13 mil. EUR (2022) (51 % pre francúzsky NKÚ, 49 % pre regionálne a zámorské komory)
• < 0,0007 % celkového štátneho rozpočtu

AUDÍTORSKÁ PRÁCA

– PLÁNOVANIE AUDÍTORSKEJ PRÁCE

Po vyžiadaní stanoviska generálneho prokurátora prvý predseda rozhodne o všeobecnej organizácii francúzskeho NKÚ, naplánuje audity a hodnotenia a pridelí zdroje jednotlivým komorám. Rozdelenie programu na jednotlivé audity sa dokončuje na úrovni tímov v každej komore.

Ten istý proces sa uplatňuje aj vo všetkých regionálnych a zámorských komorách.

Témy sa vyberajú na základe posúdení rizík, harmonogramov povinných organizačných auditov rôznych orgánov, skúseností v oblasti auditu a po zohľadnení rozsahu verejného záujmu. V súlade so strategickým plánom na obdobie 2020 – 2025 umožní verejne prístupná platforma od roku 2023 zapojenie občanov do plánovania niektorých auditov.

V súčasnosti a do 1. januára 2023 (pozri informácie o reforme) sa súdne činnosti týkajú vybraných účtov, ktoré sa kontrolujú a ku ktorým sa rozhodnutie vydáva v priebehu obdobia niekoľkých rokov.

– METÓDY AUDITU

Pri všetkých typoch auditov sa uplatňujú metódy stanovené francúzskym NKÚ/regionálnymi a zámorskými komorami v súlade s medzinárodnými štandardmi.

Jurisdikčné činnosti podliehajú prísnemu rokovaciemu poriadku.

Francúzsky NKÚ stanovuje metodiku na hodnotenie verejných politík prostredníctvom praktických usmernení a odborných školení.

Pri všetkých činnostiach sa uplatňujú zásady kolektívnej zodpovednosti a námietkového konania.

VÝSTUPY

– SPRÁVY A OSTATNÉ PUBLIKÁCIE

Francúzsky NKÚ uverejňuje:

• všeobecnú výročnú správu, ktorá obsahuje 15 až 20 tém a predkladá sa aj prezidentovi republiky,
• výročnú správu o plnení štátneho rozpočtu a výsledkoch za predchádzajúci rok,
• výročné osvedčenie štátneho záverečného účtu za predchádzajúci rok,
• výročné posúdenie situácie v oblasti verejných financií a výhľad na daný rok,
• výročnú správu o plnení rozpočtu systému sociálneho zabezpečenia a výročné osvedčenie príslušných účtov za predchádzajúci rok,
• výročnú správu o verejných financiách miestnych orgánov za predchádzajúci rok,
• päť až desať tematických správ ročne,
• správy o tzv. bleskovom audite, každá v rozsahu približne dvadsať strán. Rýchle audity používajú zrýchlený postup na analýzu nových opatrení verejnej pomoci a ponúkajú užitočné poznámky a pripomienky v budúcnosti.
• všetky správy o využívaní súkromných grantov charitatívnymi organizáciami,
• všetky hlavné správy zasielané vláde (postúpené ministrovi).

V roku 2021 francúzsky NKÚ tiež uverejnil sériu oznámení o významných štrukturálnych otázkach, ktoré sa týkajú Francúzska. V týchto publikáciách, ktoré sú hĺbkovým zhrnutím nedávnej práce alebo sú novým produktom, sa rozoberajú dôležité výzvy budúcich rokov a stanovujú nástroje, ktoré by mohli byť použité na ich riešenie. Prispievajú k verejnej debate v dôležitom okamžiku pre účasť občanov na rozhodovaní a snažia sa zladiť účinné verejné politiky s podporou udržateľného rastu.

Regionálne a zámorské komory uverejňujú:

• svoje audítorské správy o riadení, ktoré sa zasielajú miestnym orgánom,
• niektoré správy v rámci všeobecnej výročnej správy francúzskeho NKÚ.

– ŠÍRENIE INFORMÁCIÍ

Povinnosť informovať verejnosť vyplýva francúzskemu NKÚ z ústavy. V čím ďalej tým väčšej miere preto informuje o svojej práci v médiách (33 000 citácií v tlači v roku 2022, z toho 23 300 bolo pre samotný francúzsky NKÚ) na svojom webovom sídle (viac než 2,1 milióna návštevníkov v roku 2022 s 1,4 milióna jednotlivých návštevníkov) a v sociálnych médiách (183 500 sledovateľov). Finančné súdy uverejnili 1 362 správ, z ktorých 1 256 bolo určených pre regionálne a zámorské komory.

Francúzsky NKÚ zasiela všetky svoje hlavné správy vláde a parlamentu a publikuje ich.

Parlament dostáva a využíva šesť výročných správ a tematické správy úradu. Úrad uverejňuje aj informácie o kontrolách prijatia následných opatrení na základe jeho odporúčaní.

Francúzsky NKÚ uverejňuje všetky správy o charitatívnych fondoch.

Regionálne a zámorské komory zasielajú svoje audítorské správy o riadení miestnym orgánom, ktoré sú povinné ich prečítať nahlas na zasadnutiach ich zastupiteľstiev, ktoré sú prístupné verejnosti a médiám.

Francúzsky NKÚ a regionálne a zámorské komory vydávajú príkazy a stanoviská na verejných zasadnutiach. Uverejňujú zbierky komentovaných súdnych rozhodnutí.

– SPOLUPRÁCA

Francúzsky NKÚ úzko spolupracuje s regionálnymi a zámorskými komorami, ktoré svoju prácu vykonávajú nezávisle. Francúzsky NKÚ je poverený vyšetrovaniami, ktoré vykonáva spoločne s regionálnymi a zámorskými komorami v oblastiach zdieľaných právomocí.

Francúzsky NKÚ spolupracuje s parlamentnými výbormi, so štátnou radou, justičnými orgánmi (prostredníctvom generálneho prokurátora), s inými nezávislými správnymi orgánmi a vládnymi inšpekciami.

Na medzinárodnej úrovni spolupracuje NKÚ s ďalšími NKI v rámci dvojstranných iniciatív, ako je twinning a tematická spolupráca, a podieľa sa na práci multilaterálnych orgánov, ako je Kontaktný výbor NKI EÚ, EUROSAI, INTOSAI a AISCCUF (združenie frankofónnych NKI). S ostatnými NKI alebo v rámci svojho vlastného výskumu vykonáva mnohé medzinárodné porovnávacie štúdie, ktoré sa systematicky zameriavajú na podporu auditov, a následne reaguje na podobné žiadosti (126 štúdií v roku 2022).

NKÚ je aj štatutárny audítor pre viaceré medzinárodné organizácie. V roku 2022 sa to týkalo Svetového potravinového programu, Rady Európy, Organizácie pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe a Svetovej obchodnej organizácie. NKÚ je členom rady audítorov OSN , s účinnosťou od 1. júla 2022. NKÚ preveruje riadenie a účtovníctvo týchto organizácií prostredníctvom auditov výkonnosti a správnosti.

 

 

VŠEOBECNÉ INFORMÁCIE

– PRÁVNY ZÁKLAD

MANDÁT

Grécky najvyšší kontrolný úrad (NKÚ) vykonáva audity výdavkov a účtov štátu, miestnych orgánov a iných právnych subjektov v súlade so zákonom, alebo ak im boli poskytnuté verejné finančné prostriedky.

Do rozsahu pôsobnosti úradu patria útvary vlády a ministerstvá, orgány miestnych samospráv a iné organizácie verejného sektora. Môže sa tiež zapájať do auditov účtov právnych subjektov, ktorí sa riadia súkromným právom.

Má právo na neobmedzený prístup k všetkým IT systémom, účtovným záznamom, podpornej dokumentácii a zamestnancom ústrednej vlády a miestnych samospráv. Môže si tiež vyžiadať akékoľvek relevantné informácie od všetkých príslušných orgánov, ktoré majú povinnosť s úradom spolupracovať.

SÚDNA PRÁVOMOC

NKÚ rozhoduje o prostriedkoch nápravy v sporoch, ktoré sa týkajú:

• dôchodkov,
• audit účtovnej závierky vo všeobecnosti,
• občianskoprávnej zodpovednosti štátnych zamestnancov, zamestnancov miestnych orgánov a iných právnických osôb, ktoré sa spravujú verejným právom, za škody, ktoré spôsobili štátu podvodom alebo nedbanlivosťou, ako aj tých istých organizácií a právnických osôb pri výkone ich povinností;
• zodpovednosti štátnych zamestnancov za nadobudnutie majetku, ktorého právny pôvod nemožno odôvodniť (po audite ich ročných vyhlásení o majetku a záväzkoch).

NKÚ vydáva stanoviská aj k:

• návrhom právnych predpisov, ktoré sa týkajú a) záležitostí týkajúcich sa dôchodkov (vyžadovaných ústavou), b) záležitostí veľkého významu týkajúcich sa finančného riadenia orgánmi verejnej správy, c) otázok verejného obstarávania a d) záležitostí patriacich do jeho pôsobnosti,
• otázkam finančnej povahy za predpokladu, že stanovisko nemá vplyv na vyriešenie sporu, ktorý v ňom už prebieha,
• návrhom rozhodnutí o a) kompenzácii príjmov a výdavkov štátneho rozpočtu a b) zmene kritérií a podmienok klasifikácie alebo odtajnenia príjmov ako nevymožiteľných.

HLAVNÉ PRÁVNE PREDPISY

Článok 98 ústavy zákonne zakotvuje právomoci NKÚ, ktoré sa vykonávajú v súlade so zákonom. Mimoriadne dôležitý je zákon č. 4700/2020 (A 127) o jednotnom postupe pre Grécky najvyšší kontrolný úrad, ktorý obsahuje komplexný legislatívny rámec pre audit pred uzavretím zmluvy a zákon č. 4820/2021 (Α 130) o organickom zákone gréckeho najvyššieho kontrolného úradu.

KONTROLOVANÉ SUBJEKTY

Mandát gréckeho NKÚ na vykonávanie auditov sa vzťahuje na

• úrad prezidenta republiky,
• úrad vlády,
• Parlament,
• 19 ministerstiev,
• 7 decentralizovaných správ,
• 5 ústavných nezávislých orgánov a 18 nezávislých administratívnych orgánov, ktoré nie sú zriadené priamo na základe ústavy,
• 332 obcí (miestne orgány prvej úrovne),
• 13 regiónov (miestne orgány druhej úrovne),
• 26 sociálnych poisťovní,
• 106 štátnych nemocníc.

Grécky NKÚ kontroluje aj účty približne 450 iných právnych subjektov verejnej správy, verejných a súkromných subjektov vo vlastníctve miestnych orgánov (755), ako aj dotovaných súkromných subjektov.

– ŠTRUKTÚRA

TYP NKI

Dvor so súdnymi, audítorskými a poradenskými právomocami.

POSTAVENIE NKI VO VEREJNEJ SPRÁVE

Grécky NKÚ je v gréckom justičnom systéme najvyšším verejným finančným úradom.

VZŤAHY S PARLAMENTOM/VLÁDOU

Grécky NKÚ má povinnosť predkladať parlamentu výročnú správu o svojich kontrolných činnostiach a správu o presnosti a spoľahlivosti správy o finančných výkazoch, súvahe a iných finančných výkazoch štátu.

Každý rok predseda gréckeho NKÚ prezentuje ročný plán auditov parlamentu, v ktorom môže navrhnúť, aby boli niektoré plánované audity uprednostnené a vyjadriť záujem o vykonanie až troch ďalších auditov ročne so zameraním najmä na nedostatky systémov verejnej správy, ktoré sa vykonajú navyše k plánovaným auditom.

Správy o tematických auditoch sa predkladajú príslušnému parlamentnému výboru pred ich sprístupnením tlači, pričom predseda NKÚ ich predkladá Parlamentu v súlade s jeho rokovacím poriadkom.

Parlament schvaľuje rozpočet gréckeho NKÚ na základe odporúčaní ministerstiev financií a spravodlivosti.

– ORGANIZÁCIA

RIADIACI ORGÁN

Najvyšším súdnym orgánom gréckeho NKÚ je plénum zložené z predsedu, desiatich podpredsedov a 40 sudcov vo funkcii poradcov. Plénum môže zasadať v plnom zložení ako veľký výbor alebo ako jeden z troch menších výborov. Počet členov každého z týchto menších výborov môže byť rozhodnutím pléna v plnom zložení zmenený.

Plénum v plnom zložení sa skladá z predsedu NKÚ a všetkých podpredsedov a sudcov vo funkcii poradcov. Veľký výbor pléna sa skladá z predsedu, podpredsedov a 20 sudcov vo funkcii poradcov, ktorí sa vyberajú žrebom. Každý z troch menších výborov pléna sa skladá z predsedu NKÚ a 14 podpredsedov a sudcov vo funkcii poradcov. Podpredsedovia sú do jednotlivých výborov priraďovaní podľa služobného veku, zatiaľ čo sudcovia vo funkcii poradcov sa každé tri roky vyberajú žrebom za podmienok stanovených príslušným rozhodnutím pléna.

FUNKČNÉ OBDOBIE

Členovia sú sudcovia, ktorí majú osobnú a prevádzkovú nezávislosť a sú menovaní doživotne.

SPÔSOB VÝBERU

Podpredsedovia: menovaní prezidentským dekrétom na návrh rady ministrov.

Sudcovia vo funkcii poradcov: povýšení prezidentským dekrétom na základe rozhodnutia najvyššej súdnej rady.

ORGANIZAČNÁ ŠTRUKTÚRA

Najvyšším predstaviteľom gréckeho NKÚ je predseda. Pod predsedom je v aktívnej službe desať podpredsedov, z ktorých sedem predsedá jednotlivým súdnym komorám a súdnym oddeleniam gréckeho NKÚ.

Podpredsedovia zastupujú predsedu podľa služobného poradia. Grécky NKÚ zahŕňa 166 pozícií sudcov. V súčasnosti na úrade pracuje 40 sudcov vo funkcii poradcov, 66 pomocných sudcov, 14 sudcov spravodajcov a osem začínajúcich sudcov spravodajcov.

Neoddeliteľnou súčasťou organizačnej štruktúry gréckeho NKÚ je úroveň kancelárie generálneho advokáta, nezávislého súdneho orgánu, ktorý koná vo verejnom záujme a ktorú tvorí generálny advokát, námestník generálneho advokáta, traja zástupcovia námestníka generálneho advokáta a osem sudcov spravodajcov. Na podporu jeho práce v súčasnosti sú vyslaní aj pomocní sudcovia a sudcovia spravodajcovia.

Grécky NKÚ zahŕňa plénum (zloženie uvedené vyššie), sedem útvarov (vedie ho podpredseda) so súdnymi právomocami a tri audítorské oddelenia (audítorské oddelenie I vedie predseda a audítorské oddelenie II a oddelenie štúdií a stanovísk vedie podpredseda), ktoré zodpovedajú za všetky záležitosti týkajúce sa plánovania, vykonávania auditov a vypracovanie správy o finančných výkazoch a súvahe štátu a výročnej správy.

Organizačná štruktúra zahŕňa aj šesť súdnych sekcií, (súdne oddelenia, ktorým predsedá sudca vo funkcii poradcu). Tri z týchto oddelení zodpovedajú za predzmluvné audity, dve oddelenia sú zodpovedné za záležitosti auditu a otázky súdnej povahy, zatiaľ čo štvrtý súdny útvar sa venuje najmä koordinácii dohľadu a monitorovaniu auditov Európskeho dvora audítorov v Grécku a medzinárodným vzťahom NKÚ.

Na ministerstvách, v prefektúrach/regiónoch a vo väčších obciach sa nachádzajú audítorské kancelárie, ktoré riadia splnomocnenci gréckeho NKÚ (t. j. súdni zamestnanci s univerzitným vzdelaním, viac než 15 rokmi profesionálnych skúseností a zastávajúci pozíciu vedúcich divízií) a ktoré majú právomoc vykonávať audity a ukladať pokuty. V Aténach sa v súčasnosti nachádza 55 kancelárií splnomocnencov a ďalších 56 po celom Grécku. Súdnych úradníkov je 626.

– ZDROJE

ZAMESTNANCI

• Doplnenie: 626 ekvivalentov plného pracovného času (vedenie: 15 %; audit: 63 %; administratíva: 22 %) + 152 sudcov
• Podiel mužov a žien: ♂ 34 %; ♀ 66 %. Priemerný vek: 52

(referenčné obdobie: marec 2023)

ROZPOČET

• 36,7 mil. EUR
• Prídel: približne 95 % rozpočtu je určených na odmeny a platy.
• < 0,01 % celkového štátneho rozpočtu

(referenčné obdobie: marec 2023)

AUDÍTORSKÁ PRÁCA

– PLÁNOVANIE AUDÍTORSKEJ PRÁCE

Grécky NKÚ plánuje svoju prácu vo viacročnom a ročnom pláne auditov, ktorý schvaľuje plénum.

Viacročný plán auditov obsahuje zoznam audítorských tém podľa strategickej priority a konkretizujú sa v ňom ciele a priority plánovaných auditov. Pri výbere auditov, ktoré sa majú zahrnúť do ročného programu, a ich možnej kombinácie, grécky NKÚ zohľadňuje strategické priority viacročného plánu auditov, povinné, opakujúce sa audity NKÚ, všetky žiadosti parlamentu, zástupcov orgánov či občanov na audity týkajúce sa vyšetrovania sťažností, ako aj navrhovaná spolupráca s európskymi a medzinárodnými audítorskými inštitúciami.

– METÓDY AUDITU

Grécky NKÚ vykonáva predzmluvné audity a ex post audity, vrátane tematických auditov v oblastiach vysokého významu z hľadiska auditu(pričom môže ísť o finančné audity, audity zhody aj audity výkonnosti), a tiež audity prijatia následných opatrení. Úrad ich vykonáva v súlade so svojou príručkou na vykonávanie auditov a s medzinárodnými audítorskými štandardmi (INTOSAI).

Grécky NKÚ vykonáva:

• audity pred uzatvorením zákaziek s vysokou finančnou hodnotou, ktoré udeľuje štát alebo ekvivalentný právny subjekt v súlade so zákonom (predzmluvný audit),
• ex post audity účtovných závierok zostavených účtovníkmi štátu a orgánov miestnej správy či iných právnych subjektov, na základe ktorých príslušný splnomocnenec gréckeho NKÚ alebo súdneho oddelenia rozhodne, či budú účtovné závierky akceptované ako náležité alebo zamietnuté ako nezákonné. Ak sa vyhodnotia ako nezákonné, schodok sa bude vymáhať,
• tematické audity (finančné audity, audity zhody, audity výkonnosti) v oblastiach vysokého významu z hľadiska auditu v súlade s ročným plánom auditov gréckeho NKÚ a v súlade s medzinárodnými štandardmi a zásadami najvyšších kontrolných inštitúcií (rámec INTOSAI pre profesionálne vyhlásenia, IFPP).

VÝSTUPY

– SPRÁVY A OSTATNÉ PUBLIKÁCIE

Grécky NKÚ vydáva:

• povinné audítorské správy:
  • výročné správy o jeho audítorských činnostiach vrátane výsledkov, pripomienok vyplývajúcich z tejto práce, návrhov reforiem a zlepšení (vrátane príslušných zákonov),
  • vyhlásenie o vierohodnosti týkajúce sa štátneho rozpočtu,
• audítorské správy z vlastnej iniciatívy: Grécky NKÚ uverejňuje aj audítorské správy podľa svojho ročného plánu práce,
• správy o auditoch, o ktorých vykonanie prejavil záujem parlament, ktoré neboli pôvodne plánované (najviac tri za rok), so zameraním najmä na nedostatky systémov verejnej správy,
• stanoviská k právnym predpisom,
• Iné: správy o kontrole prijatia následných opatrení na základe výsledkov z auditov.

– ŠÍRENIE INFORMÁCIÍ

Výročná správa gréckeho NKÚ sa uverejňuje v gréckom úradnom vestníku a je dostupná verejnosti na jeho webovom sídle. Správy o tematických auditoch sú tiež k dispozícii na jeho webovom sídle. Predseda predkladá tieto správy Parlamentu v súlade s jeho rokovacím poriadkom a organickým zákonom gréckeho NKÚ.

Na webovom sídle gréckeho NKÚ a v ďalších právnych publikáciách sa zverejňujú aj rozsudky a rozhodnutia súdnych oddelení, z ktorých sú odstránené osobné údaje. V prípadoch, ktoré patria do jeho právomoci, a po posúdení okolností môže plénum prostredníctvom predsedu gréckeho NKÚ vydať aj krátke vyhlásenie o obsahu rozhodnutia, ktoré prijalo, a o predpokladanom dátume uverejnenia.

Grécky NKÚ môže zorganizovať konferencie, kde svoju audítorskú prácu prezentuje kontrolovaným subjektom a zainteresovaným stranám.

Tlačová kancelária zodpovedá za vydávanie tlačových správ, ich zverejňovanie na webovom sídle gréckeho NKÚ a v sociálnych médiách a komunikáciu s tlačou.

 

 

VŠEOBECNÉ INFORMÁCIE

– PRÁVNY ZÁKLAD

MANDÁT

Holandský najvyšší kontrolný úrad (NKÚ) overuje, či orgány ústrednej štátnej správy vynakladajú peniaze daňových poplatníkov rozumne, hospodárne a obozretne. Jeho zákonnou povinnosťou je kontrolovať príjmy a výdavky vlády, o ktorých predkladá správu parlamentu raz za rok na „Deň vyvodzovania zodpovednosti“ (tretiu stredu v máji). Na základe stanoviska holandského NKÚ parlament rozhoduje o udelení absolutória vláde. Okrem toho holandský NKÚ predkladá parlamentu správy o jednotlivých auditoch, čo umožňuje poslancom určiť, či je politika príslušných ministrov účinná.

HLAVNÉ PRÁVNE PREDPISY

• Články 76, 77 a 78 holandskej ústavy (1814),
• Zákon o verejných účtoch (2016).

KONTROLOVANÉ SUBJEKTY

Holandský NKÚ kontroluje:

• 23 rozpočtových oddielov, ktoré sa vzťahujú hlavne na ministerstvá a štátne fondy,
• viac než 100 (skupín) právnych subjektov s úlohami, ktoré im vyplývajú z právnych predpisov.

– ŠTRUKTÚRA

TYP NKI

Kolégium bez súdnej právomoci

POSTAVENIE NKI VO VEREJNEJ SPRÁVE

Holandský NKÚ je externým audítorom ústrednej štátnej správy. Je to nezávislý orgán a má ústavné postavenie „vysokej štátnej rady“, typu vnútroštátneho verejného orgánu vytvoreného na ochranu demokratického právneho štátu.

VZŤAHY S PARLAMENTOM/VLÁDOU

Pracovný vzťah medzi holandským NKÚ a holandským parlamentom je založený na spolupráci. Na inštitucionálnej úrovni rada NKÚ pravidelne zasadá so stálym výborom parlamentu pre financie. Ich zamestnanci sú tiež v každodennom kontakte.

Holandský NKÚ zasiela parlamentu svoje kontrolné zistenia hlavne v podobe správ a listov. Parlamentu je ponúknutý osobný informačný brífing predtým, ako sa uverejní audítorská správa. Ak ponuku prijme, osobný informačný brífing sa poskytne aj príslušnému ministrovi.

Parlament príležitostne pozýva holandský NKÚ, aby sa zúčastnil parlamentných vypočutí, vzhľadom na jeho osobitné odborné znalosti.

– ORGANIZÁCIA

VEDENIE

RIADIACI ORGÁN

NKÚ spravuje rada, ktorú tvorí predseda a dvaja členovia. Členovia rady prijímajú všetky rozhodnutia spoločne.

Každý člen rady koná ako spravodajca za určitú časť práce NKÚ a predseda dohliada nad celou organizáciou.

Holandský NKÚ má aj dvoch externých, mimoriadnych členov rady, ktorí môžu byť vyzvaní zúčastniť sa niektorých činností, napríklad dohliadať nad auditmi, vykonávať externé činnosti alebo zastupovať členov rady.

FUNKČNÉ OBDOBIE

Funkčné obdobie všetkých členov rady holandského NKÚ trvá do dosiahnutia zákonom stanoveného veku odchodu do dôchodku 70 rokov.

SPÔSOB VÝBERU

Členov rady vymenúva hlava štátu. Rozhodnutie o menovaní pripravujú spoločne rada a parlament.

Rada na základe verejného výberového postupu vyberie aspoň štyroch kandidátov. Zoznam kandidátov sa predloží snemovni reprezentantov. Snemovňa reprezentantov týmto zoznamom nie je viazaná. Snemovňa následne predloží zoznam troch kandidátov hlave štátu, ktorá vymenuje kandidáta s najväčšou podporou parlamentu.

ORGANIZAČNÁ ŠTRUKTÚRA

Holandskému NKÚ poskytuje podporu organizácia pod vedením generálneho tajomníka, ktorý sa vymenúva v súlade so zákonom a ktorý skladá prísahu pred hlavou štátu. Úrad má riadiaci tím, ktorý vedie generálny tajomník a pozostáva zo šiestich riaditeľov pre audit a jedného riaditeľa podporných služieb. Tento riadiaci tím zodpovedá za kvalitu organizácie a auditov.

– ZDROJE

ZAMESTNANCI

• Počet: 276 ekvivalentov plného pracovného času (február 2023) (61,4 % v audite)
• Podiel mužov a žien: ♂50 %; ♀50 % Priemerný vek: 46

ROZPOČET

• 39,5 mil. EUR (2023)
• 0,01 % z celkovej sumy verejných výdavkov (2023)

AUDÍTORSKÁ PRÁCA

– PLÁNOVANIE AUDÍTORSKEJ PRÁCE

Hoci holandský NKÚ rozhoduje o tom, ktoré audity vykoná, samostatne, parlament, ministri a štátni tajomníci môžu úrad o vykonanie auditu požiadať.

Úrad má aktuálny plán auditov, ktorý sa prehodnocuje niekoľkokrát ročne na základe záverov strategických diskusných zasadnutí. Časť audítorských kapacít úradu sa prideľuje na viacročné programy auditov, ktoré sú zamerané na témy, ktoré sa považujú za veľmi významné z finančného a zo spoločenského hľadiska.

Holandský NKÚ uprednostňuje oblasti auditu, v ktorých môže dosiahnuť pridanú hodnotu vďaka svojim osobitným právomociam (napríklad právo na prístup k dôverným informáciám) a nezávislosti a nestrannosti alebo preto, že iná organizácia nemôže v danej oblasti vykonávať audity.

– METÓDY AUDITU

Holandský NKÚ vykonáva finančné audity a audity výkonnosti.

Skúša nové metódy a techniky auditu, ale aj nové formy uverejňovania.

VÝSTUPY

– SPRÁVY A OSTATNÉ PUBLIKÁCIE

Holandský NKÚ uverejňuje:

• výročnú správu,
• audítorské správy,
• správy so zameraním na určitú tému,
• listy o rozpočte,
• webové spisy,
• informačné prehľady.

Holandský NKÚ postupuje svoje kontrolné zistenia, ako aj získané skúsenosti, vláde, parlamentu a osobám zodpovedným za riadenie kontrolovaných subjektov.

Holandský NKÚ obmedzuje svoje publikácie v obdobiach pred, počas a po všeobecných voľbách, až do vymenovania nového kabinetu.

– ŠÍRENIE INFORMÁCIÍ

Holandský NKÚ uverejňuje svoje správy na svojom webovom sídle a informácie o publikáciách zverejňuje v sociálnych médiách.

Tretiu stredu v máji (deň známy tiež ako Deň vyvodzovania zodpovednosti), úrad vyjadruje nezávislé stanovisko k účtom ústrednej štátnej správy a k jej prevádzkovému riadeniu, finančnému riadeniu a kvalite politických informácií, ktoré ministri poskytujú parlamentu.

– SPOLUPRÁCA

Holandský NKÚ aktívne spolupracuje a vymieňa si poznatky s audítorskými inštitúciami Holandského kráľovstva. Ide o rôzne inštitúcie od miestnych kontrolných úradov a audítorských výborov až po audítorské inštitúcie v karibskej časti Holandska.

Holandský NKÚ je navyše aktívnym účastníkom medzinárodného audítorského spoločenstva. Má rozsiahle skúsenosti v posilňovaní inštitucionálneho rozvoja prostredníctvom projektov budovania kapacít s najvyššími kontrolnými inštitúciami v zahraničí. Holandský NKÚ tiež spolupracuje a vymieňa si konkrétne skúsenosti so sesterskými inštitúciami a je inštitucionálnym členom organizácie INTOSAI, EUROSAI, kontaktného výboru EÚ a fóra Global Audit Leadership Forum.

Príkladmi úzkej spolupráce sú spoločné alebo paralelné audity holandského NKÚ a iných najvyšších kontrolných inštitúcií.

 

 

VŠEOBECNÉ INFORMÁCIE

– PRÁVNY ZÁKLAD

MANDÁT

Chorvátsky najvyšší kontrolný úrad (NKÚ) vykonáva audity príjmov a výdavkov, aktív a pasív, finančných výkazov, finančných operácií a programov, projektov a činností kontrolovaných subjektov, ktoré sú vymedzené v zákone o najvyššom kontrolnom úrade a zákone o financovaní politických činností, volebných kampaní a referend.

Posudzuje, či finančné výkazy poskytujú pravdivý a verný obraz o finančnej situácii a výsledkoch finančných činností v súlade s prijatými účtovnými štandardmi, súlad so zákonmi a právnymi predpismi, a hospodárnosť, efektívnosť a účinnosť programov a projektov financovaných zo štátneho rozpočtu alebo z rozpočtu miestnych či regionálnych samosprávnych jednotiek.

Chorvátsky NKÚ vykonáva audity na celoštátnej, regionálnej a miestnej úrovni.

HLAVNÉ PRÁVNE PREDPISY

• ústava (1990),
• zákon o najvyššom kontrolnom úrade (2019),
• zákon o financovaní politických činností, volebných kampaní a referend (2019).

KONTROLOVANÉ SUBJEKTY

• štátne subjekty,
• miestne a regionálne samosprávne jednotky,
• právne subjekty financované z rozpočtu,
• právne subjekty založené Chorvátskou republikou alebo miestnou či regionálnou samosprávnou jednotkou a právne subjekty vlastnené Chorvátskou republikou alebo miestnymi či regionálnymi samosprávnymi jednotkami,
• spoločnosti a iné právne subjekty, v ktorých má Chorvátska republika alebo miestna či regionálna samosprávna jednotka alebo jednotky väčšinový podiel a/alebo rozhodujúci vplyv na riadenie,
• práve subjekty (dcérske spoločnosti) zakladajúce právne subjekty, ktorých zakladateľom je Chorvátska republika alebo miestna a regionálna samosprávna jednotka,
• právne subjekty, ktoré zabezpečujú finančné prostriedky na svoje činnosti z povinných príspevkov, členských poplatkov alebo iných príjmov stanovených zákonom,
• politické strany, nezávislých zástupcov a členov zastupiteľských orgánov miestnych a regionálnych samosprávnych jednotiek, ako sa stanovuje v zákone o financovaní politických činností a volebných kampaní,
• právne subjekty v Chorvátskej republike, ktoré na financovanie verejných potrieb využívajú finančné prostriedky z Európskej únie, medzinárodných finančných mechanizmov a iných medzinárodných organizácií alebo inštitúcií.
• Okrem uvedených kontrolovaných subjektov je v súlade s hlavou IV zákona o najvyššom kontrolnom úrade kontrolovaným subjektom aj Chorvátska národná banka.

Do kontrolnej pôsobnosti chorvátskeho NKÚ spadá približne 16 195 subjektov.

– ŠTRUKTÚRA

TYP NKI

Kontrolný úrad, nezávislý od vlády, pod vedením generálneho audítora.

Postavenie NKI vo verejnej správe

Podľa ústavy Chorvátskej republiky ide o najvyššiu kontrolnú inštitúciu štátu, ktorá vykonáva svoju činnosť samostatne a nezávisle.

VZŤAHY S PARLAMENTOM/VLÁDOU

Právny rámec upravujúci vzťahy medzi chorvátskym NKÚ a parlamentom je stanovený v zákone o najvyššom kontrolnom úrade, zákone o financovaní politických činností, volebných kampaní a referend a rokovacom poriadku chorvátskeho parlamentu.

Chorvátsky NKÚ predkladá parlamentu výročnú správu o činnosti, výročnú správu o plnení štátneho rozpočtu a audítorské správy (jednotlivo alebo ako súbor tematických správ). O správach sa diskutuje na zasadnutiach príslušných výborov a plenárnych schôdzach. Pred rozpravou o audítorských správach vo výboroch alebo na plenárnych schôdzach si parlament vyžiada stanovisko vlády.

Výbor parlamentu pre financie a štátny rozpočet, a v závislosti od témy audity aj iné výbory, diskutujú o audítorských správach za prítomnosti generálneho audítora a zástupcov chorvátskeho NKÚ. Príslušná komisia potom prijíma k audítorským správam závery.

Po rozprave na plenárnej schôdzi parlament prijme závery, ktoré vládu zaväzujú, aby v určitej lehote prediskutovala plnenie odporúčaní chorvátskeho NKÚ.

– ORGANIZÁCIA

VEDENIE

ORGANIZAČNÁ ŠTRUKTÚRA

Chorvátsky NKÚ sídli v Záhrebe a má 20, regionálnych úradov. Jeho činnosť sa vzťahuje na celé územie Chorvátskej republiky.

Útvary v ústredí sú členené podľa typu subjektov a typu auditov, a to vrátane právneho oddelenia, oddelenia pre ľudské zdroje a účtovného oddelenia, ako aj oddelenia pre vnútorný audit. Vzťahy s verejnosťou a medzinárodná spolupráca spadajú do pôsobnosti ústredia.

Činnosti, úlohy a zodpovednosť chorvátskeho NKÚ sú vymedzené v zákone o najvyššom kontrolnom úrade a stanovách úradu.

– ZDROJE

ZAMESTNANCI

• Počet: 293 ekvivalentov plného pracovného času (2022) (83,7 % v audite)
• Podiel mužov a žien: ♂15 %; ♀85 % Priemerný vek: 48,3

ROZPOČET

• Chorvátsky NKÚ je financovaný zo štátneho rozpočtu Chorvátskej republiky.
• Chorvátsky NKÚ plánuje finančné prostriedky potrebné na jeho činnosť samostatne a chorvátsky parlament ich stanoví v štátnom rozpočte.
• 12,4 mil. EUR (2022)
• 0,05 % celkového štátneho rozpočtu (2022)

AUDÍTORSKÁ PRÁCA

– PLÁNOVANIE AUDÍTORSKEJ PRÁCE

Chorvátsky NKÚ plánuje a vykonáva audity nezávisle, podľa ročného programu a plánu práce. Parlament môže požiadať, aby chorvátsky NKÚ zahrnul do svojho plánu práce ďalšie audity, no v praxi k tomu dochádza zriedkakedy.

Ročný program auditov a plán práce, ako aj usmernenie k zostaveniu ročného programu a plánu práce, schvaľuje generálny audítor. Ročný program a plán práce obsahujú povinné audity i audity ďalších kontrolovaných subjektov.

Audit plnenia štátneho rozpočtu je povinný audit vyplývajúci z ustanovení zákona o najvyššom kontrolnom úrade, zatiaľ čo ostatné povinné audity vyplývajú z ustanovení zákona o financovaní politických činností, volebných kampaní a referend.

Audity ďalších kontrolovaných subjektov, ktoré spadajú do pôsobnosti chorvátskeho NKÚ, sa určujú na základe kritérií vymedzených v zákone o najvyššom kontrolnom úrade. Ide o tieto kritériá:

• posúdenie rizík,
• finančný význam kontrolovaného subjektu,
• výsledky predchádzajúcich auditov – vydané stanovisko,
• informácie zozbierané o činnosti a riadení kontrolovaného subjektu,
• iné kritériá, ktoré sa stanovia v interných pravidlách chorvátskeho NKÚ (nevykonané odporúčania a informácie v médiách).

– METÓDY AUDITU

Chorvátsky NKÚ vykonáva tieto typy auditov:

• finančné audity, ktoré zahŕňajú preskúmanie dokumentov, správ, systémov vnútornej kontroly a vnútorného auditu, účtovných a finančných postupov a ďalších záznamov s cieľom overiť, či účtovná závierka podáva pravdivý a verný obraz o finančnej situácii a či sú výsledky finančných činností v súlade s prijatými účtovnými normami a zásadami,
• audity zhody, pri ktorých sa skúma, či sa pri finančných operáciách využívali finančné prostriedky v súlade so zákonom,
• audity výkonnosti, pri ktorých sa posudzuje hospodárnosť a efektívnosť operácií, i to, nakoľko účinne sa plnili všeobecné ciele či ciele jednotlivých finančných operácií, programov a projektov.

Chorvátsky NKÚ vykonáva audity v súlade s medzinárodnými audítorskými štandardmi (ISSAI) a s vlastným etickým kódexom. Používa príručky na vykonávanie auditov výkonnosti a finančných auditov a ďalšie usmernenia.

VÝSTUPY

– SPRÁVY A OSTATNÉ PUBLIKÁCIE

Chorvátsky NKÚ uverejňuje tieto správy:

• výročnú správu o činnosti obsahujúcu výsledky audítorskej práce chorvátskeho NKÚ a iných činností za vykazované obdobie,
• audítorské správy o finančných auditoch, auditoch zhody a auditoch výkonnosti,
• audítorské správy o tematických auditoch, ktoré sa uverejňujú súčasne so správami o samostatných auditoch a obsahujú výsledky samostatných auditov na určité témy (napr. audity nemocníc alebo národných parkov).

Chorvátsky NKÚ uverejňuje oznamy o nových audítorských správach a iných činnostiach na svojom webovom sídle.

– ŠÍRENIE INFORMÁCIÍ

Všetky audítorské správy sa po vypracovaní uverejňujú na webovom sídle úradu. Zároveň sa vydáva tlačová správa a organizuje tlačová konferencia.

Chorvátsky NKÚ predkladá audítorské správy parlamentu hneď po ich vypracovaní a uverejnení.

Chorvátsky NKÚ uverejňuje výročnú správu o činnosti a strategické a ročné plány na svojom webovom sídle (výročnú správu o činnosti až po tom, ako bol o nej informovaný parlament).

– SPOLUPRÁCA

Pri vykonávaní svojich úloh chorvátsky NKÚ spolupracuje s inými vnútroštátnymi orgánmi bez toho, aby bola dotknutá jeho samostatnosť a nezávislosť. V súlade s touto požiadavkou spolupracuje chorvátsky NKÚ so súdnymi orgánmi a orgánmi štátnej správy.

Po predložení audítorských správ parlamentu sa predkladajú štátnej prokuratúre.

Chorvátsky NKÚ poskytuje audítorské správy a dostupnú dokumentáciu na požiadanie aj ministerstvu vnútra.

Po auditoch politických strán, nezávislých zástupcov a členov zastupiteľských orgánov miestnej správy zvolených z volebných zoznamov musí chorvátsky NKÚ informovať o akomkoľvek porušení zákona štátnu prokuratúru. Úrad spolupracuje so štátnou volebnou komisiou, s daňovou správou, úradom pre potláčanie korupcie a organizovaného zločinu, ministerstvom vnútra, so súdmi a s ďalšími orgánmi štátnej správy.

Chorvátsky NKÚ udržiava úzke vzťahy s inými národnými najvyššími kontrolnými inštitúciami a medzinárodnými audítorskými organizáciami a aktívne sa zapája do činností ich orgánov a pracovných skupín. Chorvátsky NKÚ tiež spolupracuje s rôznymi národnými a medzinárodnými odbornými organizáciami, orgánmi a inštitúciami, s akademickou obcou a so širokou verejnosťou.

 

 

VŠEOBECNÉ INFORMÁCIE

– PRÁVNY ZÁKLAD

MANDÁT

Írsky najvyšší kontrolný úrad (NKÚ) (úrad kontrolóra a generálneho audítora) zohráva ústrednú úlohu v procese vyvodzovania verejnej zodpovednosti tým, že parlamentu prostredníctvom výboru pre verejné účty poskytuje uistenie k tomu, akým spôsobom sa spravujú verejné financie, a predkladá správy o skutočnostiach, ktoré sa zistili pri auditoch a preskúmaniach.

Medzi hlavné úlohy úradu patrí:

• kontrolovať účty verejných orgánov a informovať o nich,
• overovať, či sú operácie verejných orgánov v súlade s príslušnými právnymi predpismi, ktoré sa na nich vzťahujú, a či sa finančné prostriedky vynaložili na plánovaný účel,
• preskúmať, či verejné orgány spravujú zdroje hospodárne a efektívne a či majú zavedené mechanizmy na hodnotenie účinnosti operácií,
• schvaľovať uvoľnenie finančných prostriedkov zo štátnej pokladnice na účely povolené zákonom.

HLAVNÉ PRÁVNE PREDPISY

• ústava Írska: článok 33 (1922, nahradená v roku 1937),
• zákon o štátnej pokladnici a audítorských orgánoch z roku 1866,
• zákon o kontrolórovi a generálnom audítorovi z roku 1923, zmenený v roku 1993,
• zákon o kontrolórovi a generálnom audítorovi a výboroch írskeho parlamentu (osobitné ustanovenia) z roku 1998.

KONTROLOVANÉ SUBJEKTY

Írsky NKÚ kontroluje:

• účtovné závierky rôznych úradov štátnej správy, 44,
• štátne fondy: 27,
• finančné subjekty: 29,
• subjekty v oblasti zdravotníctva: 29,
• spoločné orgány pre Írsko a Severné Írsko: 7,
• školstvo: 43,
• pološtátne subjekty: 108.

– ŠTRUKTÚRA

TYP NKI

Kontrolný úrad, nezávislý od vlády pod vedením kontrolóra a generálneho audítora

POSTAVENIE NKI VO VEREJNEJ SPRÁVE

Plne nezávislý

VZŤAHY S PARLAMENTOM/VLÁDOU

Vzťahy s parlamentom spočívajú predovšetkým v podávaní správ. Výsledky auditov sa parlamentu predkladajú vo forme audítorských osvedčení a správ o finančnom riadení. Výbor pre verejné účty analyzuje aj osobitné správy írskeho NKÚ. Úrad s výborom pre verejné účty úzko spolupracuje. Úrad sa zúčastňuje na zasadnutiach výboru pre verejné účty ako stály pozorovateľ. Výsledky nezávislých preskúmaní úradu slúžia ako základ pre vyšetrovania výboru pre verejné účty.

– ORGANIZÁCIA

VEDENIE

RIADIACI ORGÁN

Rada audítorov, ktorú tvoria kontrolór a generálny audítor, tajomníčka a riaditelia pre audit, a riadiaca rada, ktorá pozostáva z riaditeľov a zástupcov riaditeľov pre audit.

ORGANIZAČNÁ ŠTRUKTÚRA

Rada audítorov vykonáva nezávislý dohľad nad írskym NKÚ a zodpovedá za formuláciu a plnenie stratégie. Riadiaca rada koordinuje činnosť úradu.

– ZDROJE

ZAMESTNANCI

• Počet: 191 ekvivalentov plného pracovného času (december 2022)
• Podiel mužov a žien: ♂50 %; ♀50 % Priemerný vek: 42 rokov

ROZPOČET

• 15,9 mil. EUR (2022)
• < 0,02 % celkových verejných výdavkov

AUDÍTORSKÁ PRÁCA

– PLÁNOVANIE AUDÍTORSKEJ PRÁCE

Írsky NKÚ rozhoduje o pláne auditov výkonnosti nezávisle. Tento plán je založený na celkovej stratégii vykazovania a odvetvových stratégiách. Plán finančných auditov je zostavený tak, aby boli v relevantných prípadoch splnené termíny stanovené v zákone.

– METÓDY AUDITU

Írsky NKÚ vykonáva finančné audity a audity výkonnosti. Audity sa vykonávajú v súlade s medzinárodnými audítorskými štandardmi (ISSAI) a s vlastným etickým kódexom úradu.

Írsky NKÚ používa príručky na vykonávanie finančných auditov a auditov výkonnosti a ďalšie usmernenia.

VÝSTUPY

– SPRÁVY A OSTATNÉ PUBLIKÁCIE

Írsky NKÚ vypracúva tieto typy správ:

• stanoviská k verejným účtom,
• správy o dôležitých otázkach týkajúcich sa optimálneho využívania finančných prostriedkov a správy verejných financií,
• listy určené vedeniu, zasielané po auditoch týkajúcich sa vnútornej finančnej kontroly, riadenia a správy spoločnosti,
• povolenia k uvoľneniu štátnych finančných prostriedkov Írskou centrálnou bankou na účely vymedzené v zákone.

– ŠÍRENIE INFORMÁCIÍ

Orgány verejného sektoru sú povinné predkladať svoje finančné výkazy parlamentu. Tieto finančné výkazy zahŕňajú audítorskú správu írskeho NKÚ.

Írsky NKÚ predkladá parlamentu každý rok finančné výkazy ministerstiev a vládnych úradov a správu o účtoch verejných služieb. Osobitné správy sa okrem toho predkladajú príslušnému ministrovi, ktorý zodpovedá za predloženie správy parlamentu.

Správy sú verejne dostupné na webovom sídle írskeho NKÚ a v knižnici írskeho parlamentu. Pri uverejnení všetkých osobitných správ sa uverejňujú tlačové správy.

– SPOLUPRÁCA S OSTATNÝMI

Írsky NKÚ udržiava vzťahy s úradom pre kontrolu miestnych samospráv v Írsku, ktorý zodpovedá za audit orgánov miestnych samospráv. Úrad pre kontrolu miestnych samospráv poskytuje írskemu NKÚ všetky správy.

 

 

VŠEOBECNÉ INFORMÁCIE

– PRÁVNY ZÁKLAD

MANDÁT

Právomoci Národného kontrolného úradu Litvy (NKÚ) sú stanovené v Ústave Litovskej republiky, v zákone Litovskej republiky o Národnom kontrolnom úrade a v iných právnych aktoch.

Litovský NKÚ dohliada nad zákonnosťou a efektívnosťou riadenia a využívania štátneho majetku a nad plnením štátneho rozpočtu, vykonáva verejné audity, vykonáva kontrolu rozpočtovej politiky a vykonáva ďalšie činnosti na dosiahnutie cieľov stanovených v zákone o NKÚ.

HLAVNÉ PRÁVNE PREDPISY

• ústava republiky: kapitola o NKÚ (1992),
• Zákon o národnom kontrolnom úrade (1995, prepracované znenie 1. 7. 2021).

ZODPOVEDNOSTI NÁRODNÉHO KONTROLNÉHO ÚRADU

Litovský NKÚ kontroluje:

• konsolidovaná ročnú účtovnú závierku uvedenú v Zákone o štátnej kontrole,
• využívanie štátnych rozpočtových prostriedkov pridelených na rozpočty samospráv,
• finančnú podporu EÚ, ktorú prijala Litovská republika.

– ŠTRUKTÚRA

TYP NKI

Kontrolný úrad, nezávislý od vlády, pod vedením generálneho audítora.

Postavenie NKI vo verejnej správe

Litovský NKÚ je nezávislou najvyššou kontrolnou inštitúciou, ktorá sa zodpovedá parlamentu a nie je formálne spojená s ostatnými štátnymi orgánmi.

VZŤAHY S PARLAMENTOM/VLÁDOU

Litovský NKÚ sa zodpovedá parlamentu a pomáha mu pri vykonávaní jeho parlamentnej kontroly. Parlament a NKÚ preto udržiavajú úzky vzťah.

Najužší vzťah je s parlamentným výborom pre audit, ktorý zvažuje správy NKÚ a prispieva k plneniu odporúčaní NKÚ prostredníctvom svojich rozhodnutí. Pri vykonávaní kontroly rozpočtovej politiky NKÚ spolupracuje s parlamentným výborom pre rozpočet a financie, ktorý posudzuje správy a závery, ktoré mu NKÚ predložil.

Parlament môže prideliť niektoré audity NKÚ, ktoré sú v kompetencii NKÚ.

– ORGANIZÁCIA

VEDENIE

RIADIACI ORGÁN

Na čele NKÚ stojí generálny audítor spolu so zástupcami generálneho audítora. V súčasnosti sú traja zástupcovia generálneho audítora.

Podľa zákona o národnom kontrolnom úrade Litovskej republiky musí NKÚ zriadiť radu ako poradný orgán generálneho audítora.

FUNKČNÉ OBDOBIE

Zástupcovia generálneho audítora sú menovaní na funkčné obdobie 5 rokov, ktoré je jedenkrát obnoviteľné.

SPÔSOB VÝBERU

Zástupcov generálneho audítora vymenúva prezident republiky na základe odporúčania generálneho audítora.

Zloženie a rokovací poriadok Rady národného kontrolného úradu schvaľuje generálny audítor.

ORGANIZAČNÁ ŠTRUKTÚRA

Litovský NKÚ je kombináciou troch funkcií v jednej inštitúcii:

• najvyššia kontrolná inštitúcia,
• inštitúcia na kontrolu investícií Európskej únie,
• a fiškálna inštitúcia.

– ZDROJE

ZAMESTNANCI

• Počet: 245 zamestnancov (1. apríl 2023) (67 % v audite)
• Podiel mužov a žien: ♂23 %; ♀77 % Priemerný vek: 44 rokov

ROZPOČET

• 10,016 mil. EUR (2023)

AUDÍTORSKÁ PRÁCA

– PLÁNOVANIE AUDÍTORSKEJ PRÁCE

Litovský NKÚ plánuje svoje audity a hodnotenia v ročných programoch auditov a to na základe vlastného rozhodnutia. Vo fáze plánovania sa vykonáva monitorovanie činnosti verejného sektora, zhromažďovanie údajov a analýza existujúcich a potenciálnych rizík. Zainteresované strany NKÚ môžu navrhnúť témy auditov.

Pracovný program možno priebežne meniť podľa súčasného vývoja.

– METÓDY AUDITU

Litovský NKÚ vykonáva finančné audity, audity zhody a audity výkonnosti. Všetky používané metodiky spĺňajú štandardy ISSAI a osvedčené medzinárodné postupy.

Kontrolované subjekty majú právo pripomienkovať návrhy audítorských správ.

VÝSTUPY

– SPRÁVY A OSTATNÉ PUBLIKÁCIE

NKÚ uverejňuje každoročne:

• správu o činnosti,
• závery z finančných auditov a správy o:
  • štátnej konsolidovanej ročnej účtovnej závierke,
  • konsolidovanej ročnej účtovnej závierke štátnych sociálnych fondov,
  • konsolidovanej ročnej účtovnej závierke štátneho fondu povinného zdravotného poistenia,
  • konsolidovanej ročnej účtovnej závierke štátneho dôchodkového fondu,
  • národných konsolidovaných ročných účtovných závierkach.
• správy z auditov výkonnosti a súladu,
• správy o vykonávaní odporúčaní,
• závery/správy z hodnotení, preskúmania.

– ŠÍRENIE INFORMÁCIÍ

Litovský NKÚ predkladá svoju výročnú správu o činnosti, závery/správy zo všetkých svojich auditov a hodnotení a správy o vykonávaní odporúčaní verejných auditov parlamentu.

NKÚ uverejňuje všetky svoje audítorské správy a hodnotenia a závery a svoju výročnú správu o činnosti na svojom webovom sídle. Údaje o výsledkoch verejných auditov, monitorovaní rozpočtovej politiky a auditoch investícií Európskej únie sa takisto sprístupňujú verejnosti na litovskom portáli otvorených údajov.

Výsledky monitorovania vykonávania odporúčaní verejných auditov (stav vykonávania odporúčaní, zodpovedné subjekty a zmeny, ku ktorým došlo po vykonaní odporúčaní) sa priebežne aktualizujú a uverejňujú ako otvorené údaje na webovom sídle NKÚ a na litovskom portáli otvorených údajov.

NKÚ vykonáva svoje činnosti v súlade so zásadami nezávislosti, transparentnosti, zákonnosti a odbornosti.

– SPOLUPRÁCA

Litovský NKÚ spolupracuje s parlamentom, ministerstvom financií, litovskou komorou audítorov a združením interných audítorov a združením kontrolórov samospráv s cieľom vymieňať si skúsenosti a vypracúvať spoločné normy.

Litovský NKÚ uzavrel dohody o spolupráci s Bankou Litvy, hlavným výborom pre etiku, štátnym daňovým inšpektorátom, radou pre konkurencieschopnosť, ministerstvom sociálneho zabezpečenia a práce, ministerstvom financií, generálnou prokuratúrou, úradom pre verejné obstarávanie, špeciálnou vyšetrovacou službou, útvarom vyšetrovania finančnej trestnej činnosti, štátnou agentúrou pre údaje, samosprávami miesta Vilnius, Kaunas a Klaipėda, fakultou ekonómie a podnikového hospodárstva Univerzity vo Vilniuse, Univerzitou Vytautas Magnus, Univerzitou Mykolasa Romerisa, združením kontrolórov samospráv, litovskou komorou audítorov a združením interných audítorov.

Vykonávajú sa pravidelné partnerské preskúmania s cieľom zabezpečiť kvalitu auditov NKÚ.

 

 

VŠEOBECNÉ INFORMÁCIE

– PRÁVNY ZÁKLAD

MANDÁT

Najvyšší kontrolný úrad Lotyšskej republiky vykonáva finančné audity, audity zhody a audity výkonnosti s cieľom kontrolovať:

• príjmy a výdavky štátneho rozpočtu a rozpočtov samospráv, vrátane čerpania finančnej pomoci z fondov EÚ, a ostatných medzinárodných organizácií či inštitúcií,
• činnosti v súvislosti s majetkom štátnej a miestnej verejnej správy.

Každý rok poskytuje lotyšský NKÚ parlamentu audítorské stanovisko k plneniu štátneho rozpočtu a rozpočtov samospráv a stanoviská k tomu, či boli správne vypracované ročné finančné správy ministerstvami a ďalšími inštitúciami ústrednej štátnej správy.

Lotyšský NKÚ predkladá správu parlamentu a kabinetu ministrov:

• týkajúcu sa finančných auditov v kontrolovaných subjektoch, ku ktorým NKÚ vyjadril výrok s výhradou alebo záporný výrok, prípadne odmietol vyjadriť stanovisko,
• týkajúcu sa všetkých auditov výkonnosti,
• týkajúcu sa obzvlášť dôležitých a významných zistení.

Ak sa v priebehu auditov zistí akékoľvek porušenie zákonných noriem, NKÚ musí informovať príslušné inštitúcie presadzovania práva. NKÚ je oprávnený vymáhať pri kontrole zistené straty spôsobené štátnemu rozpočtu či miestnemu rozpočtu pochybením osoby, ak táto osoba dobrovoľne stratu nenahradí a ak kontrolovaný subjekt alebo jeho nadriadený orgán stratu nevymáha.

S cieľom odstrániť nedostatky zistené v priebehu auditov NKÚ má mandát vydávať kontrolovaným subjektom odporúčania a dohliadať nad vykonávaním odporúčaní.

Lotyšský NKÚ má právo prístupu ku všetkým informáciám, ktoré považuje za potrebné na vykonanie svojej práce.

HLAVNÉ PRÁVNE PREDPISY

• Ústava Lotyšskej republiky (1922),
• Zákon o národnom kontrolnom úrade (2002).

KONTROLOVANÉ SUBJEKTY

NKÚ kontroluje:

• štátne inštitúcie (14 ministerstiev a ich 131 podriadených inštitúcií, 13 inštitúcií ústrednej verejnej správy), ako aj národné univerzity a plánovacie regióny,
• miestne samosprávne jednotky (43 obcí a 10 miest) a ich podriadené inštitúcie,
• štátne podniky alebo podniky vlastnené miestnou samosprávou alebo súkromné spoločnosti s účasťou štátu,
• ďalšie komerčné spoločnosti, organizácie, nadácie a súkromné osoby: 1. ak majú k dispozícii alebo v držbe štátne zdroje alebo zdroje miestnej verejnej správy, 2. ak sú financované zo štátneho rozpočtu alebo z rozpočtu miestnej samosprávy alebo 3. ak vykonávajú verejné obstarávanie v mene štátu alebo miestnej samosprávy.

– ŠTRUKTÚRA

TYP NKI

NKÚ Lotyšska je nezávislou najvyššou kontrolnou inštitúciou, kolégiom, ktorému predsedá generálny audítor.

Postavenie NKI vo verejnej správe

NKÚ je jedným zo šiestich ústavných orgánov Lotyšska. Je úplne nezávislý a zriadený ako najvyššia kontrolná inštitúcia, kolégium, kľúčová zložka v systéme finančnej kontroly, ktorá slúži verejným záujmom poskytovaním nezávislého uistenia o zákonnosti, správnosti, hospodárnom, efektívnom a účinnom využívaní zdrojov ústrednej a miestnej verejnej správy, presadzovaním správneho finančného riadenia a transparentného procesu rozhodovania vo verejnom sektore.

VZŤAHY S PARLAMENTOM/VLÁDOU

NKÚ predkladá svoje správy a stanoviská lotyšskému parlamentu (Saeima) a kabinetu ministrov.

PARLAMENT

Lotyšský NKÚ úzko spolupracuje s rôznymi parlamentnými výbormi, ale najmä s výborom pre verejné výdavky a audit, ktorý je hlavným príjemcom správ NKÚ. Lotyšský NKÚ informuje tento výbor o výsledkoch všetkých vykonaných auditov, nedostatkoch v činnostiach príslušných sektorov a porušeniach právnych ustanovení, ktoré sa zistili v rámci auditov, ako aj o pokroku vo vykonávaní odporúčaní. Výbor pre verejné výdavky na základe vlastného rozhodnutia tiež následne kontroluje odporúčania NKÚ.

Generálny riaditeľ predkladá raz ročne správu o činnosti NKÚ lotyšskému parlamentu.

KABINET MINISTROV

Lotyšský NKÚ tiež predkladá svoje správy a audítorské stanoviská kabinetu ministrov. NKÚ predkladá kabinetu ministrov správy o finančných auditoch v kontrolovaných subjektoch, ku ktorým NKÚ vydal výrok s výhradou alebo záporný výrok, prípadne odmietol vyjadriť stanovisko, ako aj správy o všetkých auditoch výkonnosti a obzvlášť dôležitých a významných zisteniach.

– ORGANIZÁCIA

RIADIACI ORGÁN

Lotyšský NKÚ riadi generálny audítor (predseda) a rada NKÚ, ktorú tvoria riaditelia piatich audítorských útvarov a útvaru auditu a metodiky.

FUNKČNÉ OBDOBIE

4 roky, najviac dve po sebe nasledujúce obdobia

SPÔSOB VÝBERU

Členov rady menuje parlament na základe odporúčania generálneho audítora.

ORGANIZAČNÁ ŠTRUKTÚRA

Generálny audítor spravuje a riadi prácu NKÚ vrátane úradu generálnej audítorky, podporných sekcií a kancelárie, ktorá je zodpovedná za finančné plánovanie a účtovanie NKÚ, organizáciu vedenia dokumentov, činnosti údržby a informačné technológie.

Radu NKÚ tvorí generálny audítor (predseda) a šesť členov rady, ktorí sú riaditeľmi audítorských sekcií. Rada schvaľuje väčšinu dokumentov, ktorými sa riadi fungovanie NKÚ.

Lotyšský NKÚ má päť audítorských útvarov a útvar auditu a metodiky, ktorý vykonáva audity a tiež vypracúva, aktualizuje a implementuje metodiku auditov NKÚ. Každý audítorský útvar pozostáva z riaditeľa a dvoch alebo troch audítorských sektorov. Audítorské sekcie vykonávajú audity v súlade s ročným plánom auditov, ktorý schvaľuje rada NKÚ. Každý audítorský útvar je zodpovedný za určité kontrolované subjekty a oblasti auditu, ktoré mu boli zverené.

– ZDROJE

ZAMESTNANCI

• Počet: 161 ekvivalentov plného pracovného času (1. marca 2023) (približne 75 % v audite)
• Podiel mužov a žien: ♂ 20 %; ♀ 80 %. Priemerný vek: 43

ROZPOČET

• 7,45 mil. EUR (2023)
• Približne 0,08 % celkových verejných výdavkov

AUDÍTORSKÁ PRÁCA

– PLÁNOVANIE AUDÍTORSKEJ PRÁCE

Audítorská práca sa plánuje každoročne a schvaľuje ju rada NKÚ.

Vypracovanie všeobecného plánu auditov NKÚ pozostáva z nasledujúcich fáz:

• vypracovanie stratégie NKÚ,
• strategické hodnotenie kontrolovaných oblastí,
• príprava tém auditov,
• vypracovanie plánu práce NKÚ.

Plán práce lotyšského NKÚ je len na interné použitie, ale predseda parlamentu je informovaný o smerovaní auditov plánovaných na daný rok.

Audítorské útvary vykonávajú prácu v súlade s plánom. Riaditelia sekcií a vedúci sektorov prijímajú rozhodnutia o rozsahu auditov, audítorských otázkach a vyčlenení audítorských zdrojov.

– METÓDY AUDITU

Lotyšský NKÚ vykonáva:

• finančné audity s cieľom posúdiť, či boli finančné výkazy vypracované v súlade s príslušnými nariadeniami,
• audity zhody a audity výkonnosti s cieľom posúdiť, či kontrolovaný subjekt funguje v súlade s požiadavkami stanovenými v zákone a či kontrolovaný subjekt vykonáva činnosti a transakcie hospodárne a účinne.

Lotyšský NKÚ vykonáva všetky audity v súlade s medzinárodnými audítorskými štandardmi (ISSAI). Rozhodnutia o konkrétnych prístupoch a metódach sú v právomoci NKÚ. Kontrolované subjekty môžu odpovedať na kontrolné zistenia NKÚ. Ďalej sú povinné poskytnúť správy o napredovaní vo vykonávaní odporúčaní.

Existuje rozsiahly rámec pre priebežnú internú a externú kontrolu kvality.

Lotyšský NKÚ tiež používa príručky finančného auditu, auditu výkonnosti a auditu zhody, praktické audítorské usmernenia a špecifické interné postupy vypracované NKÚ Tieto dokumenty sú len na interné použitie.

VÝSTUPY

– SPRÁVY A OSTATNÉ PUBLIKÁCIE

Lotyšský NKÚ uverejňuje:

• stanovisko k finančnej správe o plnení štátneho rozpočtu a rozpočtov miestnych samospráv,
• stanoviská, či boli ročné správy ministerstiev a ďalších štátnych inštitúcií vypracované správne,
• správy z auditov výkonnosti a auditov zhody,
• diskusné dokumenty založené na zisteniach z auditov výkonnosti a auditov zhody,
• a výročnú správu NKÚ.

– ŠÍRENIE INFORMÁCIÍ

V súlade so zákonom NKÚ pravidelne informuje verejnosť a občanov o vykonaných auditoch uverejňovaním všetkých audítorských správ a stanovísk na svojom webovom sídle po nadobudnutí ich účinnosti. Najbežnejšími distribučnými kanálmi audítorských informácií sú oficiálne webové sídlo NKÚ a verejné médiá – novinári a sociálne médiá (Facebook, Twitter, YouTube, PodBean). Uverejnenie audítorských správ vždy sprevádza tlačová správa alebo tlačová konferencia. V niektorých prípadoch, keď je téma auditu vysoko relevantná z hľadiska verejného záujmu, sa pri ďalšej komunikácii využívajú vizuálne zaujímavé a jednoducho pochopiteľné zhrnutia audítorských správ a audiovizuálne diela. Okrem výsledkov auditov sa verejnosť informuje aj o pokroku vo vykonávaní audítorských odporúčaní, a to najmä prostredníctvom sociálnych médií. Zhrnutia audítorských správ sú dostupné v angličtine na webovom sídle NKÚ.

– SPOLUPRÁCA

Lotyšský NKÚ úzko spolupracuje s akademickým sektorom, napr. Štokholmskou školou ekonómie v Rige na udržaní certifikačného systému audítorov verejného sektora v Lotyšskej republike.

Lotyšský NKÚ spolupracuje s audítormi zo súkromného sektora a najmä s lotyšským združením certifikovaných audítorov na priebežnom zlepšovaní systému s cieľom účinne využívať prácu certifikovaných audítorov v rámci finančných audítorov NKÚ v samosprávach.

 

 

VŠEOBECNÉ INFORMÁCIE

– PRÁVNY ZÁKLAD

MANDÁT

Luxemburský NKÚ kontroluje finančné riadenie štátnych nástrojov, verejnej správy a služieb. Taktiež skúma verejné orgány, pokiaľ nepodliehajú inému systému finančného auditu stanovenému zákonom. A napokon, luxemburský NKÚ môže kontrolovať využívanie verejných finančných prostriedkov udelených na konkrétny účel právnym subjektom vo verejnom sektore a jednotlivcom a právnym subjektom v súkromnom sektore v súvislosti s používaním týchto verejných financií v súlade so zamýšľaným účelom.

Pri výkone svojej práce má luxemburský NKÚ právo prístupu ku všetkým dokumentom, ktoré považuje za potrebné. Okrem audítorskej práce môže byť luxemburský NKÚ konzultovaný parlamentom, aby vyjadril stanovisko k návrhom právnych predpisov.

HLAVNÉ PRÁVNE PREDPISY

• Revidovaný článok 105 luxemburskej ústavy (1868),
• zákon o Dvore audítorov (8. jún 1999) v znení zmien.

KONTROLOVANÉ SUBJEKTY

Luxemburský NKÚ kontroluje:

• nástroje, verejnú správu a verejné služby,
• ministerstvá,
• vládne agentúry,
• ostatné verejné orgány,
• časti verejných a súkromných subjektov financované z verejných grantov,
• politické strany.

– ŠTRUKTÚRA

TYP NKI

Kolégium bez súdnej právomoci

POSTAVENIE NKI VO VEREJNEJ SPRÁVE

Luxemburský NKÚ je nezávislou inštitúciou.

VZŤAHY S PARLAMENTOM/VLÁDOU

Vzťahy s parlamentom spočívajú predovšetkým v konzultáciách. Luxemburský NKÚ predkladá všetky svoje správy parlamentu. Okrem toho luxemburský NKÚ môže byť konzultovaný v priebehu vypracúvania právnych predpisov. Parlament tiež môže požiadať luxemburský NKÚ o vykonanie auditu na konkrétnu tému.

– ORGANIZÁCIA

VEDENIE

RIADIACI ORGÁN

Luxemburský NKÚ spravuje kolégium, ktoré tvorí predseda, podpredseda a traja poradcovia.

FUNKČNÉ OBDOBIE

6 rokov, obnoviteľné

SPÔSOB VÝBERU

Členov kolégia luxemburského NKÚ vymenúva veľkovojvoda na základe návrhu parlamentu, ktorý vypracúva zoznam kandidátov.

ORGANIZAČNÁ ŠTRUKTÚRA

luxemburský NKÚ prijíma rozhodnutia ako kolégium väčšinovým hlasovaním. Predseda vedie zasadnutia a má rozhodujúci hlas v prípade nejednotného rozhodnutia.

Organizačne je rozdelený do audítorskej a administratívnej sekcie. Audítorská sekcia zahŕňa štyri audítorské útvary, každý vedený členom.

– ZDROJE

ZAMESTNANCI

• Počet: 32 (2023)
• Podiel mužov a žien: ♂65,6 %; ♀34,4 %

ROZPOČET

• 5,2 mil. EUR (2023)
• V štátnom rozpočte sa vyčleňujú prostriedky na vedenie luxemburského NKÚ na základe odhadov.

AUDÍTORSKÁ PRÁCA

– PLÁNOVANIE AUDÍTORSKEJ PRÁCE

Luxemburský NKÚ rozhoduje o svojom ročnom pláne práce nezávisle. Postup plánovania stanovuje kolégium luxemburského NKÚ, ktoré prijíma plán práce na konci predchádzajúceho roka.

Parlament môže požiadať luxemburský NKÚ o vykonanie auditov v konkrétnych oblastiach.

– METÓDY AUDITU

Luxemburský NKÚ vykonáva finančné audity a audity výkonnosti.

V priebehu audítorského procesu luxemburský NKÚ predkladá zistenia kontrolovaným subjektom, ktoré môžu odpovedať a vyjadriť pripomienky v stanovenej lehote pred predložením správy parlamentu.

VÝSTUPY

– SPRÁVY A OSTATNÉ PUBLIKÁCIE

Luxemburský NKÚ uverejňuje:

• všeobecnú správu o štátnych účtoch,
• osobitné správy o konkrétnych oblastiach finančného riadenia vypracované LDA z vlastnej iniciatívy alebo na žiadosť parlamentu,
• a stanoviská k návrhu právnych predpisov a riadeniu rozpočtu.

– ŠÍRENIE INFORMÁCIÍ

Luxemburský NKÚ predkladá svoje výročné správy a osobitné správy parlamentu a uverejňuje ich aj na svojom webovom sídle.

– SPOLUPRÁCA

Luxemburský NKÚ úzko spolupracuje s kontrolovanými subjektmi a príslušnými ministerstvami.

 

 

VŠEOBECNÉ INFORMÁCIE

– PRÁVNY ZÁKLAD

Maďarský najvyšší kontrolný úrad (NKÚ) je najvyššia finančná a hospodárska kontrolná inštitúcia národného zhromaždenia, ktorému sa aj zodpovedá. Jeho mandát na vykonávanie auditov sa vzťahuje na všetky aspekty využívania verejných financií a národného majetku.

Zodpovedá za finančný a hospodársky audit a kontrolu plnenia štátneho rozpočtu, riadenia verejných financií, používania finančných prostriedkov z verejných fondov a správy národného majetku. Maďarský NKÚ vykonáva svoje audity v súlade s kritériami zákonnosti, účinnosti a efektívnosti. Na základe svojich zistení môže maďarský NKÚ iniciovať konanie v príslušnom orgáne voči kontrolovaným subjektom a zodpovedným jednotlivcom. Správy, zistenia a odporúčania úradu nemôžu byť napadnuté na súdoch či v iných orgánoch.

NKÚ na základe svojich audítorských skúseností pomáha Národnému zhromaždeniu, jeho výborom a pri práci kontrolovaných subjektov tým, že im poskytuje zistenia, návrhy, poradné stanoviská a odporúčania, ako aj vypracúva analýzy a štúdie.

HLAVNÉ PRÁVNE PREDPISY

• Ústava Maďarska (tzv. základný zákon),
• zákon LXVI o najvyššom kontrolnom úrade z roku 2011,

KONTROLOVANÉ SUBJEKTY

Audity NKÚ sa môžu týkať najmä týchto subjektov a oblastí:

• verejné inštitúcie,
• inštitúcie financované zo štátneho rozpočtu,
• plnenie rozpočtu fondov sociálneho zabezpečenia a samostatných štátnych fondov,
• riadenie miestnych samospráv, samospráv menšín a ich združení,
• správa aktív hospodárskych organizácií, ktoré sú v plnom alebo čiastočnom vlastníctve štátu alebo miestnych samospráv,
• daňové a iné činnosti štátneho daňového a colného úradu a miestnych orgánov generujúce príjmy,
• riadenie a riadne fungovanie Národnej banky Maďarska,
• riadenie politických strán a ich nadácií a využívanie príspevkov im adresovaných,
• využívanie finančných prostriedkov na parlamentné alebo komunálne voľby a národné referendá,
• účty kampane organizácií nominujúcich kandidátov,
• riadenie cirkevných organizácií financovaných zo štátneho rozpočtu,
• využívanie osobitných prevádzkových rozpočtov národných bezpečnostných služieb,
• kritériá zákonnosti pre transparentné fungovanie mimovládnych organizácií, vykonávajúcich činnosti, ktoré môžu ovplyvniť verejný život.

– ŠTRUKTÚRA

TYP NKI

Ako najvyšší finančný a hospodársky kontrolný orgán Národného zhromaždenia je pri výkone svojich kontrolných činností nezávislý od akejkoľvek inej organizácie a vedie ho predseda.

POSTAVENIE NKI VO VEREJNEJ SPRÁVE

NKÚ vykonáva svoje povinnosti pod vedením Národného zhromaždenia. Predseda Národného zhromaždenia poskytuje vo výročnej správe Národnému zhromaždeniu informácie o kontrolných činnostiach, prevádzke a riadení NKÚ v predchádzajúcom roku, ako aj o opatreniach prijatých v nadväznosti na zistenia auditu.

V štruktúre štátneho rozpočtu má maďarský NKÚ vlastný okruh.

VZŤAHY S PARLAMENTOM/VLÁDOU

Maďarský NKÚ pomáha Národnému zhromaždeniu, jeho výborom a kontrolovaným subjektom s jeho zisteniami, návrhmi a odporúčaniami založenými na jeho audítorských skúsenostiach. Predseda maďarského NKÚ je členom fiškálnej rady. NKÚ podporuje prácu Rady tým, že vykonáva analýzy a štúdie a sprístupňuje ich Rade.

NKÚ vykonáva svoje kontrolné činnosti na základe ročného plánu auditu schváleného predsedom. Predseda maďarského NKÚ informuje Národné zhromaždenie o pláne auditu a jeho prípadných zmenách.

NKÚ je povinný vykonávať audity na základe rozhodnutia Národného zhromaždenia a môže vykonávať kontroly na žiadosť vlády, NATO, Európskej únie alebo akejkoľvek medzinárodnej organizácie, ktorej je Maďarsko členom, ako aj pri plnení záväzku vyplývajúceho z medzinárodnej zmluvy schválenej parlamentom alebo vládou, alebo na základe individuálneho rozhodnutia predsedu.

– ORGANIZÁCIA

VEDENIE

ORGANIZAČNÁ ŠTRUKTÚRA

NKÚ funguje pod výlučnou zodpovednosťou predsedu. Vyššími úradníkmi sú predseda a podpredsedovia. Predsedu volí národné zhromaždenie a podpredsedov vymenúva predseda, obidvoch na dvanásť rokov. Kontrolné činnosti sa vykonávajú prostredníctvom riaditeľstiev pre audit, ktorých kontrolné činnosti sa týkajú správy verejných financií na národnej a miestnej úrovni, subjektov nespadajúcich pod verejnú správu a správy verejných aktív prostredníctvom auditov zhody, finančných auditov a auditov výkonnosti. Na čele riaditeľstiev stoja riaditelia a audítorská práca, za ktorú zodpovedajú, sa vykonáva pod prevádzkovým vedením manažérov auditu,

Kontrolné činnosti v riaditeľstvách sú podporované strategickými, metodickými funkciami, funkciami hodnotenia rizika a zabezpečovania kvality pod vedením koordinačného riaditeľa, ako aj kľúčovým oddelením analýzy, ktoré sa sústreďuje na analytické funkcie NKÚ, ako sa stanovuje v právnych predpisoch. K zabezpečeniu fungovania NKÚ okrem toho prispievajú aj iné útvary (právne, finančné, IT, administratívne, personálne, komunikačné, medzinárodné útvary).

– ZDROJE

ZAMESTNANCI

• Počet: 496,5 ekvivalentov plného pracovného času (15. marca 2023) (74,6 % v audite)
• Podiel mužov a žien: ♂ 38 %; ♀ 62 %, priemerný vek: 47,19

ROZPOČET

• 13,3 mld. HUF (2023) (33,7 mil. EUR)
• Rozpočtové plánovanie: NKÚ zostavuje svoj vlastný návrh rozpočtu, ktorý predkladá Národnému zhromaždeniu, pričom vláda do neho nezasahuje, ako súčasť návrhu zákona o štátnom rozpočte.
• < 0,04 % celkových verejných výdavkov, 0,02 % HDP

AUDÍTORSKÁ PRÁCA

– PLÁNOVANIE AUDÍTORSKEJ PRÁCE

NKÚ vykonáva svoje kontrolné činnosti na základe ročného plánu auditu schváleného predsedom a v súlade s pravidlami a štandardmi auditu.

Frekvenciu auditov určuje zákon, alebo ak neexistujú zákonné ustanovenia, predseda.

NKÚ uplatňuje prístup v reálnom čase, uskutočňuje kvalifikovaný výber rozsahu auditu a vytvára zodpovedajúci program auditu s dôrazom na hodnotenie rizika a pridanú hodnotu.

– METÓDY AUDITU

Vzhľadom na medzinárodné audítorské štandardy organizácie INTOSAI vypracúva NKÚ svoje vlastné pravidlá a metódy auditu a zabezpečuje ich priebežné preskúmanie a vývoj v súlade s meniacim sa prostredím. Audity vykonávané NKÚ môžu byť audity zhody, finančné audity alebo audity výkonnosti alebo ich kombinácia.

Ročný plán auditu NKÚ je verejný a NKÚ ho uverejňuje na svojom webovom sídle. Počas auditov NKÚ posudzuje informácie, ktoré poskytol kontrolovaný subjekt, a údaje, ktoré sú predmetom auditu, na základe kritérií auditu stanovených v programe auditu.

Na základe uverejnených audítorských dokumentov, použitých audítorských metód a programu auditu, ktorý sa kontrolovaným subjektom zasiela vopred, sa tieto subjekty informujú o cieľoch auditu a kritériách, na ktorých NKÚ zakladá svoje zistenia.

VÝSTUPY

– SPRÁVY A OSTATNÉ PUBLIKÁCIE

Maďarský NKÚ uverejňuje:

• stanovisko k návrhu zákona o štátnom rozpočte,
• správu o plnení štátneho rozpočtu,
• audítorské správy a správy o následných opatreniach (pri zabezpečení ochrany utajovaných skutočností),
• ročné informácie o svojej činnosti a fungovaní inštitúcie,
• právne nezáväzné odporúčania,
• analýzy a štúdie.

NKÚ má zákonnú povinnosť podporovať prácu fiškálnej rady, a to poskytovaním analýz. S cieľom splniť túto povinnosť vypracúva NKÚ každoročne niekoľko analýz o stave rozpočtu a niektorých otázkach fiškálnej politiky.

– ŠÍRENIE INFORMÁCIÍ

NKÚ informuje širokú verejnosť o svojej práci a spolupracuje s tlačovým oddelením národného zhromaždenia a so zástupcami tlače. Prevádzkuje webové sídlo v maďarskom a anglickom jazyku a šíri svoje publikácie prostredníctvom tlačových správ s cieľom informovať verejnosť a zabezpečiť jej zákonnú povinnosť zverejnenia.

Okrem audítorských správ uverejňuje na svojom webovom sídle právne povolenie NKÚ, pravidlá týkajúce sa jeho prevádzky a činností, jeho úlohy, plán auditu, poslanie, stratégiu, odborné audítorské štandardy, životopisy vedúcich predstaviteľov NKÚ a ďalšie údaje, ktorých uverejnenie je vo verejnom záujme.

S cieľom čo najlepšie využiť svoju prácu a odborné skúsenosti NKÚ venuje osobitnú pozornosť otvorenej a zrozumiteľnej komunikácii so zainteresovanými stranami a podáva správy o svojej práci spôsobom, ktorý je zrozumiteľný a prijateľný pre cieľových používateľov.

– SPOLUPRÁCA S INÝMI SUBJEKTMI

NKÚ zabezpečuje nepretržitý profesijný rozvoj prostredníctvom spolupráce s externými organizáciami a zapojením ich odborných znalostí, čím zvyšuje kvalitu a dôveryhodnosť svojej práce. S cieľom vykonávať svoje úlohy efektívnejším a účinnejším spôsobom uzatvára dohody o spolupráci s profesionálnymi partnermi a spolupracuje s vnútroštátnymi kontrolnými orgánmi.

NKÚ sa zúčastňuje na domácich a medzinárodných odborných podujatiach a pozorne sleduje vývoj medzinárodných odborných štandardov auditu a aktuálnych otázok, o ktorých sa diskutuje na medzinárodných fórach, s cieľom ďalej rozvíjať svoje audítorské činnosti a metodiku, ako aj organizačné fungovanie.

NKÚ je organizácia, ktorá sa zapája do medzinárodných činností s cieľom splniť svoje medzinárodné strategické ciele a ďalej sa zapájať do medzinárodného auditu verejného života. NKÚ spolupracuje najmä s INTOSAI, EUROSAI, EURORAI, inštitúciami a inými organizáciami Európskej únie, Medzinárodnou radou audítorov NATO a najvyššími kontrolnými inštitúciami krajín Vyšehradskej spolupráce s cieľom posilniť medzinárodnú spoluprácu a neustále zlepšovať svoje pravidlá auditu a metódy auditu.

 

 

VŠEOBECNÉ INFORMÁCIE

– PRÁVNY ZÁKLAD

MANDÁT

Národný kontrolný úrad Malty (NKÚ) je vnútroštátnou kontrolnou inštitúciou zodpovednou za externý audit ústrednej a miestnej štátnej správy. Jeho povinnosťou je vykonávať finančné audity a audity zhody ústrednej štátnej správy.

Okrem toho môže vykonávať audity na akúkoľvek tému súvisiacu so štátnymi financiami, majetkom či finančnými prostriedkami spravovanými štátnymi ministerstvami či úradmi alebo pod ich kontrolou.

Maltský NKÚ tiež môže kontrolovať účty a/alebo činnosti verejných úradov alebo orgánov, ktoré spravujú, držia alebo využívajú finančné prostriedky patriace priamo či nepriamo štátu. Ďalej môže kontrolovať operácie spoločností alebo subjektov, v ktorých má štát väčšinový podiel.

Zákon o NKÚ oprávňuje úrad vykonávať audity výkonnosti s cieľom posúdiť hospodárnosť, efektívnosť a účinnosť programov, funkcií, iniciatív verejného sektora alebo iných činností.

NKÚ taktiež zodpovedá za kontrolu miestnej samosprávy vymenovaním súkromných audítorov za audítorov miestnej samosprávy do miestnych rád a poskytovaním technickej a administratívnej podpory týmto audítorom.

Maltský NKÚ má právo prístupu ku všetkým informáciám, ktoré považuje za potrebné na vykonanie svojej práce.

HLAVNÉ PRÁVNE PREDPISY

• ústava Malty: článok 108 (1964),
• zákon o generálnom a národnom kontrolnom úrade (1997),
• vyhláška snemovne poslancov č. 120 (1995),
• zákon o miestnej samospráve (1995).

KONTROLOVANÉ SUBJEKTY

NKÚ kontroluje:

• ministerstvá: 21 (povinné),
• všetky štátne ministerstvá a úrady (povinné),
• miestnu samosprávu (povinné na základe zákona o miestnej samospráve), ako je uvedené vyššie v časti Mandát,
• verejné úrady alebo orgány, ktoré spravujú, držia alebo využívajú finančné prostriedky patriace priamo či nepriamo štátu (nepovinné, pokiaľ sa výslovne nestanoví v príslušnom právnom predpise),
• ďalšie orgány, ktoré držia alebo využívajú štátne finančné prostriedky (nepovinné, pokiaľ sa výslovne nestanoví v príslušnom právnom predpise),
• spoločnosti alebo subjekty, v ktorých má štát väčšinový podiel (nepovinné).

Poznámka: NKÚ je primárne zodpovedný za finančné audity a audity zhody ústrednej štátnej správy a môže vykonávať akýkoľvek typ auditu ústrednej a miestnej štátnej správy, ako aj ostatných orgánov, ktoré držia alebo spravujú verejné financie. Verejné subjekty a ostatné subjekty, ktoré nie sú subjektami ústrednej štátnej správy, kontrolujú audítori zo súkromného sektora.

– ŠTRUKTÚRA

TYP NKI

Kontrolný úrad, nezávislý od vlády, pod vedením generálneho audítora.

POSTAVENIE NKI VO VEREJNEJ SPRÁVE

Maltský NKÚ je externým audítorom štátu. Pri výkone auditov je úplne nezávislý. Generálny audítor sa nesmie zodpovedať inej osobe alebo byť kontrolovaný inou osobou.

VZŤAHY S PARLAMENTOM/VLÁDOU

Generálny audítor predkladá správy priamo predsedovi snemovne poslancov.

Výbor pre verejné účty parlamentu a minister financií môže požiadať NKÚ o preskúmanie akýchkoľvek záležitostí, ktoré spadajú do jeho pôsobnosti. Pokiaľ ide o právne predpisy týkajúce sa miestnej samosprávy, minister zodpovedný za miestnu samosprávu môže tiež požiadať generálneho audítora o preskúmanie miestnych rád.

– ORGANIZÁCIA

VEDENIE

RIADIACI ORGÁN

Hoci neexistuje oficiálny riadiaci orgán, generálnemu audítorovi pomáha zástupca generálneho audítora a traja asistenti generálneho audítora.

SPÔSOB VÝBERU

Generálneho audítora aj zástupcu generálneho audítora vymenúva prezident, ako je uvedené vyššie.

Asistenti generálneho audítora sú menovaní prostredníctvom internej a/alebo externej výzvy. Rada pre interný výber uskutočňuje pohovory a predkladá správu o uchádzačoch na túto pozíciu. Generálny audítor vymenúva úspešného uchádzača na základe odporúčania rady pre výber.

ORGANIZAČNÁ ŠTRUKTÚRA

Maltský NKÚ je rozdelený do štyroch sekcií, prvé tri vedú asistenti generálneho audítora. Ide o:

• sekciu finančného auditu a auditu zhody, ktorá zodpovedá za analýzu finančnej správy vlády, audit niekoľkých štátnych ministerstiev a útvarov, miestnej samosprávy a niekoľkých mimovládnych organizácií,
• sekciu auditu výkonnosti, ktorá zodpovedá za audity výkonnosti / optimálneho využitia prostriedkov,
• sekciu osobitných auditov a vyšetrovania, ktorá zodpovedá za vyšetrovacie správy, ktoré zvyčajne požaduje výbor pre verejné účty alebo minister financií,
• a sekciu IKT, ktorá zodpovedá za audity IT, ako aj za poskytovanie IT podpory ostatným audítorským sekciám pri výkone ich auditov.

Okrem audítorských sekcií je jedna ďalšia – sekcia financií a správy vedená manažérom – zodpovedná za záležitosti týkajúce sa financií, administratívy a ľudských zdrojov.

– ZDROJE

ZAMESTNANCI

• Počet: 58 ekvivalentov plného pracovného času (december 2022) (81 % v audite)
• Podiel mužov a žien: ♂40 %; ♀60 % Priemerný vek: 46

ROZPOČET

• 3,85 mil. EUR (2021), 3,9 mil. EUR (2022)
• Rozpočet NKÚ je plne financovaný zo všeobecného rozpočtu Malty.
• Približne 0,07 % celkových verejných výdavkov

AUDÍTORSKÁ PRÁCA

– PLÁNOVANIE AUDÍTORSKEJ PRÁCE

Maltský NKÚ si vyberá témy auditov podľa vlastného uváženia. Výbor pre verejné účty a ministerstvo financií ho tiež môže vyzvať na preskúmanie verejných finančných prostriedkov. Hoci maltský NKÚ zvyčajne takéto požiadavky splní, nie je tak povinný urobiť.

Maltský NKÚ vypracúva ročné plány auditov, ktoré zahŕňajú zoznam plánovaných auditov na daný rok, ktorý schvaľuje generálny audítor a zástupca generálneho audítora.

Pri výbere audítorských oblastí na začlenenie do ročného plánu auditov NKÚ zohľadňuje rôzne kritériá, napr. vnímané riziká v danej oblasti, tematickosť záležitosti, spoločenský a finančný význam alebo miera záujmu parlamentu a vlády, médií či verejnosti. Maltský NKÚ nedávno zaviedol aj systém hodnotenia rizík pre štátne ministerstvá; v súčasnosti sa systém ďalej rozvíja tak, aby sa vzťahoval na korporácie, verejné agentúry a iné rizikové zložky. V praxi to viedlo k vyváženejšiemu rozsahu auditov.

– METÓDY AUDITU

Maltský NKÚ vykonáva finančné audity, audity zhody, audity výkonnosti, investigatívne audity a audity IT.

Správy z finančných auditov a auditov zhody sa uverejňujú každoročne najneskôr dvanásť mesiacov od konca rozpočtového roka (31. decembra). Ostatné správy sa uverejňujú po ich dokončení.

Okrem toho NKÚ uverejňuje ročné zhrnutie zistení z audítorských správ audítorov miestnej samosprávy koncom roka (názov: Správa generálneho audítora o práci miestnej samosprávy).

Maltský NKÚ vykonáva svoje audity v súlade s príslušnými medzinárodnými audítorskými štandardmi a má svoje vlastné audítorské príručky pre finančné audity, audity zhody a audity výkonnosti.

Pri auditoch výkonnosti NKÚ navyše dodržiava prístup analýzy záležitosti a vyvodenia záverov.

A napokon, má svoj vlastný etický kódex, ktorý sú jeho zamestnanci povinní dodržiavať.

VÝSTUPY

– SPRÁVY A OSTATNÉ PUBLIKÁCIE

NKÚ uverejňuje:

• výročnú správu o verejných účtoch,
• výročnú správu o práci miestnej samosprávy,
• výročné správy o kontrole prijatia odporúčaní na základe predchádzajúcich auditov,
• výročnú správu a finančné výkazy NKÚ,
• a samostatné správy z auditov výkonnosti, správy o vyšetrovaní a ďalšie typy audítorských správ, ktoré nie sú vyššie uvedené.

– ŠÍRENIE INFORMÁCIÍ

Maltský NKÚ predkladá všetky svoje audítorské a ďalšie správy predsedovi snemovne poslancov. Každá správa obsahuje zhrnutie, ktoré je stručnou syntézou správy, a je doplnená o tlačovú správu s hlavnými bodmi príslušnej správy. Maltský NKÚ uverejňuje všetky správy na svojom webovom sídle a Facebooku po ich predložení predsedovi snemovne poslancov.

– SPOLUPRÁCA

Maltský NKÚ udržiava úzke bilaterálne vzťahy s niekoľkými NKI členských štátov EÚ. Je členom INTOSAI, EUROSAI, kontaktného výboru Európskej únie a siete generálnych audítorov Spoločenstva národov.

Maltský NKÚ sa tiež aktívne zúčastňuje niekoľkých medzinárodných sietí, najmä sietí pracovnej skupiny EUROSAI pre IT a pracovnej skupiny INTOSAI pre environmentálny audit.

Taktiež spolupracuje s Univerzitou Malty a je členom niekoľkých štátnych výborov v pozícii pozorovateľa.

 

 

VŠEOBECNÉ INFORMÁCIE

– PRÁVNY ZÁKLAD

MANDÁT

Nemecký najvyšší kontrolný úrad (NKÚ) kontroluje všetky príjmy a výdavky spolkovej republiky, ako aj reprezentačné fondy a tajné výdavky, a vyjadruje záver o tom, či sa spolkový rozpočet plnil náležite a efektívne.

Má neobmedzený prístup k akýmkoľvek orgánom a informáciám, ktoré potrebuje pre svoju prácu, vrátane nespolkových subjektov, ak spravujú spolkové finančné prostriedky.

HLAVNÉ PRÁVNE PREDPISY

• ústava (článok 114 ods. 2 základného zákona) (1949),
• zákon o spolkovom rozpočte (článok 88 a nasl.) (1969),
• zákon o rozpočtových zásadách (článok 53 a nasl.) (1969),
• zákon o najvyššom kontrolnom úrade Nemecka.

KONTROLOVANÉ SUBJEKTY

Nemecký NKÚ má prístup k všetkým inštitúciám a orgánom, ktoré spravujú spolkové financie, napr.:

• ministerstvá a im podriadené orgány,
• štátne agentúry,
• inštitúcie sociálneho zabezpečenia,
• verejné podniky,
• príjemcovia spolkových grantov,
• administratívne jednotky ústavných orgánov.

– ŠTRUKTÚRA

TYP NKI

Kolégium bez súdnej právomoci

POSTAVENIE NKI VO VEREJNEJ SPRÁVE

Nemecký NKÚ je jeden z najvyšších spolkových orgánov a je na rovnakej úrovni ako spolkové ministerstvá.

Je úplne nezávislý a neprijíma pokyny na vykonanie osobitných audítorských úloh. Parlament však môže úradu navrhnúť niektoré audity.

Predseda nemeckého NKÚ zastáva ex officio funkciu spolkového splnomocnenca pre výkonnosť. Predkladá odporúčania, správy a stanoviská s cieľom zlepšiť efektívnosť spolkovej administratívy. Parlamentu môže tiež poskytnúť odporúčania k legislatíve.

VZŤAHY S PARLAMENTOM/VLÁDOU

Prostredníctvom svojej audítorskej a poradnej činnosti poskytuje nemecký NKÚ podporu nemeckej spolkovej vláde a parlamentu, ktoré výročnú správu úradu využívajú ako základ pre udelenie absolutória spolkovej vláde.

Nemecký NKÚ predkladá správy výkonnej i legislatívnej zložke moci federálnej vlády a pred prijatím konečného rozhodnutia môže poskytnúť odporúčanie.

Zúčastňuje sa tiež na rokovaniach o rozpočte medzi spolkovým ministerstvom financií a príslušnými ministerstvami a môže sa vyjadriť k rozpočtovému odhadu jednotlivých ministerstiev. Okrem toho poskytuje poradenstvo v priebehu plnenia rozpočtu.

AUDÍTORSKÁ PRÁCA

– ORGANIZÁCIA

VEDENIE

RIADIACI ORGÁN

Rozhodnutia týkajúce sa audítorskej práce prijímajú na úrovni audítorských útvarov kolektívne orgány, ktoré tvoria členovia nemeckého NKÚ, t. j. vyšší riaditeľ auditu a riaditeľ auditu a v niektorých prípadoch aj predseda a podpredseda. Členovia nemeckého NKÚ majú súdnu nezávislosť.

Niektoré celkové rozhodnutia, napríklad o záležitostiach týkajúcich sa výročnej správy, prijíma senát. Senát je najvyšší rozhodovací orgán.

FUNKČNÉ OBDOBIE

Vyšší riaditelia auditu sú štátni zamestnanci. Ich funkčné obdobie je obmedzené do zákonom stanoveného veku odchodu do dôchodku pre štátnych zamestnancov, ktorý je v súčasnosti 67 rokov.

ORGANIZAČNÁ ŠTRUKTÚRA

Nemecký NKÚ je zložený z deviatich audítorských útvarov s 49 audítorskými oddeleniami. Ďalší útvar sa zameriava na medzinárodnú činnosť v oblasti auditu a poskytuje podporu predsedovi v jeho funkcii člena rady audítorov OSN. Útvar pre podporu zodpovedá za centrálne riadenie.

– ZDROJE

ZAMESTNANCI

• Spolu: 1 080 (v roku 2023) (80 % v audite)
• Podiel mužov a žien: ♂ 58 %; ♀ 42 %. Priemerný vek: > 51

ROZPOČET

• 187 mil. EUR (2023)
• 0,04 % celkového spolkového rozpočtu

– PLÁNOVANIE AUDÍTORSKEJ PRÁCE

Do strategického a pracovného plánovania nemeckého NKÚ je zapojený predseda, podpredseda, senát a všetky kolektívne orgány.

Audítorské oddelenia nemeckého NKÚ pravidelne vykonávajú analýzu rizika a úloh, ktorá je základom strednodobého plánu auditov a stratégie auditu na nasledujúce obdobie troch až piatich rokov.

Oddelenia svoje úlohy plánujú koordinovane v ročných plánoch auditov a tieto plány potom tvoria základ celkového plánu auditov nemeckého NKÚ.

O žiadostiach parlamentu a parlamentných výborov o vykonanie určitých auditov môže nemecký NKÚ rozhodnúť podľa vlastného uváženia.

– METÓDY AUDITU

Nemecký NKÚ vykonáva audity výkonnosti, audity zhody a finančné audity, a to ex post i v reálnom čase, a z vlastnej iniciatívy poskytuje poradenstvo. O čase a povahe svojich auditov rozhoduje nezávisle a môže tiež vykonávať kontroly na mieste.

Hlavnou úlohou úradu sú audity výkonnosti, ktoré sa zvyčajne kombinujú s prvkami auditu zhody alebo finančného auditu do jedného uceleného auditu. Nemecký NKÚ používa ako dodatočné strategické audítorské kritérium udržateľnosť.

Práca nemeckého NKÚ zahŕňa:

• selektívne audity, ktoré sú podrobné preskúmania na zhromaždenie dôkazov o konkrétnom aspekte predmetu kontroly,
• horizontálne audity, pri ktorých sa na reprezentatívnej vzorke orgánov verejnej správy preskúmava určitá konkrétna téma s cieľom dospieť ku kontrolným zisteniam vo vymedzenej oblasti operácií a transakcií verejnej správy,
• prieskumné štúdie, ktoré sú nástrojom na pochopenie konkrétnych problémových oblastí, postupov a vývoja. Cieľom týchto štúdií nie je poskytnúť konečné hodnotenie operácií a transakcií verejnej správy, môžu sa však využiť ako základ pre nové audítorské misie,
• audity prijatia následných opatrení na základe odporúčaní, pri ktorých sa zisťuje, či orgány vykonávajúce dohľad prijali následné opatrenia na základe kontrolných zistení alebo uznesení parlamentu,
• audity riadenia (alebo všeobecné audity), ktoré slúžia na získanie celkového prehľadu o finančnom riadení kontrolovaného subjektu,
• audity v reálnom čase, ktoré nemeckému NKÚ umožňujú preskúmať množstvo jednotlivých rozhodnutí v rámci veľkých programov, to samostatne i v jednotlivých fázach projektu. Tento prístup úradu umožňuje odhaliť nedostatky v skorej fáze a včas informovať orgány s rozhodovacou právomocou.

VÝSTUPY

– SPRÁVY A OSTATNÉ PUBLIKÁCIE

Nemecký NKÚ vydáva:

• listy určené vedeniu obsahujúce kontrolné zistenia, ktoré zasiela kontrolovaným subjektom na pripomienky,
• výročnú správu, ktorá pozostáva z hlavného zväzku (I) a dodatkového zväzku (II). Zväzok I sa uverejňuje každý rok na jeseň a zväzok II na jar nasledujúceho roku. Spolu tvoria aktuálny základ pre parlamentný postup udeľovania absolutória,
• poradné správy,
• osobitné správy.

Poradné a osobitné správy predkladá parlamentu a spolkovej vláde.

Predseda okrem toho vo funkcii spolkového splnomocnenca pre výkonnosť uverejňuje aj súbor stanovísk a príručky o osvedčených postupoch.

Nemecký NKÚ vo svojich listoch určených vedeniu a správach uvádza odporúčania na zlepšenie a poznámky k aktuálnym témam, ako sú legislatívne návrhy a veľké projekty verejného obstarávania, alebo poskytuje odborné rady.

– ŠÍRENIE INFORMÁCIÍ

Nemecký NKÚ prezentuje svoju výročnú správu verejnosti na tlačovej konferencii na spolkovej úrovni a svoju prácu (vrátane výročnej správy, osobitných správ a záverečných listov k auditom) zverejňuje na svojom webovom sídle.

Uverejňujú sa tu aj osobitné správy a výstupy spolkového splnomocnenca pre výkonnosť.

– SPOLUPRÁCA S OSTATNÝMI

Keďže Nemecko má spolkovú štruktúru vlády, regionálne kontrolné inštitúcie a obecné kontrolné úrady vykonávajú audit na ostatných úrovniach verejnej správy. Keďže sú však fiškálne systémy spolkovej republiky a šestnástich spolkových krajín z veľkej časti prepletené, nemecký NKÚ a nezávislé regionálne kontrolné inštitúcie úzko spolupracujú.

Táto spolupráca je zameraná najmä na programy, ktoré spolková vláda a spolkové krajiny financujú spoločne, alebo povinnosti, ktoré centrálna vláda delegovala na spolkové krajiny.

 

 

VŠEOBECNÉ INFORMÁCIE

– PRÁVNY ZÁKLAD

MANDÁT

Najvyšší kontrolný úrad (NKÚ) kontroluje činnosti orgánov štátnej správy, Národnej banky Poľska, verejných právnych subjektov a ostatných štátnych organizačných jednotiek z hľadiska zákonnosti, hospodárskej obozretnosti, efektívnosti a dôkladnosti. Poľský NKÚ môže kontrolovať činnosti orgánov miestnej samosprávy, samosprávnych právnych subjektov a ostatných miestnych organizačných jednotiek z hľadiska zákonnosti, hospodárskej obozretnosti a dôkladnosti.

Poľský NKÚ tiež môže kontrolovať činnosti ďalších organizačných jednotiek a podnikov z hľadiska zákonnosti a správnosti využívania štátneho alebo verejného majetku či zdrojov pri plnení ich finančných záväzkov voči štátu.

Poľský NKÚ má právo prístupu ku všetkým informáciám, ktoré potrebuje, a jeho zamestnanci majú voľný vstup do priestorov kontrolovaných subjektov a právo preskúmať relevantné dokumenty a ďalšie materiály. Poľský NKÚ môže vypočúvať svedkov z kontrolovaných alebo iných orgánov, prijať od nich dôkazy, požadovať ústne alebo písomné vysvetlenie od zamestnancov kontrolovaných subjektov, požadovať pomoc odborníkov a špecialistov a zúčastňovať sa zasadnutí vedenia kontrolovaných subjektov.

HLAVNÉ PRÁVNE PREDPISY

Ústava Poľskej republiky z 2. apríla 1997

Zmenený zákon o najvyššom kontrolnom úrade (zákon o NKÚ) z 23. decembra 1994.

KONTROLOVANÉ SUBJEKTY

Poľský NKÚ okrem iného kontroluje:

• rozpočtové jednotky (napr. ministerstvá a štátne agentúry),
• štátne osobitné fondy,
• výkonné agentúry a ostatné štátne právne subjekty verejného sektora,
• štátne banky vrátane Národnej banky Poľska,
• orgány miestnej samosprávy,
• a ostatné subjekty, ktoré vynakladajú verejné výdavky, vrátane útvarov súkromného finančného sektora.

– ŠTRUKTÚRA

TYP NKI

Kontrolný úrad, na čele ktorého stojí predseda a ktorý koná ako kolégium, čo znamená, že osobitný orgán, nazývaný rada NKÚ, je zapojený do procesu schvaľovania a prijímania najdôležitejších dokumentov.

POSTAVENIE NKI VO VEREJNEJ SPRÁVE

Poľský NKÚ je najvyšším štátnym orgánom auditu, nezávislým od vlády, ale podriadeným dolnej snemovni parlamentu (sejm).

VZŤAHY S PARLAMENTOM/VLÁDOU

Poľský NKÚ predkladá správy sejmu a spolupracuje takmer so všetkými výbormi sejmu, ktoré preskúmavajú väčšinu audítorských správ NKÚ podľa ich rozsahu činnosti. Výbor sejmu pre verejnú kontrolu tiež skúma audítorské správy NKÚ a poskytuje stanoviská k rozpočtu NKÚ a návrhom na potenciálne oblasti auditu NKÚ predložené ostatnými výbormi sejmu (40 – 60 ročne). Poľský NKÚ tiež informuje výbor pre verejnú kontrolu o svojom ročnom pláne práce.

Sejm preskúmava hlavné správy NKÚ: výročnú správu o činnosti a analýzu plnenia štátneho rozpočtu a usmernení menovej politiky.

Sejm a jeho orgány môžu nariadiť NKÚ vykonať audity, avšak také situácie sú zriedkavé (1 – 3 ročne).

– ORGANIZÁCIA

VEDENIE

RIADIACI ORGÁN

Predseda a Rada NKÚ tvoria riadiaci orgán poľského NKÚ. Ide o kolégium, ktoré tvorí 19 členov: predseda NKÚ, podpredsedovia, generálny riaditeľ a 14 členov, t.j. sedem akademikov v odbore práva alebo ekonómie, ktorí sú nezávislí od NKÚ, a sedem riaditeľov audítorských oddelení alebo poradcovia predsedu NKÚ.

FUNKČNÉ OBDOBIE

Predseda, podpredsedovia a generálny riaditeľ pôsobia v rade NKÚ počas ich funkčného obdobia, zatiaľ čo ostatní členovia sú menovaní na trojročné, obnoviteľné obdobie.

SPÔSOB VÝBERU

14 členov Rady NKÚ menuje maršál (predseda) sejmu na žiadosť predsedu NKÚ po získaní stanoviska výboru sejmu pre verejnú kontrolu.

ORGANIZAČNÁ ŠTRUKTÚRA

Poľský NKÚ pozostáva z audítorských útvarov (14 útvarov a 16 regionálnych pobočiek) a administratívnych a podporných útvarov (4). Územná pôsobnosť jednotlivých regionálnych pobočiek, ktoré majú rovnaké postavenie ako audítorské útvary, zodpovedá správnemu rozdeleniu Poľska (vojvodstvá).

Na audity vykonávané audítorskými útvarmi a regionálnymi pobočkami dohliada predseda NKÚ alebo jeden z podpredsedov.

– ZDROJE

ZAMESTNANCI

• Počet: 1 576 ekvivalentov plného pracovného času (2021) (71 % v audite)
• Podiel mužov a žien: ♂ 53 %; ♀ 47 %. Priemerný vek: nad 41 rokov (audítori)

ROZPOČET

• Rozpočet NKI: 308 mil. PLN / približne 68 mil. EUR (január 2021)
• Prídel: Rada NKÚ prijíma návrh rozpočtu NKÚ. Minister financií ho začleňuje do návrhu štátneho rozpočtu, ktorý sa následne prerokuje a schváli v parlamente.
• Približne 0,07 % celkového štátneho rozpočtu

AUDÍTORSKÁ PRÁCA

– PLÁNOVANIE AUDÍTORSKEJ PRÁCE

NKÚ plánuje svoje audity na základe štvorročnej stratégie, ktorá zahŕňa plány rozvoja, misiu, ciele a strategické iniciatívy, spôsoby vykonávania a monitorovanie pokroku vykonávania týchto iniciatív, trojročnú stratégiu audítorskej činnosti, ako aj ročný plán práce. Audit plnenia štátneho rozpočtu, ktorý je primárnou, ústavnou a zákonnou povinosťou NKÚ, má prioritu pri plánovaní auditov.

Plán práce je výsledkom procesu plánovania vo viacerých fázach, ktorý trvá niekoľko mesiacov. Návrh plánu práce vypracúva audítorská plánovacia skupina na základe vybraných tém auditu navrhnutých organizačnými audítorskými oddeleniami. Členovia tejto skupiny sa zúčastňujú na zasadnutiach so zástupcami všetkých organizačných audítorských oddelení s cieľom prerokovať ich návrhy. Taktiež vedú sériu interných diskusií o témach auditu, ktoré predložili riaditelia organizačných audítorských oddelení, poradcovia predseda NKÚ a iní audítori. Návrh plánu práce sa následne zasiela riadiacemu výboru, ktorý má oprávnenie vykonať dodatočné zmeny. Riadiaci výbor je tiež zodpovedný za technické a organizačné opatrenia v súvislosti s ročným plánom práce.

Poľský NKÚ monitoruje legislatívne zmeny, študuje štatistické údaje a skúma plány a programy vlády, ako aj tlačové správy a sťažnosti občanov. Toto monitorovanie výrazne prispieva k ročnému a dlhodobému plánovaniu. Na tomto základe môže vypracovať plán práce a stanoviť priority auditu.

Výberu oblastí navrhovaných na kontrolu predchádza ucelená analýza rizík založená okrem iného na správach a publikáciách medzinárodných inštitúcií, ako je OECD, Svetová banka, Rada EÚ či Európsky dvor audítorov, vnútroštátnych strategických dokumentoch, finančných plánoch verejného sektora, štatistikách, sťažnostiach zaslaných NKÚ, výsledkoch prieskumov a správach médií.

– METÓDY AUDITU

Poľský NKÚ vykonáva finančné audity, audity správnosti a audity výkonnosti (plánované a ad hoc), ako aj integrované audity, ktoré zahŕňajú všetky tri oblasti.

Poľský NKÚ používa audítorské štandardy založené na poľských zákonoch, audítorských štandardoch INTOSAI, európskych vykonávacích smerniciach pre audítorské štandardy INTOSAI, štandardoch Medzinárodnej federácie účtovníkov (IFAC) a svojich vlastných dlhodobých skúsenostiach.

Metodické usmernenia (príručky na výkon auditu), ktoré sú založené na týchto štandardoch, poskytujú podrobné pokyny na výkon auditu.

Etický kódex NKÚ zodpovedá medzinárodne uznávaným audítorským štandardom.

VÝSTUPY

– SPRÁVY A OSTATNÉ PUBLIKÁCIE

Poľský NKÚ uverejňuje:

• analýzy plnenia štátneho rozpočtu a usmernení menovej politiky (výročná správa),
• stanoviská k schváleným dokumentom adresovaným rade ministrov,
• výkazy po audite (správy po každom audite subjektu),
• súhrnné audítorské správy o všetkých plánovaných auditoch a niektorých auditoch vykonaných ad hoc (informácie o výsledkoch auditov),
• výročné správy o činnosti,
• analýzy využívania kontrolných zistení týkajúcich sa tvorby právnych predpisov a ich uplatňovania,
• a ročné plány práce.

Poľský NKÚ tiež vypracúva:

• návrhy legislatívnych zmien (návrhy de lege ferenda),
• a analýzy žiadostí a sťažností občanov.

kontrola prijatia následných opatrení na základe výsledkov z auditov:

• NKÚ informuje kontrolované subjekty o svojich zisteniach a odporúčaniach a systematicky kontroluje ich vykonávanie. Výsledky týchto kontrol sa predkladajú v správach o následných opatreniach.

– ŠÍRENIE INFORMÁCIÍ

UVEREJŇOVANIE VÝSLEDKOV AUDITOV

Poľský NKÚ uverejňuje audítorské správy, súvisiace dokumenty a informácie o svojich súčasných činnostiach na svojom webovom sídle (www.nik.gov.pl) a prostredníctvom verejného informačného časopisu (https://bip.nik.gov.pl/).

MEDIÁLNE POKRYTIE

Poľský NKÚ už roky vykonáva aktívnu informačnú politiku s cieľom umožniť verejnosti získať čo najobjektívnejšie a najrozsiahlejšie poznatky o auditoch a činnostiach NKÚ.

INTERAKCIA S OBČANMI

NKÚ má zákonnú povinnosť poskytovať informácie o svojom fungovaní, činnostiach, produktoch atď. a umožňuje občanom predkladať žiadosti, napr. na vykonanie auditov. Všetky audítorské správy (okrem dôverných) sa uverejňujú na webovom sídle poľského NKÚ. NKÚ tiež uverejňuje dvojmesačník „Štátny Audit“.

– SPOLUPRÁCA

Poľský NKÚ úzko spolupracuje s ostatnými – štátnymi alebo miestnymi – orgánmi kontroly, auditu a inšpekcie (ktoré poskytujú NKÚ výsledky ich auditov a spoločne vykonávajú niektoré audity pod vedením NKÚ).

NKÚ tiež pravidelne spolupracuje s univerzitami a výskumnými inštitúciami a systematicky žiada externých špecialistov o poradenstvo, vrátane zriaďovania skupín expertov.

 

 

VŠEOBECNÉ INFORMÁCIE

– PRÁVNY ZÁKLAD

MANDÁT

V súlade s ústavou a zákonom Tribunal de Contas de Portugal (NKÚ):

• kontroluje zákonnosť a radosť verejných príjmov a výdavkov a verejný dlh,
• vydáva stanovisko k všeobecným štátnym účtom a účtom autonómnych regiónov a bude osvedčovať všeobecné štátne účty od roku 2023,
• posudzuje riadenie verejných financií,
• a vymáha finančné záväzky.

Portugalský NKÚ má právo prístupu ku všetkým informáciám, ktoré považuje za potrebné, a kontrolované subjekty sú povinné spolupracovať.

HLAVNÉ PRÁVNE PREDPISY

• ústava Portugalskej republiky (1976): články 107, 209 písm. c), 214 a 216,
• Zákon o štruktúre a fungovaníTribunal de Contas: Zákon 98/97 z 26. augusta 1997,
• Zákon o rámcovom rozpočte: Zákon 151/2015 z 11. septembra 2015, článok 66 (6).

KONTROLOVANÉ SUBJEKTY

Portugalský NKÚ kontroluje:

• štát a jeho rôzne ministerstvá,
• autonómne regióny Azory a Madeira a ich rôzne ministerstvá,
• miestne orgány a ich združenia či federácie, vrátane metropolitných oblastí,
• verejné inštitúty,
• inštitúcie sociálneho zabezpečenia,
• verejné združenia, združenia verejných subjektov či združenia zmiešaných verejných a súkromných subjektov, ktoré sú zväčša financované verejnými subjektmi alebo podliehajú ich priamej kontrole,
• štátne podniky,
• regionálne spoločnosti,
• spoločnosti patriace viacerým samosprávam a komunálne spoločnosti,
• akékoľvek spoločnosti s účasťou verejných finančných prostriedkov, či už prijímajú grant alebo sú čiastočne vlastnené štátom,
• spoločnosti s koncesiami riadiť štátne spoločnosti alebo spoločnosti s podielom verejného kapitálu alebo zmiešané verejno-súkromné spoločnosti kontrolované verejným sektorom, spoločnosti s koncesiami alebo spoločnosti, ktoré riadia verejné služby, a spoločnosti s koncesiami na verejné práce,
• a ostatné subjekty prijímajúce alebo riadiace verejné finančné prostriedky.

– ŠTRUKTÚRA

TYP NKI

Dvor audítorov typu kolégia s audítorskými a súdnymi funkciami, zložený z predsedu a 18 členov (sudcovia s rovnakým postavením ako sudcovia najvyššieho súdu).

Postavenie NKI vo verejnej správe

Podľa ústavy je portugalský NKÚ najvyšším súdom a je zvrchovaným orgánom s rovnakým postavením ako prezident republiky, parlament, vláda a ostatné súdy. Je nezávislou audítorskou inštitúciou zodpovednou za externú finančnú kontrolu / audit, kontrolu plnenia štátneho rozpočtu vládou.

Členovia portugalského NKU, ktorí sú sudcami, sú neodvolateľní a nemôžu niesť zodpovednosť za ich rozsudky až na niekoľko výnimiek stanovených v zákone.

VZŤAHY S PARLAMENTOM/VLÁDOU

Portugalský NKÚ je nezávislý od všetkých ostatných inštitúcií. Postupy spolupráce stanovené v právnych predpisoch zahŕňajú okrem iného nasledujúce:

• parlament a vláda môžu požiadať portugalský NKÚ, aby vykonal audity konkrétnych subjektov alebo finančných tém, ale portugalský NKÚ nie je povinný požadovanú činnosť vykonať,
• parlament môže požiadať o zaslanie existujúcich správ,
• parlament môže požiadať portugalský NKÚ o informácie získané v priebehu auditov,
• audítorské správy a výročná správa portugalského NKÚ sa vo všeobecnosti uverejňujú a zasielajú parlamentu a ďalším zainteresovaným stranám.

– ORGANIZÁCIA

VEDENIE

RIADIACI ORGÁN

Portugalský NKÚ je samosprávny orgán.

Predseda je vedúcim predstaviteľom inštitúcie.

Portugalský NKÚ má právo stanoviť svoj vlastný rozpočet a má tiež finančnú autonómiu riadiť svoj rozpočet. Rozpočet schvaľuje parlament.

Plenárne zasadnutie portugalského NKÚ, ktorého sa zúčastňuje predseda a všetci členovia, je rozhodovacím orgánom v súvislosti s návrhom ročného rozpočtu a strategickým plánom portugalského NKÚ.

FUNKČNÉ OBDOBIE

Členovia sú menovaní doživotne.

SPÔSOB VÝBERU

Členovia sú prijímaní na základe verejných výberových konaní s výberovou komisiou.

ORGANIZAČNÁ ŠTRUKTÚRA

Portugalský NKÚ pozostáva z troch komôr a dvoch regionálnych komôr (za Azory a Madeiru). Tieto audítorské komory sú tvorené audítorskými a administratívnymi útvarmi.

Okrem toho má portugalský NKÚ útvar vnútorného auditu pod priamou zodpovednosťou predsedu NKÚ a komisiu pre audítorské štandardy.

Členovia portugalského NKÚ sú pridelení do rôznych komôr na základe akademických a odborných kritérií.

– ZDROJE

ZAMESTNANCI

• Počet: 530 (december 2022)
• Podiel mužov a žien: ♂31 %; ♀69 % Priemerný vek: 53
• Percentuálny podiel zamestnancov pracujúcich v audite: 60 %

ROZPOČET

• Portugalský NKÚ je financovaný zo všeobecného štátneho rozpočtu a z vlastných zdrojov (poplatky účtované kontrolovaným subjektom).
• Celkový rozpočet (2023): 29 mil. EUR
• < 0,026 % celkových verejných výdavkov

AUDÍTORSKÁ PRÁCA

– PLÁNOVANIE AUDÍTORSKEJ PRÁCE

Portugalský NKÚ schvaľuje strategický plán každé tri roky po participatívnom procese, ktorý kulminuje v analýze SWOT (analýza hlavných silných a slabých stránok, príležitostí a hrozieb) a v analýze rizika, v ktorej sú uvedené ciele a priority.

Na to isté strategické obdobie NKÚ tiež schvaľuje trojročný program, ktorý vedie k strednodobému operačnému plánu, ktorý je súhrnom ročných plánov za dané obdobie.

Okrem toho, schvaľuje podrobný ročný pracovný program úplne nezávisle.

– METÓDY AUDITU

Portugalský NKÚ vykonáva všetky typy auditov.

Použité spôsoby a metodiky sú stanovené v audítorských príručkách portugalského NKÚ, v ktorých sa zohľadňujú medzinárodné audítorské štandardy (ISSAI) a osvedčené postupy.

VÝSTUPY

– SPRÁVY A OSTATNÉ PUBLIKÁCIE

Portugalský NKÚ uverejňuje všetky svoje správy a rozhodnutia, konkrétne:

• výročné správy a stanoviská k všeobecným štátnym účtom a účtom autonómnych regiónov,
• audítorské správy,
• a výročnú správu o činnosti.

– ŠÍRENIE INFORMÁCIÍ

Portugalský NKÚ zverejňuje správy, rozhodnutia, relevantné dokumenty, podujatia a činnosti na svojom webovom sídle.

Okrem toho môže rozhodnúť o uverejnení svojich správ v portugalskom úradnom vestníku a šíriť ich v médiách. TCP tiež využíva sociálne médiá na kontakt s verejnosťou.

– SPOLUPRÁCA

Portugalský NKÚ je členom správnej rady INTOSAI, EUROSAI a organizácie NKI portugalsky hovoriacich krajín (OISC/CPLP), a pridruženým členom OLACEFS (Organizácie NKI krajín Latinskej Ameriky a karibskej oblasti). Portugalský NKÚ je tiež podpredsedom siete organizácie EUROSAI pre etiku, ktorá nahrádza pracovnú skupinu pre audit a etiku a ktorú vedie chorvátsky NKÚ. Okrem toho sa portugalský NKÚ zúčastňuje na projektoch budovania kapacít NKI, a to najmä v portugalsky hovoriacich krajinách, a je externým audítorom EMBL (Európske laboratórium molekulárnej biológie), CERN (Európska organizácia pre jadrový výskum) a INL (Medzinárodné iberské nanotechnologické laboratórium) a členom audítorskej rady organizácie EUROCONTROL.

 

 

VŠEOBECNÉ INFORMÁCIE

– PRÁVNY ZÁKLAD

MANDÁT

Rakúsky najvyšší kontrolný úrad (NKÚ) je nezávislá najvyššia kontrolná inštitúcia na spolkovej úrovni, úrovni spolkových krajín a miestnych samospráv.

Overuje, či sa správne spravujú verejné financie vrátane výdavkov verejných inštitúcií a verejné finančné prostriedky vynakladané súkromnými inštitúciami (podľa zásady jednotnosti auditu).

Rakúsky NKÚ skúma, či sa dostupné zdroje využívajú hospodárne, efektívne a účinne. Okrem auditov a konzultácií, ktoré sú najdôležitejšími strategickými úlohami, rakúsky NKÚ vykonáva aj ďalšie úlohy v oblasti verejnej politiky, ako aj niekoľko notárskych funkcií.

Rakúsky NKÚ rozhoduje o typoch, témach a metodike svojich auditov z vlastnej iniciatívy a nezávisle.

Rakúsky NKÚ má mandát na vykonávanie osobitných auditov stanovený v ústave. Napríklad:

• na základe uznesenia rakúskeho spolkového parlamentu alebo parlamentu spolkovej krajiny,
• na žiadosť poslancov rakúskeho spolkového parlamentu alebo parlamentu spolkovej krajiny,
• na základe odôvodnenej žiadosti spolkovej vlády, vlády spolkovej krajiny alebo spolkového ministra alebo ministerky.

Počet takýchto žiadostí je obmedzený v ústave, aby sa zabezpečila nezávislosť plánovania auditov rakúskeho NKÚ.

Rakúsky NKÚ okrem toho plní dôležité osobitné úlohy, napríklad:

• zostavuje spolkové finančné výkazy,
• podieľa sa na vypracovaní výkazu finančného dlhu,
• preskúmava návrhy zákonov a právnych predpisov,
• vykonáva úlohy v súlade so zákonom o nezlučiteľnosti a zákonom o obmedzení príjmov,
• vykonáva úlohy týkajúce sa politických strán a volieb,
• vykonáva úlohy v súvislosti so správou o priemerných príjmoch a starobných dôchodkoch vyplácaných podnikmi vo vlastníctve štátu a spolkovými agentúrami,
• vypracúva odborné stanoviská pre rozhodcovské súdy v súlade s paktom stability z roku 2012.

HLAVNÉ PRÁVNE PREDPISY

Činnosti, funkcie, organizácia a pozícia rakúskeho NKÚ sú upravené:

• v kapitole VI spolkového ústavného zákona (1920),
• v spolkovom zákone o rakúskom najvyššom kontrolnom úrade (zákon o rakúskom NKÚ z roku 1948 – RHG),
• v zákone o ústavnom súde (ak sa rakúsky NKÚ a určitý právny subjekt rozchádzajú v názore na právomoci a práva, rakúsky NKÚ môže požiadať ústavný súd, aby rozhodol),
• v spolkovom zákone o rokovacom poriadku Národnej rady (parlamenty spolkových krajín upravujú strategicky dôležitú účasť rakúskeho NKÚ na zasadnutí výborov a plenárnych schôdzach),
• v Zmluve o fungovaní Európskej únie (vzťahuje sa priamo na audit zdrojov EÚ a spoluprácu s Európskym dvorom audítorov.

KONTROLOVANÉ SUBJEKTY

Rakúsky NKÚ kontroluje finančné záležitosti (t. j. finančnú činnosť):

• štátu, spolkových krajín, združení obcí, obcí s viac než 10 000 obyvateľmi a iných právnych subjektov vymedzených v zákone,
• nadácií, fondov a inštitútov, ktoré spravujú spolkové inštitúcie, inštitúcie spolkových krajín a samosprávne inštitúcie alebo jednotlivci, ktorí sú sami súčasťou spolkovej inštitúcie, inštitúcie spolkovej krajiny alebo samosprávnej inštitúcie,
• organizácií, v ktorých má štát, spolková krajina alebo obec s viac než 10 000 obyvateľmi de facto kontrolu alebo vlastní podiel, akcie alebo vlastný kapitál vo výške aspoň 50 %, alebo ktoré štát, spolková krajina alebo obec spravujú samé alebo spolu s ďalšími zmluvnými stranami,
• spolkových právnych subjektov, právnych subjektov spolkových krajín alebo samosprávnych právnych subjektov, ktoré využívajú spolkové, samosprávne fondy alebo fondy spolkových krajín,
• subjektov sociálneho zabezpečenia a štatutárnych združení zamestnávateľov, zamestnancov a profesijných združení (komôr),
• právnych subjektov zriadených zákonom, napr. ORF (rakúska televízna a rozhlasová spoločnosť).

– ŠTRUKTÚRA

TYP NKI

Špecifický model na čele s predsedníčkou a audit sa vykonáva na spolkovej úrovni, úrovni spolkových krajín a miestnych samospráv podľa westminsterského modelu.

POSTAVENIE NKI VO VEREJNEJ SPRÁVE

Rakúsky NKÚ je najvyššia kontrolná inštitúcia Rakúska a zodpovedá sa priamo národnému parlamentu. Koná:

• ako orgán národného parlamentu v otázkach týkajúcich sa spolkovej správy verejných financií a finančnej správy štatutárnych profesijných združení na základe výkonnej právomoci Rakúskej spolkovej republiky,
• ako orgán parlamentov spolkových krajín v otázkach týkajúcich sa spolkových krajín, združení obcí, a správy verejných financií samosprávami a finančnej správy štatutárnych profesijných združení na základe výkonnej právomoci spolkových krajín.

Rakúsky NKÚ je nezávislý od spolkovej vlády a vlád spolkových krajín a podlieha len ustanoveniam zákona, a preto je súčasťou zákonodarnej moci.

VZŤAHY S PARLAMENTOM/VLÁDOU

Predsedníčka rakúskeho NKÚ komunikuje s národným parlamentom a jeho výbormi priamo a osobne alebo prostredníctvom úradníka, ktorého deleguje.

Predsedníčka rakúskeho NKÚ má právo zúčastňovať sa na rozpravách v národnom parlamente a jeho výboroch a podvýboroch o správach úradu, konečnej účtovnej závierke štátneho rozpočtu, návrhoch týkajúcich sa realizácie konkrétnych opatrení pri preskúmaní správy verejných financií zo strany úradu a podpoložiek spolkového finančného zákona.

Predsedníčka rakúskeho NKÚ má vždy právo byť na svoju žiadosť vypočutá v rozpravách na uvedené témy, a to v súlade s podrobnými ustanoveniami spolkového zákona o rokovacom poriadku národného parlamentu.

Rakúsky NKÚ predkladá výročnú správu o svojich činnostiach národnému parlamentu, parlamentom spolkových krajín a mestskej rade. Národnému parlamentu, parlamentom spolkových krajín a mestským radám môže kedykoľvek predložiť svoje pripomienky k rôznym záležitostiam a v prípade potreby aj návrhy. Rakúsky NKÚ informuje o všetkých svojich správach spolkovú vládu v tom istom čase, ako ich predkladá národnému parlamentu.

Národný parlament okrem toho vymenúva stály výbor, ktorý prediskutuje správy rakúskeho NKÚ. Pri vymenúvaní sa zohľadňuje zásada pomerného zastúpenia.

– ORGANIZÁCIA

VEDENIE

RIADIACI ORGÁN

Rakúsky NKÚ nemá riadiaci orgán. Výhradnú rozhodovaciu právomoc má predseda.

Rakúsky NKÚ nemá stáleho podpredsedu. Ak predsedníčka nemôže vykonávať svoje povinnosti, zastupuje ju najvyššie postavený úradník rakúskeho NKÚ. Platí to aj v prípade, keď miesto predsedu nie je obsadené.

ORGANIZAČNÁ ŠTRUKTÚRA

Rakúsky NKÚ sa skladá z piatich odborov a dvoch oddelení (jeden odbor pre riadenie a administratívu a štyri audítorské odbory, ako aj audítorské oddelenie pre strany a súlad a audítorské oddelenie pre plánovanie a vplyv). Každý audítorský odbor pozostáva z dvoch podriadených audítorských oddelení, v ktorých sú tematicky zoskupené tri až štyri audítorské útvary. Audítorské oddelenie pre strany a súlad tvoria dva audítorské útvary.

Takáto organizačná štruktúra umožňuje mať medziodborovú stratégiu a plánovanie auditov, optimalizované využívanie zdrojov flexibilnými audítorskými tímami, ktoré navzájom spolupracujú, a podporuje a zlepšuje výmenu poznatkov medzi útvarmi.

V každom oddelení a odbore boli zriadené „centrá excelentnosti“. Každé excelentné centrum zodpovedá za prierezovú tematickú oblasť s cieľom budovať odborné znalosti, konsolidovať organizáciu znalostí a zabezpečiť tok informácií v rámci rakúskeho NKÚ. Príklady prierezových oblastí zahŕňajú riadenie kvality, analýzu údajov, krízové riadenie a predchádzanie krízam, riadenie stavebných projektov a právo verejného obstarávania, medzinárodné záväzky v oblasti klímy a životného prostredia, finančný systém a udržateľné verejné financie, predchádzanie korupcii, dodržiavanie predpisov a riadenie rizík.

– ZDROJE

ZAMESTNANCI

• Počet: 295 (1. januára 2023) (približne 84 % v audite)
• Podiel mužov a žien: ♂49,8 %; ♀50,2 % Priemerný vek: 49,4

ROZPOČET

• 37,4 mil. EUR (2021)
• 0,04 % celkového štátneho rozpočtu

AUDÍTORSKÁ PRÁCA

– PLÁNOVANIE AUDÍTORSKEJ PRÁCE

Rakúsky NKÚ plánuje svoju prácu na ročnej báze.

V Rakúsku môže byť najvyšší kontrolný úrad tiež požiadaný, aby vykonal osobitné audity. Takéto audity sa vykonávajú na základe uznesenia Národnej rady alebo parlamentu spolkovej republiky alebo poslancov Národnej rady či parlamentu spolkovej republiky, prípadne na základe odôvodnenej žiadosti spolkovej vlády, vlády spolkovej krajiny alebo spolkového ministra alebo ministerky. Počet takýchto žiadostí je však obmedzený v ústave, aby sa zabezpečila nezávislosť plánovania auditov rakúskeho NKÚ.

V roku 2017 začal rakúsky NKÚ iniciatívu zapájať do procesu plánovania prostredníctvom Facebooku aj verejnosť. Občania boli vyzvaní, aby sa podieľali na formulovaní tém auditov zaslaním návrhov tém, ktoré ich zaujímali. Ich návrhy boli počas plánovania auditov v relevantných prípadoch zvážené a diskutovalo sa o nich na každoročnej konferencii o plánovaní auditov.

Rakúsky NKÚ vykonáva každý rok približne 90 auditov, a to na spolkovej úrovni, ako aj úrovni spolkových krajín a miestnych samospráv.

– METÓDY AUDITU

Audítorskými kritériami rakúskeho NKÚ sú právne zásady hospodárnosti, efektívnosti a účinnosti na základe správnosti a zákonnosti.

Rakúsky NKÚ vykonáva audity, v ktorých sú skombinované:

• audity výkonnosti,
• finančné audity.

VÝSTUPY

– SPRÁVY A OSTATNÉ PUBLIKÁCIE

Rakúsky NKÚ predkladá svoje správy na spolkovej úrovni, úrovni spolkových krajín a miestnych samospráv.

Okrem toho uverejňuje správy:

• o vyšetrovaní a vyhodnocovaní konkrétnych záležitostí,
• poukazujúce na možné zlepšenia spolu s ich vyčíslením,
• opisujúce a vyčísľujúce finančné záležitosti,
• obsahujúce konkrétne a realizovateľné odporúčania.

– ŠÍRENIE INFORMÁCIÍ

Rakúsky NKÚ informuje o svojich publikáciách:

• na svojom webovom sídle,
• prostredníctvom sociálnych médií,
• v tlačových správach.

– SPOLUPRÁCA

Na národnej úrovni rakúsky NKÚ spolupracuje s kontrolnými inštitúciami spolkových krajín, aby skoordinovali svoje príslušné ročné plány auditov.

Rakúsky NKÚ vedie od roku 1963 generálny sekretariát organizácie INTOSAI.

 

 

VŠEOBECNÉ INFORMÁCIE

– PRÁVNY ZÁKLAD

MANDÁT

Rumunský najvyšší kontrolný úrad (NKÚ) vykonáva audity stanovenia, riadenia a využívania štátnych a verejných finančných zdrojov. Svoju činnosť vykonáva autonómne tak, ako je to stanovené v ústave, a je členom medzinárodných organizácií NKI.

HLAVNÉ PRÁVNE PREDPISY

• Ústava Rumunska (1991, revidovaná v roku 2003)
• Zákon č. 94/1992 o zriadení a fungovaní Dvora audítorov, opätovne uverejnený s následnými zmenami a doplneniami

KONTROLOVANÉ SUBJEKTY

Rumunský NKÚ kontroluje:

• verejné orgány a inštitúcie,
• administratívne a územné jednotky (župné zastupiteľstvá, starostovia miest, obcí a samospráv),
• Národnú banku Rumunska,
• verejné podniky,
• komerčné spoločnosti, v ktorých štát, administratívne a územné jednotky, verejné inštitúcie alebo autonómne správne subjekty majú jednotlivo alebo spoločne väčšinový podiel,
• sociálne poisťovne, ktoré riadia verejné aktíva, majetok či finančné prostriedky,
• právne subjekty, ktoré sú príjemcami štátnych záruk za úvery, dotácií, inej štátnej finančnej pomoci od ústrednej a miestnej štátnej správy alebo iných verejných inštitúcií.

– ŠTRUKTÚRA

TYP NKI

Organizácia typu kolégia bez súdnej právomoci.

POSTAVENIE NKI VO VEREJNEJ SPRÁVE

Rumunský NKÚ je nezávislou verejnou inštitúciou a zodpovedá sa iba parlamentu.

Ako najvyššia kontrolná inštitúcia rumunský NKÚ vykonáva audity stanovenia, riadenia a využívania štátnych a verejných finančných zdrojov.

Na žiadosť parlamentu rumunský NKÚ schvaľuje návrh štátneho rozpočtu a návrh legislatívnych predpisov v oblasti verejných financií a účtovníctva, ako aj návrhy, ktorý by viedli k nižším príjmom či vyšším výdavkom, ako je stanovené v zákone o rozpočte. Taktiež schvaľuje zriadenie špecializovaných orgánov zodpovedajúcich sa vláde alebo ministerstvám.

Súdne spory vyplývajúce z činnosti rumunského NKÚ sa urovnávajú na súdoch.

VZŤAHY S PARLAMENTOM/VLÁDOU

Rumunský NKÚ predkladá parlamentu výročnú správu o ročnej účtovnej závierke, v ktorej je zaznamenané využívanie verejných rozpočtov. Správa zahŕňa závery a odporúčania auditov.

Parlament je jediným orgánom, ktorý môže požiadať rumunský NKÚ, aby vykonal audity verejného sektora.

Rumunský NKÚ je jediným orgánom, ktorý kontroluje, ako dve komory parlamentu a vláda plnia svoj rozpočet.

Rumunský NKÚ vypracúva a schvaľuje svoj vlastný rozpočet a zasiela ho vláde na začlenenie do návrhu štátneho rozpočtu, ktorý sa predkladá parlamentu na schválenie. V rámci procesu schvaľovania rozpočtu však môže zasiahnuť vláda alebo parlament v súvislosti s rozpočtom, ktorý prijalo plénum rumunského NKÚ.

Osobitný parlamentný výbor kontroluje, ako rumunský NKÚ využíva svoj rozpočet.

– ORGANIZÁCIA

VEDENIE

RIADIACI ORGÁN

Rumunský NKÚ riadi plénum 18 členov, ktorí sú známi ako „účtovní poradcovia“ a ktorých menuje parlament v súlade s ústavou a so zákonom o zriadení a fungovaní tejto inštitúcie.

Predseda zodpovedá za výkonné riadenie rumunského NKÚ. Pomáhajú mu pri tom dvaja podpredsedovia menovaní parlamentom spomedzi účtovných poradcov.

FUNKČNÉ OBDOBIE

Jedna tretina pléna sa nahrádza každé tri roky.

9 rokov, neobnoviteľné.

SPÔSOB VÝBERU

Členov rumunského NKÚ menuje parlament na pevne stanovené obdobie deviatich rokov. Svoje povinnosti vykonávajú nezávisle a môže ich odvolať len parlament na základe podmienok stanovených v zákone o zriadení a fungovaní tejto inštitúcie. Účtovní poradcovia sú štátnymi hodnostármi a vzťahujú sa na nich rovnaké právne obmedzenia ako na sudcov. Členovia rumunského NKÚ preto nesmú byť v priebehu svojho funkčného obdobia členmi politických strán ani vykonávať verejné činnosti politického charakteru.

ORGANIZAČNÁ ŠTRUKTÚRA

Rumunský NKÚ sa na ústrednej úrovni skladá z desiatich audítorských útvarov, jedného koordinačného útvaru, právneho útvaru a generálneho sekretariátu, ktorého úlohou je poskytovať podporu v špecifických oblastiach práce inštitúcie. Na regionálnej úrovni sa skladá zo 42 župných účtovných komôr a samosprávnej účtovnej komory mesta Bukurešť. V rámci rumunského NKÚ existuje aj prevádzkovo nezávislý orgán auditu, ktorý je poverený vykonávaním auditov finančných prostriedkov EÚ, ktoré Rumunsko dostalo.

– ZDROJE

ZAMESTNANCI

• Počet: 1 966 pracovných miest (2023) vrátane 1 619 pracovných miest externého verejného audítora (82,35 % v audite)
• Podiel mužov a žien: ♂37,46 %; ♀62,54 % Priemerný vek: 48 rokov a 11 mesiacov

ROZPOČET

• Rumunský NKÚ je financovaný zo štátneho rozpočtu.
• 88 mil. EUR (2023) vrátane administratívnych výdavkov
• Približne 0,12 % celkových výdavkov zo štátneho rozpočtu

AUDÍTORSKÁ PRÁCA

– PLÁNOVANIE AUDÍTORSKEJ PRÁCE

Rumunský NKÚ rozhoduje o svojom ročnom pláne práce.

Plánovanie sa uskutočňuje ročne aj viacročne. Plány práce schvaľuje plénum.

Viacročné plány práce sa vzťahujú na obdobie troch rokov.

– METÓDY AUDITU

Rumunský NKÚ vykonáva:

• finančné audity rozpočtových účtov,
• audity výkonnosti subjektov, projektov, procesov či operácií, s ktorými sú spojené verejné výdavky,
• audity zhody.

Audity sa vykonávajú v súlade so štandardmi organizácie INTOSAI a na základe zákonných pravidiel, príručiek a usmernení vypracovaných pre špecifické činnosti, ako aj na základe ďalších interných pravidiel.

VÝSTUPY

– SPRÁVY A OSTATNÉ PUBLIKÁCIE

Rumunský NKÚ predkladá parlamentu výročnú verejnú správu o svojich auditoch riadenia účtov konsolidovaného všeobecného rozpočtu za predchádzajúci rozpočtový rok.

Výročná verejná správa je najdôležitejším a najviditeľnejším dokumentom, ktorý rumunský NKÚ uverejňuje. Poskytuje zhrnutie hlavných audítorských zistení, záverov a odporúčaní inštitúcie.

Rumunský NKÚ tiež vypracúva výročnú správu o činnosti s informáciami o jeho stratégii, mandáte, zodpovednostiach, poslaní a vzťahoch s rôznymi zainteresovanými stranami. V tejto správe sa nachádzajú údaje a informácie za príslušný rok o tom, ako je rumunský NKÚ organizovaný, o jeho práci, školeniach zamestnancov, pláne odborných činností, výsledkoch, medzinárodnej činnosti, ľudských a finančných zdrojoch.

Raz za rok rumunský NKÚ predkladá správy o miestnych verejných financiách poradným orgánom miestnych samospráv. Tieto správy sú výsledkom auditov vykonaných župnými účtovnými komorami, ktoré sa týkajú rozpočtov miestnych administratívnych a územných jednotiek.

Rumunský NKÚ vypracúva z vlastnej iniciatívy audítorské správy v kľúčových oblastiach verejného záujmu. Zasiela ich parlamentu a ostatným zainteresovaným stranám.

– ŠÍRENIE INFORMÁCIÍ

Správy a ďalšie publikácie rumunského NKÚ sú dostupné v elektronickej podobe na oficiálnom webovom sídle inštitúcie (www.curteadeconturi.ro), ako aj zhrnutia výročnej verejnej správy a výročnej správy o činnosti v angličtine.

Výročná správa rumunského NKÚ sa uverejňuje v úradnom vestníku Rumunska, v časti a III-a.

– SPOLUPRÁCA

Na medzinárodnej úrovni rumunský NKÚ udržiava vzťahy s ostatnými NKI prostredníctvom výmeny skúseností, účasťou na konferenciách, seminároch, pracovných skupinách a uverejňovaním relevantných štúdií v medzinárodných publikáciách.

Rumunský NKÚ sa zúčastňuje aj na spoločných auditoch a auditoch vykonávaných v spolupráci s ostatnými najvyššími kontrolnými inštitúciami v oblastiach, ako je environmentálny audit, audit odpadového hospodárstva, audit samospráv atď.

 

 

VŠEOBECNÉ INFORMÁCIE

– PRÁVNY ZÁKLAD

MANDÁT

Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky (NKÚ) kontroluje hospodárenie s finančnými prostriedkami a majetkom štátu, miestnych orgánov a Európskej únie. Kontroluje tiež príjmy štátneho rozpočtu a spôsob vyrubovania colných a daňových poplatkov.

Pri vykonávaní kontroly má NKÚ právo vstupu do všetkých priestorov a prístupu k dokumentom, ktoré sú potrebné na vykonanie kontroly.

Okrem vlastnej kontrolnej činnosti sa NKÚ na požiadanie Národnej banky Slovenska podieľa na procese menovania nezávislého externého audítora na účely auditu konečnej účtovnej závierky Národnej banky Slovenska.

HLAVNÉ PRÁVNE PREDPISY

• články 60 – 63 Ústavy Slovenskej republiky (1992),
• zákon č. 39/1993 Z. z. o Najvyššom kontrolnom úrade Slovenskej republiky.

KONTROLOVANÉ SUBJEKTY

NKÚ kontroluje:

• vládne orgány,
• ústredné orgány štátnej správy,
• verejné inštitúcie,
• právnické osoby zriadené ústrednými orgánmi štátnej správy alebo inými orgánmi štátnej správy,
• orgány miestnej samosprávy a vyššie územné celky, nimi zriadené rozpočtové organizácie a právnické osoby s ich majetkovou účasťou,
• štátne subjekty zriadené na osobitné účely,
• fyzické a právnické osoby, ktorým sú poskytnuté štátne, verejné, európske a iné finančné prostriedky zo zahraničia.

– ŠTRUKTÚRA

TYP NKI

Štruktúra Westminsterského typu (monokratická) bez jurisdikčnej funkcie.

POSTAVENIE NKI VO VEREJNEJ SPRÁVE

NKÚ je nezávislý štátny orgán.

VZŤAHY S PARLAMENTOM/VLÁDOU

NKÚ predkladá Národnej rade Slovenskej republiky (parlament) výročnú súhrnnú správu o výsledkoch všetkých kontrol. Predkladá tiež príslušným parlamentným výborom úplné správy z kontrol.

Parlament na základe svojho uznesenia môže NKÚ nariadiť vykonanie konkrétnej kontroly v rozsahu jeho pôsobnosti. NKÚ je povinný vykonať tento audit.

NKÚ vypracováva stanoviská k návrhom štátneho rozpočtu a štátneho záverečného účtu Slovenskej republiky a predkladá ich parlamentu.

Predsedu a dvoch podpredsedov volí a odvoláva parlament.

– ORGANIZÁCIA

VEDENIE

RIADIACI ORGÁN

NKÚ riadi predseda ako štatutárny orgán podporovaný dvoma podpredsedami.

FUNKČNÉ OBDOBIE

Funkčné obdobie podpredsedov je sedem rokov, jedenkrát obnoviteľné.

SPÔSOB VÝBERU

Podpredsedovia sú volení poslancami Parlamentu tajným hlasovaním.

ORGANIZAČNÁ ŠTRUKTÚRA

Ústredie NKÚ v Bratislave pozostáva zo sekcie kontroly, sekcie analýz a inovácií a kancelárie predsedu poskytujúcej podporné služby. V regionálnych centrách sa nachádza sedem regionálnych expozitúr, ktoré vykonávajú najmä kontrolu samosprávnych krajov, okresných a miestnych samospráv.

– ZDROJE

ZAMESTNANCI

• Počet: 291 (2022) (78 % v audite)
• Podiel mužov a žien: ♂37 %; ♀63 % Priemerný vek: 48

ROZPOČET

• 13,9 mil. EUR (2023)
• 0,04 % z celkovej sumy verejných výdavkov

AUDÍTORSKÁ PRÁCA

– PLÁNOVANIE AUDÍTORSKEJ PRÁCE

NKÚ plánuje svoju kontrolnú činnosť formou ročných plánov kontroly, ktoré schvaľuje poradný orgán predsedu na základe trojročného rámcového plánu.

Zoznam kontrol sa zostavuje najmä na základe analýzy rizík, strategických cieľov NKÚ a návrhov od verejnosti.

– METÓDY AUDITU

NKÚ vykonáva tri hlavné typy kontroly:

• finančné kontroly,
• kontroly súladu,
• a kontroly výkonnosti.

Na základe výsledkov kontroly posiela NKÚ kontrolovanému subjektu návrh protokolu o výsledku kontroly, ktorý môže k nemu vyjadriť svoje stanovisko, ktoré bude zahrnuté do záverečného protokolu formou dodatku k protokolu.

VÝSTUPY

– SPRÁVY A OSTATNÉ PUBLIKÁCIE

Slovenský NKÚ uverejňuje:

• výročnú správu,
• správy z finančnej kontroly,
• správy z kontrol súladu,
• správy z kontrol výkonnosti,
• a súhrnnú správu o výsledkoch všetkých kontrol.

– ŠÍRENIE INFORMÁCIÍ

NKÚ zasiela všetky svoje správy z kontrol kontrolovanému subjektu a parlamentu a jeho príslušným výborom. O zásadných zisteniach informuje prezidentku republiky, predsedu vlády a predsedu parlamentu.

Okrem toho sa zhrnutie záverečnej správy uverejňuje na webovom sídle NKÚ.

– SPOLUPRÁCA S OSTATNÝMI

NKÚ spolupracuje s mnohými inštitúciami na vnútroštátnej a medzinárodnej úrovni.

Vnútroštátnymi partnermi sú okrem iných univerzity, verejné orgány ako generálna prokuratúra, komora audítorov, protimonopolný úrad Slovenskej republiky a Úrad pre verejné obstarávanie.

Cieľom činností spolupráce NKÚ na vnútroštátnej a medzinárodnej úrovni je prispievať k vývoju metodík a kvalite práce a tiež k zlepšeniu plnenia poslania NKÚ v Slovenskej republike.

 

 

VŠEOBECNÉ INFORMÁCIE

– PRÁVNY ZÁKLAD

MANDÁT

Najvyšší kontrolný útvar Slovinskej republiky (NKÚ) dohliada nad štátnymi účtami, štátnym rozpočtom a všetkými verejnými príjmami a výdavkami.

HLAVNÉ PRÁVNE PREDPISY

• Ústava Slovinskej republiky (1991): články 150 a 151,
• Zákon o Najvyššom kontrolnom úrade.

Zákony, na základe ktorých slovinský NKÚ vykonáva svoje právomoci, nemôžu byť spochybnené pred súdom ani pred inými štátnymi orgánmi.

KONTROLOVANÉ SUBJEKTY

Slovinský NKÚ kontroluje:

• akýkoľvek verejnoprávny subjekt alebo jeho útvary,
• akýkoľvek komerčný subjekt, ak:
  • prijíma pomoc z rozpočtu Európskej únie, štátneho rozpočtu alebo z rozpočtu miestneho orgánu,
  • je držiteľom koncesie,
  • alebo je spoločnosťou, bankou alebo poisťovňou, v ktorej má štát alebo miestny orgán väčšinový podiel,
• fyzické osoby, ktoré:
  • prijímajú pomoc z rozpočtu Európskej únie, štátneho rozpočtu alebo z rozpočtu miestneho orgánu,
  • alebo ktoré vykonávajú verejné služby alebo zabezpečujú verejný tovar na základe koncesie.

– ŠTRUKTÚRA

TYP NKI

Špecifický model na čele s predsedom a audit sa vykonáva na ústrednej, regionálnej a miestnej úrovni bez súdnych právomocí.

Postavenie NKI vo verejnej správe

Slovinský NKÚ je nezávislý pri výkone svojich povinností a viazaný ústavou a inými zákonmi. Jeho členovia sú menovaní národným zhromaždením.

VZŤAHY S PARLAMENTOM/VLÁDOU

Slovinský NKÚ zasiela všetky svoje audítorské správy národnému zhromaždeniu, ktorému tiež predkladá výročnú správu o činnosti.

Pri určovaní auditov, ktoré sa majú vykonať v príslušný kalendárny rok, slovinský NKÚ zohľadňuje návrhy poslancov a pracovných útvarov národného zhromaždenia, ústrednej štátnej správy, ministerstiev a miestnych orgánov. Musí sa zohľadniť aspoň päť návrhov národného zhromaždenia, z ktorých aspoň dva pochádzajú od opozičných poslancov a ďalšie dva od pracovných útvarov parlamentu.

Národné zhromaždenie vymenúva externého audítora na kontrolu finančných výkazov NKÚ.

– ORGANIZÁCIA

VEDENIE

RIADIACI ORGÁN

Slovinský NKÚ riadi senát, ktorý tvorí predseda a dvaja podpredsedovia.

FUNKČNÉ OBDOBIE

9 rokov, obnoviteľné

SPÔSOB VÝBERU

Národné zhromaždenie vymenúva podpredsedov slovinského NKU absolútnou väčšinou hlasov na návrh prezidenta republiky.

ORGANIZAČNÁ ŠTRUKTÚRA

Ako štátny generálny audítor predseda zastupuje slovinský NKÚ a zodpovedá za jeho fungovanie. Prvý podpredseda preberá výkon funkcie v neprítomnosti predsedu a spolu s druhým podpredsedom na poverenie prezidenta vykonáva úlohy generálneho audítora. Útvary vedú najvyšší štátni audítori a sú organizované podľa oblastí činností verejného sektora. Jeden útvar sa špecializuje na audit výkonnosti a audit IT.

Predseda a podpredsedovia tvoria senát, najvyšší riadiaci orgán. Senát prijíma rokovací poriadok NKÚ so súhlasom národného zhromaždenia a rozhoduje o najnaliehavejších auditoch a strategických záležitostiach.

– ZDROJE

ZAMESTNANCI

• Počet: 125 ekvivalentov plného pracovného času (marec 2023) (68,0 % v audite)
• Podiel mužov a žien: ♂24,8 %; ♀75,2 % Priemerný vek: 48,9 rokov

ROZPOČET

• Rozpočet NKÚ (2023): 8 295 400 EUR
• 0,04969 % celkového štátneho rozpočtu

AUDÍTORSKÁ PRÁCA

– PLÁNOVANIE AUDÍTORSKEJ PRÁCE

Slovinský NKÚ prijíma nezávisle svoj plán práce, ktorý je dôverný. Slovinský NKÚ musí vybrať aspoň päť návrhov auditov predložených národným zhromaždením.

– METÓDY AUDITU

Slovinský NKÚ vykonáva rôzne typy auditov:

• audity výkonnosti týkajúce sa účinnosti, efektívnosti a hospodárnosti činností kontrolovaných subjektov pri dosahovaní stanovených cieľov a programov. Vyberajú sa na základe kritérií, ako je ich potenciálny prínos pre lepšie finančné riadenie, verejný záujem, riziko zlej výkonnosti a nezrovnalostí,
• finančné audity a audity zhody týkajúce sa spoľahlivosti ročnej účtovnej závierky a zákonnosti a správnosti príslušných transakcií (vyhlásenie o vierohodnosti), a posúdenia, či systémy a transakcie v konkrétnych rozpočtových oblastiach spĺňajú príslušné pravidlá a právne predpisy.

Audity sú často kombináciou týchto dvoch typov auditov.

VÝSTUPY

– SPRÁVY A OSTATNÉ PUBLIKÁCIE

Slovinský NKÚ uverejňuje:

• audítorské správy a následné audítorské správy (o kontrole prijatia opatrení),
• výročnú správu o činnosti,
• stanoviská,
• vybrané odpovede na žiadosti o pripomienky.

– ŠÍRENIE INFORMÁCIÍ

Slovinský NKÚ predkladá svoju výročnú správu o činnosti predsedovi národného zhromaždenia. Správa sa následne prerokuje vo Výbore pre dohľad nad verejnými financiami na zasadnutí, ktoré je prístupné pre novinárov a zástupcov ostatných médií.

Všetky audítorské správy a následné audítorské správy sa uverejňujú na webovom sídle slovinského NKÚ deň po tom, ako boli oficiálne prijaté, a predkladajú sa kontrolovanému subjektu (subjektom) a národnému zhromaždeniu.

– SPOLUPRÁCA

Hlavným zameraním slovinského NKÚ je poskytovať objektívne a spoľahlivé informácie o vynakladaní verejných financií s cieľom umožniť lepšie riadenie a poskytovanie verejných služieb. Na tento účel spolupracuje s rôznymi subjektmi verejného sektora a udržiava úzke pracovné vzťahy s národným zhromaždením a jeho výbormi. Často sa zúčastňuje podujatí organizovaných odbornými združeniami alebo verejnými orgánmi na presadzovanie dobrého riadenia a šírenia svojich zistení širšej verejnosti.

 

 

VŠEOBECNÉ INFORMÁCIE

– PRÁVNY ZÁKLAD

MANDÁT

Tribunal de Cuentas (NKÚ) vykonáva externé, priebežné a následné audity finančnej a hospodárskej činnosti verejného sektora, účtovných závierok politických strán, ktoré dostávajú dotácie na prevádzkové výdavky, a volebných procesov (funkcia kontroly). Taktiež posudzuje účtovníctvo tých, ktorí riadia verejné finančné prostriedky a aktíva (súdna funkcia) a vykonáva funkciu udeľovania sankcií politickým stranám, ako aj obmedzenú poradnú funkciu.

Súdnu právomoc má na celom území Španielska.

HLAVNÉ PRÁVNE PREDPISY

• ústava Španielska (1978), oddiely 136 a 153 písm. d),
• Ústavný zákon o NKÚ č. 2/1982,
• Zákon o fungovaní NKÚ č.7/1988,
• Ústavný zákon o financovaní politických strán č. 8/2007,
• Ústavný zákon o všeobecnom volebnom systéme č. 5/1985.

KONTROLOVANÉ SUBJEKTY

Španielsky NKÚ kontroluje:

• Verejný sektor:vrátane:
  • všeobecnej štátnej správy (vrátane 22 ministerstiev a úradu vlády),
  • verejných inštitúcií zahŕňajúcich 447 subjektov:
  • 212 verejných administratívnych orgánov (47,4 %),
  • 200 štátnych podnikov (44,74 %),
  • 35 verejných nadácií (7,83 %),
• regionálny verejný sektor: 17 autonómnych regiónov a dve autonómne mestá, zahŕňajúce približne 1 333 subjektov,
  • 424 verejných administratívnych orgánov (31,81 %),
  • 490 štátnych podnikov (36,76 %),
  • 417 verejných nadácií (31,26 %),
• miestny verejný sektor: 12 990 subjektov,
• politické strany: strany so zastúpením v parlamente (25 politických strán) a ďalšie.

– ŠTRUKTÚRA

TYP NKI

Dvor so súdnou právomocou.

POSTAVENIE NKI VO VEREJNEJ SPRÁVE

Španielsky NKÚ je najvyššou kontrolnou inštitúciou v Španielsku. Zodpovedá za kontrolu účtov a finančného a ekonomického riadenia štátu a verejného sektora, účtovných závierok politických strán, ktoré dostávajú dotácie na prevádzkové výdavky, a účtov volebných procesov.

VZŤAHY S PARLAMENTOM/VLÁDOU

VZŤAHY S PARLAMENTOM ŠPANIELSKA

Španielsky NKÚ sa zodpovedá priamo parlamentu bez toho, aby boli dotknuté jeho nezávislé povinnosti v oblasti dohľadu a jurisdikcie, a vykonáva svoje funkcie preskúmania a overenia všeobecných účtov štátu poverením. Parlament môže navrhnúť španielskemu NKÚ audity.

Španielsky NKÚ je v trvalom kontakte s parlamentom prostredníctvom spoločného výboru kongresu a senátu pre vzťahy s NKÚ.

Plán auditov sa po jeho schválení plénom zasiela spoločnému výboru pre vzťahy s NKÚ.

Výsledky auditov (uvedené v správach, memorandách, podnetoch a oznámeniach, ktoré schváli plénum španielskeho NKÚ) sa zasielajú parlamentu Španielska. Spoločný výbor kongresu a senátu pre vzťahy s NKÚ pri vypočutí predsedu NKÚ vedie rozpravu o každej správe, memorande, podnete a oznámení, a prijíma primerané rozhodnutia.

Španielsky NKÚ môže upriamiť pozornosť parlamentu na prípady nespolupráce tých, ktorí sú povinní spolupracovať (bez toho, aby boli dotknuté ďalšie opatrenia stanovené zákonom).

VZŤAHY S VLÁDOU

Španielsky NKÚ je nezávislý pri výkone svojich funkcií.

Audítorská správa sa po schválení zasiela vláde štátu, správnym radám autonómnych regiónov, prípadne plenárnym zasadnutiam miestnych samospráv.

– ORGANIZÁCIA

VEDENIE

RIADIACI ORGÁN

Španielsky NKÚ riadi plénum, kolégium zložené z 12 poradcov (jeden z nich je predsedníčka) a hlavného prokurátora NKÚ.

Okrem toho má španielsky NKÚ správnu radu, ktorú tvorí predsedníčka NKÚ a vedúci sekcie auditu a vedúci sekcie prokuratúry NKÚ. Zodpovedá za vzťahy s parlamentom, záležitosti v oblasti ľudských zdrojov a plánovanie práce. Vykonáva disciplinárne právomoci v prípadoch závažného pochybenia a vypracúva a navrhuje body programu pléna.

FUNKČNÉ OBDOBIE

Audítorskí poradcovia: deväť rokov, obnoviteľné. Majú postavenie sudcov, sú nezávislí a nemožno ich odvolať.

Hlavný prokurátor: päť rokov, obnoviteľné.

SPÔSOB VÝBERU

Poradcovia sú menovaní parlamentom Španielska (šesť kongresom a šesť senátom trojpätinovou väčšinou v každej komore). Hlavného prokurátora vymenúva vláda.

ORGANIZAČNÁ ŠTRUKTÚRA

Sekcia auditu španielskeho NKÚ zahŕňa osem útvarov. Päť sektorových útvarov (pokrývajúcich finančné a ekonomické činnosti verejného sektora), dva územné útvary (jeden vykonávajúci audit finančných a ekonomických činností autonómnych regiónov a autonómnych miest, a druhý vykonávajúci audit provinčných a samosprávnych subjektov), a útvar vykonávajúci audity politických strán.

– ZDROJE

ZAMESTNANCI

• Počet: 733 ekvivalentov plného pracovného času (marec 2022) (približne 55 % v audite a 14 % na jurisdikčné úlohy)
• Podiel mužov a žien: ♂38 %; ♀62 % Priemerný vek: 55,03

ROZPOČET

• 78 mil. EUR (2023), súčasť všeobecného štátneho rozpočtu
• Prídel: približne 87 % na odmeňovanie zamestnancov
• 0,013 % celkového štátneho rozpočtu

AUDÍTORSKÁ PRÁCA

– PLÁNOVANIE AUDÍTORSKEJ PRÁCE

Španielsky NKÚ plánuje svoju audítorskú prácu v ročnom programe na základe strednodobého a dlhodobého plánovania. Tento ročný plán auditov schvaľuje plénum španielskeho NKÚ, ktoré ho zasiela spoločnému výboru kongresu a senátu španielskeho parlamentu zodpovednému za vzťahy s NKÚ.

Program zahŕňa audity, ktoré sa musia vykonať na základe zákonného mandátu NKÚ, audity z vlastnej iniciatívy NKÚ a audity navrhované španielskym parlamentom (a pokiaľ je to v rozsahu ich právomoci, legislatívnych zasadnutí autonómnych regiónov). Plénum môže pridať, upraviť, pozastaviť alebo zrušiť audítorské úlohy v priebehu roka.

Ročný program sa uverejňuje na webovom sídle NKÚ.

– METÓDY AUDITU

Španielsky NKÚ vykonáva:

• audity zhody majú za cieľ overiť, či hospodárske a finančné riadenie kontrolovaného subjektu, činnosti alebo programy spĺňajú platné zákonné a regulačné ustanovenia,
• finančné audity, ktorých cieľom je vyjadriť stanovisko k spoľahlivosti informácií uvedených vo finančných výkazoch subjektov z hľadiska ich relevantnosti k príslušným zásadám, kritériám a účtovným štandardom,
• aaudity výkonnosti, ktorých cieľom je poskytnúť posúdenie všetkých alebo niektorých operácií, systémov riadenia a postupov kontrolovaného subjektu, programu alebo činnosti z hľadiska jeho ekonomického a finančného odôvodnenia a tiež toho, či dodržiava zásady správneho riadenia.

Ak sa kombinuje niekoľko typov auditov, ide o:

• auditoch správnosti, ktoré sa zameriavajú na ciele auditov zhody a finančných auditov,
• alebo o komplexných auditoch, ktoré zahŕňajú všetky typy auditov uvedených vyššie.

Španielsky NKÚ tiež vykonáva následné audity, ktorých cieľom je výlučne overiť stupeň dodržania odporúčaní NKÚ z predchádzajúcich audítorských správ.

Španielsky NKÚ okrem toho vykonáva horizontálne audity, pri ktorých kontroluje niekoľko subjektov v rámci toho istého verejného podsektora alebo rôznych podsektorov, so spoločnými charakteristikami a rovnakými cieľmi a časovým rámcom.

VÝSTUPY

– SPRÁVY A OSTATNÉ PUBLIKÁCIE

Španielsky NKÚ vypracúva nasledujúce správy a produkty, ktoré musí všetky schváliť plénum:

• osobitné správy, ktoré obsahujú výsledky, závery a odporúčania jednotlivých auditov,
• výročné memorandum o výkonnosti, ktoré obsahuje zhrnutie audítorských a súdnych činností NKÚ vykonaných v priebehu roka a hlavné výsledky;
• záverečné vyhlásenie o všeobecných účtoch štátu, ktoré zahŕňa stanovisko k finančnému riadeniu štátu a verejného sektora,
• výročnú audítorskú správu o regionálnom verejnom sektore,
• výročnú audítorskú správu o miestom verejnom sektore,
• podnety obsahujúce návrhy opatrení, ktoré by podľa názoru NKÚ mohli zlepšiť finančné riadenie verejného sektora,
• poznámky, ktoré sú dokumentami s analýzou konkrétnej záležitosti pre jej osobitný význam alebo jedinečné charakteristiky.

– ŠÍRENIE INFORMÁCIÍ

Výsledky auditov sa po ich schválení plénom uverejňujú na webovom sídle NKÚ a zasielajú nasledujúcim príjemcom:

• parlamentu Španielska,
• legislatívnym zasadnutiam autonómnych regiónov,
• prípadne plenárnym zasadnutiam miestnych samospráv.

Tiež sa zasielajú vláde štátu, správnym radám autonómnych regiónov, prípadne plenárnym zasadnutiam miestnych samospráv.

Po analýze audítorskej správy parlamentom je správa uverejnená spolu s uznesením, ktoré prijal spoločný výbor, v štátnom úradnom vestníku (a prípade v úradnom vestníku autonómnych regiónov).

Španielsky NKÚ tiež uverejňuje tlačové správy na svojom webovom sídle, aby poskytol rýchly prístup k najnovším informáciám o jeho správach a dokumentoch.

Okrem toho sa štvrťročne uverejňuje časopis s informáciami o činnosti NKÚ.

– SPOLUPRÁCA

Španielsky NKÚ úzko koordinuje činnosti s regionálnymi externými orgánmi auditu, ktoré boli zriadené v niektorých autonómnych regiónoch.

 

 

VŠEOBECNÉ INFORMÁCIE

– PRÁVNY ZÁKLAD

MANDÁT

Národný kontrolný úrad (NKÚ) Švédska je súčasťou parlamentnej kontrolnej štruktúry a je jediným orgánom, ktorý môže kontrolovať všetky štátne financie. Kontrolovaním celého reťazca výkonnej moci zabezpečuje, aby, mal švédsky parlament (Riksdag) k dispozícii koordinovaný a nezávislý audit štátnych financií a činností vlády.

NKÚ navyše zastupuje Švédsko v medzinárodných záležitostiach týkajúcich sa auditu na presadzovanie a vývoj verejnej kontroly, a bol poverený Riksdagom spolupracovať s NKI rozvojových krajín na posilnení ich zručností a kapacít v oblasti auditu.

HLAVNÉ PRÁVNE PREDPISY

• zákon o vláde (ústava, 1809, nahradená v roku 1974),
• zákon o kontrole činností štátu (2002),
• zákon s pokynmi pre Národný kontrolný úrad Švédska,
• dodatočné delegované právne predpisy.

KONTROLOVANÉ SUBJEKTY

NKÚ má mandát kontrolovať:

• účty vlády, štátnych úradov, súdov a všetkých ministerstiev a štátnych agentúr;
• administratívu parlamentu a agentúry;
• kráľovský dvor a administratívu;
• spoločnosti s ručením obmedzeným vo vlastníctve štátu alebo v ktorých má štát vplyv;
• trustové fondy a nadácie švédskeho dedičstva vytvorené alebo riadené čiastočne alebo úplne štátnymi orgánmi;
• spoločnosti, v ktorých má štát viac než 50 % vlastnícky podiel.

V rámci finančných auditov NKÚ kontroluje:

• všetky štátne účty, vrátane štátnych úradov a agentúr s výnimkou verejných penzijných fondov (AP fonderna),
• administratívu parlamentu a ombudsmana, Banku Švédska (Riksbanken) a tristo ročnú nadáciu Banky Švédska,
• a kráľovský dvor a správu kráľovskej Djurgården (oblasť mesta Štokholm).

Švédsky NKÚ navyše môže vymenovať audítorov do spoločností alebo nadácií, v ktorých má štát viac než 50 % vlastnícky podiel.

Švédsky NKÚ sa tiež môže zúčastňovať auditov medzinárodných organizácií, ktorých je Švédsko členom.

– ŠTRUKTÚRA

TYP NKI

Kontrolný úrad, nezávislý od vlády, pod vedením generálneho audítora.

POSTAVENIE NKI VO VEREJNEJ SPRÁVE

Švédsky NKÚ je nezávislou organizáciou v rámci švédskeho parlamentu a súčasťou parlamentnej kontrolnej štruktúry.

VZŤAHY S PARLAMENTOM/VLÁDOU

Parlament rozhoduje o rozsahu a zameraní kontrolných činností NKÚ, ako aj o jeho ročných grantoch.

Parlament tiež posudzuje efektívnosť samotného NKÚ a každoročne vymenúva externého audítora na kontrolu NKÚ, ako aj parlamentnú radu pre dohľad a kontakt (Parlamentná rada Národného kontrolného úradu Švédska).

Švédsky NKÚ predkladá správy z finančných auditov vláde a správy z auditov výkonnosti parlamentu, ktorý ich zas zasiela vláde na vyjadrenie písomného stanoviska k auditu. Následná správa sa zasiela stálemu výboru parlamentu pre financie.

Ak švédsky NKÚ zistí nedostatky, predloží o nich správu a zvyčajne vydá odporúčania. Príslušné subjekty sa konzultujú už v priebehu auditu a musia sa vyjadriť k otázkam. Pri plnení svojich úloh má NKÚ právo na prístup ku všetkým informáciám.

– ORGANIZÁCIA

VEDENIE

ORGANIZAČNÁ ŠTRUKTÚRA

Švédsky NKÚ sa skladá z oddelenia auditu výkonnosti a oddelenia finančného auditu.

Okrem toho sú ďalšie štyri oddelenia, ktoré sú zodpovedné za medzinárodné vzťahy, komunikáciu, právne služby a podporu vedenia.

A napokon, NKÚ má parlamentnú a vedeckú radu, ako aj oddelenie vnútorného auditu.

– ZDROJE

ZAMESTNANCI

• Počet: 322 ekvivalentov plného pracovného času (2022) (67 % v audite)
• Podiel mužov a žien: ♂37 %; ♀63 % Priemerný vek: 44

ROZPOČET

• 431,2 mil. EUR SEK (38,7 mil. EUR), z toho 50 mil. SEK (4,5 mil. EUR) na medzinárodnú rozvojovú spoluprácu (2022)
• Približne 0,04 % celkového štátneho rozpočtu na rok 2022

AUDÍTORSKÁ PRÁCA

– PLÁNOVANIE AUDÍTORSKEJ PRÁCE

V rámci stanovenom parlamentom v súvislosti s rozsahom a zameraním audítorskej práce NKÚ rozhoduje nezávisle, ktoré témy sa budú kontrolovať.

Zameranie auditov je založené na analýze rizík významných nesprávností a pomernej finančnej veľkosti kontrolovaného subjektu. Ak však malé riziká nesprávností ohrozujú dôveru v ústrednú štátnu správu, môžu sa považovať za významné.

Ďalším zameraním auditov je podporovať rozvoj vo všeobecnosti, aby mali investície verejnosti účinnú návratnosť. Pokiaľ ide o audity výkonnosti, zvažujú sa dodatočné kritériá, napríklad pridaná hodnota, načasovanie a realizovateľnosť auditu.

Okrem svojho vlastného plánu je NKÚ povinný každoročne vykonať audit konsolidovanej účtovnej závierky vlády a agentúr.

– METÓDY AUDITU

Švédsky NKÚ vykonáva výročný finančný audit, pri ktorom hodnotí správnosť finančných výkazov, a audity výkonnosti, v rámci ktorých posudzuje efektívnosť operácií. Švédsky NKÚ uplatňuje medzinárodné štandardy a interné usmernenia k audítorským činnostiam, komunikácii a etickým otázkam.

Všetky správy prechádzajú internou a externou kontrolou kvality.

VÝSTUPY

– SPRÁVY A OSTATNÉ PUBLIKÁCIE

NKÚ uverejňuje:

• výročnú správu,
• výročnú audítorskú správu,
• audítorské správy z auditov výkonnosti,
• audítorské stanoviská a správy z finančných auditov,
• priebežné finančné audítorské stanoviská a správy,
• a výročnú následnú správu.

– ŠÍRENIE INFORMÁCIÍ

Švédsky NKÚ uverejňuje všetky svoje správy na webovom sídle a vydáva pravidelné tlačové správy o svojej práci. Využíva rôzne komunikačné kanály vrátane sociálnych médií.

Taktiež vydáva časopis pre občanov a zainteresované strany.

– SPOLUPRÁCA S OSTATNÝMI

NKÚ vykonáva celý rad medzinárodných činností a zastupuje Švédsko na medzinárodnej úrovni. NKÚ je tiež poverený parlamentom podporovať v rámci švédskej pomoci rozvoj kontrolných orgánov v iných krajinách.

NKÚ má špecifický rozpočtový prídel na medzinárodný rozvoj, čo prispieva k transparentnosti, demokratickému rozvoju a posilneniu parlamentnej kontroly v partnerských krajinách. Táto spolupráca sa odohráva na bilaterálnej úrovni aj na úrovni regionálnych projektov. Cieľom činností musí byť zlepšiť odborné audítorské kompetencie partnera spolupráce, individuálne kapacity na využívanie týchto zručností a schopnosť prepojiť kapacity zamestnancov s efektívnymi operáciami. NKÚ môže poskytovať základné odborné vzdelávanie v oblasti auditu, ďalšie odborné vzdelávanie v špecializovaných oblastiach, podporu pri budovaní zabezpečenia kvality a kontroly kvality a vstup v rámci posilňovania organizačných kapacít v oblasti vedenia, strategického plánovania, komunikácie atď.

 

 

VŠEOBECNÉ INFORMÁCIE

– PRÁVNY ZÁKLAD

MANDÁT

V ústavnej štruktúre Talianska je taliansky NKÚ externým audítorom štátu, nezávislým od parlamentu a vlády, s cieľom zabezpečiť náležité, správne riadenie verejných financií a posudzovať ich stabilitu.

SÚDNA PRÁVOMOC

Taliansky NKÚ je súčasťou súdneho systému a podľa článku 103 ods. 2 talianskej ústavy má právomoc v oblasti verejných účtov a ďalších záležitostí, ktoré sú stanovené zákonom.

Preto v prípade potvrdenia ujmy na verejných financiách sa zodpovednosť riaditeľov, zamestnancov, účtovníkov a všetkých ďalších osôb zamestnaných vo verejnej správe neriadi bežnými pravidlami občianskeho zákonníka, ale osobitnými pravidlami pre administratívnu a účtovnú zodpovednosť.

Ak dôjde k stratám alebo plytvaniu verejných financií, môže byť vyvodená zodpovednosť voči administratívnym úradníkom – štátnej alebo akejkoľvek verejnej správy – a verejných či súkromných subjektov a/alebo jednotlivcov riadiacich verejné finančné prostriedky vo verejnom záujme.

Ujma môže byť majetková (strata skutočného/finančného majetku) alebo nemajetková (nehmotná ujma).

Len prokurátori regionálnej prokuratúry talianskeho NKÚ môžu predložiť konanie o zodpovednosti regionálnym súdnym komorám NKÚ.

Taliansky NKÚ má tiež súdnu právomoc nad činnosťami účtovníkov, t. j. jednotlivcov, ktorých úlohou je riadiť verejné financie a statky (napr. pokladníci atď.)

HLAVNÉ PRÁVNE PREDPISY

Právomoc v oblasti auditu:

• články 81, 97, 100, 117 a 119 talianskej ústavy (1948),
• zákon č. 20/1994,
• zákon č. 131/2002,
• zákon č. 266/2005,
• zákon č. 213/2012,
• zákon č. 120/2020,
• zákonný dekrét č. 77/2021.

Súdna právomoc:

• články 103 a 108 talianskej ústavy,
• kódex účtovných postupov podľa legislatívneho dekrétu č. 174/2016,
• zákon č. 19/1994,
• zákon č. 20/1994,
• zákon č. 639/1996,
• zákon č. 120/2020,
• zákonný dekrét č. 77/2021.

KONTROLOVANÉ SUBJEKTY

Taliansky NKÚ kontroluje:

• ministerstvá,
• verejné orgány a štátne agentúry vrátane nezávislých orgánov,
• verejnoprávne subjekty,
• regióny, provincie, samosprávy, metropolitné oblasti a ich dcérske spoločnosti,
• súkromné spoločnosti, v ktorých má taliansky štát, regióny alebo miestne orgány kontrolný podiel.

– ŠTRUKTÚRA

TYP NKI

Taliansky NKÚ vykonáva audítorské aj súdne úlohy.

Okrem toho taliansky NKÚ vykonáva poradenskú funkciu pre parlament, vládu, regióny, samosprávy, provincie a metropolitné oblasti.

POSTAVENIE NKI VO VEREJNEJ SPRÁVE

V súlade s talianskou ústavou je NKÚ autonómny a nezávislý od ostatných zložiek štátu.

VZŤAHY S PARLAMENTOM/VLÁDOU

Ako orgán auditu taliansky NKÚ predkladá správy parlamentu o výsledkoch svojich auditov.

Vykonáva kontroly a audity činností a riadenia vlády s cieľom zachovať zákonnosť a stabilitu verejných financií.

V prípade, že konanie výkonnej moci nie je v súlade so zákonom, NKÚ môže vydať záporné stanovisko, ktorým sa toto konanie stáva neúčinným.

Taliansky NKÚ vykonáva poradenskú funkciu v účtovných záležitostiach na žiadosť vlády, regiónov, provincií, samospráv a metropolitných oblastí. Taktiež predkladá stanoviská parlamentu a vláde týkajúce sa zákonov, návrhov zákonov, administratívnych a regulačných ustanovení a príslušných návrhov. Stanovisko talianskeho NKÚ je povinné pri zavedení, zmene alebo zrušení ustanovení týkajúcich sa účtovných systémov a pri zavedení alebo zmene účtovných vzorov, dokumentov a záznamov.

Taliansky NKÚ je zapojený do konania na prijatie zákona o rozpočte a ďalších ekonomických programových dokumentov.

– ORGANIZÁCIA

VEDENIE

RIADIACI ORGÁN

Rada predsedníctva talianskeho NKÚ je zložená z jedenástich členov: predsedu a zástupcu predsedu NKÚ, generálneho prokurátora NKÚ, štyroch členov menovaných parlamentom a štyroch sudcov NKÚ.

FUNKČNÉ OBDOBIE

4 roky

SPÔSOB VÝBERU

Štyria sudcovia sú menovaní sudcami talianskeho NKÚ a spomedzi nich. Externých členov menuje poslanecká snemovňa (2) a senát (2) spomedzi profesorov práva a/alebo právnikov s aspoň 20-ročnou skúsenosťou.

ORGANIZAČNÁ ŠTRUKTÚRA

Taliansky NKÚ je rozdelený do štátnych a regionálnych audítorských a súdnych komôr, ktoré dopĺňajú úrady štátnej a regionálnej prokuratúry.

Taliansky NKÚ sídli v Ríme a pobočky má po celom štáte. Vo všetkých 19 regiónoch a v dvoch autonómnych provinciách sú preto regionálne audítorské komory, regionálne súdne komory a regionálne prokuratúry.

Taliansky NKÚ má tiež niekoľko ústredných audítorských komôr a tri ústredné súdne odvolacie komory v Ríme a jednu na Sicílii. Odvolacie komory konajú ako súdy druhého stupňa a konečného arbitrážneho rozhodnutia.

Štátna prokuratúra spolupracuje so súdnymi komorami. Prokurátor talianskeho NKÚ sídle v Ríme, zatiaľ čo regionálni prokurátori pracujú v regionálnych súdnych komorách a majú právomoci v danom regióne.

– ZDROJE

ZAMESTNANCI

• Počet sudcov: 503; priemerný vek = 54;
• Počet štátnych úradníkov (vrátane vedenia): 2 340; priemerný vek = 52;
• Podiel mužov a žien: ♂ 306; ♀ 197 (sudcovia); ♂ 893; ♀ 1 447 (štátni úradníci).

ROZPOČET

• 502 177 mil. EUR (2023)

AUDÍTORSKÁ PRÁCA

– PLÁNOVANIE AUDÍTORSKEJ PRÁCE

Na začiatku každého roka taliansky NKÚ nezávisle schvaľuje svoj všeobecných plán auditov, v ktorom sú uvedené audítorské politiky, stratégie a kritériá pre ústredné audítorské komory, ako aj usmernenia pre regionálne audítorské komory. Každá ústredná a regionálna audítorská komora tiež schvaľuje svoj vlastný plán auditov.

V každom pláne sú zohľadnené parametre ako finančný význam, potenciálne riziko chýb a porušenia zákona, výsledky predchádzajúcich auditov, konkrétne žiadosti alebo návrhy verejných orgánov a ľudské a technické zdroje.

Taliansky NKÚ zasiela svoj vlastný ročný plán auditov predsedovi poslaneckej snemovne a predsedovi senátu a na regionálnej úrovni predsedom regiónov a regionálnym radám, ako aj kontrolovaným subjektom.

Ročný plán auditov obsahuje:

• plánovanie činností,
• subjekty kontrolované NKÚ,
• vybrané parametre, kritériá a postup výberu vzorky,
• činnosti a záležitosti kontrolované NKÚ.

– METÓDY AUDITU

Taliansky NKÚ vykonáva:

• ex ante audity zhody týkajúce sa finančne najvýznamnejších záležitostí a administratívnych smerníc vydaných vládou v súlade so zákonom s cieľom zabrániť porušeniu zákona zo strany vlády,
• ex post audity výkonnosti všetkých verejných administratívnych činností s cieľom posúdiť súlad výsledkov s cieľmi stanovenými v zákone,
• audity finančného riadenia subjektov vrátane podnikov prijímajúcich pravidelnú štátnu podporu od štátu a regionálnych či miestnych samospráv.

Kontrolované subjekty majú právo odpovedať na zistenia NKÚ pred schválením záverečnej správy.

V rámci tohto námietkového konania taliansky NKÚ:

• informuje kontrolované subjekty o svojom ročnom pláne auditov a poskytuje im informácie o predmetoch, podmienkach, postupoch a všeobecnom plánovaní auditu,
• vedie nepretržitý konštruktívny dialóg s kontrolovanými subjektmi a manažmentom ich interných kontrolných útvarov,
• uverejňuje svoju záverečnú správu a prezentuje pripomienky v rámci verejnej rozpravy na verejnom zasadnutí príslušnej audítorskej komory.

Na základe auditov výkonnosti taliansky NKÚ vypracúva správy obsahujúce analýzy, hodnotenia a odporúčania. Kontrolované subjekty by mali dodržať tieto odporúčania, aby odstránili všetky problematické záležitosti zistené v súvislosti s riadením verejných financií, a zabezpečiť tak správne riadenie. Taktiež by mali informovať NKÚ o všetkých opatreniach zavedených na základe jeho odporúčaní.

VÝSTUPY

– SPRÁVY A OSTATNÉ PUBLIKÁCIE

Taliansky NKÚ poskytuje parlamentu informácie v podobe:

• výročných správ o celkovom finančnom výkaze štátu,
• správ o zákonoch týkajúcich sa výdavkov (nákladoch súvisiacich so zákonnými ustanoveniami) každé štyri mesiace,
• osobitných vypočutí, na ktorých taliansky NKÚ prezentuje svoje stanovisko k hospodárskemu a finančnému plánu vlády a k jej finančnému zákonu,
• osobitných správ o regionálnom a miestnom financovaní,
• výročnej správy o koordinácii verejných financií,
• správ o nákladoch na zamestnancov vo verejnom sektore.
• správ o riadení fondov EÚ,
• a správ o riadení verejných orgánov a subjektov.

– ŠÍRENIE INFORMÁCIÍ

Správy talianskeho NKÚ sa uverejňujú na jeho webovom sídle.

– SPOLUPRÁCA

Dohľad nad štátnym ústredným systémom kontroly vykonáva generálne účtovné oddelenie (ministerstva hospodárstva a financií), ktoré vedie štátny generálny účtovník.

Na každom ministerstve nezávislý ústredný účtovný úrad, súčasť všeobecného účtovného úradu, overuje súlad administratívnych činností s príslušnými finančnými zákonmi a smernicami ministerstiev, (ako napr. zákonnosť potenciálnych výdavkov). Ústredný účtovný úrad schvaľuje všetky záväzky považované za zákonné alebo postupuje všetky nezákonné transakcie ministrovi, ktorý môže nariadiť ústrednému účtovnému úradu, aby tieto transakcie overil. Takéto prípady sa automaticky zasielajú NKÚ.

Generálny finančný inšpektorát vykonáva kontroly na mieste týkajúce sa činností ministerstiev a verejných orgánov a v prípade potreby môže navrhnúť nápravné opatrenia. Inšpektorát taktiež overuje náležité fungovanie mechanizmov interného auditu každého orgánu. Správy generálneho inšpektorátu sa postupujú generálnemu účtovníkovi a v prípade, že dôjde k odhaleniu finančných strát, generálnemu prokurátorovi NKÚ, ktorý môže trestne stíhať zamestnancov verejnej správy. 

 

 

KONTAKT

KONTAKTUJTE EURÓPSKY DVOR AUDÍTOROV

EUROPEAN COURT OF AUDITORS
12, rue Alcide De Gasperi
1615 Luxembourg
LUXEMBOURG

Tel.: +352 4398-1
Otázky: www.eca.europa.eu/sk/contact
Webové sídlo: eca.europa.eu
       LinkedIn: EUAuditors
       Twitter: @EUAuditors
       Facebook: EUAuditors
       Instagram: #EUAuditors
 Youtube: @EUAuditors

KDE NÁJSŤ INFORMÁCIE O EURÓPSKOM DVORE AUDÍTOROV

Webové sídlo: eca.europa.eu
Portál o transparentnosti: https://www.eca.europa.eu/sk/Pages/Transparency-portal-home.aspx

Osobne
V rámci celej EÚ existujú stovky informačných centier Europe Direct. Adresu centra najbližšieho k vám nájdete na tejto webovej stránke: https://europa.eu/european-union/contact_sk.

Telefonicky alebo e-mailom
Europe Direct je služba, ktorá odpovedá na vaše otázky o Európskej únii. Túto službu môžete kontaktovať:

• prostredníctvom bezplatného telefónneho čísla: 00 800 6 7 8 9 10 11 (niektorí operátori môžu tieto hovory spoplatňovať),
• prostredníctvom štandardného telefónneho čísla: +32 22999696, alebo
• e-mailom na tejto webovej stránke: https://europa.eu/european-union/contact_sk.

VYHĽADÁVANIE INFORMÁCIÍ O EÚ

Online
Informácie o Európskej únii sú dostupné vo všetkých úradných jazykoch Európskej únie na webovej stránke Europa: https://europa.eu/european-union/index_sk.

Publikácie EÚ
Publikácie EÚ, bezplatné alebo platené, si môžete stiahnuť alebo objednať z kníhkupectva na webovej stránke https://op.europa.eu/sk/publications. Ak chcete získať viac než jeden výtlačok bezplatných publikácií, obráťte sa na službu Europe Direct alebo vaše miestne informačné centrum (pozri https://europa.eu/european-union/contact_sk).

Právo EÚ a súvisiace dokumenty
Prístup k právnym informáciám EÚ vrátane všetkých právnych predpisov EÚ od roku 1951 vo všetkých úradných jazykoch nájdete na webovej stránke EUR-Lex: https://eur-lex.europa.eu.

Otvorený prístup k údajom z EÚ
Portál otvorených dát EÚ (https://data.europa.eu/euodp/sk.) poskytuje prístup k súborom dát z EÚ. Dáta možno stiahnuť a opätovne použiť bezplatne na komerčné aj nekomerčné účely.

AUTORSKÉ PRÁVA

© Európska únia, 2023

Politika týkajúca sa opakovaného použitia materiálov Európskeho dvora audítorov (EDA) je stanovená v Rozhodnutie Európskeho dvora audítorov č. 6/2019 o politike otvoreného prístupu a opakovanom použití dokumentov.

Pokiaľ sa nestanovuje inak (napr. v osobitnom upozornení o autorských právach), obsah materiálov EDA vo vlastníctve EÚ podlieha licencii Creative Commons Attribution 4.0 International (CC BY 4.0). To znamená, že opakované použitie je povolené pod podmienkou, že sa náležite uvedie zdroj a označia prípadné zmeny. Používateľ nesmie skresliť pôvodný význam či myšlienku dokumentov. EDA nenesie zodpovednosť za žiadne dôsledky opakovaného použitia.

V prípade, že konkrétny materiál zobrazuje alebo opisuje identifikovateľné súkromné osoby, napr. na fotografiách zamestnancov EDA, alebo ak obsahuje prácu tretej strany, používateľ je povinný získať dodatočné povolenie. Ak je súhlas udelený, ruší a nahrádza sa ním uvedené všeobecné povolenie a jasne sa vymedzí každé prípadné obmedzenie týkajúce sa použitia.

V prípade použitia či šírenia obsahu materiálov, ktoré EÚ nevlastní, je potrebné žiadať povolenie priamo od držiteľov autorských práv.

Politika EDA týkajúca sa opakovaného použitia materiálov sa nevzťahuje na softvér ani dokumenty, ktoré podliehajú právam priemyselného vlastníctva, ako sú patenty, ochranné známky, zapísané dizajny, logá a názvy, a používateľovi sa na ne licencia neposkytuje.

V súbore webových sídiel inštitúcií Európskej únie v rámci domény europa.eu sa uvádzajú odkazy na sídla tretích strán. Keďže sú mimo kontroly EDA, odporúčame Vám oboznámiť sa s ich politikami ochrany osobných údajov a autorských práv.

Použitie loga Európskeho dvora audítorov

Logo Európskeho dvora audítorov sa nesmie použiť bez predchádzajúceho súhlasu Európskeho dvora audítorov.

Luxemburg: Úrad pre publikácie Európskej únie, 2023.

HTML

ISBN 978-92-849-1207-0

doi:10.2865/91510

QJ-09-23-504-SK-Q