Avaliku sektori audit Euroopa Liidus on veebiportaal, mis sisaldab teavet ELi ja selle liikmesriikide 29 kõrgeima kontrolliasutuse ülesannete, staatuse, ülesehituse, töö ja väljundite kohta. See ei hõlma liikmesriikides loodud muid (näiteks piirkondlikke) avaliku sektori auditiasutusi.
Portaalis esitatud teave rõhutab tänapäevaste avaliku sektori kontrolliasutuste keskset rolli Euroopa Liidus ja kirjeldab nende osa meie demokraatia tõhusas toimimises. Kirjeldades ELi kõrgeimate kontrolliasutuste sarnasusi ja erinevusi, näitab see suurt mitmekesisust, mis on Euroopa Liidu oluline omadus ja üks selle peamistest rikkustest.

Teavet koguti tihedas koostöös eri audiasutustega ning Euroopa Kontrollikoda tänab neid ja nende töötajaid osutatud abi eest. Regulaarselt uuendatava veebiportaali käivitamise puhul avaldasime 2019. aasta jaanuaris sellest ka väiksearvulise trükitud tiraaži. Portaalis sisalduv teave on pdf-formaadis kättesaadav siin.

Loodame, et portaal pälvib audiitorite, poliitikakujundajate ja seadusandjate tähelepanu nii ELis kui ka väljaspool. Püüame väljaandega anda väärtusliku panuse ka avaliku sektori auditi teemalisse uurimistegevusse.

ELI JA SELLE LIIKMESRIIKIDE KÕRGEIMAD KONTROLLIASUTUSED — ÜLEVAADE

SISSEJUHATUS

Avalik järelevalve on demokraatlike süsteemide lahutamatu osa. Kõigis Euroopa Liidu 28 liikmesriigis on loodud kord, mis peab tagama avaliku sektori kulutusi puudutava aruandekohustuse, nende läbipaistvuse ja usaldusväärse kontrollimise. Kõrgeimate kontrolliasutuste (edaspidi „KKAd“) kui avaliku sektori välisaudiitorite töö ongi seotud nende ülesannetega.

KKAd uurivad avaliku sektori vahendite kasutamise tõhusust, tulemuslikkust ja säästlikkust ning avaliku sektori kulude ja tulude vastavust kohaldatavatele eeskirjadele. Nad toetavad valitsuste tegevuse üle tehtavat parlamentaarset kontrolli oma faktidele toetuvate, objektiivsete ja erapooletute aruannetega ning aitavad seeläbi parandada poliitikat, programme, avalikku haldust ja riigi rahanduse juhtimist. See aitab suurendada kodanike usaldust meie ühiskondade kontrolli- ja tasakaalustussüsteemide vastu ning demokraatlike süsteemide toimimist veelgi parandada.

Lisaks valitsuste aruandekohustuse ja läbipaistvuse edendamisele ja arendamisele toetavad ELi KKAd aktiivselt ka kolmandate riikide avaliku sektori auditiasutuste suutlikkuse arendamist.

Mitmel siinses kogumikus esitletud 29-st ELi ja liikmesriikide KKAst on rikkalik pärand (kohati mitmesaja-aastane ajalugu), mõned aga loodi oma praegusel kujul alles üsna hiljuti. Enamiku KKAde struktuur, ülesanded ja volitused on aja jooksul muutunud, mõnikord poliitiliste muudatuste või avaliku halduse reformimise tulemusel. Sõltumatu KKA olemasolu riigis on üks ELiga ühinemise tingimusi.

EL JA SELLE LIIKMESRIIGID

EL loodi 1993. aastal Maastrichti lepinguga. Liidu eelkäijad – Euroopa Söe- ja Teraseühendus (ESTÜ), Euroopa Majandusühendus (EMÜ) ja Euroopa Aatomienergiaühendus (Euratom) – loodi 1950. aastatel. Alates 1993. aastast on liiduga ühinenud 16 riiki (1995, 2004, 2007 ja 2013). Praegu on ELil 28 liikmesriiki.

KÕRGEIMATE KONTROLLIASUTUSTE TÜÜBID JA NENDE JUHTIMINE

KKAsid saab liigitada erinevalt. Varem tehti seda vastavalt sellele, kas nende organisatsiooniline struktuur põhines prantsuse/ladina, anglosaksi või saksa traditsioonil. Tänapäeval liigitatakse nad aga peamiselt vastavalt sellele, kas neil on kohtupädevus või mitte. KKAsid saab eristada ka selle põhjal, kas neid juhib üks inimene (president, peaaudiitor või riigikontrolör) või kollegiaalne kogu (nt nõukogu, kolleegium, senat või üldkogu).

Kitsamalt saab asutusi eristada veel näiteks selle alusel, kas nende pädevuses on madalamate valitsemistasandite auditeerimine või milline on KKA suhe oma riigi parlamendiga.

KÕRGEIMATE KONTROLLIASUTUSTE JUHTIMINE

  KKA juhtorgan/juht Juhtorganisse kuuluvate inimeste arv Ametiaeg (aastates)
AUSTRIA
Rechnungshof
President  1 12 (ei ole pikendatav)
BELGIA
Rekenhof
Cour des comptes
Rechnungshof
Üldkogu 12 6 (pikendatav)
BULGAARIA
Сметна палата на Република България
President ja kaks asepresidenti  3 President: 7 (ei ole pikendatav)
Asepresidendid: 7 (pikendatav)
HORVAATIA
Državni ured za reviziju
Riigikontrolör  1 8 (pikendatav)
KÜPROS
Eλεγκτική Υπηρεσία της Κυπριακής Δημοκρατίας
Riigikontrolör  1 Piiramatu kuni seadusjärgse pensionieani
TŠEHHI VABARIIK
Nejvyšší kontrolní úřad
Nõukogu 17 President ja asepresident:
9 (pikendatav)
Liikmed: piiramatu kuni seadusjärgse pensionieani
TAANI
Rigsrevisionen
Riigikontrolör  1 6 (pikendatav üks kord maksimaalselt neljaks aastaks)
EESTI
Riigikontroll
Riigikontrolör  1 5 (pikendatav)
SOOME
Valtiontalouden tarkastusvirasto
Riigikontrolör  1 6 (pikendatav)
PRANTSUSMAA
Cour des comptes
Esimene president ja 6 kodade presidenti  7 Piiramatu kuni seadusjärgse pensionieani
SAKSAMAA
Bundesrechnungshof
President, Senat (nõukogu) 16 President: 12 (ei saa pikendada)
Direktorid: piiramatu kuni seadusjärgse pensionieani
KREEKA
Ελεγκτικό Συνέδριο
Täiskogu 42 President: 4 (ei saa pikendada)
Liikmed ja kohtunikud: piiramatu kuni seadusjärgse pensionieani
UNGARI
Állami Számvevőszék
President  1 12 (pikendatav)
IIRIMAA
Office of the Comptroller and Auditor General
Riigikontrolör  1 Piiramatu kuni seadusjärgse pensionieani
ITAALIA
Corte dei Conti
President  1 Piiramatu kuni seadusjärgse pensionieani
LÄTI
Latvijas Republikas Valsts kontrole
Nõukogu, riigikontrolör  7 4 (pikendatav maksimaalselt kaheks järjestikuseks ametiajaks)
LEEDU
Valstybės Kontrolė
Riigikontrolör  1 5 (pikendatav üks kord)
LUKSEMBURG
Cour des comptes
President, asepresident ja kolm nõunikku  5 6 (pikendatav)
MALTA
National Audit Office
Riigikontrolör  1 5 (pikendatav üks kord)
MADALMAAD
Algemene Rekenkamer
Nõukogu  3 Piiramatu kuni seadusjärgse pensionieani
POOLA
Najwyższa Izba Kontroli
President ja (mõnel juhul) kolleegium 18 President: 6 (pikendatav üks kord)
Kolleegium: 3 (pikendatav)
PORTUGAL
Tribunal de Contas
President ja täiskogu 19 President: 4 (pikendatav)
Liikmed: piiramatu
RUMEENIA
Curtea de Conturi a României
Täiskogu 18 9 (ei ole pikendatav)
SLOVAKKIA
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky
President  1 7 (pikendatav üks kord)
SLOVEENIA
Računsko sodišče Republike Slovenije
Senat  3 9 (pikendatav)
HISPAANIA
Tribunal de Cuentas
Täiskogu 13 President: 3 (pikendatav)
Muud nõunikud: 9 (pikendatav)
Peaprokurör: 5 (pikendatav)
ROOTSI
Riksrevisionen
Riigikontrolörid  3 7 (ei ole pikendatav)
ÜHENDKUNINGRIIK
National Audit Office
Riigikontrolör  1 10 (ei ole pikendatav)
Euroopa Kontrollikoda Kolleegium 28 President: 3 (pikendatav)
Liikmed 6 (pikendatav)

SÕLTUMATUS

ELi KKAd on sõltumatud avaliku sektori asutused. Nende sõltumatus seadusandjatest, täitevvõimust ja kohtusüsteemist on fikseeritud põhiseaduses. Olenevalt oma mandaadist võivad KKAd viia läbi eel- või järelkontrolle, hinnata kulude ja tulude seadusliikkust ja korrektsust, poliitika, programmide ja meetmete säästlikkust, tõhusust ja tulemuslikkust, ning avaliku halduse toimimist. Mõned KKAd hindavad ka avaliku sektori poliitikasuundade ja programmide mõju.

KOHTUPÄDEVUS

Mõnel KKA-l on ka kohtualane eripädevus. See võimaldab neil algatada kohtumenetlusi avaliku sektori vahendite haldajate või raamatupidajate vastu, kes võivad olla seotud avaliku sektori kulutuste ja varadega seotud õigusnormide rikkumisega. Kohtupädevus annab KKA-le pädevuse isikliku vastutuse kindlakstegemiseks ja avaliku teenistuse töötajate karistamiseks.

SUHE PARLAMENDIGA

ELi KKAde suhted parlamentidega on sama erinevad nagu avaliku sektori auditiasutused ise. KKAd on küll iseseisvad, kuid mõnes riigis moodustavad nad osa parlamentaarse järelevalve struktuurist.

KKAD, KELLEL ON KOHTUPÄDEVUS / KES TEEVAD EELAUDITEID / MOODUSTAVAD OSA PARLAMENTAARSE JÄRELEVALVE STRUKTUURIST

  Kohtupädevus Eelaudit Parlamentaarse järelevalve osa
AUSTRIA
Rechnungshof
   
BELGIA
Rekenhof
Cour des comptes
Rechnungshof
   
BULGAARIA
Сметна палата на Република България
     
HORVAATIA
Državni ured za reviziju
     
KÜPROS
Eλεγκτική Υπηρεσία της Κυπριακής Δημοκρατίας
     
TŠEHHI VABARIIK
Nejvyšší kontrolní úřad
     
TAANI
Rigsrevisionen
   
EESTI
Riigikontroll
     
SOOME
Valtiontalouden tarkastusvirasto
   
PRANTSUSMAA
Cour des comptes
   
SAKSAMAA
Bundesrechnungshof
     
KREEKA
Ελεγκτικό Συνέδριο
 
UNGARI
Állami Számvevőszék
   
IIRIMAA
Office of the Comptroller and Auditor General
   
ITAALIA
Corte dei Conti
 
LÄTI
Latvijas Republikas Valsts kontrole
     
LEEDU
Valstybės Kontrolė
   
LUKSEMBURG
Cour des comptes
     
MALTA
National Audit Office
   
MADALMAAD
Algemene Rekenkamer
     
POOLA
Najwyższa Izba Kontroli
   
PORTUGAL
Tribunal de Contas
 
RUMEENIA
Curtea de Conturi a României
     
SLOVAKKIA
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky
     
SLOVEENIA
Računsko sodišče Republike Slovenije
   
HISPAANIA
Tribunal de Cuentas
 
ROOTSI
Riksrevisionen
   
ÜHENDKUNINGRIIK
National Audit Office
   
Euroopa Kontrollikoda      

Hoolimata ELi ja liikmesriikide KKAde erinevustest ühendab neid üldiselt see, et neil kõigil on tihedad suhted oma parlamentidega. Põhimõtteliselt on tegu aruandlussuhtega, mis tähendab, et KKA saadab parlamendile enda koostatud aruanded. Tavaliselt arutab neid asjaomane parlamendikomisjon ning vahetevahel (olenevalt auditi teemast) ka konkreetsete teemadega tegelevad komisjonid. Üldiselt võivad KKAde esindajad neil koosolekutel ja/või aruteludel osaleda. Mõnes liikmesriigis on KKA presidendil ka õigus enda organisatsiooni jaoks asjakohaseid teemasid puudutavatel parlamentaarsetel aruteludel sõna võtta.

Parlamentidel on sageli otsustav roll KKA presidendi või juhtorgani kandidaatide esitamisel ja ametissenimetamisel. Mõned parlamendid koostavad ja kiidavad heaks ka KKA eelarve või nimetavad selle raamatupidamise aastaaruannet auditeeriva välisaudiitori.

Mõned, kuid mitte kõik KKAd võivad oma riigi parlamendi halduskulusid auditeerida.

TÖÖTAJASKOND JA EELARVE

KKAde inim- ja finantsressursid on riigiti väga erinevad, isegi kui võtta arvesse proportsionaalsust elanike arvuga või auditeeritud eelarvega. Need erinevused ei peegelda ainult asutuse pädevust ja struktuuri, vaid ka liikmesriigi ja selle avaliku halduse ülesehitust üldisemalt.

Kokku töötab ELi ja selle liikmesriikide 29 KKAs üle 17 000 inimese. ELi nelja suurima liikmesriigi (Saksamaa, Prantsusmaa, Ühendkuningriik, Itaalia, kus elab peaaegu 280 miljonit inimest) KKAd annavad tööd ligikaudu 6 000 inimesele, samas kui ülejäänud liikmesriikide (236 miljonit elanikku) asutustes töötab ligikaudu 11 000 inimest.

Üldiselt iseloomustab suuremaid Lääne-Euroopa KKAsid naiste väiksem osakaal ja personali keskmisest kõrgem vanus, samas kui Ida-Euroopa KKAde töötajate keskmine vanus on madalam ja nende töötajaskonnas on ülekaalus naised.

ELi kui terviku mediaan on üks KKA töötaja 20 000 kodaniku kohta. Liikmesriikide vahel on aga olulisi erinevusi. Peaaegu kõigil juhtudel moodustab KKA eelarve valitsemissektori kogueelarvest alla 0,1%.

KKAde PERSONAL JA EELARVE

AUDITITEEMAD

ELi KKAdel on avaliku sektori aruandlusprotsessis keskne roll. Täitevvõimu välisaudiitoritena hindavad nad, mil määral saavutavad valitsuse poliitika ja kulutused neile seatud eesmärgid ning kontrollivad riigi rahanduse juhtimist ja avaliku sektori asutuste raamatupidamise aastaaruandeid, pakkudes seega parlamentidele sõltumatut teavet ja kindlust.

PEAMISED AUDITILIIGID

FINANTSAUDITID hõlmavad dokumentide, aruannete, ning sisekontrollisüsteemide ja siseauditi-, raamatupidamis- ja finantsprotseduuride ning muude dokumentide uurimist, et kontrollida, kas finantsaruanded annavad finantsolukorrast õige ja õiglase ülevaate ning kas finantstegevuse tulemused on kooskõlas heakskiidetud raamatupidamisstandardite ja -põhimõtetega.

VASTAVUSAUDITITEGA kontrollitakse, kas auditeeritava üksuse, tegevuse või programmi majanduslik ja finantsjuhtimine vastab kohaldatavatele õigusnormidele.

TULEMUSAUDITITE käigus kontrollitakse ELi vahendeid haldavate asutuste ja institutsioonide programme, tegevust, juhtimissüsteeme ja menetlusi; töö eesmärk on hinnata, kas neid vahendeid kasutatakse säästlikult, tõhusalt ja tulemuslikult.

KKAd kontrollivad riigieelarve tulusid ja kulusid kesk- või föderaaltasandil ning võivad mõnes liikmesriigis teha auditeid ka piirkondlikul, kohalikul või omavalitsuse tasandil. Kuigi nende auditid keskenduvad peamiselt ministeeriumidele ja valitsusasutustele, võidakse auditeerida ka riigi omandis olevaid ettevõtteid (näiteks ringhäälinguettevõtteid, kõrgkoole või riigi omandis olevaid panku).

Enamikul KKAdel on õigus auditeerida kõiki avaliku sektori tulusid ja kulusid, sealhulgas eraettevõtete ja konkreetsete toetusesaajate tasandil.

KKAde HINNATAVAD VALITSEMISSEKTORI TASANDID

  Keskvalitsus Piirkondlik omavalitsus Kohalik omavalitsus Riigiette­võtted Avaliku
sektori
asutused
Kohalik omavalitsus (linnad) Muud
toetuse­saajad
Austria
Rechnungshof
BELGIA
Rekenhof
Cour des comptes
Rechnungshof
   
BULGAARIA
Сметна палата на Република България
   
HORVAATIA
Državni ured za reviziju
KÜPROS
Eλεγκτική Υπηρεσία της Κυπριακής Δημοκρατίας
 
TŠEHHI VABARIIK
Nejvyšší kontrolní úřad
     
TAANI
Rigsrevisionen
   
EESTI
Riigikontroll
   
SOOME
Valtiontalouden tarkastusvirasto
 
PRANTSUSMAA
Cour des comptes
     
SAKSAMAA
Bundesrechnungshof
     
KREEKA
Ελεγκτικό Συνέδριο
UNGARI
Állami Számvevőszék
 
IIRIMAA
Office of the Comptroller and
Auditor General
     
ITAALIA
Corte dei Conti
LÄTI
Latvijas Republikas Valsts kontrole
LEEDU
Valstybės Kontrolė
 
LUKSEMBURG
Cour des comptes
     
MALTA
National Audit Office
   
MADALMAAD
Algemene Rekenkamer
     
POOLA
Najwyższa Izba Kontroli
PORTUGAL
Tribunal de Contas
RUMEENIA
Curtea de Conturi a României
 
SLOVAKKIA
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky
SLOVEENIA
Računsko sodišče Republike Slovenije
HISPAANIA
Tribunal de Cuentas
ROOTSI
Riksrevisionen
     
ÜHENDKUNINGRIIK
National Audit Office
   
Euroopa Kontrollikoda

AUDITITEEMADE VALIK JA TÖÖ KAVANDAMINE

Auditite valiku- ja kavandamisprotsessis võetakse arvesse erinevaid kriteeriume, nagu risk ja mõju, ning konkreetsete poliitikavaldkondade tulevast arengut. Paljude KKAde töö aluseks on iga-aastased kavandamismenetlused ja auditikavad, mis põhinevad mitmeaastasel strateegial ja iga-aastasel riskihindamisel. Selline keskpikk ja pikaajaline planeerimine muudab tegevuse paindlikuks ja võimaldab KKAdel reageerida ettenägematutele sündmustele.

LÕPLIK OTSUSTUSPROTSESS – ÜKSIKISIK / KOLLEGIAALNE ORGAN

Mõnes riigis võivad parlament (parlamendiliikmed ja/või -komisjonid), ministrid või isegi eraisikud või organisatsioonid taotleda KKA-lt konkreetsete auditite tegemist. Kui mõned erandid välja arvata, ei ole KKAd siiski kohustatud selliseid auditeid tegema.

KKAde puhul, mida juhib üks inimene, teeb kontrolliasutuse juht üldiselt lõpliku otsuse selle kohta, milliseid auditeid läbi viia. Kõigil muudel juhtudel teevad seda juhtorgan või kolleegium.

AUDITI TÕENDUSMATERJAL JA JÄRELKONTROLL

Auditi tõendusmaterjali kogumiseks uurivad KKAd dokumente, analüüsivad andmeid, korraldavad vestlusi ja teevad kohapealseid kontrolle, näiteks auditeeritava ruumides või projekti asukohas. Selleks et KKAd saaksid seda teha, on neil õigus saada juurdepääs kogu teabele, mida nad oma ülesannete täitmiseks vajalikuks peavad, ning auditeeritava üksuse töötajad on kohustatud KKA audiitoritega koostööd tegema.

Kõnealuse juurdepääsuvabaduse tasakaalustamiseks kehtivad KKAde ja nende töötajate suhtes konfidentsiaalsusnõuded auditite käigus saadud teabe kohta.

ARUANDLUS

Auditite põhjal koostavad KKAd aruannete projektid, milles nad esitavad oma leiud ja tähelepanekud, juhivad tähelepanu õigusnormide eiramisele, esitavad järeldused ning annavad soovitusi puuduste kõrvaldamiseks. Soovitused moodustavad iga auditiaruande olulise osa, kuna nad annavad poliitikakujundajatele väärtuslikke suuniseid. See võib aidata neil parandada avaliku sektori kulutuste tulemuslikkust, tõhusust ja säästlikkust ning nende vastavust kohaldatavatele eeskirjadele, ning aidata vältida vigu, õigusnormide eiramist ja raha väärkasutamist.

Teatavatel KKAdel on samuti õigus avaldada oma arvamust õigusaktide (eelnõude) kohta valdkondades, mis kuuluvad nende pädevusse (nagu finantsjuhtimine), kas omal algatusel või parlamendi konkreetse taotluse korral.

VÄLJAANDED

KKAd avaldavad tavaliselt aastaaruanded oma riigi raamatupidamise aastaaruande auditi ja riigieelarve täitmise kohta. Lisaks avaldavad mõned KKAd aruandeid konkreetsete institutsioonide või asutuste (nt parlament, riigipea või sotsiaalhoolekandesüsteemid) finantsaruannete kohta. Mõned KKAd esitavad ka nende finantsaruannete ja raamatupidamise aastaaruannete kohta auditiarvamusi.

Peale selle avaldavad KKAd auditiaruandeid konkreetsete teemade kohta, arvamusi õigusaktide (eelnõude) kohta, ülevaatepõhiseid trükiseid ja järelaruandeid. Mitmed KKAd avaldavad ka aruteludokumente, analüüse ja uuringuid ning toimikuid, milles antakse taustteavet asjakohaseid teemasid käsitlevate auditite kohta.

Peale selle avaldavad mõned KKAd regulaarselt aruandeid ELi vahendite haldamise ja rakendamise kohta oma riigis.

Mitmed neist avaldavad ka iga-aastaseid tegevusaruandeid, perioodilisi väljaandeid ja muid dokumente, milles esitatakse nende töö kohta taustteavet.

TULEMUSTE EDASTAMINE

KKAd esitavad aruanded tavaliselt parlamendile, üldiselt nendele komisjonidele, kes vastutavad eelarveküsimuste ja/või muude auditis käsitletud teemade eest. Tavaliselt avalikustavad KKAd enamiku oma auditiaruannetest. Erandiks võivad olla tundlikke valdkondi (nt riigikaitse) ja rangete konfidentsiaalsusnõuetega seotud teemasid kajastavad aruanded.

Kodanike ja meedia teavitamiseks ning nendega otse suhtlemiseks kasutatakse laialdaselt sotsiaalmeediat.

KOOSTÖÖ

Koostöö teiste KKAdega

KOOSTÖÖ ELi KKAde VAHEL

ELi liikmesriikide KKAde ja kontrollikoja vahel on väga tihe koostöövõrgustik. Koostöö toimub kontaktkomitee raames, kuhu kuuluvad ELi KKAde ja kontrollikoja juhid. ELi kontaktkomitee võib luua konkreetseid ELiga seotud audititeemasid käsitlevaid töörühmi ja rakkerühmi ning toimib aktiivse võrgustikuna ELi KKAde töötajate vahelisteks erialasteks kontaktideks.

Euroopa Liidu toimimise lepingu artikkel, milles sätestatakse kontrollikoja ülesanne ELi KKAdega koostööd teha, võimaldab ELi liikmesriikide KKAde audiitoritel osaleda (vaatlejatena) kontrollikoja poolt nende riigis läbi viidavates auditites. Kontrollikoda kasutab standardset protseduuri, et teavitada liikmesriikide KKAsid igast nende riigis kavandatud auditikülastusest. Seejärel võib riigi KKA ise otsustada, kas ta soovib, et tema töötajad kohapealsete kontrollide ajaks kontrollikoja auditirühmaga ühineksid. Lisaks võivad ELi KKAd teha valitud teemadel ühiseid või kooskõlastatud auditeid.

ELi KKAd teevad ka kahepoolset koostööd. See hõlmab näiteks auditimetoodika ja tulemuste jagamist ning ajutist auditipersonali vahetust.

KOOSTÖÖ TEISTE KKAdega VÄLJASPOOL ELi

ELi KKAd võivad teha vastastikuseid hindamisi või osaleda suutlikkuse suurendamise meetmetes, näiteks mestimisprojektides, mille eesmärk on aidata kolmandate riikide KKAdel oma õiguslikku ja organisatsioonilist ülesehitust arendada.

Loodud on spetsiaalne võrgustik ELi potentsiaalsete tulevaste liikmesriikide KKAde toetamiseks, mille eesmärk on edendada ja hõlbustada koostööd ELi liikmesriikide, ELi kandidaatriikide ja potentsiaalsete kandidaatriikide vahel peamiselt väikesemahulise ja praktilise koostöö kaudu.

Mitmed ELi KKAd teevad tihedat koostööd ka nende riikide avaliku sektori auditiasutustega, kellega nende riigil on lähedased suhted ajaloolistel põhjustel ja/või kus kasutatakse sama keelt.

Koostöö teiste auditiasutustega liikmesriikide tasandil

Sõltuvalt valitsemisstruktuurist on ELi liikmesriigid usaldanud avaliku sektori auditi funktsiooni asutustele, kes tegutsevad föderaalsel, riiklikul, piirkondlikul, provintsi või omavalitsuse tasandil. Täieõiguslike piirkondlike auditiasutustega riikides keskenduvad KKAd oma auditites tavaliselt keskvalitsuse tasandile ja teevad vajaduse korral koostööd teiste oma liikmesriigi auditiasutustega.

Koostöö rahvusvaheliste organisatsioonidega

Kõik ELi KKAd on INTOSAI ja EUROSAI liikmed.

INTOSAI

INTOSAI kujutab endast auditeerimisasutuste jaoks institutsioonilist raamistikku, mille abil edendada teadmiste loomist ja siiret, parandada valitsemissektori auditeerimist kogu maailmas ning suurendada liikmetest KKAde kutsealast suutlikkust, positsiooni ja mõju.

INTOSAI asutati 1953. aastal autonoomse, sõltumatu ja mittepoliitilise organisatsioonina. Sellel on ÜRO majandus- ja sotsiaalnõukogus (ECOSOC) eriline nõuandev staatus.

INTOSAI peasekretariaadina tegutseb Austria KKA.

ELi KKAd osalevad erinevates INTOSAI projektides, nagu erialastandardite foorum (FIPP), kus töötatakse välja rahvusvahelised auditistandardid (ISSAI), mis sisaldavad KKAde tööle esitatavaid peamisi tingimusi ja avaliku sektori üksuste auditeerimise aluspõhimõtteid.

(Allikas: INTOSAI)

EUROSAI

Euroopa kõrgeimate kontrolliasutuste organisatsioon (EUROSAI) on INTOSAI üks piirkondlik rühm. Selle asutasid 1990. aastal 30 liiget (29 Euroopa riigi KKAd ja Euroopa Kontrollikoda). 2018. aastal on organisatsiooni liikmeks 50 KKAd (49 Euroopa riiki ja Euroopa Kontrollikoda).

EUROSAI peasekretariaadina tegutseb Hispaania KKA.

(Allikas: EUROSAI)

Lisaks osalevad ELi KKAd projektides, mida viivad ellu avaliku auditi valdkonna organisatsioonid, ning osa neist tegutseb rahvusvaheliste, valitsustevaheliste või rahvusüleste organisatsioonide välisaudiitoritena (nt Ühinenud Rahvaste Organisatsioon (ÜRO) ja selle allasutused, Majanduskoostöö ja Arengu Organisatsioon (OECD) ja Maailma Kaubandusorganisatsioon (WTO)). Nii tagavad nad ka oma riikide rahalise panuse korrapärase ja tõhusa kasutamise neis organisatsioonides.

Sageli osalevad ELi KKAd ka rahvusvaheliste organisatsioonide [näiteks Majanduskoostöö ja Arengu Organisatsioon (OECD), Parlamentidevaheline Liit (IPU), siseaudiitorite instituut (IIA), rahvusvaheline arvestusekspertide föderatsioon (IFAC)] koostööalgatustes. Sellise koostöö puhul keskendutakse tavaliselt avaliku sektori auditiga seotud aktuaalsetele küsimustele ning see võib hõlmata lähetusi, koolitusi, teadmiste jagamist või muud liiki erialast koostööd.

TEABELEHED

EUROOPA LIIT

EUROOPA KONTROLLIKODA

Alates 1977

Veebisait: www.eca.europa.eu

Missioon:

Aidata parandada ELi finantsjuhtimist, edendada aruandekohustuse täitmist ja läbipaistvust ning tegutseda ELi kodanike finantshuvide sõltumatu kaitsjana. Euroopa Kontrollikoda hoiatab riskide eest, annab kindlust ning toob välja nii puudused kui ka edusammud. Kontrollikoda annab ELi poliitikakujundajatele ja seadusandjatele nõu selle kohta, kuidas ELi poliitika ja programmide juhtimist parandada ning tagada Euroopa kodanikele teave nende raha kasutamise kohta.

ÜLDINE TEAVE

— ÕIGUSLIK ALUS

MANDAAT

Euroopa Kontrollikoda kontrollib kõiki ELi tulusid ja kulusid, samuti ELi asutatud organite ja asutuste tulusid ja kulusid.

Ta hindab, kas ELi rahalisi vahendeid on hallatud usaldusväärselt ning kas kõik saadud tulud ja kantud kulud on kooskõlas kohaldatavate eeskirjadega. Kontrollikoda esitab Euroopa Parlamendile ja nõukogule igal aastal kinnitava avalduse ELi vahendite kasutamise seaduslikkuse ja korrektsuse kohta. Samuti teavitab ta tuvastatud õigusnormide rikkumisest.

Iga eelarveaasta lõppemise järel koostab kontrollikoda aastaaruande. Samuti võib ta igal ajal esitada tähelepanekuid konkreetsete küsimuste kohta (eelkõige eriaruannete vormis) ning arvamusi.

PEAMISED ÕIGUSAKTID

  • Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklid 285–287;
  • määrus, mis käsitleb Euroopa Liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantseeskirju.

AUDITEERITAVAD ÜKSUSED

Kontrollikoda auditeerib kõiki ELi eelarve täitmise aspekte. Euroopa Komisjon on kontrollikoja peamine auditeeritav ning kontrollikoda teavitab teda oma audititööst ja lähenemisviisist, samuti asjakohastest audititulemustest.

Lisaks Euroopa Komisjoni 30 peadirektoraadile auditeerib kontrollikoda

  • Euroopa Arengufonde;
  • 41 ELi asutust ja rakendusametit, kaheksat ühisettevõtet ja kaht muud asutust;
  • Euroopa Investeerimispanka ja Euroopa Investeerimisfondi;
  • Euroopa Keskpanka;
  • ELi laenutegevust (näiteks Euroopa finantsstabiilsusmehhanism);
  • ühtset järelevalvemehhanismi ja ühtset kriisilahenduskorda.

— ÜLESEHITUS

KKA TÜÜP

Kollegiaalne struktuur, millel puudub kohtupädevus.

KKA KOHT VALITSEMISSÜSTEEMIS

Kontrollikoda on Euroopa Liidu välisaudiitor. Ta on üks seitsmest ELi institutsioonist ning ta on oma audititöös täiesti sõltumatu.

Kontrollikoda võtab ise vastu oma kodukorra. Kodukorra jaoks on nõutav nõukogu heakskiit.

SUHTED EUROOPA PARLAMENDI / NÕUKOGU / LIIKMESRIIKIDE PARLAMENTIDEGA

Kontrollikoda esitab kõik oma aruanded ja arvamused, sealhulgas oma aastaaruande, Euroopa Parlamendile ja nõukogule. Need aruanded on aluseks iga-aastasele ELi eelarve täitmisele heakskiidu andmise menetlusele ja seadusandjad võivad neid oma töös kasutada.

EUROOPA PARLAMENT

Kontrollikoja president esitleb aastaaruannet Euroopa Parlamendi eelarvekontrollikomisjonile (CONT) ja parlamendi täiskogu arutelul ning ta on kutsutud osalema parlamendi täiskogu istungil, kus käsitletakse eelarve täitmisele heakskiidu andmist. Kontrollikoja liikmeid kutsutakse regulaarselt tutvustama asjakohaseid kontrollikoja aruandeid eelarvekontrollikomisjonile ning teistele parlamendi komisjonidele ja töörühmadele.

EUROOPA LIIDU NÕUKOGU

Kontrollikoja president esitleb aastaaruannet majandus- ja rahandusküsimuste nõukogule (ECOFIN) ja teda võidakse kutsuda tutvustama valitud eriaruandeid erilist huvi pakkuvatel teemadel.

Töötasandil on kontrollikoja peamiseks koostööpartneriks nõukogu eelarvekomitee, kes tegeleb kõigi finantsküsimuste, sealhulgas eelarve täitmisele heakskiidu andmise menetlusega. Kontrollikoja aruandeid esitletakse asjakohastele nõukogu ettevalmistavatele organitele, kes lepivad kokku nõukogu järelduste eelnõus, mis seejärel võetakse vastu nõukogu kõrgemal tasandil.

ELI LIIKMESRIIKIDE PARLAMENDID

Kontrollikoda edastab oma aruanded ja arvamused ka liikmesriikide asjaomastele parlamendikomisjonidele. Lisaks sellele võivad kontrollikoja liikmed esitleda kontrollikoja väljaandeid, eelkõige aastaaruandeid ja eriaruandeid, liikmesriikide parlamentides.

— ORGANISATSIOON

JUHT

PRESIDENT

Klaus-Heiner Lehne asus presidendi ametisse 2016. aasta oktoobris.

AMETIAEG

3 aastat, mida võib pikendada.

VALIMINE

Kontrollikoja liikmed valivad presidendi enda hulgast.

JUHTORGAN

28 liikmest (üks igast liikmesriigist) koosnev kolleegium.

Kontrollikoja liikmed täidavad oma kohustusi täiesti sõltumatult ja vastavalt ELi üldistele huvidele. Ametisse asudes annab iga liige Euroopa Kohtu ees vande.

AMETIAEG

6 aastat, mida võib pikendada.

VALIMINE

Kontrollikoja liikmed nimetab ametisse ELi Nõukogu liikmesriikide esitatud kandidaatide seast pärast konsulteerimist Euroopa Parlamendiga.

ORGANISATSIOONI STRUKTUUR

Kontrollikoja struktuuri moodustavad viis auditikoda, auditi kvaliteedikontrolli komitee, halduskomitee ja peasekretariaat. Presidenti, iga auditikoda ja auditi kvaliteedikontrolli komiteed toetavad direktoraadid, kuhu kuulub auditipersonal.

Kogu 28-liikmeline kontrollikoja kolleegium, mida juhib president, koguneb tavaliselt kaks korda kuus, et arutada ja vastu võtta dokumente, nagu ELi üldeelarvet ja Euroopa Arengufonde käsitlevad aruanded, mis on kontrollikoja iga-aastased peamised väljaanded.

PRESIDENDILE ALLUVAD TALITUSED

Presidenti toetab presidendi direktoraat, mis vastutab strateegilise arengu, töökava koostamise, planeerimise, tulemusjuhtimise, institutsiooniliste suhete, teabevahetuse ja meediasuhete eest.

Lisaks alluvad otse presidendile õigusteenistus ja siseauditi osakond.

AUDITIKOJAD

Kontrollikoja liikmed on jagatud viie auditikoja vahel.

Iga auditikoda keskendub oma töös ühele ELi poliitikavaldkondadel põhinevale teemale. Auditikoda juhib eesistuja, kelle valivad koja liikmed enda hulgast. Eesistuja ametiaeg kestab kaks aastat ja seda saab pikendada. Iga liige vastutab oma auditiülesannete eest.

Igal auditikojal on kaks vastutusvaldkonda

  • eriaruannete, iga-aastaste eriaruannete ja arvamuste vastuvõtmine;
  • ELi eelarvet ja Euroopa Arengufonde käsitlevate aastaaruannete ettevalmistamine. Need dokumendid võtab vastu kontrollikoja kolleegium.

AUDITI KVALITEEDIKONTROLLI KOMITEE

Auditi kvaliteedikontrolli komitee koosneb auditi kvaliteedikontrolli eest vastutavast liikmest ja veel viiest liikmest (üks igast auditikojast). Komitee tegeleb kontrollikoja auditipoliitika, -standardite ja -metoodika, audititoe ja -arenduse ning auditi kvaliteedikontrolliga. Ta vastutab metoodikaalaste küsimuste eest ja kontrollib kogu kontrollikoja töö kvaliteeti.

HALDUSKOMITEE

Otsused laiemate strateegiliste ja haldusküsimuste kohta võtab vastu halduskomitee ja vajaduse korral liikmete kolleegium.

Halduskomiteesse kuulub kontrollikoja president (eesistuja), iga auditikoja eesistuja, institutsioonidevaheliste suhete eest vastutav liige ja auditi kvaliteedikontrolli eest vastutav liige. Komitee vastutusalas on kõik haldusküsimused ning strateegiat, välissuhteid ja teabevahetust puudutavad otsused.

PEASEKRETÄR

Kontrollikoja kolleegium nimetab peasekretäri ametisse kuueks aastaks; ametiaega võib pikendada.

Peasekretär vastutab peamiselt auditi tugiteenuste eest (personal, IT, tõlkimine, logistika jne).

— RESSURSID

TÖÖTAJAD

  • Arv: 853 (2017) (kellest umbes 65% töötab auditi valdkonnas)
  • Töötajad on pärit kõigist ELi liikmesriikidest ja võetakse tavaliselt tööle kogu ELi hõlmavate avalike konkursside alusel.
  • Sooline jaotus: ♂ 50%; ♀ 50%

EELARVE

  • Kontrollikoda rahastatakse Euroopa Liidu üldeelarvest.
  • 141 miljonit eurot (2017), mis koosneb üksnes halduskuludest.
  • Kontrollikoja eelarve moodustab vähem kui 0,1% ELi kogukuludest ja umbes 1,5% kõigist halduskuludest.

AUDITITÖÖ

— AUDITEERIMISVOLITUSED

Auditid on dokumendipõhised ja neid tehakse vajaduse korral kohapeal teistes ELi institutsioonides ning mis tahes asutustes ja organites, kes haldavad ELi nimel tulusid ja kulusid. Euroopa Investeerimispanga (EIP) tegevuse suhtes ELi tulude ja kulude haldamisel kohaldatakse eraldi auditeerimiskorda.

Liikmesriikides tehakse auditeid koostöös riigi kõrgeimate kontrolliasutustega või kui neil puuduvad vajalikud volitused, siis riigi pädevate talitustega. Kontrollikoda teeb liikmesriikide kõrgeimate kontrolliasutustega usalduslikult koostööd, säilitades samas mõlema poole sõltumatuse.

— AUDITITÖÖ KAVANDAMINE

Kontrollikoda võtab oma töökava ise vastu. Seda tehakse iga-aastase programmitöö raames, mis põhineb eri poliitikavaldkondade mitmeaastastel riskihinnangutel.

Euroopa Parlamendi komisjonid võivad soovitada kontrollikojale kaalumiseks võimalikke audititeemasid.

Kontrollikoda avaldab töökava oma veebisaidil.

— AUDITIMEETODID

Oma töö käigus hindab kontrollikoda, mil määral on ELi poliitikaeesmärgid saavutatud ning milline on ELi raamatupidamisarvestuse ja finantsjuhtimise olukord.

Kontrollikoda teeb järgnevat tüüpi auditeid:

  • tulemusauditid ELi poliitikavaldkondade ja programmide tulemuslikkuse, tõhususe ja säästlikkuse kohta. Need kulutõhususe auditid keskenduvad konkreetsetele haldus- või eelarveteemadele. Audititeemade valimise aluseks on näiteks sellised kriteeriumid nagu avalik huvi, täiustamispotentsiaal ning puudulike tulemuste või õigusnormide rikkumise oht;
  • finants- ja vastavusauditid raamatupidamise aastaaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta (eelkõige kinnitav avaldus), ning hindamised selle kohta, kas teatud eelarvevaldkondade süsteemid ja tehingud vastavad neile kehtestatud nõuetele.

Kontrollikoda teeb auditeid kooskõlas rahvusvaheliste auditistandarditega (ISSAI), mida ta rakendab ELi kontekstis, ja oma eetikakoodeksiga.

Ta kasutab tulemus- ja vastavusauditi käsiraamatuid ning praktilisi suuniseid, mis avaldatakse kontrollikoja veebisaidil.

VÄLJUND

— ARUANDED JA MUUD VÄLJAANDED

Kontrollikoda avaldab järgnevat liiki väljaandeid:

  • aastaaruanded, mis koosnevad peamiselt ELi eelarve ja Euroopa Arengufondide finants- ja vastavusauditite tulemustest, kuid käsitlevad ka eelarve täitmise ja tulemuslikkuse aspekte;
  • iga-aastased eriaruanded ELi asutuste, detsentraliseeritud ametite ja ühisettevõtete kohta;
  • eriaruanded, milles esitatakse konkreetseid poliitikasuundi, kuluvaldkondi või eelarve- ja juhtimisküsimusi käsitlevate valitud auditite tulemused;
  • arvamused finantsjuhtimist mõjutavate uute õigusaktide eelnõude või muudatuste kohta (arvamused koostatakse kontrollikoja enda või teiste institutsioonide initsiatiivil);
  • ülevaatepõhised väljaanded, nagu
    • ülevaatearuanded: kirjeldavad analüütilised dokumendid, milles käsitletakse keerukaid laiaulatuslikke poliitikavaldkondi või juhtimist puudutavaid teemasid ja mis põhinevad kontrollikoja kogutud teadmistel valitud teema kohta, lähtudes sageli valdkondadeülesest perspektiivist;
    • infodokumendid on oma olemuselt sarnased ülevaatearuannetega (poliitikat või juhtimist käsitlevad kirjeldavad ja analüütilised dokumendid), kuid on keskendunud kitsamatele teemadele;
    • teema kiirülevaated, milles esitatakse väga spetsiifilisi küsimusi või probleeme käsitlevad faktid ning vajaduse korral ka analüüs faktide paremaks mõistmiseks.

— TEABE LEVITAMINE

Kõik kontrollikoja väljaanded on avalikult kättesaadavad tema veebisaidil kõigis ELi ametlikes keeltes. Kontrollikoda levitab oma aruandeid aktiivselt ka mitme kanali, sealhulgas sotsiaalmeedia kaudu.

— KOOSTÖÖ TEISTEGA

Euroopa Kontrollikoda hoiab tihedaid suhteid riiklike kõrgeimate kontrolliasutuste ja rahvusvaheliste auditeerimisorganisatsioonidega, osaleb vastastikuste hindamiste tegemisel, suhtleb mõttekodade ja teadusorganisatsioonidega ning osaleb valdkonda puudutavas akadeemilises töös.

 

 

AUSTRIA

RECHNUNGSHOF

Alates 1948
Asutatud esimest korda 1761

Veebisait: www.rechnungshof.gv.at

Missioon:

Sõltumatu, objektiivne ja kodanike teenistuses.

ÜLDINE TEAVE

— ÕIGUSLIK ALUS

MANDAAT

Austria kõrgeim kontrolliasutus (edaspidi „AKK“) on sõltumatu kõrgeim auditeerimisasutus nii föderaalvalitsuse, liidumaade valitsuste kui omavalitsuste tasandil.

Ta kontrollib nii riigiasutuste kui erasektori asutuste käsutuses olevate riiklike vahendite haldamist (ühtse auditi alusel).

AKK hindab, kas kättesaadavaid ressursse kasutatakse säästlikult, tõhusalt ja tulemuslikult. Lisaks audititele ja konsultatsioonidele ehk oma kõige olulisemale strateegilisele funktsioonile täidab AKK ka teisi avaliku poliitika seisukohast olulisi ülesandeid, samuti mitmeid muid ülesandeid.

AKK otsustab oma auditite liigid, teemad ja meetodid omal algatusel ja sõltumatult.

AKK on põhiseaduslikult volitatud tegema eriauditeid näiteks järgnevatel juhtudel:

  • Austria riigi- või mõne liidumaa parlamendi resolutsiooni alusel;
  • Austria riigi- või mõne liidumaa parlamendi liikme taotluse alusel;
  • riigi valitsuse, liidumaa valitsuse või ministri põhjendatud taotluse alusel.

Põhiseadus piirab selliste taotluste arvu, et tagada AKK auditite planeerimisel sõltumatus.

Lisaks täidab AKK olulisi eriülesandeid, nagu

  • föderaalsete finantsaruannete koostamine;
  • riigi finantsvõla aruande koostamine:
  • seaduste ja määruste eelnõude läbivaatamine;
  • ülesannete täitmine huvide lahususe seaduse, sissetuleku piiramise seaduse ja parteide seaduse alusel;
  • ülesanded, mis tulenevad keskvalitsuse ettevõtete ja asutuste makstud keskmist sissetulekut ja pensione käsitlevast aruandest;
  • ekspertarvamuste koostamine vahekohtute jaoks vastavalt 2008. aasta stabiilsuspaktile.

PEAMISED ÕIGUSAKTID

AKK tegevust, ülesandeid, organisatsiooni ja staatust reguleerivad järgmised õigusaktid:

  • 1920. aasta föderaalse põhiseaduse VI peatükk;
  • Austria riigikontrolli seadus (Rechnungshofgericht, 1948);
  • konstitutsioonikohtu seadus (kui AKK ja juriidilise isiku vahel tekivad volituste ja õiguste suhtes erimeelsused, võib AKK pöörduda otsuse tegemiseks konstitutsioonikohtu poole);
  • riiginõukogu ja liidumaade parlamentide kodukorda käsitlev föderaalseadus (reguleerib AKK strateegilise tähtsusega osalemist komisjonide koosolekutel ja täiskogu istungitel);
  • Euroopa Liidu toimimise leping (vahetult kohaldatav ELi vahendite auditeerimise ja Euroopa Kontrollikojaga tehtava koostöö suhtes).

AUDITEERITAVAD ÜKSUSED

AKK auditeerib järgmiste üksuste finantstegevust:

  • riik, liidumaad, omavalitsuste liidud, üle 10 000 elanikuga omavalitsusüksused ja muud seadusega määratletud juriidilised isikud;
  • sihtasutused, fondid ja instituudid, mida haldavad föderaal-, liidumaade või kohalikud omavalitsusasutused või neisse kuuluvad üksikisikud;
  • organisatsioonid, milles riik, liidumaa või vähemalt 10 000 elanikuga omavalitsus omab de facto kontrolli või omab vähemalt 50% aktsia- või omakapitalist või mida haldab riik, liidumaa või omavalitsusüksus üksi või koos teiste lepinguosalistega;
  • riigi, liidumaa ja kohaliku tasandi avaliku sektori juriidilised isikud, kes kasutavad riigi, liidumaa või kohaliku omavalitsuse vahendeid;
  • sotsiaalkindlustusasutused ning tööandjate, töötajate ja kutsealade esindajate liidud (kojad);
  • seadusega asutatud juriidilised isikud, nt ORF (Austria ringhääling).

— ÜLESEHITUS

KKA TÜÜP

Eraldiseisev mudel, mida juhib president ja mis hõlmab auditeerimist riigi, liidumaa ja kohaliku omavalitsuse tasandil Westminsteri mudeli alusel.

KKA KOHT VALITSEMISSÜSTEEMIS

AKK on Austria kõrgeim kontrolliasutus ja ta annab aru otse riigi parlamendile. Ta toimib

  • riigi parlamendi esindajana küsimustes, mis on seotud avaliku sektori vahendite haldamisega riigi tasandil ja kutseliitude finantsjuhtimisega Austria Föderatsiooni keskvalitsuse tasandil;
  • liidumaade parlamentide esindajana küsimustes, mis on seotud avaliku sektori vahendite haldamisega liidumaade, omavalitsuste liitude ja kohalike omavalitsuste tasandil, samuti kutseliitude finantsjuhtimisega liidumaade tasandil.

AKK on föderaalvalitsusest ja liidumaade valitsustest sõltumatu ning ta allub üksnes seadusele, mistõttu on tegemist seadusandliku võimu esindajaga.

SUHTED PARLAMENDI JA VALITSUSEGA

AKK president suhtleb riigi parlamendi ja parlamendikomisjonidega otse ja isiklikult või tema poolt volitatud esindaja kaudu.

AKK presidendil on õigus osaleda riigi parlamendi ja selle (all-) komisjonide aruteludel, kus käsitletakse AKK aruandeid, riigieelarve lõplikku raamatupidamisarvestust, ettepanekuid erimeetmete rakendamise kohta seoses avaliku sektori vahendite haldamise AKK poolse läbivaatamisega ning teda puudutavate jaotistega riigieelarve seaduses.

AKK presidendil on taotluse korral õigus saada ära kuulatud eespool loetletud teemade üle peetavatel aruteludel (kooskõlas riigi parlamendi kodukorra üksikasjalike sätetega).

AKK esitab oma tegevuse kohta aastaaruande riigi parlamendile, liidumaade parlamentidele ja omavalitsuse volikogule. Ta võib igal ajal esitada oma tähelepanekuid üksikute küsimuste kohta riigi parlamendile, liidumaade parlamentidele ja omavalitsuste volikogudele, ning vajaduse korral teha ettepanekuid. Üheaegselt oma aruannete esitamisega riigi parlamendile teavitab AKK neist ka riigi valitsust.

Lisaks nimetab riigi parlament alalise komisjoni AKK aruannete arutamiseks. Selle nimetamisel järgitakse proportsionaalse esindatuse põhimõtet.

— ORGANISATSIOON

JUHT

PRESIDENT

Margit Kraker nimetati ametisse 1. juulil 2016.

AMETIAEG

12 aastat, mida ei saa pikendada.

VALIMINE

AKK president valitakse riigi parlamendi põhikomisjoni ettepanekul. Enne ametisse asumist vannutab ta ametisse riigi president.

AKK president ei või olla ühegi üldise esindusorgani ega Euroopa Parlamendi liige ning ei tohi olla kuulunud ametisse asumisele eelnenud viie aasta jooksul riigi ega liidumaa valitsusse.

Aruandekohustuse osas on AKK staatus sama mis riigi või asjaomase liidumaa valitsuse liikmetel, sõltuvalt sellest, kas AKK toimib riigi või liidumaa parlamendi täitevorganina.

JUHTORGAN

AKK-l ei ole juhtorganit. Selle presidendil on ainuisikuline otsustuspädevus.

AKK-l ei ole alalist asepresidenti. Juhul, kui presidendil ei ole võimalik oma ametikohustusi täita, esindab teda AKK kõrgeim ametnik. See kehtib ka juhul, kui presidendi ametikoht on täitmata.

ORGANISATSIOONI STRUKTUUR

AKK on jagatud viieks osakonnaks (üks juhtimis- ja haldusosakond ning neli auditiosakonda). Auditiosakonnad koosnevad mõlemad kahest auditiüksusest, kus kolm kuni neli audititalitust on rühmitatud teemade kaupa (st neli auditiosakonda kaheksa auditiüksuse ja kokku 34 audititalitusega).

Selline ülesehitus võimaldab osakondadevahelist strateegia ja auditite kavandamist, ressursside optimeeritud kasutamist paindlike, koostööd tegevate auditimeeskondade poolt ning paremat teadmiste vahetamist osakondade vahel.

Iga üksus on ka nn pädevuskeskus, mis keskendub mõnele aktuaalsele osakondadeülesele teemale, nagu toetused, pettuste ennetamine ja nõuetele vastavus, küberturvalisus jne.

— RESSURSID

PERSONAL

  • Arv: 273 (ca 81% auditi valdkonnas)
  • Sooline jaotus: ♂ 52%; ♀ 48%. Keskmine vanus: 48

EELARVE

  • 33,5 miljonit eurot (2018)
  • 0,04% valitsemissektori kogueelarvest

AUDITITÖÖ

— AUDITITÖÖ KAVANDAMINE

AKK kavandab oma tööd mitme aasta kaupa.

Austrias võib AKK-lt taotleda ka eriauditite tegemist. See põhineb riiginõukogu või liidumaa parlamendi (või nende liikmete) resolutsioonil või riigi valitsuse, liidumaa valitsuse või ministri põhjendatud taotlusel. Põhiseadus piirab siiski selliste taotluste arvu, et tagada AKK auditite planeerimisel sõltumatus.

2017. aastal käivitas AKK algatuse, et esmakordselt üldsust Facebooki kaudu kaasata. Kodanikke kutsuti üles osalema audititeemade valimisel, andes neile võimaluse välja pakkuda neid huvitavaid teemasid. Võimaluse korral võeti nende ettepanekuid auditite planeerimise protsessis arvese ning arutati iga-aastasel auditiplaneerimise konverentsil.

AKK teeb aastas umbes 90 auditit, mis hõlmavad nii riigi, liidumaade kui kohalikku tasandit.

— AUDITIMEETODID

AKK auditeerimiskriteeriumideks on säästlikkuse, tõhususe ja tulemuslikkuse põhimõtted, mille aluseks on seaduslikkus ja korrektsus.

AKK teeb auditeid, milles on ühendatud

  • tulemusauditid;
  • finantsauditid.

VÄLJUND

— ARUANDED JA MUUD VÄLJAANDED

AKK esitab aruandeid nii riigi, liidumaade kui kohalikul tasandil.

Lisaks avaldab AKK aruandeid, milles

  • käsitletakse probleemide uurimist ja hindamist;
  • tuuakse esile ja kvantifitseeritakse võimalikud parandamist vajavad valdkonnad;
  • tehakse kindlaks ja kvantifitseeritakse finantsprobleemid;
  • antakse konkreetseid ja rakendatavaid soovitusi.

— TEABE LEVITAMINE

AKK levitab oma väljaandeid

  • oma veebisaidil;
  • sotsiaalmeedias;
  • pressiteadetes.

— KOOSTÖÖ TEISTEGA

Riiklikul tasandil teeb AKK koostööd liidumaade auditiasutustega, et kooskõlastada nende iga-aastased auditikavad.

AKK on alates 1963. aastast juhtinud INTOSAI peasekretariaati.

 

 

BELGIA

REKENHOF /
COUR DES COMPTES /
RECHNUNGSHOF

Alates 1831

Veebisait: www.ccrek.be

Missioon:

Oma missioonikirjelduses esitab Belgia kõrgeim kontrolliasutus oma nägemuse, tegevuse aluseks olevad väärtused ja strateegia, mille eesmärk on aidata auditite abil kaasa avaliku halduse parandamisele.

Belgia kõrgeima kontrolliasutuse eesmärk on parandada riigiasutuste toimimist. Selleks annab ta kontrollitud, kasulikku ja usaldusväärset teavet, mis koosneb leidudest, hinnangutest ja soovitustest parlamentaarsete assambleede, valitsuse liikmete ja auditeeritavate jaoks.

Belgia kõrgeim kontrolliasutus tegutseb sõltumatult, võttes arvesse rahvusvahelisi auditistandardeid. Sellele aitab kaasa organisatsiooni ülesehitus, mis vastab eksperditeadmiste, aususe ja motiveerituse nõuetele. Belgia kõrgeim kontrolliasutus võtab arvesse sotsiaalset arengut ja tema eesmärk on täita valitsemissektori auditis teedrajavat rolli.

Missioonikirjelduse terviktekst on kättesaadav hollandi ja prantsuse keeles aadressil:

https://www.ccrek.be/NL/Voorstelling/VisieEnWaarden.html

ÜLDINE TEAVE

— ÕIGUSLIK ALUS

MANDAAT

Belgia kõrgeim kontrolliasutus (edaspidi „BKK“) vaatab läbi täidesaatva võimu tulud ja kulud ning poliitika elluviimise. Ta täidab ka õiguslikku kohustust seoses avaliku sektori peaarvepidajate funktsiooniga ja muid eriülesandeid.

Oma ülesannete täitmisel on BKK-l õigus juurde pääseda kõigile dokumentidele ja andmetele, mida ta vajalikuks peab. Ta võib teha ka kohapealset kontrolli.

PEAMISED ÕIGUSAKTID

  • Belgia põhiseadus: artikkel 180 (1831);
  • 16. jaanuari 1989. aasta eriakt, millega korraldatakse kogukondade ja piirkondade rahastamist: artiklid 50 ja 71;
  • 29. oktoobri 1846. aasta seadus kõrgeima kontrolliasutuse korralduse kohta;
  • 16. mai 2003. aasta seadus: artiklid 2 ja 10;
  • kõrgeima kontrolliasutuse kodukord;
  • Euroopa Liidu toimimise leping: artikli 287 lõige 3.

AUDITEERITAVAD ÜKSUSED

BKK auditeerib:

  • riiki;
  • kogukondi;
  • piirkondi;
  • provintse;
  • eelnimetatud üksuste avaliku teenistuse asutusi.

Kohalike omavalitsuste audit tema volituste hulka ei kuulu.

— ÜLESEHITUS

KKA TÜÜP

Kohus/kolleegium, millel on kohtupädevus.

KKA KOHT VALITSEMISSÜSTEEMIS

BKK on Belgia parlamendiga samal tasemel olev sõltumatu institutsioon.

SUHTED PARLAMENDI JA VALITSUSEGA

BKA ARUANNETE ESITLEMINE PARLAMENDIS

Parlamendis korraldatakse kuulamised, kuhu on kutsutud auditeeritav või teised asjaomased isikud esitama selgitusi või täiendavat teavet. BKA aruandeid arutatakse asjaomastes parlamendikomisjonides. BKK esindajad, nagu selle liikmed, direktorid, järelevalveametnikud ja audiitorid, tutvustavad audititulemusi komisjonidele. Parlamendiliikmed võivad esitada küsimusi. Aruannete üle peetud arutelude tulemusel koostab komisjonide abipersonal parlamendi dokumendid.

Riigi parlament või piirkondade parlamendid arutavad riigi või piirkonna üldist raamatupidamisarvestust puudutavaid seadusi, dekreete ja määrusi ja kiidavad need heaks.

PARLAMENDI TAOTLUSEL TEHTAVAD AUDITID

Riigi parlament ja piirkondade parlamendid võivad paluda BKK-l teha auditeid mõningate kuluprogrammide seaduslikkuse ja korrektsuse kohta ning finantsauditeid BKK jurisdiktsiooni all olevates talitustes ja üksustes.

Riigi parlament ja piirkondade parlamendid võivad paluda BKK-l teha juhtimisauditeid BKK jurisdiktsiooni all olevates talitustes ja üksustes.

— ORGANISATSIOON

JUHT

KÕRGEM PRESIDENT

Philippe Roland nimetati ametisse 21. detsembril 2009.

AMETIAEG

Sama mis juhtorganil.

VALIMINE

Kõrgema presidendi valib esindajatekoda.

JUHTORGAN

Üldkogu, mis koosneb 12 liikmest, jaguneb prantsus- ja hollandikeelseks kojaks. Kumbki koda koosneb presidendist, neljast nõunikust ja peasekretärist. Kahest presidendist vanemast saab „Premier Président“ / „Eerste Voorzitter“ ja kahest peasekretärist vanemast „Greffier en chef“ / „Hoofdgriffier“.

AMETIAEG

6 aastat, mida võib pikendada.

VALIMINE

BKK liikmed valib esindajatekoda.

ORGANISATSIOONI STRUKTUUR

BKK talitused on jagatud kolmeks sektoriks, mis kokku moodustavad 10 direktoraati, mida juhivad kõrgemad auditidirektorid.

Sektorite jaotus vastab üldkogu ning prantsus- ja hollandikeelse koja pädevusvaldkondadele.

BKK üldkogu vastutab küsimuste eest, mis on seotud riigi, pealinna Brüsseli piirkonna, Brüsseli ühise kogukonnakomisjoni ja saksakeelse kogukonnaga, samuti ELi ja riiklike eeskirjade tõlgendamisega.

Prantsuskeelsel kojal on ainupädevus küsimustes, mis puudutavad prantsuskeelset kogukonda, Brüsseli prantsuskeelse kogukonna komisjoni, Vallooni piirkonda, selle piirkonna provintse ja nendega seotud avaliku teenistuse asutusi.

Hollandikeelsel kojal on ainupädevus küsimustes, mis puudutavad flaami kogukonda, Flaami piirkonda, selle piirkonna provintse ja nendega seotud avaliku teenistuse asutusi.

— RESSURSID

TÖÖTAJAD (2017)

  • Arv: 516 (ca 69% auditi valdkonnas)
  • Sooline jaotus: ♂ 61%; ♀ 39%. Keskmine vanus: 47

EELARVE

  • BKK-d rahastatakse riigieelarvest.
  • 49,4 miljonit eurot (2017), mis koosneb üksnes halduskuludest.
  • < 0,01% valitsemissektori kogukuludest (2017).

AUDITITÖÖ

— AUDITITÖÖ KAVANDAMINE

BKK kavandab oma tööd kolmel järgmisel tasandil:

  • mitmeaastane strateegiline kava;
  • tegevuskavad;
  • iga-aastased juhtimiskavad.

Kavade ettevalmistamisel on aluseks

  • õiguslike kohustuste täitmine;
  • riskianalüüs;
  • parlamendi aktuaalsed teemad;
  • rahaline ja sotsiaalne huvi;
  • auditi lisaväärtus;
  • ressursside olemasolu;
  • auditivaldkonna kaetus.

— AUDITIMEETODID

BKK teeb tulemus-, finants- ning seaduslikkuse ja korrektsuse auditeid.

Ta on oma auditimeetodid käsiraamatute ja elektrooniliste tööfailide abil ühtlustanud.

BKK teeb auditeid kooskõlas rahvusvaheliste auditistandarditega.

VÄLJUND

— ARUANDED JA MUUD VÄLJAANDED

BKK avaldab järgmisi väljaandeid:

  • iga-aastased auditiaruanded;
  • eriaruanded konkreetsete teemade kohta;
  • arvamused eelarveprojektide kohta;
  • iga-aastased tegevusaruanded.

— TEABE LEVITAMINE

BKK annab parlamentaarsetele assambleedele, ministritele ja avaliku sektori asutustele teavet auditite tulemuste kohta. Kõigi BKK väljaannetega saab tutvuda tema veebisaidil.

— KOOSTÖÖ TEISTEGA

RIIGISISENE TEGEVUS

Riiklike avalike teenuste asutuste, Vallooni piirkonna ja prantsuskeelse kogukonna puhul teeb BKK siseauditi osakondadega mitteametlikku koostööd ja kokkulepet ei ole vormistatud. Flaami kogukonna avaliku sektori puhul on BKK sõlminud siseauditi ameti ja registreeritud audiitorite instituudiga (IBR-IRE) ametlikud kokkulepped finantsauditite tegemiseks Flandrias.

RAHVUSVAHELINE TEGEVUS

AISCCUF

Alates 1994. aastast on BKK olnud prantsuskeelsete kõrgeimate kontrolliasutuste ühenduse (Association des institutions supérieures de contrôle des finances publiques ayant en commun l’usage du français – AISCCUF) laekur.

RAHVUSVAHELISTE ORGANISATSIOONIDE AUDIT

BKK nõunik juhibb OCCAr-i (Relvastuskoostöö Organisatsioon) välisaudiitorite nõukogu ja auditeerib Airbus A400M programmi.

VÄLISDELEGATSIOONID

BKK võtab vastu töövisiidil viibivaid välisdelegatsioone ning pakub neile lühikoolitust BKK ülesannete, ülesehituse ja auditimeetodite teemal.

 

 

BULGAARIA

СМЕТНА ПАЛАТА НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ

Alates 1995
Asutatud esimest korda 1880

Veebisait: www.bulnao.government.bg

Missioon:

Kontrollida eelarve täitmist ning muude avaliku sektori vahendite ja tegevuste haldamist, tehes tõhusaid, tulemuslikke ja säästlikke auditeid, mille eesmärk on parandada avaliku sektori vahendite haldamist ja aruandekohustust.

ÜLDINE TEAVE

— ÕIGUSLIK ALUS

MANDAAT

Bulgaaria kõrgeim kontrolliasutus (edaspidi „BKK“) teeb kontrolli eelarve täitmise ning muude riiklike vahendite ja tegevuste üle kooskõlas BKK seaduse ja rahvusvaheliselt heakskiidetud auditistandarditega.

BKK peamine ülesanne on kontrollida eelarveliste organisatsioonide finantsaruannete usaldusväärsust ja autentsust ning avaliku sektori vahendite ja tegevuste seaduslikku, tulemuslikku, tõhusat ja säästlikku haldamist, ning anda parlamendile usaldusväärset ja objektiivset teavet oma töö kohta.

PEAMISED ÕIGUSAKTID

  • Bulgaaria Vabariigi põhiseaduse artikkel 91 (1991);
  • 13. veebruari 2015. aasta kõrgeima kontrolliasutuse seadus.

AUDITEERITAVAD ÜKSUSED

BKK auditeerib

  • riigieelarve, riikliku sotsiaalkindlustuse ja tervisekindlustuse fondi eelarved, 265 kohaliku omavalitsuse eelarved, muud parlamendis vastu võetud eelarved, nende kuluüksuste ja kinnisvara haldamise eelarved;
  • Bulgaaria Teaduste Akadeemia, riiklike kõrgemate õppeasutuste, Bulgaaria telegraafiagentuuri, Bulgaaria riigitelevisiooni ja -raadio eelarved;
  • majandustegevusega tegelevatele inimestele eraldatud avaliku sektori vahendid, ELi vahendite ning muude rahvusvaheliste programmide ja lepingute raamatupidamisarvestus, sealhulgas nende haldamine asjaomaste üksuste ja vahendite lõppkasutajate poolt;
  • Bulgaaria keskpanga eelarvekulud ja juhtimine, panga ga-aastase riigieelarvega seotud kasumi struktuur ja panga muud seosed riigieelarvega;
  • riigivõla, riigitagatisega laenude ja kohalike omavalitsuste laenude allikad ja haldamine ning võlainstrumentide kasutamine;
  • riigi- ja munitsipaalomandi erastamine ja kontsessioonid, samuti riigi vahendite ja vara eraldamine inimestele väljaspool avalikku sektorit;
  • rahvusvaheliste kokkulepete, lepingute, konventsioonide ja muude rahvusvaheliste aktide rakendamine, kui see on sätestatud asjaomases rahvusvahelises õigusaktis või ette nähtud volitatud asutuse poolt;
  • riigi omandis olevad äriühingud, mis ei taotle kasumit;
  • kasumit taotlevad äriühingud, mille kapitalist 50% või rohkem kuulub riigile ja/või omavalitsusele;
  • riigi või riigi ja/või munitsipaalvaraga tagatud kohustustega juriidilised isikud;
  • muud riiklikud vahendid, varad ja tegevused, kui see on õigusaktiga määratud.

— ÜLESEHITUS

KKA TÜÜP

Valitsusest sõltumatu kõrgeim kontrolliasutus, mida juhib president.

KKA KOHT VALITSEMISSÜSTEEMIS

BKK tegevus ei sõltu ühestki valitsusasutusest.

SUHTED PARLAMENDI JA VALITSUSEGA

BKK annab parlamendile aru oma eelmise aasta tegevusest.

BKK raamatupidamise aastaaruannet auditeerib registreeritud audiitorite sõltumatu komisjon, mille määrab parlament.

Rahvusassamblee võib BKK-lt tellida kuni 5 auditit aastas.

BKK esitab parlamendile aruanded viimase tellitud auditite läbiviimise kohta, samuti auditiaruanded ja arvamused, mille esitamine on seadusega ette nähtud.

BKK esitab parlamendikomisjonidele omal algatusel või parlamendi taotlusel tutvumiseks auditiaruanded, mis on olulised eelarvedistsipliini parandamiseks ning eelarve ja muude avaliku sektori vahendite ja tegevuste haldamiseks.

Parlamendi eelarve- ja finantskomisjonis loodi alaline avaliku sektori aruandekohustuse allkomisjon, et tagada BKK ja parlamendi tihedam koostöö ja läbikäimine.

— ORGANISATSIOON

JUHT

PRESIDENT

Tzvetan Tzvetkov nimetati ametisse 26. märtsil 2015.

AMETIAEG

7 aastat, mida ei saa pikendada.

VALIMINE

BKK presidendi valib parlament.

JUHTORGAN

BKK juhtkond koosneb presidendist, kahest asepresidendist ja kahest liikmest, kes esindavad vannutatud audiitorite instituuti ja siseaudiitorite instituuti.

Juhtkond on moodustatud „avatud valitsuse“ põhimõttel.

AMETIAEG

Asepresidendid: 7 aastat, mida võib pikendada.

VALIMINE

Asepresidendid ja liikmed valib parlament BKK presidendi ettepanekul.

ORGANISATSIOONI STRUKTUUR

BKK on jagatud kuueks direktoraadiks (kaks finantsauditi, kaks finantsjuhtimise vastavusauditi, üks tulemusauditi ja üks eriauditite direktoraat).

Selle kaks asepresidenti vastutavad kumbki kolme direktoraadi eest. Lisaks on seitse direktoraati, mis tegelevad erinevate haldusülesannetega ja mis kõik kuuluvad otse BKK presidendi alluvusse.

— RESSURSID

TÖÖTAJAD (2018)

  • Arv: 428 (75% auditi valdkonnas)
  • Sooline jaotus: ♂ 26%; ♀ 74%. Keskmine vanus: 47

EELARVE

  • BKK-d rahastatakse riigieelarvest.
  • 8,3 miljonit eurot (2017)
  • 0,146% valitsemissektori kogueelarvest

AUDITITÖÖ

— AUDITITÖÖ KAVANDAMINE

BKK otsustab oma tööprogrammi üle iseseisvalt. Ta võtab vastu oma audititegevuse aastakava, mis põhineb prioriteetsetel valdkondadel ja kriteeriumidel.

BKK järgib iga-aastast programmitöö menetlust, mis põhineb kolmeaastasel strateegilisel auditikaval. Selles määratletakse auditivaldkonnad, millest valitakse konkreetsed auditeerimisülesanded aasta auditiprogrammi lisamiseks. Auditiülesannete valik põhineb BKK poolt vastu võetud kriteeriumidel.

Ka parlament võib anda BKK-le kuni viis täiendavat auditiülesannet aastas.

BKK avaldab tööprogrammi oma veebisaidil.

— AUDITIMEETODID

BKK teeb järgmisi auditeid:

  • finantsauditid;
  • vastavusauditid;
  • tulemusauditid;
  • eriauditid.

BKK teeb auditeid kooskõlas rahvusvaheliste auditistandardite ja heade tavadega.

BKK on välja töötanud auditi käsiraamatu, et rakendada rahvusvaheliselt tunnustatud auditistandardeid ja täita oma auditiülesandeid.

VÄLJUND

— ARUANDED JA MUUD VÄLJAANDED

BKK avaldab

  • kõik BKK seaduse kohased auditiaruanded, välja arvatud need, mis sisaldavad salastatud teavet, ja need aruannete osad, mis esitatakse prokuratuurile;
  • BKK aasta tegevusaruanne;
  • aruanne BKK raamatupidamise aastaaruande auditeerimise kohta;
  • teave auditiaruannete projektide esitamise kohta – menetlus, mis võimaldab teavitada auditeeritud organisatsioonide endisi juhte, kui läbiviidud audit puudutab nende juhtimisperioodi;
  • aruanded BKK antud soovituste täitmise kohta, sealhulgas teave elluviimata soovituste kohta;
  • erakondade raamatupidamise aastaaruanded ja nende rahastajate nimekirjad;
  • erakondade seaduse kohase erakondade finantskontrolli aruanded;
  • teave, mis on kantud erakondade ja nende koalitsioonide ning algatuskomisjonide avalikku ühisregistrisse, et osaleda valimistel. Teave hõlmab valimiskampaania rahastamist, sealhulgas annetajaid, reklaamiagentuure jne;
  • auditiaruanded valimiskampaaniate rahastamise kohta vastavalt valimisseadusele;
  • aasta finantsaruannete kohta koostatud kokkuvõtlikud auditiaruanded;
  • aruanded, mis sisaldavad arvamusi riigieelarve täitmise aruannete, riikliku sotsiaalkindlustussüsteemi eelarve, riikliku tervisekindlustusfondi eelarve ja Bulgaaria keskpanga eelmise aasta eelarvekulude kohta;
  • bulgaaria keelde tõlgitud rahvusvahelised auditistandardid.

— TEABE LEVITAMINE

Kõik BKK väljaanded, sealhulgas kõik auditiaruanded, on avalikult kättesaadavad selle veebisaidil, mis on peamine BKK tegevuse avalikustamise, läbipaistvuse ja avaliku teabe platvorm.

BKK avaldab pressiteateid ja lühikesi videoklippe auditiaruannete kohta ning korraldab pressikonverentse ja mitteametlikke kohtumisi meediaga. Ta osaleb telesaadetes ja vestlustes, algatab ümarlaudu ja konverentse ning osaleb neis.

BKK tegutseb aktiivselt sotsiaalmeedias.

— KOOSTÖÖ TEISTEGA

BKK teeb koostööd teiste asjaomaste valitsusasutustega, et suurendada kontrollisüsteemi tõhusust ning võidelda kuritegevuse ja korruptsiooni vastu; samuti teeb ta koostööd kutse- ja valitsusväliste organisatsioonidega, et vahetada häid tavasid ja edendada kutsealast arengut.

 

 

HORVAATIA

DRŽAVNI URED ZA REVIZIJU

Alates 1993

Veebisait: www.revizija.hr

Missioon:

Horvaatia Vabariigi kõrgeima kontrolliasutuse töö eesmärk on auditeerida finantsaruandeid ja äritegevust ning suurendada riigivara haldavate üksuste ja muude riigikontrolli seadusega kindlaks määratud üksuste nõuetele vastavust, tõhusust ja tulemuslikkust. Lisaks aitab ta parandada avaliku omandi ja muude avalike ressursside haldamist ning Horvaatia parlamendile, valitsusele ja kodanikele riigi eelarve ja muude ressursside ja nende tulemuste haldamiseks kasutatavate meetodite kohta antava teabe taset.

ÜLDINE TEAVE

— ÕIGUSLIK ALUS

MANDAAT

Horvaatia kõrgeim kontrolliasutus (edaspidi „HKK“) auditeerib kõrgeima kontrolliasutuse seaduses ning poliitilise tegevuse ja valimiskampaaniate rahastamise seaduses kindlaks määratud auditeeritavate üksuste tulusid ja kulusid, varasid ja kohustusi, finantsaruandeid, finantstehinguid ning programme, projekte ja tegevusi.

Ta hindab, kas finantsaruanded annavad õige ja õiglase ülevaate finantsolukorrast ja finantstulemustest vastavalt heakskiidetud raamatupidamisstandarditele; samuti hindab ta seaduste ja määruste järgimist ning riigi või kohalike ja piirkondlike omavalitsuste eelarvest rahastatavate programmide ja projektide tõhusust, tulemuslikkust ja säästlikkust.

HKK teeb auditeid riiklikul, piirkondlikul ja kohalikul tasandil.

PEAMISED ÕIGUSAKTID

  • põhiseadus (1990);
  • kõrgeima kontrolliasutuse seadus (2011);
  • poliitilise tegevuse ja valimiskampaaniate rahastamise seadus (2011, muudetud 2017).

AUDITEERITAVAD ÜKSUSED

HKK mandaat hõlmab järgmisi üksusi:

  • riigisektori asutused;
  • kohalikud ja piirkondlikud omavalitsused;
  • juriidilised isikud, mida rahastatakse riigi või kohalike ja piirkondlike omavalitsuste eelarvest;
  • riigi või kohalike ja piirkondlike omavalitsuste asutatud juriidilised isikud;
  • äriühingud ja muud juriidilised isikud, mille aktsiatest kuulub enamus riigile või kohalikele ja piirkondlikele omavalitsustele, või
  • juriidilised isikud, kes kasutavad rahalisi vahendeid, mis on saadud Euroopa Liidult ja muudelt rahvusvahelistest organisatsioonidelt või institutsioonidest, kes rahastavad avalikke teenuseid;
  • erakonnad, sõltumatud rahvaesindajad ja kohalike omavalitsuste esinduskogude sõltumatud liikmed.

HKK auditivolitused hõlmavad umbes 14 500 üksust.

— ÜLESEHITUS

KKA TÜÜP

Valitsusest sõltumatu kontrolliasutus, mida juhib riigikontrolör.

KKA KOHT VALITSEMISSÜSTEEMIS

Horvaatia Vabariigi põhiseaduse kohaselt on HKK riigi kõrgeim kontrolliasutus, mis on oma töös autonoomne ja sõltumatu.

SUHTED PARLAMENDI JA VALITSUSEGA

HKK ja parlamendi vahelisi suhteid reguleeriva õigusraamistiku moodustavad kõrgeima kontrolliasutuse seadus, poliitilise tegevuse ja valimiskampaaniate rahastamise seadus ning Horvaatia parlamendi kodukord.

HKK esitab parlamendile aasta tegevusaruande, riigieelarve täitmise auditiaruande ja muud auditiaruanded (eraldi või temaatiliste rühmade kaupa). Aruandeid arutatakse asjaomaste komisjonide koosolekutel ja täiskogu istungitel. Enne auditiaruannete arutamist komisjonides või täiskogu istungitel küsib parlament arvamust valitsuselt.

Parlamendi rahandus- ja riigieelarvekomisjon ning (sõltuvalt auditi teemast) teised komisjonid arutavad auditiaruandeid riigikontrolöri ja HKK esindajate osavõtul. Seejärel teeb asjaomane komisjon auditiaruande kohta otsuse.

Pärast arutelu täiskogu istungil teeb parlament otsuse, mis kohustab valitsust teatava aja jooksul aru andma HKK soovituste täitmisest.

— ORGANISATSIOON

JUHT

RIIGIKONTROLÖR

Ivan Klešić nimetati ametisse 10. detsembril 2010 ja tema ametiaega pikendati 3. detsembril 2018.

AMETIAEG

8 aastat, mida võib pikendada.

VALIMINE

Riigikontrolöri nimetab ametisse Horvaatia parlament valimiste, ametissenimetamise ja haldusasjade komisjoni ettepaneku ning rahandus- ja riigieelarvekomisjoni arvamuse alusel.

ORGANISATSIOONI STRUKTUUR

HKK-l on peakontor Zagrebis ja 21 piirkondlikku kontorit. Ta tegutseb kogu riigi territooriumil.

Peakontoris on osakonnad struktureeritud vastavalt üksuste ja auditi liikidele, hõlmates õigus-, personali- ja raamatupidamisosakondi ning siseauditi osakonda. Avalikud suhted ja rahvusvaheline koostöö kuuluvad peakontori pädevusse.

HKK tegevus, ülesanded ja kohustused on sätestatud kõrgeima kontrolliasutuse seaduses ja kõrgeima kontrolliasutuse põhikirjas.

— RESSURSID

TÖÖTAJAD (2017)

  • Arv: 279 (84% auditi valdkonnas)
  • Sooline jaotus: ♂ 25%; ♀ 75%. Keskmine vanus: 48

EELARVE

  • HKK-d rahastatakse Horvaatia Vabariigi eelarvest.
  • HKK kavandab iseseisvalt oma tööks vajalikke rahalisi vahendeid ning Horvaatia parlament kinnitab need riigieelarves.
  • 7,6 miljonit eurot (2017)
  • 0,034% riigi kogueelarvest (2017)

AUDITITÖÖ

— AUDITITÖÖ KAVANDAMINE

HKK kavandab ja teostab auditeid iseseisvalt vastavalt oma aastakavale ja töökavale. Parlament võib taotleda auditi lisamist HKK töökavva, kuid praktikas juhtub seda harva.

Riigikontrolör kinnitab aasta auditikava ja töökava, samuti juhised nende koostamiseks. Aastakava ja töökava sisaldavad kohustuslikke auditeid, samuti auditeid teistel teemadel.

Riigieelarve täitmise audit on kohustuslik audit, mis põhineb kõrgeima kontrolliasutuse seaduse sätetel, muud kohustuslikud auditid on aga kindlaks määratud poliitilise tegevuse ja valimiskampaaniate rahastamise seaduse sätetega.

Muude teemade auditid, mis kuuluvad HKK pädevusse, määratakse kindlaks kõrgeima kontrolliasutuse seaduses sätestatud kriteeriumide alusel. Nendeks on

  • riskihindamine;
  • audititeema rahaline tähtsus;
  • eelmiste auditite tulemused – esitatud arvamus;
  • auditeeritava toimingute ja juhtimise kohta kogutud teave;
  • muud kriteeriumid, mis on kindlaks määratud HKK sise-eeskirjades (täitmata soovitused, meedias avaldatud teave).

— AUDITIMEETODID

HKK teeb järgmisi auditeid:

  • finantsauditid, mis hõlmavad dokumentide, aruannete ning sisekontrollisüsteemide ja siseauditi-, raamatupidamis- ja finantsprotseduuride ning muude dokumentide uurimist, et kontrollida, kas finantsaruanded annavad finantsolukorrast õige ja õiglase ülevaate ning kas finantstegevuse tulemused on kooskõlas heakskiidetud raamatupidamisstandardite ja -põhimõtetega;
  • vastavusauditid, mis hõlmavad finantstehingute uurimist vahendite seadusliku kasutamise seisukohast;
  • tulemusauditid, millega hinnatakse toimingute säästlikkust ja tõhusust ning seda, kui tulemuslikult on täidetud üldeesmärgid või konkreetsete finantstehingute, programmide ja projektide eesmärgid.

HKK teeb auditeid kooskõlas rahvusvaheliste auditistandardite (ISSAId) ja oma eetikakoodeksiga. Ta kasutab tulemus- ja finantsauditite käsiraamatuid ning suuniseid.

VÄLJUND

— ARUANDED JA MUUD VÄLJAANDED

HKK koostab järgmisi aruandeid:

  • aasta tegevusaruanne, mis sisaldab HKK auditite ja muu tegevuse tulemusi aruandlusperioodil;
  • finants-, vastavus- ja tulemusauditite aruanded;
  • teatud teemat käsitlevad auditiaruanded, mis avaldatakse samaaegselt konkreetse auditiaruandega ja mis koondavad teatud teemal (nt haiglate või rahvusparkide auditeerimine) läbi viidud üksikauditite tulemusi.

HKK avaldab teateid uute auditiaruannete või muu tegevuse kohta oma veebisaidil.

— TEABE LEVITAMINE

Kõik valminud auditiaruanded avaldatakse HKK veebisaidil. Samal ajal avaldatakse pressiteade ja korraldatakse pressikonverents.

HKK esitab auditiaruande parlamendile kohe pärast selle valmimist ja avaldamist.

HKK avaldab oma aasta tegevusaruande (pärast selle parlamendile esitamist) ning strateegia- ja aastakavad oma veebisaidil.

— KOOSTÖÖ TEISTEGA

HKK teeb oma ülesannete täitmisel koostööd teiste riigiasutustega, ilma et see piiraks tema iseseisvust ja sõltumatust. Kooskõlas selle nõudega teeb HKK koostööd kohtu- ja riigiasutustega.

Pärast auditiaruannete esitamist parlamendile esitatakse need riigiprokuratuurile.

Samuti esitab HKK siseministeeriumi nõudmisel viimasele vajalikud auditiaruanded ja kättesaadavad dokumendid.

Pärast erakondade, sõltumatute rahvaesindajate ja kohalike omavalitsuste esinduskogude valimisnimekirjast valitud liikmete auditeerimist peab HKK teavitama riigiprokuratuuri mis tahes seaduserikkumisest. Ta teeb koostööd riigi valimiskomisjoni, maksuameti, korruptsiooni ja organiseeritud kuritegevuse tõkestamise büroo, siseministeeriumi ning kohtute ja muude riigiasutustega.

HKK-l on tihedad suhted teiste riiklike kõrgeimate kontrolliasutuste ja rahvusvaheliste auditeerimisorganisatsioonidega ning ta on aktiivselt kaasatud nende allüksuste ja töörühmade tegevusse. Samuti teeb HKK koostööd erinevate riiklike ja rahvusvaheliste kutseorganisatsioonide, asutuste ja institutsioonide, akadeemiliste ringkondade ja üldsusega.

 

 

KÜPROS

EΛΕΓΚΤΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΤΗΣ ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ

Alates 1960
Asutatud esimest korda 1879

Veebisait: www.audit.gov.cy

Missioon:

Teha avalikus sektoris sõltumatut finants-, vastavus- ja tulemusauditit, et edendada avaliku sektori aruandlust ja avaliku sektori vahendite optimaalset haldamist.

ÜLDINE TEAVE

— ÕIGUSLIK ALUS

MANDAAT

Põhiseaduse kohaselt auditeerib Küprose Vabariigi kõrgeim kontrolliasutus (edaspidi „KKK“) kõiki avaliku sektori tulusid ja kulusid ning kõiki rahalisi ja muid hallatavaid varasid, mis kuuluvad avalikule sektorile. Samuti võib ta auditeerida kõiki riigi või selle ülesandel võetud kohustusi.

KKK auditite ulatusel ei ole piiranguid ning tal on õigus pääseda ligi kõikidele oma ülesannete täitmiseks vajalikuks peetavatele raamatupidamisandmetele, teabele ja kohtadele, kus säilitatakse varasid.

PEAMISED ÕIGUSAKTID

  • Küprose Vabariigi põhiseadus (1960): 6. osa, 2. peatükk, artiklid 115–117;
  • finantsvastutuse ja finantsraamistiku seadus (seadus nr 20(I)/2014);
  • riigikontrolörile tõendite ja teabe esitamise seadus (seadus nr 113(I)/2002).

AUDITEERITAVAD ÜKSUSED

KKK auditeerib järgmiste asutuste tegevust:

  • avaliku sektori asutused:
    • ministeeriumid;
    • valitsemissektori asutused, teenistused ja ametid;
  • täitevasutused;
  • kohalikud omavalitsused:
    • ringkonnad;
    • vallad;
  • muud avaliku sektori organisatsioonid, ettevõtted ja fondid.

— ÜLESEHITUS

KKA TÜÜP

Valitsusest sõltumatu kontrolliasutus, mida juhib riigikontrolör.

KKA KOHT VALITSEMISSÜSTEEMIS

KKK on sõltumatu riigiorgan.

SUHTED PARLAMENDI JA VALITSUSEGA

KKK on struktuuriliselt parlamendist sõltumatu, kuid need kaks teevad omavahel tihedat koostööd. Arengukavade ja riiklike kulutuste kontrolli parlamendikomisjon vaatab KKK soovitused ja tähelepanekud korrapäraselt läbi, et jälgida, kuidas auditeeritud asutused neile reageerivad.

Lisaks paluvad peaaegu kõik parlamendikomisjonid korrapäraselt KKK abi tema ülesannetega seotud küsimustes. Aeg-ajalt osaleb KKK seadusandlikus protsessis. Parlament võib paluda KKK-lt eriuuringute või -auditite tegemist.

Riigikontrolör teeb auditeid ja esitab Küprose Vabariigi presidendile aastaaruanded ning auditeeritavatele üksustele muud auditiaruanded.

KKK eelarve peab heaks kiitma ministrite nõukogu ja parlament.

— ORGANISATSIOON

JUHT

RIIGIKONTROLÖR

Odysseas Michaelides nimetati ametisse 11. aprillil 2014.

AMETIAEG

Tähtajatu kuni seadusjärgse pensionieani ehk 65. eluaastani.

VALIMINE

Riigikontrolöri nimetab ametisse parlament.

JUHTORGAN

KKK-d juhib ainuisikuliselt riigikontrolör, muid juhtorganeid ei ole.

ORGANISATSIOONI STRUKTUUR

KKK jaguneb kolmeks talituseks, millest igaüht juhib auditidirektor. Kaks talitust vastutavad finants-, vastavus- ja tulemusauditite ning üks tehniliste auditite eest. Talitused hõlmavad seitset haru, mis on jaotatud 13 osakonnaks.

Lisaks on KKK-l metoodika ja kvaliteedi tagamise üksus ning tugiteenistused, mis tegelevad halduse ja raamatupidamisega.

— RESSURSID

TÖÖTAJAD

  • Arv: 128 (82% auditi valdkonnas)
  • Sooline jaotus: ♂ 34%; ♀ 66%. Keskmine vanus: 46

EELARVE

  • KKK-d rahastatakse keskvalitsuse eelarvest;
  • 5,5 miljonit eurot (2018);
  • u 91% läheb personalikulude katmiseks, ülejäänu on eraldatud tegevuskuludeks;
  • u 0,07% valitsemissektori eelarvelistest kogukuludest.

AUDITITÖÖ

— AUDITITÖÖ KAVANDAMINE

KKK osakonnad koostavad oma aasta töökava individuaalselt. KKK-l tervikuna aasta auditikava ei ole.

Planeerimine hõlmab iga kavandatud auditi jaoks ette nähtud hinnangulist päevade arvu, mis põhineb olemasolevate töötajate arvul, töö mahul ja tähtsusel, auditiriskil ja varasematel tähelepanekutel.

— AUDITIMEETODID

KKK teeb järgmist tüüpi auditeid:

  • finantsauditid;
  • vastavusauditid;
  • tulemusauditid;
  • tehnilised auditid, mis hõlmavad peamiselt riigihangete auditeid (hanketingimused, projektikulude hindamine ja hindamisaruanded), pooleliolevate ehitusprojektide kohapealseid auditeid, valitsusasutusi majutavate hoonete üürilepingute auditeid ja IT-auditeid (st infotehnoloogia / elektrooniliste andmetöötlussüsteemide auditid);
  • keskkonnaauditid, mis tavaliselt hõlmavad mõne keskkonnaalast juhtimist puudutava teema finants-, vastavus- ja tulemusauditi kombinatsiooni. Need viiakse läbi kooskõlas spetsiaalsete INTOSAI poolt välja antud metoodiliste juhiste ja standarditega;
  • eriuuringud, mis üldjuhul algatatakse parlamendi või politsei taotlusel, et neid abistada võimalike kriminaalasjade uurimisel.

VÄLJUND

— ARUANDED JA MUUD VÄLJAANDED

KKK avaldab eelkõige järgmisi väljaandeid:

  • aastaaruanne, mis sisaldab peamiselt viiteid aasta jooksul väljastatud auditiaruannetele ning arvamust Küprose Vabariigi finantsaruannete kohta;
  • eriaruanded, mis avaldatakse oluliste auditite lõpulejõudmisel, nagu avaliku sektori asutuste, täitevasutuste ja kohalike omavalitsuste auditid, samuti tulemus- ja keskkonnaauditid.

— TEABE LEVITAMINE

KKK edastab oma auditite tulemused ja asjakohased soovitused otse asjassepuutuvatele asutustele.

Aastaaruanne esitatakse Küprose Vabariigi presidendile ja parlamendile.

Lisaks avaldab KKK kõik salastamata auditiaruanded oma veebisaidil ja avaldab vajaduse korral asjakohased pressiteated.

— KOOSTÖÖ TEISTEGA

Lisaks tihedale koostööle parlamendiga teeb KKK koostööd ka kodanike, valdkonnaekspertide ja kodanikuühiskonna organisatsioonidega, et saada teavet audititeemade kohta.

 

 

TŠEHHI VABARIIK

NEJVYŠŠÍ KONTROLNÍ ÚŘAD

Alates 1993
Asutatud esimest korda 1919

Veebisait: www.nku.cz

Missioon:

Kõrgeima kontrolliasutuse missioon on anda parlamendile ja valitsusele objektiivset teavet riigivara haldamise kohta ning anda seeläbi üldsusele lisaväärtust.

Kõrgeim kontrolliasutus uurib, kas auditeeritud tegevused vastavad õigusaktidele, vaatab läbi nende tegevuste tegeliku ja ametliku täpsuse ning hindab, kas need on tõhusad, säästlikud ja tulemuslikud.

ÜLDINE TEAVE

— ÕIGUSLIK ALUS

MANDAAT

Tšehhi kõrgeim kontrolliasutus (edaspidi „TKK“) auditeerib riigivara haldamist, õigusnormide kohaselt juriidiliste isikute huvides kogutud rahalisi vahendeid (nt tervisekindlustus) ja välismaalt (sealhulgas ELi eelarvest) saadud rahalisi vahendeid. Ta avaldab arvamuse lõpliku riigieelarve kohta ja teeb järelevalvet riigieelarve täitmise üle. TKK-l ei ole õigust auditeerida kohalike omavalitsuste, linnade ja piirkondade rahalisi vahendeid ega riigile või omavalitsusele kuuluvaid äriühinguid.

PEAMISED ÕIGUSAKTID

  • Tšehhi Vabariigi põhiseadus (1993);
  • Seaduste kogu nr 166/1993 kõrgeima kontrolliasutuse kohta (mis käsitleb kõrgeima kontrolliasutuse tegevust ja volitusi).

AUDITEERITAVAD ÜKSUSED

TKK auditeerib

  • riigi struktuuriüksusi;
  • juriidilisi ja füüsilisi isikuid (kui nad saavad riigi vahendeid); ning
  • Tšehhi keskpanga finantsjuhtimist kinnisvara soetamise ja panga tegevuse kulude valdkonnas.

— ÜLESEHITUS

KKA TÜÜP

Kollegiaalne asutus, millel puudub kohtupädevus.

KKA KOHT VALITSEMISSÜSTEEMIS

TKK on Tšehhi Vabariigi sõltumatu auditiasutus. Kõrgeima kontrolliasutuse loomine on Tšehhi Vabariigi põhiseaduses sätestatud ning see tagab tema sõltumatuse seadusandjast, täidesaatvast võimust ja kohtusüsteemist.

Tšehhi Vabariigi riigieelarveseaduse kohaselt on riigieelarves ette nähtud eraldi peatükk, millega tagatakse kõrgeimale kontrolliasutusele nõuetekohane rahaline sõltumatus.

SUHTED PARLAMENDI JA VALITSUSEGA

TKK presidendi ja asepresidendi nimetab ametisse Tšehhi esindajatekoda.

TKK esitab eelarveprojekti esindajatekojale ning parlament kiidab heaks eelarve ja selle põhistruktuuri. Valitsusel ei ole õigust teha otsuseid TKK eelarve kohta.

TKK president saadab kõik heakskiidetud auditijäreldused esindajatekojale, senatile ja valitsusele.

TKK presidendil on õigus osaleda ja sõna võtta Tšehhi Vabariigi parlamendi ja valitsuse istungitel küsimustes, mis on seotud kõrgeima kontrolliasutuse tööga.

Valitsus arutab kõiki TKK auditiaruandeid selle presidendi osavõtul ning iga auditi puhul võetakse vastu valitsuse resolutsioon (peamiselt parandusmeetmed).

Peamine parlamendi tasandi partner on esindajatekoja eelarvekontrollikomisjon.

— ORGANISATSIOON

JUHT

PRESIDENT

Miloslav Kala nimetati ametisse 22. märtsil 2013.

AMETIAEG

9 aastat, pikendatav (president ja asepresident)

VALIMINE

TKK presidendi ja asepresidendi nimetab ametisse vabariigi president esindajatekoja ettepanekul.

JUHTORGAN

TKK nõukogu (kuhu kuuluvad president, asepresident ja 15 liiget).

AMETIAEG

Liikme ametiaeg lõpeb, kui ta saab 65-aastaseks. Kõik TKK liikmed annavad esindajatekoja esimehele ametliku vande ja asuvad pärast seda oma ametikohustusi täitma.

VALIMINE

Esindajatekoda valib TKK 15 liiget selle presidendi ettepanekul.

ORGANISATSIOONI STRUKTUUR

TKK on kollegiaalne institutsioon, mis koosneb erinevatest otsustusorganitest, osakondadest, talitustest ja üksustest. TKK president juhib asutust ja asepresident tegutseb tema asetäitjana.

TKK otsustusorganid on nõukogu, senatid ja distsiplinaarkoda. Nende tööd reguleerib kõrgeima kontrolliasutuse seadus ja nende endi töökord, mida arutab ja mille kiidab heaks nõukogu.

TKK koosneb auditivaldkonnast, haldusvaldkonnast ja presidendi kantseleist. Need jagunevad osakondadeks, mis on omakorda jagatud üksusteks.

TKK juhtkond annab aru otse presidendile. Juhtkonda kuuluvad auditivaldkonna vanemdirektor, haldusvaldkonna vanemdirektor, presidendi kantselei direktor, nõukogu sekretär, julgeolekuosakonna direktor ja siseauditi osakonna direktor.

— RESSURSID

TÖÖTAJAD

  • Arv: 461 (ca 70% auditi valdkonnas)
  • Sooline jaotus: ♂ 38%; ♀ 62% (♂ 51%; ♀ 49% juhtivatel ametikohtadel). Keskmine vanus: 46

EELARVE

  • TKK kulud kaetakse Tšehhi Vabariigi riigieelarvest.
  • 20,1 miljonit eurot (2017)
  • 0,04% valitsemissektori kogueelarvest

AUDITITÖÖ

— AUDITITÖÖ KAVANDAMINE

TKK kavandab oma tööd iga-aastases auditikavas, mis põhineb presidendi, nõukogu liikmete, siseanalüüsi ja väliste sidusrühmade soovitustel.

Tšehhi Vabariigi valitsus, esindajatekoda või senat ja nende struktuuriüksused võivad TKK-le teha auditiettepanekuid, mida ta saab omal äranägemisel kas arvesse võtta või tagasi lükata.

Kõnealustes auditiettepanekutes võetakse kokku auditi teema ja eesmärgid ning nimetatakse auditeeritavad, auditi toimumisaeg ja selle tegemise põhjus, teave kavandatavate auditeeritavate õigusliku ja majandusliku olukorra kohta, teave eelmiste identsete või sarnaste auditite kohta, auditeeritava valdkonna põhitunnused, auditi hüpoteesid jne.

— AUDITIMEETODID

TKK teeb vastavalt oma kindlaksmääratud volitustele auditeid kooskõlas auditistandarditega, mis põhinevad kõrgeimate kontrolliasutuste rahvusvahelistel standarditel. TKK teeb auditeid kooskõlas õigusnormidega, mis hõlmavad seaduslikkuse auditeid, finantsauditeid ja tulemusauditeid. Audit koosneb ettevalmistusetapist, täitmisetapist ja auditijärelduse etapist. Keskmiselt kulub auditi tegemiseks 10 kuud ning selles osaleb 5–30 audiitorit, sõltuvalt auditeeritavate arvust.

TKK kontrollib, kas auditeeritud tegevused vastavad õigusaktidele, vaatab läbi nende sisulise ja formaalse täpsuse ning hindab, kas need on tulemuslikud, säästlikud ja tõhusad.

TKK finantsaudititega kontrollitakse, kas auditeeritud üksuse finantsaruanded annavad selle raamatupidamisarvestusest õige ja õiglase ülevaate kooskõlas õigusnormidega.

VÄLJUND

— ARUANDED JA MUUD VÄLJAANDED

TKK peamised väljundid on auditijäreldused, mis avaldatakse TKK veebisaidil ning bülletäänis niipea, kui TKK nõukogu on auditijärelduse heaks kiitnud. TKK president saadab kõik heakskiidetud auditijäreldused esindajatekojale, senatile ja valitsusele.

Seaduse kohaselt peab TKK avaldama:

  • TKK bülletääni, mis on ametlik väljaanne, mis sisaldab kokkuvõtet teatava ajavahemiku auditiaruannetest. Üks väljaanne sisaldab ka iga-aastast auditikava ning edasised väljaanded võivad kajastada iga-aastase auditikava muutumist;
  • aastaaruande, mis sisaldab ülevaadet viimase aasta audititest ja audititulemustest ning TKK ja kriminaalõigusasutustega tehtava koostöö alasest teabest, kodanikele antavast teabest, rahvusvahelisest koostööst ning TKK finantsjuhtimisest ja personalist;
  • avalduse riigieelarve täitmise kohta, milles TKK esitab asjaomase aasta esimese kuue kuu riigieelarve haldamise hinnangu põhjal arvamuse valitsuse koostatava riigieelarve täitmise aruande kohta;
  • avalduse riikliku lõpliku raamatupidamise aastaaruande kohta. Selles dokumendis esitab TKK arvamuse Tšehhi Vabariigi asjaomase aasta lõpliku raamatupidamise aastaaruande projekti kohta, võttes aluseks riigi majandusliku olukorra hindamise ja riigi finantsjuhtimise tulemused;
  • lõpliku raamatupidamise aastaaruande, mis sisaldab teavet kõrgeima kontrolliasutuse eelmise aasta finantsjuhtimise kohta. Välisaudiitor kontrollib igal aastal lõplikku raamatupidamise aastaaruannet, misjärel esitab TKK president selle Tšehhi parlamendile.

Lisaks sellele avaldab TKK ka muid väljaandeid, nagu ELi aruanne (milles esitatakse võrdlus ja hinnang selle kohta, kuidas Tšehhi Vabariik ELi rahalisi vahendeid kasutab), käsiraamatud, temaatilised dokumendid ja aruanded teiste kõrgeimate kontrolliasutustega paralleelselt tehtud auditite kohta.

— TEABE LEVITAMINE

TKK püüab teha audititulemusi puudutava teabe üldsusele kergesti kättesaadavaks. Seetõttu avaldab ta oma veebisaidil ja sotsiaalmeedias auditijäreldusi, pressiteateid ja muid asjakohaseid dokumente. Samuti edastab ta oma audititulemusi, analüüse ja uudiseid, auditeid käsitlevaid videoid ning muud teavet oma tegevuse kohta.

TKK väärtustab läbipaistvust ja avaldab seepärast enda sõlmitud lepingud oma veebisaidil koos eelarve ja muude üksikasjadega.

Samuti korraldab ta üritusi. Esimene avaliku halduse loovideede arendusüritus korraldati 2017. aastal ja teine 2018. aastal.

— KOOSTÖÖ TEISTEGA

Teadmiste jagamine on TKK üks peamisi rahvusvahelise keskkonnaga seotud eesmärke. Seepärast toetatakse teadmiste jagamist rahvusvahelise tegevuse ja ka ühiste auditite kaudu.

TKK korraldab igal aastal mitmeid konverentse, seminare ja muid ametialase väljaõppe suunitlusega üritusi. Nimetatud meetmed on mõeldud nii TKK töötajatele ja erialaasjatundjatele kui ka teiste riigiasutuste esindajatele, ning need aitavad parandada avalikku haldust.

Meetmetega soovitakse luua platvorm teadmiste ja heade tavade vahetamiseks mitte ainult üldsuse jaoks, vaid ka akadeemiliste ringkondade, konkreetsete valdkondade ekspertide, üliõpilaste ja teiste asjaomaste rühmade vahel.

Rahvusvahelisel tasandil saadab TKK audiitoreid regulaarselt osalema rahvusvaheliste organisatsioonide auditeerimisasutuste töös. TKK-l on olnud esindajad sellistes asutustes nagu EUROCONTROL, Euroopa Kaitseagentuur ja Euroopa Kosmoseagentuur.

 

 

TAANI

RIGSREVISIONEN

Alates 1976

Veebisait: www.rigsrevisionen.dk

Missioon:

Rigsrevisionen uurib, kas valitsuse vahendeid kasutatakse tulemuslikult ja Taani parlamendis (Folketing) ette nähtud viisil.

ÜLDINE TEAVE

— ÕIGUSLIK ALUS

MANDAAT

Taani kõrgeim kontrolliasutus (edaspidi „TKK“) auditeerib valitsuse raamatupidamist ja kontrollib, kas valitsuse vahendeid hallatakse kooskõlas Taani parlamendi kavatsuste ja otsustega.

Tal on õigus pääseda ligi kogu teabele, mida ta oma töö tegemiseks vajab.

PEAMISED ÕIGUSAKTID

Taani riigikontrolöri seaduse originaalversioon aastast 1976 ja selle viimane muutmine aastast 2012.

AUDITEERITAVAD ÜKSUSED

TKK auditeerib

  • kogu valitsemissektori arvepidamist
    • ministeeriumeid (2018. aasta juuni seisuga 19);
    • valitsusasutusi: 131;
  • selliste institutsioonide, ühenduste ja sihtasutuste raamatupidamisarvestust, mille kulud või negatiivne tulem kaetakse riigi rahastatavate toetustega;
  • põhikirja alusel loodud sõltumatute haldusasutuste raamatupidamisarvestust;
  • selliste partnerluste ja ettevõtete raamatupidamisarvestust, milles riik osaleb otse või kaudselt partnerina või kus ta on vastutav äripartner.

Kõrgeima kontrolliasutuse volitused ei hõlma Taani Keskpanga auditit.

— ÜLESEHITUS

KKA TÜÜP

Valitsusest sõltumatu kontrolliasutus, mida juhib riigikontrolör.

KKA KOHT VALITSEMISSÜSTEEMIS

TKK on sõltumatu organisatsioon Taani parlamendi alluvuses. Selle juht ei tohi olla parlamendi liige.

SUHTED PARLAMENDI JA VALITSUSEGA

TKK on oma kohustuste täitmisel täiesti sõltumatu. Taani parlamendi nimetatud avaliku sektori raamatupidamisarvestuse komisjon on ainus organ, kes võib taotleda, et TKK teeks mõne konkreetse valdkonna auditi.

TKK esitab kõik aruanded avaliku sektori raamatupidamisarvestuse komisjonile ja riigikontrolör esitleb aruandeid komisjoni igakuistel kohtumistel.

TKK teeb tihedat koostööd asjaomaste ministeeriumidega ja toetab neid, andes neile suuniseid raamatupidamise ja selle kontrollimenetluste kohta.

TKK eelarve määrab kindlaks parlament.

— ORGANISATSIOON

JUHT

RIIGIKONTROLÖR

Lone Strøm määrati ametisse 1. mail 2012 ja nimetati uuesti ametisse 2018. aasta mais neljaks aastaks.

AMETIAEG

6 aastat, mida võib ühe korra pikendada neljaks aastaks.

VALIMINE

Riigikontrolöri nimetab ametisse Taani parlamendi spiiker vastavalt avaliku sektori raamatupidamisarvestuse komisjoni soovitusele ja parlamendi kodukorra komisjoni heakskiidule.

JUHTORGAN

TKK-d juhib riigikontrolör, keda abistab nõuandev kogu, millesse kuuluvad neli aseriigikontrolöri ja vanemnõunik.

AMETIAEG

Aseriigikontrolöride ja vanemnõuniku ametiaeg ei ole tähtajaline.

VALIMINE

Aseriigikontrolörid ja vanemnõuniku nimetab ametisse riigikontrolör.

ORGANISATSIOONI STRUKTUUR

TKK on jaotatud neljaks osakonnaks, mida juhivad aseriigikontrolörid.

— RESSURSID

TÖÖTAJAD (2017. AASTA LÕPU SEISUGA)

  • Arv: 288
  • Sooline jaotus: ♂ 43%; ♀ 57%

EELARVE

  • ca 30 miljonit eurot (2018)
  • 38% TKK rahalistest vahenditest eraldatakse konkreetsete valdkondade põhiuuringutele (tulemusauditid) ja 62% Taani valitsuse raamatupidamisarvestuse iga-aastasele auditeerimisele (2017).
  • < 0,01% valitsemissektori kogukuludest

AUDITITÖÖ

— AUDITITÖÖ KAVANDAMINE

Riigikontrolör ja aseriigikontrolörid kohtuvad kord nädalas, et arutada TKK strateegiat ja tegevuse kavandamist.

TKK on kohustatud uurima neid teemasid, mille uurimist avaliku sektori raamatupidamisarvestuse komisjon temalt taotleb, ja nende kohta aru andma. Kõnealused ülesanded moodustavad keskmiselt kolmandiku TKK põhiuuringute audititeemadest.

Kõik auditid kavandatakse olulisuse ja riski hindamise alusel.

TKK iga-aastane audititegevus ja põhiuuringud kavandatakse aasta ette. Kava aga kohandatakse pidevalt, et reageerida uutele arengusuundadele.

— AUDITIMEETODID

TKK valib oma auditi lähenemisviisi ja metoodika sõltumatult.

Ta teeb tööd kooskõlas Taani õigusaktide ja Taani avaliku sektori auditistandarditega, mis põhinevad kõrgeimate kontrolliasutuste rahvusvahelistel standarditel (ISSAId).

TKK teeb finants-, vastavus- ja tulemusauditeid.

Auditite mõju kindlakstegemiseks kontrollib TKK koos avaliku sektori raamatupidamisarvestuse komisjoniga oma soovituste põhjal auditeeritavate poolt võetavaid järelmeetmeid.

Lisaks peavad ministeeriumid TKK auditiaruannetele vastama.

VÄLJUND

— ARUANDED JA MUUD VÄLJAANDED

TKK avaldab

  • aastaaruande Taani valitsuse raamatupidamisarvestuse auditi kohta;
  • konkreetsete valdkondade põhiuuringute aruanded (ca 23 aastas);
  • aastaaruande oma tegevuse, tulemuslikkuse ja raamatupidamise aastaaruande kohta;
  • memorandumid kõikide auditiaruannete põhjal võetud meetmete kohta;
  • lisateatised teatavate teemade kohta, ning
  • Taani avaliku sektori auditistandardid.

— TEABE LEVITAMINE

Kooskõlas Taani avaliku teabe seadusega esitab TKK teatised ja auditiaruanded enne nende avaldamist oma veebisaidil avaliku sektori raamatupidamisarvestuse komisjonile.

Põhiuuringute esimene peatükk ning valitud auditiaruanded ja teatised tõlgitakse inglise keelde.

TKK keskendub asutusevälisele teadmiste jagamisele, et parandada avalikule sektorile pakutavate teenuste kvaliteeti.

TKK korraldab igal aastal 4–5 teabevahetusseminari asutuseväliste sidusrühmade jaoks.

— KOOSTÖÖ TEISTEGA

TKK teeb koostööd ministeeriumide ja muude auditeeritavate üksuste siseauditi üksustega.

 

 

EESTI

RIIGIKONTROLL

Alates 1990
Asutatud esimest korda 1918

Veebisait: www.riigikontroll.ee

Missioon:

Aidata Riigikogul, valitsusel ja kohalikel omavalitsustel arukalt tegutseda ja üldsuse huvides olulisi otsuseid teha, kaaludes enne kõnealuste otsuste tegemist kogu teavet võimalikult põhjalikult.

ÜLDINE TEAVE

— ÕIGUSLIK ALUS

MANDAAT

Eesti Riigikontroll teeb avaliku sektori auditeid ja auditeerib, kas avaliku sektori raha ja muud vara on kasutatud säästlikult, tõhusalt, mõjusalt ja seaduslikult.

PEAMISED ÕIGUSAKTID

  • Riigikontrolli seadus (2002);
  • Eesti Vabariigi põhiseaduse (1992) XI peatükk – „Riigikontroll“.

AUDITEERITAVAD ÜKSUSED

Riigikontroll auditeerib järgmiste asutuste tegevust:

  • Riigikogu Kantselei, Vabariigi Presidendi Kantselei, kohtud, Eesti Pank, Riigikantselei ja Õiguskantsleri Kantselei;
  • valitsusasutused ja nende hallatavad riigiasutused;
  • kohalikud omavalitsused seoses munitsipaalvarade omamise, kasutamise ja võõrandamisega (ainult finants- ja vastavusaudit), nende valdusse üle kantud riigi kinnis- ja vallasvaraga, riigieelarvest eraldatud sihtotstarbeliste eraldiste ja toetustega ning riigi funktsioonide täitmiseks eraldatud vahenditega (finants-, vastavus- ja tulemusaudit);
  • sihtasutused ja mittetulundusühingud, mille on asutanud kohalik omavalitsus või mille liige on kohalik omavalitsus;
  • avalik-õiguslikud juriidilised isikud;
  • sihtasutused ja mittetulundusühingud, mille on asutanud riik või avalik-õiguslik juriidiline isik või mille liige on riik või avalik-õiguslik juriidiline isik;
  • äriühingud, milles riik, avalik-õiguslikud juriidilised isikud või eespool nimetatud sihtasutused omavad ühiselt või eraldi enamusosaluse kaudu või muul viisil valitsevat mõju, ning selliste äriühingute tütarettevõtjad;
  • äriühingud, mis on saanud riigilt laenu või mille laenud või muud lepingulised kohustused on riigi poolt tagatud;
  • äriühingud, milles kohalik omavalitsus omab enamusosaluse kaudu või muul viisil valitsevat mõju, ning selliste äriühingute tütarettevõtjad;
  • muud isikud, kes täidavad avalikke ülesandeid seoses riigivara kasutamise ja säilitamisega.

— ÜLESEHITUS

KKA TÜÜP

Valitsusest sõltumatu auditiasutus, mida juhib riigikontrolör.

KKA KOHT VALITSEMISSÜSTEEMIS

Riigikontroll on Eesti põhiseaduse kohaselt sõltumatu riigiasutus.

SUHTED PARLAMENDI JA VALITSUSEGA

Riigikontrolli eelarve kiidab heaks Riigikogu.

Riigikontroll annab oma tegevusest aru Riigikogule ja esitab oma aruanded riigieelarve kontrolli erikomisjonile.

Riigikontrolör võib osaleda valitsuse istungitel ja tal on õigus oma kohustustega seotud küsimustes sõna võtta.

Riigikontrolli tegevust auditeerib igal aastal auditeerimisasutus, mille nimetab Riigikogu rahanduskomisjoni ettepaneku alusel.

— ORGANISATSIOON

JUHT

RIIGIKONTROLÖR

Janar Holm nimetati ametisse 7. märtsil 2018 ja ta alustas oma ametiaega, andes Riigikogule ametivande 9. aprillil 2018.

AMETIAEG

5 aastat, mida võib pikendada.

VALIMINE

Riigikontrolöri nimetab ametisse Riigikogu Vabariigi Presidendi ettepanekul.

ORGANISATSIOONI STRUKTUUR

Riigikontroll on jagatud kolmeks struktuuriüksuseks. Auditiosakond teeb finants-, vastavus- ja tulemusauditeid ning koosneb seitsmest auditirühmast. Analüüsiosakond teeb ülevaateid ja eritöid. Arendus- ja haldusteenistus toetab auditiosakonda ja riigikontrolöri nende ülesannete täitmisel ning koordineerib Riigikontrolli tööd.

— RESSURSID

TÖÖTAJAD

  • Arv: 100 (75% auditi valdkonnas)
  • Sooline jaotus: ♂ 29%; ♀ 71%. Keskmine vanus: 40

EELARVE

  • 6 miljonit eurot (2019. ja 2018. aastal)
  • 60% personalikulud, 25% halduskulud (sellest pool kinnisvara- ja IKT valdkonnas), 10% pensionid
  • 0,05% riigi kogueelarvest

AUDITITÖÖ

— AUDITITÖÖ KAVANDAMINE

Riigikontroll otsustab sõltumatult, milliseid teemasid ta auditeerib ning milline on auditite ajakava.

Riigikontroll avaldab oma veebisaidil üksikasjalikku teavet oma auditikava ja käimasolevate auditite edenemise kohta.

— AUDITIMEETODID

Riigikontroll teeb kolme järgmist tüüpi auditeid:

  • finantsauditiga hindab Riigikontroll seda, kas asutuste finantsaruanded kajastavad nende finantsseisundit korrektselt ja usaldusväärselt. Riigikontroll auditeerib, kas raamatupidamisarvestus on korrektne ja raha võimalik väärkasutamine välistatud. Finantsauditid hõlmavad ka tehingute seaduslikkust;
  • tulemusauditis uurib Riigikontroll seda, kas avalik sektor on raha ja muud vara kasutanud säästlikult, tõhusalt ja mõjusalt. Tulemusauditit võib määratleda ka protsessina, mille käigus uuritakse, kas auditeeritud asutused täidavad kavandatud eesmärke ja kas nad teevad seda nõuetekohaselt ja väikseimate kuludega. Tulemusauditis hinnatakse avaliku sektori tegevust probleemide lahendamisel strateegilisel tasandil, tehakse süvaanalüüs probleemide põhjuste kohta ja pakutakse välja ideid nende lahendamiseks. Tulemusauditi üks eesmärkidest on parimate haldustavade väljaselgitamine ja nende levitamisele kaasa aitamine;
  • vastavusauditi raames uurib Riigikontroll tegevuse seaduslikkust. See on peamine lähenemisviis kohalike omavalitsuste auditeerimisel.

Riigikontrollil on õigus pääseda juurde igasugusele teabele, mis on vajalik tema ülesannete täitmiseks, sealhulgas piiratud juurdepääsuga teabele, ning kõik auditeeritavad peavad esitama teabe, kui seda nõutakse.

Riigikontroll teeb auditeid kooskõlas rahvusvaheliste auditistandarditega (ISSAId) ja vastavalt tema enda auditi käsiraamatule.

VÄLJUND

— ARUANDED JA MUUD VÄLJAANDED

Riigikontroll avaldab auditiaruandeid, mis jagunevad finants-, vastavus- ja tulemusaudititeks.

Lisaks auditiaruannetele koostab Riigikontroll eriaruandeid, mis ei pruugi hõlmata tavapäraseid auditiprotseduure, vaid keskenduvad mõne eraldiseisva teema analüüsimisele.

Riigikontroll esitab igal aastal Riigikogule ka kaks mahukat aruannet:

  • ülevaate riigi varade kasutamisest ja säilitamisest eelmise eelarveaasta jooksul;
  • riigi konsolideeritud aastaaruande hindamise, milles Riigikontroll analüüsib muu hulgas, kas riigi raamatupidamise aastaaruanded on korrektsed ja majanduslikud tehingud on olnud seaduslikud.

— TEABE LEVITAMINE

Riigikontrolli väljaanded on tema veebisaidil kättesaadavad eesti keeles ja nende kokkuvõtted inglise keeles. Riigikontroll levitab oma aruandeid aktiivselt ka sotsiaalmeedias.

— KOOSTÖÖ TEISTEGA

Riigikontroll teeb koostööd kohalike ametiasutuste ja vabariigi valitsusega, et parandada valitsusasutuste ja nende hallatavate üksuste sisekontrolli- ja siseauditisüsteeme.

Lisaks sellele peavad avalik-õiguslikud juriidilised isikud saatma oma kinnitatud aastaaruannete koopiad Riigikontrollile.

 

 

SOOME

VALTIONTALOUDEN TARKASTUSVIRASTO

Alates 1825

Veebisait: www.vtv.fi

Missioon:

Soome kõrgeima kontrolliasutuse tegevuses juhindutakse vastutuse, avatuse, objektiivsuse ja austuse põhimõtetest. Institutsiooni visioon on muuta Soome viis hallata keskvalitsuse rahalisi vahendeid eeskujuks kogu maailmale.

Institutsiooni strateegiline eesmärk on edendada

  • keskvalitsuse rahanduse jätkusuutlikku ja edukat haldamist;
  • keskvalitsuse rahanduse alase teabe usaldusväärsust; ning
  • usaldust keskvalitsuse rahanduse vastu.

ÜLDINE TEAVE

— ÕIGUSLIK ALUS

MANDAAT

Soome kõrgeim kontrolliasutus (edaspidi „SKK“) on sõltumatu asutus, kes auditeerib keskvalitsuse rahandust, hindab eelarvepoliitikat ning jälgib valimiskampaaniaid ja erakondade rahastamist.

Tema auditid hõlmavad keskvalitsuse rahandust tervikuna. Sellest tulenevalt on tal ulatuslikud õigused teabele juurdepääsu saamiseks Soome põhiseaduse alusel.

PEAMISED ÕIGUSAKTID

  • Soome põhiseadus (1919. ja 1999. aasta);
  • kõrgeima kontrolliasutuse seadus (676/2000);
  • seadus, mis käsitleb kõrgeima kontrolliasutuse õigust auditeerida teatavaid ülekandeid Soome ja Euroopa ühenduste vahel (353/1995);
  • majandus- ja rahaliidu stabiilsuse, koordineerimise ja juhtimise lepingu rakendamise ning valitsemissektori üldiste kululimiitide seadus (869/2012);
  • valimiskandidaatide rahastamise seadus (273/2009);
  • erakondade seadus (10/1969).

AUDITEERITAVAD ÜKSUSED

SKK auditeerib

  • valitsust ja ministeeriume;
  • valitsusasutusi;
  • eelarveväliseid fonde;
  • riigiettevõtteid ja riigi osalusega ettevõtteid;
  • keskvalitsuse poolt kohalikele omavalitsustele, äriühingutele ja muudele üksustele tehtavaid ülekandeid ja makstavaid toetusi;
  • Soome ja Euroopa ühenduste vahelisi rahaülekandeid.

SKK ei auditeeri

  • parlamendi rahalisi vahendeid;
  • parlamendi vastutusalas olevaid rahalisi vahendeid;
  • Soome Panka ja finantsjärelevalveametit; ning
  • sotsiaalkindlustusametit.

— ÜLESEHITUS

KKA TÜÜP

Sõltumatu riiklik auditiasutus, mida juhib riigikontrolör.

KKA KOHT VALITSEMISSÜSTEEMIS

SKK on sõltumatu riigiasutus, mis on seotud parlamendiga.

SUHTED PARLAMENDI JA VALITSUSEGA

Riigikontrolöri määrab ametisse ja saab ametist vabastada ainult parlament. Parlamendi raamatupidamist auditeeriv audiitor auditeerib ka SKK raamatupidamist. Lisaks määratleb parlament SKK ülesanded õigusaktides, arutab tema eelarveettepanekut, otsustab tema ressursside üle ning arutab tema aasta- ja eriaruandeid.

SKK volitused ei hõlma parlamendi raamatupidamisarvestust.

— ORGANISATSIOON

JUHT

RIIGIKONTROLÖR

Tytti Yli-Viikari nimetati ametisse 1. jaanuaril 2016.

AMETIAEG

6 aastat, mida võib pikendada.

VALIMINE

Valib parlament

JUHTORGAN

Riigikontrolöri toetab juhtkond, kuhu kuuluvad kaks aseriigikontrolöri ja haldusjuht.

AMETIAEG

Aseriigikontrolöridel ja haldusjuhil on tavapärased (tähtajatud) töölepingud.

VALIMINE

Aseriigikontrolörid ja haldusjuhi nimetab ametisse riigikontrolör.

ORGANISATSIOONI STRUKTUUR

SKK jaguneb finantsauditi ja vastavuskontrolli osakonnaks, tulemusauditi ja eelarvepoliitika auditiosakonnaks, juhtkonna kantseleiks ja haldusteenuste üksuseks.

Lisaks on SKK-l teadusnõukogu, karistus- ja sanktsioonikomitee ning nõuandekogu, mis kõik kuuluvad riigikontrolöri otsesesse alluvusse.

— RESSURSID

TÖÖTAJAD (2017)

  • Arv: 143
  • Sooline jaotus: ♂ 49%; ♀ 51%. Keskmine vanus: 49

EELARVE

  • 16 miljonit eurot (2017)
  • 0,03% valitsemissektori kogueelarvest

AUDITITÖÖ

— AUDITITÖÖ KAVANDAMINE

SKK kavandab oma tööd üldise auditikava raames, mis hõlmab nelja aastat. Ta valib audititeemad riigi rahandust ja majandust käsitleva riskianalüüsi põhjal. Igat liiki auditite kavandamisel täpsustatakse sobivad audititeemad ja konkreetsed tähelepanu vajavad valdkonnad.

Iga auditiliigi auditikava põhineb auditiüksustes tehtud riskianalüüsidel, samuti oluliste komponentide kriteeriumidel.

— AUDITIMEETODID

SKK täidab põhiseaduses sätestatud ülesandeid finants-, vastavus-, tulemus- ja eelarvepoliitika auditi kaudu.

Oma auditites kohaldab SKK sisemisi auditisuuniseid, mis põhinevad Kõrgeimate Kontrolliasutuste Rahvusvahelise Organisatsiooni (INTOSAI) poolt välja antud ISSAI auditistandarditel. ISSAI auditistandardid põhinevad rahvusvahelistel auditeerimisstandarditel (ISAd). Neile lisaks on iga auditiliigi jaoks eraldi käsiraamatud.

SKK auditi käsiraamat on kättesaadav asutuse veebisaidil.

VÄLJUND

— ARUANDED JA MUUD VÄLJAANDED

SKK avaldab

  • keskvalitsuse lõpliku raamatupidamise aastaaruande auditit käsitlevaid aruandeid;
  • aruandeid oma finants-, vastavus-, tulemus- ja eelarvepoliitika auditite kohta;
  • ülevaateid;
  • fiskaalpoliitika hindamise aruandeid;
  • eraldi aruandeid parlamendile;
  • valimiskampaaniate rahastamise jälgimise aruandeid;
  • erakondade rahastamise järelevalve aruandeid;
  • aastaaruandeid;
  • järelkontrolli aruandeid ning
  • muid väljaandeid, nt rahvusvahelised väljaanded.

— TEABE LEVITAMINE

SKK auditid tehakse teatavaks tema veebisaidil. Lisaks esitatakse veebisaidil tulevaste väljaannete loetelu. Auditi üksikasjadest teatamise viis määratakse kindlaks viimasel auditikoosolekul. Kõikide auditite jaoks koostatakse avalikud pressiteated. Valitud auditite kohta tehakse videod. Pressiteadetes tõstetakse esile audititulemuste kõige olulisem sisu ja antakse auditi tegemisega seotud peamiste isikute kontaktandmed. Pressiteated postitatakse ka sotsiaalmeedias.

— KOOSTÖÖ TEISTEGA

Lisaks audititööle täidab SKK eksperdi- ja nõuandeülesandeid, näiteks parlamendikomisjonides ja valitsuste töörühmades.

SKK osaleb üldistes aruteludes riigi rahanduse ja halduse arendamise valdkonnas. SKK eesmärk on hea koostöö ja aktiivne dialoog oma sidusrühmade ja klientidega.

 

 

PRANTSUSMAA

COUR DES COMPTES

Alates 1807
Asutatud esimest korda 1319

Veebisait: www.ccomptes.fr

Missioon:

Sõltumatus, liikmete kolleegium, ärakuulamismenetlus.

ÜLDINE TEAVE

— ÕIGUSLIK ALUS

MANDAAT

Prantsusmaa kõrgeim kontrolliasutus (edaspidi „PKK“), mida toetavad 17 piirkondlikku ja ülemereterritooriumi koda („chambres régionales et territoriales des comptes – CRTCd) vastutab järgmise eest:

  • kohtuotsused avaliku sektori raamatupidamise kohta;
  • kõikide avaliku sektori organisatsioonide ja vahendite või nendega samaväärsete vahendite vastavuse ja tulemuslikkuse auditid;
  • riikliku ja sotsiaalkindlustusalase raamatupidamise sertifitseerimine;
  • riikliku poliitika hindamine.

Eelarve- ja finantsdistsiplinaarkohus (Cour de discipline budgétaire et financière (CDBF)) teeb otsuseid õigusnormide rikkumise kohta, mille on toime pannud juhid, kes haldavad mis tahes liiki avaliku sektori vahendeid või nendega samaväärseid vahendeid.

PKK-l/CRTC-del on juurdepääs kõigile oma ülesannete täitmiseks vajalikele dokumentidele. Auditipädevus hõlmab ka avaliku sektori raamatupidajate tegevuse kontrollimist.

PEAMISED ÕIGUSAKTID

  • Prantsusmaa põhiseadus (artikkel 47–2);
  • riigi rahanduse kohtute seadustik;
  • konkreetsed auditeerimisalased õigusaktid.

AUDITEERITAVAD ÜKSUSED

PKK ja CRTCd (millel koos CDBFiga on finantspädevus) auditeerivad

  • kogu riigikorraldust ja raamatupidamisarvestust;
    • vabariigi presidendi administratsiooni, Prantsusmaa Rahvuskogu ja senati raamatupidamisarvestust;
    • ministeeriume (keskvalitsuse asutusi, riigi tasandi pädevusega ja detsentraliseeritud ametiasutusi;
    • valitsusasutusi ja nende piirkondlikku võrgustikku;
    • riigiettevõtteid;
  • sotsiaalkindlustuse haldamist ja raamatupidamisarvestust;
  • kohalike omavalitsuste (piirkondlikust kuni munitsipaaltasandini) ja nende asutuste, riigihaiglate, keskkoolide jne juhtimist ja raamatupidamisarvestust;
  • eraõiguslikele üksustele antud avaliku sektori vahendeid;
  • heategevusorganisatsioonide kasutatavaid vahendeid, kui neid annetatakse avalike kampaaniate kaudu;
  • eraõiguslike üksuste kasutatud rahalisi vahendeid, kui need on saadud maksuvabadest eratoetustest.

— ÜLESEHITUS

KKA TÜÜP

Kontrolliasutus, millel on kohtupädevus.

KKA KOHT VALITSEMISSÜSTEEMIS

PKK on Prantsuse valitsusest ja parlamendist sõltumatu ning hoiab mõlemaga ühesugust distantsi.

PKK esimene president on ka järgmiste asutuste eesistuja:

  • eelarve- ja finantsdistsiplinaarkohus (CDBF);
  • riigi rahanduse kõrgem nõukogu (Haut Conseil des finances publiques – HCFP);
  • kohustuslike maksete nõukogu (Conseil des prélèvements obligatoires – CPO).

SUHTED PARLAMENDI JA VALITSUSEGA

PKK on valitsusest ja parlamendist sõltumatu ning ta esitab neile auditiaruandeid ja annab nõu.

PKK kontrollib parlamendi raamatupidamist.

Oma hindamis- ja kontrollifunktsiooni raames teeb parlament PKKga tihedat koostööd, et jälgida soovituste elluviimist. Parlament võib paluda PKK-lt väikese arvu auditite tegemist, ning valitsus ja parlament võivad paluda PKK-lt valitsuse teatavate poliitikasuundade hindamist.

— ORGANISATSIOON

JUHT

ESIMENE PRESIDENT

Didier Migaud nimetati ametisse 23. veebruaril 2010.

AMETIAEG

Esimesel presidendil on piiramatu ametiaeg kuni seadusjärgsesse pensioniikka jõudmiseni.

VALIMINE

Esimene president nimetatakse ametisse ministrite nõukogu poolt välja antud vabariigi presidendi käskkirjaga.

JUHTORGAN

PKKd juhib kolleegium, mis koosneb esimesest presidendist ja kuue koja presidentidest. Kolleegiumi istungitel osaleb ka peaprokurör, kes on sõltumatu.

CRTC-sid juhivad presidendid, kes on PKK liikmed. CRTC kõrgema nõukogu eesistuja on esimene president.

AMETIAEG

Esimene president ja kuue koja presidendid on kohtunikud, kelle ametiaja kestust piirab üksnes ametlik pensioniiga.

VALIMINE

Kodade presidendid ja peaprokurör nimetatakse ametisse ministrite nõukogu avaldatava vabariigi presidendi dekreediga.

ORGANISATSIOONI STRUKTUUR

PKK koosneb kuuest valdkondlikust kojast, strateegilise planeerimise ja kirjastamise osakonnast ning peasekretariaadist.

Peaprokurör, õigusnõunikud ja piirkondlikud finantsasjadega tegelevad prokurörid on PKKst, CDBFist ja CRTCdest sõltumatud ning tegutsevad prokuröridena.

— RESSURSID

TÖÖTAJAD

  • Arv: 1 777 (746 PKK-s ja 1031 CRTC-des) (80% auditi valdkonnas)
  • Sooline jaotus: ♂ 50%; ♀ 50%. Keskmine vanus: 50

EELARVE

  • 214 miljonit eurot (48% PKK-le, 52% CRTC-dele)
  • < 0,01% valitsemissektori kogueelarvest

AUDITITÖÖ

— AUDITITÖÖ KAVANDAMINE

Pärast peaprokuröri arvamuse küsimist määrab esimene president kindlaks PKK üldise korralduse, kavandab auditeid ja eraldab kodadele vahendeid. Programmi jaotus erinevateks kontrollideks täpsustatakse igas kojas auditirühma tasandil.

Sama protsess kehtib ka igas CRTC-s.

Teemade valimine põhineb riskihindamistel, eri asutuste kohustuslike auditite ajakaval, auditikogemustel ja avalikkuse huvil.

Kohtupädevusega seotud tegevus hõlmab valitud raamatupidamisarvestuse auditeerimist ja hindamist mitme aasta pikkuse perioodi vältel.

— AUDITIMEETODID

Kõik auditid põhinevad PKK/CRTC poolt rahvusvaheliste standardite kohaselt määratletud meetoditel.

Kohtupädevusega seotud tegevuses järgitakse ranget menetlusreegleid.

PKK arendab oma poliitika hindamise metoodikat pidevalt praktiliste suuniste ja koolitusüritustega.

Kõik tegevused on kooskõlas kollegiaalsuse põhimõtete ja ärakuulamismenetlusega.

VÄLJUND

— ARUANDED JA MUUD VÄLJAANDED

PKK avaldab:

  • üldise aastaaruande 15–20 teema kohta ning see esitatakse ka vabariigi presidendile;
  • aastaaruande riigieelarve täitmise ja eelnenud aasta tulemuste kohta;
  • aastaaruande riigi eelmise aasta raamatupidamisarvestuse sertifitseerimise kohta;
  • iga-aastase hinnangu riigi rahanduse olukorra kohta ja jooksva aasta prognoosid;
  • aastaaruande sotsiaalkindlustussüsteemi eelmise aasta eelarve täitmise kohta ja raamatupidamisarvestuse kinnituse;
  • aastaaruande kohaliku tasandi avaliku sektori eelmise aasta finantside kohta;
  • viis kuni kümme temaatilist aruannet aastas;
  • kõik aruanded eratoetuste kasutamise kohta heategevusorganisatsioonide poolt;
  • kõik peamised valitsusele saadetud aruanded (adresseeritakse konkreetsele ministrile).

CRTC-d avaldavad:

  • kohalikele omavalitsustele suunatud juhtimisaruanded; ja
  • mõned aruanded PKK üldise aastaaruande raames.

— TEABE LEVITAMINE

PKK-l on põhiseaduslik kohustus teavitada üldsust. Seepärast avaldab ta üha suurema osa oma tööst meedias, oma veebisaidil ja Twitteris.

PKK saadab kõik oma peamised aruanded valitsusele ja parlamendile ning teeb need avalikuks.

Parlament kasutab PKK kuut aastaaruannet ja temaatilisi aruandeid oma töös. Samuti avaldab PKK ülevaateid soovituste täitmise kohta.

PKK avaldab kõik heategevusfondide aruanded.

CRTC-d saadavad oma juhtimisaruanded kohalikele omavalitsustele, kes peavad need üldsusele ja meediale avatud volikogu istungitel ette lugema.

PKK, CRTC-d ja CDBF teevad oma otsused avalikel istungitel.

CDBF-i otsused avaldatakse vabariigi ametlikus ajalehes ja veebisaidil.

— KOOSTÖÖ

PKK teeb tihedat koostööd CRTC-dega, kes teevad iseseisvalt oma töö üle järelevalvet.

PKK teeb koostööd parlamendikomisjonide, riiginõukogu, kohtute (peaprokuröri kaudu), muude sõltumatute haldusasutuste ja riigi tasandi inspektsiooniasutustega.

 

 

SAKSAMAA

BUNDESRECHNUNGSHOF

Alates 1950
Asutatud esimest korda 1714

Veebisait: www.bundesrechnungshof.de

Missioon:

Saksamaa kõrgeima kontrolliasutuse töö aluspõhimõtted on sõltumatus, neutraalsus, objektiivsus ja usaldusväärsus.

Tema tegevuse eesmärk on suurendada valitsuse tegevuse läbipaistvust, tõhusust ja jätkusuutlikkust.

ÜLDINE TEAVE

— ÕIGUSLIK ALUS

MANDAAT

Saksamaa kõrgeim kontrolliasutus (edaspidi „SKK“) auditeerib kõiki föderaaltasandi tulusid ja kulusid, samuti esinduskulusid ja salajasi kulutusi ning teeb kindlaks, kas föderaaleelarvet on nõuetekohaselt ja tõhusalt hallatud.

SKK-l on täielik õigus pääseda ligi mis tahes asutustele ja teabele, mida ta oma audititööks vajab, sh mitteföderaalsetele üksustele, mis haldavad riigi vahendeid.

PEAMISED ÕIGUSAKTID

  • põhiseadus (artikli 114 lõige 2, alusseadus) (1949);
  • föderaalne eelarveseadus (artikkel 88 ja järgnevad) (1969);
  • eelarvepõhimõtete seadus (artikkel 53 ja järgnevad) (1969);
  • Saksamaa kõrgeima kontrolliasutuse seadus.

AUDITEERITAVAD ÜKSUSED

SKK-l on juurdepääs kõigile riigi vahendeid haldavatele institutsioonidele ja asutustele, nt:

  • ministeeriumid ja nende allasutused;
  • riigiametid;
  • sotsiaalkindlustusasutused;
  • riigi osalusega äriühingud;
  • föderaaltasandi toetusesaajad; ja
  • põhiseaduslike asutuste haldusüksused.

— ÜLESEHITUS

KKA TÜÜP

Kollegiaalne struktuur, millel puudub kohtupädevus.

KKA KOHT VALITSEMISSÜSTEEMIS

SKK on kõrgem föderaalasutus ja on samaväärne föderaalsete ministeeriumidega.

SKK on täiesti sõltumatu ega tee auditeid tellimuspõhiselt. Parlament võib siiski teha SKK-le ettepaneku teatavate auditite tegemiseks.

SKK president on ex officio volitatud tegema järelevalvet riigivalitsemise tulemuslikkuse üle. Ta esitab föderaalvalitsuse tõhususe suurendamiseks soovitusi, aruandeid ja arvamusi. Samuti võib ta parlamendile õigusaktide kohta nõu anda.

SUHTED PARLAMENDI JA VALITSUSEGA

SKK toetab oma auditi- ja nõustamistegevuse kaudu Saksamaa föderaalvalitsust ja parlamenti, kes kasutab SKK iga-aastast aruannet föderaalvalitsuse eelarve täitmisele heakskiidu andmise alusena.

SKK annab aru nii föderaalvalitsuse täidesaatvale kui ka seadusandlikule võimule ning võib anda nõu enne lõpliku otsuse tegemist.

Samuti osaleb ta eelarveläbirääkimistel föderaalse rahandusministeeriumi ja selle allosakondade vahel ning võib anda oma sisendi iga osakonna eelarveprognoosi. Lisaks annab ta nõu eelarve täitmise ajal.

AUDITITÖÖ

— ORGANISATSIOON

JUHT

PRESIDENT

Kay Scheller nimetati ametisse 30. juunil 2014.

AMETIAEG

12 aastat, mida ei saa pikendada. Ametiaeg on piiratud avalike teenistujate seadusjärgse pensionieaga, mis on praegu 67.

VALIMINE

Presidendi valivad parlamendi kaks koda ja presidendi nimetab ametisse Saksamaa Liitvabariigi president.

JUHTORGAN

Auditeerimisega seotud otsuseid teevad auditiosakondade tasandil kolleegiumid, kuhu kuuluvad SKK liikmed, st auditi vanemdirektor ja auditidirektor, ning mõnel juhul ka president või asepresident. SKK liikmetele kehtib kohtunike sõltumatus.

Teatavad üldised otsused, näiteks aastaaruandega seotud küsimused, teeb senat. Senat on kõrgeim otsuseid tegev organ.

AMETIAEG

Auditi vanemdirektorid on riigiteenistujad. Nende ametiaeg on piiratud avalike teenistujate seadusjärgse pensionieaga, mis on praegu 67.

ORGANISATSIOONI STRUKTUUR

SKK koosneb üheksast auditiosakonnast, mis jagunevad 51 üksuseks. Eraldi osakond on loodud rahvusvahelise audititegevuse jaoks ja see toetab presidenti tema ÜRO audiitorkomisjoni liikme tööst tulenevate ülesannete täitmisel. Tugiosakond vastutab tsentraliseeritud haldamise eest.

— RESSURSID

TÖÖTAJAD (2018. AASTA OKTOOBRI SEISUGA)

  • Kokku: 1 163 (82% auditi valdkonnas)
  • Sooline jaotus: ♂ 58%; ♀ 42%. Keskmine vanus: > 51

EELARVE

  • 149 miljonit eurot
  • 0,04% kogu föderaaleelarvest

— AUDITITÖÖ KAVANDAMINE

President, asepresident, senat ja kõik kolleegiumid osalevad SKK strateegilises ja tööalases planeerimises.

SKK auditiüksused teevad korrapäraselt riski- ja tööanalüüsi, mis on keskpika perioodi auditikava ning järgmise kolme kuni viie aasta auditistrateegia alus.

Üksused kavandavad oma auditeerimisülesanded iga-aastastes auditikavades koordineeritult ning need kavad on aluseks SKK üldisele auditeerimiskavale.

SKK-l on õigus parlamendi või parlamendikomisjonide audititaotluste kohta otsuseid teha.

— AUDITIMEETODID

SKK teeb nii ex post kui ka reaalajas tulemus-, vastavus- ja finantsauditeid, ning annab ennetavat nõu. Ta määrab sõltumatult kindlaks oma auditite ajastuse ja laadi ning võib teha välitöid.

Peamiselt tehakse tulemusauditeid, mida tavaliselt kombineeritakse vastavus- või finantsauditi elementidega põhjalikumas auditis. SKK kasutab säästvust täiendava strateegilise auditi kriteeriumina.

SKK tegevus hõlmab ka:

  • valikulisi auditeid, mis hõlmavad põhjalikke kontrolle, mille eesmärk on koguda tõendusmaterjali konkreetse auditiaspekti kohta;
  • horisontaalseid auditeid, mille käigus vaadeldakse konkreetset teemat valitsusasutuste representatiivse valimi alusel, et koostada auditileiud valitsemissektori tegevuse ja tehingute kindlaksmääratud valdkonna kohta;
  • uuringuid, mis aitavad saada teavet konkreetsete probleemsete valdkondade, menetluste või arengusuundade kohta. Kõnealuste uuringute eesmärk ei ole anda lõplikku hinnangut valitsemissektori tegevuse ja tehingute kohta, kuid need annavad sobiva võimaluse valmistuda uuteks auditiülesanneteks;
  • järelauditeid, mille eesmärk on teha kindlaks, kas järelevalveasutused on auditileidude või parlamendi resolutsioonide alusel meetmeid võtnud;
  • juhtimisauditeid (ehk üldiseid auditeid), mille eesmärk on saada täielik ülevaade auditeeritava asutuse finantsjuhtimisest; ning
  • reaalajas tehtavaid auditeid, mis võimaldavad SKK-l eraldi ja igas projektietapis läbi vaadata suuremahuliste programmidega seotud arvukad üksikotsused. Selline lähenemisviis võimaldab avastada puudusi varases etapis ja teavitada otsuseid tegevaid asutusi õigel ajal.

VÄLJUND

— ARUANDED JA MUUD VÄLJAANDED

SKK avaldab:

  • auditileide sisaldavad juhtkonna kirjad, mis saadetakse auditeeritavatele asutustele kommenteerimiseks;
  • aastaaruande, mis jaguneb põhitekstiks (I osa) ja lisadeks (II osa). I osa avaldatakse iga aasta sügisel ja II osa järgmise aasta kevadel. Koos moodustavad need parlamendi eelarve täitmisele heakskiidu andmise menetluse jaoks ajakohastatud aluse;
  • nõuandvaid aruandeid; ja
  • eriotstarbelisi aruandeid.

SKK esitab oma nõuandvad ja eriotstarbelised aruanded parlamendile ja föderaalvalitsusele.

Lisaks avaldab SKK president oma riigivalitsemise tulemuslikkuse järelevalvevoliniku ülesannete täitmise raames mitmeid arvamusi ja hea tava juhiseid.

SKK juhtkonna avaldused ja aruanded sisaldavad parandusettepanekuid ning märkusi päevakajalistel teemadel, nagu õigusaktide eelnõud ja olulised hankeprojektid, ning ekspertnõuandeid.

— TEABE LEVITAMINE

SKK esitab oma aastaaruande avalikkusele üleriigilisel pressikonverentsil ja avaldab oma töö (sealhulgas aastaaruande, eriotstarbelised aruanded ja auditi lõppkirjad) oma veebisaidil.

Veebisaidil avaldatakse ka presidendi poolt riigivalitsemise tulemuslikkuse järelevalve raames koostatud eriaruanded ja väljundid.

— KOOSTÖÖ TEISTEGA

Kuna Saksamaa on föderaalne riik, auditeerivad teisi valitsustasandeid piirkondlikud auditiasutused ja munitsipaalauditiasutused. Et aga föderatsiooni ja selle16 liidumaa rahandussüsteemid on suures osas omavahel läbipõimunud, teevad SKK ja liidumaade sõltumatud piirkondlikud auditiasutused tihedat koostööd.

Koostöös keskendutakse peamiselt programmidele, mida föderaalvalitsus ja liidumaad ühiselt rahastavad, ja kohustustele, mille keskvalitsus on liidumaadele delegeerinud.

 

 

KREEKA

ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟ

Alates 1833

Veebisait: www.elsyn.gr

Missioon:

Kreeka kõrgeim kontrolliasutus vastutab valitsemissektori välisauditi eest ning aitab otsustavalt kaasa Kreeka avaliku sektori finantsjuhtimise kvaliteedile ja tõhususele.

Tema auditite strateegilised eesmärgid on:

  • parandada valitsemissektori asutuste finantsjuhtimist ja aruandekohustust;
  • aidata kaasa finantskontrolli- ja aruandlussüsteemide tugevdamisele;
  • edendada avaliku sektori tulude kogumist riigi ja kohalikul tasandil;
  • parandada üksuste juhtimist sisekontrollisüsteemide abil;
  • kiirendada suure riskiga valdkondade auditeerimist;
  • suurendada auditeerimissuutlikkust;
  • anda Kreeka parlamendile põhjalikku teavet, mis võimaldaks viimasel oma järelevalverolli tõhusamalt täita; ning
  • tugevdada tulemusauditite tegemise suutlikkust.

Eesmärkide saavutamiseks keskendub Kreeka kõrgeim kontrolliasutus suurt auditihuvi pakkuvatele valdkondadele, tagab auditite mõju jätkuva kasvu ja kasutab optimaalselt olemasolevaid ressursse.

ÜLDINE TEAVE

— ÕIGUSLIK ALUS

MANDAAT

Kreeka kõrgeim kontrolliasutus (edaspidi „KKK“) auditeerib riigi, kohalike ametiasutuste ja juriidiliste isikute kulusid ja raamatupidamisarvestust vastavalt seadusele või juhul, kui nad saavad riigilt raha.

KKK pädevusse kuuluvad ka valitsusasutused ja ministeeriumid, kohalikud omavalitsused ja muud avaliku sektori organisatsioonid. Ta võib osaleda ka eraettevõtete raamatupidamise auditeerimisel.

KKK-l on täielik juurdepääsuõigus kõigile keskvalitsuse ja kohalike omavalitsuste raamatupidamisregistritele, tõendavatele dokumentidele ja töötajatele. Ta võib ka nõuda asjakohast teavet kõigilt pädevatelt asutustelt, kes on kohustatud koostööd tegema.

KOHTUPÄDEVUS

KKK lahendab kohtuasju, mis puudutavad:

  • pensioneid;
  • raamatupidamisarvestuse auditeerimist;
  • riigiametnike tsiviilvastutust kahju eest, mille nad on oma kohustuste täitmisel tahtlikult või raske hooletuse tõttu põhjustanud riigile, kohalikele ametiasutustele või avalik-õiguslikele juriidilistele isikutele; ning
  • ametnike vastutust nende jõukuse põhjendamatu kasvu eest, mida peetakse korruptsiooniks (ja mis ei ole põhjendatud nende majanduslike huvide aastadeklaratsioonide auditi põhjal).

PEAMISED ÕIGUSAKTID

Kreeka põhiseaduse (1975) artiklis 98 on sätestatud KKK ülesannete üldine määratlus (kohtu-, auditi- ja nõuandev pädevus). Neid ülesandeid täidetakse vastavalt seadusele (vt ka seadused 4129/2013 ja 4270/2014).

AUDITEERITAVAD ÜKSUSED

KKK auditimandaat hõlmab kõiki valitsemissektori üksusi:

  • vabariigi presidendi kantseleid;
  • 18 ministeeriumi;
  • 7 detsentraliseeritud ametit;
  • 11 sõltumatut ametiasutust;
  • 325 kohalikku omavalitsust (esimese tasandi kohalikud omavalitsused);
  • 13 piirkonda (teise tasandi kohalikud omavalitsused);
  • 26 sotsiaalkindlustusorganisatsiooni; ja
  • 100 riigihaiglat.

Samuti auditeerib KKK ligikaudu 450 muude valitsemissektori juriidiliste isikute, kohalike omavalitsuste avalik-õiguslike ja eraõiguslike juriidiliste isikute (755) raamatupidamist ning eraõiguslikele üksustele antavaid toetusi.

— ÜLESEHITUS

KKA TÜÜP

Kohus, millel on õigusemõistmise ja auditifunktsioon.

KKA KOHT VALITSEMISSÜSTEEMIS

KKK on Kreeka kohtusüsteemis kõrgeim avaliku sektori finantskohus.

SUHTED PARLAMENDI JA VALITSUSEGA

KKK peab esitama parlamendile oma auditeerimistegevuse aastaaruande ning kinnituse riigi raamatupidamise aastaaruande ja bilansi kohta. Parlament kiidab heaks ka KKK eelarve rahandusministeeriumi ja justiitsministeeriumi soovituste alusel.

— ORGANISATSIOON

JUHT

PRESIDENT

Androniki Theotokatou nimetati ametisse 23. oktoobril 2015.

AMETIAEG

4 aastat, mida ei saa pikendada

VALIMINE

Ametisse nimetatud presidendi käskkirjaga ministrite nõukogu ettepanekul

JUHTORGAN

KKK täiskogu on kõrgeim pädevusorgan ning sinna kuuluvad president, kaheksa asepresidenti ja 33 kohtunik-nõunikku.

AMETIAEG

Liikmed on kohtunikud, mistõttu on nad sõltumatud ja neil on alalised ametikohad.

VALIMINE

Asepresidendid: nimetatakse ametisse presidendi käskkirjaga ministrite nõukogu ettepanekul; kohtunik-nõunikud: nimetatakse ametisse kõrgeima justiitsnõukogu otsusega.

ORGANISATSIOONI STRUKTUUR

KKK juht on president. Presidendi alluvusse kuulub kaheksa aktiivses teenistuses olevat asepresidenti, kellest seitse juhatavad KKK osakondi.

Asepresidendid järjestatakse vastavalt tööstaaži pikkusele. KKK ametikohtade loetelus on 139 kohtuniku ametikohta. Kohtunik-nõunikke on 33, teise astme kohtunikke 47 ja nooremkohtunikke 45.

KKK organisatsioonistruktuuri lahutamatuks osaks on kohtujuristi tasand, kuhu kuuluvad kohtujurist, kohtujuristi asetäitja ja kolm kohtujuristi asetäitja abi. Nad on kõik KKK kohtunikud.

KKK koosneb praegu üheksast Klimakiast (kohtuüksused, kuhu kuulub kokku kolm kohtunikku ja mida juhatab kohtunik-nõunik), kellest kolm vastutab lepingueelsete auditite eest. Neli üksust, mis kuuluvad asjaomase kohtuosakonna alluvusse, tegelevad kohalike omavalitsuste ja avaliku sektori asutuste kulude eelaudititega ning kaks tegelevad auditeerimis- ja õigusalaste küsimustega. KKK-s on ka seitse kohtuosakonda (kokku viis kohtunikku, keda juhib asepresident), suurkoja õigusosakond, kes tegeleb lepingueelsete audititega seotud läbivaatamistaotlustega (kokku seitse kohtunikku, keda juhib president) ja üldkogu (struktuur on eespool esitatud).

Ministeeriumides, prefektuurides ja suuremates omavalitsusüksustes asuvad kontrollitalitused, mida juhivad KKK volinikud (st kõrgharidusega kohtutöötajad, kellel on üle 15 aasta pikkune töökogemus ja kes on osakonnajuhatajad) ning millel on auditeerimise ja karistuste määramise õigused. Praegu on Ateenas 54 sellist kontrollitalitust ja mujal Kreekas 56. KKK-s töötab praegu 648 kohtutöötajat.

— RESSURSID

TÖÖTAJAD (2018)

  • Arv: 648 (juhtkond: 12%; audit: 56%; haldus: 32%) + 139 kohtunikku
  • Sooline jaotus: ♂ 37%; ♀ 63%. Keskmine vanus: 49

EELARVE

  • 33,2 miljonit eurot (2018)
  • Eelarve jagunemine: 95% töötasudeks ja palkadeks
  • < 0,01% valitsemissektori kogueelarvest

AUDITITÖÖ

— AUDITITÖÖ KAVANDAMINE

KKK kavandab oma tööd aasta töökava alusel, mille kiidab heaks tema täiskogu. Töökava valmistab ette erikomisjon, kes kogub vajalikku teavet kõigilt KKK kontrollitalitustelt, tuginedes nende enda auditeerimiskogemusele ja tööle või meedias kajastatavatele küsimustele.

Ka muud KKK kohtunikud ja audiitorid saavad KKK veebisaidil oleva elektroonilise platvormi kaudu esitada auditiettepanekuid konkreetsete juriidiliste isikute või valdkondade kohta. Neid ettepanekuid hindab erikomisjon, kes võib need KKK täiskogule esitada.

— AUDITIMEETODID

KKK teeb ex ante, lepingueelseid ja ex post auditeid, sh riskivaldkondade sihipäraseid auditeid (mis võivad olla finants-, vastavus- või tulemusauditid), samuti auditi järelkontrolli kooskõlas KKK auditi käsiraamatu ja INTOSAI rahvusvaheliste auditistandarditega.

KKK teeb praegu järgmisi auditeid:

  • kohalike omavalitsuste ja avalik-õiguslike juriidiliste isikute kulude ex ante auditid, mis on seadusega ette nähtud ning mille tulemusel kiidetakse asjaomased maksekorraldused heaks või lükatakse tagasi;
  • auditid, mis tehakse vastavalt seadusele enne suure rahalise väärtusega lepingute sõlmimist riigi või muu samaväärse juriidilise isikuga (lepingueelne audit);
  • riigi ja kohalike omavalitsusasutuste või muude juriidiliste isikute peaarvepidajate raamatupidamisaruannete ex post auditid, mille tulemusel teeb pädev KKK volinik otsuse, millega need aruanded kas tunnistatakse usaldusväärseteks ja võetakse vastu või tunnistatakse ebaseaduslikuks ja lükatakse tagasi. Viimatinimetatud juhul nõutakse puudujääk sisse;
  • suure riskiga valdkondade sihtotstarbelised auditid (finants-, vastavus- ja tulemusauditid) vastavalt KKK aasta auditikavale ja kõrgeimate kontrolliasutuste rahvusvahelistele standarditele (ISSAId).

VÄLJUND

— KKA ARUANDED

KKK avaldab

  • kohustuslikke auditiaruandeid:
    • aastaaruanne KKK audititegevuse kohta, sh tema tegevuse tulemused, töö põhjal tehtud tähelepanekud, ettepanekud reformide ja paranduste kohta (sh asjaomased seadused);
    • kinnitus riigi raamatupidamise aastaaruande ja bilansi kohta;
  • omaalgatuslikke auditiaruandeid: KKK avaldab ka auditiaruandeid vastavalt aasta töökavale;
  • arvamusi õigusaktide kohta: KKK esitab arvamusi pensioneid või pensioniõiguste tunnustamist käsitlevate õigusaktide eelnõude kohta, samuti mis tahes küsimustes kas ministrite taotlusel või vastavalt seadusele, mis kuuluvad tema põhiseadusest tulenevasse pädevusse;
  • muud ülesanded:
    • audititulemuste järelkontroll: KKK avaldab järelmeetmete aruandeid.

— AUDITITULEMUSTE LEVITAMINE

Eespool nimetatud kinnitus ja KKK aastaaruanne avaldatakse ning need on üldsusele kättesaadavad KKK veebisaidil. Sihtotstarbeliste auditite aruanded on samuti kättesaadavad KKK veebisaidil. Neid aruandeid võib arutada asjaomastes parlamendikomisjonides.

Otsused ja kohtuotsused, mis ei sisalda isikuandmeid, avaldatakse samuti KKK veebisaidil ja muudes õigusalastes ülevaadetes.

KKK võib korraldada teabeüritusi, et tutvustada auditeeritavatele ja asjakohastele sidusrühmadele oma audititegevust.

Meediakajastust ei kasutata.

 

 

UNGARI

ÁLLAMI SZÁMVEVŐSZÉK

Alates 1989
Asutatud esimest korda 1870

Veebisait: www.asz.hu
www.aszhirportal.hu

Missioon:

Edendada riigi rahanduse läbipaistvat ja usaldusväärset juhtimist väärtust loovate auditite abil, mida tehakse tugeval professionaalsel alusel, aidates seega kaasa heale valitsemistavale.

ÜLDINE TEAVE

— ÕIGUSLIK ALUS

MANDAAT

Ungari kõrgeim kontrolliasutus (edaspidi „UKK“) on rahvuskogu kõrgeim finants- ja majandusauditi institutsioon ning ta annab aru parlamendile. Tema auditimandaat hõlmab kõiki avaliku sektori vahendite ja riigi vara kasutamise aspekte.

UKK vastutab finants- ja majandusauditi ning riigieelarve täitmise, riigi rahanduse juhtimise, riigi rahaliste vahendite kasutamise ja riigivara haldamise auditeerimise eest. UKK teeb auditeid vastavalt seaduslikkuse, otstarbekuse ja tõhususe kriteeriumidele.

UKK võib auditeerida nii avaliku sektori vahendite kui ka riigi ja kohalike omavalitsuste varade finantsjuhtimist. UKK abistab oma auditikogemusel põhinevate leidude, soovituste ja nõuannetega parlamenti, selle komisjone ja auditeeritavate üksuste tööd, aidates seeläbi kaasa headele riigivalitsemistavadele.

Oma leidude alusel võib UKK koos pädeva asutusega algatada menetluse auditeeritava üksuse ja vastutavate isikute suhtes. UKK aruandeid ning nende leide ja järeldusi ei saa vaidlustada kohtutes või muudes asutustes.

PEAMISED ÕIGUSAKTID

  • 2011. aasta seadus LXVI, mis käsitleb UKK-d;
  • Ungari põhiseadus.

AUDITEERITAVAD ÜKSUSED

UKK auditeerib

  • avalik-õiguslikke asutusi;
  • riigieelarvest rahastatavad institutsioone;
  • sotsiaalkindlustusfonde, eraldiseisvaid riiklikke fonde;
  • kohalikke omavalitsusi, vähemuskogukondade omavalitsusi ja nende ühendusi;
  • riigieelarvest rahastatavaid organisatsioone (institutsioone);
  • täielikult või osaliselt riigi või kohalike omavalitsuste omandis olevaid majandusorganisatsioone;
  • maksuametit, tolliametit;
  • Ungari keskpanka;
  • erakondi ja nende sihtasutusi;
  • valimiste läbiviimist ja kandidaate nomineerivate organisatsioonide kampaaniakulusid;
  • kirikuorganisatsioone; ning
  • riiklikke julgeolekuteenistusi.

— ÜLESEHITUS

KKA TÜÜP

Valitsusest sõltumatu kõrgeim kontrolliasutus, mida juhib president.

KKA KOHT VALITSEMISSÜSTEEMIS

UKK on rahvuskogu kõrgeim finants- ja majandusauditi institutsioon ning ta annab aru parlamendile.

UKK hõlmab riigieelarvest eraldi peatükki.

SUHTED PARLAMENDI JA VALITSUSEGA

UKK abistab parlamenti, selle komisjone ja auditeeritavate üksuste tööd, aidates seeläbi kaasa headele riigijuhtimistavadele.

UKK president teavitab parlamenti UKK töökavast ja selle muudatustest.

Parlament võib anda UKK-le korralduse ja valitsus esitada taotluse teatavate auditite tegemiseks.

— ORGANISATSIOON

JUHT

PRESIDENT

Dr. László Domokos nimetati ametisse 5. juulil 2010.

AMETIAEG

12 aastat, mida võib pikendada

VALIMINE

UKK president valitakse parlamendiliikmete kahekolmandikulise häälteenamusega.

LIHTSUSTATUD ORGANISATSIOONI SKEEM

UKK-l on projektipõhine tööstruktuur. Enamik audiitoreid on määratud nn projektibüroosse, kus neile antakse individuaalsed audititülesanded vastavalt UKK auditikavale. UKK-l on ka mõned abiosakonnad. Nende ülesanne on toetada auditite rahalisi, õiguslikke, järelevalvealaseid ja logistilisi aspekte.

— RESSURSID

TÖÖTAJAD (2018)

  • Arv: 597; 492 (2019)
  • Sooline jaotus: ♂ 36%; ♀ 64%. Keskmine vanus: 45

EELARVE

  • 9,3 miljardit Ungari forintit (2017) (29,8 miljonit eurot) (90% auditeerimiseks)
  • Eelarve eraldamine: UKK koostab oma eelarve, mis esitatakse parlamendile ilma ühegi valitsusepoolse muudatuseta riigieelarve seaduseelnõu osana.
  • < 0,05% valitsemissektori kogukulutustest, 0,02% SKPst

AUDITITÖÖ

— AUDITITÖÖ KAVANDAMINE

UKK president koostab aasta töökava ja teavitab parlamenti töökavast ja selle muudatustest.

Auditikava avaldatakse ja esitatakse parlamendile iga kuue kuu järel.

UKK on loonud auditiplaneerimissüsteemi, milles pööratakse rohkem tähelepanu teemade valikule ja kohapealsetele kontrollidele, mis tuleb lisada auditikavasse.

Auditiülesannete määramisele eelneb mitmeastmeline ettevalmistus- ja heakskiitmismenetlus, samal ajal kui auditite tõhususe tagab jooksev planeerimine.

Audititeemade kindlaksmääramise ja nendega seotud kohapealsete kontrollide käigus püüdleb UKK oma vahendite tõhusa ja tulemusliku kasutamise poole iga audititeema puhul, võttes arvesse avalikkuse jaoks huvipakkuvate aktuaalsete audititeemade valikut.

Auditikava võib muutuda sõltuvalt uutest asjaoludest, mis on ilmnenud seoses audititega.

— AUDITIMEETODID

UKK teostab vastavus-, tulemus- ja järelauditeid. Tema auditid on suunatud riigieelarve kõikide tulude ja kulude seaduslikkuse ja korrektsuse kontrollimisele.

Ta tegutseb kooskõlas õigusaktide, auditikava ja auditialaste kutse-eeskirjade, meetodite ja eetiliste standarditega.

UKK metoodika on välja töötatud ja avaldatud kooskõlas INTOSAI ametialaste standarditega (ISSAI raamistik).

VÄLJUND

— ARUANDED JA MUUD VÄLJAANDED

UKK avaldab

  • arvamuse riigieelarve eelnõu kohta;
  • aastaaruande riigieelarve täitmise kohta;
  • auditiaruandeid (vastavus-, tulemus- ja järelauditid);
  • aasta tegevusaruande; ning
  • analüüse ja uuringuid.

Lisaks on UKK enam kui 50 aastat avaldanud riigirahanduse kvartaliaruandeid. Riigirahanduse kvartaliaruanne käsitleb teemasid, mis puudutavad finantssüsteeme, avaliku sektori ja rahvamajanduse toimimist, püüet jõuda järele majanduslikult arenenud riikidele ja nende teemadega seotud erialaseid arutelusid.

— TEABE LEVITAMINE

UKK avaldab oma veebisaidil ja uudisteportaalis oma aruandeid, uuringuid ja muid dokumente, organisatsiooni uudiseid ning teavet oma auditiprotseduuride peamiste etappide kohta.

UKK kohaldab oma auditiaruannete ja analüüside suhtes kohandatud sihtrühma meetodit.

Lisaks tegutseb UKK erinevates sotsiaalmeediakanalites ja kasutab mitmeid kommunikatsioonivahendeid, millest osa on välja töötatud asutusesiseselt:

  • UKK veebisait (ungari ja inglise keeles);
  • uudisteportaal (ungari, inglise, saksa, prantsuse keeles) – peamine teabeallikas institutsiooni tegevuse kohta;
  • pressikokkuvõtted (avaldatakse iga auditiaruande kohta);
  • traditsioonilised ja elektroonilised pressikonverentsid;
  • kokkuvõtvad videod prioriteetsete auditite kohta, mis avaldatakse YouTube’i kanalil ja UKK uudisteportaalis;
  • auditite kasulikkust käsitlevad intervjuud; ning
  • postitused sotsiaalmeedias.

— KOOSTÖÖ TEISTEGA

Oma asutamisest alates on UKK pannud erilist rõhku teaduskoostööle kutseorganisatsioonide ja riigi kõrgkoolidega, eesmärgiga saavutada UKK tegevuse võimalikult lai kõlapind ja arendada ühiskonnas asjatundlikku teadusalast dialoogi.

UKK osaleb aktiivselt rahvusvahelises auditikogukonna tegevuses. Oluliseks peetakse rahvusvaheliste auditeerimiskogemuste vahetamist ning koostööd riikide kõrgeimate kontrolliasutuste ja rahvusvaheliste organisatsioonidega.

 

 

IIRIMAA

OFFICE OF THE COMPTROLLER AND
AUDITOR GENERAL

Alates 1923
Asutatud esimest korda 1866

Veebisait: www.audgen.gov.ie

Missioon:

Sõltumatult uurida ja Iirimaa Esindajatekojale (Dáil Éireann) aru anda, kas avaliku sektori rahalisi vahendeid ja ressursse kasutatakse vastavalt seadusele, hallatakse nõuetekohaselt ja arvestatakse korrektselt.

ÜLDINE TEAVE

— ÕIGUSLIK ALUS

MANDAAT

Iirimaa kõrgeimal kontrolliasutusel (edaspidi „IKK“) on keskne roll avaliku aruandluskohustuse protsessis, andes parlamendile kindlust avaliku sektori vahendite haldamisviisi kohta avaliku sektori raamatupidamisarvestuse komisjoni (ASRK) kaudu ning esitades aruandeid auditite ja muude hindamiste käigus esilekerkinud teemade kohta.

Peamised ülesanded on järgmised:

  • auditeerida avaliku sektori asutuste raamatupidamisarvestust ja selle kohta aru anda;
  • teha kindlaks, kas avaliku sektori asutuste tehingud on kooskõlas neid reguleerivate õigusnormidega ning vahendeid kasutatakse ettenähtud otstarbel;
  • uurida, kas avaliku sektori asutused haldavad ressursse säästlikult ja tõhusalt ning kas neil on olemas mehhanismid tegevuse tulemuslikkuse hindamiseks;
  • lubada rahaliste vahendite eraldamist riigikassast seaduses sätestatud otstarbeks.

PEAMISED ÕIGUSAKTID

  • Iirimaa põhiseadus: artikkel 33 (1922, asendatud 1937);
  • riigikassa ja audititeenistuse seadus aastast 1866;
  • riigikontrolöri seadus aastast 1923, mida muudeti aastal 1993;
  • riigikontrolöri ja Iirimaa parlamendikomisjonide seadus (erisätted) aastast 1998.

AUDITEERITAVAD ÜKSUSED

IKK auditeerib:

  • valitsusasutusi: 40;
  • ministeeriumide rahalisi vahendeid: 28;
  • tervishoiuasutusi: 28;
  • põhja ja lõuna koostööasutusi (North South Bodies): 7;
  • haridusasutusi: 42; ning
  • riigiasutusi ja nende allüksuseid: 142.

— ÜLESEHITUS

KKA TÜÜP

Valitsusest sõltumatu kõrgeim kontrolliasutus, mida juhib riigikontrolör.

KKA KOHT VALITSEMISSÜSTEEMIS

Täiesti sõltumatu.

SUHTED PARLAMENDI JA VALITSUSEGA

Parlamendiga on IKK-l peamiselt aruandlussuhe. Audititegevuse tulemustest teavitatakse parlamenti auditeerimistõendite ja finantsjuhtimise aruannete kaudu. ASRK uurib ka IKK koostatud kulutõhususe aruandeid. IKK teeb ASRK-ga tihedat koostööd. IKK on ASRK koosolekute alaline osaleja. IKK sõltumatute uuringute tulemused on ASRK tehtava kontrolli aluseks.

— ORGANISATSIOON

JUHT

RIIGIKONTROLÖR

Seamus McCarthy nimetati ametisse 28. mail 2012.

AMETIAEG

Piiramatu kuni seadusjärgse pensionieani.

VALIMINE

Riigikontrolöri nimetab ametisse Iirimaa president parlamendi ettepanekul.

JUHTORGAN

Auditinõukogu, kuhu kuuluvad riigikontrolör, auditisekretär ja direktorid, ning juhatus, kuhu kuuluvad auditi direktorid ja asedirektorid.

ORGANISATSIOONI STRUKTUUR

Auditinõukogu teeb sõltumatut järelevalvet IKK üle ning vastutab strateegia väljatöötamise ja rakendamise eest. IKK tegevust koordineerib juhatus.

— RESSURSID

TÖÖTAJAD (MAI 2018)

  • Arv: 173
  • Sooline jaotus: ♂ 50%; ♀ 50%. Keskmine vanus: 41 aastat

EELARVE

  • 14 miljonit eurot (2018)
  • < 0,02% valitsemissektori kogukuludest

AUDITITÖÖ

— AUDITITÖÖ KAVANDAMINE

IKK otsustab sõltumatult oma tulemusauditi töökava üle. Seda tehakse üldise aruandlusstrateegia ja valdkonnapõhiste strateegiate alusel. Finantsauditite kava koostamisel järgitakse asjakohastel juhtudel seadusega kehtestatud tähtaegu.

— AUDITIMEETODID

IKK teeb finants- ja tulemusauditeid. Seda tehakse kooskõlas rahvusvaheliste auditistandardite (ISSAId) ja IKK eetikakoodeksiga.

IKK kasutab finants- ja tulemusauditite käsiraamatuid ning praktilisi suuniseid.

VÄLJUND

— ARUANDED JA MUUD VÄLJAANDED

IKK koostab järgmisi aruandeid:

  • arvamused avaliku sektori raamatupidamise kohta;
  • aruanded avaliku sektori vahendite kulutõhusust ja haldamist puudutavate oluliste teemade kohta;
  • kirjad juhtkonnale sisekontrolli, juhtimise ja äriühingu üldjuhtimisega seotud auditite järel;
  • otsused, millega antakse luba riigi vahendite eraldamiseks Iirimaa Keskpanga poolt seadusega ette nähtud eesmärkideks.

— TEABE LEVITAMINE

Avaliku sektori asutused peavad esitama oma finantsaruanded parlamendile. Need finantsaruanded sisaldavad IKK auditiaruannet.

Igal aastal esitab IKK parlamendile valitsusasutuste ja talituste finantsaruanded ning aruande avalike teenuste raamatupidamisarvestuse kohta. Lisaks esitatakse kulutõhususe aruanded asjaomasele ministrile, kes vastutab aruande parlamendile esitamise eest.

Aruanded on üldsusele kättesaadavad IKK veebisaidil ja Iirimaa parlamendi raamatukogus. Kõigi avaldatud kulutõhususe aruannetega kaasnevad pressiteated.

— KOOSTÖÖ TEISTEGA

IKK teeb koostööd Iirimaa kohalike omavalitsuste audititalitusega. Kohalike omavalitsuste audititalitus vastutab kohalike omavalitsusasutuste auditi eest. Kõik kohalike omavalitsuste audititalituse aruanded tehakse IKK-le kättesaadavaks.

 

 

ITAALIA

CORTE DEI CONTI

Alates 1948
Asutatud esimest korda 1862

Veebisait: www.corteconti.it

Missioon:

Itaalia põhiseaduse artikli 100 kohaselt teeb Itaalia kõrgeim kontrolliasutus eelkontrolli valitsuse meetmete õiguspärasuse üle ja järelkontrolli riigieelarve täitmise üle. Ta osaleb seaduses sätestatud juhtudel ja viisil riigi korrapärast eelarvetoetust saavate üksuste finantsjuhtimise auditeerimisel. Ta annab tehtud auditite tulemustest aru otse parlamendile. Seadus tagab Itaalia kõrgeima kontrolliasutuse ja selle liikmete sõltumatuse valitsusest. Kõrgeima kontrolliasutuse liikmed on sõltumatud kohtunikud, kes vastutavad üksnes seaduse ees ja keda saab määrata auditi- või juriidilistesse osakondadesse või prokuröride juurde.

ÜLDINE TEAVE

— ÕIGUSLIK ALUS

MANDAAT

Itaalia kõrgeima kontrolliasutuse positsioon Itaalia konstitutsioonilises ülesehituses on selline, et ta on ühelt poolt osa organitest, mis peavad tagama riigi rahanduse seadusliku ja usaldusväärse toimimise ja kontrolli, ning teiselt poolt osa kohtusüsteemist.

Itaalia kõrgeim kontrolliasutus (edaspidi „IKK“) on oma kontrolliülesannete täitmisel valitsusest ja parlamendist sõltumatu, ning moodustab oma kohtupädevuses osa kohtusüsteemist.

KOHTUPÄDEVUS

Vastavalt Itaalia põhiseaduse artikli 103 lõikele 2 kuulub IKK pädevusse kontroll avaliku sektori raamatupidamisarvestuse üle ja muud õigusaktides sätestatud küsimused.

Sellest tulenevalt ei järgita avalikule sektorile tekitatud rahalise kahju korral juhtide, töötajate ja raamatupidajate vastutusele võtmises tsiviilõiguse tavanorme, vaid kohaldatakse haldus- ja raamatupidamisvastutuse erinorme.

Kui avaliku sektori vahendite puhul on tekkinud kahjud, on võimalik haldusametnike (riigi või avaliku sektori haldusasutuse ametnike) ning üldsuse huvides riiklikke vahendeid haldavate avaliku või erasektori ettevõtete ja/või üksikisikute vastutus kindlaks teha.

IKK kohtualluvusse ei kuulu raamatupidajate (isikud, kellel on kohustus hallata avaliku sektori rahalisi vahendeid ja kaupa, nagu laekurid) tegevus.

PEAMISED ÕIGUSAKTID

Auditeerimispädevus:

  • Itaalia põhiseaduse (1948) artiklid 81, 97, 100, 117 ja 119;
  • seadus nr 20/1994;
  • seadus nr 131/2002;
  • seadus nr 266/2005;
  • seadus nr 213/2012.

Kohtupädevus:

  • Itaalia põhiseaduse artiklid 103 ja 108;
  • seadusandlikus dekreedis nr 174/2016 sätestatud raamatupidamiseeskirjad;
  • seadus nr 19/1994;
  • seadus nr 639/1996.

AUDITEERITAVAD ÜKSUSED

IKK auditeerib

  • ministeeriume;
  • avaliku sektori asutusi ja riigiasutusi, sh sõltumatuid asutusi;
  • avaliku sektori rahastatavaid asutusi;
  • piirkondi, provintse, kohalikke omavalitsusi, suurlinnade valitsusi ja nende asutusesiseseid teenusepakkujaid;
  • eraettevõtteid, milles Itaalia riigil on enamusosalus.

— ÜLESEHITUS

KKA TÜÜP

Kontrolliasutus, millel on lisaks auditifunktsioonidele ka kohtupädevus.

Lisaks täidab IKK valitsuse, piirkondade, kohalike omavalitsuste, provintside ja suurlinnade nõustamise funktsiooni.

KKA KOHT VALITSEMISSÜSTEEMIS

Vastavalt Itaalia põhiseadusele on IKK autonoomne ja ülejäänud riigivõimust sõltumatu.

SUHTED PARLAMENDI JA VALITSUSEGA

Auditeerimisasutusena annab IKK oma audititulemuste kohta parlamendile aru.

Ta kontrollib ja auditeerib valitsuse tegevust ja juhtimist, et säilitada riigi rahanduse seaduslikkus ja tasakaal.

Kui täitevvõim on seadust rikkunud, võib IKK esitada negatiivse arvamuse, mis tühistab seadusvastase otsuse.

IKK nõuandev funktsioon seisneb parlamendile ja valitsusele kavandatavate õigusaktide ja haldusnormide kohta arvamuste esitamises. IKK arvamust tuleb küsida ka raamatupidamissüsteemiga seotud sätete läbivaatamise ning raamatupidamismudelite, raamatupidamisdokumentide ja registrikannete kustutamise, muutmise või koostamise puhul.

— ORGANISATSIOON

JUHT

PRESIDENT

Angelo Buscema määrati ametisse 22. detsembril 2017.

AMETIAEG

Presidendi ametiaeg kestab kuni tema pensionieani (70).

VALIMINE

IKK presidendi nimetab ametisse vabariigi president ministrite nõukogu esimehe ettepanekul, kes valib tulevase presidendi IKK kohtunike hulgast, kelle on esitanud IKK presiidium.

JUHTORGAN

IKK presiidiumi kuuluvad 11 liiget: IKK president ja asepresident, IKK peaprokurör, neli parlamendi nimetatud liiget ja neli IKK kohtunikku.

AMETIAEG

4 aastat.

VALIMINE

Neli kohtunikku nimetatakse IKK kohtunike seast. Asutusevälised liikmed nimetab ametisse saadikutekoda (2) ja senat (2) õigusteaduse professorite ja/või juristide seast, kellel on vähemalt 20-aastane töökogemus.

ORGANISATSIOONI STRUKTUUR

IKK on jagatud auditi- ja kohtukodadeks riigi ja piirkondlikul tasandil ning tal on peaprokuratuur ja piirkondlikud prokuröride bürood.

— RESSURSID

TÖÖTAJAD

  • Arv: kohtunikke 393; avalikke teenistujaid 2 265
  • Sooline jaotus: ♂ 43%; ♀ 57%. Keskmine vanus: 54

EELARVE

  • 310 miljonit eurot
  • < 0,01% riigi kogueelarvest

AUDITITÖÖ

— AUDITITÖÖ KAVANDAMINE

IKK koostab sõltumatult igal aastal kinnitatava üldise auditikava. Auditikava hõlmab auditipoliitikat ja -strateegiat ning selle kiidavad heaks ühendatud auditikojad, kuna see sisaldab võrdluskriteeriume nii tsentraalsete auditikodade kui ka piirkondlike auditikodade jaoks. Iga tsentraalne ja piirkondlik auditikoda koostab oma auditikava sõltumatult.

Planeerimise ulatus määratakse kindlaks selliste parameetrite alusel nagu rahaline tähtsus, märkimisväärne õigusnormide rikkumise oht, varasemate auditite tulemused, riigiasutuste taotlused ning inim- ja tehnilised ressursid.

IKK saadab aasta auditikava saadikutekoja ja senati presidentidele ning piirkondlikul tasandil regioonide ja piirkondlike nõukogude esimeestele, samuti auditeeritavatele asutustele.

Aasta auditikava sisaldab

  • IKK auditeeritavaid üksusi ja kohaldatavaid valimi moodustamise kriteeriume;
  • IKK auditis käsitletavaid tegevusi ja küsimusi;
  • tegevuse ajakava; ning
  • valitud kriteeriume ja parameetreid.

— AUDITIMEETODID

IKK teeb järgmiseid auditeid:

  • ex ante vastavusaudit, mis hõlmab seadustes reguleeritud tegevust; selle auditi eesmärk on ära hoida valitsuse ebaseaduslikku tegevust;
  • tulemusaudit, mille eesmärk on suurendada avaliku halduse tõhusust; ning
  • finantsmajanduslikud auditid.

IKK poolt auditeeritavatel üksustel on õigus vastata kõikidele järeldustele enne lõpparuande avaldamist.

Ärakuulamispõhimõtte toetamiseks teeb IKK järgmist:

  • teavitab auditeeritud üksusi oma aasta auditikavast ning esitab neile teavet auditi teema, tingimuste, menetluste ja ajakava kohta;
  • peab pidevat ja konstruktiivset dialoogi erinevate auditeeritud üksuste ja sisekontrollitalituste juhtidega;
  • avaldab lõpparuande ja esitab oma tähelepanekud auditikodade avalikul istungil toimuva avaliku arutelu kontekstis.

IKK avaldab oma tulemusauditite kohta dokumente, mis sisaldavad hinnanguid, tähelepanekuid ja soovitusi. Auditeeritavad peavad neid soovitusi järgima, et kõrvaldada riigi rahanduse juhtimises leitud probleemid ja seeläbi tagada usaldusväärne juhtimine. Nad peavad IKK-d teavitama ka soovituste alusel võetud meetmetest.

VÄLJUND

— KKA ARUANDED

IKK kasutab parlamendi teavitamiseks:

  • riigi aastaaruandeid;
  • nelja kuu aruandeid kuluseaduste kohta (õigusaktidega seotud kulud);
  • eriistungeid, kus IKK esitab oma arvamuse valitsuse majandus- ja finantsplaneerimise ning finantseelnõu kohta;
  • eriaruandeid piirkondliku ja kohaliku rahastamise kohta;
  • aastaaruannet riigi rahanduse koordineerimise kohta;
  • aruandeid avaliku sektori tööjõukulude kohta;
  • aruandeid ELi vahendite haldamise kohta; ning
  • avaliku sektori asutuste ja üksuste juhtimise aruandeid.

— AUDITITULEMUSTE LEVITAMINE

IKK aruanded avaldatakse tema veebisaidil.

— KOOSTÖÖ/SUHTED LIIKMESRIIGI TASANDIL

Keskse kontrollisüsteemi üle teeb järelevalvet raamatupidamisarvestuse üldosakond (majandus- ja rahandusministeeriumis), mida juhib peakontrolör.

Iga ministeeriumi raamatupidamisarvestuse üldosakonda kuuluvad sõltumatud tsentraalsed raamatupidamistalitused kontrollivad, et haldusmeetmed oleksid kooskõlas asjasse puutuvate finantsalaste õigusaktide ja ministeeriumi direktiividega. Nad kontrollivad, kas võetud finantskohustused on seaduslikud, kiidavad need heaks ja edastavad teabe õigusnormide vastaselt tehtud tehingute kohta ministrile, kes võib anda tsentraalsele raamatupidamistalitusele korralduse neid kontrollida. Sellised juhtumid edastatakse automaatselt IKK-le.

Riigi rahanduse peainspektsioon kontrollib ministeeriumide ja avaliku sektori asutuste tegevust kohapeal ja võib vajaduse korral teha ettepanekuid parandusmeetmete kohta. Samuti tagab ta siseauditi mehhanismi nõuetekohase toimimise igas asutuses. Peainspektsiooni aruanded edastatakse peakontrolörile ja rahalise kahju avastamise korral peaprokurörile, kes võib riigiteenistujatele süüdistuse esitada.

 

 

LÄTI

VALSTS KONTROLE

Alates 1991
Asutatud esimest korda 1923

Veebisait: lrvk.gov.lv

Missioon:

Aidata kaasa

  • maksumaksjate raha tõhusale ja seaduslikule kasutamisele;
  • avaliku sektori kulude finantsjuhtimisele ja aruandekohustuse täitmisele;
  • õiglasele ja läbipaistvale otsuste tegemisele avalikus sektoris.

ÜLDINE TEAVE

— ÕIGUSLIK ALUS

MANDAAT

Läti Vabariigi kõrgeim kontrolliasutus teeb finants-, vastavus- ja tulemusauditeid, mille käigus kontrollitakse:

  • riigi- ja omavalitsuste eelarvetulusid ja -kulusid, sealhulgas ELi rahaliste vahendite ning muude rahvusvaheliste organisatsioonide ja institutsioonide vahendite kasutamist;
  • riigi ja kohalike omavalitsuste varaga seotud tegevust.

LKK esitab igal aastal parlamendile auditi järeldusotsuse riigi ja omavalitsuste eelarvete täitmise kohta ning arvamused selle kohta, kas ministeeriumid ja muud keskvalitsuse institutsioonid on koostanud raamatupidamise aastaaruanded korrektselt.

LKK esitab parlamendile ja ministrite kabinetile aruanded

  • finantsauditi kohta auditeeritud üksustes, mille kohta LKK on välja andnud märkusega arvamuse, vastupidise arvamuse või loobunud arvamuse avaldamisest;
  • kõigi tulemusauditite kohta; ning
  • eriti oluliste ja suurt kaalu omavate leidude kohta.

Kui auditite käigus tuvastatakse õigusnormide rikkumisi, peab LKK sellest teavitama asjaomaseid õiguskaitseasutusi.

Auditite käigus tuvastatud puuduste kõrvaldamiseks annab LKK auditeeritud üksustele soovitusi ja teeb järelevalvet soovituste täitmise üle.

LKK-l on õigus tutvuda kogu teabega, mida ta oma töö tegemiseks vajalikuks peab.

PEAMISED ÕIGUSAKTID

  • Läti Vabariigi põhiseadus (1922);
  • kõrgeima kontrolliasutuse seadus (2002).

AUDITEERITAVAD ÜKSUSED

LKK auditeerib

  • riigiasutusi (13 ministeeriumi ja nende 137 allasutust, 13 riigi keskasutust);
  • kohalikke omavalitsusi (110 maakonda ja 9 linna) ning nende allasutusi;
  • riigi või kohaliku omavalitsuse omandis olevaid riigi osalusega äriühinguid või eraettevõtteid;
  • muid äriühinguid, seltse, sihtasutusi ja füüsilisi isikuid: 1) kui riigi või kohaliku omavalitsuse vahendid on nende käsutuses või nende vastutusel, 2) kui neid rahastatakse riigi või kohaliku omavalitsuse vahenditest või 3) kui nad viivad läbi riigi või kohaliku omavalitsuse hankeid.

— ÜLESEHITUS

KKA TÜÜP

LKK on sõltumatu kollegiaalne kõrgeim kontrolliasutus, mida juhib riigikontrolör.

KKA KOHT VALITSEMISSÜSTEEMIS

LKK on üks kuuest Läti põhiseaduslikust organist. Ta on täielikult sõltumatu ja loodud kollegiaalse kõrgeima kontrolliasutusena, mis on riigi finantskontrollisüsteemi põhielement, mis teenib avalikku huvi, tagades sõltumatu kindluse keskvalitsuse ja kohalike omavalitsuste vahendite seadusliku, korrektse, säästliku, tõhusa ja tulemusliku kasutamise kohta, edendades usaldusväärset finantsjuhtimist ja läbipaistvat otsuste tegemise protsessi avalikus sektoris.

SUHTED PARLAMENDI JA VALITSUSEGA

LKK esitab oma aruanded ja arvamused Läti parlamendile ja ministrite kabinetile.

PARLAMENT

LKK teeb tihedat koostööd erinevate parlamendikomisjonidega, kuid peamiselt riiklike kulutuste ja auditikomisjoniga (RKAK), kes on IKK aruannete peamine adressaat. LKK teavitab RKAKi kõigi tehtud auditite tulemustest, vastavate valdkondade tegevuse puudustest ja auditite käigus tuvastatud õigusnormide rikkumisest ning edusammudest soovituste täitmisel. RKAK teeb ka iseseisvalt IKK soovituste täitmise järelkontrolli.

MINISTRITE KABINET

LKK edastab oma aruanded ja auditiarvamused ka ministrite kabinetile. LKK esitab ministrite kabinetile aruanded auditeeritud üksuste finantsauditite kohta, mille kohta ta on välja andnud märkusega arvamuse, vastupidise arvamuse või loobunud arvamuse avaldamisest, samuti aruanded kõikide tulemusauditite ning eriti oluliste ja suurt kaalu omavate leidude kohta.

— ORGANISATSIOON

JUHT

RIIGIKONTROLÖR

Elita Krūmiņa nimetati ametisse 17. jaanuaril 2013 ja ta on ametis olnud alates 24. jaanuarist 2013.

AMETIAEG

4 aastat, lubatud on kõige rohkem kaks järjestikust ametiaega.

VALIMINE

Riigikontrolöri määrab ametisse parlament.

JUHTORGAN

LKK-d juhib riigikontrolör ja LKK nõukogu, mis koosneb viie auditiosakonna ning auditi- ja metoodikaosakonna direktoritest.

AMETIAEG

4 aastat, lubatud on kõige rohkem kaks järjestikust ametiaega.

VALIMINE

Nõukogu liikmed määrab ametisse parlament riigikontrolöri soovituse alusel.

ORGANISATSIOONI STRUKTUUR

Riigikontrolör juhib ja haldab LKK tegevust, sealhulgas riigikontrolöri kabinetti, tugiüksuseid ja kantseleid, mis vastutavad LKK finantsplaneerimise ja raamatupidamisarvestuse, andmete säilitamise korralduse, seire, infotehnoloogia, planeerimise ja LKK tegevuse hindamise eest.

LKK nõukogu koosseisu kuuluvad riigikontrolör (esimees) ja kuus nõukogu liiget, kes on auditiosakondade direktorid. Nõukogu annab heakskiidu enamikule LKK tegevust reguleerivatele dokumentidele.

LKK-s on viis auditiosakonda ning auditi- ja metoodikaosakond, mis viivad läbi auditeid ning koostavad, ajakohastavad ja rakendavad LKK auditimetoodikat. Iga auditiosakond koosneb direktorist ja kahest või kolmest auditiüksusest. Auditiosakonnad teevad auditeid vastavalt aasta auditikavale, mille on heaks kiitnud LKK nõukogu. Iga auditiosakond vastutab konkreetsete auditeeritavate üksuste ja auditivaldkondade eest.

— RESSURSID

TÖÖTAJAD (2018)

  • Arv: 175 (ligikaudu 75% auditi valdkonnas)
  • Sooline jaotus: ♂ 22%; ♀ 78%. Keskmine vanus: 40

EELARVE

  • 6,2 miljonit eurot (2017)
  • Ligikaudu 0,07% valitsemissektori kogukuludest

AUDITITÖÖ

— AUDITITÖÖ KAVANDAMINE

Audititööd kavandatakse aasta kaupa ja selle kiidab heaks LKK nõukogu.

LKK üldise auditikava koostamine koosneb järgmistest etappidest:

  1. LKK strateegia väljatöötamine;
  2. auditivaldkondade strateegiline hindamine;
  3. audititeemade ettevalmistamine;
  4. LKK töökava väljatöötamine.

LKK töökava on ette nähtud ainult asutusesiseseks kasutuseks, kuid parlamendi spiikrit teavitatakse aastaks kavandatud auditisuundadest.

Seejärel teevad auditiosakonnad tööd vastavalt kavale. Osakondade direktorid ja üksuste juhid teevad otsuseid auditi ulatuse, küsimuste ja ressursside jaotuse kohta.

— AUDITIMEETODID

LKK teeb järgmiseid auditeid:

  • finantsauditid, et hinnata, kas finantsaruanded on koostatud asjakohaste määruste kohaselt;
  • vastavus- ja tulemusauditid, et hinnata, kas auditeeritav üksus tegutseb kooskõlas seaduses sätestatud nõuetega ning kas ta tegevus ja tehtud tehingud on säästlikud ja tulemuslikud.

LKK teeb kõik auditid kooskõlas rahvusvaheliste auditistandarditega (ISSAId). LKK otsustab, milliseid lähenemisviise ja meetodeid kasutada. Auditeeritud üksused võivad LKK auditileidudele reageerida. Lisaks peavad auditeeritud üksused esitama eduaruandeid soovituste rakendamise kohta.

On loodud ulatuslik raamistik kvaliteedi pideva sise- ja väliskontrolli jaoks.

LKK kasutab ka finants-, tulemus- ja vastavusauditi käsiraamatuid, praktilisi auditisuuniseid ja spetsiaalseid enda koostatud sisemenetlusi. Need dokumendid on üksnes asutusesiseseks kasutuseks.

VÄLJUND

— ARUANDED JA MUUD VÄLJAANDED

LKK avaldab

  • arvamuse riigieelarve ja kohalike omavalitsuste eelarvete täitmise finantsaruande kohta;
  • arvamusi selle kohta, kas ministeeriumid ja muud riigi keskasutused on aastaaruanded korrektselt koostanud;
  • tulemus- ja vastavusauditi aruandeid;
  • tehtud tulemus- ja vastavusauditite leidudel põhinevaid aruteludokumente;
  • LKK aastaaruande.

— TEABE LEVITAMINE

LKK seaduse kohaselt teavitab LKK üldsust ja kodanikke korrapäraselt tehtud audititest, avaldades kõik auditiaruanded ja arvamused oma veebisaidil pärast nende vastuvõtmist. Kõige levinumad audititeabe levitamiskanalid on LKK ametlik veebisait ja avalik meedia – ajakirjanikud ja sotsiaalmeedia (Facebook, Twitter, YouTube). Auditiaruannete avaldamisele lisandub alati pressiteade või pressikonverents. Mõnel juhul, kui auditeeritud teema on üldsuse suurema huvi all, valmistatakse edasise teavitamise tarbeks ette visuaalselt ligipääsetavad ja kergesti mõistetavad auditiaruannete kokkuvõtted. Lisaks auditi tulemustele antakse üldsusele teada ka auditisoovituste rakendamisel tehtud edusammudest. Seda tehakse peamiselt sotsiaalmeedia kaudu. Auditiaruannete kokkuvõtted on LKK veebisaidil kättesaadavad inglise ja vene keeles.

— KOOSTÖÖ TEISTEGA

LKK teeb tihedat koostööd haridussektoriga, nt Stockholmi majanduskõrgkooliga Riias, et võtta Läti Vabariigis kasutusele avaliku sektori audiitorite sertifitseerimissüsteem.

LKK teeb koostööd erasektori audiitoritega ja eelkõige Läti vannutatud audiitorite liiduga, tugevdades pidevalt süsteemi vannutatud audiitorite töö tõhusaks kasutamiseks LKK finantsauditite raames kohalikes omavalitsustes.

 

 

LEEDU

VALSTYBĖS KONTROLĖ

Alates 1990
Asutatud esimest korda 1919

Veebisait: www.vkontrole.lt

Missioon:

Aidata Leedu riigil hallata avaliku sektori vahendeid ja vara arukalt.

ÜLDINE TEAVE

— ÕIGUSLIK ALUS

MANDAAT

Leedu kõrgeim kontrolliasutus (edaspidi „LKK“) teeb järelevalvet riigivara haldamise ja kasutamise seaduslikkuse ja tõhususe ning riigieelarve täitmise üle.

LKK-l on õigus tutvuda kogu teabega, mida ta peab auditite teostamiseks vajalikuks, ning õigus siseneda auditeeritava ruumidesse.

PEAMISED ÕIGUSAKTID

  • Vabariigi põhiseadus: LKK-d käsitlev peatükk (1992);
  • kõrgeima kontrolliasutuse seadus (1995).

AUDITEERITAVAD ÜKSUSED

LKK auditeerib

  • riigiasutusi ja ettevõtteid;
    • ministeeriume: 14;
    • valitsusasutusi: 14;
    • ministeeriumide alluvuses olevaid asutusi: 77;
  • omavalitsusi, munitsipaalasutusi, institutsioone ja nende rahalisi vahendeid;
  • riigi raha- ja maksufonde;
  • igat liiki ettevõtteid, milles riik või kohalik omavalitsus omavad vähemalt 50% häältest;
  • kõiki üksuseid, kellele riik või kohalik omavalitsus on eraldanud vahendeid või andnud üle vara;
  • riigieelarve täitmist;
  • riigi sotsiaalkindlustusfondi eelarvet; ning;
  • kohustusliku tervisekindlustuse fondi eelarvet.

— ÜLESEHITUS

KKA TÜÜP

Valitsusest sõltumatu kontrolliasutus, mida juhib riigikontrolör.

KKA KOHT VALITSEMISSÜSTEEMIS

LKK on sõltumatu institutsioon, mis annab aru parlamendile ja ei ole ametlikult seotud teiste valitsusasutustega.

SUHTED PARLAMENDI JA VALITSUSEGA

LKK annab oma tegevusest aru parlamendile ja aitab tal teostada parlamentaarset kontrolli. Sellest tulenevalt on parlamendi ja LKK vahel tihedad suhted.

Kõige tihemini suheldakse parlamendi auditikomisjoniga. Auditikomisjon võtab LKK aruandeid arvesse ja aitab oma otsuste tegemise abil LKK soovituste täitmisele kaasa.

Parlament võib LKK-le ülesandeks teha teatavate tema pädevusalas olevate auditite tegemise.

— ORGANISATSIOON

JUHT

RIIGIKONTROLÖR

Arūnas Dulkys määrati ametisse 15. aprillil 2015.

AMETIAEG

5 aastat, mida võib ühe korra pikendada.

VALIMINE

Vabariigi President esitab riigikontrolöri kandidaadi, kelle parlament peab heaks kiitma.

JUHTORGAN

LKK tegevust juhib kolmest riigikontrolöri abist koosnev organ.

AMETIAEG

5 aastat, mida võib ühe korra pikendada.

VALIMINE

Riigikontrolöri abid määrab ametisse Vabariigi President riigikontrolöri soovitusel.

ORGANISATSIOONI STRUKTUUR

LKK ühendab ühte institutsiooni kolm funktsiooni:

  • kõrgeim kontrolliasutus, mis koosneb auditi arendusosakonnast ja neljast auditiosakonnast;
  • Euroopa Liidu investeeringute auditeerimise asutus, kuhu kuuluvad Euroopa Liidu investeeringute auditiosakond ja selle tugiüksused; ning
  • eelarvenõukogu, mis koosneb eelarvepoliitika järelevalveosakonnast ja selle tugiüksustest.

— RESSURSID

TÖÖTAJAD (JUULI 2018)

  • Arv: 300 (70% auditi valdkonnas)
  • Sooline jaotus: ♂ 21%; ♀ 79%. Keskmine vanus: 42 aastat

EELARVE

  • 9,2 miljonit eurot (2018)
  • < 0,5% valitsemissektori kogukuludest

AUDITITÖÖ

— AUDITITÖÖ KAVANDAMINE

LKK kavandab oma tegevust aasta auditikavades omal äranägemisel. Kavandamisetapis toimub avaliku sektori tegevuse järelevalve, kogutakse andmeid, analüüsitakse olemasolevaid ja võimalikke riske. LKK sidusrühmad võivad teha ettepanekuid audititeemade kohta.

Töökava saab pidevalt muuta, et võtta arvesse hetkeolukorra muutumist.

— AUDITIMEETODID

LKK teostab finants-, vastavus- ja tulemusauditeid. Kõik kasutatavad metoodikad on kooskõlas ISSAIde ja rahvusvahelise parima tavaga.

Auditeeritavatel on õigus esitada auditiaruannete projektide kohta märkusi.

VÄLJUND

— ARUANDED JA MUUD VÄLJAANDED

LKK avaldab

  • aastaaruande;
  • arvamusi ja iga-aastaseid auditiaruandeid, mis puudutavad järgmiste institutsioonide konsolideeritud aruandeid:
    • riik;
    • kohustuslik tervisekindlustuse fond;
    • riiklik sotsiaalkindlustusfond;
  • arvamuse ja iga-aastase auditiaruande riigi rahandusfondide aruannete kohta;
  • arvamuse ja iga-aastase auditiaruande riiklike finantsaruannete kohta, mis sisaldavad teavet valitsemissektori võla kohta; ning
  • tulemusauditi aruandeid.

— TEABE LEVITAMINE

LKK esitab parlamendile oma aastaaruande ja kõik auditiaruanded.

LKK avaldab kõik aruanded ka oma veebisaidil.

LKK järgib läbipaistvuse ja avatuse põhimõtteid, mis hõlmavad suhtlemist kodanikega sotsiaalmeedias.

— KOOSTÖÖ TEISTEGA

LKK teeb koostööd parlamendi, rahandusministeeriumi, Leedu Audiitorite Koja, siseaudiitorite ühenduse ja munitsipaalkontrolöride ühendusega, et jagada kogemusi ja töötada välja ühised standardid.

LKK on sõlminud koostöökokkulepped rahandusministeeriumi, peaprokuratuuri, riigihangete ameti, eriuurimistalituse, finantskuritegude uurimise teenistuse, Vilniuse Ülikooli majandusteaduskonna, Mykolas Romerise Ülikooli, munitsipaalkontrolöride ühenduse, Leedu Audiitorite Koja, siseaudiitorite ühenduse ja Leedu Pangaga.

LKK auditite kvaliteedi tagamiseks viiakse läbi korrapäraseid vastastikuseid hindamisi.

 

 

LUKSEMBURG

COUR DES COMPTES

Alates 2000
Asutatud esimest korda 1840

Veebisait: www.cour-des-comptes.public.lu

Missioon:

Välisaudiitorina kontrollib Luksemburgi kõrgeim kontrolliasutus avaliku sektori tulude ja kulude seaduslikkust ja korrektsust ning riigi vahendite usaldusväärset finantsjuhtimist. Seega kontrollib ta avaliku sektori kulutuste säästlikkust, tulemuslikkust ja tõhusust, tegemata siiski ühtegi otsust kulude otstarbekuse kohta.

ÜLDINE TEAVE

— ÕIGUSLIK ALUS

MANDAAT

Luksemburgi kõrgeim kontrolliasutus (edaspidi „LKK“) kontrollib riigi vahendite, haldusasutuste ja talituste finantsjuhtimist. LKK-l on õigus uurida ka teisi avaliku sektori asutusi, kui nende suhtes ei kohaldata muud seadusega ettenähtud finantsauditi süsteemi. LKK võib auditeerida ka avaliku sektori sihtotstarbeliste vahendite kasutamise eesmärgipärasust, kui need on eraldatud avaliku sektori üksustele ning eraisikutele ja erasektori juriidilistele isikutele.

Oma töös on LKK-l hindamisel õigus kasutada kõiki neid dokumente, mida ta vajalikuks peab. Lisaks audititööle võib parlament küsida LKK arvamust õigusaktide eelnõude kohta.

PEAMISED ÕIGUSAKTID

  • Luksemburgi konstitutsiooni (1868) artikkel 105 (muudetud)
  • kõrgeima kontrolliasutuse seadus (8. juuni 1999).

AUDITEERITAVAD ÜKSUSED

LKK auditeerib

  • vahendeid, haldust ja avalikke teenuseid;
  • ministeeriume;
  • valitsusasutusi;
  • muid avaliku sektori organeid;
  • avaliku ja erasektori üksuste osi, mida rahastatakse riiklikest toetustest;
  • erakondi.

— ÜLESEHITUS

KKA TÜÜP

Kollegiaalne struktuur, millel puudub kohtupädevus.

KKA KOHT VALITSEMISSÜSTEEMIS

LKK on sõltumatu asutus.

SUHTED PARLAMENDI JA VALITSUSEGA

Suhe parlamendiga on nõuandev. LKK esitab parlamendile kõik oma aruanded. Lisaks sellele võib õigusaktide koostamisel LKK-ga konsulteerida. Parlament võib LKK-lt ka taotleda konkreetse teemaga seotud auditi läbiviimist.

— ORGANISATSIOON

JUHT

PRESIDENT

Marc Gengler nimetati ametisse 2005. aastal.

AMETIAEG

6 aastat, mida võib pikendada.

VALIMINE

LKK presidendi nimetab ametisse suurhertsog parlamendi ettepanekul, kes koostab kandidaatide nimekirja.

JUHTORGAN

LKKd juhib kolleegium, kuhu kuuluvad president, asepresident ja kolm nõunikku.

AMETIAEG

6 aastat, mida võib pikendada.

VALIMINE

LKK kolleegiumi liikmed nimetab suurhertsog parlamendi esitatud kandidaatide nimekirjast.

ORGANISATSIOONI STRUKTUUR

LKK teeb otsuseid kollegiaalsetel alustel häälteenamusega. President juhatab koosolekuid ja tal on häälte võrdse jagunemise korral otsustav hääl.

LKK on jaotatud auditi- ja haldusosakonnaks. Auditiosakond koosneb neljast auditiüksusest, millest igaüht juhib üks liige.

— RESSURSID

TÖÖTAJAD (2018)

  • Arv: 34
  • Sooline jaotus: ♂ 34%; ♀ 66%

EELARVE

  • 4,5 miljonit eurot (2016)
  • Riigieelarves on ette nähtud eraldised LKK-le, mis põhinevad LKK enda prognoosil.

AUDITITÖÖ

— AUDITITÖÖ KAVANDAMINE

LKK teeb iseseisvalt otsuse oma tööprogrammi kohta. Kavandamismenetluse määrab kindlaks LKK kolleegium, kes võtab eelneva aasta lõpus vastu oma tööprogrammi.

Parlament võib LKK-lt taotleda teatud teemade auditeerimist.

— AUDITIMEETODID

LKK teeb finants- ja tulemusauditeid.

Auditiprotsessi käigus esitab LKK tulemused auditeeritavatele üksustele, kes võivad vastata märkustele kindlaksmääratud ajavahemiku jooksul, enne kui aruanded parlamendile esitatakse.

VÄLJUND

— ARUANDED JA MUUD VÄLJAANDED

LKK avaldab

  • üldise aruande riigi raamatupidamise aastaaruande kohta;
  • eriaruanded finantsjuhtimise konkreetsete valdkondade kohta, mis on koostatud LKK omal algatusel või parlamendi taotlusel;
  • arvamused õigusaktide eelnõude ja eelarve haldamise kohta.

— TEABE LEVITAMINE

LKK esitab oma aastaaruanded ja eriaruanded parlamendile ning avaldab need ka oma veebisaidil.

— KOOSTÖÖ TEISTEGA

LKK teeb tihedat koostööd auditeeritavate ja asjaomaste ministeeriumidega.

 

 

MALTA

NATIONAL AUDIT OFFICE

Alates 1997
Asutatud esimest korda 1814

Veebisait: www.nao.gov.mt

Missioon:

Aidata kaasa aruandekohustuse täitmise, korrektsuse ja parimate tavade edendamisele valitsuse tegevuses.

ÜLDINE TEAVE

— ÕIGUSLIK ALUS

MANDAAT

Malta kõrgeim kontrolliasutus (edaspidi „MKK“) on riiklik auditiasutus, mis vastutab keskvalitsuse ja kohalike omavalitsuste välisauditi eest. MKK kohustuslik ülesanne on läbi viia keskvalitsuse finants- ja vastavusauditid.

Lisaks võib MKK teha auditeid mis tahes riigi rahanduse, vara või hallatavate vahenditega seotud või mis tahes valitsusasutuse või -organi kontrolli all olevate vahendite kohta.

MKK võib auditeerida ka nende avaliku sektori asutuste või organite raamatupidamisaruandeid ja/või tegevusi, mis haldavad või kasutavad otseselt või kaudselt valitsusele kuuluvaid vahendeid. Lisaks võib ta auditeerida nende ettevõtete või muude üksuste tegevust, milles valitsusel on enamusosalus.

Samuti vastutab MKK kohalike omavalitsuste auditi eest, nimetades eraaudiitorid kohalike omavalitsuste auditeerimiseks ning pakkudes audiitoritele tehnilist ja haldustuge.

MKK-l on õigus tutvuda kogu teabega, mida ta oma töö tegemiseks vajalikuks peab.

PEAMISED ÕIGUSAKTID

  • Malta põhiseadus: 108. jagu (1964);
  • riigikontrolöri ja riigi kõrgeima kontrolliasutuse seadus (1997);
  • Esindajatekoja kodukorra artikkel 120 (1995);
  • kohalike omavalitsuste seadus (1995).

AUDITEERITAVAD ÜKSUSED

MKK auditeerib

  • ministeeriume: 15 (kohustuslik);
  • kõiki valitsusasutusi ja -büroosid (kohustuslik);
  • kohalikke omavalitsusi (kohustuslik kohaliku omavalitsuse seaduse alusel), nagu on märgitud punktis „Mandaat“;
  • avaliku sektori asutusi või organeid, kes haldavad, omavad või kasutavad otse või kaudselt valitsusele kuuluvaid vahendeid (ei ole kohustuslik, välja arvatud juhul, kui see on asjaomaste õigusaktidega konkreetselt ette nähtud);
  • valitsuse vahendeid omavaid või kasutavaid asutusi (ei ole kohustuslik, välja arvatud juhul, kui see on asjaomaste õigusaktidega konkreetselt ette nähtud);
  • ettevõtteid või muid üksusi, kus valitsusel on enamusosalus (ei ole kohustuslik).

Märkus: MKK on eelkõige kohustatud läbi viima keskvalitsuse finants- ja vastavusauditeid ning ta võib läbi viia mis tahes auditi kesk- ja kohaliku omavalitsuse kohta, aga ka teiste asutuste kohta, mis omavad või haldavad avaliku sektori vahendeid. Avaliku sektori asutusi ja muid üksusi, mis ei ole keskvalitsuse üksused, auditeerivad aga erasektori audiitorid.

— ÜLESEHITUS

KKA TÜÜP

Valitsusest sõltumatu kontrolliasutus, mida juhib riigikontrolör.

KKA KOHT VALITSEMISSÜSTEEMIS

MKK on valitsuse välisaudiitor. Ta on oma auditite tegemisel täiesti sõltumatu. Riigikontrolörile ei kohaldata kontrolli mis tahes muu isiku või asutuse poolt.

SUHTED PARLAMENDI JA VALITSUSEGA

Riigikontrolör annab aru otse esindajatekoja esimehele.

Parlamendi avaliku sektori raamatupidamisarvestuse komisjon ja rahandusminister võivad paluda MKK-l teha auditeid mis tahes küsimustes, mis kuuluvad MKK pädevusse. Kohalike omavalitsuste õigusaktide alusel võib kohalike omavalitsuste eest vastutav minister paluda riigikontrolöril auditeerida kohalikke omavalitsusi.

— ORGANISATSIOON

JUHT

RIIGIKONTROLÖR

Charles Deguara nimetati ametisse 30. märtsil 2016.

AMETIAEG

5 aastat, mida võib ühe korra pikendada.

VALIMINE

Riigikontrolöri määrab ametisse president vastavalt esindajatekoja resolutsioonile, mida toetavad vähemalt kaks kolmandikku esindajatekoja liikmetest.

JUHTORGAN

Kuigi ametlikku juhtorganit ei ole, abistavad riigikontrolöri tema asetäitja ja kolm abi.

VALIMINE

Nii riigikontrolöri kui ka tema asetäitja nimetab ametisse president, nagu eespool märgitud.

Riigikontrolöri abid nimetatakse ametisse asutusesisese ja/või avaliku konkursi alusel. Valikukomisjon (kuhu kuulub ka üks juhatuse liige, kes on MKK-st sõltumatu) intervjueerib selle ametikoha kandidaate ja annab nende kohta aru. Riigikontrolör nimetab valikukomisjoni soovituse alusel ametisse konkursi edukalt läbinud isiku.

ORGANISATSIOONI STRUKTUUR

MKK on jaotatud neljaks osakonnaks, millest esimest kolme juhib aseriigikontrolör. Need on

  • finants- ja vastavusauditi osakond, mis vastutab valitsuse finantsaruande analüüsi eest, mitme valitsuse ministeeriumi, osakonna, kohaliku omavalitsuse ja valitsusvälise organisatsiooni auditeerimise eest;
  • tulemusauditi osakond, mis vastutab tulemusauditi / kulutõhususe auditi eest;
  • eriauditite ja uurimiste osakond, mis vastutab uurimisaruannete eest, mida tavaliselt nõuab avaliku sektori raamatupidamisarvestuse komisjon või rahandusminister;
  • IKT osakond, mis vastutab IT-auditite eest, ning IT-toe pakkumise eest muudele auditiosakondadele nende auditite käigus.

— RESSURSID

TÖÖTAJAD (AUGUST 2018)

  • Arv: 58 (78% auditi valdkonnas)
  • Sooline jaotus: ♂ 45%; ♀ 55%. Keskmine vanus: 40

EELARVE

  • 3,4 miljonit eurot (2018)
  • MKK-d rahastatakse täies mahus riigieelarvest.
  • Ligikaudu 0,1% valitsemissektori kogukuludest

AUDITITÖÖ

— AUDITITÖÖ KAVANDAMINE

MKK on audititeemade valikul vaba. Riigieelarvekomisjon ja rahandusminister võivad paluda MKK-l läbi viia avaliku sektori vahenditega seotud uurimisi. MKK küll täidab enamasti sellised palved, kuid ta ei ole ta kohustatud seda tegema.

MKK koostab iga-aastased auditikavad, mis sisaldavad konkreetseks aastaks kavandatud auditite nimekirja, mille on heaks kiitnud riigikontrolör ja riigikontrolöri asetäitja.

Auditivaldkondade valimisel aasta auditikava jaoks võtab MKK arvesse erinevaid kriteeriume, nagu teema aktuaalsus, sotsiaalne ja rahaline olulisus, parlamendi, valitsuse, meedia või avalikkuse huvi ning kavandatud audititeemade uurimise teostatavus.

— AUDITIMEETODID

MKK teeb finantsauditeid, vastavusauditeid, tulemusauditeid, uurimisauditeid ja IT-auditeid.

Finants- ja vastavusaruanded avaldatakse igal aastal hiljemalt 12 kuud pärast 31. detsembril lõppenud majandusaastat. Muud aruanded avaldatakse siis, kui need on lõpule viidud.

Lisaks avaldab MKK aasta lõpus kokkuvõtte kohalike omavalitsuste audiitorite auditiaruannete leidudest („Riigikontrolöri aruanne kohaliku omavalitsuse töö kohta“).

MKK teeb auditeid kooskõlas asjakohaste rahvusvaheliste auditistandarditega ning tal on oma auditi käsiraamatud finants-, vastavus- ja tulemusauditi jaoks.

Lisaks järgib MKK tulemusauditite tegemisel teemaanalüüsi ja järelduste tegemise lähenemisviisi.

MKK-l on ka oma kutsekoodeks, millest tema töötajad on kohustatud kinni pidama.

VÄLJUND

— ARUANDED JA MUUD VÄLJAANDED

MKK avaldab

  • iga-aastase aruande avaliku sektori raamatupidamisarvestuse kohta;
  • iga-aastase aruande kohalike omavalitsuste tegevuse kohta;
  • iga-aastase järelauditite aruande;
  • iga-aastase aruande MKK töö ja tegevuse kohta;
  • eraldiseisvaid aruandeid tulemusauditite kohta, uurimisaruandeid ja muud liiki auditiaruandeid, mida ei ole eespool nimetatud.

— TEABE LEVITAMINE

MKK esitab kõik oma auditi- ja muud aruanded esindajatekoja esimehele. Kõik aruanded sisaldavad kokkuvõtet, milles esitatakse aruande lühiülevaade ja millele on lisatud aruande olulisi punkte sisaldav pressiteade. MKK avaldab kõik oma aruanded oma veebisaidil ja Facebooki lehel pärast seda, kui need on esitatud esindajatekoja esimehele.

— KOOSTÖÖ TEISTEGA

MKK-l on tihedad kahepoolsed suhted mitmete teiste ELi liikmesriikide kõrgeimate kontrolliasutustega. Ta on ka Rahvaste Ühenduse audiitorite üldvõrgustiku liige.

MKK osaleb aktiivselt mitmes rahvusvahelises võrgustikus.

Samuti suhtleb ta Malta ülikooliga ja on mitme valitsuskomisjoni vaatlejaliige.

 

 

MADALMAAD

ALGEMENE REKENKAMER

Alates 1814
Asutatud esimest korda 1447

Veebisait: https://english.rekenkamer.nl/

Missioon:

Aidata parandada keskvalitsuse ja sellega seotud institutsioonide tegevust ja tulemusi.

ÜLDINE TEAVE

— ÕIGUSLIK ALUS

MANDAAT

Madalmaade kõrgeim kontrolliasutus (edaspidi „MKK“) kontrollib, kas valitsemissektori tulud on laekunud, kulud tehtud ja poliitikameetmed kavandatud kavakohaselt.

MKK viib läbi sõltumatuid ja erapooletuid auditeid, et välja selgitada, kuidas keskvalitsus tegelikult toimib ning milliseid parandusi on võimalik teha.

PEAMISED ÕIGUSAKTID

  • Madalmaade põhiseaduse (1814) artiklid 76, 77 ja 78;
  • valitsuse raamatupidamise seadus (2016).

AUDITEERITAVAD ÜKSUSED

MKK auditeerib

  • riigieelarve 21 jaotist, mis puudutavad peamiselt ministeeriume ja riiklikke fonde;
  • 121 juriidilist isikut (nende rühma), millel on seaduses sätestatud kohustusi.

— ÜLESEHITUS

KKA TÜÜP

Kollegiaalne struktuur, millel puudub kohtupädevus.

KKA KOHT VALITSEMISSÜSTEEMIS

MKK on keskvalitsuse välisaudiitor. Tegemist on sõltumatu organiga, millel on kõrgema riiginõukogu põhiseaduslik staatus, mis tähistab demokraatliku õigusriigi kaitseks loodud avaliku sektori asutust.

SUHTED PARLAMENDI JA VALITSUSEGA

MKK ja Madalmaade parlamendi töösuhe põhineb koostööl. Institutsioonide tasandil kohtub juhatus regulaarselt parlamendi alalise rahanduskomisjoniga. Institutsioonide töötajad suhtlevad omavahel igapäevaselt.

MKK avalikustab oma auditileiud (peamiselt aruannete ja kirjade vormis), saates need parlamendile. Parlamendile pakutakse võimalust auditiaruande teemaliseks teabetunniks, enne kui aruanne avaldatakse. Kui parlament ettepaneku vastu võtab, pakutakse sama võimalust ka valdkonna eest vastutavale ministrile.

Aeg-ajalt kutsub parlament MKK-d parlamendiistungitel osalema, et osa saada tema ekspertteadmistest.

— ORGANISATSIOON

JUHT

PRESIDENT

Arno Visser nimetati presidendiks 15. oktoobril 2015. Ta sai juhatuse liikmeks 15. jaanuaril 2013.

AMETIAEG

Presidendi ametiaeg kestab kuni seadusjärgsesse pensioniikka jõudmiseni.

VALIMINE

Kui MKK presidendi ametikoht jääb vabaks, nimetatakse uus president alljärgneval viisil. Nimetatakse uus juhatuse liige, et juhatus oleks täievoliline, misjärel nimetab riigipea ministrite kabineti soovitusel kolme juhatuse liikme hulgast uue presidendi.

JUHTORGAN

MKK tegevust juhib presidendist ja kahest liikmest koosnev juhatus. Juhatuse liikmed teevad kõik otsused ühiselt.

Iga juhatuse liige annab aru MKK ühe töövaldkonna kohta ning president teeb järelevalvet organisatsiooni kui terviku üle.

MKK-l on ka kaks erakorralist juhatuse välisliiget, kes võivad osaleda teatavates tegevustes, näiteks auditite kontrollimine, välistegevus või juhatuse liikmete asendamine.

AMETIAEG

MKK juhatuse liikmete ametiaeg kestab kuni seadusjärgsesse pensioniikka jõudmiseni.

VALIMINE

Juhatuse liikmed nimetab ametisse riigipea. Ametisse nimetamise otsuse valmistavad ühiselt ette juhatus ja parlament.

Juhatus valib avatud konkursi alusel vähemalt neli kandidaati. Kandidaatide nimekiri esitatakse esindajatekojale. Nimekiri ei ole esindajatekoja jaoks kohustuslik. Seejärel esitab esindajatekoda riigipeale kolm kandidaati ja riigipea nimetab ametisse kandidaadi, kellel on kõige suurem parlamendi toetus.

ORGANISATSIOONI STRUKTUUR

MKK juhatust toetab organisatsioon, mida juhib vastavalt seadusele ametisse nimetatud ja riigipea ees ametivande andnud peasekretär. MKK-l on juhtimisrühm, mida juhib peasekretär ning kuhu kuuluvad kuus auditidirektorit ja üks tugiosakonna direktor. Juhtkond vastutab organisatsiooni ja auditite kvaliteedi eest.

— RESSURSID

TÖÖTAJAD

  • Arv: 232 (75% auditi valdkonnas)
  • Sooline jaotus: ♂ 50%; ♀ 50%. Keskmine vanus: 48

EELARVE

  • 28,6 miljonit eurot (80% eraldatud audititegevusele)
  • 0,11% valitsemissektori kogukuludest

AUDITITÖÖ

— AUDITITÖÖ KAVANDAMINE

Ehkki MKK otsustab ise, milliseid auditeid läbi viia, võivad parlament, ministrid ja riigisekretärid pöörduda tema poole palvega teatava auditi läbiviimiseks.

MKK toetub oma töös auditikavale, mida vaadatakse üle mitu korda aastas, võttes arvesse strateegilise dialoogi tulemusi. Osa MKK auditisuutlikkusest on eraldatud mitmeaastaste auditikavade elluviimiseks, milles keskendutakse suure rahalise ja sotsiaalse tähtsusega teemadele.

MKK auditeerib esmajärjekorras valdkondi, kus ta saab luua lisaväärtust oma erivolituste tõttu (nagu õigus pääseda ligi konfidentsiaalsele teabele), oma sõltumatuse ja erapooletuse tõttu või selle tõttu, et ükski teine organisatsioon ei saa kõnealuseid valdkondi audititeerida.

— AUDITIMEETODID

MKK teeb finants- ja tulemusauditeid.

Ta eksperimenteerib uute auditimeetodite ja -tehnikatega, kuid ka uute aruandevormidega.

VÄLJUND

— ARUANDED JA MUUD VÄLJAANDED

MKK avaldab

  • aastaaruande;
  • auditiaruandeid;
  • fookusaruandeid;
  • eelarvekirju;
  • veebitoimikuid;
  • teabelehti.

MKK edastab oma auditileiud ning kogutud kogemused valitsusele, parlamendile ja auditeeritavate üksuste haldamise eest vastutajatele.

MKK piirab oma trükiste avaldamist enne üldvalimisi, nende ajal ja pärast neid, kuni uue valitsuse ametisseasumiseni.

— TEABE LEVITAMINE

MKK avaldab aruanded oma veebisaidil ja postitab teavet oma väljaannete kohta sotsiaalmeedias.

Mai kolmandal kolmapäeval (nn aruandluspäeval) esitab MKK sõltumatu arvamuse keskvalitsuse raamatupidamise aastaaruande ja valitsuse operatiivjuhtimise ning finantsjuhtimise kohta, samuti ministrite poolt parlamendile esitatava poliitilise teabe kvaliteedi kohta.

— KOOSTÖÖ TEISTEGA

MKK teeb aktiivselt koostööd ja jagab teadmisi Madalmaade Kuningriigi kontrolliasutustega kohalikest kontrolliasutustest ja auditikomiteedest kuni Madalmaade Kariibi mere piirkonna kontrolliasutusteni.

Lisaks osaleb MKK aktiivselt rahvusvahelise auditikogukonna tegevuses. Tal on väga suur kogemus institutsioonilise arengu tugevdamisel suutlikkuse suurendamise projektide kaudu koos välisriikide kõrgeimate kontrolliasutustega. Samuti teeb MKK koostööd ja vahetab eriteadmisi sõsarasutustega ning on INTOSAI, EUROSAI, ELi kontaktkomitee ja ülemaailmse auditi juhtimisfoorumi institutsionaalne liige.

Tiheda koostöö näited on MKK ja teiste kõrgeimate kontrolliasutuste ühised või paralleelsed auditid.

 

 

POOLA

NAJWYŻSZA IZBA KONTROLI

Alates 1919
Asutatud esimest korda 1809

Veebisait: www.nik.gov.pl

Missioon:

Edendada avaliku teenistuse usaldusväärset juhtimist ja tõhusust, et tuua kasu Poola Vabariigile.

ÜLDINE TEAVE

— ÕIGUSLIK ALUS

MANDAAT

Poola kõrgeim kontrolliasutus (edaspidi „PKK“) auditeerib valitsusasutusi, Poola keskpanka, riigi juriidilisi isikuid ja muid organisatsioonilisi üksusi, kontrollides nende seaduslikkust, majanduslikku mõistlikkust, tõhusust ja hoolsust. PKK võib auditeerida kohalike omavalitsuste, kogukondlike juriidiliste isikute ja muude kogukondlike organisatsiooniliste üksuste tegevuse seaduslikkust, majanduslikku mõistlikkust ja hoolsust.

PKK võib auditeerida ka teiste organisatsiooniliste üksuste ja majandussubjektide seaduslikkust ja mõistlikkust niivõrd, kuivõrd nad kasutavad riigi või avaliku sektori vara või ressursse või täidavad riigi ees rahalisi kohustusi.

PKK-l on õigus pääseda ligi kogu teabele, mida ta vajab, ning tema töötajatel on vaba juurdepääs auditeeritud asutuste ruumidele ning õigus tutvuda asjakohaste dokumentide ja muude materjalidega. PKK-l on õigus kutsuda tunnistajaid auditeeritavatest või nendega seotud asutustest ja saada neilt tõendeid, nõuda auditeeritud asutuste töötajatelt suulisi või kirjalikke selgitusi, kutsuda eksperte ja spetsialiste ning osaleda auditeeritud asutuste juhtkonna koosolekutel.

PEAMISED ÕIGUSAKTID

kõrgeima kontrolliasutuse muudetud seadus (PKK seadus), 23. detsember 1994.

AUDITEERITAVAD ÜKSUSED

PKK auditeerib näiteks

  • eelarveüksusi (nt ministeeriumid ja riigiasutused), sealhulgas eelarverubriike heakskiitvaid institutsioone;
  • riigi erivahendeid;
  • rakendusameteid ja muid riigi finantssektori juriidilisi isikuid;
  • riigi omandis olevaid panku, sealhulgas Poola keskpanka;
  • kohalikke omavalitsusi;
  • muid avaliku sektori kulutusi rakendavaid üksusi, sealhulgas finantssektori eraõiguslikke üksuseid.

— ÜLESEHITUS

KKA TÜÜP

Kontrolliasutus, mida juhib president ja mis tegutseb kollegiaalsuse põhimõttel, mis tähendab, et on olemas spetsiaalne organ, mida nimetatakse PKK nõukoguks ja mis osaleb kõige olulisemate dokumentide kinnitamise ja vastuvõtmise protsessis.

KKA KOHT VALITSEMISSÜSTEEMIS

PKK on kõrgeim riiklik kontrolliorgan, mis on valitsusest sõltumatu, kuid allub parlamendi alamkojale (Seim).

SUHTED PARLAMENDI JA VALITSUSEGA

PKK annab aru Seimile ja teeb koostööd peaaegu kõigi Seimi komisjonidega, kes vaatavad läbi enamiku PKK auditiaruandeid vastavalt oma tegevusulatusele. Seimi riigiauditi komisjon vaatab samuti PKK auditiaruanded läbi ja esitab oma arvamused PKK eelarve kohta ning soovitused teiste Seimi komisjonide esitatud ettepanekute kohta, mis puudutavad PKK võimalikke auditivaldkondi (40–60 aastas). PKK teavitab riigiauditi komisjoni ka oma iga-aastasest töökavast.

Seim vaatab läbi PKK aruanded: aasta tegevusaruande ja riigieelarve täitmise analüüsi ning rahapoliitika suunised.

Seim ja selle organid võivad teha PKK-le ülesandeks läbi viia auditeid, kuid seda tehakse harva (1–3 korda aastas).

— ORGANISATSIOON

JUHT

PRESIDENT

Krzysztof Kwiatkowski astus ametisse 27. augustil 2013.

Presidenti toetavad kolm asepresidenti ja peadirektor.

AMETIAEG

6 aastat, mida võib ühe korra pikendada.

VALIMINE

Presidendi nimetab ametisse Seim Senati (parlamendi ülemkoda) nõusolekul Seimi esimehe või vähemalt 35-liikmelise rühma taotlusel.

JUHTORGAN

PKK-d juhib PKK nõukogu. Tegemist on kollegiaalse organiga, mis koosneb presidendist, kõikidest asepresidentidest, peadirektorist ja 14 liikmest (seitse PKK-st sõltumatut akadeemikut õigusteaduse või majandusteaduse alal ja seitse auditijuhti või PKK presidendi nõunikku).

AMETIAEG

3 aastat, mida võib pikendada.

VALIMINE

PKK 14 liiget nimetab PKK presidendi taotlusel ametisse Seimi esimees (spiiker) pärast seda, kui ta on saanud Seimi riigiauditi komisjoni arvamuse.

ORGANISATSIOONI STRUKTUUR

PKK on jaotatud auditiüksusteks (osakonnad ja piirkondlikud filiaalid) ning haldus- ja tugiosakondadeks. Konkreetsete piirkondlike filiaalide (millel on auditiosakondadega samaväärne staatus) tegevuspiirkionnad vastavad Poola haldusjaotusele.

Auditiosakondade ja piirkondlike filiaalide auditite üle teeb järelevalvet PKK president või üks asepresidentidest.

— RESSURSID

TÖÖTAJAD (2017)

  • Arv: 1 585 (71% auditi valdkonnas)
  • Sooline jaotus: ♂ 56%; ♀ 44%. Keskmine vanus: 41

EELARVE

  • PKK eelarve: 277,5 miljonit Poola zlotti / ligi 67 miljonit eurot (2017)
  • Eelarve eraldamine: PKK nõukogu võtab vastu eelarveprojekti ja esitab selle Seimile, kes võib sellesse enne heakskiitmist muudatusi teha.
  • Ligikaudu 0,07% valitsemissektori kogueelarvest

AUDITITÖÖ

— AUDITITÖÖ KAVANDAMINE

PKK täidab oma auditiülesandeid aasta töökava põhjal. Riigieelarve täitmise audit, mis on PKK esmane ülesanne, on auditite planeerimisel esmatähtis.

PKK-l on töörühmad, kelle ülesanne on jälgida õigusaktide muudatusi, uurida statistilisi andmeid ning jälgida valitsuse kavasid ja programme, samuti pressiteateid. Selline seire aitab oluliselt kaasa iga-aastasele ja pikaajalisele planeerimisele. Selle alusel saab PKK koostada töökava ja määrata kindlaks auditiprioriteedid.

Auditeerimiseks kavandatud valdkondade valikule eelneb põhjalik riskianalüüs, mis põhineb muu hulgas rahvusvaheliste institutsioonide nagu OECD, Maailmapank või Euroopa Liidu Nõukogu koostatud aruannetel ja väljaannetel, riiklikel strateegiadokumentidel, avaliku sektori rahastamiskavadel, statistikal, PKK-le esitatud kaebustel, arvamusküsitluste tulemustel ja meediaülevaadetel.

— AUDITIMEETODID

PKK teeb finants-, korrektsuse ja tulemusauditeid (nii kavakohaselt kui ad hoc), samuti integreeritud auditeid, mis sisaldavad nii finants-, korrektsuse kui ka tulemuslikkusega seotud teemasid.

PKK kasutab auditistandardeid, mis põhinevad Poola seadustel, INTOSAI auditistandarditel, INTOSAI auditistandardite Euroopa rakendussuunistel, Rahvusvahelise Arvestusekspertide Föderatsiooni (IFAC) standarditel ning oma pikaajalisel kogemusel.

Nende standardite alusel koostatud metoodikasuunised (auditikäsiraamat) sisaldavad üksikasjalikke juhiseid selle kohta, kuidas auditit läbi viia.

PKK eetikakoodeks on kooskõlas rahvusvaheliselt tunnustatud auditistandarditega.

VÄLJUND

— KKA ARUANDED

PKK avaldab

  • riigieelarve täitmise ja rahapoliitiliste suuniste analüüsi (aastaaruanne);
  • arvamuse ministrite nõukogu eelarve täitmisele heakskiidu andmise hääletuse kohta;
  • auditiaruanded pärast iga eraldiseisva üksuse kohta tehtud auditit;
  • kõikide kavandatud auditite ja mõnede peamiste ad hoc auditite kokkuvõtvad aruanded (nn seisukohad auditi tulemuste kohta);
  • aasta tegevusaruande;
  • õigusloome ja õiguse kohaldamisega seotud auditileidude kasutamise analüüsid;
  • aasta töökava.

PKK koostab ka

  • vastuväiteid ministrite, keskasutuste juhtide ja Poola keskpanga presidendi tegevuse suhtes;
  • ettepanekuid vaadata läbi konkreetsed probleemid, mis on seotud avaliku sektori ülesandeid täitvate asutuste tegevusega;
  • arvamusi (nt parlamendiliikmete seadusandlike algatuste kohta);
  • ettepanekuid seoses õiguslike lünkade või ebaselgete seadustega (de lege ferenda ettepanekud);
  • temaatilisi dokumente (PKK rahvusvahelise tegevuse kohta, koostöö kohta Poola teiste auditiasutustega jne);
  • analüüse kodanike taotluste ja kaebuste kohta.

Auditiaruannete järelkontroll

  • PKK teavitab auditeeritavaid üksusi oma leidudest ja soovitustest ning kontrollib süstemaatiliselt, kas nende suhtes võetakse järelmeetmeid. Nende kontrollide tulemused on esitatud järelkontrolli aruannetes.

— AUDITITULEMUSTE LEVITAMINE

AUDITITULEMUSTE AVALDAMINE

PKK avaldab oma auditiaruanded, nendega seotud dokumendid ja teabe oma tegevuse kohta veebisaidil (www.nik.gov.pl) ja avaliku teabe bülletäänis (https://bip.nik.gov.pl/).

MEEDIAKAJASTUS

PKK koostab arvukalt teabematerjale, et hõlbustada meediakajastust. 2017. aastal kajastati ajakirjanduses, raadios ja televisioonis PKK väljaandeid kokku 11 168 korral.

SUHTLEMINE KODANIKEGA

PKK-l on õiguslik kohustus anda teavet oma ülesannete, tegevuse, toodete jm kohta ning ta pakub kodanikele võimalust esitada taotlusi, näiteks auditite tegemiseks.

— KOOSTÖÖ TEISTEGA

PKK teeb tihedat koostööd teiste – riiklike või kohalike – kontrolli-, auditi- ja uurimisasutustega (viimased edastavad PKK-le oma auditite tulemused ja viivad PKK juhtimisel ühiselt läbi teatavaid auditeid).

PKK teeb korrapäraselt koostööd ka ülikoolide ja teadusasutustega ning konsulteerib järjepidevalt välisekspertidega.

 

 

PORTUGAL

TRIBUNAL DE CONTAS

Alates 1849
Asutatud esimest korda 1389

Veebisait: www.tcontas.pt

Missioon:

Parandada avaliku sektori rahaliste vahendite haldamist, edendades aruandekohustust ja läbipaistvust ning tugevdades finantsvastutust. Portugali kõrgeim kontrolliasutus tegutseb kodanike finantshuvide sõltumatu kaitsjana, andes aru selle kohta, kuidas nende raha kulutatakse.

ÜLDINE TEAVE

— ÕIGUSLIK ALUS

MANDAAT

Põhiseaduse kohaselt tegeleb Portugali kõrgeim kontrolliasutus (edaspidi „PKK“) järgnevaga:

  • kontrollib avaliku sektori tulude ja kulude ning valitsemissektori võla seaduslikkust ja korrektsust;
  • esitab arvamuse riigi raamatupidamise aastaaruande ja autonoomsete piirkondade raamatupidamise aastaaruande kohta ja kinnitab riigi üldise raamatupidamise aastaaruande alates 2021. aastast;
  • hindab avaliku sektori finantsjuhtimist;
  • nõuab finantskohustuste täitmist.

PKK-l on juurdepääsuõigus kogu teabele, mida ta vajalikuks peab, ja auditeeritavad on kohustatud tegema koostööd.

PEAMISED ÕIGUSAKTID

  • Portugali Vabariigi põhiseadus (1976): artiklid 107, 209 lõige c, 214 ja 216º.
  • PKK töö korraldamise ja toimimise seadus: seadus 98/97, 26. august 1997.
  • eelarveraamistiku seadus: 11. septembri 2015. aasta seadus nr 151/2015, artikli 66º lõige 6.

AUDITEERITAVAD ÜKSUSED

PKK auditeerib

  • riiki ja selle teenistusi;
  • Assooride ja Madeira autonoomseid piirkondi ning nende teenistusi;
  • kohalikke omavalitsusi ja nende ühendusi või liite, sealhulgas suurlinnapiirkondi;
  • avaliku sektori asutusi;
  • sotsiaalkindlustusasutusi;
  • avaliku sektori ühendusi, avalik-õiguslike üksuste ühendusi või selliste avalik-õiguslike ja eraõiguslike üksuste ühendusi, mida suuremas osas rahastavad avaliku sektori asutused või mille juhtimine toimub nende kontrolli all;
  • riigile kuuluvaid ettevõtteid;
  • piirkondlikke ettevõtteid;
  • omavalitsustevahelisi ja munitsipaalettevõtteid;
  • kõiki avaliku sektori vahendeid kasutavaid üksusi, kas siis riigi toetust saavaid või osaliselt riigi omandis olevaid;
  • ettevõtteid, kellel on kontsessioon riigi omanduses olevate ettevõtete haldamiseks, avaliku sektori osalusega äriühinguid, avaliku sektori kontrolli all olevaid äriühinguid, avalikke teenuseid haldavaid või selleks kontsessiooni omavaid äriühinguid ja riiklike ehitustööde kontsessiooni omavaid äriühinguid;
  • muid üksusi, mis saavad riiklikke vahendeid või haldavad neid.

— ÜLESEHITUS

KKA TÜÜP

Kollegiaalne mudel, millel on auditi- ja kohtupädevus ja mis koosneb presidendist ja 18 liikmest (kohtunikest, kellel on sama staatus mis riigikohtu kohtunikel).

KKA KOHT VALITSEMISSÜSTEEMIS

Põhiseaduse kohaselt on PKK kõrgeim kohus ja sellisena iseseisev organ, mis on samal tasemel vabariigi presidendi, parlamendi, valitsuse ja teiste kohtutega. PKK on välise finantskontrolli/auditi eest vastutav sõltumatu kõrgeim kontrolliasutus, kes kontrollib riigieelarve täitmist valitsuse poolt.

PKK liikmed on kohtunikud ja seetõttu ei saa neid ametist tagandada ega kohtuotsuste eest vastutusele võtta, välja arvatud teatavad seaduses sätestatud erandid.

SUHTED PARLAMENDI JA VALITSUSEGA

PKK on kõigist teistest institutsioonidest sõltumatu. Õigusaktides sätestatud koostöömenetlused hõlmavad siiski järgmist (loetelu ei ole ammendav):

  • parlament ja valitsus võivad paluda PKK-l teha auditeid konkreetsete üksuste või finantssubjektide kohta, kuid see ei ole PKK jaoks kohustuslik;
  • parlament võib paluda, et talle saadetaks olemasolevad aruanded;
  • parlament võib küsida PKK-lt auditi käigus saadud teavet;
  • PKK auditiaruanded ja aastaaruanne avaldatakse ning saadetakse üldjuhul parlamendile ja teistele sidusrühmadele.

— ORGANISATSIOON

JUHT

PKK PRESIDENT

Vítor Caldeira on president alates 3. oktoobrist 2016.

AMETIAEG

4 aastat, mida võib pikendada

VALIMINE

Presidendi nimetab ametisse vabariigi president valitsuse ettepanekul.

JUHTORGAN

PKK on autonoomne.

Asutust juhib president.

PKK-l on õigus kindlaks määrata oma eelarve ja tal on ka rahaline sõltumatus oma eelarve haldamisel. Eelarve kiidab heaks parlament.

PKK täiskogu, mis koosneb presidendist ja kõigist liikmetest, teeb otsuseid PKK iga-aastase eelarve ja strateegilise kava kohta.

AMETIAEG

Liikmete ametiaeg on tähtajatu.

VALIMINE

Liikmed värvatakse avaliku konkursiga valikukomisjoni otsuse alusel.

ORGANISATSIOONI STRUKTUUR

PKK on jaotatud kolmeks kojaks ja kaheks piirkondlikuks kojaks (vastavalt Assoorid ja Madeira). Need auditikojad koosnevad auditi- ja haldusüksustest.

Lisaks on PKK-l sisekontrolliosakond, mis kuulub PKK presidendi ja auditistandardite komisjoni otsesesse vastutusalasse.

PKK liikmed määratakse eri kodadesse, võttes arvesse akadeemiliste uuringute ja kutsealase karjääriga seotud kriteeriume.

— RESSURSID

TÖÖTAJAD (2017)

  • Arv: 494 (peakorter: 412; Assoorid: 40; Madeira: 42 (61% auditi valdkonnas)
  • Sooline jaotus: ♂ 32%; ♀ 68%. Keskmine vanus: 51

EELARVE

  • PKK-d rahastatakse riigi üldeelarvest ja omavahenditest (auditeeritavate makstavad tasud).
  • Eelarve kokku (2017): 26,1 miljonit eurot
  • < 0,01% valitsemissektori kogukuludest

AUDITITÖÖ

— AUDITITÖÖ KAVANDAMINE

PKK kinnitab iga kolme aasta järel strateegilise kava, kirjeldades oma töö sihte ja eesmärke ning võttes arvesse peamisi nõrkusi, tugevusi, võimalusi, probleeme ja ohte (SWOT-analüüs).

Lisaks kiidab ta sõltumatult heaks üksikasjaliku aasta töökava.

— AUDITIMEETODID

PKK viib läbi igat liiki auditeid.

Kasutatavad meetodid ja metoodika on kindlaks määratud PKK auditikäsiraamatutes, milles võetakse arvesse rahvusvahelisi auditistandardeid (ISSAId) ja parimaid tavasid.

VÄLJUND

— ARUANDED JA MUUD VÄLJAANDED

PKK avaldab kõik oma aruanded ja otsused, eelkõige:

  • aastaaruanded ja arvamused, mis käsitlevad riigi raamatupidamise aastaaruannet ja autonoomsete piirkondade raamatupidamise aastaaruannet;
  • auditiaruanded;
  • aasta tegevusaruande.

— TEABE LEVITAMINE

PKK avaldab aruanded, otsused, asjakohased dokumendid ning teabe ürituste ja tegevuse kohta oma veebisaidil.

Lisaks võib PKK otsustada avaldada oma aruanded riigi ametlikus väljaandes ja levitada neid meedia kaudu. PKK kasutab avalikkusega suhtlemiseks ka sotsiaalvõrgustikke.

— KOOSTÖÖ TEISTEGA

PKK juhib EUROSAI auditi ja eetika töökonda ning on INTOSAI juhatuse liige (2017–2019). PKK viib läbi ka vastastikuseid hindamisi ning osaleb KKA-de suutlikkuse suurendamise projektides, eelkõige portugali keelt kõnelevates riikides.

 

 

RUMEENIA

CURTEA DE CONTURI A ROMÂNIEI

Alates 1992
Asutatud esimest korda 1864

Veebisait: www.curteadeconturi.ro

Missioon:

Auditeerida riigi ja avaliku sektori rahaliste vahendite kindlaksmääramist, haldamist ja kasutamist, esitada parlamendile ja territoriaalsetele haldusüksustele aruandeid nende vahendite kasutamise ja haldamise kohta kooskõlas seaduslikkuse, korrektsuse, säästlikkuse, tõhususe ja tulemuslikkuse põhimõtetega.

ÜLDINE TEAVE

— ÕIGUSLIK ALUS

MANDAAT

Rumeenia kõrgeim kontrolliasutus (edaspidi „RKK“) auditeerib riigi ja avaliku sektori rahaliste vahendite kindlaksmääramist, haldamist ja kasutamist. RKK tegutseb iseseisvalt, nagu on sätestatud põhiseaduses, ning ta on kõrgeimate kontrolliasutuste rahvusvaheliste organisatsioonide liige.

PEAMISED ÕIGUSAKTID

  • Rumeenia põhiseadus (1991);
  • Seadus nr 94/1992 RKK ülesehituse ja toimimise kohta (uuesti avaldatud) ning selle hilisemad muudatused ja täiendused.

AUDITEERITAVAD ÜKSUSED

RKK auditeerib

  • riiki ja territoriaalseid haldusüksuseid;
  • Rumeenia keskpanka;
  • iseseisvaid riiklikke ettevõtteid (autonoomsed piirkonnad);
  • ettevõtteid, milles on riigil, haldus- ja territoriaalüksustel, avaliku sektori asutustel või autonoomsetel omavalitsustel kas individuaalne või ühine enamusosalus;
  • sotsiaalkindlustus- ja muid autonoomseid ameteid, mis haldavad avaliku sektori varasid, vahendeid või fonde;
  • juriidilisi isikuid, kes saavad valitsuselt krediiditagatisi, toetusi või muud riigi või kohaliku tasandi avaliku halduse asutuste või muude avalik-õiguslike asutuste poolt antavat rahalist abi.

— ÜLESEHITUS

KKA TÜÜP

Kollegiaalne struktuur, millel puudub kohtupädevus.

KKA KOHT VALITSEMISSÜSTEEMIS

RKK on kõrgeim kontrolliasutus, mis auditeerib riigi ja avaliku sektori rahaliste vahendite kindlaksmääramist, haldamist ja kasutamist. RKK võib läbi viia ka tulemusauditeid.

RKK vastutab ainult parlamendi ees ja võib väljendada seisukohti oma pädevusvaldkonna õigusaktide eelnõude kohta.

Sellest tegevusest tulenevad kohtuvaidlused lahendatakse kohtus. RKK-l ei ole pärast põhiseaduse muutmist 2003. aastal enam kohtupädevust.

SUHTED PARLAMENDI JA VALITSUSEGA

RKK esitab aastaaruande riigieelarve haldamise kohta viimasel lõppenud eelarveaastal ja tuvastab ka õigusnormide rikkumisi. Saadikutekoja või senati palvel kontrollib RKK riiklike vahendite haldamist ja annab aru leidude kohta.

Parlament on ainus asutus, kes võib paluda, et RKK uuriks avaliku sektori vahendite haldamist ja annaks selle kohta aru.

— ORGANISATSIOON

JUHT

PRESIDENT

Mihai Busuioc määrati ametisse 15. oktoobril 2017.

AMETIAEG

9 aastat, mida ei saa pikendada.

VALIMINE

Presidendi nimetab ametisse parlament.

JUHTORGAN

RKK-d juhib täiskogu. RKK täiskogul on 18 liiget (nõunikku), kelle vastavalt seadusele määrab ametisse parlament.

Kui RKK täiskogu on RKK kõrgema tasandi juhtorgan, siis RKK täitevvõimu teostab president, keda abistavad kaks asepresidenti, kes on samuti nõunikud.

AMETIAEG

9 aastat, mida ei saa pikendada.

VALIMINE

Liikmed nimetab ametisse parlament, nad on oma volituste täitmisel sõltumatud ja neid ei saa ametist tagandada. Nad on kõrged riigiametnikud ja nende suhtes kehtivad samad õiguslikud piirangud nagu kohtunikel. RKK liikmetel ei ole ametiaja jooksul õigust olla erakondade liikmed ega osaleda mitte mingisuguses poliitilises tegevuses.

ORGANISATSIOONI STRUKTUUR

RKK koosneb mitmest auditiosakonnast, peasekretariaadist, maakondade auditikodadest ja Bukaresti omavalitsuse auditikojast. Lisaks asub RKK koosseisus auditeerimisasutus, mis on selle struktuuri kuuluv sõltumatu tegevusorgan.

— RESSURSID

TÖÖTAJAD

  • Arv: 1 638 (80% auditi valdkonnas)
  • Sooline jaotus: ♂ 60%; ♀ 40%. Keskmine vanus: 48

EELARVE

  • RKK-d rahastatakse riigieelarvest.
  • 58 miljonit eurot (2017), kaasa arvatud halduskulud
  • Ligikaudu 0,17% valitsemissektori kogueelarvest

AUDITITÖÖ

— AUDITITÖÖ KAVANDAMINE

Avaliku sektori välisauditit (finantsaudit, tulemusaudit ja vastavusaudit) kavandatakse RKK-s kahel tasandil: mitme aasta kaupa ja aastapõhiselt.

RKK mitmeaastane tegevus kavandatakse 3-aastaseks perioodiks.

— AUDITIMEETODID

RKK auditid toimuvad järgmises vormis:

  • eelarve täitmise aruannete finantsauditid;
  • tulemusauditid;
  • vastavusauditid;
  • avaliku sektori vahendite välisauditid.

Auditid viiakse läbi vastavalt RKK standarditele, mis on välja töötatud INTOSAI standardite (ISSAl-d) alusel ning põhinevad sise-eeskirjadel, käsiraamatutel ja suunistel, mis on välja töötatud kooskõlas ISSAI-dega ja kohandatud RKK raamistikuga.

VÄLJUND

— ARUANDED JA MUUD VÄLJAANDED

Iga-aastane avalik aruanne on kõige olulisem ja nähtavam dokument, mis säilitab RKK usaldusväärsuse ja maine peamiste sidusrühmade silmis ja milles võetakse kokku RKK peamine audititegevus ja kõige olulisemad leiud.

Aasta tegevusaruannetes avalikustab RKK oma strateegia, volitused, ülesanded, missiooni ja suhted eri sidusrühmadega, sealhulgas parlamendi ja täitevvõimuga, et kõik huvitatud isikud saaksid täpsema ülevaate RKK positsioonist ja rollist Rumeenia riigi peamiste institutsioonide seas. RKK aasta tegevusaruanne sisaldab peamiselt andmeid ja teavet asutuse ülesehituse, tegevuse ja saavutatud tulemuste, rahvusvahelise tegevuse ning inim- ja rahaliste ressursside kohta vaatlusaastal.

Aastaaruanded, mis käsitlevad kohaliku tasandi avalikke vahendeid, mille esitavad maakondlikud auditikojad ja piirkondlike haldusüksuste avaliku sektori asutused.

Eriaruanded (Rumeenia parlamendi kummagi koja taotlusel koostatud aruanded ja konkreetseid valdkondi käsitlevad aruanded).

RKK aruanded peavad olema asjakohased, realistlikud, selged, usaldusväärsed, õigeaegsed ja otstarbekad ning need tuleb koostada ja teha üldsusele kättesaadavaks õigeaegselt, et parlament kui peamine sidusrühm saaks RKK järelduste ja soovituste põhjal õigusakte vastu võtta.

— TEABE LEVITAMINE

Aruanded ja teised RKK väljaanded on elektrooniliselt kättesaadavad RKK ametlikul veebisaidil, ning need edastatakse füüsilisel kujul kõigile asjast huvitatud avaliku sektori asutustele.

— KOOSTÖÖ TEISTEGA

RKK suhtleb teiste kõrgeimate kontrolliasutustega rahvusvahelisel tasandil läbi kogemuste vahetamise, konverentsidel, seminaridel ja töörühmades osalemise ning asjakohaste uuringute avaldamise rahvusvahelistes väljaannetes.

 

 

SLOVAKKIA

NAJVYŠŠÍ KONTROLNÝ ÚRAD SLOVENSKEJ REPUBLIKY

Alates 1993
Asutatud esimest korda 1919

Veebisait: www.nku.gov.sk

Missioon:

Visioon: tagada avaliku sektori vahendite tõhus haldamine sõltumatu auditi ja selle tulemuste abil.

Missioon: aidata kaasa läbipaistvale otsuste tegemisele ja paremale haldustavale.

Väärtused: Slovaki Vabariigi kõrgeim kontrolliasutus järgib oma tegevuses asutuse juhtkonna, audiitorite ja haldustöötajate ühiseid väärtusi ja põhimõtteid: objektiivsus, asjatundlikkus, koostöö, tõhusus, usaldusväärsus, sõltumatus ja avatus.

ÜLDINE TEAVE

— ÕIGUSLIK ALUS

MANDAAT

Slovaki Vabariigi kõrgeim kontrolliasutus (edaspidi „SKK“) kontrollib riigi, kohalike omavalitsuste ja Euroopa Liidu vahendite ja vara haldamist. Ta auditeerib ka riigi tulusid ning tagab tolli- ja muude maksude nõuetekohase kogumise.

Oma töös on SKK-l õigus pääseda ligi kõikidele ruumidele ja dokumentidele, mida ta peab auditi tegemiseks vajalikuks.

Lisaks audititegevusele osaleb SKK Slovakkia keskpanga taotlusel sõltumatu välisaudiitori määramises Slovakkia keskpanga lõpliku raamatupidamise aastaaruande auditeerimiseks.

PEAMISED ÕIGUSAKTID

  • Slovaki Vabariigi põhiseaduse (1992) artiklid 60–63
  • seadus nr 39/1993 Slovaki Vabariigi KKA kohta.

AUDITEERITAVAD ÜKSUSED

SKK auditeerib

  • valitsusasutusi;
  • ministeeriume: 13;
  • keskseid riigi haldusasutusi;
  • avalik-õiguslikke asutusi;
  • keskvalitsuse asutuste või muude riigiasutuste asutatud juriidilisi isikuid;
  • kohalikke omavalitsusorganeid ja kõrgemaid territoriaalüksusi, nende eelarvest rahastatavaid organisatsioone ja nendesse kaasatud juriidilisi isikuid;
  • riiklikke eriotstarbelisi üksusi;
  • eraisikuid ja juriidilisi isikuid, kes saavad riigi, avaliku sektori, Euroopa ja muid välisvahendeid.

— ÜLESEHITUS

KKA TÜÜP

Westminsteri tüüpi (monokraatlik) struktuur, millel puudub kohtupädevus.

KKA KOHT VALITSEMISSÜSTEEMIS

SKK on sõltumatu riigiorgan.

SUHTED PARLAMENDI JA VALITSUSEGA

SKK esitab igal aastal parlamendile kokkuvõtva aruande kõikide auditite tulemuste kohta. Ta esitab ka täielikud auditiaruanded asjaomastele parlamendikomisjonidele.

Parlamendi resolutsioonide alusel teeb SKK teatavaid eriauditeid.

SKK koostab arvamusi Slovaki Vabariigi riigieelarve ettepanekute ja lõpliku raamatupidamise aastaaruande kohta ning esitab need parlamendile.

Presidendi ja kahe asepresidendi valimise ja tagasikutsumise eest vastutab parlament.

— ORGANISATSIOON

JUHT

PRESIDENT

Karol Mitrík määrati ametisse 20. mail 2015.

AMETIAEG

7 aastat, mida võib ühe korra pikendada.

VALIMINE

Riiginõukogu (parlamendi) liikmed valivad presidendi salajasel hääletusel.

JUHTORGAN

SKK-d juhib president, keda toetavad kaks asepresidenti.

AMETIAEG

Asepresidentide ametiaeg kestab 7 aastat, mida võib ühe korra pikendada.

VALIMINE

Riiginõukogu liikmed valivad asepresidendid salajasel hääletusel.

ORGANISATSIOONI STRUKTUUR

Bratislavas asuv SKK peakorter koosneb kahest auditiosakonnast ja mitmest organisatsioonlisest üksusest, mis pakuvad tugiteenuseid (strateegiaosakond, presidendi kantselei, personaliosakond ja siseauditiüksus). Lisaks on piirkonnakeskustes seitse piirkondlikku üksust, mis auditeerivad piirkondlikke, maakondlikke ja kohalikke omavalitsusi.

— RESSURSID

TÖÖTAJAD (2018)

  • Arv: 289 (81% auditi valdkonnas)
  • Sooline jaotus: ♂ 39%; ♀ 61%. Keskmine vanus: 48

EELARVE

  • 10,7 miljonit eurot (2018)
  • 0,07% valitsemissektori kogukuludest

AUDITITÖÖ

— AUDITITÖÖ KAVANDAMINE

SKK kavandab oma auditeerimistegevust iga-aastaste auditikavade abil, mille nõuandekogu kiidab heaks kolmeaastase raamkava alusel.

Auditite loetelu koostatakse peamiselt riskianalüüsi, SKK strateegiliste eesmärkide ja üldsuse soovituste põhjal.

— AUDITIMEETODID

SKK viib läbi kolme tüüpi auditeid:

  • finantsauditid;
  • vastavusauditid;
  • tulemusauditid.

Auditi tulemuste põhjal saadab SKK auditeeritavale üksusele aruande kavandi; auditeeritav võib seejärel avaldada arvamust, mis lisatakse lõpparuandesse.

VÄLJUND

— ARUANDED JA MUUD VÄLJAANDED

SKK avaldab

  • aastaaruande;
  • finantsauditite aruanded;
  • vastavusauditite aruanded;
  • tulemusauditite aruanded;
  • kokkuvõtva aruande kõigi auditite tulemuste kohta.

— TEABE LEVITAMINE

SKK saadab kõik oma auditiaruanded auditeeritavatele üksustele ning parlamendile ja selle asjaomastele komisjonidele.

Lisaks avaldatakse lõpparuande kokkuvõte SKK veebisaidil.

— KOOSTÖÖ TEISTEGA

SKK teeb koostööd paljude institutsioonidega riiklikul ja rahvusvahelisel tasandil.

Riiklikud partnerid on ülikoolid, avaliku sektori asutused, nagu peaprokuratuur, audiitorkogu, monopolivastane amet ja riigihangete amet.

SKK riigisisese ja rahvusvahelise koostöö eesmärk on aidata kaasa metoodika arendamisele ja töö kvaliteedi parandamisele ning seega ka SKK-le antud volituste rakendamise parandamisele Slovaki Vabariigis.

 

 

SLOVEENIA

RAČUNSKO SODIŠČE REPUBLIKE SLOVENIJE

Alates 1994

Veebisait: www.rs-rs.si

Missioon:

Avaliku sektori vahendite kasutamise kontrollimine.

ÜLDINE TEAVE

— ÕIGUSLIK ALUS

MANDAAT

Sloveenia Vabariigi kõrgeim kontrolliasutus (edaspidi „SKK“) teeb järelevalvet riigi raamatupidamise, riigieelarve ja kõigi avaliku sektori tulude ja kulude üle.

PEAMISED ÕIGUSAKTID

  • Sloveenia Vabariigi põhiseadus (1991): artiklid 150 ja 151
  • kõrgeima kontrolliasutuse seadus.

Õigusakte, mille alusel SKK kasutab oma volitusi, ei saa vaidlustada kohtus ega teiste riigiasutuste ees.

AUDITEERITAVAD ÜKSUSED

SKK auditeerib

  • kõiki avalik-õiguslikke juriidilisi isikud või nende üksuseid;
  • kõiki eraõiguslikke juriidilisi isikuid, kui
    • nad on saanud toetust Euroopa Liidu eelarvest, riigieelarvest või kohaliku omavalitsuse eelarvest;
    • tegemist on kontsessiooniomanikuga;
    • tegemist on ettevõtte, panga või kindlustusseltsiga, milles riigil või kohalikul omavalitsusel on enamusosalus;
  • füüsilisi isikuid, kes:
    • on saanud toetust Euroopa Liidu eelarvest, riigieelarvest või kohaliku omavalitsuse eelarvest;
    • tegelevad avaliku teenuse osutamise või avalike hüvede tagamisega kontsessiooni alusel.

— ÜLESEHITUS

KKA TÜÜP

Eraldiseisev mudel, mida juhib president ja mis auditeerib kesk-, piirkondlikul ja kohalikul tasandil, ilma kohtupädevuseta.

KKA KOHT VALITSEMISSÜSTEEMIS

SKK on oma ülesannete täitmisel sõltumatu ning täidab põhiseadust ja teisi seadusi. SKK liikmed määrab ametisse parlament.

SUHTED PARLAMENDI JA VALITSUSEGA

SKK saadab kõik oma auditiaruanded parlamendile ja esitab igal aastal tegevusaruande.

Teataval kalendriaastal tehtavate auditite kindlaksmääramisel võtab SKK arvesse ettepanekuid, mille on teinud parlamendiliikmed ning parlamendi, valitsuse, ministeeriumide ja kohalike omavalitsuste töörühmad. SKK peab kaaluma vähemalt viit parlamendi ettepanekut, millest vähemalt kaks on parlamendi opositsiooniliikmetelt ja veel kaks parlamendi töörühmalt.

Parlament määrab SKK finantsaruannete auditeerimiseks välisaudiitori.

— ORGANISATSIOON

JUHT

PRESIDENT

Tomaž Vesel määrati presidendiks 1. juunil 2013.

AMETIAEG

9 aastat, mida võib pikendada.

VALIMINE

Parlament nimetab SKK presidendi ametisse absoluutse häälteenamusega vabariigi presidendi ettepanekul.

JUHTORGAN

SKK-d juhib senat, kuhu kuuluvad president ja kaks asepresidenti.

AMETIAEG

9 aastat, mida võib pikendada.

VALIMINE

Parlament nimetab SKK asepresidendid ametisse absoluutse häälteenamusega vabariigi presidendi ettepanekul.

ORGANISATSIOONI STRUKTUUR

President on riigikontrolör, kes esindab SKK-d ja vastutab selle tegevuse eest. Esimene asepresident astub ametisse presidendi puudumise korral ja koos teise asepresidendiga täidab presidendi loal riigikontrolöri ülesandeid. Osakondi juhivad kõrgemad riigiaudiitorid ja need on korraldatud avaliku sektori tegevusvaldkondade kaupa. Üks osakond on spetsialiseerunud tulemus- ja IT-audititele.

President ja asepresidendid moodustavad senati, kõrgeima juhtorgani. Senat võtab parlamendi nõusolekul vastu SKK kodukorra ning teeb otsuseid kõige asjakohasemate auditite ja strateegiliste küsimuste kohta.

— RESSURSID

TÖÖTAJAD (2018)

  • Arv: 132 (76% auditi valdkonnas)
  • Sooline jaotus: ♂ 30%; ♀ 70%. Keskmine vanus: 45

EELARVE

  • 5,6 miljonit eurot (2018)
  • 0,92% riigi kogueelarvest

AUDITITÖÖ

— AUDITITÖÖ KAVANDAMINE

SKK võtab oma tööprogrammi vastu sõltumatult ja see on konfidentsiaalne. SKK peab kõikide parlamendi esitatud ettepanekute seast valima vähemalt viis auditiettepanekut.

— AUDITIMEETODID

SKK viib läbi järgmist tüüpi auditeid:

  • tulemusauditid auditeeritavate tegevuste tulemuslikkuse, tõhususe ja säästlikkuse kohta seatud eesmärkide ja programmide saavutamisel. Need valitakse selliste kriteeriumide alusel nagu nende võimalik panus paremasse finantsjuhtimisse, avalik huvi ning halbade tulemuste ja õigusnormide rikkumise risk;
  • finants- ja vastavusauditid raamatupidamise aastaaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta (eelkõige kinnitav avaldus), ning selle hindamine, kas teatud eelarvevaldkondade süsteemid ja tehingud vastavad neile kehtestatud nõuetele.

Auditid on sageli kahe audititüübi kombinatsioon.

VÄLJUND

— ARUANDED JA MUUD VÄLJAANDED

SKK avaldab

  • auditiaruandeid ja auditijärgseid aruandeid;
  • aasta tegevusaruande;
  • arvamusi;
  • valitud vastuseid konsulteerimistaotlustele.

— TEABE LEVITAMINE

SKK esitab oma aasta tegevusaruande parlamendi esimehele. Seejärel arutatakse aruannet riigi rahanduse järelevalvekomisjoni istungil, mis on avatud ajakirjanikele ja teistele meedia esindajatele.

Kõik auditiaruanded ja auditijärgsed aruanded avaldatakse SKK veebisaidil päev pärast seda, kui need on ametlikult valminud ning auditeeritava(te)le ja parlamendile esitatud.

— KOOSTÖÖ TEISTEGA

SKK peamine eesmärk on anda objektiivset ja usaldusväärset teavet riigi kulutuste kohta, et hõlbustada avalike teenuste paremat haldamist ja osutamist. Selleks teeb SKK avaliku valdkonna eri üksustega koostööd ja hoiab tihedaid koostöösuhteid parlamendi ja selle komisjonidega. Sageli osaleb SKK üritustel, mida korraldavad kutseorganisatsioonid või avaliku sektori asutused, et edendada head juhtimistava ja jagada oma auditileide laiema publikuga.

 

 

HISPAANIA

TRIBUNAL DE CUENTAS

Alates 1978
Asutatud esimest korda 1851

Veebisait: www.tcu.es

Missioon:

Täita kõrgeima kontrolliasutuse funktsiooni ja raamatupidamisarvestuse kontrolli volitusi Hispaania põhiseaduse ja muude seaduste kohaselt.

ÜLDINE TEAVE

— ÕIGUSLIK ALUS

MANDAAT

Hispaania kõrgeim kontrolliasutus (edaspidi „HKK“) teeb avaliku sektori finantsmajandustegevuse välis-, korduv- ja järelauditeid (auditifunktsioon) ja järelevalvet nende üle, kes vastutavad avaliku sektori vahendite haldamise või mõju eest (kohtupädevus). Samuti on tal erakondadele karistuste määramise pädevus ja piiratud nõustamisfunktsioon.

Tema pädevus hõlmab kogu Hispaania territooriumit.

PEAMISED ÕIGUSAKTID

  • Hispaania põhiseaduse (1978) punktid 136 ja 153d;
  • 2/1982 HKK seadus;
  • 7/1988 HKK toimimise seadus;
  • 8/2007 erakondade rahastamise seadus;
  • 5/1985 üldise valimissüsteemi seadus.

AUDITEERITAVAD ÜKSUSED

HKK auditeerib

  • riigi avalikku sektorit: 411 üksust, sealhulgas:
    • 17 ministeeriumi;
    • 59 autonoomset organit;
    • 3 sõltumatut haldusasutust;
    • 37 avalikku sihtasutust;
  • piirkondlikku avalikku sektorit: 17 autonoomset piirkonda ja 2 autonoomset linna, kuhu kuulub ligikaudu 1198 üksust;
  • kohalikku avalikku sektorit, kuhu kuulub 12 964 üksust;
  • erakondi: nii neid, kes on esindatud parlamendis (30) kui ka teisi.

— ÜLESEHITUS

KKA TÜÜP

Kontrolliasutus, millel on kohtupädevus.

KKA KOHT VALITSEMISSÜSTEEMIS

HKK on Hispaania kõrgeim kontrolliasutus, mis vastutab riigi ja avaliku sektori raamatupidamise ja finantsmajanduse juhtimise auditeerimise eest.

SUHTED PARLAMENDI JA VALITSUSEGA

SUHTED HISPAANIA PARLAMENDIGA

HKK vastutab otseselt parlamendi ees, ilma et see piiraks tema sõltumatust järelevalve- ja kohtuülesannete täitmisel, ning täidab riigi üldise raamatupidamise aastaaruande kontrolli ja kinnitamise ülesannet delegeerimise teel. Parlament võib teha HKK-le ettepanekuid auditite tegemiseks.

HKK teeb parlamendiga alalist koostööd HKK-ga suhete eest vastutava senati ja kongressi ühiskomisjoni kaudu (edaspidi „ühiskomisjon“).

Kui täiskogu on auditikava heaks kiitnud, edastatakse see ühiskomisjonile.

Auditite tulemused (aruanded, memorandumid, ettepanekud ja märgukirjad, mille HKK täiskogu on heaks kiitnud) saadetakse Hispaania parlamendile. Ühiskomisjon arutab HKK presidendi ärakuulamisel aruandeid, memorandumeid, ettepanekuid ja märgukirju ning teeb asjakohased otsused.

HKK võib juhtida parlamendi tähelepanu koostöö puudumisele nendega, kes on kohustatud koostööd tegema (ilma et see piiraks muude õigusaktidega hõlmatud meetmete kohaldamist).

SUHTED VALITSUSEGA

HKK on oma kohustuste täitmisel täiesti sõltumatu.

Kui auditiaruanne on heaks kiidetud, edastatakse see vastavalt vajadusele kas riigi valitsusele, autonoomsete piirkondade nõukogudele või kohalike omavalitsuste täiskogudele.

— ORGANISATSIOON

JUHT

PRESIDENT

María José de la Fuente y de la Calle nimetati ametisse 25. juulil 2018.

AMETIAEG

3 aastat, mida võib pikendada.

VALIMINE

HKK presidendi valib HKK auditinõunike seast ja nimetab ametisse Hispaania kuningas HKK täiskogu ettepanekul.

JUHTORGAN

HKK tegevust juhib täiskogu, kuhu kuulub 12 auditinõunikku (kellest üks on president) ja HKK peaprokurör.

Lisaks on HKK-l haldusnõukogu, mis koosneb HKK presidendist ning HKK auditi- ja prokuratuuriosakondade juhatajatest. Haldusnõukogu vastutab suhete eest parlamendiga, personaliküsimuste ja töö kavandamise eest. Haldusnõukogu teeb distsiplinaarjärelevalvet raskete üleastumisjuhtumite üle ning koostab ja esitab täiskogule istungi päevakorra punktid.

AMETIAEG

Auditinõunikud: 9 aastat, mida võib pikendada. Neil on kohtunike staatus, nad on sõltumatud ja neid ei saa ametist tagandada.

Peaprokurör: 5 aastat, mida võib pikendada.

VALIMINE

Auditinõunikud nimetab ametisse Hispaania parlament (kongress kuus ja senat kuus, kolmeviiendikulise häälteenamusega kummaski kojas). Peaprokuröri nimetab ametisse valitsus.

ORGANISATSIOONI STRUKTUUR

HKK auditiosakond koosneb kaheksast talitusest: viis valdkondlikku talitust (mis hõlmavad finantsmajandustegevust avalikus sektoris), kaks territoriaalset talitust (üks auditeerib autonoomsete piirkondade ja autonoomsete linnade finantsmajandustegevust ning teine provintsi- ja munitsipaalüksuseid) ning erakondi auditeeriv talitus.

— RESSURSID

TÖÖTAJAD (2018)

  • Arv: 728 (45% auditiülesanded ja ligikaudu 8% kohtupädevusega seotud ülesanded)
  • Sooline jaotus: ♂ 39%; ♀ 61%. Keskmine vanus: 53

EELARVE

  • 62 miljonit eurot (2018), mis on osa riigieelarvest.
  • Eelarve jagunemine: u 95% töötasudeks
  • 0,01% valitsemissektori kogueelarvest

AUDITITÖÖ

— AUDITITÖÖ KAVANDAMINE

HKK kavandab oma audititööd aastakavas keskpika ja pikaajalise planeerimise alusel. Aasta auditikava kiidab heaks HKK täiskogu, mis edastab selle ühiskomisjonile.

Kava hõlmab auditeid, mis tuleb läbi viia HKK õiguslike volituste alusel, HKK enda auditialgatusi ning Hispaania parlamendi (ja kui see on nende kohaldamisalas, siis ka autonoomsete piirkondade seadusandlike kogude) välja pakutud auditeid. Täiskogu võib auditeerimisülesandeid aasta jooksul lisada, muuta, peatada või tühistada.

Auditikava avaldatakse HKK veebisaidil.

— AUDITIMEETODID

HKK teeb järgmiseid auditeid:

  • vastavusaudititega kontrollitakse, kas auditeeritava üksuse, tegevuse või programmi majanduslik ja finantsjuhtimine vastab kohaldatavatele õigusnormidele;
  • finantsauditite eesmärk on esitada arvamus auditeeritava üksuse finantsaruannetes esitatud teabe usaldusväärsuse kohta seoses selle asjakohasusega kohaldatavate põhimõtete, kriteeriumide ja raamatupidamisstandardite seisukohast;
  • tulemusauditid, mille eesmärk on anda hinnang auditeeritava üksuse, programmi või tegevuse kõigi või mõnede toimingute, juhtimissüsteemide ja meetmete majanduslikule ja finantsalasele põhjendatusele ning kontrollida vastavust usaldusväärse juhtimise põhimõtetele.

Kui erinevad auditiliigid on kombineeritud, on tegemist

  • korrektsuse audititega, mis keskenduvad vastavus- ja finantsauditite eesmärkidele; või
  • põhjalike audititega, mis hõlmavad kõiki eespool nimetatud audititüüpe.

HKK teeb ka järelauditeid, mis on suunatud üksnes HKK eelmistes auditiaruannetes esitatud soovituste täitmise kontrollimisele.

Lisaks teeb HKK horisontaalseid auditeid, mille käigus auditeeritakse samas avalikus allsektoris mitut üksust või eri allsektoreid, millel on ühised tunnused ning samad eesmärgid ja ajakava.

VÄLJUND

— ARUANDED JA MUUD VÄLJAANDED

HKK koostab järgmisi aruandeid ja dokumente, mille täiskogu peab heaks kiitma:

  • eriaruanded, mis sisaldavad konkreetsete auditite tulemusi, järeldusi ja soovitusi;
  • iga-aastane teatis tulemuste kohta, mis sisaldab kokkuvõtet aasta jooksul tehtud auditi- ja kohtutegevuse kohta ning peamisi tulemusi;
  • lõppdeklaratsioon riigi raamatupidamise aastaaruande kohta, mis sisaldab arvamust riigi ja selle avaliku sektori finantsjuhtimise kohta;
  • iga-aastane auditiaruanne piirkondliku avaliku sektori kohta;
  • iga-aastane auditiaruanne kohaliku avaliku sektori kohta;
  • ettepanekud meetmete kohta, mis HKK arvates võiksid parandada avaliku sektori finantsjuhtimist;
  • märkused, milles analüüsitakse konkreetset küsimust selle erilise tähtsuse või ainulaadsuse tõttu.

— TEABE LEVITAMINE

Täiskogu poolt heaks kiidetud auditite tulemused avaldatakse HKK veebisaidil ja edastatakse järgmistele adressaatidele:

  • Hispaania parlament;
  • autonoomsete piirkondade seadusandlikud assambleed või (vastavalt vajadusele);
  • kohalike omavalitsuste täiskogud.

Tulemused edastatakse vastavalt vajadusele ka riigi valitsusele, autonoomsete piirkondade nõukogudele või kohalike omavalitsuste täiskogu istungitele.

Kui parlament on auditiaruannet analüüsinud, avaldatakse see koos ühiskomisjoni vastuvõetud resolutsiooniga riigi ametlikus väljaandes (ja vajaduse korral autonoomse piirkonna ametlikus väljaandes).

HKK avaldab oma veebisaidil ka pressiteateid, et kiiresti edastada uusimat teavet HKK aruannete ja dokumentide kohta.

Lisaks avaldatakse kvartaalne bülletään, mis sisaldab teavet HKK tegevuse kohta.

— KOOSTÖÖ TEISTEGA

HKK teeb tihedat koostööd mõnes autonoomses piirkonnas loodud välisauditi asutustega.

 

 

ROOTSI

RIKSREVISIONEN

Alates 2003
Asutatud esimest korda 1921

Veebisait: www.riksrevisionen.se

Missioon:

Aidata edendada keskvalitsuse vahendite läbipaistvat ja tulemuslikku kasutamist ning avaliku halduse tõhusust kõigi keskvalitsuse tegevuste sõltumatu auditi kaudu.

Rootsi kõrgeim kontrolliasutus täidab ka riigi ja rahvusvahelise tasandi ülesandeid, näiteks avaliku auditi arendamine ja edendamine. Lisaks sellele püüab ta tugevdada arenguriikide auditeerimisasutusi.

ÜLDINE TEAVE

— ÕIGUSLIK ALUS

MANDAAT

Rootsi kõrgeim kontrolliasutus (edaspidi „RKK“) on parlamentaarse kontrolli osa ning ainus organ, mis saab auditeerida kogu riigi rahandust. Kogu täidesaatva võimu ahelat auditeerides tagab RKK, et Rootsi parlament (Riksdag) saab riigi rahanduse ja valitsuse tegevuse kooskõlastatud ja sõltumatu auditi.

Lisaks esindab RKK Rootsit rahvusvahelises audititegevuses, et edendada ja arendada avaliku sektori auditit, ning parlament on volitanud RKK tegema koostööd arenguriikide kõrgeimate kontrolliasutustega, et tugevdada nende auditeerimisalaseid oskusi ja suutlikkust.

PEAMISED ÕIGUSAKTID

  • Valitsuse rahastamisvahend (1809. aasta põhiseadus, asendatud 1974. aastal);
  • riigi tegevuse auditeerimise seadus (2002);
  • seadus, mis sisaldab RKK juhiseid;
  • täiendavad üksikasjalikud õigusaktid.

AUDITEERITAVAD ÜKSUSED

Tulemusauditite kaudu auditeerib RKK:

  • valitsemissektori, valitsusasutuste, kohtute ning kõigi ministeeriumide ja valitsusasutuste raamatupidamise aastaaruandeid;
  • valitsusasutusi: 345;
  • parlamendi administratsiooni ja ameteid;
  • kuningakoda ja selle haldusorganit;
  • piiratud vastutusega äriühinguid, mis on riigi omandis või mõju all;
  • Rootsi pärandifonde ja sihtasutusi, mille on loonud või mida haldavad osaliselt või täielikult riigiasutused;
  • ettevõtteid, millest üle 50% on riigi omandis.

Finantsauditite kaudu auditeerib RKK:

  • kõiki valitsemissektori, sealhulgas valitsusasutuste ja -ametite raamatupidamise aastaaruandeid, välja arvatud riiklikud pensionifondid (AP fonderna);
  • parlamendi administratsiooni ja ombudsmani, Rootsi keskpanka (Riksbanken) ja Rootsi keskpanga 300. aastapäeva sihtasutust;
  • kuningakoda ja kuningliku Djurgårdeni (piirkond Stockholmis) administratsiooni.

Lisaks võib RKK määrata audiitorid ettevõtetele või sihtasutustele, millest üle 50% on riigi omandis.

RKK võib osaleda ka nende rahvusvaheliste organisatsioonide auditites, mille liige Rootsi on.

— ÜLESEHITUS

KKA TÜÜP

Valitsusest sõltumatu kontrolliasutus, mida juhivad kolm riigikontrolöri.

KKA KOHT VALITSEMISSÜSTEEMIS

RKK on Rootsi parlamendile alluv sõltumatu organisatsioon, mis kuulub parlamentaarse kontrolli struktuuri.

SUHTED PARLAMENDI JA VALITSUSEGA

Parlament teeb otsuse RKK auditite ulatuse ja rõhuasetuse kohta ning samuti iga-aastaste toetuste kohta.

Parlament hindab ka ise RKK tulemuslikkust ning määrab igal aastal välisaudiitori, kes auditeerib RKK-d, ning parlamentaarse nõukogu (RKK parlamentaarne nõukogu), mis tegeleb järelevalve ja teabevahetusega.

RKK esitab oma aruanded finantsauditite kohta valitsusele ja tulemusauditite kohta parlamendile, kes omakorda edastab need valitsusele, et see esitaks auditi kohta kirjaliku arvamuse. Järelkontrolli aruanne edastatakse parlamendi alalisele rahanduskomisjonile.

Kui RKK leiab puudusi, annab ta neist aru ja tavaliselt esitab ka soovitusi. Asjaomaste üksustega konsulteeritakse juba auditite käigus ja nad peavad esitama oma märkused küsimuste kohta. Oma ülesannete täitmisel on RKK-l õigus juurde pääseda kõikidele vajalikele andmetele.

— ORGANISATSIOON

JUHT

KOLM RIIGIKONTROLÖRI

Stefan Lundgren ja Helena Lindberg alustasid oma tööd 15. märtsil 2017. Üks ametikoht on praegu täitmata.

RKK-d juhivad kolm riigikontrolöri. Riigikontrolörid otsustavad ühiselt nendevahelise auditivaldkondade jaotuse, ning seejärel otsustab iga riigikontrolör, milliseid auditeid teha, millised meetodeid kasutada ja millised on tema vastutusvaldkonnas tehtavad järeldused.

Riigikontrolörid teevad oma auditeid puudutavaid otsuseid üksteisest sõltumatult. Lisaks on ka mõningad valdkonnad, kus otsuseid tehakse ühiselt. Kolme riigikontrolöri sõltumatus on kaitstud põhiseadusega.

VALIMINE

Riigikontrolörid valib ja nimetab ametisse parlament.

Parlament määrab ka organisatsiooni haldusjuhtimise eest vastutava riigikontrolöri. See riigikontrolör teeb otsused RKK organisatsioonilise struktuuri (sh vastutuse delegeerimise), kavandatud iga-aastaste assigneeringute ja aastaaruande kohta.

Praegu vastutab haldusjuhtimise eest Stefan Lundgren.

AMETIAEG

Riigikontrolöri ametiaeg on seitse aastat ja seda ei saa pikendada.

ORGANISATSIOONI STRUKTUUR

RKK on jaotatud tulemusauditi osakonnaks ja finantsauditi osakonnaks.

Lisaks on veel viis osakonda, mis vastutavad rahvusvaheliste suhete, personaliküsimuste, teabevahetuse, õigusteenuste ja tegevustoetuse eest.

RKK-l on ka parlamentaarne ja teaduslik nõukogu ning siseauditiüksus.

— RESSURSID

TÖÖTAJAD (2017)

  • Arv: 339
  • Sooline jaotus: ♂ 42%; ♀ 58%. Keskmine vanus: 44

EELARVE

  • 372,2 miljonit Rootsi krooni (36,6 miljonit eurot), millest 50 miljonit Rootsi krooni (4,9 miljonit eurot) rahvusvahelise arengukoostöö jaoks (2017).
  • < 0,15% valitsemissektori kogukuludest

AUDITITÖÖ

— AUDITITÖÖ KAVANDAMINE

RKK otsustab sõltumatult, milliseid teemasid auditeerida, võttes arvesse oma audititöö ulatusele ja fookusele parlamendi poolt seatud raamistikku.

Auditites keskendutakse olulise väärkajastamise riski analüüsile ja auditeeritava teema suhtelisele rahalisele mahule. Kui väike väärkajastamine võib vähendada usaldust keskvalitsuse vastu, võib seda lugeda ka oluliseks riskiks.

Teine auditieesmärk on edendada arengut üldiselt, et üldsus saaks oma investeeringutelt tõhusat tulu. Tulemusauditite puhul võetakse arvesse täiendavaid kriteeriume, näiteks auditi lisaväärtust, ajastust ja teostatavust.

Lisaks oma töö kavandamisele peab RKK igal aastal tegema valitsemissektori ja asutuste konsolideeritud raamatupidamise aastaaruande finantsauditi.

— AUDITIMEETODID

RKK teeb iga-aastase finantsauditi, hinnates finantsaruannete ja tulemusauditite õigsust ning toimingute tõhusust. RKK kohaldab auditeerimistegevuse, teabevahetuse ja eetiliste küsimuste suhtes rahvusvahelisi standardeid ja sisesuuniseid.

Kõik aruanded läbivad sise- ja väliskvaliteedikontrolli.

VÄLJUND

— ARUANDED JA MUUD VÄLJAANDED

RKK avaldab

  • aastaaruande;
  • iga-aastase auditiaruande;
  • tulemusauditite aruandeid;
  • finantsauditite arvamusi ja aruandeid;
  • finantsauditite vahearvamusi ja -aruandeid;
  • iga-aastase järelkontrolliaruande.

— TEABE LEVITAMINE

RKK avaldab kõik aruanded oma veebisaidil ja annab korrapäraselt välja pressiteateid oma töö kohta. RKK kasutab mitmesuguseid suhtluskanaleid, sealhulgas ka sotsiaalmeediat.

RKK annab välja ka uudiskirja huvitatud kodanikele ja sidusrühmadele.

— KOOSTÖÖ TEISTEGA

RKK osaleb mitmes rahvusvahelise arengukoostöö projektis, et toetada peamiselt Aafrika ja Kagu-Euroopa riikide kõrgeimaid kontrolliasutusi.

RKK-l on rahvusvahelise arengu jaoks eraldi eelarveeraldis, mis aitab kaasa läbipaistvusele, demokraatlikule arengule ja parlamentaarse kontrolli tugevdamisele partnerriikides. 2017. aastal sai arengukoostöö projektide kaudu erialast koolitust 1091 partnerriikide kõrgeimate kontrolliasutuste töötajat. Koolitustegevus hõlmas auditimeetodite ja -protsesside arendamist ning meetmeid inimressursside, teabevahetuse, strateegilise planeerimise ja IT-ressursside parandamiseks.

 

 

ÜHENDKUNINGRIIK

NATIONAL AUDIT OFFICE

Alates 1983

Veebisait: www.nao.org.uk

Missioon:

Aidata rahval mõistlikke kulutusi teha. Meie avaliku sektori auditi perspektiiv aitab parlamendil valitsust kontrollida ja avalike teenuste kvaliteeti parandada.

ÜLDINE TEAVE

— ÕIGUSLIK ALUS

MANDAAT

Ühendkuningriigi kõrgeim kontrolliasutus (edaspidi „ÜKK“) on valitsusasutuste ja mitmete avaliku sektori asutuste vannutatud audiitor. ÜKK annab aru parlamendile ja seda ka rahastab parlament. ÜKK auditeerib kõigi keskvalitsuse asutuste, ametite ja muude avaliku sektori asutuste finantsaruandeid. ÜKK kulutõhususe aruannetes tehakse järeldusi valitsuse kulutuste tulemuslikkuse, tõhususe ja säästlikkuse kohta.

PEAMISED ÕIGUSAKTID

  • riigikassa ja audititalituse seadus (1866);
  • riigikassa ja audititalituse seadus (1921);
  • riigi auditiseadus (1983);
  • valitsuse ressursside ja raamatupidamise seadus (2000);
  • äriühinguseadus (2006);
  • eelarvekohustuste ja riikliku auditi seadus (2011);
  • kohaliku auditi ja aruandluse seadus (2014).

AUDITEERITAVAD ÜKSUSED

ÜKK esitab sõltumatu auditiarvamuse ligikaudu 370 raamatupidamise aastaaruande kohta kogu avalikus sektoris, mis hõlmab peamisi ministeeriume, ameteid, sõltumatuid allasutusi, ettevõtteid ja heategevusorganisatsioone.

Tema auditiportfell hõlmab ka ulatusliku ja keeruka äritegevusega ettevõtteid, nagu BBC, Network Rail ja UK Asset Resolution Ltd.

2014. aasta kohaliku auditi ja aruandluse seaduse kohaselt vastutab auditeerimise tegevusjuhise koostamise, avaldamise ja uuendamise eest riigikontrolör. Juhises on kehtestatud auditistandardid umbes 950-le kohaliku omavalitsuse ja kohaliku riikliku tervishoiuteenistuse (NHS) asutusele ning umbes 10 000 väiksemale asutusele, näiteks linna- ja vallavolikogudele. ÜKK annab ka aru kohaliku tasandi avaliku sektori kulutuste tõhususest vastavalt kohaliku auditi ja aruandluse seadusele.

— ÜLESEHITUS

KKA TÜÜP

Valitsusest sõltumatu auditeerimisasutus, mida juhib riigikontrolör.

KKA KOHT VALITSEMISSÜSTEEMIS

ÜKK toetab riigikontrolöri tema seadusjärgsete kohustuste täitmisel. Riigikontrolör on Ühendkuningriigi parlamendi alamkoja ametnik, kelle määrab ametisse monarh. Nii riigikontrolör kui ka tema töötajad on valitsusest sõltumatud.

SUHTED PARLAMENDI JA VALITSUSEGA

ÜKK toetab parlamenti valitsuse tegevuse kontrollimisel, toetades eelkõige avaliku sektori raamatupidamisarvestuse erikomisjoni, teisi erikomisjone ja parlamendiliikmeid avaliku sektori kulutuste ja tulemuste kontrollimisel. ÜKK annab parlamendile aru avaliku sektori raamatupidamisarvestuse komisjoni kaudu. Komisjoni põhiülesandeks on kontrollida ÜKK aastaeelarvet ja esitada see parlamendi alamkojale, kontrollida ÜKK strateegiat, määrata selle välisaudiitor, võtta vastu aruanded ja määrata ÜKK nõukogu tegevjuhtkonda mittekuuluvad liikmed.

— ORGANISATSIOON

JUHT

RIIGIKONTROLÖR

Gareth Davies nimetati ametisse 1. juunil 2019.

Riigikontrolör on ka ÜKK tegevjuht ja peakontrolör. Riigikontrolöril on ulatuslikud seadusjärgsed õigused juurdepääsuks paljude avaliku sektori organisatsioonide valduses olevale teabele. Riigikontrolöri kontrolliõigused laienevad paljude keskvalitsuse töövõtjate registritele ja neile, kes saavad tema auditeeritavatelt üksustelt avaliku sektori vahendeid. Selleks et säilitada oma sõltumatust valitsusest, on riigikontrolöril oma ülesannete täitmisel täielik kaalutlusõigus. Riigikontrolör vastutab ainuisikuliselt kõikide auditiarvamuste ja -otsuste eest.

AMETIAEG

Riigikontrolör nimetatakse ametisse kümneks aastaks, mida ei saa pikendada. Riigikontrolöri saab ametist tagandada ainult monarh parlamendi mõlema koja pöördumise alusel.

Riigikontrolör ei tohi olla parlamendi liige, ülemkoja liige ega olla mõne monarhile alluva ameti töötaja.

Oma ametiaja jooksul on riigikontrolör ÜKK nõukogu alaline liige.

VALIMINE

Riigikontrolöri määrab ametisse monarh pärast peaministri sõnavõttu alamkojas, mida toetab avaliku sektori raamatupidamisarvestuse erikomisjoni esimees.

JUHTORGAN

ÜKK-d juhib nõukogu, kuhu kuulub viis tegevjuhtkonda mittekuuluvat liiget ja neli tegevjuhtkonna liiget, sealhulgas riigikontrolör.

ÜKK juhtimiskord on välja töötatud ja seda rakendatakse kooskõlas 2011. aasta eelarvekohustuste ja riikliku auditi seadusega. Kord kajastab ÜKK ainulaadset õigusjärgset positsiooni ja parlamendi soovi, et ÜKK juhtimine peaks tagama tema tegevuse tõhusa järelevalve, säilitades samas riigikontrolöri sõltumatuse auditiotsuste tegemisel.

ÜKK nõukogu liikmete hulgas on suurem osa tegevjuhtkonda mittekuuluvad liikmed, kaasa arvatud esimees. Avaliku sektori raamatupidamisarvestuse komisjon nimetab ametisse tegevjuhtkonda mittekuuluvad liikmed ja ÜKK esimehe nimetab ametisse monarh peaministri ning avaliku sektori raamatupidamisarvestuse erikomisjoni esimehe soovitusel. Sellega tagatakse, et tegevjuhtkonda mittekuuluvad liikmed on ÜKK juhatusest sõltumatud ja neil on valitsuse ja parlamendi opositsiooni usaldus.

ÜKK nõukogu ja riigikontrolöri vaheline suhe on sätestatud eraldi tegevusjuhises.

AMETIAEG

ÜKK nõukogu esimehe ja tegevjuhtkonda mittekuuluvate nõukogu liikmete ametiaeg on kolm aastat ning seda võib pikendada veel kolme aasta võrra. Nõukogu tegevjuhtidest liikmed, välja arvatud riigikontrolöri, nimetab ametisse nõukogu üheaastaseks ametiajaks, mida võib riigikontrolöri soovitusel pikendada.

VALIMINE

Tegevjuhtkonda mittekuuluvad nõukogu liikmed nimetab ametisse avaliku sektori raamatupidamisarvestuse komisjon. ÜKK esimehe nimetab ametisse monarh peaministri ja avaliku sektori raamatupidamisarvestuse erikomisjoni esimehe soovitusel.

ORGANISATSIOONI STRUKTUUR

ÜKK auditimeeskonnad on jagatud kuueks rühmaks, mida nimetatakse klastriteks. Iga klaster hõlmab osakondi, kes tegelevad sarnaste strateegiliste küsimustega, nagu näiteks suured taristuprojektid ja -programmid või kohalike teenuste osutamine.

Lisaks annab keskklaster strateegilise panuse juhtimisrühma töösse ja eksperdinõu ÜKK töö kvaliteedi kohta ning väärtuse kohta, mida ÜKK annab auditeeritavatele organitele ja parlamendile.

ÜKK klastreid toetab kuus ekspertide võrgustikku. Need on detsentraliseeritud rühmad, kes töötavad ÜKK eri osakondades. Neil on kõikide klastrite jaoks asjakohased erialased oskused ja suutlikkus. Osakondadevahelise toega tagatakse, et eksperditeadmised on suunatud järjepidevalt, nii et kõik auditid ja avaldatud tulemused saavad kasu nende teadmistest. Samuti edendatakse teadmiste jagamist ja võimaldatakse töötajatel arendada erialast pädevust. Võrgustike pädevusse kuuluvad kaubandus ja lepingute sõlmimine, ettevõtete rahastamine, digitaalvaldkond, meetmete ja protsesside juhtimine, projektide ja programmide haldamine ning meetodid, majandus ja statistika.

— RESSURSID

TÖÖTAJAD (MARCH 2018)

  • Arv: 814
  • Sooline jaotus: ♂ 55%; ♀ 44% (0,95% eelistas mitte vastata/märkimata). Keskmine vanus: 36

EELARVE

  • ÜKK iga-aastase netoeelarve kiidab heaks avaliku sektori raamatupidamisarvestuse komisjon.
  • 66,6 miljonit naelsterlingit (ligikaudu 75 miljonit eurot) (netoressursivajadus, eelarveaasta 2017–2018)

AUDITITÖÖ

— AUDITITÖÖ KAVANDAMINE

ÜKK töö lähtub kolmeaastasest strateegiast ja ÜKK kolmest strateegilisest eesmärgist:

  • teadmiste arendamine ja rakendamine: ÜKK kavandab oma tööd hoolikalt, et täita parlamendi vajadused, ning teha järeldused selle kohta, mis kõige tõenäolisemalt toob kaasa positiivsed muutused avalikus sektoris;
  • mõju suurendamine: eesmärk on suurendada teadlikkust ÜKK kohta, sealhulgas parlamendiliikmete ja asutuste oma, keda ÜKK auditeerib, et see avaldaks positiivset mõju ning et valitsus rakendaks tõenäolisemalt ÜKK soovitusi ja võtaks arvesse ÜKK nõuandeid;
  • heade tulemuste saavutamine: ÜKK kasutab oma vahendeid kulutasuvalt ja tagab, et töötajad annavad endast parima.

ÜKK töökava ja ülesannete jaotus on hoolikalt kavandatud selleks, et saada vajalikku teavet, toetamaks parlamendi kontrolli avaliku sektori kulutuste üle ja parandada avalikke teenuseid.

ÜKK aasta töökava kiidab heaks juhtimisrühm pärast ulatuslikku konsulteerimist klastritega.

Igal aastal tuvastab ÜKK juhtumeid, kus tema töö või mõju on aidanud parandada avalikke teenuseid või andnud maksumaksjale rahaliselt mõõdetavat kasu. Sellele viidatakse kui ÜKK mõjule. ÜKK 2017. ja 2018. aasta aruandes tuuakse välja 13 juhtumiuuringut, mis näitlikustavad tema töö laiemat mõju, näiteks patsientide ravile juurdepääsu parandamine, õpiraskustega inimeste toetamine kohalikul tasandil ja kõrgharidusturu toimimine. Kõnealused laiemad mõju-uuringud on heaks kiitnud asutused, kellega need on seotud.

— AUDITIMEETODID

ÜKK finantsauditid on kooskõlas rahvusvaheliste auditeerimisstandarditega (Ühendkuningriik). ÜKK finantsauditid on kooskõlas ka Kõrgeimate Kontrolliasutuste Rahvusvahelise Organisatsiooni (INTOSAI) kehtestatud asjaomaste kõrgeimate kontrolliasutuste rahvusvaheliste standarditega (ISSAId).

Kulutõhususe tagamisega seotud tegevus on mitmekesisem: see on kooskõlas ÜKK kulutõhususe standarditega, võttes samal ajal arvesse ka valitsuse ja parlamendi eri rühmade vajadusi. ÜKK kulutõhususe standardid on kooskõlas riiklike kõrgeimate kontrolliasutuste auditipõhimõtetega, mis on kohandatud Ühendkuningriigi avaliku sektori konkreetsete vajadustega.

Selleks, et ÜKK tööl oleks vajalik mõju, peab ta järgima kõrgeid eetika- ja aususe standardeid ning tegutsema nende väärtuste raames, mis tagavad auditi sõltumatuse. ÜKK eeldab, et tema töötajad järgivad oma töös asjakohaseid sise- ja väliskvaliteedistandardeid.

ÜKK finantsauditi ja laiema kindluse tagamise töö kvaliteedi suhtes tehakse nii sise- kui välishindamine.

VÄLJUND

— ARUANDED JA MUUD VÄLJAANDED

ÜKK tegevus aastatel 2017–2018:

  • kinnitati 370 raamatupidamise aastaaruannet, mis hõlmab üle 1,6 triljoni naelsterlingi avaliku sektori tulusid ja kulusid;
  • avaldati 65 olulist dokumenti (kulutõhususe alased aruanded ja uuringud), sealhulgas üheksa Ühendkuningriigi valitsuse valmisoleku kohta EList lahkumiseks;
  • esitati 108 vastust parlamendiliikmete päringutele ja 877 vastust kodanike päringutele. Samuti vastas ÜKK teabevabaduse seaduse alusel 87 päringule; ning
  • avaldas seitse parima tava suunisdokumenti, milles tehakse kokkuvõte saadud kogemustest.

— TEABE LEVITAMINE

ÜKK esitab oma peamised tulemused parlamendile ja avaldab need oma veebisaidil, samuti mitmesugustes välistes teabekanalites.

— KOOSTÖÖ TEISTEGA

ÜKK suhtleb aktiivselt teiste raamatupidamis- ja auditeerimisteenuseid pakkuvate asutustega kutseinstituutide, teiste Ühendkuningriigi ja rahvusvaheliste avaliku sektori auditisasutuste ning ÜKK erasektori raamistiku partnerite kaudu. See aitab ÜKK-l jagada häid tavasid ja õppida teistelt praktikutelt.

FOTODE ALLIKAD

ECA Allikas: © Euroopa Liit, 2018; allikas: Euroopa Kontrollikoda. Hoonete arhitektid: Paul Noël (1988) ja Jim Clemes (2004 & 2013).

AT Allikas: Rechnungshof. Portree: © Achim Bieniek.

BE Allikas: Rekenhof/Cour des comptes/Rechnungshof. Hoone arhitektid: Gustave Saintenoy ja Clément Parent.

BG Allikas: Сметна палата на Република България.

CY Allikas: Eλεγκτική Υπηρεσία της Κυπριακής Δημοκρατίας Hoone arhitekt: Maratheftis-Yiannouris Architects Engineers.

CZ Allikas: Nejvyšší kontrolní úřad.

DE Allikas: Bundesrechnungshof. Hoone arhitekt: Josef Trimborn.

DK Allikas: Rigsrevisionen.

EE Allikas: Riigikontroll.

EL Allikas: Ελεγκτικό Συνέδριο. Hoone arhitekt: Themis Kataskevastiki (riigiettevõte).

ES Allikas: Tribunal de Cuentas. Hoone arhitekt: Francisco Jareño y Alarcón.

FI Allikas: Valtiontalouden tarkastusvirasto. Hoone arhitekt: Helin & Co Architects.

FR Allikas: Tangopaso (Wikimedia Commons). Hoone arhitekt: Constant Moyaux.

HR Allikas: Državni ured za reviziju.

HU Allikas: Állami Számvevőszék. Hoone arhitektid: Antal Skalnitzky Antal ja Henrik Koch.

IE Allikas: Office of the Comptroller and Auditor General. Hoone arhitekt: Scott Tallon Walker Architects.

IT Allikas: Corte dei conti.

LT Allikas: Valstybės Kontrolė. Hoone arhitekt: Loreta Grikinienė.

LU Allikas: Cour des comptes. Hoone arhitekt: Arlette Schneiders Architectes.

LV Allikas: Valsts kontrole. Hoone arhitekt: Vizuālās Modelēšanas Studija Ltd, projektijuht Daiga Bikse ja arhitekt Daiga Levane.

MT Allikas: National Audit Office.

NL Allikas: Algemene Rekenkamer. Hoone arhitekt: Aldo van Eyck.

PL Allikas: Najwyższa Izba Kontroli. Hoone arhitekt: Antoni Dygat.

PT Allikas: Tribunal de Contas. Hoone arhitektid: Jorge Manuel Soares Costa ja Fernando Silva.

RO Allikas: Curtea de Conturi a României.

SE Allikas: Riksrevisionen. Hoone arhitekt: Björn Hedvall.

SK Allikas: Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky. Hoone arhitekt: Vladimir Dedecek.

SL Allikas: Računsko sodišče Republike Slovenije. Hoone arhitekt: Miroslav Gregorič.

UK Allikas: National Audit Office. Hoone arhitekt: Albert Lakeman.

KONTROLLIKOJA KONTAKTANDMED

EUROPEAN COURT OF AUDITORS
12, rue Alcide De Gasperi
1615 Luxembourg
LUXEMBOURG

Tel. +352 4398-1
Päringud: eca.europa.eu/en/Pages/ContactForm.aspx
Veebisait: eca.europa.eu
       LinkedIn: EUAuditors
       Twitter: @EUAuditors
       Facebook: EUAuditors
       Instagram: #EUAuditors
 Youtube: @EUAuditors

FINDING INFORMATION ABOUT THE ECA

Veebisait: eca.europa.eu
Läbipaistvusportaal: https://www.eca.europa.eu/en/Pages/Transparency-portal-home.aspx

VÕTA ÜHENDUST ELiga

Isiklikult
Kõikjal Euroopa Liidus on sadu Europe Directi teabekeskusi. Teile lähima keskuse aadressi leiate: https://europa.eu/european-union/contact_et

Telefoni või e-postiga
Europe Direct on teenus, mis vastab Teie küsimustele Euroopa Liidu kohta. Teenusega saate ühendust võtta:

  • helistades tasuta numbril: 00 800 6 7 8 9 10 11 (mõni operaator võib nende kõnede eest tasu võtta),
  • helistades järgmisel tavanumbril: +32 22999696 või
  • e-posti teel: https://europa.eu/european-union/contact_et

ELi KÄSITLEVA TEABE LEIDMINE

Veebis
Euroopa Liitu käsitlev teave on kõigis ELi ametlikes keeltes kättesaadav Euroopa veebisaidil: https://europa.eu/european-union/contact_et

ELi väljaanded
Tasuta ja tasulisi ELi väljaandeid saab alla laadida või tellida EU Bookshopi kaudu: https://publications.europa.eu/et/publications Suuremas koguses tasuta väljaannete saamiseks võtke ühendust talitusega Europe Direct või oma kohaliku teabekeskusega (vt https://europa.eu/european-union/contact_et).

ELi õigus ja seonduvad dokumendid
ELi käsitleva õigusteabe, sealhulgas alates 1951. aastast kõigi ELi õigusaktide konsulteerimiseks kõigis ametlikes keeleversioonides vt EUR-Lex: http://eur-lex.europa.eu

ELi avatud andmed
ELi avatud andmete portaal (http://data.europa.eu/euodp/et/data) võimaldab juurdepääsu ELi andmekogudele. Andmeid saab tasuta alla laadida ja taaskasutada nii ärilisel kui ka mitteärilisel eesmärgil.

Kontakt

Euroopa Kontrollikoda ega ükski selle nimel tegutsev isik ei vastuta käesolevas käsiraamatus avaldatud teabe kasutamise eest.

Luxembourg: Euroopa Liidu Väljaannete Talitus, 2019

© Euroopa Liit, 2019

Reprodutseerimine on lubatud tingimusel, et allikas on ära märgitud.

ELi autoriõigusega mittehõlmatud fotode ja muu materjali kasutamiseks ja reprodutseerimiseks tuleb taotleda luba otse autoriõiguste valdajalt.

Print: ISBN 978-92-872-6445-9 ISSN 1977-5679 doi:10.2865/453876 QJ-04-18-373-ET-C
PDF: ISBN 978-92-872-9991-8 ISSN 1977-5679 doi:10.2865/993130 QJ-04-18-373-ET-N
HTML: ISBN 978-92-872-9784-6 ISSN 1977-5679 doi:10.2865/039193 QJ-04-18-373-ET-Q