Audito Rūmų 2020 m. metinė veiklos ataskaitaMŪSŲ VEIKLA 2020 M.
EUROPOS AUDITO RŪMŲ METINĖ
VEIKLOS ATASKAITA
Europos Audito Rūmai
Kas mes esame
- Europos Sąjungos išorės auditorius;
- įsteigti 1975 m. Briuselio sutartimi, darbą pradėjo 1977 m. spalio mėn.; visavertė Europos institucija nuo 1993 m., kai buvo pasirašyta Mastrichto sutartis;
- jų būstinė yra Liuksemburge;
- po vieną narį iš kiekvienos ES valstybės narės, kurį skiria Taryba, pasikonsultavusi su Europos Parlamentu;
- apie 900 visų ES pilietybių darbuotojų.
Ką mes veikiame
- užtikriname, kad ES gerai tvarkytų finansų apskaitą, teisingai taikytų savo finansines taisykles ir kad ES politikos kryptys ir programos užtikrintų numatytų tikslų pasiekimą ir racionalų lėšų panaudojimą;
- padedame gerinti ES finansų valdymą ir skatiname atskaitomybę ir skaidrumą;
- įspėjame apie rizikas, teikiame patikinimą, nurodome trūkumus ir sėkmės pavyzdžius, taip pat teikiame rekomendacijas ES politikos formuotojams ir teisės aktų leidėjams;
- savo pastabas ir rekomendacijas teikiame Europos Parlamentui, Tarybai, nacionalinėms vyriausybėms ir parlamentams bei plačiajai visuomenei.
Pirmininko pratarmė
Gerbiamas skaitytojau,
dėl COVID-19 pandemijos 2020-ieji buvo ypač sudėtingi metai Europos Sąjungai ir jos valstybėms narėms.
Be to, šiuo krizės laikotarpiu mūsų Sąjunga įrodė, kad ji gali padėti užtikrinti mūsų piliečių saugumą ir apsaugoti jų sveikatą bei ekonominę gerovę. Buvo priimti itin svarbūs sprendimai, kurie taip pat turės reikšmingą poveikį ES finansams. Per ateinančius septynerius metus Sąjunga galės išleisti 1,8 trilijono eurų. Tai apima 750 milijardų eurų vertės iniciatyvą „Next Generation EU“, kaip ES atsaką į COVID-19 krizę. 27 valstybės narės sutarė, kad ši laikina ekonomikos gaivinimo programa bus iš dalies finansuojama išleidžiant viešojo sektoriaus skolos vertybinius popierius. Taigi šie sprendimai rodo tikrą istorinį ES finansų pokytį.
Atsižvelgdami į tai, parengėme naują 2021–2025 m. laikotarpio strategiją. 2021 m. sausio mėn. susitarėme dėl trijų strateginių tikslų, kuriais remsimės stengdamiesi ateinančiais metais atlikti ES finansų auditą, taip pat būtinus mūsų organizacijos ir išteklių naudojimo pakeitimus, kad tai būtų daroma kuo veiksmingiau ir efektyviau.
2020-ieji mums, kaip institucijai, taip pat buvo sudėtingi metai. Tačiau iš šios veiklos ataskaitos matyti, kad labai gerai susitvarkėme su konkrečiais veiklos klausimais, kilusiais dėl COVID-19 krizės. Visus metus išlaikėme veiklos tęstinumą ir per kelias dienas sudarėme galimybę visiems mūsų darbuotojams dirbti nuotoliniu būdu.
Kalbant apie mūsų 2020 m. audito darbą, pirmenybė buvo teikiama mūsų metinėms ataskaitoms, kurios buvo paskelbtos laikantis oficialių terminų. Taip pat paskelbėme 32 specialiąsias ataskaitas ir apžvalgas, tuo pat metu stengdamiesi, kad vėlavimai neviršytų pagrįstų terminų. Galiausiai paskelbėme 11 nuomonių, daugiausia susijusių su 2021–2027 m. daugiamete finansine programa ir iniciatyva „Next Generation EU“.
2020-ieji taip pat buvo paskutiniai mūsų 2018–2020 m. strateginio laikotarpio metai. Todėl šioje ataskaitoje pasinaudojama galimybe išanalizuoti kai kurias ilgalaikes tendencijas, palyginant mūsų pastarųjų trejų metų veiksmingumą su ankstesnio strateginio laikotarpio (2013–2017 m.) veiksmingumu.
Galite būti tikri dėl to, kad darysime viską, ką galime, kad ir toliau galėtume atlikti savo, kaip ES nepriklausomo išorės auditoriaus, vaidmenį, pateikdami nešališką ES politikos sričių ir programų bei ES lėšų finansinio valdymo kokybės visoje Sąjungoje ir už jos ribų vertinimą.
Tikimės, kad šių metų veiklos ataskaitoje pateikta informacija jums bus naudinga.
Pirmininkas
Klaus-Heiner Lehne
Mūsų veikla
Mūsų atsakas į COVID-19
su COVID-19 susijusių apribojimų
2020 m. kovo mėn. COVID-19 pandemija smogė ES ir jos valstybėms narėms. Dėl visuomenės sveikatos krizės piliečiams ir įmonėms nustatyti apribojimai iš esmės pakeitė mūsų gyvenimo ir darbo būdą. Kaip ir visi kiti, Audito Rūmai, jų nariai ir darbuotojai turėjo prisitaikyti prie šios naujos padėties.
Nepaisant šių sudėtingų aplinkybių, padarėme viską, ką galėjome, kad ir toliau vykdytumėme veiksmingą viešojo audito funkciją ES ir laiku pateiktume audito ataskaitas, nuomones ir apžvalgas, kartu apsaugodami mūsų darbuotojų ir jų šeimų sveikatą.
Pradėjome vykdyti savo veiklos tęstinumo planą, kuris mums suteikė galimybę imtis reikiamų skubių veiksmų pagal Liuksemburgo institucijų nurodymus ir kartu su kitomis Liuksemburge įsikūrusiomis ES institucijomis. Visų pirma nuo 2020 m. kovo mėn. vidurio visi mūsų darbuotojai per kelias dienas pradėjo dirbti skaitmeniniu nuotoliniu būdu. Šiuo laikotarpiu visos ypatingos svarbos IT sistemos buvo visiškai prieinamos.
Taip pat nustatėme išskirtinę procedūrą, pagal kurią Audito Rūmų nariai gali priimti dokumentus nerengdama fizinių posėdžių.
Tačiau dėl kelionių ir sanitarinių apribojimų smarkiai sumažėjo mūsų gebėjimas atlikti auditus vietoje. Kiek tai buvo įmanoma, įrodymus surinkome elektroniniu būdu ir surengėme nuotolinius susitikimus su savo audituojamais subjektais.
Be to, ankstyvuoju pandemijos etapu visus leidinius sustabdėme kelias savaites, o nuo 2020 m. balandžio mėn. savo komunikacijos veiklą atnaujinome tik palaipsniui ir ne taip intensyviai.
atsižvelgiant į dėl COVID-19 kintančias
aplinkybes
2020 m. gegužės mėn., ankstyvuoju pandemijos etapu, peržiūrėjome savo 2020 m. darbo programą. Kai tai buvo tikslinga, iš naujo nustatėme vykdomų užduočių apimtį ir pakoregavome metodus bei tvarkaraštį, kad būtų atsižvelgta į kintančias aplinkybes.
Taip pat nusprendėme pradėti rengti dvi ES atsako į COVID-19 krizę apžvalgas.
2020 m. gruodžio mėn. paskelbėme pirmąją iš šių apžvalgų, kurioje nagrinėjome ES ir nacionaliniu lygmenimis priimtas ekonominės politikos priemones, kuriomis siekiama apriboti COVID-19 pandemijos padarytą žalą ir su ja kovoti. Atkreipėme dėmesį į rizikas, iššūkius ir galimybes, susijusius su būsimu ES ekonomikos koordinavimu (pavyzdžiui, fiskalinėmis taisyklėmis, valstybės pagalbos taisyklėmis) ir naujomis ES priemonėmis, skirtomis kovai su COVID-19 krizės padariniais, pavyzdžiui, iniciatyva „Next Generation EU“ (NGEU), įskaitant Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonę (EGADP) arba paramą nedarbo rizikai dėl ekstremaliosios situacijos mažinti (SURE). Antroji apžvalga, kurioje nagrinėjamas ES atsakas į COVID-19 visuomenės sveikatos srityje, paskelbta 2021 m. sausio mėn.
Naujos 2021–2025 m. strategijos rengimas
Daugelį metų naudojamės daugiametėmis strategijomis, kad pateiktume ilgalaikių mūsų audito darbo gairių, skatintume organizacinių pokyčių iniciatyvas, skirtas nuolatiniam tobulinimui užtikrinti, ir toliau pirmautume viešojo sektoriaus audito srityje.
strategijos įgyvendinimo metai
2020 m. buvo paskutiniai mūsų 2018–2020 m. strategijos įgyvendinimo metai. Šiuo trejų metų laikotarpiu stengėmės pasiekti tris strateginius tikslus: didinti patikinimo pareiškimo pridėtinę vertę, daugiau dėmesio skirti ES veiksmų veiksmingumo aspektams ir užtikrinti, kad mūsų auditorijai būtų perteikta aiški žinia.
Palyginti su ankstesniu 2013–2017 m. strategijos laikotarpiu, padarėme pažangą keliose srityse:
- atliekame daugiau atrinktų auditų ir skelbiame daugiau ataskaitų;
- veiklos auditams skiriama daugiau išteklių;
- mūsų auditams užbaigti iki ataskaitos patvirtinimo reikia mažiau laiko;
- mūsų našumas padidėjo atliekant visų rūšių auditus;
- mūsų instituciniai suinteresuotieji subjektai labiau domisi mūsų darbu, ir savo darbą dažniau pristatome Europos Parlamentui, Tarybai ir nacionaliniams parlamentams ir
- reikšmingai padidėjo mūsų ataskaitų nušvietimas žiniasklaidoje.
2020 m. vasario mėn. paskelbėme tarpusavio vertinimo ataskaitą dėl to, kaip mums pavyko įgyvendinti savo 2018–2020 m. strategiją.
strategijos rengimas
2020 m. taip pat pradėjome rengti savo naują strategiją. Šį darbą organizavo mūsų Strateginė ir prognozavimo patariamoji grupė.
Nuo pat pradžių mūsų tikslas buvo parengti šią naują strategiją aktyviai dalyvaujant visiems nariams, vadovams ir darbuotojams. Visus metus rengėme nemažai praktinių seminarų, internetinių seminarų ir apklausų, kad surinktume informaciją ir aptartume tolesnius veiksmus.
2020 m. rugsėjo mėn. pirmasis strategijos projektas buvo pristatytas metiniame Audito Rūmų seminare. Galutinė redakcija priimta 2021 m. sausio mėn.
Mes, kaip ES nepriklausomas išorės auditorius, šia nauja strategija vadovausimės, atlikdami savo darbą ateinančius penkerius metus. Šiam laikotarpiui nusistatėme tris naujus strateginius tikslus:
Mūsų auditus skirti toms sritims ir temoms, kuriose galime sukurti didžiausią pridėtinę vertę.
Šios sritys ir temos yra:
- Sąjungos ekonominis konkurencingumas;
- atsparumas Sąjungos saugumui kylančioms grėsmėms ir pagarba Europos laisvės, demokratijos ir teisinės valstybės vertybėms;
- klimato kaita, aplinka ir gamtos ištekliai;
- Sąjungos fiskalinė politika ir viešieji finansai.
Šį strategijos rengimo procesą pradėjome nurodydami pagrindines mūsų darbui svarbias vertybes. Šiame procese taip pat atnaujinome savo misijos deklaraciją ir parengėme savo, kaip ES nepriklausomo išorės auditoriaus, vaidmens viziją.
Galiausiai, mūsų 2021–2025 m. strategijoje apžvelgiamos priemonės, padėsiančios mums pasiekti savo strateginius tikslus.
ES veiksmų veiksmingumo ir tvarkingumo auditas
Atlikus mūsų auditus, ES piliečiams ir politikos formuotojams teikiamos nepriklausomos ir objektyvios ataskaitos svarbiausiais ES ateities klausimais, kuriose pabrėžiama tai, kas veikia gerai, ir atkreipiamas dėmesys į tai, kas ne.
Mūsų veiklos auditais tikrinami ES politikos sričių ir programų veiksmingumo, efektyvumo ir ekonomiškumo klausimai. Jais atsižvelgiama į temas, kurios atspindi sunkumus, su kuriais susiduria ES, pavyzdžiui, tvarus ir aplinką tausojantis gamtos išteklių naudojimas, augimas ir įtrauktis, migracijos ir pasaulinio vystymosi iššūkiai, bendra rinka ir bankų sąjunga bei atsakingos ir efektyvios Europos Sąjungos užtikrinimas. Šiais auditais siekiama ES padėti geriau įgyvendinti savo politikos tikslus.
Mūsų finansiniai ir atitikties auditai, susiję su ES biudžetu ir Europos plėtros fondų (EPF) biudžetais, apima mūsų metinių finansinių ataskaitų patikimumo bei jose atspindimų operacijų teisėtumo ir tvarkingumo patikinimo pareiškimą. Taip pat galime atlikti pasirinktus atitikties auditus, kad patikrintume ES biudžeto apskaitos ir finansų valdymo padėtį arba įvertintume, ar valdymo ir kontrolės sistemos, skirtos ES lėšoms rinkti ir naudoti, atitinka taikomas ES ir nacionalines taisykles. Galiausiai mes esame nemažo ES agentūrų, decentralizuotų įstaigų, bendrųjų įmonių ir Europos mokyklų skaičiaus finansų auditoriai.
Visus savo auditus atliekame vadovaudamiesi tarptautiniu mastu pripažintais viešojo sektoriaus audito standartais.
Darbo programa
darbo programa
Mūsų 2021 ir vėlesnių metų darbo programoje, kuri buvo paskelbta 2021 m. sausio mėn., dar kartą pabrėžiami ateinančių penkerių metų audito prioritetai ir pateikta išsami informacija apie 73 specialiąsias ataskaitas ir apžvalgas, kurias ketiname paskelbti 2021 ir 2022 m.
Viena iš keturių audito užduočių, kurios bus pradėtos vykdyti 2021 m., bus susijusi su ES atsaku į COVID-19 pandemiją ir iniciatyvos „Next Generation EU“ (NGEU) įgyvendinimu.
Savo audito darbo programą rengiame nepriklausomai, bet bendraudami su kitais. Palaikome ryšius su mūsų instituciniais suinteresuotaisiais subjektais, visų pirma su Europos Parlamentu. Nuo 2015 m., kai pirmą kartą pradėjome šį dialogą, Parlamento komitetų pasiūlymų skaičius nuolat didėjo: nuo 37 pasiūlymų 2015 m. iki 158 audito pasiūlymų, gautų dėl 2021 ir vėlesnių metų darbo programos. Maždaug du trečdaliai šių pasiūlymų visiškai arba iš dalies įtraukti į vykdomą ar būsimą darbą arba kai kurie jau buvo aptarti mūsų neseniai paskelbtose ataskaitose.
Audito darbas vietoje
Didžiąją savo audito darbo dalį atliekame savo patalpose Liuksemburge. Mūsų auditoriai taip pat nemažai vizitų vykdo į Europos Komisiją, mūsų pagrindinį audituojamą subjektą, ir į kitas ES institucijas bei agentūras ir įstaigas, valstybių narių nacionalines, regionines ir vietos institucijas, ES delegacijas trečiosiose šalyse ir tarptautines organizacijas, kurios tvarko ES lėšas.
Taip pat tikriname ES lėšų gavėjus vietoje tiek Sąjungoje, tiek už jos ribų. Šių patikrų metu laikomės audito sekos ir gauname tiesioginių audito įrodymų iš subjektų, susijusių su ES politikos sričių ir programų valdymu, ES lėšų surinkimu ir mokėjimu bei iš galutinių šių lėšų gavėjų.
Siekiame, kad mūsų atrinkti auditai būtų užbaigti per 13 mėnesių, laikantis ES finansiniame reglamente nustatyto tikslo.
dėl COVID-19 apribojimų
Dažniausiai mūsų audito grupes sudaro du arba trys auditoriai, o audito vizitai paprastai trunka nuo kelių dienų iki kelių savaičių. Mūsų patikros vietoje ES dažnai koordinuojamos bendradarbiaujant su atitinkamų valstybių narių aukščiausiosiomis audito institucijomis.
Audito darbo dažnumas ir intensyvumas atskirose valstybėse narėse ir paramą gaunančiose šalyse priklauso nuo mūsų atliekamo audito darbo pobūdžio.
Didžiąją 2020 m. dalį dėl kelionių apribojimų ir sanitarinių priemonių (sienų uždarymo, karantino taisyklių, testavimo reikalavimų ir kt.) buvo apribotos mūsų galimybės atlikti auditą vietoje.
Todėl, palyginti su ankstesniais metais, mūsų auditoriai vietoje praleido mažiau audito dienų. Mūsų auditoriai iš viso praleido 1 190 dienų tiek valstybėse narėse, tiek už ES ribų (2019 m. — 3 605; 2018 m. – 3 761 dieną). Be to, jie praleido 627 dienas ES institucijose, taip pat decentralizuotose agentūrose ir įstaigose visoje ES, bendrosiose įmonėse, tarptautinėse organizacijose, tokiose kaip Jungtinės Tautos ar EBPO, bei privačiose audito įmonėse (2019 m. – 2 504 dienas; 2018 m. – 2 723 dienas).
Be to, vis dažniau naudojomės nuotolinio audito priemonėmis, kaip antai vaizdo konferencijomis ir kitomis informacinėmis technologijomis, pavyzdžiui, saugaus dalijimosi duomenimis ir dokumentais technologija, kad palaikytume ryšius su savo audituojamais subjektais.
Mūsų ataskaitos
Mūsų audito ataskaitos, apžvalgos ir nuomonės yra labai svarbi ES atskaitomybės grandinės sudėtinė dalis. Jos padeda Europos Parlamentui ir Tarybai stebėti ir tikrinti, kaip siekiama ES politikos tikslų, ir reikalaujant atskaitomybės – visų pirma per metinę biudžeto įvykdymo patvirtinimo procedūrą – iš tų, kurie yra atsakingi už ES biudžeto valdymą.
Pastaraisiais metais, kaip nustatyta mūsų 2018–2020 m. strategijoje, vis daugiau dėmesio skiriame ES veiksmų veiksmingumo vertinimui.
Specialiosios ataskaitos ir apžvalgos
2020 m. išnagrinėjome daugelį iššūkių, su kuriais susiduria ES įvairiose ES išlaidų srityse, pavyzdžiui, klimato politikos išlaidų, kelių, miestų spūsčių, kapitalo rinkų sąjungos, prekybos apsaugos. Tai tik keletas pavyzdžių.
Savo specialiosiose ataskaitose nagrinėjame, ar buvo pasiekti atrinktų ES politikos sričių ir programų tikslai, ar buvo veiksmingai ir efektyviai pasiekti rezultatai, ir ar ES veiksmais buvo sukurta pridėtinė vertė – t. y. jais pasiekta daugiau, nei būtų pasiekta tik veiksmais nacionaliniu lygmeniu. Šiose ataskaitose taip pat teikiame rekomendacijas, nustatydami būdus, kaip būtų galima sutaupyti lėšų, geriau dirbti, išvengti išeikvojimo ar efektyviau pasiekti numatytų politikos tikslų.
Mūsų apžvalgomis siekiama pateikti padėties aprašymą ir analizę, dažnai iš kompleksinės perspektyvos ir remiantis ankstesniu audito darbu ar kita viešai prieinama informacija. Mes taip pat galime jomis naudotis, kad pateiktume mūsų atliktą sričių ar klausimų, kurių dar neauditavome, analizę arba nustatyti faktus konkrečiomis temomis ar problemas. Priešingai nei auditai, jomis nesprendžiami vertinimo klausimai ir nesuteikiamas patikinimas.
Tolesniuose puslapiuose pateikiama įžvalgų apie mūsų darbą ir 2020 m. ataskaitų, apimančių įvairias politikos sritis, pavyzdžių.
Tvarus gamtos išteklių naudojimas
ES veiksmai siekiant išspręsti plastiko atliekų problemą (Apžvalga Nr. 04/2020)
Vien pakuotės, pavyzdžiui, jogurto indelių ar vandens butelių, sudaro apie 40 % naudojamo plastiko ir daugiau kaip 60 % ES susidarančių plastiko atliekų. Be to, tai tokios rūšies pakuotės, kurių perdirbimo rodiklis ES yra mažiausias (šiek tiek daugiau nei 40 %). Siekdama spręsti šią didėjančio atliekų kiekio problemą, Komisija 2018 m. priėmė plastikų strategiją, kurioje numatyta dvigubai padidinti dabartinį perdirbimo rodiklį iki 50 % (iki 2025 m.) ir net iki 55 % (iki 2030 m.). Šių tikslų įgyvendinimas būtų svarbus žingsnis siekiant ES žiedinės ekonomikos tikslų.
Šioje apžvalgoje nagrinėtas ES atsakas į didėjančią plastiko atliekų problemą, daugiausia dėmesio skiriant plastiko pakuočių atliekoms. Apžvalgoje pabrėžti kai kurie požiūrio, kurį ES priėmė plastikinių pakuočių atliekų problemai spręsti, trūkumai, rizikos, sunkumai ir galimybės.
Naujos griežtesnės ataskaitų teikimo taisyklės turi būti patikimesnės, todėl tikėtina, kad vidutinis ES plastiko pakuočių perdirbimo rodiklis, apie kurį pranešta, sumažės nuo dabartinių 42 % iki vos 30 %. Perdirbimo pajėgumų didinimo Europos Sąjungoje iššūkis tampa dar didesnis, atsižvelgiant į naują Bazelio konvenciją, kuri bus pradėta taikyti netrukus. Joje nustatytos griežtesnės plastiko atliekų vežimo į užsienį sąlygos. Nuo 2021 m. sausio mėn. daugumos plastiko atliekų vežimas uždraustas. Dėl to, o kartu ir dėl nepakankamo pajėgumo apdoroti šias atliekas ES viduje, kyla dar viena rizika, kad nauji tikslai nebus pasiekti. Be to, kyla rizika, kad daugės neteisėto atliekų vežimo atvejų ir su jomis susijusių nusikaltimų, o šioms problemoms spręsti ES sistema yra per silpna.
Naujomis ES taisyklėmis siekiama suderinti ir sustiprinti didesnės gamintojo atsakomybės sistemas, kad jomis būtų skatinamas antrinis perdirbimas (pavyzdžiui, taikant mokesčių diferencijavimo sistemas ar net užstato grąžinimo sistemas), o ne tik gaminti lengvesnes pakuotes, ką šiuo metu daro dauguma gamintojų. Komisijos persvarstytos pakuočių dizaino taisyklės galėtų padėti užtikrinti geresnį pakuočių dizainą, kad jas būtų galima perdirbti, ir taip pat galėtų paskatinti antrinį perdirbimą.
Investicijos, skirtos sanglaudai, augimui ir įtraukčiai
Specialioji ataskaita Nr. 20/2020 „Kova su vaikų skurdu. Komisijos parama turėtų būti tikslingesnė“
Beveik kas ketvirtam vaikui Europos Sąjungoje gresia skurdas ar socialinė atskirtis. Remiantis naujausiais Eurostato duomenimis, skurdas ar socialinė atskirtis gresia beveik 23 milijonams vaikų (jaunesnių nei 18 metų). Skurdo ar socialinės atskirties rizika reiškia, kad jie gyvena namų ūkiuose, kurie patiria bent vieną iš toliau nurodytų trijų sąlygų: skurdžių pajamų riziką, didelį materialinį nepriteklių ir labai mažą darbo intensyvumą.
Tyrimuose ne kartą atkreiptas dėmesys į tai, kad palyginti nedidelės finansinės investicijos vaikystės metu gali duoti naudos visą gyvenimą. Europos Sąjungoje su vaikų skurdu kovoja atskiros valstybės narės. Komisijos vaidmuo – papildyti ir remti nacionalinius veiksmus vaikų skurdo mažinimo srityje pasitelkiant tiek teisines, tiek finansines priemones.
Įvertinome, ar Komisija veiksmingai prisidėjo prie valstybių narių pastangų mažinti vaikų skurdą.
Nustatėme, kad beveik neįmanoma įvertinti, kaip ES prisideda prie valstybių narių pastangų mažinti vaikų skurdą. Tikrintos ES priemonės buvo ribotos reikšmės ir pajėgumo, nes jos nebuvo teisiškai privalomos, o tokiomis galingesnėmis priemonėmis kaip Europos semestras ar ES fondų parama buvo retai sprendžiamas būtent vaikų skurdo klausimas. Todėl buvo sudėtinga nustatyti, ar ES veiksmais veiksmingai prisidedama prie pastangų sprendžiant šį svarbų klausimą.
Rekomendavome, kad Komisija į savo Europos socialinių teisių ramsčio veiksmų planą įtrauktų kovos su vaikų skurdu veiksmus ir tikslus; užtikrintų aiškias vidaus gaires dėl situacijų, dėl kurių galėtų būti parengta galima konkrečiai šaliai skirta rekomendacija, tiesiogiai skirta vaikų skurdo problemai spręsti; siektų ir stebėtų investicijas, skirtas kovai su vaikų skurdu 2021–2027 m. laikotarpiu, ir užtikrintų, kad būsima Europos vaikų garantijų iniciatyva būtų paremta pakankamai patikimais įrodymais.
Išorės veiksmai, saugumas ir teisingumas
Specialioji ataskaita Nr. 14/2020 „Kenijai skirta ES parama vystymuisi“
ES paramos vystymuisi tikslas – sumažinti ir galiausiai panaikinti skurdą remiamose šalyse, skatinant gerą valdymą ir tvarų ekonomikos augimą.
Kiekvieno Europos plėtros fondo (EPF)terminas paprastai yra nuo penkerių iki septynerių metų. Pagal 11-ąjį EPF 75 AKR šalys iš viso gavo 15 milijardų eurų. Lėšų skyrimas buvo grindžiamas penkiais rodikliais: gyventojų skaičiumi, vienam gyventojui tenkančiomis BNPj, žmogiškojo kapitalo indeksu, ekonominio pažeidžiamumo indeksu ir pasauliniais valdymo rodikliais. Tokios daug gyventojų turinčios šalys kaip Kenija gavo proporcingai mažesnį finansavimą.
EPF yra pagrindinis Kenijos finansavimo ES lėšomis šaltinis. 2014–2020 m. pagalba, kurią šalis gavo pagal 11-ąjį EPF, sudarė 435 milijonus eurų (apie 0,6 % jos mokestinių pajamų).
Įvertinome, ar Komisija ir Europos išorės veiksmų tarnyba (EIVT) veiksmingai nukreipė ją ten, kur ja būtų galima labiausiai prisidėti prie skurdo mažinimo. Auditoriai daugiausia dėmesio skyrė Kenijai iš EPF – pagrindinio šalies finansavimo ES lėšomis šaltinio – suteiktos paramos vystymuisi veiksmingumui. Šioje ataskaitoje Kenijos pavyzdys taip pat naudojamas siekiant įvertinti ES paramos vystymuisi paskirstymo metodiką ir padėti rengiant naujus veiksmus pagal kitą daugiametę finansinę programą. Auditoriai patikrino, ar Komisija ir EIVT veiksmingai nukreipė EPF paramą ten, kur ja būtų galima labiausiai prisidėti prie skurdo mažinimo Kenijoje.
Nustatėme, kad parama buvo išskaidyta daugeliui sričių ir kad Komisija nepaaiškino, kaip ir kodėl remiami sektoriai labiausiai padėtų Kenijai sumažinti skurdą. Nors audituotais projektais apskritai pasiekti laukiami išdirbiai ir rezultatai, jų poveikis bendram šalies vystymuisi kol kas neįrodytas.
Rekomendavome persvarstyti paramos paskirstymo Afrikos, Karibų ir Ramiojo vandenyno valstybėms metodą remdamiesi savo darbo Kenijos tema rezultatais. Taip pat rekomenduojame pirmenybę teikti tam tikriems Kenijos sektoriams, ypatingą dėmesį skiriant tam, kad parama būtų sutelkta rezultatams siekti.
Rinkų reguliavimas ir konkurencinga ekonomika
ES konkurencijos taisyklėmis siekiama užkirsti kelią įmonėms vykdyti antikonkurencinę veiklą, pavyzdžiui, sudaryti slaptus kartelius, arba piktnaudžiauti dominuojančia padėtimi. Komisija šias taisykles pažeidusioms įmonėms gali skirti baudas. Per pastaruosius 10 metų, siekiant užtikrinti konkurencijos taisyklių laikymąsi, reikėjo atsižvelgti į didelius rinkos dinamikos pokyčius, kuriuos lėmė susiformavusios skaitmeninės rinkos, didieji duomenys ir kainų nustatymo algoritmai.
Savo antimonopolinėmis procedūromis Komisija drauge su nacionalinėmis konkurencijos institucijomis (NKI) užtikrina, kad būtų laikomasi ES konkurencijos taisyklių. Komisija taip pat yra atsakinga už ES vidaus rinkai reikšmingų įmonių susijungimų peržiūrą.
Komisija kasmet vidutiniškai išnagrinėja per 300 pranešimų apie susijungimus ir apie 200 antimonopolinių bylų. 2010–2019 m. Komisija už pažeidimus skyrė baudų už 28,5 milijardo eurų. Nuo 2005 m. dėl ribotų išteklių ji savo iniciatyva atliko tik keturis sektorių tyrimus, kurie padėjo nustatyti pažeidimus.
Įvertinome, kiek veiksmingai Komisija nustatė ES konkurencijos taisyklių pažeidimus, susijusius su susijungimais bei antimonopolinėmis taisyklėmis, ir užtikrino šių taisyklių laikymąsi ir kaip ji bendradarbiavo su NKI. Auditoriai taip pat apžvelgė, kaip Komisija įvertino savo pačios veiksmingumą ir teikė veiksmingumo ataskaitas.
Nustatėme, kad Komisijos sprendimais buvo sprendžiamos konkurencijos problemos. Tačiau dėl ribotų išteklių jos pajėgumai stebėti rinkas ir pačiai nustatyti antimonopolinius atvejus buvo riboti. Dėl didėjančio duomenų, kuriuos reikia tvarkyti, kiekio ir skaitmeninių rinkų atsiradimo buvo sudėtinga atlikti tyrimus, todėl dar ne visi iššūkiai iki galo įveikti. Vyko glaudus bendradarbiavimas su NKI, tačiau tam tikrais aspektais koordinavimo veiksmai galėjo būti geresni. Be to, Komisija turėtų tobulinti veiksmingumo vertinimo ir ataskaitų teikimo būdus.
Rekomendavome, kad Komisija gerintų savo gebėjimus nustatyti konkurencijos taisyklių pažeidimus ir užtikrintų jų taikymą, glaudžiau bendradarbiautų su NKI ir gerintų veiksmingumo ataskaitų teikimą.
Sąjungos finansavimas ir administravimas
ES institucijos kasmet iš daugiau kaip 50 000 pareiškėjų, dalyvaujančių EPSO rengiamuose viešuosiuose konkursuose, ilgalaikiam darbui įdarbina apie 1 000 naujų nuolatinių darbuotojų; atranka yra labai didelė – vidutinis sėkmės rodiklis yra 2 %. 2012–2018 m. 411 000 kandidatų varžėsi dėl 7 000 pozicijų EPSO rezervo sąrašuose: bendro profilio darbuotojų konkursai pritraukia dešimtis tūkstančių kandidatų, iš jų atrenkama iki 200 laimėjusių kandidatų. EPSO sutrumpino savo procedūras nuo 18 iki 13 mėnesių, tačiau vis dar viršija savo 10 mėnesių tikslą. Vienam laimėjusiam kandidatui tenkančios išlaidos sudaro apie 24 000 eurų: išlaidų struktūra siekiama kuo labiau sumažinti didelio masto konkursų išlaidas.
Įvertinome, ar EPSO procesais 2012–2018 m. pavyko laiku ir ekonomiškai efektyviai pritraukti ir atrinkti tinkamų potencialių ES institucijų darbuotojų.
Nustatėme, kad EPSO atrankos procesas nėra gerai pritaikytas nedidelio masto tiksliniams konkursams, kuriais būtų galima pritraukti specialistų, kad jie teiktų paraiškas dėl darbo vietų ES viešojoje tarnyboje. Auditoriai taip pat atkreipė dėmesį į tam tikrus EPSO vykdomų bendro profilio darbuotojų atrankos procedūrų trūkumus.
Rekomendavome sustiprinti atrankos procesą, nustatyti naują specialistų atrankos sistemą ir pagerinti EPSO gebėjimą prisitaikyti prie dabartinių sparčiai kintančių sąlygų.
Metinės ir specialiosios metinės ataskaitos
Metinėse ataskaitose daugiausia pateikiami mūsų patikinimo pareiškimo dėl Europos Sąjungos biudžeto ir Europos plėtros fondų (EPF) biudžeto rezultatai.
Specialiosiose metinėse ataskaitose pateikiamas mūsų metinio finansinio audito darbas dėl ES agentūrų, decentralizuotų įstaigų ir bendrųjų įmonių bei Europos mokyklų.
Taip pat skelbiame ataskaitą dėl neapibrėžtųjų įsipareigojimų, atsirandančių dėl Bendros pertvarkymo valdybos (BPV) vykdomos veiklos.
Metinė ataskaita dėl 2019 finansinių metų ES biudžeto
Kiekvienais metais audituojame ES pajamas ir išlaidas ir tikriname, ar metinės finansinės ataskaitos yra patikimos, ir ar pajamų ir išlaidų operacijos, atspindimos finansinėse ataskaitose, atitinka finansines taisykles ES ir valstybių narių lygmeniu.
Be to, konkrečiai vertiname kiekvieną didelę ES biudžeto sritį pagal daugiametės finansinės programos (DFP) išlaidų kategorijas (pakategores). Taip pat nagrinėjame, kodėl ir kur buvo padaryta klaidų, teikiame rekomendacijas dėl pagerinimų ir tikriname, ar mūsų ankstesnės rekomendacijos buvo įgyvendintos praktiškai ir kaip tai buvo padaryta.
Šis nuodugnus darbas yra pagrindas mūsų patikinimo pareiškimui, kurį turime pateikti Europos Parlamentui ir Tarybai, remdamiesi savo įgaliojimais pagal Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV).
Palanki nuomonė dėl finansinių ataskaitų ir pajamų
Dėl 2019 finansinių metų pateikėme „palankią nuomonę“ dėl finansinių ataskaitų ir ES pajamų.
Neigiama nuomonė dėl išlaidų
2019 m. ES išlaidos siekė 159,1 milijardo eurų, jos sudarė 2,1 % ES valstybių narių visų bendro valdžios sektoriaus išlaidų ir 1 % ES bendrųjų nacionalinių pajamų.
Mūsų auditoriai patikrino 747 mokėjimų paramos gavėjams visose išlaidų srityse imtį. Visa audito populiacija sudarė apie 126 milijardus eurų. Tai reiškia, kad įvertinome įvairius ES lėšų panaudojimo atvejus, kai buvo remiami svarbūs infrastruktūros projektai, mažos ir vidutinės įmonės, mokslinių tyrimų organizacijos, ūkininkai, studentai ES valstybėse narėse ar paramos gavėjai ES nepriklausančiose šalyse.
Dėl 2019 finansinių metų pateikėme „neigiamą nuomonę“ dėl ES išlaidų.
yra 2,7 %
Įvertinome, kad 2019 finansinių metų visų išlaidų klaidų lygis yra 1,8–3,6 %. Vidurinis šio intervalo taškas – vadinamasis „labiausiai tikėtinas klaidų lygis“ – yra 2,7 % (2018 finansinių metų labiausiai tikėtinas klaidų lygis – 2,6 %).
Pastaba. Klaidų lygį vertiname naudodami standartinius statistinius metodus. Mes esame 95 % įsitikinę, kad klaidų lygis populiacijoje yra tarp apatinės klaidų ribos ir viršutinės klaidų ribos (išsamiau žr. 2019 m. metinės ataskaitos 1 skyriaus 1.1 priedą).
paveikta reikšmingo klaidų lygio
2019 finansinių metų didelės rizikos išlaidos sudarė 53 % mūsų audito populiacijos, t. y. daugiau nei per ankstesnius dvejus metus. Įvertintas didelės rizikos išlaidų klaidų lygis buvo 4,9 % (2018 finansiniais metais – 4,5 %).
ES lėšos panaudojamos patiriant dviejų tipų išlaidas, susijusias su skirtingais rizikos modeliais:
- mažos rizikos su teisėmis į išmokas susijusiais mokėjimais: jie pagrįsti tuo, kad paramos gavėjai turi įvykdyti tam tikras (mažiau sudėtingas) sąlygas: jie apima stipendijas studentams ir tyrėjams (srityje „Konkurencingumas“), tiesioginę paramą ūkininkams („Gamtos ištekliai“) ir atlyginimus ir pensijas ES darbuotojams („Administravimas“);
- didelės rizikos išlaidų kompensacijomis, kai ES kompensuoja tinkamos finansuoti veiklos (kuriai taikomos sudėtingesnės taisyklės) tinkamas finansuoti išlaidas: jos apima mokslinių tyrimų projektus (srityje „Konkurencingumas“), investicijas į regioninę ir kaimo plėtrą („Sanglauda“ ir „Gamtos ištekliai“) bei paramos vystymuisi projektus („Europos vaidmuo pasaulyje“).
Ekonominė, socialinė ir teritorinė sanglauda ir
konkurencingumas amui ir darbo vietų kūrimui skatinti
2019 finansiniais metais „Ekonominė, socialinė ir teritorinė sanglauda“ buvo labiausiai klaidų paveikta DFP išlaidų kategorija (pakategorė), po jos – „Konkurencingumas augimui ir darbo vietų kūrimui skatinti“.
Pastaba. Įvertintas klaidų lygis yra pagrįstas mūsų aptiktomis kiekybiškai įvertinamomis klaidomis, visų pirma, testuojant operacijų imtį. Atrinkdami šią imtį ir vertindami klaidų lygį, naudojame standartinius statistinius metodus (žr. 2019 m. metinės ataskaitos 1 skyriaus 1.1 priedą).
Kova su ES finansiniams interesams kenkiančiu sukčiavimu
sukčiavimo atvejus
Mes esame ES išorės auditorius. Mūsų auditai nėra skirti konkrečiai sukčiavimui aptikti. Vis dėlto mūsų auditoriai reguliariai nustato nemažai atvejų, kai mes įtariame, kad galėjo būti sukčiaujama.
2020 m. OLAF pranešėme apie šešis įtariamo sukčiavimo atvejus (2019 m. – 10 atvejų), kuriuos nustatėme savo audito darbo metu. Mūsų metinėje ataskaitoje dėl ES biudžeto pateikta papildomos informacijos dėl šių įtariamo sukčiavimo atvejų pobūdžio ir vėlesnių OLAF rekomenduojamų finansinių susigrąžinimų.
bandomasis projektas 2019 finansiniams metams
2019 finansinių metų metinę ataskaitą padalijome į dvi atskiras dalis. Tai buvo bandomasis projektas. Antroji metinės ataskaitos dalis skirta ES biudžeto išlaidų programų veiksmingumui.
Pirmą kartą savo metinėse ataskaitose apžvalgėme Komisijos metinę valdymo ir veiksmingumo ataskaitą (MVVA) – pagrindinę šios institucijos aukšto lygio veiksmingumo ataskaitą.
Taip pat išnagrinėjome rezultatus, pasiektus įgyvendinant ES programas pagal 2014–2020 m. DFP. Mūsų tikslas buvo nustatyti, kiek aktualios informacijos apie veiksmingumą buvo prieinama, ir, remiantis šia informacija, įvertinti, koks buvo tikrasis ES išlaidų programų veiksmingumas.
Taip pat ėmėmės tolesnių veiksmų, atsižvelgdami į audito rekomendacijas, kurias pateikėme 2016 m. paskelbtose ataskaitose.
Metinė ataskaita dėl 2019 finansinių metų Europos plėtros fondų
pajamų, neigiama nuomonė dėl išlaidų
1959 m. įsteigti Europos plėtros fondai (EPF) yra pagrindinės priemonės, kuriomis ES teikia vystomojo bendradarbiavimo pagalbą. Jais siekiama panaikinti skurdą ir skatinti Afrikos, Karibų baseino ir Ramiojo vandenyno (AKR) šalių ir užjūrio šalių ir teritorijų (UŠT) tvarų vystymąsi ir integraciją į pasaulio ekonomiką. Šiuos fondus finansuoja ES valstybės narės ir juos atskirai nuo ES biudžeto valdo Europos Komisija ir Europos investicijų bankas (EIB).
Kaip ir ankstesniais metais, dėl 2019 finansinių metų pateikėme „palankią nuomonę“ dėl EPF finansinių ataskaitų ir pajamų, tačiau „neigiamą nuomonę“ dėl EPF išlaidų.
Specialiosios metinės ataskaitos dėl ES agentūrų
ES agentūros yra atskiri juridiniai subjektai, įsteigiami tam, kad vykdytų konkrečias technines, mokslines ar valdymo užduotis, padedančias ES institucijoms formuoti ir įgyvendinti įvairių sričių politiką. Iš viso yra 43 agentūros.
Pastaba. 2019 finansiniais metais Europos prokuratūra ir Europos darbo institucija (EDI) dar nebuvo finansiškai savarankiškos.
finansiniais metais
2019 finansiniais metais bendras visų agentūrų (išskyrus BPV) biudžetas pagal mūsų įgaliojimus buvo 3,3 milijardo eurų (2018 finansiniais metais — 4,2 milijardo eurų), o tai sudaro apie 2,2 % 2019 m. ES bendrojo biudžeto (2018 finansiniais metais – 2,1 %).
Apskritai, mūsų atliktas finansinis agentūrų auditas patvirtino teigiamus rezultatus, kurie buvo skelbti ankstesniais metais. Paskelbėme „palankias nuomones“ dėl 41 agentūros finansinių ataskaitų, pajamų ir agentūrų finansinėse ataskaitose atspindimų mokėjimų, išskyrus kai kuriuos klausimus, turinčius įtakos Energetikos reguliavimo institucijų bendradarbiavimo agentūros (ACER) ir ES prieglobsčio paramos biuro (EASO) mokėjimams.
agentūrų veiksmingumo auditas
2020 m. pirmą kartą taip pat tikrinome ES agentūrų veiksmingumą vadovaudamiesi kompleksiniu požiūriu. Mūsų audito metu nustatyta, kad agentūrų struktūra, veikimas ir galimas likvidavimas turi būti lankstesni. Taip pat padarėme išvadą, kad dėl nepakankamos valstybių narių, pramonės sektoriaus atstovų, Europos Komisijos ar kitų agentūrų paramos kai kurios agentūros negali visapusiškai atlikti savo vaidmens.
Specialioji metinė ataskaita dėl bendrųjų įmonių 2019 finansiniais metais
Bendrosios įmonės (BĮ) yra ES viešojo ir privačiojo sektorių partnerystės su pramonės sektoriumi, mokslinių tyrimų grupėmis ir valstybėmis narėmis. Jos vaidina svarbų vaidmenį įgyvendinant konkrečius ES mokslinių tyrimų politikos aspektus.
Aštuonios iš devynių BĮ įgyvendina konkrečius programos „Horizontas 2020“ mokslinių tyrimų ir inovacijų veiksmus transporto, transporto / energetikos, sveikatos, biologinės pramonės, elektroninių komponentų ir sistemų bei skaitmeninių mokslinių tyrimų srityse. Devintoji BĮ, Branduolių sintezės energetikos vystymo bendroji įmonė, finansuojama Euratomo lėšomis ir yra atsakinga už Europos įnašo teikimą Tarptautiniam termobranduoliniam eksperimentiniam reaktoriui (ITER).
2020 m. pirmą kartą auditavome 2018 m. įsteigtos Europos našiosios kompiuterijos bendrosios įmonės metines finansines ataskaitas ir jose atspindimas operacijas.
2019 finansiniais metais
2019 finansiniais metais taip pat paskelbėme „palankias nuomones“ dėl visų BĮ finansinių ataskaitų, pajamų ir mokėjimų.
Tačiau, kaip ir ankstesniais metais, prie mūsų audito nuomonės dėl Branduolių sintezės energetikos vystymo BĮ (F4E) 2019 m. metinių finansinių ataskaitų pridedama dalyko pabrėžimo pastraipa, visų pirma siekiant atkreipti dėmesį į tolesnio sąnaudų didėjimo ir vėlavimų įgyvendinant ITER projektą riziką.
Specialiosios metinės ataskaitos dėl Europos mokyklų ir Bendros pertvarkymo valdybos neapibrėžtųjų įsipareigojimų
Kasmet teikiame ataskaitas dėl Bendros pertvarkymo valdybos (BPV), Tarybos ir Komisijos neapibrėžtųjų įsipareigojimų, atsiradusių dėl joms tenkančių užduočių pagal Bendro pertvarkymo mechanizmo reglamentą, vykdymo. Savo ataskaitoje dėl 2019 finansinių metų darome išvadą, kad BPV ir Komisija įdėjo pakankamai pastangų siekdamos atskleisti neapibrėžtuosius įsipareigojimus, kai turėjo priežasčių tai daryti.
Taip pat paskelbėme savo metinę ataskaitą dėl 13 Europos mokyklų metinių finansinių ataskaitų.
patvirtinimo procedūros pradžios pažymėjimas
Mūsų metinių ataskaitų paskelbimas taip pat žymi biudžeto įvykdymo patvirtinimo procedūros, kurios metu Europos Parlamentas priima sprendimą (remdamasis Tarybos rekomendacija), ar Komisija ir kitos institucijos tinkamai valdė ES biudžetą, pradžią. Jei taip, jis suteikia joms biudžeto įvykdymo patvirtinimą.
Išimties tvarka dėl COVID-19 mūsų 2019 m. metinių ataskaitų pristatymas Europos Parlamento plenarinėje sesijoje buvo atidėtas iki 2021 m. sausio mėn.
Nuomonės
iniciatyvos „Next Generation EU“ (NGEU)
nagrinėjimas
Vienas iš būdų, kaip mes prisidedame prie Komisijos geresnio reglamentavimo metodo gerinimo, yra Komisijos pasiūlymų dėl naujų ar persvarstytų teisės aktų nagrinėjimas. Tais atvejais, kai šie teisėkūros pasiūlymai turi didelį finansinį poveikį, mūsų nuomonės yra privalomos pagal ES teisę. Kitos institucijos taip pat gali paprašyti mūsų nuomonės dėl kitų konkrečių klausimų. Visos mūsų nuomonės teikiamos Europos Parlamentui ir Tarybai.
2020 m. paskelbėme 11 tokių nuomonių. Didžioji jų dalis susijusi arba su galiojančių 2014–2020 m. DFP taisyklių pakeitimais atsižvelgiant į ES atsaką į COVID-19 protrūkį, arba su pasiūlymais dėl teisėkūros procedūra priimamų aktų dėl 2021–2027 m. DFP ir iniciatyvos „Next Generation EU“ (NGEU).
Kiti komunikacijos leidiniai
Preliminarios audito apžvalgos
Mūsų preliminariose audito apžvalgose pateikiama informacija apie vykdomas (veiklos) audito užduotis. Jos parengtos remiantis atliktu parengiamuoju darbu ir yra informacijos šaltinis besidomintiems audituojama politika ir (arba) programa.
2020 m. paskelbėme 14 preliminarių audito apžvalgų (2019 m. – 18).
Žurnalas
Kiekviename Audito Rūmų žurnalo numeryje pateikiama straipsnių konkrečia tema, dažniausiai – audito požiūriu. Straipsnių autoriai – ES institucijose ir kitur dirbantys darbuotojai.
2020 m. paskelbėme tris leidimus: dėl didžiųjų duomenų ir skaitmeninimo, dėl klimato kaitos ir audito ir dėl Europos pridėtinės vertės kūrimo.
Konferencijos ir internetiniai seminarai
2020 m. taip pat surengėme keletą konferencijų ir internetinių seminarų. Visi šie renginiai buvo surengti nuotoliniu būdu, juose galėjo dalyvauti suinteresuotosios šalys ir piliečiai.
Toliau pateikiami du tokių konferencijų pavyzdžiai.
investavimo strategiją
2020 m. birželio mėn. surengėme internetinį seminarą, kuriame aptarėme ES atsaką į Kinijos valstybės investavimo strategiją, susijusią su mūsų 2020 m. apžvalga šia tema. Kviestiniai akademiniai ekspertai ir Audito Rūmų ekspertai pasidalijo savo mintimis apie ES ir Kinijos santykius, Kinijos ekonomikos augimo pasekmes ir ES atsaką į Kinijos investicijas.
sektoriuje
2020 m. rugsėjo mėn. surengėme konferenciją etikos ir sąžiningumo viešojo administravimo srityje tema. Konferencijos tikslas buvo skatinti diskusijas apie ES institucijų etikos politiką ir jos ryšį su visuomenės pasitikėjimu ES. Diskusijose dalyvavo akademinės bendruomenės, pagrindinių NVO, Europos Parlamento, EBPO, EIB, Europos ombudsmeno ir standartus nustatančios audito profesijos atstovai. Konferencija buvo surengta kaip tolesnė diskusija dėl mūsų 2019 m. specialiosios ataskaitos „Audituotų ES institucijų etikos sistemos: galimybės tobulinti“.
Inovacijos ir skaitmeninis auditas
Mūsų tikslas – kuo geriau panaudoti modernias audito technologijas, kad atskaitomybės procesui būtų teikiama daugiau ir geresnės informacijos. Poreikis investuoti į skaitmeninį auditą taip pat pripažįstamas mūsų 2021–2025 m. strategijoje.
audito skaitmeninimo projektas
2020 m. ir toliau įgyvendinome Audito Rūmų audito skaitmeninimo projektą, kad parengtume skaitmeninio audito plėtojimo planą ir koordinuotume įvairias audito kolegijų vykdomas iniciatyvas. Šį kompleksinį projektą valdo specialus Skaitmeninis valdymo komitetas.
vykdomųjų įstaigų skaitmeninis auditas
2020 m. pirmą kartą ES agentūrų finansiniam auditui taikėme skaitmeninius audito metodus.
ES agentūrų finansinį auditą sudaro apie 200 audito procedūrų, apimančių tokias sritis kaip mokėjimai, atlyginimai, viešieji pirkimai, biudžetas ir įdarbinimas. Mūsų bandomasis projektas buvo skirtas kai kurioms iš šių procedūrų, susijusioms su šešiomis vykdomosiomis įstaigomis, turinčiomis panašias administracines procedūras ir IT sistemas.
Šis bandomasis projektas parodė, kad skaitmeninis auditas gali pagerinti mūsų auditų kokybę ir efektyvumą.
2020 m. „ECALab“, mūsų tarpdisciplininė inovacijų laboratorijos grupė, toliau tyrė tokias technologijas kaip tekstų gavyba, dirbtinis intelektas ir procesų gavyba, taip pat atvirųjų duomenų tvarkymas audito tikslais.
Be to, „ECALab“ parėmė 12 audito užduočių, taikydama novatoriškus duomenų rinkimo ir analizės sprendimus.
Taip pat pristatėme „ECALab“ grupės darbą keliuose tarptautiniuose ir akademiniuose susitikimuose.
Nuo 2018 m. dalyvaujame Europos blokų grandinės partnerystėje, kurios deklaraciją pasirašė 27 valstybės narės, Lichtenšteinas ir Norvegija. Visų pirma vadovavome Europos blokų grandinės paslaugų infrastruktūros notarinio patvirtinimo darbui, kad paskirstytojo registro technologija būtų naudojama siekiant sukurti patikimą skaitmeninę audito seką, automatizuoti atitikties patikras ir patikrinti duomenų vientisumą.
2020 m. įdiegėme prototipą naudodamiesi Audito Rūmų registru, kad vartotojams būtų užtikrintas mūsų leidinių, kuriuos galima rasti mūsų interneto svetainėje, vientisumas.
Tarpinstituciniai ryšiai
Glaudžiai bendradarbiaujame su Europos Parlamentu, Taryba ir valstybių narių nacionaliniais parlamentais, kadangi mūsų darbo poveikis labai priklauso nuo to, kaip šios institucijos naudojasi mūsų audito rezultatais ir rekomendacijomis.
Europos Parlamentas
2020 m. sausio mėn. Komitetų pirmininkų sueiga pakvietė mūsų Pirmininką pasikeisti nuomonėmis dėl mūsų 2020 m. ir 2021 m. bei vėlesnių metų darbo programų.
Be to, mūsų nariai ir audito grupės reguliariai kviečiami į EP komitetus ir organus, visų pirma į Biudžeto kontrolės komitetą (CONT), kad jiems pristatytų mūsų darbo rezultatus.
2019 m. pabaigoje CONT komitetas nustatė naują specialiųjų ataskaitų ir apžvalgų, kurios turi būti pateiktos per komiteto posėdžius, atrankos procedūrą.
Tačiau dėl COVID-19 krizės 2020 m. buvo išskirtiniai metai. 2020 m. pavasarį ir vasarą EP negalėjo rengti posėdžių, kuriuose būtume galėję pristatyti savo darbą nuotoliniu būdu.
2020 m. rugsėjo mėn., kai tai tapo įmanoma, atnaujinome savo pristatymus. Apskritai 2020 m. mūsų nariai CONT komitetui pristatė 12 specialiųjų ataskaitų ir vieną apžvalgą. Kai kurių 2020 m. paskelbtų ir CONT komiteto atrinktų ataskaitų pristatymas buvo atidėtas iki 2021 m.
Be to, 2020 m. mūsų nariai dešimtyje kitų EP komitetų pristatė 18 specialiųjų ataskaitų ir apžvalgų. Kai kurie iš šių posėdžių vyko kartu, kai keli komitetai domėjosi ta pačia ataskaita.
Europos Sąjungos Taryba
Paprastai Tarybos parengiamieji organai nagrinėja visas mūsų specialiąsias ataskaitas, tačiau nebūtinai analizuoja visas apžvalgas ar nuomones. 2020 m. trims Tarybos komitetams (Ekonomikos ir finansų komitetui, Ekonominės politikos komitetui ir Finansinių paslaugų komitetui) ir 20 Tarybos darbo grupių pristatėme 30 specialiųjų ataskaitų, vieną apžvalgą ir vieną nuomonę (2019 m. – 22 Tarybos darbo grupėms pristatėme 26 specialiąsias ataskaitas).
2020 m. taip pat dalyvavome kituose trijuose renginiuose:
- dalyvavome pristatant mūsų 2021 m. biudžeto projektą Biudžeto komitetui;
- dalyvavome pristatant Audito Rūmų darbo tvarkos taisyklių pakeitimus Bendrųjų reikalų darbo grupei ir
- dalyvavome Rumunijos nuolatinės atstovybės Europos ekonomikos gaivinimo internetiniame renginyje.
Kroatija: 2020 m. sausio – birželio mėn.
Vokietija: 2020 m. liepos – gruodžio mėn.
2020 m. vasario mėn. Pirmininkas Klaus-Heiner Lehne (kartu su Audito Rūmų nariais Ivana Maletić ir Rimantu Šadžiumi) susitiko su Tarybai pirmininkaujančios Kroatijos ir kelių nacionalinių institucijų atstovais. Be to, jie dalyvavo aukšto lygio konferencijoje dėl naujos DFP.
Posėdžiai Vokietijos pirmininkavimo Tarybai laikotarpiu daugiausia turėjo vykti virtualiai.
Iš kairės į dešinę: Kroatijos parlamento pirmininko pavaduotojas Željko Reiner, Audito Rūmų narė Ivana Maletić, Audito Rūmų pirmininkas Klaus-Heiner Lehne ir Audito Rūmų narys Rimantas Šadžius.
Nacionaliniai parlamentai
rengiami nuotoliniai susitikimai su
nacionaliniais parlamentais
2020 m. savo darbą pristatėme 47 susitikimuose su 15 valstybių narių nacionaliniais parlamentais. Nuo 2020 m. kovo mėn. vidurio beveik visi šie posėdžiai vyko nuotoliniu būdu.
Be to, įvyko keli renginiai, per kuriuos pristatėme savo darbą valstybių narių vyriausybėms ir nacionalinėms institucijoms.
prisistatymų Europos Parlamente, Taryboje ir
nacionaliniuose parlamentuose
Apskritai 2020 m. 156 kartus Europos Parlamento komitetuose, Tarybos parengiamuosiuose organuose ir nacionaliniuose parlamentuose pristatėme savo darbo rezultatus, t. y. mažiau, palyginti su ankstesniais metais (2019 m. — 264 kartus; 2018 m. – 248 kartus).
Nepaisant to, apskritai 2018–2020 m. laikotarpiu labai padaugėjo prisistatymų, ypač Europos Parlamente. 2018 m., kurie buvo paskutiniai pilni plenariniai metai iki 2019 m. gegužės mėn. rinkimų, pasiektas didžiausias skaičius – 133 prisistatymai. Palyginimui, 2013–2017 m. laikotarpiu vidutiniškai būdavo 84 pristatymai per metus.
Europos Komisija
audituojamais subjektais aukščiausiu
lygmeniu
2020 m. rugsėjo mėn. Komisijos pirmininkė Ursula von der Leyen skaitė pagrindinį pranešimą 2020 m. Audito Rūmų seminare, po kurio Komisijos pirmininkės pavaduotojas Maroš Šefčovič pristatė Komisijos pirmąją metinę strateginio prognozavimo ataskaitą.
2020 m. kovo mėn. Komisijos pirmininkės pavaduotoja Dubravka Šuica lankėsi Audito Rūmuose, kad pasikeistų nuomonėmis su Pirmininku Klaus-Heiner Lehne ir kitais Audito Rūmų nariais. Pagrindinės aptartos temos buvo demografiniai iššūkiai ES, demokratijos svarba ir, visų pirma, konferencija dėl Europos ateities.
Europos Komisijos pirmininkės pavaduotoja Dubravka Šuica ir Audito Rūmų pirmininkas Klaus‑Heiner Lehne.
Jau daugelį metų yra nusistovėjusi praktika, kad mūsų nariai kasmet rengia susitikimą su kolegomis Europos Komisijoje.
Tačiau 2020 m. dėl COVID-19 buvo susitarta atidėti šį metinį posėdį vėlesniam laikui.
Bendradarbiavimas su kitomis aukščiausiosiomis audito institucijomis
ES AAI ryšių palaikymo komitetas
Mūsų bendradarbiavimas su 27 valstybių narių aukščiausiomis audito institucijomis (AAI) daugiausia vyksta per ES AAI vadovų Ryšių palaikymo komitetą. Šis forumas sudaro palankesnes sąlygas skatinti nepriklausomo išorės audito darbą ES ir jos valstybėse narėse.
2020 m. inicijavome naujos rūšies bendradarbiavimą audito srityje – pradėjome vykdyti ES tinklo auditą su COVID-19 pandemija susijusiais klausimais. Tikslas – dalytis žiniomis ir patirtimi ir didinti AAI atitinkamo audito darbo matomumą ir poveikį.
atidėtas
Dėl COVID-19 2020 m. metinis posėdis, kurį buvo planuojama surengti 2020 m. spalio mėn. Liuksemburge, buvo atidėtas iki 2021 m.
saugumo audito kompendiumas
2020 m. gruodžio mėn. Ryšių palaikymo komiteto vardu paskelbėme audito kompendiumą, kuriame aptariama, kaip visos Europos Sąjungos auditoriai tikrina kibernetinį saugumą. Kompendiume pateikiama svarbi bendroji informacija apie kibernetinį saugumą ES ir jos valstybėse narėse ir parodoma, kad auditoriai vis daugiau dėmesio skiria ypatingos svarbos informacinių sistemų ir skaitmeninių infrastruktūrų atsparumui. Šiuo atžvilgiu jame taip pat apžvelgiamas atitinkamas audito darbas ir remiamasi naujausiais Audito Rūmų ir 12 ES valstybių narių AAI nustatytais faktais.
Tai buvo trečiasis audito kompendiumo leidimas, kuris dabar tapo kasmetiniu Ryšių palaikymo komiteto leidiniu.
2020 m. lapkričio mėn. taip pat sukūrėme dalijimosi žiniomis ir bendradarbiavimo su kitomis ES AAI platformą technologijų ir inovacijų audito srityje (TINA).
INTOSAI
2020 m. ir toliau aktyviai dalyvavome Tarptautinės aukščiausiųjų audito institucijų organizacijos (INTOSAI) veikloje, visų pirma kaip Profesinių standartų komiteto (PSK) pirmininko pavaduotojas ir jo pakomitečių narys. 2020 m. lapkričio mėn. dalyvavome virtualiame INTOSAI valdybos posėdyje. Be to, vadovavome Finansinio audito ir apskaitos pakomitečio (FAAS) 200-ojo TAAIS peržiūros projektui.
Taip pat dalyvavome kitų INTOSAI darbo organų veikloje ir projektuose, visų pirma aplinkosaugos audito, didžiųjų duomenų ir finansų modernizavimo ir reguliavimo reformos srityse. Taip pat dalyvavome INTOSAI auditorių kvalifikacijos kėlimo specialios darbo grupės veikloje (TFIAP) ir INTOSAI vystymo iniciatyvoje (IDI).
EUROSAI
Taip pat aktyviai dalyvavome Europos aukščiausiųjų audito institucijų organizacijos (EUROSAI), INTOSAI Europos regioninės grupės, visų pirma jos darbo grupių aplinkos audito, informacinių technologijų ir fondų, skirtų stichinėms nelaimėms ir katastrofoms, klausimais veikloje.
2020 m. sukūrėme projekto grupę „Pasirengimas ateities rizikoms ir klimato krizei. Laikas pateikti su auditu susijusią ilgalaikę perspektyvą?“, atsižvelgdami į „Tolesnio mąstymo ir kylančių klausimų“ portfelį. Be to, aktyviai prisidėjome prie reagavimo į COVID-19 audito projekto grupės.
ES šalių kandidačių ir potencialių šalių kandidačių AAI
Taip pat remiame ES šalių kandidačių ir potencialių šalių kandidačių (Albanijos, Bosnijos ir Hercegovinos, Juodkalnijos, Kosovo*, Serbijos, Šiaurės Makedonijos ir Turkijos) AAI.
2020 m. vasario mėn. dalyvavome Juodkalnijos AAI surengtoje konferencijoje „Darbas su parlamentais siekiant pagerinti audito poveikį“.
* Šiuo priskyrimu pozicijos dėl statuso nekeičiamos, jis atitinka JT ST rezoliuciją Nr. 1244/1999 bei TTT nuomonę dėl Kosovo nepriklausomybės deklaracijos.
Mūsų valdymas
Nariai
Audito Rūmai veikia kaip kolegialus organas, susidedantis iš narių – po vieną iš kiekvienos valstybės narės. Pasikonsultavusi su Europos Parlamentu, Taryba skiria kiekvieną narį, kai jį pasiūlo atitinkamos nacionalinės vyriausybės. Mes neturime įgaliojimų pateikti narių kandidatūras ar juos paskirti.
Mūsų nariai skiriami šešerių metų kadencijai, kuri gali būti pratęsta. Savo pareigas jie atlieka visiškai nepriklausomai ir vadovaujasi bendru Europos Sąjungos interesu. Prieš eidami pareigas, jie duoda iškilmingą priesaiką Europos Teisingumo Teismui.
2020 m. ir 2021 m. pradžioje Taryba paskyrė du naujus narius: Helga Berger iš Austrijos (nuo 2020 m. rugpjūčio 1 d.) ir Marek Opioła iš Lenkijos (nuo 2021 m. vasario 1 d.; jis užbaigs ankstesnio nario Janusz Wojciechowski, kuris 2019 m. buvo paskirtas už žemės ūkį atsakingu ES Komisijos nariu, kadenciją). Phil Wynn Owen (iš JK) buvo narys iki 2020 m. sausio 31 d.
2020 m. dėl išskirtinių aplinkybių įvyko tik trys fiziniai Kolegijos posėdžiai (2019 m. – 21 posėdis; 2018 m. – 18 posėdžių). Dalyvavimo šiuose posėdžiuose lygis siekė 96 %.
COVID-19 pandemijos pradžioje buvo nustatyta išskirtinė procedūra, pagal kurią visi Audito Rūmų nariai gali priimti dokumentus nerengdami fizinių posėdžių. Nuo 2020 m. kovo mėn. visi Audito Rūmų nariai turėjo 22 tokius išskirtinės procedūros posėdžius. Kadangi jie laikomi lygiaverčiais rašytinei procedūrai, dalyvavimo lygis nebuvo vertinamas.
strategijos ir 2021 m. bei vėlesnių metų darbo
programos aptarimas
Kartą per metus mūsų nariai, generalinis sekretorius ir direktoriai dvi dienas aptaria svarbius klausimus, susijusius su būsima institucijos veikla.
Šių metų Audito Rūmų seminaras įvyko 2020 m. rugsėjo mėn. mūsų patalpose. Tai suteikė galimybę aptarti pirmąjį mūsų naujos 2021–2025 m. strategijos projektą, kurį parengė Strateginė ir prognozavimo patariamoji grupė, ir 2021 m. bei vėlesnių metų darbo programą.
Audito Rūmų seminaras Liuksemburge 2020 m. rugsėjo mėn.
Pirmininkas
Pirmininkas yra atsakingas už institucijos strategiją, planavimą ir veiksmingumo valdymą, komunikaciją ir ryšius su žiniasklaida, institucinius ryšius, teisės reikalus ir vidaus auditą. Jis arba ji taip pat atstovauja institucijai palaikant išorės ryšius.
Iš savo tarpo trejų metų kadencijai, kuri gali būti pratęsta, mūsų Audito Rūmų nariai išsirenka pirmininką. Pirmininkas užtikrina pirmojo tarp lygių (primus inter pares) funkciją.
Klaus-Heiner Lehne buvo išrinktas pirmininku 2016 m. rugsėjo mėn. ir perrinktas 2019 m. rugsėjo mėn.
Pirmininkas ir nariai
Pastaba. Nuo 2021 m. vasario mėn.
Audito kolegijos ir komitetai
Nariai yra skiriami į vieną iš penkių audito kolegijų, kuriose yra rengiamos ir tvirtinamos dauguma mūsų audito ataskaitų, apžvalgų ir nuomonių. Audito kolegijos paskirsto užduotis savo nariams. Kiekvienas narys yra atskaitingas kolegijai ir Audito Rūmams už savo audito užduotis. Audito darbą atlieka profesionalūs auditoriai, kurie dirba audito kolegijų direktoratuose.
Audito kolegijoms vadovauja seniūnas, kurį iš savo tarpo išrenka šios kolegijos nariai. 2019 m. gruodžio mėn. mūsų penkių audito kolegijų seniūnai buvo Samo Jereb, Iliana Ivanova, Bettina Jakobsen, Alex Brenninkmeijer ir Tony Murphy.
Audito kokybės kontrolės komitetas (AQCC) susijęs su Audito Rūmų audito politika, standartais ir metodika, parama auditui ir plėtojimu bei audito kokybės kontrole. Jį sudaro po vieną narį iš kiekvienos audito kolegijos ir jam pirmininkavo Jan Gregor.
Sprendimus dėl platesnių strateginių ir administracinių klausimų priima Administracinis komitetas (AC) ir, prireikus, visi Audito Rūmų nariai. Jiems abiem pirmininkauja Pirmininkas. Administracinį komitetą sudaro Pirmininkas, kolegijų seniūnai, AQCC pirmininkas ir už tarpinstitucinius ryšius atsakingas narys (nuo 2020 m. – Rimantas Šadžius).
2020 m. dėl COVID-19 fiziniai kolegijos ir komitetų posėdžiai vyko iki kovo mėn. vidurio. Vidutinis dalyvavimo šiuose posėdžiuose lygis buvo 96 % audito kolegijose ir 91 % AC ir AQCC.
Be to, yra ir kitų komitetų, pavyzdžiui, Etikos komitetas (pirmininkas – João Figueiredo), Audito komitetas (nuo 2020 m. pabaigos jam pirmininkavo Ildikó Gáll‑Pelcz), Skaitmeninis valdymo komitetas (pirmininkė – Eva Lindström) ir Strateginė ir prognozavimo patariamoji grupė (pirmininkas – João Figueiredo).
Mūsų vyresniąją vadovybę sudaro generalinis sekretorius ir direktoriai. Iš viso yra dešimt direktoratų: penki susieti su audito kolegijomis, vienas su AQCC, vienas su Pirmininku ir trys su generaliniu sekretoriumi.
Eduardo Ruiz García buvo generalinis sekretorius iki 2020 m. balandžio mėn., Philippe Froidure laikinai perėmė pareigas iki metų pabaigos. Nuo 2021 m. sausio 1 d. Zacharias Kolias pradėjo eiti naujai paskirto Audito Rūmų generalinio sekretoriaus pareigas šešerių metų kadencijai.
Pastaba. Nuo 2021 m. vasario mėn.
Veiksmingumo vertinimas
Taikome rinkinį pagrindinių veiksmingumo rodiklių (PVR), leidžiančių informuoti vadovybę apie pažangą siekiant strateginių tikslų, paremti sprendimų priėmimą ir teikti informaciją apie veiksmingumą instituciniams suinteresuotiesiems subjektams. PVR plačiai atspindi, kaip mes veikiame kaip organizacija, atsižvelgiant į mūsų darbo rezultatų sklaidą, poveikį ir suvokimą.
paskelbtos 32 ataskaitos
2020 m., nepaisant sudėtingų COVID-19 aplinkybių, paskelbėme 32 ataskaitas: 26 specialiąsias ataskaitas ir 6 apžvalgas. Tačiau tai yra šešiomis ataskaitomis mažiau nei 38 ataskaitos, planuotos patikslintoje 2020 m. darbo programoje, nes kai kurie auditai tais metais buvo atidėti.
Paskelbtų ataskaitų skaičius
Lyginant 2018–2020 m. strateginį laikotarpį su ankstesniu, galima pastebėti, kad kasmet skelbiama gerokai daugiau ataskaitų. Per pastaruosius trejus metus vidutiniškai paskelbėme 37 ataskaitas. Palyginimui, 2013–2017 m. laikotarpiu paskelbėme 27 ataskaitas. Šį padidėjimą iš dalies lėmė apžvalgos, dėl kurių padidėjo mūsų leidinių portfelis.
2020 m. iš viso paskelbėme 69 leidinius.
Nušvietimas žiniasklaidoje
mūsų audito ataskaitomis išliko stabilus, tačiau
apskritai sumažėjo jų nušvietimas žiniasklaidoje
2020 m. užregistravome apie 32 000 internetinių straipsnių ir įrašų socialinėje žiniasklaidoje, susijusių su mūsų audito ataskaitomis, kitais leidiniais arba apskritai su Audito Rūmais (2019 m. – 51 000; 2018 m. – 44 000).
Nušvietimas žiniasklaidoje gali labai skirtis, priklausomai nuo ataskaitos temos ir sudėtingumo. Be to, didelės įtakos žiniasklaidos domėjimuisi mūsų leidiniais gali turėti išorės veiksniai. Taip visų pirma gali atsitikti, kai ataskaitos paskelbimo data sutampa su svarbiu įvykiu arba politiniu pokyčiu, o tai labai padidina visuomenės susidomėjimą atitinkama tema. Be to, susidarius nepaprastajai padėčiai, pavyzdžiui, kilus COVID-19 pandemijai, žiniasklaidos dėmesys ypač sutelktas į visus su krize susijusius klausimus.
Palyginti su ankstesniais metais, susidomėjimas mūsų audito ataskaitomis iš esmės nesikeitė. Tuo pačiu metu gerokai sumažėjo kitų leidinių ir apskritai Audito Rūmų nušvietimas žiniasklaidoje. Iš dalies tai galima paaiškinti sumažėjusia mūsų komunikacijos veikla socialiniuose tinkluose nuo 2020 m. kovo mėn. vidurio.
yra sėkmingas
2020 m. paskelbėme 68 pranešimus spaudai 23 ES kalbomis, taip pat informacinius pranešimus ir kvietimus žiniasklaidai tam tikromis kalbomis. Taip pat surengėme keletą interviu su pagrindinėmis žiniasklaidos priemonėmis visoje Europoje. Be to, surengėme 22 spaudos konferencijas, įskaitant šalių spaudos konferencijas metinei ataskaitai. Beveik visos jos vyko nuotoliniu būdu, daug aktyviau ir plačiau, visų pirma dalyvaujant valstybių narių žiniasklaidos atstovams.
Taip pat virtualiai priėmėme žurnalistus iš Briuselio ir valstybių narių ir surengėme kelis trumpus aptarimus pramonės suinteresuotiesiems subjektams, NVO ir ekspertų grupėms.
interneto svetainėje
2020 m. apsilankymų mūsų interneto svetainėje skaičius viršijo vieną milijoną. Iš viso sulaukėme maždaug 463 500 atskirų lankytojų.
sumažėjo perpus
Socialinė žiniasklaida yra nepakeičiami komunikacijos kanalai, leidžiantys mums tiesiogiai bendrauti su piliečiais. 2020 m., atsižvelgdami į COVID-19 krizę, nusprendėme sumažinti savo dalyvavimą socialinėje žiniasklaidoje; iš viso paskelbėme 1 007 socialinės žiniasklaidos įrašus apie Audito Rūmus ir jų darbą mūsų socialinės žiniasklaidos kanalais (2019 m. — 1 836 įrašus).
Pagrindinis mūsų socialinės žiniasklaidos įrašų turinio šaltinis tebėra Audito Rūmų žurnalas. 2020 m. maždaug trečdalyje mūšų įrašų (32 %) buvo pakartoti straipsniai, kurie anksčiau buvo paskelbti Audito Rūmų žurnale (2019 m. – 26 %).
tinkluose ir toliau didėjo
Iki 2020 m. pabaigos mūsų trys socialinių tinklų paskyros („Twitter“, „LinkedIn“, „Facebook“) pritraukė apie 35 000 sekėjų (2019 m. – apie 29 500).
palyginti su ankstesniu strateginiu laikotarpiu
Apskritai pastaraisiais metais labai padidėjo mūsų ataskaitų, kitų leidinių ir apskritai Europos Audito Rūmų nušvietimas žiniasklaidoje: vidutiniškai 42 300 internetinių straipsnių ir socialinės žiniasklaidos įrašų per 2018–2020 m. strateginį laikotarpį kiekvienais metais, palyginti su 7 300 paminėjimų 2013–2017 m. laikotarpiu; kitaip tariant, šis skaičius padidėjo penkis kartus.
Mūsų darbo poveikis ir suvokimas
mano, kad mūsų ataskaitos
naudingos jų darbui
Vertiname tikėtiną savo darbo poveikį ir naudingumą, kaip jį suvokia mūsų ataskaitų skaitytojai Europos Parlamente, Taryboje ir Komisijoje, ES agentūrose, valstybių narių nuolatinėse atstovybėse, valstybių narių agentūrose ir AAI, NVO, akademinėse bendruomenėse, žiniasklaidoje ir kitose šalyse.
Nuo 2018 m. atliekame anonimines elektronines apklausas, kuriose prašome mūsų ataskaitų skaitytojų pateikti atsiliepimų apie atrinktą tam tikrą jų skaičių. Šiose apklausose jie gali pateikti kokybinės grįžtamosios informacijos apie ataskaitas ir bendro pobūdžio pasiūlymų dėl mūsų darbo.
2020 m. 84 % daugiau kaip 550 respondentų manė, kad mūsų ataskaitos naudingos jų darbui, o 75 % – kad jos turėjo poveikį. Šis rezultatai panašūs į praėjusių metų rezultatus ( 2019 m. – atitinkamai 88 % ir 81 %).
Atsižvelgimas į mūsų rekomendacijas
rekomendacijos buvo įgyvendintos
Mes vertiname savo rekomendacijų įgyvendinimą remdamiesi tolesne priežiūra, kurią vykdo mūsų auditoriai. 2020 m. analizavome mūsų 2016 m. ataskaitose pateiktas rekomendacijas.
Ši analizė parodė, kad 97 % mūsų 2016 m. metinėje ataskaitoje pateiktų 29 rekomendacijų ir 91 % mūsų 2016 m. specialiosiose ataskaitose pateiktų 360 rekomendacijų buvo įgyvendintos visiškai, dauguma atžvilgių arba (bent) kai kuriais atžvilgiais.
Mūsų darbuotojai
Darbuotojų pasiskirstymas
2020 m. pabaigoje, kaip ir ankstesniais metais, mūsų institucijoje buvo 853 nuolatinės ir laikinosios pareigybės. 535 šių pareigybių buvo audito kolegijose, įskaitant 114 pareigybių narių kabinetuose.
Be to, metų pabaigoje mums dirbo 83 sutartininkai ir 15 komandiruotų nacionalinių ekspertų (2019 m. – atitinkamai 75 ir 16).
Įdarbinimas
Mūsų įdarbinimo politika grindžiama bendraisiais ES institucijų principais ir įdarbinimo sąlygomis, o mūsų darbuotojai turi labai įvairios akademinės ir profesinės patirties.
2020 m. įdarbinome 62 naujus darbuotojus (2019 m. – 77 darbuotojus): 18 pareigūnų, 21 laikinąjį darbuotoją, 20 sutartininkų ir tris komandiruotus nacionalinius ekspertus.
Mūsų ASPIRE programa auditoriams buvo pradėta įgyvendinti 2017 m. ir yra skirta padėti naujai atvykusiems asmenims integruotis, suteikiant jiems galimybę įgyti patirties darbo vietoje atliekant įvairias audito užduotis, taip pat dalyvauti tiksliniuose mokymuose per pirmuosius trejus jų darbo metus.
Taip pat universiteto diplomą turintiems asmenims suteikėme 44 trijų– penkių mėnesių stažuotes (2019 m. – 55). Nuo 2020 m. kovo mėn. vidurio mūsų stažuotojai taip pat dirbo nuotoliniu būdu.
Amžiaus profilis
Trys ketvirtadaliai (76 %) mūsų aktyvios tarnybos darbuotojų 2020 m. pabaigoje buvo 40–59 m., o tai yra nežymus padidėjimas palyginti su 2019 m. (2019 m. – 74 %).
Keturi penktadaliai (80 %) mūsų direktorių ir pagrindinių vadybininkų yra 50 metų ar vyresni. Tai reiškia, kad per artimiausius 5–10 metų jiems išeinant į pensiją vyks vadovybės atnaujinimas.
Vienodos galimybės
Apskritai įdarbiname po lygiai moterų ir vyrų.
Savo darbuotojams visais organizacijos lygmenimis esame įsipareigoję suteikti lygias karjeros galimybes. Mes esame įdarbinę tiek pat moterų ir vyrų, 2020 m. apie trečdalis mūsų direktorių ir pagrindinių vadybininkų buvo moterys.
2018–2020 m. strateginiu laikotarpiu mums pavyko padidinti pagrindinių vadybininkių moterų dalį audite nuo 21 % iki 29 %. Siekdami dar labiau padidinti vadovaujamas pareigas einančių moterų dalį, nusistatėme tikslą iki 2027 m. pasiekti 40 %. Taip pat rengiame naują lygių galimybių veiksmų planą.
Be to, ir toliau esame įsipareigoję užtikrinti geografinę pusiausvyrą savo valdymo lygmenyse.
Parama auditui
Audito metodika
2020 m. pradėjome naudoti prieinamą internetinį audito išteklių (AWARE) — naują vidaus skaitmeninę platformą, kuri suteikia bendrą prieigą prie visų mūsų audito metodikos gairių.
Profesinis mokymas
COVID-19 krizė taip pat paveikė mūsų mokymosi metodus. Nuo 2020 m. kovo mėn. vidurio visą savo profesinio mokymo veiklą perkėlėme į internetą ir pakeitėme klasėse vykdomus kursus internetiniais seminarais ir virtualiaisiais kursais.
2020 m. taip pat buvo įgyta daug patirties. Dabar esame tikri, kad būsimas mokymasis Europos Audito Rūmuose yra mišrus: klasė, internetas, e. mokymasis, trumpi moduliai, išsamūs kursai, įvairūs mokymosi ištekliai. Šios pamokos padės mums patenkinti mūsų darbuotojų lūkesčius rengiant dinamiškus, aktualius ir konkretiems poreikiams pritaikytus mokymus.
mokymas atsparumui didinti
2020 m. tęsėme savo karjeros patarėjų, mentorių, vidaus tarpininkų ir konfidencialių kontaktinių asmenų mokymo programą. Taip pat surengėme kursus ir praktinius seminarus konfliktų sprendimo klausimais, demonstruodami atsparų vadovavimą, nagrinėdami sudėtingas situacijas arba veiksmingai valdydami veiklos rezultatus. Šie įgūdžiai ypač svarbūs krizės metu.
veiklos rezultatus
2020 m. pirmosios dvi dalyvių grupės sėkmingai užbaigė mūsų lyderystės vystymo programą. Šios programos tikslas – sutelkti ir remti patyrusius kolegas iš visų Audito Rūmų, kurie dar neina vadovaujamųjų pareigų, tačiau nori tobulinti savo vadovavimo įgūdžius.
2020 m. mes taip pat tęsėme savo veiklos pripažinimo apdovanojimo darbuotojams, kurie atlikdami savo darbą pademonstravo išskirtinę kompetenciją, skyrimą. Be to, mes pradėjome teikti žinių valdymo apdovanojimą tiems darbuotojams, kurie ypač prisidėjo prie to, kad Audito Rūmai taptų žiniomis grindžiama organizacija.
tikslas
Ir vėl viršijome profesinio mokymo tikslą (penkių ne kalbų mokymo dienų per metus, skirtų auditoriams, tikslą, nustatytą pagal Tarptautinės buhalterių federacijos rekomendacijas, ir dviejų dienų tikslą ne auditoriams).
Mūsų auditoriai vidutiniškai dalyvavo 5,4 mokymo dienų (2019 m. — 7,5), o mūsų su auditu nesusiję darbuotojai – vidutiniškai 3,1 mokymo dienų (2019 m. — 3,6).
2020 m. tęsėme akademinį bendradarbiavimą su Lotaringijos universitetu: 2020 m. birželio mėn. baigėme rengti penktąjį antrosios pakopos universiteto diplomą „Viešųjų organizacijų ir politikos sričių auditas“. Trys mūsų darbuotojai įgijo „Viešųjų organizacijų valdymo“ magistro laipsnį. 2020 m. spalio mėn. pradėjome šeštuosius programos, kurioje gali dalyvauti ir Europos Komisijos darbuotojai, metus.
Be to, 2020 m. užmezgėme naujas partnerystes su Kipro ir Maltos universitetais ir tęsėme bendradarbiavimą su Europos universitetiniu institutu (EUI), visų pirma jo Tarptautinio valdymo mokykla.
Dėl COVID-19 turėjome atšaukti kasmetinę vasaros mokyklą su Pizos universitetu.
moksliniams tyrimams
Nuo 2010 m. kas dvejus metus skiriame akademinį prizą už mokslinius tyrimus viešojo audito srityje – Audito Rūmų apdovanojimą.
2020 m. balandžio mėn. paskelbėme šeštąjį tokio tipo apdovanojimą, kurį skiriant daugiausia dėmesio skirta ES pridėtinės vertės temai ir kuris skirtas buvusio Audito Rūmų pirmininko Marcelio Marto atminimui.
Apdovanojimai buvo skirti dviem tyrėjams už:
- straipsnį dėl ES pridėtinės vertės koncepcijos naudojimo derybose dėl DFP po 2020 m. ir
- knygą dėl ES saugumo ir gynybos politikos atskaitomybės sistemos.
2020 m. birželio mėn., bendradarbiaudami su EUI, taip pat 14-ąjį kartą pradėjome teikti pouniversitetinių studijų dotacijas moksliniams tyrimams Europos viešųjų finansų srityje. Šios dvi dotacijos buvo skirtos politinės sociologijos doktorantui už jo mokslinius tyrimus Audito Rūmų politikos vertinimo metodo srityje ir istorijos podaktarinių studijų mokslo darbuotojui už jo mokslinių tyrimų projektą dėl Audito Rūmų nuo 1977 m. prisiimtų „įsipareigojimų aplinkos srityje“.
Vertimas raštu
2020 m. vertimo ir leidybos darbai buvo tęsiami be didelių trikdžių. Išvertėme ir peržiūrėjome apie 235 000 puslapių (2019 m. – 223 000), t. y. šis skaičius apima 23 000 puslapių užsakomųjų darbų. Savo leidinius verčiame į visas oficialiąsias ES kalbas. Taip pat išverčiame savo korespondenciją su valstybių narių institucijomis į jų nacionalinę kalbą, kaip reikalaujama pagal teisės aktus.
Be to, mūsų vertėjai dažnai teikia kalbinę pagalbą audito vizitų metu ir padeda rengti dokumentus. 2020 m. jie taip pat pradėjo teikti paramą vaizdo konferencijos posėdžiuose.
Informacijos saugumas
svarbesnis nei kada nors anksčiau
COVID-19 krizės metu
2020 m., kadangi beveik visas mūsų darbas buvo atliekamas nuotoliniu būdu, kibernetinis saugumas tapo svarbesnis nei bet kada anksčiau.
Įdiegėme naują saugumo stebėsenos ir kovos su grėsmėmis sistemą, viešosios sertifikavimo institucijos išduotus skaitmeninius sertifikatus, skirtus elektroninių laiškų šifravimui, kad būtų lengviau keistis slapto pobūdžio rinkmenomis su išorės subjektais, ir įmonių mobiliųjų įrenginių apsaugos nuo grėsmių programinę įrangą.
Apskritai mūsų interneto filtras užblokavo daugiau kaip 70 000 grėsmių internete – be kita ko, nuo prastos reputacijos svetainių iki piktavališko turinio arba šnipinėjimo programų ir (arba) reklaminių programų. Taip pat vykdėme keletą informuotumo didinimo iniciatyvų, kad skatintume gerąją patirtį dirbant nuotoliniu būdu. Todėl per metus nepatyrėme jokio rimto saugumo incidento.
2020 m. rugsėjo mėn. taip pat patvirtinome savo naują informacijos klasifikavimo politiką, po kurios bus parengtos įgyvendinimo gairės ir konkretus sprendimas, susijęs su ES įslaptinta informacija.
Pastatai
Šiuo metu turime tris pastatus („K1“, „K2“ ir „K3“), kurie veikia kaip vienas integruotas techninis kompleksas. Taip pat nuomojamės biuro patalpas savo veiklos atkūrimo po ekstremaliųjų įvykių centrui Liuksemburge.
Nuo 2020 m. kovo mėn. vidurio beveik visų mūsų darbuotojų paprašėme dirbti iš namų, o išorės vizitai buvo kuo labiau apriboti.
Tuo pat metu buvo įgyvendintos visos būtinos sveikatos ir saugos priemonės, kad patalpose vis dar esantys darbuotojai galėtų dirbti geriausiomis įmanomomis sąlygomis, kol padėtis normalizuosis.
Audito Rūmų pastatai Liuksemburge, Kirchbergo plynaukštėje.
„K1“
„K1“ pastate, kuris atidarytas 1988 m., yra iki 310 darbuotojų talpinantys kabinetai ir posėdžių salės. Požeminiuose aukštuose įrengtos automobilių stovėjimo aikštelės, techninės patalpos, saugojimo erdvės, biblioteka ir pagrindinė archyvo patalpa, o visas viršutinis aukštas yra skirtas techninei infrastruktūrai.
2008 m. „K1“ pastatas buvo modernizuotas, kad atitiktų taikomus nacionalinius sveikatos, saugos ir aplinkosaugos standartus. Kur buvo įmanoma, „K1“ pastato technologija buvo pritaikyta, suderinant ją su „K2“ ir „K3“ pasatų technologija.
„K2“
„K2“ pastatas atidarytas 2003 metais. Požeminiuose aukštuose įrengtos automobilių stovėjimo aikštelės, techninės ir saugojimo patalpos bei sporto centras. Visas viršutinis aukštas skirtas techninėms infrastruktūroms. Likusiuose aukštuose įrengti kabinetai 241 darbuotojui, posėdžių salės, viena konferencijų salė su vertimo žodžiu kabinomis, vaizdo konferencijų salės, kavinė ir nedidelės virtuvės.
„K2“ pastatas šiuo metu renovuojamas, optimizuojant darbo vietų organizavimą ir atnaujinant kai kuriuos techninius įrenginius. Reaguodama į COVID-19 protrūkį, Liuksemburgo vyriausybė sustabdė visus statybos darbus, o „K2“ pastato renovacijos darbai buvo sustabdyti, kol 2020 m. lapkričio mėn. jie galėjo būti atnaujinti. Renovacija turėtų būti užbaigta iki 2022 m. pabaigos.
Kaip 2014 m. kovo mėn. susitarta su Europos Parlamentu ir Taryba, mes padengsime šio modernizavimo išlaidas iš biudžeto, kuris liko prieš keletą metų įvykdžius „K3“ pastato statybų projektą.
„K3“
K3“ pastatas atidarytas 2012 metais. Požeminiuose aukštuose įrengtos automobilių stovėjimo aikštelės, techninės ir saugojimo patalpos, iškrovimo prieigos, atliekų saugyklos, spaustuvė, virtuvės ir archyvai. Pirmame aukšte yra valgykla, kavinė ir mokymo kabinetai. Pastate taip pat yra kabinetai 503 darbuotojams, posėdžių salės ir IT centras. Šeštame aukšte yra priėmimų salės, virtuvė ir techninė infrastruktūra. „K3“ pastatas turi „labai gerą“ reitingą pagal BREEAM sertifikatą, kuris gautas taikant pasaulyje pirmaujantį tvarių pastatų projektavimo ir vertinimo metodą.
2020 m. baigėme įėjimo į „K3“ automobilių stovėjimo aikštelę renovaciją, siekdami pagerinti fizinę pastato apsaugą ir mūsų darbuotojų saugą.
2020 m. lapkričio mėn. pabaigoje ir gruodžio mėn. pradžioje prisijungėme prie kampanijos „Oranžinė savaitė“ ir apšvietėme savo „K2“ pastato priėmimo vietą dviejų tarptautinių dienų, skirtų smurto prieš moteris panaikinimui ir žmogaus teisėms, proga, kad simboliškai primintume, jog turime sukurti visuomenę be smurto.
Aplinkosaugos vadyba
Kaip ES institucija esame įsipareigoję nuolat mažinti savo veiklos poveikį aplinkai. 2019 m. iš viso išmesta 9 203 tonos anglies dioksido ekvivalento (tCO2e ), t. y. 14 % mažiau nei 2014 m., t. y. tais metais, kai pradėjome matuoti mūsų išmetamą CO2 kiekį.
Didžiuojamės savo aplinkosaugos vadybos ir audito sistemos (EMAS) sertifikatu: šiuo metu sėkmingai veikiame kaip EMAS atitinkanti aplinkosaugos vadybos sistema, taip pat visiškai atitinkame ISO 14 001:2015 sertifikavimo reikalavimus. 2019 m. paskutinį ketvirtį buvo atliktas išorės EMAS auditas, todėl mūsų EMAS sertifikatas atnaujintas 2020–2022 m. laikotarpiui.
2020 m. kovo mėn., kai mūsų darbuotojų buvo paprašyta dirbti iš namų, taip pat nedelsdami ėmėmės veiksmų energijos suvartojimui mažinti. Koridorių ir biurų, ventiliacijos ir oro kondicionavimo sistemų apšvietimas buvo pakeistas į savaitgalio režimą. Elektros energijos ir vandens suvartojimas taip pat gerokai sumažėjo – atitinkamai 30 % ir 93 %.
Be to, kadangi beveik visi mūsų darbuotojai dirbo nuotoliniu būdu, vidutinis vieno darbuotojo spausdintų puslapių skaičius buvo beveik lygus nuliui.
Mūsų atskaitomybė
Finansinė informacija
Mūsų institucija yra finansuojama pagal ES biudžeto administracinių išlaidų kategoriją.
2020 m. mūsų biudžetas sudarė apie 152 milijonus eurų.
Mūsų biudžetas sudaro apie 1,5 % visų ES administracinių išlaidų (arba mažiau nei 0,1 % visų ES išlaidų).
2020 m. biudžeto vykdymas
| 2020 FINANSINIAI METAI | Galutiniai asignavimai | Įsipareigojimai | panaudojimo % (įsipareigojimai / asignavimai) | Mokėjimai |
| 1 antraštinė dalis: Su institucija susiję asmenys | (tūkstančiais eurų) | |||
| 10 - Institucijos nariai | 11 151 | 10 189 | 91 % | 10 171 |
| 12 - Pareigūnai ir laikinasis personalas | 110 784 | 109 159 | 98 % | 109 159 |
| 14 - Kitas personalas ir išorės paslaugos | 7 403 | 6 794 | 92 % | 6 538 |
| 162 - Komandiruotės | 2 840 | 680 | 24 % | 571 |
| 161+163+165 – Kitos su institucijai dirbančiais asmenimis susijusios išlaidos | 3 202 | 3 136 | 98 % | 2 020 |
| Iš viso 1 antraštinėje dalyje | 135 380 | 129 958 | 96 % | 128 459 |
| 2 antraštinė dalis. Pastatai, kilnojamas turtas, įranga ir kitos veiklos išlaidos | ||||
| 20 - Nekilnojamas turtas | 3 366 | 3 359 | 99 % | 1 543 |
| 210 - ITT | 10 093 | 10 093 | 100 % | 5 561 |
| 212, 214, 216 – Kilnojamas turtas ir susijusios išlaidos | 896 | 745 | 83 % | 544 |
| 23 - Einamosios administracinės išlaidos | 499 | 221 | 44 % | 207 |
| 25 - Posėdžiai, konferencijos | 596 | 142 | 24 % | 87 |
| 27 - Informacija ir leidyba | 1 407 | 1 180 | 84 % | 732 |
| Iš viso 2 antraštinėje dalyje | 16 857 | 15 740 | 93 % | 8 674 |
| Iš viso Audito Rūmuose | 152 237 | 145 698 | 96 % | 137 133 |
2021 m. biudžetas
2021 m. biudžetas yra 0,98 % didesnis, palyginti su 2020 m. biudžetu.
| 2020 FINANSINIAI METAI | 2021 | 2020 |
| 1 antraštinė dalis: Su institucija susiję asmenys | (tūkstančiais eurų) | |
| 10 - Institucijos nariai | 10 704 | 11 751 |
| 12 - Pareigūnai ir laikinasis personalas | 114 120 | 111 860 |
| 14 - Kitas personalas ir išorės paslaugos | 7 861 | 7 403 |
| 162 - Komandiruotės | 2 988 | 3 370 |
| 161+163+165 - Kitos su institucijai dirbančiais asmenimis susijusios išlaidos | 2 613 | 2 945 |
| Iš viso 1 antraštinėje dalyje | 138 286 | 137 329 |
| 2 antraštinė dalis. Pastatai, kilnojamas turtas, įranga ir kitos veiklos išlaidos | ||
| 20 - Nekilnojamas turtas | 3 358 | 3 255 |
| 210 - ITT | 8 171 | 7 718 |
| 212, 214, 216 - Kilnojamas turtas ir susijusios išlaidos | 901 | 963 |
| 23 - Einamosios administracinės išlaidos | 565 | 563 |
| 25 - Posėdžiai, konferencijos | 696 | 696 |
| 27 - Informacija ir leidyba | 1 745 | 2 613 |
| Iš viso 2 antraštinėje dalyje | 15 436 | 15 808 |
| Iš viso Audito Rūmuose | 153 722 | 153 137 |
Vidaus ir išorės auditas
Vidaus auditas
Mūsų Vidaus audito tarnyba (VAT) konsultuoja mūsų instituciją, kaip valdyti rizikas. Ji teikia nepriklausomą, objektyvų patikinimą ir konsultacines paslaugas, skirtas kurti pridėtinę vertę ir pagerinti mūsų institucijos operacijas. VAT teikia ataskaitas Vidaus audito komitetui, kurį sudaro trys Audito Rūmų nariai ir vienas išorės ekspertas. Komitetas reguliariai stebi, kaip vykdomos įvairios užduotys, nustatytos VAT metinėje darbo programoje, ir užtikrina jos nepriklausomumą.
2020 m. VAT toliau ir peržiūrėjo Audito Rūmų rizikos valdymo politiką ir paskelbė ataskaitas dėl trijų užduočių: „susitarimo dėl paslaugų lygio su išmokų administravimo biuru įgyvendinimo“, „profesinio mokymo veiklos“ ir „pastatų / įrenginių sutarčių valdymo modelio audito“. VAT taip pat užbaigė pagrindinį audito darbą, susijusį su trimis kitomis užduotimis: „lygiomis galimybėmis“, „sukčiavimo valdymu“ ir „veiklos tęstinumu ir darbuotojų apsaugos priemonėmis COVID-19 krizės sąlygomis“, dėl kurių ataskaitos bus paskelbtos 2021 m.
Apskritai, VAT atlikus savo darbą, nenustatyta jokių trūkumų, dėl kurių pagal jų pobūdį ar mastą, būtų rimtai suabejota bendru vidaus kontrolės sistemų, nustatytų įgaliotojo leidimus suteikiančio pareigūno, siekiant užtikrinti mūsų 2020 m. finansinių operacijų teisėtumą ir tvarkingumą, patikimumu.
Išorės auditas
Mūsų metinių finansinių ataskaitų auditą atlieka nepriklausomas išorės auditorius. Tai svarbu, nes tai rodo, kad mes savo atžvilgiu taikome tuos pačius skaidrumo ir atskaitomybės principus, kokius taikome savo audituojamiems subjektams.
2020 m. balandžio 24 d. mūsų išorės auditorius – PricewaterhouseCoopers Sàrl – paskelbė ataskaitą dėl mūsų 2019 finansinių metų finansinių ataskaitų.
Mūsų išorės auditoriaus nuomonės (2019 finansiniai metai)
Dėl finansinės būklės ataskaitų:
„Mūsų nuomone, finansinės būklės ataskaitos, atsižvelgiant į 2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių ir kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 (OL L 298, 2012 10 26, p. 1) su jo vėlesniais pakeitimais (toliau – Finansinis reglamentas) bei į 2012 m. spalio 29 d. Komisijos deleguotąjį reglamentą (ES) Nr. 1268/2012 (OL L 362, 2012 12 31, p. 1), nustatantį išsamias šio Finansinio reglamento taikymo taisykles, ir į jo vėlesnius pakeitimus, tikrai ir teisingai atspindi Europos Audito Rūmų finansinę būklę 2019 m. gruodžio 31 d. ir pasibaigusių finansinių metų finansinius rezultatus, pinigų srautus ir grynojo turto pokyčius.“
Dėl mūsų išteklių panaudojimo ir kontrolės procedūrų:
„Remdamiesi šioje ataskaitoje apibūdintais savo darbo rezultatais, galime teigti, kad neaptikome jokių faktų, kurie leistų manyti, kad visais reikšmingais aspektais, vadovaujantis pirmiau aprašytais kriterijais:
- Audito Rūmams skirti ištekliai nebuvo panaudoti taip, kaip buvo numatyta;
- įdiegtos kontrolės procedūros nesuteikia garantijų, kurios yra būtinos siekiant užtikrinti finansinių operacijų atitiktį galiojančioms taisyklėms ir teisės aktams.“
Kontaktas
EUROPOS AUDITO RŪMAI
12, rue Alcide De Gasperi
1615 Luxembourg
LUXEMBOURG
Tel. +352 4398-1
Užklausos: eca.europa.eu/lt/Pages/ContactForm.aspx
Interneto svetainė: eca.europa.eu
Twitter: @EUAuditors
Daug papildomos informacijos apie Europos Sąjungą yra internete. Ji prieinama per portalą Europa (http://europa.eu).
Liuksemburgas: Europos Sąjungos leidinių biuras, 2021
| ISBN 978-92-847-5674-2 | ISSN 2315-3997 | doi:10.2865/127738 | QJ-AA-21-001-LT-N | |
| HTML | ISBN 978-92-847-5650-6 | ISSN 2315-3997 | doi:10.2865/271383 | QJ-AA-21-001-LT-Q |
| ISBN 978-92-847-5701-5 | ISSN 1831-1296 | doi:10.2865/271262 | QJ-AA-21-001-LT-C |
AUTORIŲ TEISĖS
© Europos Sąjunga, 2021.
Europos Audito Rūmų pakartotinio naudojimo politika įgyvendinama pagal Europos Audito Rūmų sprendimą Nr. 6–2019 dėl atvirųjų duomenų politikos ir pakartotinio dokumentų naudojimo.
Jeigu nenurodyta kitaip (pavyzdžiui, atskiruose pranešimuose dėl autorių teisių), ES priklausantis Audito Rūmų turinys yra licencijuojamas pagal Creative Commons Attribution 4.0 International (CC BY 4.0) licenciją. Tai reiškia, kad pakartotinis naudojimas yra leidžiamas, jeigu tai tinkamai pažymima ir nurodomi padaryti pakeitimai. Pakartotinai naudojantis subjektas negali iškreipti pirminės dokumentų prasmės ar minties. Audito Rūmai nėra atsakingi už bet kokius pakartotinio naudojimo padarinius.
Jūs privalote turėti papildomų teisių, jeigu tam tikrame turinyje vaizduojami privatūs asmenys, kurių tapatybę galima nustatyti, pavyzdžiui, Audito Rūmų darbuotojų nuotraukose, arba jame pateikti trečiųjų asmenų kūriniai. Kai gaunamas leidimas, juo panaikinamas ir pakeičiamas pirmiau minėtas bendrasis leidimas ir jame aiškiai nurodomi naudojimo apribojimai.
Siekiant naudoti ar atgaminti turinį, kuris nepriklauso ES, gali reikėti prašyti leidimo tiesiogiai iš autorių teisių turėtojų.
Šias nuotraukas pakartotinai naudoti leidžiama, jei nurodomas autorių teisių subjektas, šaltinis ir fotografų (architektų) vardai ir pavardės (kai nurodyta):
P. 6, © Europos Sąjunga, 2021; šaltinis: Audito Rūmai.
P. 16, viduryje, © Europos Sąjunga, 2020 / Claudio Centonze.
P. 16, dešinėje, © Europos Sąjunga, 2021 / Jennifer Jacquemart.
P. 17, apačioje, iš kairės į dešinę:
© Europos Sąjunga, 2020 / Xavier Lejeune;
© Europos Sąjunga, 2020 / Josep Lago;
© Europos Sąjunga, 2020 / Matthieu Rondel.
P. 18, viduryje, © Europos Sąjunga, 2020 / Aurore Martignoni.
P. 18, dešinėje, © Europos Sąjunga, 2021 / fotografixx.
P. 25, © Europos Sąjunga, 2003 / Jock Fistick.
P. 26, © Europos Sąjunga, 2019; šaltinis: Audito Rūmai.
P. 32, kairėje, © Europos Sąjunga, 2020 / Aristophane Ngargoune.
P. 32, dešinėje, © Europos Sąjunga, 2020 / Peter Biro.
P. 36, © Europos Sąjunga, 2020 EP / Emilie Gomez.
P. 37, © Europos Sąjunga, 2020; šaltinis: Audito Rūmai.
P. 38, viršuje ir apačioje, © Europos Sąjunga, 2020; šaltinis: Audito Rūmai.
P. 41, © Europos Sąjunga, 2020; šaltinis: Audito Rūmai.
P. 42, © Europos Sąjunga, 2020; šaltinis: Audito Rūmai.
P. 45, © Europos Sąjunga, 2020; šaltinis: Audito Rūmai.
P. 47, viršuje, © Europos Sąjunga, 2020; šaltinis: Audito Rūmai.
P. 50, © Europos Sąjunga, 2020; šaltinis: Audito Rūmai.
P. 68, © Europos Sąjunga, 2020; šaltinis: Audito Rūmai.
P. 70, © Europos Sąjunga, 2021; šaltinis: Audito Rūmai. Pastatų architektai: Paul Noël (1988) ir Jim Clemes (2004 ir 2013).
P. 72, © Europos Sąjunga, 2020; šaltinis: Audito Rūmai.
P. 73, © Europos Sąjunga, 2020; šaltinis: Audito Rūmai.
Siekiant naudoti ar atgaminti turinį, kuris nepriklauso ES, reikia prašyti leidimo tiesiogiai iš autorių teisių turėtojų:
P. 11, kairėje, © Shutterstock / Pla2na.
P. 11, dešinėje, © Getty Images / Xavier Lejeune.
P. 16, kairėje, © Getty Images / ilbusca.
P. 17, viršuje, iš kairės į dešinę:
© Getty Images / Erikona.
© Getty Images / Gorodenkoff Productions OU.
© Getty Images / fizkes.
P. 18, kairėje, © Getty Images / sturti.
P. 21, © Shutterstock / photka.
P. 22, © Shutterstock / Oleksiy Rezin.
P. 23, © Shutterstock / Billy Miaron.
P. 24, © Shutterstock / sundaemorning.
Programinei įrangai ar dokumentams, kuriems taikomos pramoninės nuosavybės teisės, pavyzdžiui, patentams, prekių ženklams, registruotiems dizainams, logotipams ir pavadinimams, Audito Rūmų pakartotinio naudojimo politika netaikoma ir leidimai dėl jų jums nesuteikiami.
Europos Sąjungos institucijų europa.eu domeno svetainėse pateikiamos nuorodos į trečiųjų asmenų svetaines. Audito Rūmai jų nekontroliuoja, todėl raginame peržiūrėti jose pateiktas privatumo ir autorių teisių politikas.
Europos Audito Rūmų logotipo naudojimas
Europos Audito Rūmų logotipas negali būti naudojamas be išankstinio Europos Audito Rūmų sutikimo.
Šis leidinys yra paskelbtas 23 kalbomis ir šiuo formatu:
 |
Kaip susisiekti su ES
Asmeniškai
Visoje Europos Sąjungoje yra šimtai Europe Direct informacijos centrų. Artimiausio centro adresą rasite svetainėje https://europa.eu/european-union/contact_lt
Telefonu arba el. paštu
Europe Direct tarnyba atsakys į jūsų klausimus apie Europos Sąjungą. Su šia tarnyba galite susisiekti:
- nemokamu numeriu: 00 800 6 7 8 9 10 11 (kai kurie operatoriai už šiuos skambučius gali imti mokestį),
- šiuo standartiniu numeriu: +32 22999696 arba
- elektroniniu paštu svetainėje https://europa.eu/european-union/contact_lt
Kaip rasti informacijos apie ES
Internetas
Informacijos apie Europos Sąjungą visomis oficialiosiomis ES kalbomis galima rasti svetainėje Europa (https://europa.eu/european-union/index_lt)
ES leidiniai
Nemokamų ir mokamų ES leidinių galite atsisiųsti arba užsisakyti https://op.europa.eu/lt/publications. Jeigu jums reikia daugiau nemokamų leidinių egzempliorių, kreipkitės į Europe Direct arba į vietos informacijos centrą (žr. https://europa.eu/european-union/contact_lt)
ES teisė ir susiję dokumentai
Norėdami susipažinti su ES teisine informacija, įskaitant visus ES teisės aktus nuo 1952 m. visomis oficialiosiomis kalbomis, apsilankykite svetainėje EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu)
ES atvirieji duomenys
ES atvirųjų duomenų portale (http://data.europa.eu/euodp/lt) galima susipažinti su ES duomenų rinkiniais. Duomenis galima nemokamai parsisiųsti ir pakartotinai naudoti tiek komerciniais, tiek nekomerciniais tikslais.