Ευρωπαϊκο Ελεγκτικο Συνεδριο 2018 Έκθεση δραστηριοτήτων

Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο

Το Σώμα των Μελών του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου, 1 Μαΐου 2018.

Πρόλογος του Προέδρου

Αγαπητή αναγνώστρια, αγαπητέ αναγνώστη,

Η στρατηγική μας για την περίοδο 2018‑2020 αποσκοπεί στην ενίσχυση της εμπιστοσύνης των πολιτών στην Ευρωπαϊκή Ένωση μέσω του ανεξάρτητου ελέγχου. Εστιάζουμε περαιτέρω στην αξιολόγηση των επιδόσεων της δράσης της ΕΕ, στη διάδοση σαφών μηνυμάτων στα διάφορα ακροατήριά μας και στην αύξηση της αξίας των εργασιών μας για τα ενδιαφερόμενη μέρη.

Στην παρούσα έκθεση δραστηριοτήτων γίνεται επισκόπηση των εργασιών μας το 2018, έτος κατά το οποίο δημοσιεύσαμε πρωτοφανή αριθμό ειδικών εκθέσεων, επισκοπήσεων και γνωμών. Επιπλέον, παρέχονται πληροφορίες σχετικά με το προσωπικό, τη διοίκηση και τα οικονομικά μας.

Στις εκθέσεις μας αξιολογούνται αμερόληπτα οι πολιτικές και τα προγράμματα της ΕΕ, καθώς και η ποιότητα της δημοσιονομικής διαχείρισης των κονδυλίων της εντός και εκτός αυτής. Ελέγχουμε αν οι δαπάνες της ΕΕ είναι σύμφωνες με τους κανόνες και αν οι πολιτικές και τα προγράμματά της εξασφαλίζουν οικονομική αποδοτικότητα.

Αναμένουμε με ενδιαφέρον να συνεργαστούμε με το επόμενο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την Επιτροπή, για την περαιτέρω βελτίωση της δημοσιονομικής διαχείρισης της Ένωσης και τη διασφάλιση της αποδοτικότητας της ΕΕ.

Κοιτάζοντας μπροστά, στην παρούσα έκθεση καταδεικνύεται η αποφασιστικότητά μας να συνεχίσουμε να αλλάζουμε το όργανό μας, προκειμένου να το καταστήσουμε ικανό να αντεπεξέλθει στις προκλήσεις του μέλλοντος, και να παραμείνουμε στο προσκήνιο των εξελίξεων όσον αφορά τον έλεγχο του δημόσιου τομέα.

Klaus-Heiner LEHNE
Πρόεδρος

Σύντομη ματιά στο 2018

Οι δραστηριότητές μας

Στρατηγική

Το 2018 ήταν το πρώτο έτος εφαρμογής της τρέχουσας στρατηγικής μας, η οποία καλύπτει την περίοδο μέχρι το 2020. Κατά την τριετία αυτή, επιδιώκουμε τους ακόλουθους στρατηγικούς στόχους:

• ενίσχυση της προστιθέμενης αξίας της δήλωσης αξιοπιστίας στο πλαίσιο της σύγχρονης δημοσιονομικής διαχείρισης της ΕΕ·
• μεγαλύτερη εστίαση σε ζητήματα επιδόσεων στο πλαίσιο της δράσης της ΕΕ· και
• διάδοση σαφών μηνυμάτων στα διάφορα ακροατήριά μας.

Συμφωνήσαμε επίσης να ευθυγραμμίζουμε καλύτερα την οργάνωσή μας με τα προϊόντα μας.

Προκειμένου να θέσουμε σε εφαρμογή τη στρατηγική μας, συμφωνήσαμε επί ενός σχεδίου δράσης που καλύπτει τους εν λόγω στόχους και θα μας βοηθήσει να παραμείνουμε στο προσκήνιο των εξελίξεων όσον αφορά τον έλεγχο του δημόσιου τομέα. Όλες αυτές οι δράσεις βρίσκονταν σε εξέλιξη στα τέλη του 2018. Ταυτόχρονα, έχουμε ήδη αναθέσει την εκπόνηση ανεξάρτητης αξιολόγησης από ομοτίμους της υλοποίησης της στρατηγικής μας, η οποία αναμένεται να ολοκληρωθεί στα τέλη του 2019 —για περισσότερες πληροφορίες, βλέπε το κεφάλαιο σχετικά με την υποχρέωση λογοδοσίας μας.

Εστίαση στην επικοινωνία για τη διάδοση των προϊόντων μας

Η επικοινωνία έχει καίρια σημασία για την επίτευξη του στρατηγικού μας στόχου όσον αφορά τη διάδοση σαφών μηνυμάτων στα διάφορα ακροατήριά μας: στις πολιτικές αρχές της ΕΕ και των κρατών μελών που είναι αρμόδιες για τον έλεγχο και τη διαχείριση των πολιτικών και των προγραμμάτων της ΕΕ, στα άλλα ανώτατα όργανα ελέγχου, στις επιχειρήσεις και στις βιομηχανικές οργανώσεις, στα πανεπιστήμια και, τέλος, στο ευρύ κοινό —τον κύριο ενδιαφερόμενό μας.

Το 2018 παρατηρήσαμε σημαντική αύξηση του ενδιαφέροντος των μέσων ενημέρωσης για τις εργασίες μας. Η κάλυψη ήταν ιδιαίτερα αυξημένη για τις ειδικές εκθέσεις μας, οι οποίες επίσης συζητούνται όλο και περισσότερο, τόσο στα εθνικά μέσα όσο και σε μέσα που εστιάζουν στην ΕΕ —για περισσότερες πληροφορίες, βλέπε το κεφάλαιο σχετικά με την παρουσία στα μέσα ενημέρωσης.

Νέα και βελτιωμένα προϊόντα επικοινωνίας

Δελτία ελέγχου

Το δεύτερο εξάμηνο του 2017, δρομολογήσαμε πιλοτικό έργο για την ενημέρωση του κοινού σχετικά με επικείμενα ελεγκτικά έργα ή έργα που έχουν ξεκινήσει πρόσφατα.

Το 2018 εκδώσαμε 12 δελτία ελέγχου, των οποίων στόχος ήταν να χρησιμεύουν ως πηγή πληροφόρησης για όσους ενδιαφέρονταν για την υπό έλεγχο πολιτική ή για τα υπό έλεγχο προγράμματα. Οι πληροφορίες βασίζονταν στις προπαρασκευαστικές εργασίες που είχαν εκτελεστεί πριν από την έναρξη ελεγκτικού έργου που βρισκόταν σε εξέλιξη.

Τα δελτία ελέγχου συνέβαλαν στην εξασφάλιση σταθερής και ισορροπημένης εκδοτικής παραγωγής, καθ’ όλη τη διάρκεια του έτους: το 2018, για πρώτη φορά, δεν υπήρξε μήνας χωρίς δημοσίευση του ΕΕΣ. Θα συνεχίσουμε να δημοσιεύουμε τα εν λόγω προϊόντα επικοινωνίας και το 2019.

Επιθεώρηση «Journal»

Ενώ οι εκθέσεις ελέγχου μας παρουσιάζουν τις διαπιστώσεις και τις συστάσεις μας για βελτιώσεις όσον αφορά τη δημοσιονομική διαχείριση της ΕΕ, η επιθεώρησή μας επικεντρώνεται στον τρόπο με τον οποίο διεκπεραιώνουμε τις εργασίες μας και στους ανθρώπους που εκπονούν τις εκθέσεις μας στους διάφορους τομείς.

Πρόσφατα η επιθεώρηση αναμορφώθηκε και η επιλογή της θεματολογίας της παγιώθηκε. Σε κάθε τεύχος προβάλλεται πλέον ένα διαφορετικό κεντρικό θέμα.

Το 2018 η επιθεώρησή μας εστίασε σε θέματα όπως η προενταξιακή βοήθεια που χορηγεί η ΕΕ, η χρηματοδότηση και ο έλεγχος του Κοινοβουλίου, η χρηματοπιστωτική και οικονομική διακυβέρνηση της ΕΕ, καθώς και στις ειδικές εκθέσεις μας, στο πρόγραμμα εργασιών, στη διεθνή συνεργασία και στις δραστηριότητες ανάλυσης προοπτικών προκειμένου να καταστήσουμε το όργανό μας ικανό να αντεπεξέλθει στις προκλήσεις του μέλλοντος.

Τηλεφορτώσεις

Έλεγχος

Διάφορα είναι τα είδη ελέγχων που διενεργούμε στους διαφορετικούς τομείς του προϋπολογισμού της ΕΕ:

• Έλεγχοι επιδόσεων, που αφορούν την αποτελεσματικότητα, την αποδοτικότητα και την οικονομία των πολιτικών και των προγραμμάτων της ΕΕ. Αντικείμενο αυτών των ελέγχων είναι η αποδοτικότητα των δαπανών και, ως εκ τούτου, αυτοί εστιάζουν σε συγκεκριμένα διαχειριστικά θέματα ή σε συγκεκριμένους τομείς του προϋπολογισμού. Επιλέγουμε και σχεδιάζουμε τα εν λόγω ελεγκτικά έργα εξετάζοντας τους κινδύνους για τις επιδόσεις ή για τη συμμόρφωση, το επίπεδο των σχετικών εσόδων ή δαπανών, καθώς και το πολιτικό και δημόσιο συμφέρον.
• Δημοσιονομικοί έλεγχοι και έλεγχοι συμμόρφωσης, που αφορούν την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών, καθώς και τη νομιμότητα και την κανονικότητα των χρηματικών πράξεων επί των οποίων αυτοί στηρίζονται (ιδίως στο πλαίσιο της δήλωσης αξιοπιστίας), καθώς και εκτιμήσεις σχετικά με τη συμμόρφωση των συστημάτων με τους κανόνες, σε συγκεκριμένους τομείς του προϋπολογισμού. Εφαρμόζουμε προσέγγιση τυχαίας δειγματοληψίας, ώστε κάθε ευρώ που δαπανάται να έχει ίσες πιθανότητες επιλογής για έλεγχο.

Η θεματολογία των ελέγχων μας αποτελεί αντανάκλαση των ζητημάτων που αντιμετωπίζει η ΕΕ, όπως η βιώσιμη και φιλική προς το περιβάλλον χρήση των φυσικών πόρων, η οικονομική μεγέθυνση και η κοινωνική ένταξη, οι προκλήσεις της μετανάστευσης και της παγκόσμιας ανάπτυξης, η ενιαία αγορά και η τραπεζική ένωση, καθώς και η διασφάλιση ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση εκπληρώνει την υποχρέωσή της για λογοδοσία και είναι αποδοτική.

Χάρη στα αποδεικτικά στοιχεία που συγκεντρώνουμε στο πλαίσιο των ελεγκτικών εργασιών μας, οι εκθέσεις μας περιέχουν σαφή συμπεράσματα σχετικά με τον βαθμό επίτευξης των στόχων πολιτικής της ΕΕ, καθώς και την κατάσταση της λογιστικής του προϋπολογισμού της και τη δημοσιονομική διαχείρισή της. Κατ’ αυτό τον τρόπο, είμαστε σε θέση να διατυπώνουμε πρακτικές συστάσεις με σκοπό την εξασφάλιση της βέλτιστης χρήσης των πόρων.

Διενεργούμε τους ελέγχους μας σύμφωνα με τα διεθνώς αποδεκτά λογιστικά πρότυπα για τον δημόσιο τομέα. Στο πλαίσιο των ελεγκτικών εργασιών μας, ακολουθούμε τα εξής βήματα:

Σχεδιασμός των εργασιών

Τα Μέλη μας συμφωνούν επί των προγραμμάτων εργασίας μας σε ετήσια βάση.

Τον Ιανουάριο του 2018, ο Πρόεδρος Klaus-Heiner Lehne παρουσίασε το πρόγραμμα εργασίας μας για το 2018 στη Διάσκεψη των Προέδρων των Επιτροπών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Ο Πρόεδρος κάλεσε όλες τις επιτροπές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου να προτείνουν πιθανά ελεγκτικά έργα για το πρόγραμμα εργασιών μας του 2019, ως μέρος της ετήσιας διαδικασίας διαβούλευσης με τα ενδιαφερόμενα μέρη.

Τον Οκτώβριο του 2018, δημοσιεύσαμε το πρόγραμμα εργασίας μας για το 2019, το πρώτο πρόγραμμα στο πλαίσιο της νέας στρατηγικής, στο οποίο καθορίσαμε τις ελεγκτικές προτεραιότητές μας και παρείχαμε λεπτομέρειες για 36 εκθέσεις και προϊόντα βάσει επισκόπησης που σκοπεύουμε να δημοσιεύσουμε καθ’ όλη τη διάρκεια του τρέχοντος έτους. Τα έργα αυτά κάλυπταν, εν μέρει τουλάχιστον, 29 από τις 69 προτάσεις (42 %) του Κοινοβουλίου (έναντι 32 % το 2017).

Αντικείμενο των ελέγχων μας θα συνεχίσουν να είναι κρίσιμα ζητήματα, όπως η βιώσιμη χρήση των φυσικών πόρων, η οικονομική μεγέθυνση και η κοινωνική ένταξη, η μετανάστευση, η ασφάλεια και η παγκόσμια ανάπτυξη, η ενιαία αγορά, καθώς και η λογοδοσία και η αποδοτικότητα της ΕΕ, προκειμένου να διαπιστώσουμε αν η ΕΕ πραγματοποιεί αυτά που έχει υποσχεθεί.

Επιτόπιο έργο

Το μεγαλύτερο μέρος των ελεγκτικών εργασιών μας εκτελείται στην έδρα μας, στο Λουξεμβούργο.

Παράλληλα, οι ελεγκτές μας πραγματοποιούν μεγάλο αριθμό επισκέψεων στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, τον κύριο ελεγχόμενό μας, και σε άλλα θεσμικά όργανα, οργανισμούς και λοιπά όργανα ή αντιπροσωπείες της ΕΕ, σε εθνικές, περιφερειακές και τοπικές αρχές των κρατών μελών, καθώς και σε διεθνείς οργανισμούς που διαχειρίζονται κεφάλαια της ΕΕ.

Ελέγχουμε επίσης επί τόπου τους αποδέκτες κεφαλαίων της ΕΕ, είτε εντός είτε εκτός αυτής. Με τις εξακριβώσεις αυτές, ακολουθούμε τη διαδρομή του ελέγχου και συγκεντρώνουμε άμεσα αποδεικτικά στοιχεία τόσο από όσους συμμετέχουν στη διαχείριση των πολιτικών και των προγραμμάτων της ΕΕ και στην είσπραξη ή στην καταβολή των κεφαλαίων της όσο και από τους δικαιούχους που τα εισπράττουν.

Η συχνότητα και η ένταση των ελεγκτικών εργασιών μας στα επιμέρους κράτη μέλη και στις δικαιούχους χώρες εξαρτώνται από το είδος των ελέγχων που διενεργούμε. Το 2018 οι ελεγκτές μας διέθεσαν σε επιτόπιους ελέγχους 3 761 ημέρες (έναντι 3 670 το 2017) τόσο στα κράτη μέλη όσο και σε τρίτες χώρες.

Τα κλιμάκια ελέγχου μας αποτελούνται συνήθως από δύο ή τρεις ελεγκτές και η διάρκεια των επισκέψεων ελέγχου κυμαίνεται από λίγες ημέρες έως δύο εβδομάδες. Οι επιτόπιοι έλεγχοί μας εντός ΕΕ διενεργούνται συχνά σε συνεργασία με τα ανώτατα όργανα ελέγχου των οικείων κρατών μελών.

Επιπλέον, οι ελεγκτές μας διέθεσαν 2 723 ημέρες (έναντι 2 300 το 2017) σε ελέγχους στα θεσμικά όργανα της ΕΕ στις Βρυξέλλες και στο Λουξεμβούργο, σε αποκεντρωμένους οργανισμούς και άλλα όργανα σε ολόκληρη την ΕΕ, σε διεθνείς οργανισμούς, όπως τα Ηνωμένα Έθνη ή ο ΟΟΣΑ, καθώς και σε ιδιωτικές ελεγκτικές εταιρείες. Για τη συλλογή και επικύρωση των απαιτούμενων αποδεικτικών στοιχείων χρησιμοποιούμε όλο και περισσότερο τις τηλεδιασκέψεις και άλλες τεχνολογικές δυνατότητες, όπως η ασφαλής ανταλλαγή δεδομένων και εγγράφων.

Ημέρες που διατέθηκαν για επισκέψεις ελέγχου στα κράτη μέλη και σε τρίτες χώρες το 2018

Σημείωση: Οι ενδεχόμενες αποκλίσεις των συνόλων οφείλονται στη στρογγυλοποίηση.

Πάταξη της απάτης εις βάρος του προϋπολογισμού της ΕΕ

Συνεργαζόμαστε στενά με την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) με σκοπό την πάταξη της απάτης εις βάρος του προϋπολογισμού της ΕΕ. Διαβιβάζουμε στην OLAF κάθε περίπτωση που εγείρει υπόνοιες απάτης, διαφθοράς ή άλλης παράνομης δραστηριότητας εις βάρος των οικονομικών συμφερόντων της ΕΕ, την οποία εντοπίζουμε στο πλαίσιο των ελεγκτικών εργασιών μας. Οι περιπτώσεις αυτές παρακολουθούνται στη συνέχεια από την OLAF, η οποία αποφασίζει για τυχόν κίνηση έρευνας, συνεργαζόμενη, οσάκις αναγκαίο, με τις αρχές των κρατών μελών.

Μολονότι οι έλεγχοί μας δεν σχεδιάζονται ειδικά για την αναζήτηση περιπτώσεων απάτης, εντοπίζουμε ορισμένες περιπτώσεις οι οποίες εγείρουν υπόνοιες ενδεχόμενης παράτυπης ή δόλιας δραστηριότητας. Το 2018 κοινοποιήσαμε στην OLAF εννέα τέτοιες περιπτώσεις εικαζόμενης απάτης (έναντι 13 το 2017), τις οποίες εντοπίσαμε κατά τη διάρκεια του ελεγκτικού έργου μας.

Πρόσθετες πληροφορίες σχετικά με τη φύση των περιπτώσεων πιθανολογούμενης απάτης που παραπέμπονται στην OLAF, καθώς και σχετικά με τις ανακτήσεις που εισηγήθηκε η OLAF για τις εν λόγω περιπτώσεις, παραθέτουμε στις ετήσιες εκθέσεις μας για τον προϋπολογισμό της ΕΕ.

Δημοσιεύσεις

Οι εκθέσεις, οι επισκοπήσεις και οι γνώμες ελέγχου μας αποτελούν καθοριστικής σημασίας κρίκο στην αλυσίδα λογοδοσίας εντός της ΕΕ. Διευκολύνουν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο της ΕΕ στην παρακολούθηση και τον έλεγχο του βαθμού επίτευξης των στόχων πολιτικής της ΕΕ, καθώς και στην απόδοση ευθυνών σε όσους βαρύνονται με την ευθύνη διαχείρισης του προϋπολογισμού της ΕΕ, ιδίως στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας χορήγησης απαλλαγής. Πρόκειται κυρίως για την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, αλλά και για τα άλλα θεσμικά και λοιπά όργανα της ΕΕ. Οι εθνικές, περιφερειακές και τοπικές αρχές στα κράτη μέλη διαδραματίζουν επίσης σημαντικό ρόλο στους τομείς που υπάγονται στην επιμερισμένη διαχείριση, όπως η γεωργία και η συνοχή, για τους οποίους δαπανάται το μεγαλύτερο τμήμα του προϋπολογισμού της ΕΕ.

Αριθμός ειδικών εκθέσεων και δημοσιεύσεων βάσει επισκόπησης (2015‑2018)

Το χαρτοφυλάκιο των δημοσιεύσεών μας περιλαμβάνει:

Ειδικές και ετήσιες εκθέσεις:

• ειδικές εκθέσεις, που παρουσιάζουν τα αποτελέσματα επιλεγμένων ελέγχων επί συγκεκριμένων τομέων πολιτικής και τομέων δαπανών ή επί συγκεκριμένων δημοσιονομικών και διαχειριστικών θεμάτων·
• ετήσιες εκθέσεις, που περιλαμβάνουν κυρίως τα αποτελέσματα των εργασιών που εκτελούμε στο πλαίσιο των δημοσιονομικών ελέγχων και των ελέγχων συμμόρφωσης επί του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης και επί των Ευρωπαϊκών Ταμείων Ανάπτυξης, αλλά καλύπτουν επίσης ζητήματα που άπτονται της δημοσιονομικής διαχείρισης και των επιδόσεων·
• ειδικές ετήσιες εκθέσεις, που δημοσιεύονται χωριστά και αφορούν τους εκτελεστικούς και αποκεντρωμένους οργανισμούς και τις κοινές επιχειρήσεις της ΕΕ.

Γνώμες και δημοσιεύσεις κατόπιν επισκοπήσεων:

• γνώμες σχετικά με νέους νόμους ή σχετικά με την επικαιροποίηση παλαιότερων που έχουν σημαντικό αντίκτυπο στη δημοσιονομική διαχείριση, που εκδίδονται υποχρεωτικά βάσει της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), κατόπιν αιτήματος άλλου θεσμικού οργάνου ή με δική μας πρωτοβουλία·
• ενημερωτικά έγγραφα, που περιγράφουν και αναλύουν πολιτικές ή τη διαχείριση, εστιάζοντας σε συγκεκριμένα ζητήματα·
• πανοραμικές επισκοπήσεις, που προσομοιάζουν στα ενημερωτικά έγγραφα, αλλά εστιάζουν σε σύνθετους και ευρείας κλίμακας τομείς πολιτικής ή σε ανάλογα διαχειριστικά ζητήματα, συχνά μέσα από μια διατομεακή προσέγγιση·
• συνοπτικές περιπτωσιολογικές επισκοπήσεις, που τεκμηριώνουν την πραγματικότητα που περιβάλλει εξαιρετικά εστιασμένα, συγκεκριμένα ζητήματα ή προβλήματα και, οσάκις αναγκαίο, περιλαμβάνουν ανάλυση προς διευκόλυνση της κατανόησης αυτής της πραγματικότητας.

Τέλος, τα δελτία ελέγχου παρουσιάζουν γενικές πληροφορίες σχετικά με επικείμενα ή εν εξελίξει ελεγκτικά έργα —διαβάστε περισσότερα στην ενότητα που αφορά την επικοινωνία για τη διάδοση των προϊόντων μας.

Όλες οι δημοσιεύσεις μας είναι διαθέσιμες στον ιστότοπό μας (eca.europa.eu) και παρατίθενται στο τέλος της παρούσας έκθεσης.

Ειδικές εκθέσεις

Σύμφωνα με τη στρατηγική μας για την περίοδο 2018‑2020, εστιάζουμε ακόμη περισσότερο στην αξιολόγηση των επιδόσεων της δράσης της ΕΕ, προκειμένου να διαβεβαιώσουμε τους πολίτες της ΕΕ ότι τα χρήματά τους αξιοποιούνται κατά τον βέλτιστο δυνατό τρόπο. Το 2018 δημοσιεύσαμε 35 ειδικές εκθέσεις (έναντι 28 το 2017), καλύπτοντας διαφορετικούς τομείς δαπανών της ΕΕ, απηχώντας τις προκλήσεις που αντιμετωπίζει η ΕΕ, μεταξύ άλλων και σε σχέση με την ατμοσφαιρική ρύπανση, τους σιδηροδρόμους υψηλής ταχύτητας, τη Διευκόλυνση για τους Πρόσφυγες στην Τουρκία, την τραπεζική εποπτεία και τη χρηματοδότηση των ΜΚΟ.

Στις εν λόγω ειδικές εκθέσεις εξετάζουμε κατά πόσον έχουν επιτευχθεί οι στόχοι των επιλεγμένων πολιτικών και προγραμμάτων της ΕΕ, αν τα αποτελέσματα έχουν εξασφαλισθεί κατά τρόπο αποτελεσματικό και αποδοτικό, καθώς και αν η χρηματοδότηση της ΕΕ έχει αποφέρει προστιθέμενη αξία —δηλαδή αν εξασφάλισε περισσότερα από όσα θα απέφεραν δράσεις αποκλειστικά σε εθνικό επίπεδο. Διατυπώνουμε επίσης συστάσεις, προσδιορίζοντας τρόπους για την εξοικονόμηση χρημάτων, τη βελτίωση της εργασίας, την αποφυγή της κατασπατάλησης πόρων και την επίτευξη των επιδιωκόμενων στόχων πολιτικής κατά τρόπο οικονομικά αποδοτικότερο. Θα αναφερθούμε κατωτέρω σε δύο από τις ειδικές εκθέσεις μας για το 2018: μία σχετικά με τους σιδηροδρόμους υψηλής ταχύτητας στην ΕΕ και μία δεύτερη με θέμα τη Διευκόλυνση για τους Πρόσφυγες στην Τουρκία.

Συμμορφούμενοι με τον δημοσιονομικό κανονισμό της ΕΕ, προσπαθούμε να δημοσιεύουμε τις ειδικές εκθέσεις μας εντός 13 μηνών.

Εστίαση σε ειδική έκθεση

Ο σιδηρόδρομος υψηλής ταχύτητας παρέχει πολλαπλά οφέλη στους επιβάτες, καθώς αποτελεί έναν άνετο, ασφαλή, ευέλικτο και περιβαλλοντικά βιώσιμο τρόπο μεταφοράς. Επιπλέον, η βελτίωση των συνδέσεων μεταξύ των περιφερειών της ΕΕ τις καθιστά περισσότερο ανταγωνιστικές και συμβάλλει στην ευρωπαϊκή ολοκλήρωση, μέσω της προσέγγισης των πολιτών.

Προσεγγίσαμε τον έλεγχο από τη σκοπιά των επιβατών, αναλύοντας τις διάφορες συνδέσεις, τους χρόνους διαδρομής και τις τιμές, για επιβάτες που πραγματοποιούν επαγγελματικά ταξίδια και ταξίδια αναψυχής. Εξετάσαμε επίσης κατά πόσον οι συγχρηματοδοτούμενες από την ΕΕ επενδύσεις σε γραμμές υψηλής ταχύτητας ήταν αποδοτικές και αποτελεσματικές από οικονομική άποψη, καθώς και καλά σχεδιασμένες και μελετημένες.

Χώρες που επισκέφθηκαν οι ελεγκτές	Περίοδος που κάλυψε ο έλεγχος: 2000‑2017
	10 σιδηροδρο-μικές γραμμές υψηλής ταχύτητας	4 διασυνοριακές συνδέσεις
	30 έργα	Περισσότερα από 5 000 χιλιόμετρα γραμμών

Καταλήξαμε στο συμπέρασμα ότι το ευρωπαϊκό σιδηροδρομικό δίκτυο υψηλής ταχύτητας παραμένει ένα αναποτελεσματικό συνονθύλευμα εθνικών γραμμών με ελλιπείς συνδέσεις. Απουσιάζει ένα ρεαλιστικό, μακροπρόθεσμο σχέδιο σύνδεσης των διαφορετικών τμημάτων του υπάρχοντος δικτύου της ΕΕ, η κατασκευή γραμμών υψηλής ταχύτητας οι οποίες διέρχονται τα εθνικά σύνορα δεν αποτελεί προτεραιότητα για τις εθνικές κυβερνήσεις, και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δεν διαθέτει την εξουσία να την επιβάλλει. Δεδομένης της κατάστασης, η προστιθέμενη αξία της συγχρηματοδότησης της ΕΕ για την κατασκευή σιδηροδρομικών γραμμών υψηλής ταχύτητας είναι χαμηλή. Τα καλά νέα είναι ότι ο αριθμός των επιβατών που χρησιμοποιούν σιδηροδρόμους υψηλής ταχύτητας στην Ευρώπη αυξάνεται με σταθερό ρυθμό: από περίπου 15 δισεκατομμύρια επιβατοχιλιόμετρα το 1990, σε περισσότερα από 124 δισεκατομμύρια το 2016.

Στο πλαίσιο της διάδοσης των προϊόντων μας, παρουσιάσαμε την έκθεση στις Επιτροπές Μεταφορών και Ελέγχου του Προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, καθώς και στο Συμβούλιο της ΕΕ. Αμφότερα τα θεσμικά όργανα χαιρέτισαν την έκθεση και αποδέχθηκαν τα συμπεράσματά μας. Επίσης την παρουσιάσαμε σε μια σειρά εθνικών διοικητικών αρχών και ΑΟΕ, καθώς και σε ερευνητές, σε ενδιαφερόμενους από τον τομέα της βιομηχανίας και στον Τύπο.

Η έκθεση έλαβε μεγάλη δημοσιότητα σε ολόκληρη την ΕΕ, και ιδίως στην Ισπανία, στη Γερμανία και σε μέσα που εστιάζουν σε ενωσιακά και οικονομικά θέματα, και συγκέντρωσε επίσης μεγάλο ενδιαφέρον στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης.

Εστίαση σε ειδική έκθεση

Η Τουρκία φιλοξενεί τον μεγαλύτερο προσφυγικό πληθυσμό στον κόσμο: σχεδόν 4 εκατομμύρια άτομα. Στον αριθμό αυτό περιλαμβάνονται περίπου 3,5 εκατομμύρια Σύριοι, η πλειονότητα των οποίων ζει εκτός καταυλισμών προσφύγων. Μέσω της Διευκόλυνσης για τους Πρόσφυγες στην Τουρκία παρέχεται στήριξη σε δραστηριότητες ανθρωπιστικής και μη ανθρωπιστικής βοήθειας που αφορούν τους πρόσφυγες και την κοινότητα υποδοχής τους, με συνολική χρηματοδότηση ύψους 6 δισεκατομμυρίων ευρώ προερχόμενη από την ΕΕ και τα κράτη μέλη της. Η πολιτική συμφωνία δεσμεύει επίσης την Τουρκία να θέσει τέλος στην παράτυπη μετανάστευση από την επικράτειά της στην ΕΕ.

Χώρα που επισκέφθηκαν οι ελεγκτές	Περίοδος που κάλυψε ο έλεγχος: Ιανουάριος 2016 - Μάρτιος 2018
	10 ανθρωπιστικά έργα στους τομείς των βασικών αναγκών, της προστασίας, της υγείας και της εκπαίδευσης	33 % της ανθρωπιστικής βοήθειας για την οποία υπεγράφησαν συμβάσεις (458 εκατομμύρια ευρώ)	Εταίροι υλοποίησης, παραδείγματος χάριν οργανισμοί των Ηνωμένων Εθνών και διεθνείς ΜΚΟ

Καταλήξαμε στο συμπέρασμα ότι η Διευκόλυνση κατέστησε δυνατή την ταχεία ανταπόκριση στην κρίση. Τα ανθρωπιστικά έργα βοήθησαν τους πρόσφυγες να αντιμετωπίσουν τις βασικές ανάγκες τους, όμως δεν εξασφάλισαν σε όλες τις περιπτώσεις την αναμενόμενη βέλτιστη χρήση των πόρων, ούτε και την επίτευξη του στόχου της Διευκόλυνσης για αποτελεσματικό συντονισμό της στήριξης. Τα ελεγχθέντα ανθρωπιστικά έργα παρείχαν στο σύνολό τους χρήσιμη στήριξη στους πρόσφυγες. Παραδείγματος χάριν, 1,3 εκατομμύρια πρόσφυγες έλαβαν βοήθεια σε μετρητά από το Δίκτυο Κοινωνικής Προστασίας Εκτάκτου Ανάγκης. Ωστόσο, τα μισά από τα έργα αυτά δεν έχουν ακόμη επιτύχει τα αναμενόμενα επακόλουθα —δηλαδή μόνιμη, επωφελή συνεισφορά που μπορεί να διατηρηθεί χωρίς περαιτέρω χρηματοδοτική στήριξη— και τα εννέα από τα δέκα χρειάστηκε να παραταθούν.

Το δύσκολο επιχειρησιακό περιβάλλον ήταν ο κύριος παράγοντας που παρεμπόδιζε την έγκαιρη υλοποίηση ορισμένων έργων από ΜΚΟ. Μολονότι η Επιτροπή είχε εφαρμόσει κατάλληλα μέτρα για την παρακολούθηση των έργων, η άρνηση των τουρκικών αρχών να επιτρέψουν την πρόσβαση στα δεδομένα των δικαιούχων για τα δύο έργα βοήθειας σε μετρητά του δείγματός μας —συνολικής αξίας 1,1 δισεκατομμυρίων ευρώ— δεν επέτρεψε στην Επιτροπή και στους ελεγκτές μας να παρακολουθήσουν τους δικαιούχους από την καταχώρισή τους έως την πληρωμή.

Παρουσιάσαμε την έκθεση σε κοινή συνεδρίαση των Επιτροπών Ανάπτυξης και Εξωτερικών Υποθέσεων και Ελέγχου του Προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, και στη συνέχεια στην Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων. Η έκθεση παρουσιάστηκε επίσης στην ομάδα «Διεύρυνση και χώρες που διαπραγματεύονται την προσχώρησή τους στην ΕΕ» του Συμβουλίου, καθώς και στον Τύπο.

Έλαβε μεγάλη δημοσιότητα, ιδίως στη Γερμανία, αλλά και στη Δανία, στην Αυστρία, στις χώρες της Μπενελούξ και της Μεσογείου, καθώς και σε μέσα που εστιάζουν στην ΕΕ.

Ετήσιες εκθέσεις

Ετήσια έκθεση σχετικά με τον προϋπολογισμό της ΕΕ για το 2017

Κάθε χρόνο διενεργούμε έλεγχο των εσόδων και των δαπανών του προϋπολογισμού της ΕΕ, εξετάζοντας κατά πόσον οι ετήσιοι λογαριασμοί είναι αξιόπιστοι, καθώς και κατά πόσον οι πράξεις εσόδων και δαπανών σε επίπεδο ΕΕ και κρατών μελών συμμορφώνονται με τους δημοσιονομικούς κανόνες. Επιπροσθέτως, αξιολογούμε συγκεκριμένα κάθε σημαντικό τομέα του προϋπολογισμού της ΕΕ, βάσει των τομέων του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ΠΔΠ) 2014‑2020, και παραθέτουμε πληροφοριακά στοιχεία σχετικά με τη δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση, καθώς και σχετικά με ζητήματα επιδόσεων. Αναλύουμε επίσης τους λόγους εμφάνισης των σφαλμάτων, διατυπώνουμε συστάσεις για βελτίωση και εξετάζουμε αν και με ποιον τρόπο υλοποιήθηκαν οι προηγούμενες συστάσεις μας.

Στο πλαίσιο των εργασιών για την κατάρτιση της τελευταίας ετήσιας έκθεσής μας σχετικά με τον προϋπολογισμό της ΕΕ για το οικονομικό έτος 2017, οι ελεγκτές μας υπέβαλαν σε ελεγκτικές δοκιμασίες δείγμα περίπου 700 πληρωμών προς δικαιούχους, συνολικής αξίας σχεδόν 100 δισεκατομμυρίων ευρώ, οι οποίες προέρχονταν από όλους τους τομείς δαπανών. Αυτό σημαίνει ότι αξιολογήσαμε περί τις 700 διαφορετικές περιπτώσεις, κατά τις οποίες πόροι της ΕΕ είχαν χρησιμοποιηθεί για την παροχή στήριξης σε βασικά έργα υποδομής, ΜΜΕ, ερευνητικούς οργανισμούς, γεωργούς ή σπουδαστές στα κράτη μέλη της ή σε δικαιούχους σε τρίτες χώρες.

Οι εκτενείς αυτές εργασίες αποτελούν τη βάση για τη δήλωση αξιοπιστίας, την οποία υποχρεούμαστε να παρέχουμε στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο σύμφωνα με την εντολή που μας αναθέτει η Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ). Όπως και κατά τα προηγούμενα έτη, διατυπώσαμε «γνώμη χωρίς επιφύλαξη» σχετικά με τους λογαριασμούς και με τα έσοδα της ΕΕ. Ακόμη, για δεύτερο συναπτό χρόνο, μπορέσαμε να εκδώσουμε «γνώμη με επιφύλαξη» (και όχι «αρνητική γνώμη») σχετικά με τις δαπάνες της ΕΕ.

Σημαντικό μέρος των δαπανών του 2017 που υποβλήθηκαν σε έλεγχο δεν περιείχε ουσιώδες σφάλμα. Επιπλέον, το εκτιμώμενο επίπεδο σφάλματος στις πληρωμές του 2017 ήταν 2,4 %, σημειώνοντας περαιτέρω πτώση σε σύγκριση με το 3,1 % το 2016 και το 3,8 % το 2015.

Εκτιμώμενα επίπεδα σφάλματος για τους κύριους τομείς δαπανών της ΕΕ (2015‑2017)

Η δημοσίευση της ετήσιας έκθεσής μας σηματοδοτεί επίσης την έναρξη της διαδικασίας χορήγησης απαλλαγής από το Κοινοβούλιο, κατά την οποία ο συννομοθέτης της ΕΕ και αρμόδια επί του προϋπολογισμού αρχή κρίνει, κατόπιν σύστασης του Συμβουλίου, κατά πόσον η διαχείριση του προϋπολογισμού της ΕΕ από την Επιτροπή και τα λοιπά όργανα ήταν ικανοποιητική. Εφόσον διαπιστώσει κάτι τέτοιο, τους χορηγεί «απαλλαγή».

Παρουσιάσαμε την ετήσια έκθεσή μας στην Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού (CONT) του Κοινοβουλίου στις 4 Οκτωβρίου —ημέρα της δημοσίευσής της— και, στη συνέχεια, στην Ολομέλειά του, στο Συμβούλιο Οικονομικών και Δημοσιονομικών Υποθέσεων και στα κοινοβούλια και τις εθνικές αρχές 14 κρατών μελών.

Ο Πρόεδρος του ΕΕΣ, Klaus-Heiner Lehne, και ο Λάζαρος Στ. Λαζάρου, Μέλος του ΕΕΣ, κατά την παρουσίαση της ετήσιας έκθεσής μας στην Ολομέλεια του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, στο Στρασβούργο, τον Νοέμβριο του 2018.

Όπως ορίζεται στη στρατηγική μας για την περίοδο 2018‑2020, κάναμε τα πρώτα βήματα προς την κατεύθυνση της τροποποίησης της προσέγγισης που ακολουθούμε για τον έλεγχο της δήλωσης αξιοπιστίας (ΔΑ). Για τις δαπάνες στον τομέα της συνοχής, αξιολογήσαμε το πλαίσιο δικλίδων και διασφάλισης της περιόδου 2014‑2020 και την αξιοπιστία των πληροφοριών περί κανονικότητας που παρείχε η Επιτροπή. Πρόκειται για ένα πρώτο βήμα προς την κατεύθυνση της πιθανής διαμόρφωσης της ΔΑ ως εντολής χορήγησης βεβαίωσης.

Με την τροποποίηση της προσέγγισής μας και τη στροφή προς μια εντολή χορήγησης βεβαίωσης, γενική επιδίωξή μας είναι να λαμβάνουμε ακόμη περισσότερο υπόψη τα διαφορετικά επίπεδα των εσωτερικών δικλίδων ελέγχου που εφαρμόζονται στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή και στις εθνικές αρχές που διαχειρίζονται κονδύλια της ΕΕ. Κατ' αυτό τον τρόπο, αναδεικνύονται με περισσότερη σαφήνεια οι τομείς στους οποίους εξακολουθούν να υπάρχουν αδυναμίες, τόσο σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Επιτροπής όσο και σε επίπεδο κρατών μελών, γεγονός που μας επιτρέπει να συμβάλλουμε στην προαγωγή της λογοδοσίας και την περαιτέρω βελτίωση της διαχείρισης των οικονομικών της ΕΕ. Η προσέγγιση αυτή θα εφαρμόζεται μόνο στις περιπτώσεις κατά τις οποίες πληρούνται οι σχετικές αναγκαίες προϋποθέσεις που ορίζονται στα διεθνή λογιστικά πρότυπα.

Ετήσια έκθεση σχετικά με τα Ευρωπαϊκά Ταμεία Ανάπτυξης

Μέσω των Ευρωπαϊκών Ταμείων Ανάπτυξης (ΕΤΑ) η ΕΕ παρέχει βοήθεια στον τομέα της αναπτυξιακής συνεργασίας προς τις χώρες της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού, καθώς και προς τις υπερπόντιες χώρες και εδάφη. Τα ΕΤΑ χρηματοδοτούνται από τα κράτη μέλη της ΕΕ, ωστόσο, η διαχείρισή τους ασκείται εκτός του πλαισίου του προϋπολογισμού της ΕΕ, από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων.

Βασικά πληροφοριακά στοιχεία για την ελεγκτική γνώμη μας σχετικά με τα ΕΤΑ παρουσιάζονται κατωτέρω.

Ειδικές ετήσιες εκθέσεις

Οργανισμοί και λοιπά όργανα

Οι οργανισμοί της ΕΕ είναι εγκατεστημένοι σε διάφορες χώρες της Ευρώπης και απασχολούν περί τους 11 000 υπαλλήλους. Ο συνολικός προϋπολογισμός τους για το 2017, του Ενιαίου Συμβουλίου Εξυγίανσης (SRB) εξαιρουμένου, ανερχόταν σε 3,5 δισεκατομμύρια ευρώ, ποσό που αντιστοιχεί περίπου στο 2,7 % του συνολικού προϋπολογισμού της ΕΕ. Ο προϋπολογισμός του SRB για το 2017 ήταν 6,6 δισεκατομμύρια ευρώ και χρηματοδοτήθηκε από εισφορές χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων.

Ευρωπαϊκός Οργανισμός Φαρμάκων (EMA) στο Λονδίνο,
μεταφερόμενος στο Άμστερνταμ.

Το 2018 αποφασίσαμε να παρουσιάσουμε τα αποτελέσματα του δημοσιονομικού ελέγχου μας σχετικά με τους οργανισμούς της ΕΕ σε μορφή φιλικότερη προς τον χρήστη. Μολονότι και πάλι διατυπώσαμε χωριστή δήλωση αξιοπιστίας για καθέναν οργανισμό, δημοσιεύσαμε μία ενιαία ετήσια έκθεση για όλους, και περιλαμβάνει συνοπτικό έγγραφο με τίτλο «Ο έλεγχος των οργανισμών της ΕΕ εν συντομία». Επιπλέον, όπως κάθε χρόνο, δημοσιεύσαμε τις ετήσιες εκθέσεις μας σχετικά με τα Ευρωπαϊκά Σχολεία και τις ενδεχόμενες υποχρεώσεις του SRB, της Επιτροπής και του Συμβουλίου.

Έδρες των οργανισμών στα διάφορα κράτη μέλη

* Συνεπεία της απόφασης αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου από την ΕΕ, το Συμβούλιο αποφάσισε να μεταφέρει την έδρα του ΕΜΑ και της ΕΑΤ στο Άμστερνταμ και στο Παρίσι αντίστοιχα, το 2019.

Κοινές επιχειρήσεις

Ως κοινές επιχειρήσεις νοούνται οι συμπράξεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα που συνάπτονται μεταξύ της ΕΕ και της βιομηχανίας, ερευνητικών ομάδων και κρατών μελών. Διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στην υλοποίηση συγκεκριμένων πτυχών της πολιτικής της ΕΕ στον τομέα της έρευνας. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή συμμετέχει στις κοινές επιχειρήσεις ως το μέλος του δημόσιου τομέα, εκπροσωπώντας την ΕΕ. Ο ιδιωτικός τομέας συμμετέχει, μεταξύ άλλων, με διάφορους εταίρους από τη βιομηχανία και την έρευνα. Ένας από τους κύριους στόχους των κοινών επιχειρήσεων είναι η μόχλευση των εισφορών των συμμετεχόντων του ιδιωτικού τομέα από τη βιομηχανία και τον κλάδο της έρευνας, καθώς εκεί εντοπίζεται η προστιθέμενη αξία τους.

Γνώμες

Συμβάλλουμε επίσης στη βελτίωση της δημοσιονομικής διακυβέρνησης της ΕΕ με τη δημοσίευση γνωμών επί των προτάσεων της Επιτροπής για νέα νομοθεσία ή για την αναθεώρηση ισχύουσας. Όταν οι προτάσεις αυτές συνεπάγονται σημαντικό οικονομικό αντίκτυπο, υπάρχει υποχρέωση γνωμοδότησης βάσει της νομοθεσίας της ΕΕ. Οι γνώμες αυτές χρησιμοποιούνται κυρίως από τις νομοθετικές αρχές, ήτοι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, στο πλαίσιο των εργασιών τους. Και τα άλλα θεσμικά όργανα μπορούν να μας ζητήσουν να γνωμοδοτήσουμε επί συγκεκριμένων θεμάτων, όπως επίσης γνώμες μπορούμε να εκδώσουμε και με δική μας πρωτοβουλία.

Το 2018 δημοσιεύσαμε τον πρωτοφανή αριθμό των δέκα γνωμών επί διαφόρων θεμάτων απτόμενων της διακυβέρνησης της ΕΕ. Οι γνώμες αυτές αφορούσαν κυρίως τις νομοθετικές προτάσεις της Επιτροπής για το νέο ΠΔΠ, όπως η μεταρρύθμιση της κοινής γεωργικής πολιτικής (ΚΓΠ), η αποτελεσματικότητα της Υπηρεσίας Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) και η συνεργασία της με τη μελλοντική Ευρωπαϊκή Εισαγγελία, η σύνδεση της χρηματοδότησης της ΕΕ με το κράτος δικαίου και η προστασία των μαρτύρων δημοσίου συμφέροντος

Εστίαση στη γνώμη σχετικά με τη μεταρρύθμιση της ΚΓΠ

Όταν δημοσίευσε τη νομοθετική της πρόταση για τη νέα ΚΓΠ μετά το 2020, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή τόνισε ότι οι στόχοι για το περιβάλλον και το κλίμα θα έχουν υψηλή προτεραιότητα.

Στη γνώμη μας για την ΚΓΠ, ωστόσο, επισημάναμε ότι πολλές από τις προτεινόμενες επιλογές πολιτικής ήταν παρεμφερείς με την τρέχουσα ΚΓΠ. Συγκεκριμένα, οι άμεσες ενισχύσεις στους γεωργούς βάσει του αριθμού των εκταρίων γης που κατέχουν ή χρησιμοποιούν, θα εξακολουθήσουν να αντιπροσωπεύουν το μεγαλύτερο μερίδιο του προϋπολογισμού. Διαπιστώσαμε επίσης ότι το μέσο αυτό δεν αποτελούσε τον πλέον αποδοτικό τρόπο για τη στήριξη ενός βιώσιμου εισοδήματος, ούτε ήταν κατάλληλο ως απάντηση σε πολλούς περιβαλλοντικούς προβληματισμούς. Κρίναμε ακόμη ότι η από μέρους της Επιτροπής εκτίμηση της συμβολής της ΚΓΠ στους στόχους της ΕΕ που αφορούν την κλιματική αλλαγή φαινόταν μη ρεαλιστική, και εισηγηθήκαμε την κατάρτιση σχεδίων για την επόμενη ΚΓΠ με αυξημένο οικολογικό προσανατολισμό, αυστηρή εστίαση στις επιδόσεις και ενισχυμένη λογοδοσία.

Όπως συμβαίνει με τις εκθέσεις μας, παρουσιάσαμε τη γνώμη μας στις επιτροπές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, και ειδικότερα στην Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου και στην Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού, στο Συμβούλιο, σε φορείς του κλάδου από τα πεδία του περιβάλλοντος και της γεωργίας, καθώς και στον Τύπο.

Δημοσιεύσεις βάσει επισκόπησης: πανοραμικές επισκοπήσεις, ενημερωτικά έγγραφα και συνοπτικές περιπτωσιολογικές επισκοπήσεις

Πανοραμικές επισκοπήσεις

Το 2018 δημοσιεύσαμε δύο πανοραμικές επισκοπήσεις. Στην πρώτη, με θέμα την εφαρμογή του δικαίου της ΕΕ στην πράξη, υποστηρίξαμε την ενίσχυση της επίβλεψης που ασκεί η Επιτροπή όσον αφορά την εφαρμογή του από τα κράτη μέλη. Η δεύτερη αφορούσε την κινητικότητα και τις μεταφορές, οι οποίες θεωρούμε ότι αποτελούν ακρογωνιαίο λίθο της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης. Εντούτοις, εκφράσαμε την ανησυχία μας σχετικά με την υστέρηση ως προς τις επενδύσεις, καθώς οι μειωμένες επενδύσεις στις υποδομές μεταφορών αποτελούν τροχοπέδη για τον εκσυγχρονισμό του δικτύου μεταφορών της ΕΕ.

Ενημερωτικά έγγραφα

Το 2018 εκδώσαμε έξι ενημερωτικά έγγραφα: πέντε επί των προτάσεων της Επιτροπής για το μελλοντικό ΠΔΠ και ένα σχετικά με την ενσωμάτωση των μεταναστών στην ΕΕ. Οι επισημάνσεις μας αναφορικά με το ΠΔΠ επικεντρώθηκαν όλως ιδιαιτέρως στην προτεινόμενη διαδικασία προτεραιοποίησης των δαπανών της ΕΕ, στην ευελιξία του προϋπολογισμού της ΕΕ, στον προσανατολισμό στις επιδόσεις και στη διοικητική απλούστευση, καθώς και στις ρυθμίσεις περί λογοδοσίας και ελέγχου.

Χαιρετίσαμε τις προσπάθειες της Επιτροπής για τον εκσυγχρονισμό του προϋπολογισμού της ΕΕ για τη μετά το 2020 περίοδο, όμως υπογραμμίσαμε επίσης διάφορους πιθανούς κινδύνους, εντοπίσαμε σειρά αδυναμιών και προτείναμε συγκεκριμένες βελτιώσεις. Υποστηρίξαμε ότι η κοινοβουλευτική εποπτεία πρέπει να βασίζεται σε αυστηρές ρυθμίσεις λογοδοσίας, και ότι το ΕΕΣ πρέπει να διορίζεται ως ο κατ’ αρχήν εξωτερικός ελεγκτής όλων των οργανισμών που συστήνονται από την ΕΕ.

Συνοπτικές περιπτωσιολογικές επισκοπήσεις

Το 2018 εκδώσαμε μία συνοπτική περιπτωσιολογική επισκόπηση σχετικά με τους πόρους συνοχής, στην οποία παρατηρήσαμε ότι η επιστροφή του φόρου προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ) ενέχει κίνδυνο σφάλματος και δεν συνιστά πάντοτε βέλτιστη χρησιμοποίηση των πόρων της ΕΕ. Εκφράσαμε την άποψη ότι οι δημόσιοι φορείς δεν πρέπει πλέον να λαμβάνουν επιστροφή του ΦΠΑ στο πλαίσιο των δαπανών που θα συγχρηματοδοτούνται από την ΕΕ για την μετά το 2020 περίοδο.

Σημαντικές εκδηλώσεις

Κατά τη διάρκεια του 2018 διοργανώσαμε ή συμμετείχαμε σε σειρά εκδηλώσεων, προκειμένου να προβάλλουμε τις απόψεις μας σχετικά με τους τρόπους προώθησης της λογοδοσίας και της διαφάνειας και βελτίωσης της δημοσιονομικής διαχείρισης της ΕΕ.

Ημερίδα σχετικά με τα χρηματοοικονομικά μέσα

Τον Ιανουάριο του 2018, διοργανώσαμε στο Βίλνιους, από κοινού με το Υπουργείο Οικονομικών της Λιθουανίας, ημερίδα υψηλού επιπέδου σχετικά με τα χρηματοοικονομικά μέσα. Η ημερίδα αυτή αποτέλεσε πλατφόρμα ανταλλαγής απόψεων και ιδεών μεταξύ εμπειρογνωμόνων υψηλού επιπέδου από τα θεσμικά όργανα της ΕΕ και της Λιθουανίας, επαγγελματιών και άλλων ενδιαφερομένων από τον δημόσιο και τον ιδιωτικό τομέα.

Συμπόσιο για τη δημόσια χρηματοδότηση των κοινοβουλίων

Τον Μάρτιο του 2018, φιλοξενήσαμε στην έδρα μας διήμερο διεθνές συμπόσιο για τη δημόσια χρηματοδότηση των κοινοβουλίων στην Ευρώπη, με σκοπό την εξέταση της αυτονομίας τους και τη μελέτη των δημοσιονομικών συστημάτων των ευρωπαϊκών κρατών.

Διεθνές φόρουμ ηγεσίας στον τομέα του ελέγχου

Τον Απρίλιο του 2018, φιλοξενήσαμε την πέμπτη συνεδρίαση του διεθνούς φόρουμ ηγεσίας στον τομέα του ελέγχου, στο πλαίσιο της οποίας συναντήθηκαν επικεφαλής και εκπρόσωποι είκοσι περίπου ΑΟΕ από ολόκληρο τον κόσμο. Οι συζητήσεις επικεντρώθηκαν στις πρακτικές και τους περιορισμούς των ελέγχων επιδόσεων σε πολιτικό πλαίσιο, και στις προκλήσεις και τις ευκαιρίες της διάδοσης των διαπιστώσεων του ελέγχου στον ψηφιακό κόσμο.

Για την πέμπτη συνεδρίαση του φόρουμ, τον Απρίλιο του 2018, συγκεντρώθηκαν στο ΕΕΣ περισσότεροι από 20 επικεφαλής διεθνών ΑΟΕ.

Ημέρα της Ευρώπης — Ημέρες Ανοικτών Θυρών για γνωριμία με την ΕΕ

Τον Μάιο του 2018, συμμετείχαμε στις εκδηλώσεις για την Ημέρα της Ευρώπης στις Βρυξέλλες, στο Στρασβούργο και στο Λουξεμβούργο. Οι ελεγκτές μας ενημέρωσαν τους επισκέπτες στα περίπτερά μας σχετικά με τον ρόλο και το έργο μας, και παρείχαν πληροφορίες από πρώτο χέρι σχετικά με τον τρόπο διενέργειας των ελέγχων μας. Θα συνεχίσουμε να διοργανώνουμε Ημέρες Ανοικτών Θυρών για γνωριμία με το ΕΕΣ και να συμμετέχουμε σε δημόσιες εκδηλώσεις στο πλαίσιο των ενεργειών προσέγγισης των πολιτών.

Συμπόσιο για τη χρηστή δημόσια διοίκηση

Τον Σεπτέμβριο του 2018, συμμετείχαμε σε συμπόσιο σχετικά με τους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών και τη δημόσια διακυβέρνηση, με τίτλο «Χρηστή δημόσια διοίκηση και οφέλη για τους πολίτες — Ο ρόλος των σωμάτων κοινοβουλευτικού ελέγχου» (Good Public Administration and Benefits for Citizens – The Role of Parliamentary Control Bodies), το οποίο διοργανώθηκε από το ΑΟΕ της Αυστρίας, τη Γραμματεία του INTOSAI και τον Διαμεσολαβητή της Αυστρίας.

Ημερίδα για την εφαρμογή του δικαίου της ΕΕ

Τον Σεπτέμβριο του 2018, διοργανώσαμε ημερίδα για την εφαρμογή του δικαίου της ΕΕ, κατά την οποία εξετάσαμε την ανάγκη για διαφάνεια, λογοδοσία και έλεγχο, σε συνέχεια της πανοραμικής επισκόπησής μας με το ίδιο θέμα. Η εν λόγω ημερίδα πραγματοποιήθηκε στην Επιτροπή των Περιφερειών, στις Βρυξέλλες.

Ημερίδα για το ηλεκτρονικό εμπόριο και τη φορολογία

Τον Οκτώβριο του 2018, φιλοξενήσαμε ημερίδα με θέμα το ηλεκτρονικό εμπόριο και τις προκλήσεις για τη φορολογία στην ψηφιακή εποχή. Οι ομιλητές και οι συμμετέχοντες στις συζητήσεις ασχολήθηκαν με τους κινδύνους του υφιστάμενου φορολογικού μοντέλου σχετικά με τον ΦΠΑ στο ηλεκτρονικό εμπόριο και πρότειναν εναλλακτικά φορολογικά μοντέλα, με χρήση σύγχρονων τεχνολογιών, όπως η αλυσίδα συστοιχιών (blockchain).

Διάσκεψη της Ευρωπαϊκής Αρχής Ασφαλίσεων και Επαγγελματικών Συντάξεων (EIOPA)

Τον Νοέμβριο του 2018, συμμετείχαμε στην 8η ετήσια διάσκεψη της EIOPA στη Φρανκφούρτη. Στη διάσκεψη έλαβαν μέρος περισσότεροι από 400 συμμετέχοντες από τον τομέα των χρηματοοικονομικών υπηρεσιών, την πανεπιστημιακή κοινότητα, τις οργανώσεις καταναλωτών, τα μέσα ενημέρωσης, τους διεθνείς οργανισμούς, τα όργανα της ΕΕ και τις εθνικές αρχές. Παρουσιάσαμε το έργο μας σχετικά με τον έλεγχο της εποπτείας και της χρηματοπιστωτικής σταθερότητας στον ευρωπαϊκό ασφαλιστικό τομέα, που ήταν και το θέμα της ειδικής έκθεσης που εκπονήσαμε το 2018 για την EIOPA.

COP24

Τον Δεκέμβριο του 2018, συμμετείχαμε στη διάσκεψη των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή (COP24) στο Κατοβίτσε. Παρουσιάσαμε το έργο μας για τον έλεγχο της ποιότητας του αέρα και τον αντίκτυπό της στην κλιματική αλλαγή, και αντίστροφα, καθώς και την ανάλυση των προκλήσεων που δημιουργεί η ερημοποίηση και η υποβάθμιση της γης στην ΕΕ, θέματα και τα δύο ειδικών εκθέσεων που δημοσιεύσαμε το 2018.

Ο Janusz Wojciechowski, Μέλος του ΕΕΣ, στην παρουσίαση της ειδικής έκθεσής μας για την ποιότητα του αέρα, τον Δεκέμβριο του 2018 στο Κατοβίτσε.

Επιστροφή στο σχολείο

Καθ’ όλο το έτος, οι υπάλληλοί μας συμμετείχαν στο πρόγραμμα «Επιστροφή στο σχολείο» των οργάνων της ΕΕ. Δεκαεπτά υπάλληλοί μας επισκέφθηκαν σε επτά χώρες τα σχολεία δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης στα οποία φοίτησαν και ενημέρωσαν τους μαθητές σχετικά με την ΕΕ, τον ρόλο του οργάνου μας, καθώς και σχετικά με τις δυνατότητες σπουδών στην ΕΕ και απασχόλησης στα όργανά της. 

Σχέσεις με τα θεσμικά ενδιαφερόμενα μέρη

Συνεργαζόμαστε στενά με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης και τα εθνικά κοινοβούλια, καθώς ο αντίκτυπος του έργου μας σε μεγάλο βαθμό εξαρτάται από τον τρόπο αξιοποίησης των αποτελεσμάτων και των συστάσεων των ελέγχων μας από αυτά τα ενδιαφερόμενα μέρη.

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο

Τα Μέλη και τα κλιμάκια ελέγχου του ΕΕΣ καλούνται τακτικά να παρουσιάσουν τις διαπιστώσεις και τις συστάσεις μας στην Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού του Κοινοβουλίου, καθώς και σε άλλες επιτροπές και όργανά του. Κατά τη διάρκεια του 2018, παρουσιάσαμε στο Κοινοβούλιο 33 ειδικές εκθέσεις, τέσσερις γνώμες και έξι δημοσιεύσεις βάσει επισκόπησης. Συνολικά συμμετείχαμε σε 74 συνεδριάσεις της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού (έναντι 60 το 2017) και σε 38 συνεδριάσεις με 13 άλλες επιτροπές και ομάδες εργασίας του Κοινοβουλίου, καθώς και με μία κοινοβουλευτική ομάδα.

Η ετήσια συνεδρίαση του ΕΕΣ και της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού του Κοινοβουλίου πραγματοποιήθηκε τον Φεβρουάριο του 2018. Τον Απρίλιο του 2018, ο Πρόεδρος Lehne συμμετείχε στη συζήτηση που διεξήχθη στην Ολομέλεια του Κοινοβουλίου σχετικά με τη χορήγηση απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2016. Τον Οκτώβριο του 2018, παρουσίασε την ετήσια έκθεσή μας για το 2017 στην Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού και στην Ολομέλεια του Κοινοβουλίου.

Συμβούλιο

Το 2018 συμμετείχαμε σε 21 συνεδριάσεις της Επιτροπής Προϋπολογισμού, που αποτελεί τον βασικό συνομιλητή μας στο Συμβούλιο. Επιπροσθέτως, πραγματοποιήσαμε 44 παρουσιάσεις σε άλλα συναφή προπαρασκευαστικά όργανα του Συμβουλίου (έναντι 27 το 2017). Συνολικά, κατά τη διάρκεια του έτους, παρουσιάσαμε στο Συμβούλιο 37 ειδικές εκθέσεις, τέσσερις γνώμες και τρεις δημοσιεύσεις βάσει επισκόπησης (έναντι 27 το 2017).

Τον Ιανουάριο του 2018, στο πλαίσιο της βουλγαρικής προεδρίας της ΕΕ, ο Πρόεδρος Lehne συναντήθηκε με την αναπληρώτρια υπουργό Οικονομικών της Βουλγαρίας, προκειμένου να συζητήσουν σχετικές διαπιστώσεις του ελέγχου στο πλαίσιο της διαδικασίας χορήγησης απαλλαγής για το 2016.

Τον Μάρτιο του 2018, ο Πρόεδρος Lehne και ο Neven Mates, Μέλος του ΕΕΣ και αρμόδιος για την ειδική έκθεσή μας σχετικά με τη διαδικασία μακροοικονομικών ανισορροπιών, παρουσίασαν την έκθεση στους υπουργούς Οικονομικών της ΕΕ, στο πλαίσιο της συνόδου του Συμβουλίου ECOFIN. Επρόκειτο για την πρώτη παρουσίαση ειδικής έκθεσής μας στο Συμβούλιο των υπουργών Οικονομικών της ΕΕ (ECOFIN).

Ο Πρόεδρος Lehne παρουσίασε επίσης την ετήσια έκθεσή μας για το 2017 στη σύνοδο του Συμβουλίου ECOFIN του Νοεμβρίου, στο πλαίσιο της αυστριακής προεδρίας του Συμβουλίου. Πριν από τη σύνοδο, συναντήθηκε με τον ομοσπονδιακό υπουργό Οικονομικών της Αυστρίας, με την ιδιότητά του ως προέδρου του Συμβουλίου ECOFIN, και με τον υπουργό Δημόσιων Οικονομικών της Ρουμανίας —κράτος μέλος που ανέλαβε την προεδρία του Συμβουλίου στις αρχές του 2019— προκειμένου να συζητήσει μαζί τους την ετήσια έκθεση για το 2017 και την αντίστοιχη διαδικασία απαλλαγής, και να τους ενημερώσει σχετικά με τις συναφείς εργασίες του ΕΕΣ.

Κυβερνήσεις και κοινοβούλια των κρατών μελών

Κατά τη διάρκεια του έτους, ο Πρόεδρος Lehne επισκέφθηκε ορισμένα κράτη μέλη της ΕΕ (Αυστρία, Βουλγαρία, Τσεχία, Ιρλανδία και Ρουμανία), όπου συναντήθηκε με υψηλόβαθμους εκπροσώπους κυβερνήσεων. Οι επισκέψεις αυτές συνδυάστηκαν ενίοτε με συμμετοχή σε επίσημη δημόσια εκδήλωση ή σε υψηλού επιπέδου διάσκεψη.

Ακόμη, Μέλη του οργάνου μας παρουσίασαν την ετήσια έκθεσή μας για το 2017 στα εθνικά κοινοβούλια ή/και σε άλλες εθνικές αρχές 14 κρατών μελών. Ακόμη, καταβάλαμε περαιτέρω προσπάθειες, προκειμένου να παρουσιάσουμε ορισμένες από τις ειδικές εκθέσεις μας στις αντίστοιχες επιτροπές των εθνικών κοινοβουλίων. Επίσης, αντιπροσωπείες εθνικών κοινοβουλίων επισκέπτονται περιστασιακά το όργανό μας, ενώ και συνεχίζουμε να αναζητούμε τρόπους περαιτέρω ενίσχυσης της συνεργασίας μας με τα εθνικά κοινοβούλια.

Ο Πρόεδρος του ΕΕΣ, Klaus-Heiner Lehne, και ο George Pufan,
Μέλος του ΕΕΣ, κατά τη συνάντησή τους με τον Πρόεδρο
της Ρουμανίας, Klaus Iohannis, τον Οκτώβριο του 2018, στο Βουκουρέστι.  

Συνεργασία με τα ανώτατα όργανα ελέγχου (ΑΟΕ)

ΑΟΕ των κρατών μελών της ΕΕ

Η συνεργασία μας με τα ΑΟΕ της ΕΕ λαμβάνει χώρα κυρίως εντός του πλαισίου της Επιτροπής Επαφών των επικεφαλής των ΑΟΕ. Τον Οκτώβριο του 2018, συμμετείχαμε ενεργά στην ετήσια συνεδρίαση της Επιτροπής Επαφών, την οποία διοργάνωσε και της οποίας προήδρευσε το ΑΟΕ της Κροατίας. Οι κύριες συζητήσεις επικεντρώθηκαν στην αλληλεπίδραση με τους πολίτες και στο άνοιγμα των ΑΟΕ.

Ο Πρόεδρος του ΕΕΣ, Klaus-Heiner Lehne, απευθυνόμενος στους επικεφαλής των ΑΟΕ της ΕΕ, στο πλαίσιο της ετήσιας συνεδρίασης της Επιτροπής Επαφών, τον Οκτώβριο του 2018, στο Ντουμπρόβνικ της Κροατίας.

Τον Νοέμβριο του 2018, από κοινού με τους επικεφαλής των 28 ΑΟΕ της ΕΕ, απευθύναμε έκκληση στις εθνικές κυβερνήσεις και τα εθνικά κοινοβούλια, καθώς και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και την Επιτροπή να επιληφθούν των αδυναμιών των ρυθμίσεων λογοδοσίας και ελέγχου στο πλαίσιο της τραπεζικής εποπτείας στην ΕΕ.

Επιπλέον, συμβάλαμε και συμμετείχαμε στις δραστηριότητες μιας σειράς οργάνων εργασίας της Επιτροπής Επαφών, όπως η ομάδα εργασίας για τις δραστηριότητες στον τομέα του φόρου προστιθέμενης αξίας, το δίκτυο για τον έλεγχο της δημοσιονομικής πολιτικής, το δίκτυο για τον έλεγχο της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» και η ομάδα εργασίας για την ευρωπαϊκή τραπεζική ένωση, καθώς και σε άλλες δραστηριότητες στους τομείς της χρηματοοικονομικής πληροφόρησης στον δημόσιο τομέα και του ελέγχου των δημόσιων συμβάσεων.

Ακόμη, συντονίσαμε την σύνταξη της πρώτης επιτομής ελέγχου της Επιτροπής Επαφών (με τίτλο «Νεανική ανεργία και ένταξη των νέων στην αγορά εργασίας»), η οποία βασίστηκε σε εκθέσεις ελέγχου που είχαν δημοσιεύσει 14 ΑΟΕ της ΕΕ κατά το διάστημα 2013‑2017. Πρόκειται για ένα νέο είδος δημοσίευσης που σκοπό έχει την ευρύτερη διάδοση των σχετικών μηνυμάτων ελέγχου τόσο στα ενδιαφερόμενα μέρη της Επιτροπής Επαφών όσο και στο ευρύτερο κοινό.

INTOSAI/EUROSAI

Το 2018 εξακολουθήσαμε να συμμετέχουμε και να συμβάλλουμε ενεργά στις δραστηριότητες του Διεθνούς Οργανισμού των Ανωτάτων Οργάνων Ελέγχου (INTOSAI), ασκώντας μάλιστα (από τον Δεκέμβριο του 2016) την αντιπροεδρία της επιτροπής επαγγελματικών προτύπων, καθώς επίσης και ως μέλος των υποεπιτροπών δημοσιονομικού ελέγχου και λογιστικής, ελέγχου συμμόρφωσης και ελέγχου επιδόσεων. Συμμετείχαμε επίσης ενεργά στις δραστηριότητες άλλων οργάνων εργασίας του INTOSAI και, ειδικότερα, στις εργασίες της υποεπιτροπής του INTOSAI για τις αξιολογήσεις από ομοτίμους, των ομάδων εργασίας για τον περιβαλλοντικό έλεγχο και τον δημοσιονομικό εκσυγχρονισμό και την κανονιστική μεταρρύθμιση, καθώς και της ειδικής ομάδας για την επαγγελματοποίηση των ελεγκτών του INTOSAI.

Ακόμη, συμμετείχαμε ενεργά στις δραστηριότητες του Ευρωπαϊκού Οργανισμού των Ανώτατων Οργάνων Ελέγχου (EUROSAI), της ευρωπαϊκής περιφερειακής ομάδας του INTOSAI, και, ειδικότερα, στις ομάδες εργασίας για τον περιβαλλοντικό έλεγχο και για τις τεχνολογίες πληροφοριών, καθώς και στην ειδική ομάδα για τον έλεγχο και τη δεοντολογία, όπως επίσης και σε σειρά εργαστηρίων και σεμιναρίων.

ΑΟΕ των υποψήφιων χωρών και των δυνάμει υποψήφιων μελών

Υποστηρίζουμε επίσης τα ΑΟΕ των υποψήφιων χωρών και των δυνάμει υποψήφιων μελών (Αλβανία, Βοσνία-Ερζεγοβίνη, Κοσσυφοπέδιο¹, Μαυροβούνιο, Βόρεια Μακεδονία, Σερβία και Τουρκία), κυρίως μέσω δικτύου παρόμοιου με την Επιτροπή Επαφών και μέσω της στήριξης που παρέχουμε σε δραστηριότητες που συντονίζει ο ΟΟΣΑ. Καθ’ όλο το 2018, επτά ελεγκτές από τα ΑΟΕ του δικτύου αυτού έλαβαν μέρος στο πρόγραμμα πρακτικών ασκήσεων του οργάνου μας. Συμμετείχαμε επίσης ενεργά σε διάφορες συνεδριάσεις και δραστηριότητες του εν λόγω δικτύου, οι οποίες αφορούσαν θέματα όπως ο δημοσιονομικός έλεγχος και ο έλεγχος στον τομέα της ΤΠ.

• Η ονομασία αυτή χρησιμοποιείται με την επιφύλαξη των θέσεων ως προς το καθεστώς και συνάδει με το ψήφισμα 1244/1999 του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών και τη γνώμη του Διεθνούς Δικαστηρίου σχετικά με τη διακήρυξη της ανεξαρτησίας του Κοσσυφοπεδίου.

Η διοίκησή μας

Το Σώμα των Μελών

Η θητεία των Μελών μας είναι εξαετής με δυνατότητα ανανέωσης. Τα Μέλη ασκούν τα καθήκοντά τους με πλήρη ανεξαρτησία και προς το γενικό συμφέρον της ΕΕ. Κατά την ανάληψη των καθηκόντων τους, δίνουν σχετικό όρκο ενώπιον του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Το Σώμα των Μελών απαρτίζεται από ένα Μέλος ανά κράτος μέλος. Κάθε Μέλος του ΕΕΣ διορίζεται από το Συμβούλιο, κατόπιν διαβούλευσης με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, βάσει πρότασης της αντίστοιχης εθνικής κυβέρνησης. Το ΕΕΣ δεν έχει ρόλο στη διαδικασία πρότασης ή διορισμού των Μελών.

Το 2018 το Συμβούλιο διόρισε τέσσερα νέα Μέλη του ΕΕΣ:

• την Eva Lindström (Σουηδία), τον Tony Murphy (Ιρλανδία) και τον Hannu Takkula (Φινλανδία) από την 1η Μαρτίου 2018, και την Annemie Turtelboom (Βέλγιο) από την 1η Μαΐου 2018.

Το Συμβούλιο ανανέωσε επίσης τη θητεία πέντε εν ενεργεία Μελών:

• του Pietro Russo (Ιταλία), του Baudilio Tomé Muguruza (Ισπανία), της Bettina Jakobsen (Δανία) και του João Figueiredo (Πορτογαλία), έως τις 29 Φεβρουαρίου 2024, και της Iliana Ivanova (Βουλγαρία) έως τις 31 Δεκεμβρίου 2024.

Το Σώμα των Μελών του ΕΕΣ συνεδρίασε 18 φορές το 2018 (έναντι 21 το 2017).

Συνεδρίαση του Σώματος των Μελών του ΕΕΣ, 28 Φεβρουαρίου 2019, Λουξεμβούργο.

Πρόεδρος

Τα Μέλη εκλέγουν μεταξύ τους, για ανανεώσιμη τριετή θητεία, έναν Πρόεδρο, που εν συνεχεία αναλαμβάνει τον ρόλο του πρώτου μεταξύ ίσων (primus inter pares). Ο Πρόεδρος είναι υπεύθυνος για τη στρατηγική του οργάνου, τον προγραμματισμό και τη διαχείριση των επιδόσεων, την επικοινωνία και τις σχέσεις με τα ΜΜΕ, τις νομικές υποθέσεις και τον εσωτερικό έλεγχο. Επίσης, εκπροσωπεί το όργανο στις εξωτερικές σχέσεις του. Τον Σεπτέμβριο του 2016, εξελέγη Πρόεδρος ο Klaus-Heiner Lehne.

Ο Πρόεδρος του ΕΕΣ Klaus-Heiner Lehne ενώ ομιλεί στην ετήσια συνεδρίαση του Σώματος των Μελών του ΕΕΣ και του Σώματος των Επιτρόπων, Φεβρουάριος 2018, Λουξεμβούργο.

Ο Πρόεδρος και τα Μέλη

Τμήματα ελέγχου και επιτροπές

Τα Μέλη τοποθετούνται σε ένα από τα πέντε τμήματα ελέγχου του οργάνου μας, στους κόλπους των οποίων καταρτίζεται και εγκρίνεται η πλειονότητα των εκθέσεων ελέγχου, των επισκοπήσεων και των γνωμών μας. Κεντρικός άξονας του έργου κάθε τμήματος είναι ένα θέμα βασιζόμενο στις πολιτικές της ΕΕ. Επικεφαλής κάθε τμήματος τίθεται ένας πρόεδρος, προερχόμενος από το τμήμα αυτό και εκλεγόμενος από τα αντίστοιχα Μέλη. Κάθε Μέλος είναι αρμόδιο για συγκεκριμένα ελεγκτικά έργα και συνεπικουρείται από το ιδιαίτερο γραφείο του. Οι ελεγκτικές εργασίες διενεργούνται από επαγγελματίες ελεγκτές που εργάζονται για τις διευθύνσεις των τμημάτων ελέγχου.

Τον Δεκέμβριο του 2018, οι πρόεδροι των πέντε τμημάτων ελέγχου ήταν οι Νικόλαος Μηλιώνης, Iliana Ivanova, Bettina Jakobsen, Neven Mates και Λάζαρος Στ. Λαζάρου. Η Danièle Lamarque ήταν πρόεδρος της επιτροπής αξιολόγησης της ποιότητας του ελέγχου, ο Oscar Herics επικεφαλής της επιτροπής δεοντολογίας και ο Samo Jereb της επιτροπής ελέγχου, ενώ ο Rimantas Šadžius ήταν αρμόδιος για τις θεσμικές σχέσεις του οργάνου.

Οι αποφάσεις επί ευρύτερων στρατηγικών και διοικητικών θεμάτων λαμβάνονται από τη διοικητική επιτροπή και, κατά περίπτωση, από το Σώμα των Μελών. Αμφοτέρων των οργάνων αυτών προΐσταται ο Πρόεδρος του ΕΕΣ.

Το ΕΕΣ αριθμεί δέκα διευθύνσεις που καλύπτουν όλους τους τομείς των εργασιών του: πέντε υπάγονται διοικητικά στα τμήματα ελέγχου, μία στην επιτροπή αξιολόγησης της ποιότητας του ελέγχου, μία στην Προεδρία και τρεις στη Γενική Γραμματεία.

Ο Γενικός Γραμματέας και οι Διευθυντές

Μέτρηση των επιδόσεων

Από το 2008 εφαρμόζουμε βασικούς δείκτες επιδόσεων (ΒΔΕ), προκειμένου η ανώτερη ιεραρχία μας να είναι ενήμερη για την σημειούμενη πρόοδο ως προς την επίτευξη των στόχων μας, να υποστηρίζεται η διαδικασία λήψης αποφάσεων και οι ενδιαφερόμενοι για το έργο μας να έχουν πρόσβαση σε πληροφορίες σχετικά με τις επιδόσεις μας. Στο πλαίσιο της χάραξης της στρατηγικής του ΕΕΣ για την περίοδο 2018‑2020, επικαιροποιήσαμε επίσης τους ΒΔΕ που θα χρησιμοποιηθούν κατά την χρονική αυτή περίοδο. Ως εκ τούτου, το 2018 είναι το πρώτο έτος για το οποίο μπορούμε να παρουσιάσουμε στοιχεία σχετικά με τους εν λόγω δείκτες.

Το σύνολο των πέντε ΒΔΕ παρέχει μια συνολική εικόνα των επιδόσεων του οργάνου όσον αφορά τη διάδοση και τον αντίκτυπο του έργου μας, καθώς και τις απόψεις σχετικά με αυτό.

• ΒΔΕ 1 - Υλοποίηση των συστάσεών μας
• ΒΔΕ 2 - Ανάδραση από τα ενδιαφερόμενα μέρη σχετικά με το έργο μας
• ΒΔΕ 3 - Εμφανίσεις μας ενώπιον του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και των εθνικών κοινοβουλίων
• ΒΔΕ 4 - Αριθμός ειδικών εκθέσεων (και παρεμφερών εγγράφων) που δημοσιεύθηκαν
• ΒΔΕ 5 - Παρουσία μας στα διάφορα μέσα

Αριθμός ειδικών εκθέσεων και παρεμφερών εγγράφων που δημοσιεύθηκαν

Ο αριθμός των εκθέσεων που δημοσιεύουμε και ο χρόνος δημοσίευσής τους αποτελούν αντικείμενο παρακολούθησης καθ’ όλη τη διάρκεια του έτους, καθώς συνιστούν ένδειξη της ακρίβειας του προγραμματισμού μας.

Το 2018 δημοσιεύσαμε 44 εκθέσεις (35 ειδικές εκθέσεις, έξι ενημερωτικά έγγραφα, δύο πανοραμικές επισκοπήσεις και μία συνοπτική περιπτωσιολογική επισκόπηση), έναντι 47 που είχαν προγραμματιστεί. Επιπλέον δε των επιλεγμένων ελέγχων που προβλέπονταν στο πρόγραμμα εργασίας μας, εκδώσαμε δέκα γνώμες.

Ειδικές εκθέσεις και παρεμφερή έγγραφα

Εμφανίσεις ενώπιον του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου της ΕΕ και των εθνικών κοινοβουλίων

Παρουσιάζουμε την πλειονότητα των εκθέσεων ελέγχου που δημοσιεύουμε στην εκάστοτε αρμόδια επιτροπή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, καθώς και στο Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Επιπλέον, τα περισσότερα Μέλη του ΕΕΣ παρουσιάζουν τις ετήσιες εκθέσεις μας στο Κοινοβούλιο του κράτους μέλους που εκπροσωπούν.

Το 2018 εκπρόσωποι του ΕΕΣ εμφανίστηκαν 133 φορές ενώπιον του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (έναντι 91 το 2017), 65 φορές ενώπιον του Συμβουλίου (έναντι 47 το 2017) και 50 φορές ενώπιον εθνικών κοινοβουλίων (έναντι 19 το 2017). Ο αριθμός αυτός συνιστά σημαντική αύξηση σε σύγκριση με το 2017.

Εμφανίσεις του ΕΕΣ το 2018: Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, Συμβούλιο και εθνικά κοινοβούλια

Παρουσία μας στα διάφορα μέσα

Το 2018 πολλαπλασιάσαμε τις επαφές μας με τον Τύπο και τα μη θεσμικά ενδιαφερόμενα μέρη και ενισχύσαμε την παρουσία μας στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης:

• δημοσιεύσαμε 76 δελτία Τύπου σε 23 γλώσσες της ΕΕ (έναντι 57 το 2017), και
• διοργανώσαμε 20 ενημερώσεις Τύπου στις Βρυξέλλες (έναντι 16 το 2017), συμπεριλαμβανομένων τομεακών και ανά χώρα ενημερώσεων Τύπου σε σχέση με την ετήσια έκθεση.

Επίσης, διοργανώσαμε επισκέψεις δημοσιογράφων που εργάζονται στις Βρυξέλλες και τα κράτη μέλη στις εγκαταστάσεις του Συνεδρίου, καθώς και παρουσιάσεις σχετικά με επιλεγμένες εκθέσεις για παράγοντες των αντίστοιχων κλάδων, ΜΚΟ και ομάδες προβληματισμού.

Επίσκεψη δημοσιογράφων από τα κράτη μέλη, Νοέμβριος 2018, Λουξεμβούργο.

Μετρούμε την κάλυψη του έργου και του οργάνου από τα διάφορα μέσα, ο βαθμός της οποίας μπορεί να ποικίλλει σημαντικά ανάλογα με το αντικείμενο ή την πολυπλοκότητα μιας έκθεσης. Παράλληλα, οφείλουμε να αναγνωρίσουμε ότι διάφοροι εξωτερικοί παράγοντες μπορεί να επηρεάζουν σημαντικά το ενδιαφέρον των μέσων αυτών για τις δημοσιεύσεις μας. Παραδείγματος χάριν, εάν η ημερομηνία δημοσίευσης της έκθεσής μας συμπίπτει με κάποιο σημαντικό γεγονός ή με μια ενδιαφέρουσα πολιτική εξέλιξη, το ενδιαφέρον του κοινού για το αντίστοιχο θέμα ενδέχεται να αυξηθεί κατακόρυφα.

Συνολικά, η κάλυψη από τα ΜΜΕ, συμπεριλαμβανομένων των μέσων κοινωνικής δικτύωσης, σχεδόν τριπλασιάστηκε: από περίπου 15 500 άρθρα στον ηλεκτρονικό Τύπου και αναφορές στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης το 2017, το 2018 υπερβήκαμε τα 44 000. Το 2018, οι αναρτήσεις από τους επίσημους λογαριασμούς του ΕΕΣ στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης σχετικά με τις δημοσιεύσεις μας προβλήθηκαν περίπου 11 εκατομμύρια φορές, ήτοι σχεδόν 18 φορές περισσότερο σε σύγκριση με το 2017.

Από την άποψη της επικοινωνίας και της κάλυψης από τα διάφορα μέσα, οι ειδικές εκθέσεις αποτελούν πλέον αναμφίβολα τη ναυαρχίδα των προϊόντων μας: το 2018, από τις 15 δημοσιεύσεις μας με τη μεγαλύτερη απήχηση, οι 12 ήταν ειδικές εκθέσεις.

Το 2018 περισσότερα από 11 000 άρθρα στο διαδίκτυο αφορούσαν τις ειδικές εκθέσεις μας, αριθμός υπερδιπλάσιος σε σύγκριση με αυτόν του 2017. Ενδιαφέρουσα είναι εξάλλου η σύγκριση με τα 1 500 άρθρα στο διαδίκτυο το 2013, έτος κατά το οποίο αρχίσαμε να μετρούμε την κάλυψη του έργου μας από τα διάφορα μέσα.

Παράλληλα, αυξήθηκε επίσης κατά 60 % η μέση κάλυψη από τα μέσα ανά ειδική έκθεση σε σύγκριση με το 2017. Αυτό σημαίνει ότι η παρουσία μας στα διάφορα μέσα ενισχύθηκε, όχι μόνο λόγω της αύξησης του αριθμού των εκθέσεων, αλλά και χάρη στο αυξημένο ενδιαφέρον για τις δημοσιεύσεις μας.

Κάλυψη από τα διάφορα μέσα: ετήσιες εκθέσεις, ειδικές εκθέσεις και ΕΕΣ γενικώς

Οι εκθέσεις με τη μεγαλύτερη απήχηση στα διάφορα μέσα το 2018 ήταν οι ειδικές εκθέσεις για το ευρωπαϊκό σιδηροδρομικό δίκτυο υψηλής ταχύτητας, την αποτελεσματικότητα της διαχείρισης τραπεζικών κρίσεων από την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα και τη Διευκόλυνση για τους Πρόσφυγες στην Τουρκία. 

Διαθέτουμε πέντε λογαριασμούς σε μέσα κοινωνικής δικτύωσης:

* Αριθμός φορών προβολής των αναρτήσεών μας.

Στη διάρκεια του έτους σημείωσε αλματώδη αύξηση η παρουσία και η δραστηριότητά μας στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης, ιδίως στο Facebook, το Twitter και το LinkedIn, τα οποία έχουν καταστεί απαραίτητο εργαλείο των δραστηριοτήτων μας στον τομέα της επικοινωνίας και μας παρέχουν τη δυνατότητα της άμεσης αλληλεπίδρασης με τους πολίτες. Αύξηση σημείωσε τόσο ο αριθμός των ακολούθων του ΕΕΣ όσο και ο αριθμός των προβολών των αναρτήσεών μας.

Ο αντίκτυπος του έργου μας και οι σχετικές εντυπώσεις

Αξιολογούμε τον αντίκτυπο του έργου μας και τις σχετικές εντυπώσεις βάσει αξιολογήσεων από τα ενδιαφερόμενα μέρη και της συνέχειας που δίδεται στις συστάσεις που διατυπώνουμε με σκοπό τη βελτίωση της δημοσιονομικής διαχείρισης της ΕΕ.

Στις αρχές του 2018 αρχίσαμε να ζητούμε από τα ενδιαφερόμενα μέρη (το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και την Επιτροπή, τους οργανισμούς τις ΕΕ, τις μόνιμες αντιπροσωπείες των κρατών μελών, οργανισμούς και ΑΟΕ των κρατών μελών, ΜΚΟ, μέλη της πανεπιστημιακής κοινότητας, μέσα ενημέρωσης και άλλα μέρη) ανάδραση σχετικά με την χρησιμότητα και τον πιθανό αντίκτυπο των εκθέσεών μας. Αυτό γίνεται για έναν αριθμό επιλεγμένων ειδικών εκθέσεων και επισκοπήσεων, καθώς και για την ετήσια έκθεση, μέσω ανωνυμοποιημένων ηλεκτρονικών ερωτηματολογίων που αποστέλλονται στο σύνολο των αποδεκτών των εν λόγω εγγράφων. Τα ερωτηματολόγια αυτά παρέχουν επίσης στα ενδιαφερόμενα μέρη τη δυνατότητα να διατυπώσουν παρατηρήσεις σχετικά με την ποιότητα των εκθέσεων, καθώς και προτάσεις για το έργο του ΕΕΣ εν γένει.

Συνολικά, ποσοστό 87 % όσων απάντησαν έκριναν τις εκθέσεις μας χρήσιμες για τις εργασίες τους και ποσοστό 78 % επιδραστικές.

Παρακολούθηση των συστάσεών μας

Από το 2018 ο δείκτης αυτός δεν βασίζεται πλέον στις θέσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, αλλά σε μια διαδικασία παρακολούθησης της συνέχειας που δίδεται στις συστάσεις μας, η οποία διενεργείται από τους ελεγκτές μας. Για το έτος 2018, αναλύσαμε τις συστάσεις που διατυπώσαμε στην ετήσια και τις ειδικές εκθέσεις που δημοσιεύσαμε το 2014.

Από την ανάλυση αυτή προέκυψε ότι ποσοστό 74 % των συστάσεων που διατυπώσαμε στην ετήσια έκθεσή μας για το 2014 και το 94 % των συστάσεων που περιέχονται στις ειδικές εκθέσεις που δημοσιεύσαμε το 2014 υλοποιήθηκε είτε πλήρως είτε ως επί το πλείστον είτε μερικώς.

Υλοποίηση των συστάσεων του ΕΕΣ ανά έτος διατύπωσης

Η λογοδοσία μας

Οικονομικά στοιχεία

Το θεσμικό όργανό μας χρηματοδοτείται από τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο των διοικητικών δαπανών.

Το 2018 ο προϋπολογισμός μας ανήλθε σε περίπου 146 εκατομμύρια ευρώ. Το ποσό αυτό αντιστοιχεί σε λιγότερο από το 0,1 % των συνολικών δαπανών της ΕΕ ή περίπου στο 1,5 % των συνολικών διοικητικών δαπανών της. Το ποσοστό χρησιμοποίησης του προϋπολογισμού για το 2018 ήταν 96 %.

Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το 2018

Προϋπολογισμός για το 2019

Ο προϋπολογισμός του 2019 παρουσιάζει αύξηση κατά 0,6 % έναντι του προϋπολογισμού του 2018.

Εσωτερικός και εξωτερικός έλεγχος

Εσωτερικός έλεγχος

Η Υπηρεσία Εσωτερικού Ελέγχου του οργάνου μας προσφέρει συμβουλευτική υποστήριξη στο όργανό μας σχετικά με τον τρόπο διαχείρισης των κινδύνων. Παρέχει ανεξάρτητες, αντικειμενικές διασφαλίσεις, καθώς και συμβουλευτικές υπηρεσίες που έχουν σχεδιαστεί με σκοπό να προσδίδουν προστιθέμενη αξία και να βελτιώνουν τις πράξεις του οργάνου μας. Αναφέρεται στην επιτροπή εσωτερικού ελέγχου που απαρτίζεται από τρία Μέλη του ΕΕΣ και έναν εξωτερικό εμπειρογνώμονα. Η επιτροπή αυτή παρακολουθεί τακτικά την πρόοδο που σημειώνεται ως προς την εκτέλεση των διαφόρων έργων που περιλαμβάνονται στο πρόγραμμα εργασίας της Υπηρεσίας και εξασφαλίζει την ανεξαρτησία της.

Το 2018, η Υπηρεσία Εσωτερικού Ελέγχου διενήργησε έλεγχο των συστημάτων κυβερνοασφάλειας του οργάνου και των κατασκευαστικών εργασιών για τη διασφάλιση της περιμετρικής ασφάλειας των εγκαταστάσεών του. Διενήργησε επίσης επισκόπηση της εφαρμογής της πολιτικής διαχείρισης κινδύνων και των ετήσιων δηλώσεων των διατακτών. Ακόμη, εξέτασε την υλοποίηση των παλαιότερων συστάσεών της και την εφαρμογή των σχεδίων δράσης που είχαν συμφωνηθεί.

To 2018, οι έλεγχοι της Υπηρεσίας δεν αποκάλυψαν ελλείψεις οι οποίες, λόγω της φύσης ή του μεγέθους τους, θα έθεταν υπό σοβαρή αμφισβήτηση τη συνολική αξιοπιστία των συστημάτων εσωτερικού ελέγχου που θέσπισε ο διατάκτης προκειμένου να διασφαλίζεται η νομιμότητα και η κανονικότητα των χρηματοοικονομικών πράξεων του ΕΕΣ.

Τα αποτελέσματα της δραστηριότητας εσωτερικού ελέγχου κοινοποιούνται ετησίως στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο.

Εξωτερικός έλεγχος

Οι ετήσιοι λογαριασμοί μας ελέγχονται από ανεξάρτητο εξωτερικό ελεγκτή. Αυτό αποτελεί σημαντικό χαρακτηριστικό του οργάνου μας, ότι δηλαδή εφαρμόζουμε και σε μας τις ίδιες αρχές διαφάνειας και λογοδοσίας που απαιτούμε να εφαρμόζουν οι ελεγχόμενοί μας. Ο εξωτερικός ελεγκτής μας, η εταιρεία PricewaterhouseCoopers Sàrl, δημοσίευσε την έκθεσή της σχετικά με τους λογαριασμούς μας για το οικονομικό έτος 2017 στις 17 Μαΐου 2018.

Γνώμες του εξωτερικού ελεγκτή μας — οικονομικό έτος 2017

Απαλλαγή

Όπως όλα τα θεσμικά όργανα της ΕΕ, το ΕΕΣ υπόκειται στη διαδικασία χορήγησης απαλλαγής. Τον Απρίλιο του 2018, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο χορήγησε απαλλαγή στον Γενικό Γραμματέα μας για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του οικονομικού έτους 2016. Όπως κάθε χρόνο, αναλύσαμε προσεκτικά όλα τα ζητήματα που ανέκυψαν κατά την εν λόγω διαδικασία όσον αφορά τις ελεγκτικές και διαχειριστικές αρμοδιότητές μας, λάβαμε τα κατάλληλα μέτρα και ενημερώσαμε λεπτομερώς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για τις ενέργειες στις οποίες προβήκαμε σε συνέχειά της.

Στις 26 Μαρτίου 2019, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο χορήγησε απαλλαγή στον Γενικό Γραμματέα μας για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του οικονομικού έτους 2017. Αυτό σημαίνει ότι οι λογαριασμοί μας για το οικονομικό έτος 2017 εκκαθαρίστηκαν (ήτοι έκλεισαν και εγκρίθηκαν). 

Αξιολογήσεις από ομοτίμους

Οι αξιολογήσεις από ομοτίμους συνίστανται στην ανεξάρτητη και διαφανή αξιολόγηση των ικανοτήτων συγκεκριμένου ΑΟΕ από άλλα. Κατά τη διενέργεια της αξιολόγησης, τα συμμετέχοντα ΑΟΕ εξακολουθούν να σέβονται την ανεξαρτησία των άλλων ΑΟΕ.

Το 2018, καλέσαμε τα ΑΟΕ της Εσθονίας (ως επικεφαλής), της Δανίας, των Κάτω Χωρών και των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής να αξιολογήσουν, στο μέσο της περιόδου, αν πορευόμαστε σωστά ως προς την επίετυξη των στόχων της στρατηγικής μας για την περίοδο 2018‑2020, καθώς και αν τα μέτρα που έχουμε λάβει μέχρι στιγμής για την εφαρμογή της στρατηγικής προσδοκάται να επιφέρουν τα επιθυμητά αποτελέσματα. Η έκθεση σχετικά με την εν λόγω αξιολόγηση αναμένεται να δημοσιευθεί το 2019.

Παράλληλα, δρομολογήσαμε τις προπαρασκευαστικές εργασίες ενόψει της αξιολόγησης από ομοτίμους του ΑΟΕ της Λιθουανίας, σε συνεργασία με τα ΑΟΕ της Πολωνίας και του Ηνωμένου Βασιλείου. Κύριος στόχος της συγκεκριμένης αξιολόγησης θα είναι να διαπιστωθεί αν η προσέγγιση που εφαρμόζει το ΑΟΕ της Λιθουανίας όσον αφορά τον έλεγχο συνάδει με τα διεθνή πρότυπα.

Στη διάρκεια του έτους αναθέσαμε επίσης τη διενέργεια εξωτερικής και ανεξάρτητης αξιολόγησης του δεοντολογικού πλαισίου μας. Η επισκόπηση διενεργείται από τα ανώτατα όργανα ελέγχου της Πολωνίας και της Κροατίας και η έκθεση αναμένεται να είναι διαθέσιμη εντός του 2019.

Δήλωση του κύριου διατάκτη

Ο κάτωθι υπογεγραμμένος, Γενικός Γραμματέας του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου, με την ιδιότητά μου ως κύριου διατάκτη, δηλώνω ότι:

• τα πληροφοριακά στοιχεία που περιλαμβάνονται στην παρούσα έκθεση είναι πλήρη και ακριβή, και
• έχω αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι:
• οι πόροι που διατέθηκαν για τις δραστηριότητες που περιγράφονται στην παρούσα έκθεση χρησιμοποιήθηκαν για τον σκοπό για τον οποίο προορίζονταν και σύμφωνα με τις αρχές της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης·
• οι θεσπισθείσες διαδικασίες δικλίδων ελέγχου παρέχουν τα απαραίτητα εχέγγυα όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, και εξασφαλίζουν τα μέσα για την κατάλληλη αντίκρουση τυχόν ισχυρισμών περί απάτης ή περί εικαζόμενης απάτης· και
• το κόστος και τα οφέλη των δικλίδων ελέγχου είναι ανάλογα.

Η εν λόγω βεβαιότητα βασίζεται σε ιδία κρίση, καθώς και στα πληροφοριακά στοιχεία που έχω στη διάθεσή μου, όπως οι εκθέσεις και οι δηλώσεις των δευτερευόντων διατακτών, οι εκθέσεις του εσωτερικού ελεγκτή και οι εκθέσεις του εξωτερικού ελεγκτή για τα προηγούμενα οικονομικά έτη.

Βεβαιώνω ότι δεν γνωρίζω οποιοδήποτε άλλο γεγονός το οποίο δεν αναφέρεται στο παρόν έγγραφο και το οποίο θα μπορούσε να αποβεί επιζήμιο για τα συμφέροντα του οργάνου.

Λουξεμβούργο, 28 Μαρτίου 2019

Eduardo Ruiz García
Γενικός Γραμματέας