ЧЕСТО ЧУВАМЕ В НОВИНИТЕ, ЧЕ „БРЮКСЕЛ“ Е РЕШИЛ ЕДНО ИЛИ ДРУГО. КАКВО ТОЧНО ОБАЧЕ ОЗНАЧАВА ТОВА? КОЙ ИЛИ КАКВО ТОЧНО Е „БРЮКСЕЛ“? В ТАЗИ ГЛАВА ЩЕ НАМЕРИТЕ КРАТЪК ОБЗОР НА СТРУКТУРАТА НА ЕС. ЩЕ НАУЧИТЕ ПОВЕЧЕ ЗА ОСНОВНИТЕ ИНСТИТУЦИИ НА СЪЮЗА, КАКВИ СА ТЕХНИТЕ ОТГОВОРНОСТИ И КАКВО МОГАТ ДА ПРАВЯТ. ЩЕ НАУЧИТЕ И КАК МОЖЕТЕ ДА ВЛИЯЕТЕ НА РАБОТАТА ИМ.

КАК ФУНКЦИОНИРА ЕС?

Кой какви решения взема в ЕС?

Когато се говори за политика, често се споменават различни хора: например министър-председателят на държавата ви или някой водач на опозицията. Това се дължи на факта, че решенията и политиките се определят от хората. Същото се отнася и за ЕС.

Европейските институции са чисто и просто места, където политиците от всички държави от ЕС могат да се срещат, за да работят заедно за постигането на конкретни резултати. Нека разгледаме институциите, в които се вземат повечето решения.

Европейският парламент

europarl.europa.eu

Като единствената пряко избирана институция в ЕС, Европейският парламент е колективният глас на обикновените хора. Членовете се избират пряко от гражданите на Съюза на всеки 5 години. Всеки с гражданство на Съюза има право да гласува на тези избори. В някои държави от ЕС, където гражданите на други страни понякога имат право да гласуват на местните избори, лица, които отговарят на други условия за пребиваване (като например законно пребиваващи в държавата граждани на други страни), могат да гласуват и на изборите за Европейски парламент.

Последните европейски избори се проведоха през 2019 г. Следващите ще се проведат през 2024 г. Получавате право да гласувате, след като навършите 18 години — това важи за всички държави членки с изключение на Австрия и Малта, където можете да гласувате след навършване на 16 години, и Гърция, където можете да гласувате след навършване на 17 години. Някои държави, като Белгия и Германия, намалиха възрастта за гласуване на 16 години за някои избори като изборите за Европейски парламент.

Европейският съвет

www.consilium.europa.eu/bg/european-council

Европейският съвет събира избраните ръководители на държавите от ЕС, т.е. държавните или правителствените ръководители. Те заседават най-малко четири пъти годишно. Често заседанията им се наричат „европейски срещи на върха“. Европейският съвет определя основните политически приоритети и общата насока на политиката на ЕС. Той се ръководи от председател, избиран на всеки две години и половина.

Европейският съвет не приема законодателството на ЕС. Това е работа на Европейския парламент и Съвета на Европейския съюз — не ги бъркайте!

Всеки лидер на 27-те държави — членки на Европейския съюз, е представен като комиксов персонаж със знамето на неговата държава, поставено пред него. Има още три комиксови персонажи със знамето на ЕС, представляващи председателя на Съвета и други двама лидери на ЕС. Участниците са седнали в кръг, както при всяка среща нависоко равнище.

Европейският съвет

Ръководителите на ЕС и на държавните членки участват в европейски срещи на върха, ръководени от председателя на Европейския съвет.

Съветът на Европейския съюз

www.consilium.europa.eu/bg/council-eu

Съветът на Европейския съюз — познат също като „Съветът“ накратко — представлява правителствата на държавите в ЕС. В Съвета се срещат министри от всички държави в ЕС, за да обсъждат и да вземат решения относно неговите политики и закони. Министрите, които участват, се определят спрямо обсъжданата тема. Ако например заседанието е за замърсяването на въздуха, ще се срещнат министрите на околната среда. Ако основната тема е безработицата, ще присъстват министрите, отговарящи за труда и социалните въпроси.

Съветът е единият от двата законодателни органа на ЕС. Следователно нищо не може да се направи в Европейския съюз без министрите от всички държави в ЕС.

Правилата за гласуване в Съвета се определят от държавите в ЕС. Съветът взема повечето от решенията си с мнозинство и в някои случаи с единодушие. За областите, в които държавите от ЕС са се споразумели, че решенията трябва да се вземат с единодушие, например въпроси, свързани с данъчното облагане или със сигурността, това означава, че всички министри трябва да бъдат съгласни, за да може дадено решение да бъде прието.

В много други области министрите вземат решения с мнозинство, например при приемането на закони на ЕС в областта на правата на потребителите, въпроси като икономическото възстановяване от пандемията от COVID-19 или въпроси, свързани с околната среда, като например как да се третират градските отпадъци.

Председателството на Съвета се поема от различна държава от ЕС на всеки 6 месеца. След Швеция и Испания през 2023 г. председателството ще се поеме от Белгия и Унгария през 2024 г., а през 2025 г. — от Полша и Дания.

Европейската комисия

ec.europa.eu

Европейската комисия се състои от 27 комисари — по един за всяка държава от ЕС. Заедно с председателя на Европейската комисия комисарите са изпълнителната власт на ЕС, отговорна за неговото ежедневно управление. Техният мандат е 5 години.

Научете повече за Комисията в този кратък видеоклип: europa.eu/!bfQcj4

Председателят на Европейската комисия се предлага от държавите членки чрез Европейския съвет и се назначава официално от Европейския парламент. Останалите комисарите се предлагат от правителството на съответната държава и се одобряват от Европейския парламент. Комисарите не представляват гледната точка на държавата си на произход, а общия интерес на ЕС. Всеки член на Комисията отговаря за конкретна област на политиката, като например енергетика, икономика или околна среда, определена от председателя.

Европейската комисия предлага нови закони и програми в общия интерес на ЕС. Преди да внесе предложение, Комисията търси мнението на националните парламенти, правителства, заинтересовани групи и експерти, както и на широката общественост, като ги приканва да представят коментари онлайн.

За повече информация относно това как можете да изразите мнението си в процеса на разработване на политиките в ЕС вижте раздел „Вашият глас при вземането на решения в ЕС“.

Предложенията на Комисията се разглеждат внимателно и подробно от Европейския парламент и от Съвета. Тези две институции вземат окончателното решение по всички закони на ЕС. Те могат да изменят предложенията или да ги отхвърлят изцяло. Европейската комисия също управлява политиките на ЕС и неговия бюджет и се грижи държавите членки да прилагат правилно законодателството на ЕС.

Европейската комисия е „изпълнителният орган“ на ЕС.

Европейската комисия отговаря за управлението на бюджета на ЕС, мониторинга на прилагането и изготвянето на законодателството на ЕС.

ЗНАЕТЕ ЛИ, ЧЕ …?

Ежедневната работа на Комисията се осъществява от нейния административен персонал, експерти, писмени и устни преводачи и асистенти. Длъжностните лица в Комисията ― както и служителите на останалите институции на Съюза ― се наемат чрез Европейската служба за подбор на персонал (epso.europa.eu/home_bg).

Тези длъжностни лица са граждани на държавите от ЕС и се подбират с конкурс. За Комисията работят около 32 000 души. Броят им може да изглежда голям, но в действителност е по-малък от броя на служителите в общинските администрации на повечето големи градове в ЕС.

Ако това ви звучи като кариера, от която евентуално се интересувате, можете да кандидатствате за стаж в ЕС в рамките на някоя от институциите на Съюза.

Научете повече тук: europa.eu/!UY78qF

ЗНАЕТЕ ЛИ, ЧЕ …?

Можете да посетите европейските институции.

Направете обиколка, присъствено или онлайн, на Европейския парламент, Съвета, Европейския съвет или Европейската комисия.

Съдът на Европейския съюз

През последните 70 години държавите в ЕС са изготвили заедно много законодателни актове на Съюза. Съдът гарантира, че тези закони се тълкуват и прилагат еднакво. Ако национален съд се колебае относно тълкуването на някой от тези законодателни актове, той може да се обърне към Съда на Европейския съюз за разяснение. Отделните държави в ЕС невинаги прилагат напълно неговото законодателство. В такъв случай Комисията или друга държава в ЕС може да сезира Съда на Европейския съюз. Съдът се намира в Люксембург и в състава му влиза по един съдия от всяка държава в ЕС.

За повече информация вижте: curia.europa.eu

Вашият глас при вземането на решения в ЕС

В качеството си на европейски гражданин можете да влияете върху политиките на ЕС по няколко начина.

Гласувайте във вашата държава

Гласуването за ваш член на Европейския парламент в Брюксел и Страсбург оказва огромно влияние, както и гласуването за националното ви правителство. Това е така, защото както държавният ръководител, така и национално правителство влияят върху работата на ЕС.

Гласът Ви на националните общи избори помага да изберете правителството на Вашата страна. Държавният или правителствен ръководител на Вашата държава е член на Европейския съвет. Вашият глас помага да бъдат избрани националните министри на образованието, околната среда и др., които вземат решения по време на заседанията на Съвета. Вашият глас на изборите за Европейски парламент помага за избиране на представители в Европейския парламент, които работят за политическите групи, заедно с членове на ЕП от други държави от ЕС.