В НОВОСТЯХ ЧАСТО МОЖНО УСЛЫШАТЬ, ЧТО «БРЮССЕЛЬ» РЕШИЛ ТО-ТО И ТО-ТО. НО ЧТО ЭТО НА САМОМ ДЕЛЕ ОЗНАЧАЕТ? КТО ИЛИ ЧТО ТАКОЕ «БРЮССЕЛЬ»? В ЭТОЙ ГЛАВЕ МЫ ДАДИМ КРАТКИЙ ОБЗОР СТРУКТУРЫ ЕС. ВЫ УЗНАЕТЕ ОБ ОСНОВНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ЕС, О ТОМ, КАКИЕ ОБЯЗАННОСТИ ОНИ ВЫПОЛНЯЮТ И ЧТО ИМ РАЗРЕШЕНО ДЕЛАТЬ. ВЫ ТАКЖЕ УЗНАЕТЕ, КАК ВЫ МОЖЕТЕ ПОВЛИЯТЬ НА ИХ РАБОТУ

КАК РАБОТАЕТ ЕС?

Кто и что решает в ЕС?

Когда вы слышите разговоры о политике, часто упоминаются люди: например, премьер-министр вашей страны или лидер оппозиции. Это потому, что именно люди принимают решения и формируют политику. То же самое верно и для ЕС.

Европейские учреждения — это просто места, где политики из всех стран ЕС могут встречаться, чтобы вместе работать над достижением конкретных результатов. Давайте рассмотрим учреждения, в которых принимается большинство решений.

Европейский парламент

europarl.europa.eu

Являясь единственным напрямую избираемым органом ЕС, Европейский парламент представляет собой коллективный голос простых людей. Его члены избираются непосредственно гражданами Европы каждые 5 лет. Любой человек, имеющий гражданство ЕС, имеет право голосовать на этих выборах. В некоторых странах ЕС, где неграждане иногда могут голосовать на региональных выборах, люди, отвечающие другим условиям проживания (например, неграждане, легально проживающие в стране), также могут голосовать на выборах в Европейский парламент.

Последние европейские выборы состоялись в 2019 году. Следующие состоятся в 2024 году. Право голоса предоставляется с 18 лет во всех странах ЕС, кроме Австрии и Мальты, где можно голосовать в 16 лет, и Греции, где можно голосовать в 17 лет. Бельгия и Германия снизили возраст для участия в голосовании на некоторых выборах, например на европейских, до 16 лет.

Европейский совет

consilium.europa.eu/en/european-council

Европейский совет объединяет избранных лидеров стран ЕС, т.е. глав государств или глав правительств. Эти лидеры встречаются не менее четырех раз в год. Их встречи часто называют «европейскими саммитами». Европейский совет определяет основные политические приоритеты и общее направление политики ЕС. Его возглавляет президент, который избирается каждые 2½ года.

Европейский совет не принимает законы ЕС. Это работа Европейского парламента и Совета Европейского союза — не путайте их!

Руководитель каждого из 27 государств-членов Европейского союза представлен графическим портретом с располагающимся перед ним флагом страны. Есть также три портрета с флагами ЕС, которые представляют Председателя Совета и двух других руководителей ЕС. Участники расположены по кругу, как и на любой встрече на высшем уровне.

Европейский совет

Лидеры ЕС и стран Евросоюза принимают участие в европейском саммите под председательством президента Европейского совета.

Совет Европейского союза

consilium.europa.eu/en/council-eu

Совет Европейского союза – также для краткости известный как «Совет» — представляет правительства стран ЕС. В Совете встречаются министры всех стран ЕС для обсуждения и принятия решений по политике и законам ЕС. Кто из министров принимает участие в заседании, зависит от обсуждаемой темы. Например, если речь идет о загрязнении воздуха, то встречаются министры охраны окружающей среды. Если речь идет о безработице, то в заседании примут участие министры, ответственные за занятость и социальные вопросы.

Совет является одним из двух законотворческих органов ЕС. Поэтому без министров из всех стран ЕС в Европейском союзе ничего не получится.

Правила голосования в Совете определяются странами ЕС. Совет принимает большинство своих решений большинством голосов, а в некоторых случаях единогласно. В тех областях, где страны ЕС договорились, что решения должны приниматься единогласно – например, по вопросам налогообложения или безопасности – это означает, что для принятия решения все министры должны быть согласны.

Во многих других областях министры принимают решения большинством голосов, например, при принятии закона ЕС о правах потребителей, по таким вопросам, как восстановление экономики после пандемии COVID-19 или по экологическим вопросам, например, как перерабатывать городские отходы.

Каждые 6 месяцев председателем Совета становится другая страна ЕС. После председательства Швеции и Испании в 2023 году, в 2024 году будут председательствовать Бельгия и Венгрия, а в 2024 году – Польша и Дания.

Европейская комиссия

ec.europa.eu

В состав Европейской комиссии входят 27 членов — по одному от каждой страны ЕС. Вместе с Председателем Европейской комиссии члены являются исполнительной властью ЕС и отвечают за повседневную работу ЕС. Их мандат длится 5 лет.

Узнайте больше о Комиссии из этого короткого видеоролика europa.eu/!HPrvR7

Председатель Европейской комиссии выдвигается государствами — членами через Европейский совет и официально назначается Европейским парламентом. Другие члены Комиссии выдвигаются правительствами своих стран и утверждаются Европейским парламентом. Члены Комиссии представляют не мнение своих стран, а общие интересы ЕС. На каждого члена Комиссии председатель возлагает ответственность за определенную область политики, например, энергетику, экономику или окружающую среду.

Европейская комиссия предлагает новые законы и программы в общих интересах ЕС. Прежде чем внести предложение, Комиссия запрашивает мнение национальных парламентов, правительств, заинтересованных групп, экспертов и широкой общественности, предлагая им комментировать вопрос в электронном формате.

Более подробную информацию о том, как вы можете высказать своё мнение при формировании политики ЕС, см. в разделе: Ваш голос в процессе принятия решений ЕС.).

Законопроекты Комиссии подробно изучаются Европейским парламентом и Советом. Эти два учреждения принимают окончательное решение по всем законам ЕС. Они могут вносить правки в законопроекты или полностью их отклонять. Европейская комиссия также управляет политикой и бюджетом ЕС и следит за тем, чтобы страны Евросоюза правильно применяли законы ЕС.

Европейская комиссия является «исполнительным органом» ЕС.

Европейская комиссия отвечает за управление бюджетом ЕС, мониторинг применения законодательства ЕС и разработку законов ЕС.

А ЗНАЛИ ЛИ ВЫ?

Повседневная работа Комиссии осуществляется ее административным персоналом, экспертами, переводчиками, устными переводчиками и помощниками. Сотрудники Комиссии, как и сотрудники других учреждений ЕС, набираются через Европейское бюро по отбору персонала (epso.europa.eu).

Эти чиновники — граждане стран ЕС, отобранные на конкурсах по найму. В Комиссии работает около 32 000 человек. Это может показаться много, но на самом деле это меньше, чем число сотрудников, работающих в большинстве крупных городских советов ЕС.

Если эта профессия кажется вам интересной, вы можете подать заявку на стажировку в любом из учреждений ЕС.

Подробнее здесь: europa.eu/!tu37Kg

А ЗНАЛИ ЛИ ВЫ?

Вы можете посетить европейские учреждения!

Совершите экскурсию по Европейскому парламенту, Совету, Европейскому совету и Европейской комиссии лично или онлайн.

Суд Европейского союза

За последние 70 лет страны ЕС совместно разработали множество законов Евросоюза. Суд обеспечивает единообразное толкование и исполнение этих законов. Если национальный суд сомневается в толковании какого-либо из этих законов, он может обратиться за разъяснениями в Суд. Отдельные страны ЕС не всегда в полной мере применяют законы ЕС. В этом случае Комиссия или другая страна ЕС может обратиться в Суд. Суд находится в Люксембурге и в его состав входит по одному судье от каждой страны Евросоюза.

Более подробную информацию см. curia.europa.eu

Ваш голос в процессе принятия решений ЕС

Как гражданин Европы, вы можете влиять на политику ЕС несколькими способами.

Голосуйте в своей стране

Голосование за своего члена Европейского парламента в Брюсселе и Страсбурге имеет огромное значение, как и голосование на выборах правительства вашей страны. Это связано с тем, что и ваш глава государства, и национальное правительство влияют на работу ЕС.

Ваш голос на всеобщих выборах в вашей стране помогает выбрать правительство страны. Глава государства или правительства вашей страны является членом Европейского совета. Ваш голос также помогает выбрать министров образования, окружающей среды и др. вашей страны, которые принимают решения на заседаниях Совета. Ваш голос на выборах в Европейский парламент помогает избрать представителей в Европейском парламенте, которые будут работать в политических группах вместе с депутатами из других стран ЕС.