Пандемия COVID-19 привела к многочисленным человеческим жертвам, введению режима изоляции и экономическому спаду. ЕС быстро предпринял действия по защите жизни и источников дохода своих граждан и разработал общие ответные меры по урегулированию проблем в области здравоохранения и экономики в Европе.

Деятельность ЕС

В основе общих мер ЕС по реагированию на COVID-19 лежит солидарность. ЕС мобилизует все имеющие ресурсы, чтобы помочь государствам-членам скоординировать свои национальные меры по реагированию. К такой помощи относится предоставление объективной информации о распространении вируса, а также эффективные меры по его сдерживанию и действия по возмещению экономического и социального ущерба, нанесенного пандемией.

Благодаря медицинскому резерву RescEU, первому общему запасу медицинского оборудования на случай чрезвычайных ситуаций, ЕС удалось помочь государствам-членам восполнить нехватку оборудования во время пандемии. В рамках стратегии ЕС по вакцинации принимаются активные меры для ускорения разработки, производства и распространения вакцин против COVID-19. В рамках стратегии закупки вакцин ЕС оплатил часть первоначальных затрат производителей, чтобы ускорить разработку и производство перспективных вакцин. На сегодняшний день на основании положительных научных рекомендаций Европейского агентства лекарственных средств уже пять безопасных и эффективных вакцин одобрены для использования на территории ЕС.

К апрелю 2021 года Комиссия обеспечила поставку около 2,6 млрд доз вакцин, и продолжаются переговоры о поставке дополнительных доз. В январе 2021 года Комиссия призвала государства-члены ускорить процесс внедрения вакцинации по всему ЕС. Таким образом, поставки вакцин в государства-члены ЕС неуклонно растут, а вакцинация стремительно набирает обороты. Комиссия также взаимодействует с представителями отрасли над увеличением для увеличения объема производства вакцин.

Помимо прочего, начаты работы по быстрому производству эффективных вакцин против новых разновидностей вируса. В феврале 2021 года Комиссия внедрила план HERA Incubator. Цель данного плана заключается в том, чтобы подготовиться к вызывающим наибольшую обеспокоенность разновидностям COVID-19 и обеспечить быструю разработку и производство эффективных вакцин для борьбы с ними.

В соответствии с бюджетом ЕС и планом восстановления NextGenerationEU на поддержку людей, компаний и регионов, наиболее пострадавших от кризиса, на период с 2021 по 2027 год будет выделено 1,8 трлн евро. Кроме того, для сохранения рабочих мест и поддержки семей в 19 государствах-членах вводится программа SURE (Инициатива по снижению риска безработицы в условиях чрезвычайной ситуации).

В марте 2021 года Комиссия представила предложение о создании цифрового COVID-сертификата ЕС для обеспечения безопасного и свободного передвижения граждан во время пандемии по территории ЕС.

ЕС стремится к тому, чтобы безопасные вакцины были доступны во всех уголках мира. Комиссия и государства-члены ЕС обязались выделить более 2,2 млрд евро на всемирную инициативу COVAX, направленную на обеспечение равного доступа к вакцинам против COVID-19, и выступают в поддержку кампаний по вакцинации в странах-партнерах.

Подробнее: https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/coronavirus-response_ru

Здравоохранение является одним из основных приоритетов Европейского союза. Политика ЕС в области здравоохранения дополняет политику государств-членов и обеспечивает защиту граждан ЕС от серьезных трансграничных угроз здоровью, а также обеспечивает доступ к качественному медицинскому обслуживанию.

Организация здравоохранения по-прежнему остается обязанностью отдельных государств-членов. Тем не менее, ЕС дополняет национальную политику для достижения общих целей. Политика ЕС в области здравоохранения главным образом нацелена на борьбу с серьезными угрозами здоровью на территории ЕС, профилактику заболеваний и обеспечение равных условий качественного медицинского обслуживания для всех граждан. Благодаря совместной работе ЕС объединяет ресурсы и обеспечивает масштабную экономию.

Деятельность ЕС

Задача ЕС состоит в том, чтобы обеспечить доступную, эффективную и устойчивую систему здравоохранения в ЕС. В эту задачу входит проведение мероприятий по вакцинации (в том числе против COVID-19), противодействие устойчивости к противомикробным препаратам, профилактика и предотвращение распространения пандемических и прочих инфекционных заболеваний.

Важную роль в защите людей играет подготовка ЕС к серьезным трансграничным угрозам здоровью и быстрому реагированию на них. Председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен объявила о создании Европейского союза здравоохранения для борьбы с такими вызовами, как кризисные ситуации в области здравоохранения, рак и нехватка лекарств.

Рак является главной причиной смертности в ЕС и весьма дорого обходится системам здравоохранения. В рамках Европейского плана борьбы против рака (Europe’s Beating Cancer Plan) ЕС поддерживает профилактику, выявление, раннюю диагностику и лечение рака, а также качество жизни пациентов, как страдающих онкологическими заболеваниями, так и победивших рак. ЕС активно ведет борьбу с курением на законодательном уровне и пропагандирует здоровый образ жизни.

В рамках фармацевтической стратегии ЕС стремится улучшить ценовую доступность лекарственных препаратов для пациентов, в том числе страдающих редкими заболеваниями. ЕС также стремится поддерживать инновации и разнообразные цепочки поставок с целью повышения готовности к кризисным ситуациям.

Основным инструментом финансирования политики здравоохранения ЕС является программа EU4Health с фондом в 5,1 млрд евро. В рамках данной программы будут финансироваться мероприятия по усилению профилактики заболеваний, а также мероприятия по готовности систем здравоохранения к кризисным ситуациям в ЕС. Кроме того, в рамках программы Horizon Europe на исследования и инновации в области здравоохранения будет выделено 5,4 млрд евро.

Европейский центр профилактики и контроля заболеваний (European Centre for Disease Prevention and Control) в целях обеспечения быстрого реагирования проводит оценку возникающих угроз, чтобы ЕС и национальные органы здравоохранения могли своевременно принять соответствующие меры. Также для обеспечения наилучшего лечения все лекарства на территории ЕС перед поступлением на рынок утверждаются на национальном уровне или на уровне ЕС (через Европейское агентство лекарственных средств).

В случае недомогания путешественники имеют возможность получить лечение в любом государстве-члене ЕС по Европейской карте медицинского страхования. Права граждан на получение плановой медицинской помощи при пересечении границы регулируются в соответствии с законом ЕС о трансграничном медицинском обслуживании. Благодаря Европейским сетям медицинских учреждений по редким заболеваниям пациенты с редкими или сложными заболеваниями также имеют возможность получить профессиональную помощь от лучших специалистов Европы, даже не покидая своей страны.

Подробнее: https://ec.europa.eu/health/

Зеленый пакт для Европы – это план действий ЕС, направленный на то, чтобы сделать Европу первым климатически нейтральным континентом. Это стратегия роста, цель которой заключается в создании к 2050 году современной ресурсоэффективной и конкурентоспособной европейской экономики, в которой чистые выбросы парниковых газов будут сведены к нулю.

Изменение климата и ухудшение состояния окружающей среды представляют угрозу для Европы и всего мира. Температура окружающей среды повышается, а вместе с ней меняется сам климат.

Защита окружающей среды и экономическое развитие могут идти рука об руку. Так, в период с 1990 г. по 2019 г. ЕС удалось сократить выбросы парниковых газов на 24%, а рост экономики при этом составил около 60%.

Деятельность ЕС

Зеленый пакт для Европы нацелен на то, чтобы к 2050 году сделать Европу первым климатически нейтральным континентом. Это подразумевает создание чистой энергии, экономики замкнутого цикла, восстановление биоразнообразия и сокращение загрязнений. Достижение данной цели требует согласованных действий всех секторов экономики, включая:

• инвестирование в экологически чистые технологии;
• поддержку внедрения инноваций в промышленности;
• внедрение более чистых, дешевых и здоровых видов частного и общественного транспорта;
• декарбонизацию энергетического сектора;
• повышение энергоэффективности зданий;
• работу с международными партнерами над улучшением мировых экологических стандартов.

ЕС стремится достичь климатической нейтральности к 2050 году и сократить чистые выбросы парниковых газов к 2030 году как минимум на 55% по сравнению с уровнем 1990 года. Данные цели будут закреплены в первом в истории Европейском законе о климате. Благодаря этому закону любые политические инициативы ЕС будут способствовать достижению поставленных целей в области климата.

Для реализации плана потребуются значительные инвестиции, как со стороны ЕС, так и со стороны государственных и частных секторов. В соответствии с инвестиционным планом Зеленого пакта для Европы будет привлечено не менее 1 трлн евро устойчивых инвестиций. Благодаря Механизму справедливого перехода (Just Transition Mechanism) без внимания не останется ни один регион: для наиболее пострадавших регионов будет направлена целевая поддержка для привлечения как минимум 150 млрд евро. Борьба с изменением климата станет частью всех основных программ расходов ЕС, не менее 30 % бюджета которых с 2021 г. по 2027 г. придется на инициативы, связанные с климатом.

Зеленый пакт ставит перед собой амбициозную задачу остановить и обратить вспять процесс утраты биоразнообразия, в частности за счет внесения изменений в продовольственные системы, лесопользование, землепользование, водопользование, а также в энергетику, города и промышленность. Новая промышленная стратегия ЕС поможет европейской промышленности осуществить двойной переход – к климатической нейтральности и к цифровому лидерству. В достижении климатической цели ЕС огромную роль сыграют цифровые технологии: к 2050 году планируется провести оптимизацию электроэнергии во многих секторах, в частности в сельском хозяйстве, транспортной промышленности и производстве.

Поскольку изменение климата и утрата биоразнообразия представляют собой глобальные угрозы, ЕС возглавит международные усилия по достижению амбициозных целей в области охраны окружающей среды, изменения климата и энергетики по всему миру.

Подробнее: https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/priorities-2019-2024/european-green-deal_ru

ЕС усердно работает над тем, чтобы к 2050 году Европа стала первым климатически нейтральным континентом. Зеленый пакт для Европы поможет достичь данной цели за счет сокращения выбросов парниковых газов, инвестирования в экологически чистые технологии и защиту окружающей среды, а также за счет устранения неизбежных последствий изменения климата.

В ответ на изменение климата ЕС предпринимает соответствующие действия, в частности реагирует на повышение глобальной температуры, вызванное увеличением выбросов парниковых газов в результате деятельности человека. Повышение средней температуры земной атмосферы влечет за собой многочисленные последствия, включая учащение экстремальных погодных явлений, таких как наводнения, засуха и ураганы. Эти явления не только представляют прямую угрозу для людей, но и могут нарушить производство продуктов питания и вызвать нехватку воды, что, в свою очередь, может спровоцировать голод, конфликты и миграцию.

Деятельность ЕС

ЕС является мировым лидером в борьбе с изменением климата. ЕС активно сотрудничает с другими странами и регионами для достижения условий Парижского соглашения, чтобы рост глобальной средней температуры не превышал 2°C сверх доиндустиального уровня, и прикладывает усилия для ограничения роста температуры до 1,5°С.

ЕС стремится достичь климатической нейтральности к 2050 году и сократить чистые выбросы парниковых газов к 2030 году как минимум на 55% по сравнению с уровнем 1990 года. Данные цели будут закреплены в первом Европейском законе о климате, а комплекс мер, входящих в Зеленый пакт для Европы, позволит всем европейским гражданам и предприятиям без исключения извлечь выгоду от перехода к устойчивой зеленой экономике.

Данный переход требует согласованных действий всех секторов экономики и общества. Принять участие в построении более зеленой Европы отдельные лица и сообщества могут в рамках Европейского климатического пакта.

В рамках стратегии по адаптации к изменению климата ЕС ведет работы по строительству противопаводковых сооружений, выведению засухоустойчивых сортов сельскохозяйственных культур и изменению строительных норм и правил, а также оказывает международное содействие в повышении устойчивости стран к изменению климата.

Неспособность противостоять климатическим изменениям может дорого обойтись ЕС и остальному миру. При этом растущий спрос на чистые технологии открывает возможности для инноваций, модернизации промышленности, создания «зеленых» рабочих мест и экономического роста. Все эти возможности могут быть реализованы с помощью стратегии роста Зеленого пакта для Европы. Борьба с изменением климата станет частью всех основных программ расходов ЕС, в рамках которых как минимум 30% бюджета на 2021-2027 г. придется на инициативы, связанные с климатом.

ЕС подготовил комплексный набор мер по сокращению выбросов во всех секторах экономики. Система торговли квотами на выбросы ЕС обеспечивает экономически эффективное снижение выбросов от промышленных объектов, электростанций и авиаперелетов в Европе. Государствами-членами ЕС также согласованы национальные цели по сокращению выбросов в других секторах, таких как транспорт, строительная отрасль и сельское хозяйство.

Подробнее: https://climate.ec.europa.eu/select-language?destination=/node/1

В ЕС действуют одни из самых строгих в мире экологических стандартов, которые способствуют защите природы, повышению качества жизни людей и «озеленению» экономики, а также обеспечивают бережное использование природных ресурсов.

Однако в настоящее время мы сталкиваемся с серьезными глобальными проблемами, включая изменение климата, утрату биоразнообразия и нехватку ресурсов. Решение этих задач является первостепенной целью и требует быстрого и кардинального преобразования нашего общества, нашего образа жизни, методов производства и потребления. Пути восстановления пострадавшей от пандемии COVID-19 экономики должны быть экологичными. Они должны повысить устойчивость Европы к кризисным ситуациям, а также соответствовать принципам справедливости и инклюзивности для всех граждан.

Политика ЕС в области охраны окружающей среды играет решающую роль в поддержке Зеленого пакта для Европы и ускорении перехода к климатически нейтральной и ресурсоэффективной экономике замкнутого цикла, при которой мы отдаем планете больше, чем забираем.

Деятельность ЕС

ЕС стремится уменьшить влияние производственных процессов и потребления товаров и услуг на окружающую среду. Поэтому для достижения к 2050 году климатической нейтральности и предотвращения дальнейшей утраты биоразнообразия ЕС намерен реализовать переход на экономику замкнутого цикла, при которой продукты и материалы сохраняются в использовании как можно дольше, а производство отходов и потребление ресурсов сводятся к минимуму.

Новый План действий по экономике замкнутого цикла – один из ключевых блоков Зеленого пакта, который направлен на то, чтобы сделать экологически чистые продукты нормой в ЕС. Основное внимание сосредотачивается на секторах, где высок потенциал повторного использования, таких как электроника, аккумуляторы, транспортные средства, текстильные изделия, строительство и продукты питания. Установленная в рамках Плана стратегия в области пластика предусматривает, что к 2030 году вся пластиковая упаковка в ЕС будет пригодной для повторного использования или переработки. Использование одноразового пластика будет запрещено.

ЕС должен защитить природные ресурсы и предотвратить исчезновение видов, находящихся под угрозой вымирания, а также мест их обитания. Стратегия ЕС по сохранению биоразнообразия будет направлена на то, чтобы расширить охраняемые территории на суше и на море, посадить миллиарды новых деревьев и среди прочих инициатив поощрять экологичные методы ведения сельского хозяйства. Стратегия будет основана на существующей сети охраняемых природных зон ЕС Natura 2000, где экологически устойчивые формы человеческой деятельности могут сосуществовать с редкими и находящимися под угрозой исчезновения видами животных и местами их обитания.

Для защиты людей от неблагоприятного воздействия природных факторов ЕС ставит перед собой задачу обеспечить население безопасной питьевой водой и чистой водой для купания, улучшить качество воздуха, уменьшить воздействие шума, а также снизить или устранить воздействие вредных химических веществ.

ЕС также играет ведущую роль в реализации международных мероприятий в области содействия устойчивому развитию. Вопросы защиты окружающей среды выходят за пределы границ отдельных государств. Для обеспечения чистого воздуха, чистых океанов и других водных ресурсов, а также для обеспечения устойчивого использования земельных ресурсов и экосистем и поддержания изменения климата на управляемом уровне необходимы меры в глобальном масштабе. Путем заключения торговых сделок ЕС стремится поддерживать экологические стандарты и в других странах.

Подробнее: https://environment.ec.europa.eu/topics_en

Политика ЕС в области энергетики направлена на обеспечение надежной, конкурентной и доступной энергии без ущерба для целевых климатических показателей.

На сегодняшний момент Европа сталкивается с рядом серьезных энергетических проблем. Помимо обеспечения надежной и доступной для всех энергии, ЕС необходимо осуществить переход с ископаемого топлива на более чистую, углеродно-нейтральную энергетическую систему.

Для осуществления данного перехода ЕС необходимо повысить энергоэффективность, расширить масштабы использования возобновляемых источников энергии, сделать упор на инновации и новые технологии, улучшить трансграничные энергетические связи и снизить зависимость от импорта энергии.

Деятельность ЕС

Каждое государство-член ЕС определяет свою собственную структуру энергопотребления, при этом согласование правил потребления на уровне ЕС позволяет им достичь общих политических целей.

Климат и энергия неразрывно связаны. На энергетический сектор приходится 75% выбросов парниковых газов в ЕС. Таким образом, чтобы достичь климатической нейтральности к 2050 году, ЕС необходимо полностью пересмотреть свою энергетическую систему.

Эта трансформация произойдет в рамках Энергетического союза за счет согласованных действий в таких областях, как транспорт, исследования и инновации, цифровизация, экономика замкнутого цикла и устойчивое финансирование.

Законодательный пакет «Чистая энергия для всех европейцев» (Clean energy for all Europeans) поможет ускорить переход ЕС к чистой энергии, а также выполнить обязательства по Парижскому соглашению.

Декарбонизация энергетического сектора за счет возобновляемых источников энергии – один из ключевых элементов Зеленого пакта для Европы. Офшорные возобновляемые источники энергии относят к числу технологий с наибольшим потенциалом. Кроме того, ЕС предпринимает шаги по повышению энергоэффективности, в том числе за счет реконструкции миллионов зданий по всей Европе, а также благодаря экодизайну и маркировке энергоэффективности.

Предлагаемые стратегии ЕС по интеграции энергетических систем и водорода являются основой для перехода на полностью декарбонизированную, более эффективную, гибкую и взаимосвязанную энергетическую систему. Помимо этого, Комиссия реагирует и на новые задачи, такие как необходимость декарбонизации газового сектора, в частности за счет сокращения выбросов метана.

Решение данных проблем на уровне ЕС также открывает новые возможности для роста, создает рабочие места, стимулирует возможности для исследований и помогает создать более конкурентный и экологичный энергетический рынок. Потребители также смогут получать значительную выгоду за счет права менять поставщиков энергии, а значит – снижать коммунальные затраты и уменьшать загрязнение атмосферы. Дополнительные инициативы и меры, помогающие ЕС достичь поставленных целей, включают следующее:

• новые трансграничные сети для газа и электричества, включая проекты по интеграции возобновляемых источников энергии в энергосистему;
• меры по активизации усилий в сфере аккумуляторов, в частности создание Европейского аккумуляторного альянса (European Battery Alliance) для развития аккумуляторных технологий и наращивания производственных мощностей в ЕС;
• инициатива по поддержке угольных регионов в переходе к чистым источникам энергии;
• участие в международном термоядерном проекте ИТЭР, одном из самых амбициозных энергетических проектов в мире.

Подробнее: https://energy.ec.europa.eu/index_en

Политика ЕС в области транспорта помогает поддерживать развитие экономики за счет создания современной, быстрой и безопасной инфраструктуры, одновременно продвигая устойчивые и цифровые решения.

Эффективное транспортное сообщение необходимо Европе для обеспечения развития бизнеса, повышения экономического роста, роста занятости, продвижения туризма и отдыха, а также поддержания связей между людьми. Транспорт вносит огромный вклад в экономику, предоставляя рабочие места для порядка 10 миллионов человек. Транспортная политика ЕС направлена на то, чтобы создать единое, устойчивое к возможным кризисам европейское пространство с более чистым и экологичным транспортом и добросовестной конкуренцией.

Деятельность ЕС

Благодаря ЕС за последние 20 лет в транспортном секторе Европы произошел значительный прогресс: воздушный, морской и наземный транспорт стал более безопасным, улучшились условия труда для работников транспортной отрасли, увеличилось количество более дешевых вариантов передвижения, ускорился процесс перехода к более чистым и цифровым решениям.

Учитывая тот факт, что на транспортный сектор приходится четверть выбросов парниковых газов в Европе, ЕС в рамках Зеленого пакта для Европы планирует снизить их объем к 2050 году на 90%. При этом внедрение более устойчивых и умных решений подразумевает переход на более доступные, здоровые и чистые виды транспорта. Поэтому главная задача состоит в том, чтобы увеличить использование экологически чистых транспортных средств и альтернативных видов топлива, а также усилить роль экологичных видов перевозок, таких как железнодорожное сообщение. В 2021 году преимущества железной дороги как экологичного, интеллектуального и безопасного средства транспортировки были озвучены в рамках Европейского года железных дорог (European Year of Rail).

Повышение эффективности работы транспорта имеет решающее значение. Цифровые технологии, обеспечивающие автоматизированную транспортировку, а также интеллектуальные системы управления дорожным движением смогут повысить эффективность транспорта и сделать его значительно чище.

Политика ЕС в области транспортной инфраструктуры, финансируемая фондом Connecting Europe Facility с бюджетом более 25,8 млрд евро призвана объединить весь континент. Это будет включать в себя установление связей между национальными транспортными сетями и поддержку инвестиций в узлы трансграничного сообщения. В рамках данной политики приоритет отдается экологически безопасным видам транспорта, таким как железнодорожный, а также развитию инфраструктуры для транспортных средств, использующих альтернативные виды топлива.

Транспорт является основой единого рынка, которая поддерживает развитие экономики ЕС. Благодаря созданию единого европейского рынка в сфере авиации и инициативе Single European Sky авиаперелеты становятся проще и дешевле. Лицензированные железнодорожные компании теперь могут предлагать свои услуги в любой точке ЕС, а судоходные компании могут работать в большем количестве стран.

Обеспечение безопасности имеет первостепенное значение. Однако несмотря на значительный прогресс, в 2020 году в дорожно-транспортных происшествиях погибло около 18 800 человек. По этой причине ЕС активно продолжает работать над тем, чтобы повысить безопасность дорожного движения. Транспортная политика ЕС также оказывает содействие путешественникам во время воздушных, железнодорожных, морских и автобусных поездок по ЕС, предоставляя им возможность отстаивать свои права в случае задержки или отмены рейсов.

Подробнее: https://transport.ec.europa.eu/index_en

Единая сельскохозяйственная политика ЕС обеспечивает стабильную поставку продовольствия для 447 млн граждан по доступным ценам и с соблюдением экологических норм. Данная политика помогает бороться с изменением климата, контролировать потребление природных ресурсов, а также поддерживать создание рабочих мест и устойчивый рост сельских регионов.

Единая сельскохозяйственная политика действует во всех странах ЕС и финансируется из бюджета ЕС. Она поддерживает функционирование жизненно важного сектора производства продуктов питания и сельского хозяйства ЕС, обеспечивая рабочие места почти для 40 миллионов человек.

Такие кризисы, как изменение климата и пандемия COVID-19, напоминают о том, что наша продовольственная система находится под угрозой и должна стать более устойчивой. Создание более безопасной и экологически устойчивой продовольственной системы ЕС является краеугольным камнем Зеленого пакта для Европы.

Деятельность ЕС

Поддержка в рамках единой сельскохозяйственной политики осуществляется путем реализации следующих мер:

• Прямые выплаты в поддержку доходов фермерских хозяйств. Такие средства выделяются для компенсации рисков и неопределенностей, связанных с ведением сельского хозяйства, при условии строгого соблюдения правил безопасности пищевой продукции, охраны окружающей среды, здоровья и благополучия животных.
• Рыночные меры для разрешения трудных ситуаций, таких как внезапное падение спроса из-за угрозы в сфере здравоохранения или падение цен из-за временного увеличения предложения.
• Программы развития сельских районов (финансируемые совместно со странами ЕС), направленные на развитие инноваций и конкурентоспособности, с целью сделать сельские регионы привлекательными для жизни и работы.

В 2019 году ЕС оказал поддержку фермерам на сумму 57,98 млрд евро, при этом на поддержку доходов пришлось почти три четверти от общей суммы.

В соответствии с предложениями по будущему развитию единой сельскохозяйственной политики ставка должна делаться не на соблюдение формальностей, а на повышение производительности и достижение результатов. Политика должна быть направлена на создание экологически устойчивого и конкурентного сельскохозяйственного сектора, который будет способствовать достижению целей Зеленого пакта для Европы. Фермеры, агропищевые предприятия, лесоводы и сельские общины будут играть немалую роль в решении многих задач. Одной из таких задач станет реализация стратегии Farm to Fork, цель которой заключается в защите окружающей среды за счет устойчивого потребления и производства пищевых продуктов. Данная стратегия должна обеспечить продвижение здоровых продуктов питания для всех граждан и предотвратить потерю и порчу продуктов, тем самым гарантируя фермерам постоянные средства к существованию. Будущее развитие единой сельскохозяйственной политики также будет тесно связано со стратегией ЕС по сохранению биоразнообразия, рассчитанной до 2030 года. Начать реализацию данной стратегии планируется с 1 января 2023 года, пока не будет подписано окончательное соглашение между Европейским парламентом и Советом Европейского союза.

На сегодняшний момент защита здоровья людей и интересов потребителей, а также эффективная работа единого рынка гарантируется Единым продовольственным законодательством ЕС. Европейское агентство по безопасности продуктов питания, в свою очередь, предоставляет консультации по вопросам влияния на безопасность продуктов питания, включая здоровье людей, животных, растения и окружающую среду. Система быстрого уведомления по качеству продуктов питания и кормов (Rapid Alert System for Food and Feed) помогает не допустить попадания на прилавки магазинов тех продуктов, которые не соответствуют европейским правилам. При значительных вспышках болезней животных или пищевых отравлениях власти ЕС также имеют возможность отслеживать движение пищевых продуктов с помощью системы TRACES.

Подробнее: https://commission.europa.eu/food-farming-fisheries_ru

Океаны производят большую часть кислорода, которым мы дышим, определяют нашу погоду и климат и являются средой обитания для большей части флоры и фауны планеты. Океаны также являются важной основой европейской экономики, обеспечивая нас пищей, работой, транспортом и отдыхом. ЕС делает все возможное, чтобы защитить наши моря и океаны и сохранить их экологическую и экономическую устойчивость для будущих поколений.

Деятельность ЕС

«Голубая экономика» ЕС с оборотом 650 млрд евро в 2018 году и занятостью около 4,5 млн человек находится в хорошем состоянии. ЕС в рамках стратегии по развитию устойчивой «голубой экономики» стремится задействовать весь потенциал для достижения устойчивого роста в морском и прибрежном секторах.

Благодаря успешным исследованиям и инновационным технологиям моря и океаны на данный момент являются источником возобновляемой энергии, полезных ископаемых и фармацевтических препаратов. Благодаря большому количеству разнообразных морских бассейнов и неуклонно падающей стоимости новых энергоустановок ЕС также обладает хорошими возможностями для развития морских возобновляемых источников энергии. Предложения по развитию данного потенциала в будущем могут помочь ЕС достичь к 2050 году климатической нейтральности.

Развивая новые возможности, ЕС играет важную роль в содействии ответственной и устойчивой эксплуатации морей, как в Европе, так и во всем мире.

Общая политика ЕС в области рыбного хозяйства призвана сделать рыболовство и аквакультуру (разведение рыб в контролируемых условиях) экологически, экономически и социально устойчивыми. Цель политики заключается в том, чтобы способствовать развитию динамичной и устойчивой рыбной промышленности, сохранению ресурсов и защите морской среды, обеспечивая при этом достойные средства к существования рыболовным хозяйствам. Для успешного ведения хозяйства и сохранения рыбных запасов также введен ряд правил, регулирующих работу европейских рыболовных флотилий. Например, чтобы не допустить перелова рыбы, для государств-членов ЕС устанавливаются квоты, ограничивающие объем вылова для каждого вида рыб, в то время как требование по обязательному включению всей выловленной рыбы в квоту и запрет на отбраковку рыбы нестандартного размера (так называемое «landing obligation») позволяет избежать расточительной практики сброса ненужной рыбы в воду.

ЕС ввел охраняемые территории для защиты морских экосистем и их биоразнообразия, а также предоставляемых ими услуг, и намерен обеспечить к 2030 году защиту как минимум 30% морей ЕС. Кроме того, ЕС планирует ужесточить борьбу с морским мусором и уменьшить негативное воздействие 10 наиболее часто встречающихся на пляжах и в морях Европы видов одноразовых пластиковых изделий, а также потерянных и брошенных рыболовных снастей.

Общая политика в области рыбного хозяйства и морская политика ЕС будут финансироваться Европейским морским, рыболовным и аквакультурным фондом. После его окончательного утверждения, в рамках фонда будет выделено более 6,1 млрд евро (в период с 2021 по 2027 г.) для устойчивого развития сектора, с особым акцентом на поддержку маломасштабного прибрежного рыболовства.

Подробнее: https://oceans-and-fisheries.ec.europa.eu/index_en

Экономический и валютный союз является общей основой обеспечения стабильности, рабочих мест и экономического роста во всем ЕС.

Экономический и валютный союз объединяет экономику государств-членов ЕС посредством скоординированной экономической и налогово-бюджетной политики, гармонизированных правил для финансовых учреждений, единой валютной политики и единой валюты – евро. Это мощный инструмент, который обеспечивает рабочие места, экономический рост, социальную справедливость и финансовую устойчивость. Однако несмотря на то, что в последние годы были проведены важные институциональные реформы, направленные на укрепление Экономического и валютного союза, работа в данном направлении все еще продолжается.

Деятельность ЕС

Экономическая и финансовая политика ЕС ставит перед собой следующие задачи:

• создавать рабочие места и увеличивать инвестиции;
• содействовать экономической стабильности;
• повышать эффективность функционирования Экономического и валютного союза;
• регулировать деятельность финансовых учреждений и сложные финансовые продукты;
• сохранять финансовую стабильность и защищать налогоплательщиков в условиях финансового кризиса;
• усилить международную роль евро.

Хотя все 27 государств-членов ЕС входят в Экономический и валютный союз, многие из них согласились еще больше углубить взаимную интеграцию и приняли евро в качестве своей национальной валюты. Вместе эти страны образуют еврозону. Сегодня евро используют более 340 млн человек в 19 государствах-членах. Банкноты и монеты евро стали материальным символом свободы, удобства и возможностей, которые предоставляет ЕС.

После финансового кризиса 2008 года ЕС принял меры по устранению некоторых институциональных недостатков в Экономическом и валютном союзе, которые вскрылись в ходе кризиса, а также меры по созданию более безопасного финансового сектора. ЕС укрепил систему экономического управления, разработал систему обеспечения финансовой стабильности в еврозоне, улучшил структуру государственного финансирования государств-членов и содействовал осуществлению реформ, направленных на поощрение инвестиций. Кроме того, ЕС ввел гармонизированные правила для повышения устойчивости финансовых учреждений ЕС и усилил надзор за деятельностью банков в еврозоне.

Прочная основа, заложенная Экономическим и валютным союзом, помогла государствам-членам ЕС выдержать беспрецедентные экономические и социальные последствия пандемии COVID-19. Пандемия подчеркнула, что ответ на кризисные ситуации должен быть быстрым, решительным и скоординированным. В ответ на пандемию ЕС разрешил государствам-членам отступить от своих стандартных бюджетных требований, создав Программу чрезвычайных ситуаций (SURE - Support to mitigate Unemployment Risks in an Emergency) с бюджетом в 100 млрд евро, направленную на сохранение рабочих мест и поддержку работников, и запустив беспрецедентный Фонд восстановления и устойчивости (Recovery and Resilience Facility) в размере 723,8 млрд евро (сумма на момент публикации), являющийся центральным элементом плана восстановления NextGenerationEU. Фонд финансирует инвестиции и реформы, изложенные в планах государств-членов по восстановлению и устойчивому развитию. Данные меры будут способствовать переходу ЕС к зеленой экономике и цифровой трансформации и помогут странам ЕС стать еще сильнее после пандемии.

Подробнее: https://commission.europa.eu/business-economy-euro_ru
https://commission.europa.eu/topics/banking-and-financial-services_ru

ЕС содействует увеличению количества и качества рабочих мест по всей Европе и стремится к обеспечению справедливых социальных стандартов для всех граждан, в том числе за счет реализации в период с 2021 по 2027 г. Европейского социального фонда плюс (European Social Fund Plus) с бюджетом 99,3 млрд евро.

Ответственность за политику в области занятости и социальные вопросы распределяется между ЕС и государствами-членами ЕС. В соответствии с планом восстановления ЕС NextGenerationEU, направленным на преодоление социальных и экономических последствий пандемии COVID-19, Комиссия делает первостепенный акцент на создание рабочих мест, обеспечение экономического роста и инвестиций.

Деятельность ЕС

Политика ЕС в области занятости и социальных вопросов ставит перед собой следующие задачи:

• создавать качественные рабочие места по всей территории ЕС;
• помочь работникам найти работу в своей стране или другом государстве-члене ЕС;
• развивать профессиональные навыки и предпринимательство;
• координировать и модернизировать схемы социального обеспечения;
• создать улучшенные условия труда за счет единых минимальных стандартов;
• поддерживать социальную интеграцию, борьбу с нищетой и бездомностью;
• защищать права инвалидов.

ЕС предоставляет и координирует финансирование, помогая государствам-членам инвестировать средства в такие области, как уход за детьми, здравоохранение, профессиональное обучение и доступная инфраструктура, а также помощь в трудоустройстве. Целью Европейского социального фонда плюс (European Social Fund Plus) является помощь миллионам людей приобрести новые навыки, в частности навыки, необходимые для цифровой трансформации и перехода к зеленой экономике, поиска более хорошей работы. Программа «Гарантии молодежи» (Youth Guarantee) призвана обеспечить предоставление качественных и конкретных предложений о работе, обучении, стажировке или дальнейшем образовании для всех людей до 30 лет в течение 4 месяцев после официального окончания учебы или потери работы. Согласно новой инициативе ALMA (от англ. aim, learn, master, achieve – стремись, учи, овладевай, достигай) ЕС также стремится оказать поддержку находящимся в неблагоприятном положении группам населения, которые по индивидуальным или структурным причинам лишены возможности получить работу или пройти профессиональное обучение.

В рамках Европейской повестки дня по развитию профессиональных навыков (European Skills Agenda) ЕС стремится помочь отдельным лицам и предприятиям дальше развивать свои профессиональные навыки, и ставит амбициозные задачи, подлежащие реализации к 2025 году.

Основополагающие принципы и права для обеспечения равных возможностей на рынке труда, справедливых условий труда и социальной защиты закреплены Европейским столпом социальных прав (European Pillar of Social Rights). Согласно плану действий, призванному претворить данные принципы в жизнь, ключевые цели в области занятости, обучения, социальной защиты и интеграции должны быть достигнуты к 2030 году.

Правила ЕС по координации социального обеспечения не заменяют аналогичные национальные системы, а защищают права людей на социальное обеспечение, когда они пересекают границу в пределах ЕС (а также уезжают в Исландию, Лихтенштейн, Норвегию и Швейцарию). Европейское управление по вопросам труда гарантирует справедливое и эффективное соблюдение правил ЕС по части мобильности рабочей силы. Европейский портал мобильности рабочей силы (EURES), в свою очередь, помогает наладить соискателям связь с компаниями, предлагающими работу, а служба Europass помогает составить резюме.

Подробнее: https://commission.europa.eu/topics/employment-and-social-affairs_ru

ЕС стремится сформировать более привлекательную инвестиционную среду, которая будет способствовать экономическому росту, создавая новые рабочие места. Достичь этого ЕС планирует за счет устранения инвестиционных барьеров и обеспечения наличия у граждан ЕС навыков, необходимых для работы на перспективных позициях.

На сегодняшний момент ЕС все еще устраняет последствия пандемии COVID-19 и одновременно работает над тем, чтобы помочь гражданам ЕС успешно осуществить цифровую трансформацию и переход к зеленой экономике. ЕС также стремится гарантировать справедливую и инклюзивную трансформацию экономики и обеспечить, чтобы каждый гражданин ЕС мог воспользоваться преимуществами, открывающимися в процессе этих двух переходов, не оставляя без внимания никаких групп населения.

Деятельность ЕС

Инвестиционная программа InvestEU является важным элементом плана восстановления ЕС по устранению последствий пандемии COVID-19 и достижению долгосрочных приоритетных целей ЕС. Программа основана на успешной реализации инвестиционного плана Европы, в рамках которого в период с 2015 по 2020 год для закрытия дефицита инвестиций, возникшего в результате финансового кризиса 2007–2008 гг., было мобилизовано более 500 млрд евро. В целях ускорения процесса возобновления потока инвестиций, программа InvestEU предоставляет бюджетную гарантию ЕС, направленную на то, чтобы предприятия ЕС могли привлекать и получать необходимое финансирование. Программа нацелена на то, чтобы в период с 2021 по 2027 г. привлечь еще не менее 372 млрд евро дополнительных инвестиций.

Программа сосредоточена на четырех основных областях политики:

• устойчивая инфраструктура,
• исследования, инновации и цифровизация,
• малый и средний бизнес, а также
• социальные инвестиции и развитие профессиональных навыков.

В дополнение к программе консультационный центр InvestEU будет работать в качестве единого центра для идентификации, подготовки и развития инвестиционных проектов на территории ЕС.

Сегодня наш привычный подход к работе быстро меняется из-за ускоренного перехода к климатически нейтральной и цифровой Европе. В рамках Европейской повестки дня по развитию профессиональных навыков (European Skills Agenda) ЕС уже помогает преодолеть возникшие трудности и ставит цели, которые должны быть достигнуты к 2025 году. В основе реализации данной повестки лежат основополагающие принципы Европейского столпа социальных прав (European Pillar of Social Rights), цель которого заключается в создании равноправного и инклюзивного европейского рынка труда. Для обеспечения конкретных преимуществ для граждан, ключевые цели в области занятости, обучения и социальной защиты и интеграции определены на 2030 год.

Механизм справедливого перехода (Just Transition Mechanism), Фонд восстановления и устойчивости (Recovery and Resilience Facility), а также предлагаемый Социальный климатический фонд (Social Climate Fund) в будущем окажут поддержку в сокращении межрегионального и социального неравенства. Также Комиссия работает над определением конкретных мер и решений демографических проблем Европы, чтобы поддержать наиболее пострадавших людей, регионы и сообщества.

Подробнее: https://commission.europa.eu/business-economy-euro_ru

Региональная политика нацелена на поддержку создания рабочих мест, конкурентоспособности бизнеса, экономического роста, устойчивого развития и улучшения качества жизни граждан во всех регионах и городах ЕС.

Модернизация аэропортов Риги и Вроцлава; улучшение городской мобильности в Афинах, Софии и Клуж-Напоке; обеспечение сохранности Мон-Сен-Мишель и Помпеи; развитие инфраструктуры широкополосной связи в Литве; модернизация станций очистки сточных вод в Тренчине и Славонски-Броде; и продвижение информационных технологий в университетах Никосии и Любляны – это все лишь некоторые примеры из тысяч проектов, софинансируемых ЕС в рамках региональной политики.

Деятельность ЕС

Региональная политика лежит в основе европейской солидарности и за счет стратегических инвестиций ускоряет экономический рост и улучшает качество жизни граждан. Большая часть финансирования в рамках данной политики выделяется, чтобы помочь менее развитым странам и регионам ЕС наверстать отрыв и, как следствие, уменьшить экономическое, социальное и территориальное неравенство, которое все еще существует в ЕС.

Управление региональной политикой осуществляется Комиссией совместно с государствами-членами ЕС и их регионами. Государства-члены ЕС выбирают проекты, которые будут финансироваться совместно с ЕС в соответствии с программой, заранее согласованной с Комиссией. Средства ЕС на реализацию проектов, как правило, всегда пополняются национальными (частными и/или государственными) фондами.

В рамках программ Европейского территориального сотрудничества (Interreg) особое внимание в региональной политике уделяется потребностям и потенциалу приграничных регионов.

На региональную политику на период с 2021 по 2027 г. выделено почти треть (392 млрд евро) бюджета ЕС. Данные ресурсы используются для финансирования стратегических транспортных и коммуникационных инфраструктур; перехода на более экологически чистую экономику; помощи малым и средним предприятиям в укреплении их инновационности и конкурентоспособности; создания новых и долгосрочных рабочих мест; укрепления и модернизации систем образования; и построения более инклюзивного общества.

Кроме того, Инициатива помощи в социально-экономическом восстановлении Европы REACT-EU (Recovery Assistance for Cohesion and the Territories of Europe) в рамках плана NextGenerationEU предполагает выделение более 50 млрд евро новых ресурсов до 2023 года на существующие программы поддержки ликвидации последствий пандемии COVID-19 в государствах-членах ЕС.

Для достижения цели ЕС стать первым климатически нейтральным континентом в рамках Механизма справедливого перехода в период с 2021 по 2027 год будет мобилизовано около 55 млрд евро для поддержки регионов, наиболее страдающих от перехода к климатически нейтральной экономике. Предлагаемый Социальный климатический фонд также будет использоваться для оказания помощи государствам-членам ЕС в их мерах по поддержке групп населения, наиболее зависящих от ископаемых природных ресурсов, в переходе к климатической нейтральности.

Подробнее: https://ec.europa.eu/info/topics/regional-policy_ru

Программа поддержки исследований и инноваций «Горизонт Европа» (Horizon Europe) с финансированием 95,5 млрд евро помогает увеличить количество рабочих мест и ускорить экономический рост, а также решить некоторые из самых серьезных задач.

Исследования и инновации важны для нашей экономики и общества. Они лежат в основе европейских усилий по созданию рабочих мест и стимулированию экономического роста и инвестиций, а также помогают сделать жизнь людей лучше за счет нововведений в таких областях, как здравоохранение, транспорт и энергетика. Исследования и инновации также обеспечивают нас необходимыми знаниями и инструментами для решения таких неотложных проблем, как пандемия COVID-19, и прочих долгосрочных задач, таких как изменение климата и борьба с раком.

Деятельность ЕС

ЕС является крупнейшей в мире фабрикой знаний, на которую приходится почти треть мирового научно-технического производства. Однако в условиях растущей конкуренции ЕС важно не прекращать трансформировать свои передовые научные и инновационные идеи в успешные технологии и продукты. Несмотря на то, что у всех государств-членов ЕС есть свои собственные исследовательские политики и программы финансирования, многие важные вопросы эффективнее решаются за счет совместных усилий исследователей и новаторов из разных стран. Именно поэтому многие исследования и инновации поддерживаются на уровне ЕС, в частности с помощью программы Horizon Europe.

Horizon Europe – одна из крупнейших и самых амбициозных исследовательских программ в мире, в рамках которой в период 2021–2027 гг. в развитие науки, в дополнение к прочим государственным и частным инвестициям, вкладывается 95,5 млрд евро. Благодаря успешной реализации программы Horizon 2020 данная программа продолжает способствовать научному превосходству Европы за счет участия Европейского исследовательского совета, а также привлечения стипендий и организации обменов по программе имени Марии Склодовской-Кюри. Программа Horizon Europe также опирается на научные консультации, техническую поддержку и специальные исследования службы науки и знаний Комиссии Объединенного исследовательского центра.

В рамках программы Horizon Europe сформирован ряд миссий ЕС, представляющих собой новый способ совместной работы для решения серьезных задач в области здравоохранения, изменения климата и охраны окружающей среды. Каждая из пяти миссий служит как комплекс мер, направленных на достижение к 2030 году конкретных результатов.

В рамках программы Horizon Europe также налаживаются партнерские отношения между ЕС, национальными органами власти и частным сектором для решения некоторых наиболее насущных проблем Европы посредством согласования инициатив в области исследований и инноваций. Данные инициативы помогут укрепить новое Европейское научное пространство, цель которого заключается в создании единого рынка ЕС для исследований, инноваций и технологий, а также повышения эффективности стран за счет согласования общих исследовательских политик и программ.

В рамках программы Horizon Europe поддерживается обязательный открытый доступ к публикациям и принципы открытой науки.

Подробнее: https://ec.europa.eu/info/topics/research-and-innovation_ru

Единый рынок – одно из величайших достижений ЕС. На протяжении 30 лет он помогает облегчить повседневную жизнь граждан и работу предприятий, давая возможность товарам, услугам, людям и денежным потокам свободно перемещаться по территории ЕС.

Благодаря единому рынку (иногда также именуемому внутренним рынком) граждане ЕС имеют возможность обучаться, жить, делать покупки, работать и уходить на пенсию в любом государстве-члене ЕС и пользоваться продуктами всей Европы. Компании могут расширять свою деятельность, а конкуренция помогает снизить цены и предоставить потребителям более широкий выбор товаров. В то же время ЕС работает над тем, чтобы более широкие свободы не подрывали социальную справедливость, права потребителей и работников или экологическую устойчивость.

Деятельность ЕС

Единый рынок, в основе которого лежит Промышленная стратегия ЕС, играет важную роль в поддержке предприятий в их переходе к зеленой экономике и цифровой трансформации. Единый рынок также помогает защитить компании от перебоев в поставках и в кризисных ситуациях, укрепляет их глобальную конкурентоспособность.

В своей работе ЕС стремится:

• извлечь уроки из пандемии COVID-19 и вторжения России в Украину, в частности путем устранения сбоев в цепочке поставок;
• предоставить компаниям и предпринимателям на едином рынке больше возможностей для расширения своего бизнеса;
• устранять препятствия, которые мешают населению беспрепятственно покупать или продавать товары и услуги в любом государстве-члене ЕС, а работникам – свободно перемещаться по территории ЕС;
• обеспечить условия, при которых одни и те же правила социальной справедливости, возможностей и обязательств будут применяться и к цифровой экономике;
• улучшить качество переподготовки и повышения квалификации в промышленных секторах;
• обеспечить доступ к финансированию, стандартам и патентам для создания, расширения и защиты лидерства Европы в области инновационных технологий.

Новые промышленные альянсы в ключевых областях, где ЕС испытывает зависимость от стран, не входящих в ЕС, играют ключевую роль в достижении целей Европейского союза. В рамках этих усилий ЕС вводит новые меры по упрощению перехода к экономике замкнутого цикла и обеспечению более устойчивых поставок критически важного сырья.

Малые и средние предприятия, составляющие 99% всех компаний ЕС, обеспечивают две трети общей занятости в частном секторе. Политика ЕС поощряет создание новых компаний, а также поддерживает инновационные предприятия в их усилиях расширить свой бизнес.

Программа «Единый рынок» с бюджетом на период 2021–2027 гг. в размере 4,2 млрд евро объединяет широкий спектр направлений в таких областях, как безопасность пищевых продуктов, защита прав потребителей, стандартизация и конкурентоспособность, снижая при этом дублирование деятельности и улучшая координацию.

На портале Your Europe можно найти информацию о проживании, работе, путешествиях, учебе и ведении бизнеса в любом государстве-члене ЕС. Здесь же имеется доступ к консультационной службе Your Europe Advice и онлайн-сети решения проблем SOLVIT.

Подробнее: https://ec.europa.eu/info/business-economy-euro/doing-business-eu_ru

Политика ЕС в области защиты прав потребителей обеспечивает безопасность продукции, помогает людям сделать осознанный выбор при покупке товаров и услуг и предлагает инструменты для решения проблем в случае возникновения непредвиденных ситуаций.

Единый рынок ЕС предлагает потребителям доступ к более широкому выбору товаров с хорошим соотношением цены и качества. Политика ЕС в области защиты прав потребителей гарантирует соблюдение соответствующих прав при возникновении любых проблем при покупке товаров или услуг в других государствах-членах ЕС, а также укрепляет доверие граждан и поощряет торговлю, в том числе онлайн.

Деятельность ЕС

Новая повестка дня по защите прав потребителей (New Consumer Agenda) устанавливает стратегию ЕС до 2025 года. В данной повестке излагаются меры, которые ЕС будет предпринимать в случае возникновения новых вызовов, аналогичных COVID-19, а также меры, которые будут предприниматься в рамках перехода к зеленой экономике и цифровой трансформации. В рамках данных мер будут решаться вопросы, связанные с обеспечением устойчивости и экологичности, вопросы соблюдения прав потребителей и защиты уязвимых потребителей.

ЕС предлагает потребителям набор практических прав на случай возникновения непредвиденных ситуаций.

• Онлайн-покупатели имеют право в течение 14 дней после покупки обдумать свой выбор и отказаться от товара. Они могут вернуть товар в течение 2 недель и получить деньги обратно.
• Если товар, купленный в ЕС (онлайн или в магазине), не соответствует рекламе или не функционирует должным образом, потребитель как минимум имеет право на бесплатный ремонт или замену такого товара.
• Правила ЕС в отношении ипотечных кредитов требуют указывать четкую информацию о кредите в рекламе, а также своевременное информирование о нем потребителям до подписания договора.
• Минимальные права пассажиров для всех видов транспорта должны включать право на информацию, помощь и компенсацию в случае отмены или длительной задержки рейсов.

ЕС также предлагает быструю и эффективную помощь в разрешении споров с продавцами. Потребители и продавцы имеют возможность разрешить споры касательно онлайн-покупок с помощью онлайн-платформы разрешения споров. Европейская сеть потребительских центров (European Consumer Centres Network) предоставляет потребителям бесплатную помощь и консультации по трансграничным покупкам. Новые правила ЕС не позднее середины 2023 года облегчат организациям ведение защиты коллективных интересов потребителей и подачу в суд исков.

К игрушкам, электроприборам, косметике и фармацевтическим препаратам применяются строгие стандарты в области безопасности, гигиены и охраны окружающей среды. Данные правила гарантируют отзыв с рынка любых небезопасных продуктов. Ежегодно через Систему быстрого оповещения ЕС об опасных непродовольственных товарах сообщается о сотнях небезопасных продуктов. В 2021 году Комиссия предложила пересмотреть правила безопасности продуктов, включая новые правила для онлайн-рынков, а также пересмотреть правила ЕС в отношении потребительских кредитов.

План действий ЕС по экономике замкнутого цикла обеспечивает оптимальный баланс прав потребителей и прав на благоприятную окружающую среду, делая акцент на продвижение более качественной, долговечной и экологически устойчивой продукции.

Более подробную информацию можно получить на сайте:
https://commission.europa.eu/live-work-travel-eu/consumer-rights-and-complaints_ru

Правила конкуренции ЕС направлены на то, чтобы все компании вели добросовестную и равную конкуренцию на едином рынке в интересах потребителей, предприятий и европейской экономики в целом.

Вместе с национальными органами по вопросам конкуренции и национальными судами Комиссия обеспечивает соблюдение правил добросовестной конкуренции ЕС среди предприятий. Это помогает снизить цены на товары, улучшить их качество, способствует внедрению инноваций и повышению эффективности рынка, а также создает более широкий выбор продукции для потребителей.

Деятельность ЕС

Для поддержания добросовестной конкуренции Комиссия предпринимает следующие меры:

• предотвращение создания картелей и прочих незаконных объединений между компаниями, направленных на избежание конкуренции друг с другом или создание искусственно завышенных цен;
• предотвращение злоупотребления доминирующим положением на рынке крупных фирм с целью вытеснения конкурентов или установления завышенных цен;
• предотвращение слияний и поглощений компаний, которые могут ограничить конкуренцию на едином рынке;
• предотвращение финансовой поддержки (государственной помощи) компаний со стороны правительств ЕС, которая может подорвать конкуренцию на едином рынке из-за предпочтения одних компаний другим; и
• продвижение конкуренции на международном уровне, чтобы компании ЕС могли вести добросовестную конкуренцию на рынках других стран мира.

Соблюдение политики в области конкуренции приносит пользу гражданам ЕС. Например, по самым консервативным оценкам Комиссии, за счет запрета картелей и регулирования слияний компаний в 2020 г. удалось обеспечить экономию для покупателей в размере 14 млрд и 23,3 млрд евро соответственно.

Антимонопольные расследования в ЕС могут проводиться в отношении товаров, представителей отдельных профессий или услуг. Комиссия следит за тем, чтобы правительства ЕС не оказывали предприятиям поддержку, которая даст определенным компаниям несправедливое преимущество перед их конкурентами. Государственная помощь допускается, если она направлена на развитие неблагополучных регионов, малого и среднего бизнеса, исследований и разработок, охраны окружающей среды, обучения, занятости или культуры.

Новые правила оказания государственной помощи, введенные в январе 2022 года, согласуются с ключевыми целями ЕС в рамках Зеленого пакта для Европы. Они стремятся помочь государствам-членам в достижении их амбициозных целей ЕС в области энергетики и изменения климата, содействуют поддержке проектов по защите окружающей среды, в том числе в вопросах защиты климата и производства экологически чистой энергии.

ЕС также работает над тем, чтобы его законодательство шло в ногу с процессом цифровой трансформации. Согласно Закону о цифровых рынках (Digital Markets Act) онлайн-платформам, выступающим в роли доминирующих игроков, будет запрещено навязывать несправедливые условия компаниям и потребителям посредством учреждения списка предписаний и запретов. Также согласно Закону о цифровых рынках для упрощения продвижения небольших платформ на едином рынке ЕС в отношении посредников, предоставляющих цифровые услуги для связи потребителей с товарами, услугами или контентом, будут введены общеевропейские обязательства.

Подробнее: https://ec.europa.eu/competition-policy/index_ru

Национальные правительства самостоятельно устанавливают и собирают налоги, а ЕС несет ответственность за работу таможенного союза, обеспечивающего свободное перемещение и безопасность товаров на едином рынке.

Правительства государств-членов ЕС вольны разрабатывать свое собственное налоговое законодательство в соответствии со своими национальными приоритетами. Однако при этом они должны соблюдать определенные основополагающие принципы и следить за тем, чтобы национальные налоговые правила не препятствовали функционированию единого рынка ЕС.

Таможенный союз ЕС облегчает компаниям торговлю и унифицирует таможенные пошлины на ввоз товаров из-за пределов ЕС и помогает защитить граждан ЕС и окружающую среду.

Деятельность ЕС

ЕС не принимает прямого участия в повышении или установлении налоговых ставок; он скорее следит за соблюдением национальных налоговых правил, чтобы убедиться, что эти правила будут способствовать созданию рабочих мест и экономическому росту, а налоги одной страны не будут дискриминировать потребителей, работников или предприятия других государств-членов.

Для учета интересов всех сторон правительства всех государств-членов согласовывают принятие решений ЕС. При этом они устанавливают общие правила в отношении некоторых налогов, таких как налог на добавленную стоимость или акцизные сборы на бензин, табак и алкоголь, чтобы упростить трансграничную торговлю онлайн и офлайн, а также обеспечить равные условия для компаний и платформ, входящих и не входящих в ЕС.

В 2021 году Комиссия представила свое видение новой, более справедливой и прозрачной системы корпоративного налогообложения ЕС в 21 веке. Цель системы заключается в том, чтобы поддержать малый бизнес и обеспечить борьбу с бюрократией и налоговыми злоупотреблениями. Посредством своего предложения установить минимальную ставку корпоративного налога в размере не менее 15% для всех транснациональных компаний Комиссия планирует сделать ЕС одной из первых организаций, которая реализует в 2021 году историческую глобальную реформу налогообложения. Это должно обеспечить справедливое налогообложение для всех компаний, где бы они ни осуществляли свою деятельность.

Для обеспечения равных условий на едином рынке ЕС необходимо действовать в качестве единого таможенного союза с едиными тарифами, стандартами и процедурами обработки товаров, ввозимых из-за границы. При этом таможенные пошлины не должны распространяться на товары, перевозимые из одного государства-члена ЕС в другой.

Фактическое управление Таможенным союзом ЕС осуществляется национальными таможенными службами. Они защищают потребителей, животных и окружающую среду от товаров, которые могут нанести им вред, а также способствуют борьбе с организованной преступностью, терроризмом и контрабандой. После прохождения таможенной очистки товары могут свободно перемещаться или продаваться в любой точке Европы.

Подробнее: https://taxation-customs.ec.europa.eu/index_en

Политика ЕС в области космоса активно способствует борьбе с изменением климата, стимулирует технологический прогресс и внедрение инноваций, а также улучшает жизнь граждан ЕС.

Космические технологии, данные и службы имеют большое значение для повседневной жизни европейцев (например, в части использования мобильных телефонов, автомобильных навигационных систем и банкоматов). Спутники также предоставляют ценные данные и услуги для широкого круга сфер: от транспорта, сельского хозяйства и охраны окружающей среды до реагирования на кризисные ситуации.

Деятельность ЕС

ЕС имеет конкурентоспособную и развивающуюся космическую промышленность, которая оценивается почти в 62 млрд евро, в которой трудоустроено более 230 000 человек и на которую приходится одна треть всех спутников, находящихся в настоящее время на орбите.

Европа ежедневно пользуется космическими услугами, которые предоставляются нижеуказанными передовыми технологиями:

• Copernicus – созданная ЕС система наблюдения за Землей. Данные, генерируемые спутниками этой системы, используются во многих областях: от мониторинга изменения климата и его последствий до управления аварийными и гуманитарными службами. Данные с системы Copernicus также используются для обнаружения терпящих бедствие судов, а также для принятия ответных мер при возникновении лесных пожаров, землетрясений и наводнений, помогая спасти жизни и имущество людей.
• Глобальная спутниковая система навигации ЕС Galileo предоставляет точную и надежную информацию о местоположении и графике всех видов транспортных средств, железных дорог, авиации и других секторов. Благодаря Galileo 3,2 млрд смартфонов оснащены безопасной и независимой системой позиционирования.
• Европейская геостационарная служба навигационного покрытия (EGNOS) отслеживает и корректирует навигационные сигналы со спутников для авиационных, морских и наземных приемных устройств в большей части Европы. 426 аэропортов в ЕС уже используют систему EGNOS, чтобы сделать посадку в неблагоприятных погодных условиях более безопасной, а также избежать задержек и изменений маршрута.

Космическая программа ЕС с бюджетом 14,9 млрд евро на период 2021–2027 гг. призвана закрепить успех в данной сфере, сделав акцент на еще большее взаимодействие с другими направлениями деятельности ЕС. Данная программа направлена на то, чтобы поддержать научно-технический прогресс, а также конкурентоспособность и инновационный потенциал европейской космической отрасли, в частности малых и средних предприятий, стартапов и инновационных компаний. Комиссия также предложила внедрить две новые флагманские инициативы по повышению безопасности спутниковой связи и управлению движением в космосе.

С помощью отдельных государств-членов ЕС и Европейского космического агентства ЕС разрабатывает технологии мирового уровня в области исследования космического пространства. Достижения включают разработку новых ракет и спутников, а также новых луноходов и марсоходов. Помимо стратегических и политических целей изучения космоса, ЕС также помогает ученым раскрыть тайны Вселенной; в 2019 году исследователи, финансируемые ЕС, представили первую в истории фотографию черной дыры.

Подробнее: https://defence-industry-space.ec.europa.eu/eu-space-policy_en

Общая внешняя политика и политика безопасности позволяет ЕС действовать как единое целое при решении международных вопросов, позволяя государствам-членам ЕС решать проблемы, которые они не смогли бы решить в одиночку, обеспечивая при этом безопасность и процветание для всех граждан.

Политика реализуется Верховным представителем ЕС по иностранным делам и политике безопасности при поддержке Европейской службы внешних связей, дипломатической службы ЕС. Внешняя деятельность ЕС руководствуется принципами, которыми страны вдохновлялись при создании Евросоюза и которые они продолжают поддерживать во всем мире, в том числе идеи поддержания мира, демократии, верховенства права, прав человека и основных свобод.

Деятельность ЕС

В эпоху возрастающих комплексных угроз безопасности «Стратегический компас ЕС в области безопасности и обороны» (EU Strategic Compass on security and defence) позволит ЕС на ближайшее десятилетие укрепить меры по противодействию кризисным ситуациям и угрозам. К основным приоритетам «Стратегического компаса ЕС» относится следующее:

• быстрое и решительное реагирование на кризисные ситуации;
• защита граждан от быстро меняющихся угроз;
• инвестирование в средства и технологии, в которых нуждается ЕС;
• сотрудничество с другими странами для достижения общих целей.

ЕС поддерживает страны в период конфликтов и кризисных ситуаций. Благодаря Европейскому фонду мира (European Peace Facility) ЕС берет на себя еще большую ответственность за обеспечение глобальной безопасности. Данный фонд в рамках Общей политики безопасности и обороны оплачивает общие расходы на военные миссии и операции, а также операции по поддержанию мира при сотрудничестве с такими партнерами, как Африканский союз. Фонд также способствует укреплению обороноспособности стран-партнеров, региональных и международных организаций и играет важную роль в поддержке Украины против военной агрессии России.

После вторжения России в Украину в феврале 2022 года ЕС также предпринял меры по обеспечению восстановления глобальной продовольственной безопасности посредством международного сотрудничества.

ЕС и его государства-члены остаются крупнейшими в мире донорами международной помощи в ответ на кризис в Сирии. Поддержка населения Сирии составила более 27 млрд евро с 2011 года.

Инициатива Global Gateway – это новая стратегия ЕС по инвестированию в интеллектуальную, чистую и безопасную энергетику, транспортную и цифровую инфраструктуру, а также укрепление систем здравоохранения, образования и исследований по всему миру. Действуя как единый механизм в рамках подхода «Команда Европы», ЕС совместно со своими государствами-членами и финансовыми учреждениями стремится привлечь до 300 млрд евро государственных и частных инвестиций на период с 2021 по 2027 год. Инициатива Global Gateway – это вклад ЕС в Глобальное партнерство «G7» в области инфраструктуры и инвестиций.

Подробнее: https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024/stronger-europe-world_ru

Партнерство и сотрудничество в целях развития лежат в основе внешней политики ЕС. ЕС и государства-члены ЕС являются крупнейшими в мире поставщиками помощи в целях развития.

Содействие развитию наряду с внешней политикой, политикой безопасности и торговлей является одним из столпов ЕС в осуществлении международной деятельности. ЕС содействует искоренению бедности, развитию человеческого потенциала, устойчивому росту и эффективному управлению. Достигается это посредством партнерского сотрудничества в решении глобальных вопросов, таких как изменение климата, истощение природных ресурсов и незаконная миграция. ЕС является сторонником эффективного мультилатерализма и работает со всеми заинтересованными сторонами, так как решение текущих проблем требует многостороннего урегулирования и международного сотрудничества, основанного на правилах.

Деятельность ЕС

ЕС рассматривает международное партнерство как инвестицию в жизнеспособное, устойчивое и общее будущее. ЕС является главным поборником повестки дня ООН в области устойчивого развития до 2030 года, а также Парижского соглашения в борьбе с изменением климата. Для достижения целей в области устойчивого развития все действия ЕС по вопросам развития общества, планеты, а также содействия процветанию, миру и партнерству согласуются в соответствии с Европейским консенсусом по вопросам развития. ЕС строит свою внешнюю деятельность вокруг следующих союзов и партнерств:

• союзы в рамках зеленого пакта;
• союзы по вопросам науки, технологий, инноваций и цифровому переходу;
• союзы по обеспечению устойчивого роста и созданию рабочих мест, в том числе за счет инвестиций в образование и подготовку кадров;
• партнерства в области миграционной политики;
• партнерства в области управления, мира и безопасности, а также развития человеческого потенциала, в частности женщин и молодежи.

Партнерство с Африкой остается ключевым приоритетом для ЕС.

В 2020 году ЕС своевременно отреагировал на кризис COVID-19. Подход «Команда Европы» (Team Europe), объединяющий ресурсы, опыт и средства ЕС, государств-членов и финансовых учреждений, помог партнерам ЕС снизить влияние пандемии. Сегодня ЕС также предпринимает попытки сделать безопасные и эффективные вакцины доступными для всех. Подход «Команда Европы» теперь адаптируется при формировании бюджета ЕС для внешней деятельности, в частности для реализации так называемого «Инструмента соседства, развития и международного сотрудничества – Глобальная Европа».

На внешнюю деятельность ЕС выделяет около 10% своего бюджета. Для увеличения влияния поддержки Европы делегации ЕС работают в тесном контакте с правительствами, международными организациями, государствами-членами ЕС и частным сектором. В совокупности, в 2020 году ЕС и его государства-члены предоставили помощь на сумму 66,8 млрд евро.

Принципы уважения прав человека, демократии и верховенства права являются основополагающими ценностями ЕС при осуществлении международной деятельности. В рамках Плана действий в сфере прав человека и демократии ЕС делает упор на защиту и расширение прав и возможностей человека, стремится создать устойчивое, инклюзивное и демократические общество, а также укрепить права человека по всему миру. В соответствии с Планом действий по обеспечению гендерного равенства ЕС предпринимает усилия по обеспечению гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин.

Подробнее: https://international-partnerships.ec.europa.eu/index_en
https://www.youtube.com/user/EUintheWorld

ЕС оказывает содействие приграничным странам в их переходе к стабильной демократии и экономике, налаживая с ними партнерские отношения на основе общих интересов, а также сотрудничество на двустороннем или региональном уровне.

Деятельность ЕС

Европейская политика соседства регулирует сотрудничество ЕС с 16 ближайшими соседями. На юге: с Алжиром, Египтом, Израилем, Иорданией, Ливаном, Ливией, Марокко, Палестиной*, Сирией и Тунисом. На востоке: с Арменией, Азербайджаном, Беларусью, Грузией, Молдовой и Украиной.

Данное сотрудничество главным образом направлено на достижение следующих задач:

• содействовать стабильности в соседних странах путем решения вопросов экономического развития, занятости и возможностей для молодежи, транспортных и энергетических связей, безопасности и миграции;
• продвигать ценности добросовестного управления, демократии, верховенства права и прав человека;
• содействовать сотрудничеству на региональном уровне, в частности посредством Восточного партнерства и Союза для Средиземноморья.

Кроме того, ЕС участвует в работе Южного партнерства (Southern Neighbourhood), чтобы разрешить кризисы в Сирии и в Ливии и урегулировать миграционные потоки.

Политика расширения ЕС распространяется на такие страны, как Албания, Босния и Герцеговина, Косово**, Черногория, Северная Македония, Сербия и Турция. Перспектива членства в ЕС является мощным стимулом для проведения демократических и экономических реформ в европейских странах, желающих вступить в ЕС. Стремление стать членом ЕС способствует примирению и стабильности. Европейская страна может стать государством-членом ЕС только в случае, если она соответствует демократическим стандартам (т. е. соблюдает верховенство права, права человека, уважает и защищает права меньшинств), имеет функционирующую рыночную экономику, способна противостоять конкуренции и рыночным силам в ЕС и может взять на себя обязанности, связанные с членством в ЕС.

Турция является партнером ЕС во многих важных областях, однако в последние годы она все больше отдаляется от основных ценностей и принципов ЕС. Поэтому переговоры о вступлении Турции в ЕС фактически заморожены. При этом ЕС стратегически заинтересован в стабильной и безопасной обстановке в восточном Средиземноморье, а также в развитии сотрудничества и взаимовыгодных отношений с Турцией.

В 2020 году ЕС предоставил соседствующим регионам и государства-претендентам на вступление в ЕС помощь на сумму 7,47 млрд евро, чтобы помочь сгладить последствия пандемии COVID-19. ЕС также обеспечил содействие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, проведении исследований, развитии систем здравоохранения и водоснабжения и устранил экономические и социальные последствия пандемии.

• Данное обозначение не должно толковаться как признание государства Палестины и не влияет на позиции отдельных государств-членов относительно статуса государства.

• Данное обозначение не влияет на позиции отдельных государств-членов относительно статуса государства и соответствует Резолюции СБ ООН № 1244/1999, а также Заключению Международного Суда по Декларации независимости Косово.

Подробнее: https://ec.europa.eu/info/policies/eu-enlargement_ru

ЕС выступает за свободную торговлю. 35 миллионов рабочих мест в ЕС прямо или косвенно поддерживаются торговлей со странами, не входящими в ЕС. ЕС борется за открытые, основанные на правилах рынки, за равные условия конкуренции, а также за обеспечение самых высоких международных стандартов во всем мире.

ЕС является крупнейшей в мире торговой силой и одной из самых открытых экономик. Треть валового внутреннего продукта ЕС зависит от торговли. Прогнозируется, что в будущем 85% роста мировой экономики будет приходиться на страны вне Европы. Поэтому ЕС от имени своих государств-членов уже сейчас активно обсуждает и согласовывает международные торговые соглашения.

Деятельность ЕС

Торговая политика ЕС охватывает торговлю товарами и услугами, а также вопросы, связанные с коммерческими аспектами интеллектуальной собственности и прямыми иностранными инвестициями.

В феврале 2021 года Комиссия представила новую торговую стратегию ЕС, в основу которой вошли три основные цели:

• поддержка восстановления и трансформации экономики ЕС способом, обеспечивающим реализацию экологических и цифровых амбиций;
• формирование глобальных правил, обеспечивающих добросовестную конкуренцию и устойчивость;
• повышение способности ЕС обеспечивать интересы и права своих граждан.

В основе стратегии лежит стремление ЕС провести реформирование Всемирной торговой организации с целью улучшения ее реагирования на вызовы современной торговли.

Торговая политика может играть важную роль в борьбе с изменением климата и ухудшением состояния окружающей среды. В этой связи ЕС планирует в будущем уделить особое внимание реализации и исполнению пунктов торговых соглашений, связанных с устойчивым экономическим развитием. В частности, ЕС хочет предложить сделать Парижское соглашение об изменении климата неотъемлемым элементом будущих торговых и инвестиционных соглашений.

ЕС выступает за открытую и честную торговлю и предпринимает соответствующие меры по борьбе с торговым протекционизмом. Он стремится установить баланс между обеспечением открытой торговли и защитой компаний и граждан от недобросовестной торговой практики. После назначения нового Главного уполномоченного по контролю над торговлей ЕС также уделяет особое внимание обеспечению максимальной выгоды от торговых соглашений для компаний, в частности малых и средних предприятий и фермеров, а также соблюдению торговыми партнерами своих обязательств, в том числе в области устойчивого развития.

ЕС имеет 46 действующих торговых соглашений с 78 партнерами по всему миру. В 2020 году ЕС достиг нового торгового соглашения с Мексикой и начал реализацию торговой сделки с Вьетнамом. За первый год действия соглашения с Японией ЕС удалось увеличить экспорт почти на 7% спустя 10 месяцев после заключения сделки.

После выхода Соединенного Королевства из ЕС 31 января 2020 года, ЕС и Соединенное Королевство подписали 30 декабря 2020 года Соглашение о торговле и сотрудничестве между ЕС и Великобританией.

Подробнее: https://ec.europa.eu/info/topics/trade_ru

ЕС вместе с государствами-членами входит в число ведущих мировых доноров гуманитарной помощи. Он оказывает критически важную поддержку миллионам людей на планете и координирует экстренную помощь в Европе и по всему миру.

ЕС реагирует на кризисные ситуации и обеспечивает быстрое и эффективное оказание чрезвычайной помощи по двум основным каналам: гуманитарная помощь и защита населения. ЕС ставит перед собой задачу:

• спасать и сохранять жизнь, предотвращать и облегчать страдания, а также защищать человеческое достоинство людей, пострадавших от стихийных бедствий и антропогенных катастроф;
• обеспечивать быстрое реагирование на чрезвычайные ситуации как в ЕС, так и за его пределами;
• снизить риски бедствий, в частности за счет мероприятий, направленных на послабление последствий изменения климата;
• повысить готовность населения к стихийным бедствиям, в частности с помощью систем заблаговременного предупреждения;
• обеспечить плавный переход за счет реализации стратегий помощи развитию после завершения оказания экстренной помощи;
• повысить общую защиту населения, в частности путем инвестирования средств в мероприятия, которые помогут населению подготовиться к будущим бедствиям; и
• защищать и обеспечивать будущее детей, пострадавших от стихийных бедствий.

Деятельность ЕС

Работая с широким кругом партнеров, ЕС уже более 30 лет поддерживает гуманитарные операции в 110 странах. В 2021 году ЕС предоставил гуманитарную помощь на сумму более 2,4 миллиарда евро. Он является ведущим донором гуманитарной помощи во многих кризисных ситуациях и обеспечивает проведение следующих мероприятий:

• экстренная помощь людям, спасающимся от российского вторжения в Украину;
• гуманитарная помощь беженцам и вынужденным переселенцам в Бангладеш, Эфиопии, Сомали и Йемене;
• экстренная помощь переселенцам в Сирии и беженцам в соседних странах;
• гуманитарные проекты и помощь по спасению жизней людей, пострадавших в Центральноафриканской Республике и Южном Судане;
• экстренная помощь путем создания гуманитарного воздушного моста в нестабильных и затронутых конфликтами странах, таких как Афганистан.

ЕС также направляет группы экстренного реагирования и помощь в пострадавшие регионы в пределах ЕС и по всему миру с помощью Механизма гражданской защиты, и, в частности, реализует следующие мероприятия:

• принимает меры реагирования на пандемию COVID-19 в Европе и по всему миру, включая поставку оборудования для противодействия COVID-19 с помощью медицинского резерва RescEU и репатриацию граждан ЕС, оказавшихся за границей;
• отправляет экспертов и оборудование в страны, пострадавшие от землетрясений (Гаити), извержений вулканов (Тонга), лесных пожаров (западные Балканы и Средиземное море) и для сдерживания вспышки лихорадки Эбола в Гвинее в 2021 году;
• отправляет миллионы предметов первой необходимости (такие как аптечки, палатки и кровати) в Украину и соседние страны в рамках крупнейшей гуманитарной операции с момента создания данного механизма.

Подробнее: https://civil-protection-humanitarian-aid.ec.europa.eu/select-language?destination=/node/1

ЕС гарантирует обеспечение основных прав человека. Соблюдение данных прав является общей ценностью для ЕС и его государств-членов и лежит в основе его деятельности как внутри ЕС, так и за его пределами.

ЕС – это не просто единый рынок товаров и услуг. Европейцы разделяют общие ценности и права, изложенные в договорах ЕС и в Хартии ЕС по правам человека.

Деятельность ЕС

В Хартии ЕС по правам человека закреплены все личные, гражданские, политические, экономические и социальные права, которыми пользуются граждане ЕС. Эти права гарантируются в странах ЕС и на территориях, где применяется право ЕС, и включают уважение человеческого достоинства, свободу выражения мнения, свободу объединения, право на недискриминацию, право на убежище и право на справедливое судебное разбирательство.

Кроме того, хартия закрепляет специальные права для граждан ЕС в рамках заключенных договоров ЕС:

• право на свободу передвижения, выбор места проживания, работы и учебы на территории любой страны ЕС;
• право голосовать и баллотироваться в качестве кандидата на региональных выборах и выборах в Европейский парламент;
• право на подачу петиции в Европейский парламент;
• право на подачу жалобы Европейскому уполномоченному по правам человека;
• право на консульскую защиту за пределами ЕС.

Защита основных прав также обеспечивается специальными законами ЕС, такими как Общий регламент по защите данных, законы, цель которых заключается в предотвращении дискриминации по признаку пола, расы, этнического происхождения, религии, инвалидности, возраста или сексуальной ориентации, а также законами, защищающими осведомителей и жертв преступлений.

ЕС также обеспечивает защиту основных прав человека посредством специальных политических мер и тесного сотрудничества со странами ЕС и гражданским обществом, в частности, в вопросах преступлений на почве ненависти и высказываний, разжигающих ненависть, в области гендерного равенства и недопущения дискриминации, правосудия по гражданским и уголовным делам, цифровизации правосудия, защиты данных, обеспечения верховенства права, защиты прав ребенка и прав потребителей.

Законодательная и политическая работа ЕС в области защиты основных прав человека поддерживается программой «Граждане, равенство, права и ценности».

ЕС на сегодняшний момент также работает над формированием Европейского союза равенства и разрабатывает стратегии, направленные на то, чтобы бросить вызов стереотипам и создать условия, гарантирующие полное и свободное участие всех граждан в жизни европейского общества.

ЕС также продвигает и защищает всеобщие ценности во всем мире. В 2021 году ЕС ввел программу «Права человека и демократия в мире» на период с 2021 по 2027 год с бюджетом 1,5 млрд евро. ЕС также ввел глобальный режим санкций в области защиты прав человека, который позволит привлекать к ответственности за серьезные нарушения прав человека в мире.

Подробнее: https://ec.europa.eu/info/topics/justice-and-fundamental-rights_ru

ЕС стремится обеспечить единообразное применение законодательства ЕС, решать трансграничные правовые вопросы для своих граждан, а также продвигать и поддерживать верховенство права.

ЕС стремится создать общее пространство правосудия, где граждане и предприятия смогут решать юридические вопросы не только на территории своей страны, но и в любом другом государстве-члене ЕС. Зона общего правосудия будет гарантировать гражданам доступ к правосудию на всей территории ЕС, без границ и барьеров.

Деятельность ЕС

Граждане ЕС имеют право жить, учиться, работать и вести предпринимательскую деятельность в любой точке ЕС. Это означает, что им может понадобиться взаимодействовать с судебными органами другого государства-члена.

ЕС пытается укрепить взаимное доверие между судами и администрациями государств-членов и стремится к тому, чтобы они признавали судебные решения друг друга. Это особенно важно в разрешении гражданских дел, таких как дела о разводе, опеке над детьми или алиментах.

Агентство Европейского союза по сотрудничеству в области уголовного правосудия (Eurojust) стремится облегчить сотрудничество между национальными органами юстиции в борьбе с серьезными преступлениями, такими как коррупция, терроризм, незаконный оборот и распространение наркотиков. Благодаря Европейскому ордеру на арест также упрощена процедура экстрадиции подозреваемых или осужденных преступников в страну, где их дело разбиралось или будет разбираться. Более того, все потерпевшие от преступлений в ЕС согласно Стратегии ЕС по правам жертв будут также получать необходимую гарантированную поддержку и защиту.

Суд Европейского союза обеспечивает одинаковое применение законодательства ЕС во всех государствах-членах. При этом ЕС активно способствует модернизации систем правосудия ЕС, что обеспечит их соответствие процессам цифровой трансформации и предоставит более легкий и быстрый доступ к правосудию. Прогресс можно отследить по Шкале правосудия ЕС, на которой приводятся данные об эффективности, качестве и независимости систем правосудия во всех государствах-членах; с помощью портала «e-Justice», в свою очередь, можно также получить доступ к единому центру по всем вопросам правосудия.

Верховенство права – одна из фундаментальных ценностей ЕС. Оно означает, что независимые и эффективные системы правосудия должны обеспечивать адекватную судебную защиту для всех граждан ЕС. Верховенство права – необходимый элемент в обеспечении защиты других ценностей, который имеет большое значение для функционирования ЕС. Оно гарантирует правильность применения законов ЕС, эффективность внутреннего рынка и способствует обеспечению взаимного доверия, создавая благоприятную среду для бизнеса.

ЕС с государствами-членами стремится поддерживать и укреплять верховенство права с помощью Механизма верховенства права, а также за счет технической поддержки и финансирования реформ в области правосудия.

Подробнее: https://ec.europa.eu/info/policies/justice-and-fundamental-rights_ru
https://ec.europa.eu/info/policies/justice-and-fundamental-rights/upholding-rule-law/rule-law_ru

С момента подписания Римского договора в 1957 году равенство женщин и мужчин остается основополагающей ценностью ЕС. ЕС не прекращает работать над проблемами дискриминации по половому признаку и стремится воплотить принцип гендерного равенства в жизнь.

Несмотря на то, что женщины в Европе должны пользоваться правами на равенство, развитие и безопасность, доля женщин на низкооплачиваемых работах по-прежнему велика, а на руководящих должностях в политике и бизнесе – ничтожно мала. В среднем по ЕС их заработок составляет на 13% меньше, чем заработок мужчин. При этом гендерное насилие и домогательства также остаются широко распространенными проблемами.

Деятельность ЕС

Работа ЕС в области гендерного равенства реализуется в соответствии со Стратегией по обеспечению гендерного равенства на 2020–2025 г. Цель стратегии состоит в том, чтобы положить конец гендерному насилию, бросить вызов гендерным стереотипам, снизить гендерное неравенство на рынке труда и обеспечить равенство и равноправие мужчин и женщин в ходе принятия решений и в сфере политики. В основе стратегии лежат инициативы ЕС по обеспечению гендерного равенства, заложенные еще десятилетия назад.

Для реализации концепции «равной оплаты за равный труд», закрепленной в Римском договоре, Комиссия предложила ввести меры по обеспечению прозрачности оплаты труда, в том числе обязать крупные компании предоставлять отчет о разнице в оплате труда между мужчинами и женщинами, выполняющими одинаковую работу. В рамках данной инициативы сотрудники будут иметь право на компенсацию в случае дискриминации в оплате труда.

Насилие в отношении женщин является одной из самых устойчивых форм гендерной дискриминации в Европе. Для борьбы с насилием в отношении женщин и домашним насилием Комиссия предложила новые общеевропейские правила, которые будут нацелены на наказание правонарушителей и усиление защиты женщин, в том числе в Интернете. Все государства-члены и ЕС также подписали Конвенцию Совета Европы о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием (Стамбульскую конвенцию).

ЕС также работает над тем, чтобы помочь женщинам преодолеть «стеклянный потолок» и преуспеть в бизнесе и политике, а также расширить их участие в секторе цифровых технологий. В частности, Комиссия стремится улучшить процент представительства женщин на руководящих должностях в крупнейших публичных компаниях ЕС.

Однако суть жизни не только в работе и деньгах. В соответствии с Директивой о балансе между работой и личной жизнью, которая вступила в силу в июле 2019 года и которая должна была быть принята государствами-членами к августу 2022 года, были введены новые права, помогающие сбалансировать распределение обязанностей по уходу за детьми между женщинами и мужчинами, в частности при утверждении родительского отпуска, отцовского отпуска и отпуска по уходу, а также при составлении гибкого рабочего графика для родителей и опекунов.

В соответствии с Планом действий по обеспечению гендерного равенства III (Gender Action Plan III) ЕС стремится улучшить жизнь девушек и женщин по всему миру и поднимает вопросы гендерного равенства при осуществлении своей внешней деятельности, в том числе в таких областях, как сотрудничество в целях развития и при заключении торговых соглашений. ЕС также выступил с инициативой о включении целей гендерного равенства в Повестку дня ООН в области устойчивого развития на период до 2030 года.

Подробнее: https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/policies/justice-and-fundamental-rights/gender-equality_ru

ЕС стремится к тому, чтобы все граждане ЕС, независимо от их происхождения, могли пользоваться основными правами человека, свободами и равным участием в жизни общества.

Расизм и расовая дискриминация по-прежнему остаются распространенной проблемой, несмотря на то, что в ЕС дискриминация по признаку расового или этнического происхождения запрещена. Борьба с расизмом и нетерпимостью ведется ЕС на всех фронтах.

Деятельность ЕС

ЕС наращивает свои усилия в борьбе с расизмом и расовой дискриминацией в рамках Плана действий по борьбе с расизмом на 2020–2025 гг. и уже назначил первого в истории координатора по борьбе с расизмом.

ЕС отвергает и осуждает любые формы проявления расизма и нетерпимости. В рамках плана действий по борьбе с расизмом ЕС ставит перед собой ряд следующих задач:

• бороться с расизмом и расовой дискриминацией не только на законодательном уровне, а также обеспечивать соблюдение законов ЕС, запрещающих разжигание ненависти и преступления на почве ненависти, в том числе в Интернете;
• усилить меры по противодействию структурному расизму;
• помочь людям, принадлежащим к расовому или этническому меньшинству, открыто высказывать свое мнение и объединить участников всех уровней в общем стремлении построить жизнь, свободную от расизма и дискриминации для всех;
• обеспечить финансирование для создания инклюзивных обществ, а также развития идеи терпимости и плюрализма;
• способствовать обеспечению расового и этнического разнообразия среди сотрудников Комиссии и обеспечивать создание инклюзивных, свободных от дискриминации рабочих мест для всех, независимо от расового или этнического происхождения или цвета кожи.

Неравное обращение с лицами по признаку их расового или этнического происхождения, в том числе в сфере труда и занятости, запрещается в соответствии с Директивой о расовом равенстве, Директивой о равноправии в сфере труда и занятости, а также в соответствии с Хартией ЕС по правам человека.

Вводятся отдельные инициативы по борьбе с конкретными формами расизма. Например, в рамках стратегии по борьбе с антисемитизмом ЕС стремится предотвратить любые формы антисемитизма, способствовать развитию еврейской культуры и содействовать просвещению и сохранению памяти о холокосте. В качестве еще одной из стратегических инициатив поддерживается равенство народа рома.

Защита потерпевших от преступлений на почве ненависти обеспечивается в соответствии с Директивой о правах потерпевших. Стратегия ЕС по правам жертв (2020–2025 гг.), в свою очередь, направлена на то, чтобы все потерпевшие от преступлений получали поддержку и защиту независимо от того, где в ЕС произошло преступление.

ЕС также всячески стремится предотвращать и противодействовать разжиганию ненависти в Интернете, защищая при этом право граждан свободно выражать свое мнение. Согласно Кодексу поведения по противодействию незаконным высказываниям ненависти в Интернете от 2016 года пользователям разрешается отмечать ненавистнические высказывания в Интернете, чтобы платформы могли быстро просмотреть их и удалить в случае, если они имеют незаконный или вредоносный характер.

Подробнее: https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/policies/justice-and-fundamental-rights/combatting-discrimination/racism-and-xenophobia_ru

ЕС гарантирует своим гражданам защиту основных прав человека и защищает их от дискриминации. Это распространяется в равной степени и на представителей ЛГБТИК-сообщества.

Около 76% европейцев, опрошенных в 2019 году, согласились с тем, что геи, лесбиянки и бисексуалы должны иметь те же права, что и гетеросексуалы. Однако лесбиянки, геи, бисексуалы, трансгендеры, интерсексуалы и квиры (ЛГБТИК) по-прежнему сталкиваются с дискриминацией во многих сферах жизни, в том числе с разжиганием ненависти и насилием.

Деятельность ЕС

В 2020 году Комиссия впервые представила стратегию по обеспечению равенства для представителей ЛГБТИК-сообщества. Данная стратегия направлена на то, чтобы защитить представителей ЛГБТИК-сообщества от дискриминации и обеспечить для них безопасность, инклюзивность и равенство.

В основе стратегии лежит более чем 20-летняя работа на уровне ЕС. С 1999 года ЕС имеет право принимать меры по противодействию дискриминации по признаку сексуальной ориентации. Данные меры ЕС включают следующее:

• Рамочная директива ЕС о равноправии в сфере труда и занятости, которая обязывает все страны ЕС обеспечивать правовую защиту от дискриминации и домогательств по признаку сексуальной ориентации в вопросах приема на работу, продвижения по службе, обучения, условий труда, а также заработной платы и увольнения.
• Директива о гендерном изменении для защиты трансгендеров от дискриминации в их профессиональной жизни в результате смены пола, а также Директива о равенстве полов в социальном обеспечении для защиты людей от дискриминации в сфере социального обеспечения.
• Директива о правах потерпевших, которая предоставляет потерпевшим от разжигания ненависти или насилия ряд обязательных прав и обязывает страны ЕС обеспечивать их реализацию на практике.

В ряде стран мира однополые браки по-прежнему остаются незаконными, а представители ЛГБТИК-сообщества в таких странах фактически не имеют никакой правовой защиты. ЕС призывает другие страны обеспечить гарантию того, что сексуальная ориентация, гендерная идентификация или половые признаки не станут основанием для насилия или уголовного наказания.

ЕС является крупным мировым донором проектов, направленных на борьбу с дискриминацией, главным образом в рамках Европейского инструмента демократии и прав человека. С 2016 года ЕС поддерживает проекты в Азии, Африке, Латинской Америке и Восточной Европе. В 2018 году ЕС запустил фонд поддержки активистов и организаций в регионах, где представители ЛГБТИК-сообщества подвергаются наибольшему риску дискриминации.

Подробнее: https://ec.europa.eu/info/policies/justice-and-fundamental-rights/combatting-discrimination/lesbian-gay-bi-trans-and-intersex-equality_ru

ЕС способствует активной интеграции и полному участию инвалидов в жизни общества и экономики наравне с другими и защищает их от дискриминации и насилия.

Около 87 миллионов человек в ЕС имеют ту или иную форму инвалидности. Эти люди имеют те же права и основные свободы, что и остальные граждане ЕС, включая право на равенство и недискриминацию, а также на свободу от эксплуатации, насилия и жестокого обращения. ЕС стремится создать Европу, приспособленную для инвалидов, расширить их возможности и позволить им в полной мере пользоваться своими правами.

Деятельность ЕС

ЕС и его государства-члены являются участниками Конвенции ООН о правах инвалидов. Кроме того, Хартия ЕС по правам человека и договоры ЕС также обязывают ЕС продвигать политику, направленную на защиту прав и потребностей инвалидов.

Соответствующие инициативы, направленные на обеспечение основных прав и потребностей инвалидов, изложены в Стратегии прав инвалидов на 2021–2030 гг., закрепленной конвенцией ООН и созданной на основе своей предшественницы, а также на основе Европейского столпа социальных прав (European Pillar of Social Rights). Данная стратегия нацелена на то, чтобы позволить инвалидам следующее:

• пользоваться таким же правом на свободное передвижение, что и остальные граждане ЕС – в восьми государствах-членах уже опробована парковочная карта ЕС и проездной билет для инвалидов ЕС, облегчающие взаимное признание их статуса и прав в странах ЕС;
• лучше адаптироваться на рынке труда после принятия соответствующих мер по повышению их возможностей трудоустройства;
• жить независимо, где и с кем они захотят – ресурсный центр AccessibleEU облегчит доступ инвалидов к транспорту, зданиям, информации, аудиовизуальным средствам массовой информации, коммуникациям и технологиям;
• участвовать в жизни общества и экономики и быть защищенными от дискриминации и насилия – стратегия направлена на обеспечение равных возможностей и доступа к правосудию, образованию, культуре, спорту и туризму.

В последние годы ряд инициатив и законов ЕС значительно улучшили жизнь инвалидов в Европе. Согласно Европейскому закону об обеспечении доступности ключевые продукты и услуги теперь должны быть обязательно доступны для инвалидов. Также существуют особые правила, направленные на обеспечение их защиты от дискриминации и равного обращения в сфере труда и занятости.

ЕС также стремится повысить осведомленность общества о проблемах, с которыми каждый день сталкиваются инвалиды, а также об инструментах, которые им необходимы для повышения качества их жизни. В этих целях в начале декабря ежегодно проводится Европейский день инвалидов, который помогает привлечь к проблемам инвалидности внимание широкой общественности. Также каждый год Access City Award присуждается городу, который приложил наибольшие усилия на развитие более доступной среды для людей с инвалидностью.

Подробнее: https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1137&langId=ru

ЕС стремится к тому, чтобы помочь людям как можно дольше жить здоровой, активной и независимой жизнью. Он дополняет деятельность государств-членов в таких областях, как сфера труда и занятости, здравоохранение и образование, и координирует совместные действия по борьбе с эпидемиями.

Тенденции демографического развития показывают, что в ближайшие десятилетия доля пожилых людей в ЕС значительно возрастет. В рамках «Зеленой книги по вопросам старения» Комиссия уже ведет дискуссию о проблемах и возможностях стареющего европейского общества. Страны ЕС принимают усилия по борьбе с последствиями старения: совершенствуют системы образования и профессионального обучения, поощряют более продолжительную и полноценную трудовую жизнь и продвигают реформы социальной защиты, в том числе в пенсионной сфере и сфере долгосрочного ухода.

Деятельность ЕС

ЕС признает незаконной дискриминацию людей со стороны работодателей по возрастному признаку. Европейская сеть органов по равноправию помогает обеспечить единообразное применение правил ЕС о равенстве и недискриминации на всей территории ЕС.

Инициативы ЕС, такие как Европейская повестка дня по развитию профессиональных навыков, Пакт о профессиональных навыках и План действий в области цифрового образования помогают людям подготовиться к изменениям на рынке труда. Проекты, финансируемые Европейским социальным фондом плюс (European Social Fund Plus), помогают каждый год миллионам европейцев приобретать новые навыки и находить лучшую работу.

Независимо от целей обучения, учиться никогда не поздно, будь то для карьерного или личностного роста. Для людей старше 50 лет предлагается широкий выбор возможностей – от курсов обучения на рабочем месте до финансируемых ЕС проектов, доступных по программе Erasmus+.

С помощью Европейской сети служб занятости (European job mobility portal, EURES) соискатели имеют возможность найти работу в другом государстве-члене, а правила ЕС позволяют облегчить координацию национальных систем социального обеспечения, защищая права людей, переезжающих или уходящих на пенсию в пределах Европы.

Новая добровольная пенсионная схема Общеевропейский персональный пенсионный продукт (PEPP) предлагает людям еще больше выбора и позволяет им хранить свои сбережения, используя один и тот же продукт, даже если они переезжают в другую страну ЕС. Также каждые 3 года Комиссия публикует отчет о текущей и будущей пенсии в государствах-членах. В рамках Стратегии прав инвалидов на 2021–2030 гг. ЕС предпримет попытки устранить пробелы в социальной защите, в частности в пенсионных схемах для инвалидов.

ЕС активно работает во многих направлениях, в частности пропагандирует здоровый образ жизни, выступает в поддержку более эффективных и устойчивых медицинских услуг, проводит профилактику заболеваний и усиливает борьбу с раком.

ЕС оказывает финансовую поддержку неправительственным организациям, таким как AGE Platform Europe, выступающим за право людей старше 50 лет на справедливое обращение и борющихся с возрастной дискриминацией.

Подробнее: https://ec.europa.eu/social/home.jsp

ЕС намерен сделать 2020-е годы цифровым десятилетием Европы. ЕС стремится к тому, чтобы цифровые технологии были доступны для всех, помогли Европе достичь климатической нейтральности к 2050 году и приобрести статус лидера цифровой экономики.

Цифровые технологии ранее никогда не играли в нашей жизни настолько важную роль. Во время кризиса COVID-19 они помогли людям оставаться на связи, компаниям работать, а студентам продолжать проходить обучение. Также они имеют решающее значение в борьбе с изменением климата, в том числе за счет интеллектуальных энергетических и транспортных систем.

Деятельность ЕС

Основа для цифровой трансформации уже заложена. ЕС предоставляет своим гражданам ряд следующих преимуществ:

• отсутствие дополнительной платы за роуминг при использовании мобильных устройств во время путешествий по ЕС;
• доступ к онлайн-контенту во время путешествия по ЕС;
• строгие правила ЕС по защите персональных данных;
• бесплатные точки доступа Wi-Fi по всему ЕС;
• новые правила, гарантирующие инвалидам облегченный доступ к веб-сайтам;
• меры по борьбе с фейковыми новостями и дезинформацией в Интернете.

В рамках предлагаемой цифровой стратегии ЕС будут продолжены работы по разработке цифровых решений, которые принесут пользу людям, бизнесу и планете. В стратегии делается акцент на трех основных составляющих: человеко-ориентированные технологии, справедливая и конкурентная экономика и открытое, демократическое и устойчивое общество.

Для действующих на территории ЕС онлайн-платформ Комиссия предложила ввести комплекс правил, направленных на обеспечение защиты основных прав граждан в Интернете, устранение онлайн-вреда и содействие инновациям. Помимо этого, в рамках стратегии будут рассматриваться вопросы кибербезопасности, управления данными, а также цифрового образования и демократии. Благодаря предлагаемому Digital Compass по целям ЕС на 2030 год также будут сформированы конкретные задачи. При этом защита ценностей ЕС, основных прав и безопасности людей останется ключевым элементом.

Согласно программе Digital Europe, бюджет которой на 2021–2027 гг. составляет свыше 7,5 млрд евро, будут увеличены инвестиции в такие области, как организация вычислений на суперкомпьютерах, искусственный интеллект и цифровые навыки. Это позволит также обеспечить более широкое применение цифровых технологий в экономике и обществе, в частности благодаря хабам цифровых инноваций.

Содействие цифровому переходу также окажут такие программы, как Horizon Europe, делающая акцент на проведении исследований и технологическом развитии, а также цифровая составляющая программы Connecting Europe Facility. Кроме того, в рамках плана восстановления NextGenerationEU государства-члены ЕС должны будут выделить на цифровую трансформацию 20% своей финансовой поддержки из Фонда восстановления и устойчивости (Recovery and Resilience Facility).

Подробнее: https://digital-strategy.ec.europa.eu/en

В ЕС действуют самые строгие в мире правила защиты данных и конфиденциальности. Они помогают сделать онлайн-среду безопасной и надежной для граждан и бизнеса, а также защитить людей, в частности детей, от незаконного и вредоносного контента.

Быстрый рост онлайн-сервисов в последние годы принес европейцам много преимуществ, однако вместе с ними также принес новые потенциальные риски. На этом фоне ЕС стремится к тому, чтобы его законодательство шло в ногу с процессом цифровой трансформации. Все, что является противозаконным вне Интернета, должно оставаться противозаконным онлайн.

Деятельность ЕС

В ЕС защита персональных данных и защита прав на неприкосновенность частной жизни являются основными правами. Высокие стандарты защиты данных и конфиденциальности поддерживаются ЕС в течение десятилетий. Согласно закону людям предоставляются права в отношении защиты данных и конфиденциальности сообщений, которые должны соблюдаться организациями, выполняющими обработку данных. С наступлением эпохи Интернета людям в рамках Общего регламента по защите данных (GDPR) также предоставляются законные права, нарушение которых можно оспорить в суде – в частности, право на забвение.

Параллельно с этим ЕС стремится сделать цифровой мир безопасным местом. Стратегия кибербезопасности направлена на то, чтобы укрепить коллективную устойчивость ЕС к киберугрозам и предоставить всем гражданам и предприятиям возможность пользоваться достоверными и надежными услугами и цифровыми инструментами.

Для обеспечения защиты европейских ценностей и демократических систем Комиссия ведет борьбу в сети Интернет с распространением дезинформации и искажением информации. С этой целью реализуются такие инициативы, как План действий и Кодекс практики по борьбе с дезинформацией, направленный на борьбу с фейковыми новостями и дезинформацией; План действий в области европейской демократии и Европейская цифровая медиаобсерватория.

Кодекс поведения ЕС по борьбе с незаконным разжиганием ненависти в Интернете ставит своей целью максимально оперативную обработку запросов на удаление расистского и ксенофобного контента. Компании, такие как Facebook, Twitter, Instagram и Snapchat, обязались рассматривать и, при необходимости, удалять контент по таким запросам в течение не более чем 24 часов.

Обеспечение безопасности детей в Интернете является первостепенной задачей. Европейская стратегия «Лучший Интернет для детей», которая устанавливает общие глобальные критерии для защиты и расширения прав и возможностей детей в Интернете, уже оказала воздействие на национальную политику большинства государств-членов ЕС. Благодаря финансируемой ЕС сети центров «Безопасный Интернет» (Safer Internet Centres) дети также имеют возможность повысить свою осведомленность в вопросах информационной безопасности. Новые правила, регулирующие аудиовизуальные медиауслуги, в свою очередь, обязывают онлайн-видеоплатформы ограничивать доступ детей к вредоносному контенту; данные платформы согласно предлагаемому Закону о цифровых услугах будут брать на себя обязательства по устранению значительных рисков, связанных с угрозой благополучию детей. Комиссия также представила стратегию ЕС по более эффективной борьбе с сексуальным насилием над детьми.

Подробнее: https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024/europe-fit-digital-age/shaping-europe-digital-future_ru

ЕС стремится к созданию прозрачной, демократической и справедливой европейской политической системы и активно способствует вовлечению граждан в процесс принятия решений в ЕС.

ЕС руководствуется принципом представительной демократии, в рамках которой граждане непосредственно представлены на уровне ЕС в Европейском парламенте, а государства-члены представлены в Европейском совете и Совете Европейского союза. Цель ЕС – защищать европейскую демократию, обеспечивать проведение свободных и честных выборов и поддерживать избирательные права граждан ЕС.

Деятельность ЕС

На европейских парламентских выборах 2019 г. была отмечена самая высокая за последние 20 лет явка избирателей (более 50%), что свидетельствует о здоровом уровне участия граждан ЕС в демократических процессах и их желании быть услышанными.

Поскольку ЕС стремится к тому, чтобы выслушать своих граждан и дать им возможность более открыто выражать свое мнение относительно деятельности ЕС и ее влияния на их жизнь, Евросоюзом была проведена Конференция о будущем Европы. В рамках данной инициативы европейцам на протяжении года была предоставлена уникальная возможность поделиться своими идеями и ожиданиями в ходе серии дебатов и обсуждений, возглавляемых гражданами ЕС.

Граждане ЕС имеют возможность внести свой вклад в процесс принятия решений в Европе несколькими способами. Так, например, своим мнением о новой политике ЕС и существующих законах граждане и предприятия могут поделиться на веб-сайте «Have your say». С помощью Европейской гражданской инициативы (European Citizens’ Initiative) граждане могут обратиться в Комиссию с предложением рассмотреть законопроект в любой сфере, входящей в ответственность ЕС, если такая инициатива соберет как минимум 1 миллион подписей в семи государствах-членах. Инициатива «Диалоги граждан» (Citizens’ dialogues), в свою очередь, дает людям возможность задать вопросы политикам ЕС, оставить свой отзыв и рассказать, как политика ЕС влияет на их жизнь.

В рамках Плана действий в области европейской демократии ЕС нацелен расширить права и возможности граждан и укрепить в ЕС демократию с помощью мер, направленных на содействие свободным и честным выборам, борьбу с дезинформацией и укрепление свободы СМИ. В рамках своей работы в данной области Комиссия предприняла соответствующие действия по повышению безопасности журналистов и работников СМИ, а также по их защите от недобросовестных судебных претензий.

Комиссия предложила ввести новые правила для обеспечения большей прозрачности платной политической рекламы, значение которой в кампаниях ЕС возросло в последние годы. Она также предложила обновить действующие правила ЕС касательно финансирования политических партий и избирательных прав мобильных граждан. Каждые 3 года Комиссия публикует отчет о развитии в ЕС действенной гражданственности и новых приоритетах на предстоящие годы в области прав граждан ЕС.

Подробнее: https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024/new-push-european-democracy_ru

Бюджет ЕС предоставляет ресурсы, необходимые ЕС для реализации своих политических программ. Объединяя ресурсы на уровне ЕС, государства-члены добиваются большего результата, чем действуя в одиночку, и могут успешно решать глобальные проблемы, такие как изменение климата или пандемия COVID-19.

Бюджет ЕС составляется на основе долгосрочных планов, рассчитанных на 7 лет. Европейский парламент и представители стран ЕС, входящие в Совет, утверждают бюджет на каждый год, исходя из предложения Комиссии. В 2022 году годовой бюджет составил около 170 миллиардов евро, что в абсолютном выражении является крупной суммой. Однако это лишь около 1% от всего богатства, которое ежегодно создает экономика ЕС. При этом на администрацию ЕС уходит менее 7%.

Бюджет ЕС пополняется главным образом за счет прибыли от таможенных пошлин, налогов на добавленную стоимость (НДС), сборов за непереработанные отходы пластиковой тары и прямых взносов стран ЕС, известных как взносы на основе валового национального дохода. Для борьбы с нецелевым использованием денежных средств ЕС Европейское бюро по борьбе с мошенничеством самостоятельно расследует случаи коррупции, мошенничества и других незаконных действий с денежными средствами ЕС и разрабатывает для Комиссии политику по борьбе с мошенничеством.

Деятельность ЕС

Бюджет ЕС сыграл ключевую роль в Европе в борьбе с кризисом COVID-19. Благодаря ему был сформирован инвестиционный пакет в размере 2 трлн евро. В него вошел долгосрочный бюджет ЕС на период 2021–2027 гг. в размере 1 211 млрд евро, а также временные средства по плану восстановления NextGenerationEU в размере 807 млрд евро. Средства данного пакета используются для поддержки восстановления экономики Европы и перехода к современному, экологическому и устойчивому ЕС. Средства для финансирования NextGenerationEU ЕС берет путем заимствования на рынках капитала. Гаситься заимствованные средства будут в течение длительного срока – до 2058 года. Чтобы помочь с погашением средств, ЕС изучает возможность введения новых источников доходов для бюджета ЕС.

Средства из бюджета ЕС, например, позволили ЕС подписать соглашения с фармацевтическими компаниями о предварительной закупке вакцин против COVID-19. Благодаря данным соглашениям ЕС получил 4,2 миллиарда доз вакцин.

В 2022 году, после вторжения России в Украину, бюджет ЕС был мобилизован для оказания экстренной помощи и финансовой поддержки на границе и территории ЕС, а также для смягчения гуманитарных последствий войны.

Подробнее: https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/eu-budget_ru

Политика ЕС в области миграции и предоставления убежища помогает Европе эффективно решать проблемы, связанные с миграцией.

ЕС прилагает усилия по борьбе с нелегальной миграцией и незаконным ввозом рабочей силы, спасению жизни людей и обеспечению безопасности внешних границ, при этом продолжая привлекать в ЕС новых талантливых специалистов.

Благодаря мерам по контролю внешних границ и управлению миграцией в ЕС с 2015 года случаи незаконного пересечения границ снизились почти на 90 %.

Деятельность ЕС

На основе прогресса, достигнутого ЕС с 2016 года, а также на основе предложения Комиссии от 2020 года о новом Пакте о миграции и убежище в ЕС будет создана эффективная система управления миграцией и борьбы с незаконным ввозом мигрантов, в том числе во время кризисных ситуаций. Новая структура обеспечит справедливое распределение ответственности и солидарности между государствами-членами, а также юридическую однозначность для отдельных заявителей.

Согласно данному пакту люди, которые действительно будут нуждаться в помощи, будут иметь право остаться в ЕС, а первая стратегия ЕС по содействию добровольному возвращению мигрантов в страны происхождения и реинтеграции призвана помочь людям, не имеющим право оставаться в ЕС, добровольно вернуться в свою страну для реализации своих возможностей.

Новая политика в области законной миграции будет направлена на то, чтобы привлечь в ЕС талантливых специалистов, которые принесут пользу экономике ЕС, а также на то, чтобы укрепить сотрудничество со странами, не входящими в ЕС, и улучшить общее управление миграцией в долгосрочной перспективе.

Интеграция и инклюзивность имеют ключевое значение для людей, приезжающих в Европу, и местных сообществ, а также для обеспечения долгосрочного благополучия общества и стабильности экономики ЕС. Несмотря на то, что политика интеграции в первую очередь является обязанностью государств-членов, ЕС активно предпринимает действия в данной области. План действий на 2021–2027 гг. по интеграции и инклюзивности стремится обеспечить максимальную инклюзивность для каждого за счет обеспечения лучшего доступа к рабочим местам, здравоохранению, жилью и образованию.

Усиление мер по борьбе с незаконным ввозом мигрантов является общей задачей как для ЕС и государств-членов, так и для стран-партнеров. С 2015 года благодаря работе ЕС и государств-членов на море было спасено более 650 000 жизней. Обновленный план действий ЕС по борьбе с незаконным ввозом мигрантов в сотрудничестве со странами-партнерами устанавливает меры по противодействию и предотвращению незаконного ввоза людей.

ЕС является зоной защиты для людей, спасающихся от политических преследований или серьезного риска в стране их происхождения. После вторжения России в Украину в феврале 2022 года ЕС предложил немедленную помощь людям, спасающимся от войны, включая временную защиту в ЕС. Схема временной защиты дает людям такие права, как вид на жительство, доступ к рынку труда и жилью, здравоохранение и доступ к образованию для детей.

Подробнее: https://ec.europa.eu/home-affairs/policies/migration-and-asylum_ru

ЕС представляет собой зону без пограничного контроля более чем для 425 млн человек в 26 странах, а также для лиц, не являющихся гражданами ЕС, но проживающих на его территории или посещающих его в качестве туристов, студентов по обмену или в деловых целях.

Благодаря Шенгенскому соглашению на многих внутренних границах ЕС постепенно отменился пограничный контроль. Сегодня почти 1,7 млн человек живут в одной стране Шенгенской зоны, а работают в другой, при этом каждый день между странами Шенгенской зоны путешествуют 3,5 млн человек. Шенгенская зона также способствует функционированию единого рынка за счет обеспечения свободного обращения товаров и услуг.

Деятельность ЕС

Начиная с 1985 года, Шенгенская зона значительно расширилась. Сегодня она охватывает большую часть стран ЕС (кроме Болгарии, Ирландии, Хорватии, Кипра и Румынии), а также четыре страны, не входящие в ЕС (Исландию, Лихтенштейн, Норвегию и Швейцарию).

Однако упрощение контроля на внутренних границах Шенгенской зоны не может происходить в ущерб безопасности. Ввиду того, что на границах между шенгенскими государствами проверки не осуществляются, страны-члены Шенгенской зоны решили объединить усилия и создать ряд общих правил, направленных на повышение безопасности и эффективного контроля внешних границ.

Оперативное сотрудничество между правоохранительными органами государств-членов имеет большое значение для обеспечения безопасности внутри ЕС. Одним из основных средств в этой связи является Шенгенская информационная система, которая используется для обмена данными о разыскиваемых и пропавших без вести лицах и предметах в режиме реального времени.

В 2017 году ЕС ввел новые правила для усиления проверок соответствующих баз данных обо всех людях, пересекающих внешние границы, включая граждан ЕС, чтобы убедиться, что они не представляют угрозы для внутренней безопасности или общественного порядка. К концу 2023 года будет введена новая система предварительной проверки путешественников, приезжающих из-за пределов ЕС, которым не требуется виза для посещения Шенгенской зоны. При этом «Система авторизации въезда в Европу» (European Travel Information and Authorisation System, ETIAS) будет также применяться к Болгарии, Хорватии, Кипру и Румынии. Это поможет закрыть существующие пробелы в информации о безопасности и избежать задержек на границе для путешественников.

На примере уроков, извлеченных из пандемии COVID-19, предложенные новые правила направлены на то, чтобы обеспечить контроль внутренних границ на случай возникновения чрезвычайных ситуаций. Данные правила включают общие инструменты для обеспечения более эффективного управления внешними границами в случае кризиса общественного здравоохранения.

Европейская служба пограничной и береговой охраны (Frontex) играет важную роль в защите внешних границ ЕС и управлении миграцией. Развертывание нового постоянного корпуса службы началось 1 января 2021 года. К 2027 году общее число офицеров будет составлять 10 000 человек.

Подробнее: https://home-affairs.ec.europa.eu/policies/schengen-borders-and-visa/schengen-information-system_ru

Европейский союз стремится обеспечить безопасность граждан в физическом и цифровом мире, а также во всех частях общества.

Европейцы должны быть уверены в том, что где бы они ни находились в пределах ЕС, их свобода и безопасность полностью защищены. Государства-члены ЕС, различные службы и прочие партнеры работают вместе, чтобы обеспечить безопасность граждан, усилить борьбу с угрозами и преступностью, в то время как ЕС несет ответственность за внедрение политики и инструментов, направленных на облегчение и расширение сотрудничества между ними.

Деятельность ЕС

Новая стратегия безопасности ЕС на 2020–2025 гг. направлена на решение задач в трех приоритетных областях:

• борьба с организованной преступностью и торговлей людьми;
• противодействие терроризму и радикализации; и
• борьба с киберпреступностью.

Организованная преступность наносит огромный ущерб как жертвам, так и экономике ЕС: ежегодные потери оцениваются в сумму от 218 до 282 млрд евро. Действия по укреплению усилий ЕС в этой области включают следующее: новая стратегия ЕС по борьбе с организованной преступностью, стратегия ЕС по борьбе с наркотиками на 2021–2025 гг., план действий ЕС по борьбе с незаконным оборотом огнестрельного оружия и стратегии ЕС по борьбе с торговлей людьми и борьбе с сексуальным насилием над детьми.

В рамках своей новой повестки дня по борьбе с терроризмом Комиссия собирается активизировать борьбу с терроризмом путем обеспечения более эффективного прогнозирования, предотвращения, защиты и реагирования на террористические угрозы. Пакет законодательных предложений призван ужесточить правила ЕС по борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма. ЕС также стремится предотвратить проявления радикализации. С 7 июня 2022 года интернет-компании обязывают удалять террористический контент на сайтах в течение 1 часа после получения соответствующего распоряжения об удалении от национальных органов.

Служба Европейского союза по сотрудничеству правоохранительных органов (Европол) ведет борьбу со всеми видами преступности и терроризма и работает со странами-партнерами, не входящими в ЕС, а также с международными организациями. Служба Европейского союза по сотрудничеству в области уголовного правосудия (Евроюст) координирует сотрудничество с национальными органами юстиции в борьбе с серьезными организованными преступлениями; благодаря Европейскому ордеру на арест упрощается процедура экстрадиции подозреваемых или осужденных преступников обратно в страну, где их дело разбиралось или будет разбираться.

ЕС борется со всеми аспектами киберпреступности. Новая стратегия кибербезопасности ЕС направлена на то, чтобы все граждане и предприятия могли безопасно пользоваться всеми услугами и цифровыми технологиями, а ЕС в соответствии с Законом ЕС о кибербезопасности было защищено от крупномасштабных трансграничных киберпреступлений.

Работа по укреплению внешних границ ЕС предполагает участие всех задействованных сторон, в том числе Европейской службы пограничной и береговой охраны (Frontex) и таможенного союза. Способность информационных систем ЕС обмениваться данными и информацией поможет сделать проверки на внешних границах более эффективными.

Подробнее: https://home-affairs.ec.europa.eu/policies/internal-security_ru
https://ec.europa.eu/home-affairs/policies/law-enforcement-cooperation_ru

ЕС помогает улучшить качество образования за счет поощрения сотрудничества между государствами-членами и поддержки их мер, принимаемых на национальном уровне. Программа Erasmus+ предоставляет людям всех возрастов возможность получить образование, пройти профессиональное обучение, получить опыт работы и принять участие в различных программах обмена.

Инвестиции в образование и профессиональное обучение являются ключом к успешному будущему человечества. ЕС и его государства-члены работают над тем, чтобы улучшить качество образования, сократить число людей, досрочно прекращающих обучение, устранить пробелы в знаниях и навыках и предоставить всем европейцам возможность извлечь выгоду от перехода к зеленой экономике и цифровой трансформации.

Деятельность ЕС

Страны ЕС несут ответственность за организацию своей собственной системы образования и профессионального обучения, при этом ЕС помогает им достичь качественного образования путем обмена передовым опытом, установления целей и стандартов, а также предоставления им финансирования и специальных знаний.

ЕС стремится создать европейское образовательное пространство, которое позволит снять барьеры на пути к обучению и улучшит доступ к качественному образованию для всех граждан. Данная инициатива, охватывающая все уровни образования, направлена на следующее:

• повышение качества и равенства в сфере образования и профессионального обучения;
• поддержка учителей, наставников и руководителей школ;
• содействие развитию цифровых знаний и навыков среди всех граждан;
• поощрение экологических образовательных инициатив;
• укрепление сотрудничества со странами по всему миру.

На примере уроков, извлеченных из пандемии COVID-19, ЕС в рамках Плана действий в области цифрового образования (на 2021–2027 гг.) стремится повысить цифровую грамотность граждан и за счет совместных усилий помочь государствам-членам адаптировать их систему образования и профессионального обучения к эпохе цифровых технологий. В рамках Европейской повестки дня по профессиональным навыкам (European Skills Agenda) ЕС стремится помочь людям развить навыки, необходимые им для адаптации в условиях быстро меняющегося рынка труда, а также ставит перед собой задачу реализовать амбициозные планы в области повышения квалификации и переподготовки к 2025 году.

Программа ЕС в области образования, профессионального обучения, спорта и работы с молодежью Erasmus+ поддерживает мобильность и возможности обучения для каждого. Данная программа с общим бюджетом более 28 миллиардов евро, вдвое превышающем финансирование предыдущей программы, позволит более чем 10 млн человек получить образование, пройти профессиональное обучение, приобрести опыт работы или заняться волонтерской деятельностью в любой стране в период с 2021 по 2027 год. Инициатива DiscoverEU, являющаяся частью программы Erasmus+, дает возможность 18-летним подросткам исследовать ЕС с помощью бесплатного проездного билета. Этот опыт уже дал более 130 000 молодых людей возможность больше узнать о европейской культуре и ее истории, завести новых друзей и повысить свои языковые навыки.

Благодаря целевой схеме мобильности сети EURES лица старше 18 лет имеют возможность найти работу, пройти обучение или стажировку в любом государстве-члене; служба Europass, в свою очередь, помогает соискателям подать заявку на работу за границей, изложив свои навыки и квалификацию в резюме стандартного общеевропейского формата.

Подробнее: https://education.ec.europa.eu/

Посредством своей политики и программ по работе с молодежью ЕС стремится предоставить молодым людям больше равных возможностей в сфере образования и на рынке труда и обеспечить для них полноценное участие во всех сферах жизни общества.

С помощью политики и программ в области работы с молодежью ЕС поддерживает и дополняет мероприятия государств-членов в сфере образования и занятости, а также стимулирует сотрудничество между государствами-членами ЕС.

Деятельность ЕС

Стратегия ЕС по работе с молодежью является основой ЕС для сотрудничества в области молодежной политики до 2027 года. Данная стратегия направлена на следующее:

• поддержка индивидуального развития и роста молодых людей, а также обеспечение их жизненно необходимыми навыками;
• поощрение молодых людей в стремлении стать активными гражданами и проводниками ценностей ЕС и европейской идентичности;
• повышение качества политических решений, затрагивающих молодежь во всех сферах, в частности в сфере занятости, образования, здравоохранения и социальной интеграции; и
• содействие искоренению бедности среди молодежи и различных форм дискриминации, а также социальной интеграции молодых людей.

Молодежь находится в центре внимания всех направлений политики ЕС: от плана восстановления NextGenerationEU и Зеленого пакта для Европы до программы Цифрового десятилетия. ЕС объявил 2022 год Европейским годом молодежи. Цель инициативы – подчеркнуть важность молодежи, поддержать их и наладить с ними контакт – в частности, с молодыми людьми, обладающими наименьшими возможностями для развития.

ЕС реализует несколько программ и инициатив, которые призваны помочь молодым людям играть более активную роль в жизни общества и извлекать максимальную пользу из жизни в другой стране.

Erasmus+ – программа ЕС в области образования, профессионального обучения, спорта и работы с молодежью в Европе. Данная программа с общим бюджетом более 28 млрд евро дает более 10 млн человек возможность в период с 2021 по 2027 год приобрести за границей знания и профессиональные навыки за счет обучения, стажировок, программ обмена, преподавания, профессиональной подготовки, работы с молодежью и занятий спортом.

Программа «Гарантии молодежи» (Youth guarantee) поддерживает возможности трудоустройства для молодежи и призвана обеспечить предоставление качественных предложений о работе, обучении, стажировке или дальнейшем образовании для всех людей моложе 30 лет в течение 4 месяцев после официального окончания учебы или потери работы. Согласно новой инициативе ALMA (от англ. aim, learn, master, achieve – стремись, учи, овладевай, достигай) ЕС также стремится оказать поддержку находящимся в неблагоприятном положении группам населения, предлагая им возможность работы в другом государстве-члене.

Новая программа Европейский корпус солидарности с общим бюджетом более 1 млрд евро на 2021–2027 гг. предлагает около 270 000 молодых людей принять участие в решении социальных и гуманитарных проблем путем волонтерства в родной стране или за границей.

На Европейском портале молодежи (European Youth Portal) молодые люди имеют возможность ознакомиться с такими программами, как инициатива DiscoverEU и «Диалоги молодежи» (EU youth dialogue), а лица, отвечающие за формирование политики, из первоисточника получают информацию о проблемах, волнующих молодых людей.

Каждые 2 года в ЕС проходит Европейская молодежная неделя (European Youth Week), которая чередуется с Европейским молодежным мероприятием (European Youth Event).

Подробнее: https://youth.europa.eu/strategy_en#policies

ЕС стремится сохранить общее культурное наследие Европы и сделать его доступным для всех. Он поддерживает искусство и помогает культурным и творческим индустриям в ЕС процветать в рамках программы «Креативная Европа», а также способствует продвижению спорта в рамках программы Erasmus+.

Культура и творчество лежат в основе проекта единой Европы и культурной политики ЕС. Богатое культурное наследие, а также динамично развивающиеся культурные и творческие отрасли Европы приносят духовное обогащение, счастье и чувство идентичности миллионам людей.

Спорт и физическая культура являются неотъемлемой частью жизни миллионов европейцев. Помимо улучшения здоровья и благополучия, спорт может играть важную роль в решении таких проблем, как расизм, социальная изоляция и гендерное равенство.

Деятельность ЕС

ЕС стремится защищать культурное наследие и разнообразие Европы в разных странах и использовать вклад культурных и творческих отраслей для развития экономики и общества. Политика ЕС также направлена на решение общих проблем и содействие развитию инноваций в сфере культуры. Соответствующие меры по реализации полного потенциала культуры изложены в Новой европейской повестке дня в области культуры.

Программа Креативная Европа с бюджетом 2,4 млрд евро на период 2021–2027 гг. направлена на укрепление культурной и творческой отраслей Европы и поддержку их восстановления от пандемии COVID-19. Данная программа способствует продвижению таких инициатив, как премии ЕС в области культурного наследия, архитектуры, литературы и музыки, «Знака европейского наследия» (European Heritage) и знака «Культурная столица Европы» (European Capitals of Culture). В медийной сфере программа поддерживает разработку, распространение и продвижение аудиовизуальных произведений, таких как фильмы, сериалы, видеоигры и иммерсивный контент. В рамках Политики ЕС в области аудиовизуальных и медийных услуг ЕС также стремится укрепить влияние европейского аудиовизуального сектора и сделать контент максимально доступным для граждан по всему ЕС.

Цифровые технологии дают возможность сохранять и коллективно использовать культурный контент, делая его доступным для любой аудитории. На цифровой платформе Europeana люди могут познакомиться с богатым культурным наследием более чем 4000 музеев, галерей, библиотек и архивов со всей Европы.

ЕС рассматривает спорт как средство, направленное на поддержание здоровья граждан, формирование сообществ, а также обеспечение социальной интеграции и равных возможностей всех людей.

В рамках программы Erasmus+ осуществляется совместное финансирование инициатив по разработке, распространению и внедрению инновационных идей и методов для продвижения массового спорта. В 2020 году ЕС поддержал 315 проектов в области здравоохранения, социальной адаптации и интеграции людей в спорт. Организациям, адаптирующим к социальной жизни с помощью спорта социально незащищенные группы, вручается премия #BeInclusive EU Sport Awards. Для продвижения спорта в повседневную жизнь также проводится Европейская неделя спорта.

Подробнее: https://ec.europa.eu/info/topics/culture-and-media_ru
https://ec.europa.eu/info/topics/sport_ru