Kapitola 7 – Ochrana ľudí a slobôd
Úvod
V roku 2023, keď sa konečne zrušil status pandémie COVID-19 ako globálnej núdzovej zdravotnej situácie, boli položené posledné stavebné kamene európskej zdravotnej únie. V budúcnosti budú všetky členské štáty Európskej únie lepšie pripravené spoločne riešiť krízu v oblasti verejného zdravia a budú schopné lepšie chrániť fyzické aj duševné zdravie svojich občanov. EÚ posilnila svoju reakciu na spoločnú výzvu, ktorou je migrácia, a to právnymi predpismi – politickou dohodou medzi Európskym parlamentom a Radou o pakte o migrácii a azyle spolu s operačnými opatreniami – a komplexnými partnerstvami s krajinami, ktoré nie sú členmi EÚ.
Rok 2023 bol aj rokom, keď sa Chorvátsko stalo najnovším členom schengenského priestoru a začalo v plnej miere využívať výhody plynúce z toho, že je súčasťou najväčšej zóny voľného pohybu na svete. Rada Európskej únie takisto prijala dôležité rozhodnutie o začlenení Bulharska a Rumunska do schengenského priestoru, pričom sa najprv začne zrušením kontrol na vzdušných a námorných hraniciach od konca marca 2024. EÚ tiež podnikla komplexné kroky na ochranu svojich občanov pred hrozbami v rámci svojich hraníc aj mimo nich.
Ochrana občanov
Teroristické útoky na škole vo Francúzsku a v uliciach Bruselu v októbri 2023 dôrazne pripomenuli naliehavosť ďalšieho prispôsobovania a posilňovania bezpečnostnej architektúry EÚ. V priebehu roka sa dospelo k dohode o viacerých opatreniach na pomoc v boji proti organizovanej trestnej činnosti, terorizmu, obchodovaniu s ľuďmi, obchodovaniu s drogami a korupcii.
Komisia takisto vyzvala členské štáty, aby prijali potrebné kroky na zabezpečenie plného súladu s nariadením o šírení teroristického obsahu online - otvoriť na novej karte., ktorým sa poskytovateľom služieb ukladá povinnosť odstrániť teroristický obsah do jednej hodiny od prijatia príkazu na odstránenie od orgánov členských štátov. V októbri bol uverejnený súbor odporúčaní - otvoriť na novej karte. s cieľom koordinovať reakciu členských štátov na šírenie a umocňovanie nezákonného obsahu, ako je napríklad teroristický obsah alebo nezákonné nenávistné prejavy, predtým, než povedie k vážnemu ohrozeniu verejnej bezpečnosti (podrobnejšie informácie sú uvedené v kapitole 5).
EÚ je odhodlaná zintenzívniť opatrenia proti všetkým formám nenávisti. Po znepokojujúcom náraste nenávistných prejavov a trestných činov z nenávisti zameraných najmä na židovské a moslimské komunity Európska komisia spolu s vysokým predstaviteľom Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku Josepom Borrellom uverejnila výzvu na prijatie opatrení - otvoriť na novej karte. adresovanú všetkým Európanom, aby bojovali proti nenávisti a zasadzovali sa o toleranciu a rešpekt. Spoločným oznámením EÚ posilňuje opatrenia vo všetkých oblastiach politiky, ako je bezpečnosť, digitalizácia, vzdelávanie, kultúra a šport. Súčasťou tohto úsilia je aj poskytnutie dodatočných finančných prostriedkov na ochranu miest bohoslužieb a vymenovanie vyslancov, ktorých úlohou bude maximalizovať možnosti politík EÚ pri potláčaní nenávisti.
Komisia takisto vyzvala Radu, aby rozšírila súčasný zoznam trestných činov EÚ stanovený v zmluvách tak, aby zahŕňal nenávistné prejavy a trestné činy z nenávisti, ako sa navrhlo v roku 2021 - otvoriť na novej karte., a opätovne zdôraznila význam zintenzívnenia vykonávania stratégie pre boj proti antisemitizmu a podporu židovského života na roky 2021 – 2030 - otvoriť na novej karte..
Ľudia a podniky v EÚ sa spoliehajú na to, že kritická infraštruktúra zabezpečí základné služby. V čoraz zložitejšom bezpečnostnom a geopolitickom prostredí EÚ prijíma opatrenia na zníženie zraniteľnosti a zvýšenie odolnosti v tejto oblasti. Komisia schválila zoznam základných služieb - otvoriť na novej karte. spojených s kritickou infraštruktúrou, ktorý majú posúdiť členské štáty. Takisto navrhla koncepciu kritickej infraštruktúry - otvoriť na novej karte. v záujme posilnenia koordinácie na úrovni EÚ s cieľom reagovať na závažné cezhraničné incidenty.
V rámci balíka opatrení - otvoriť na novej karte. prijatých pri príležitosti 30. výročia občianstva EÚ - otvoriť na novej karte. Komisia v decembri navrhla zmeniť pravidlá na ochranu a podporu občanov EÚ v zahraničí v čase krízy. Cieľom revidovanej smernice o konzulárnej ochrane - otvoriť na novej karte. je zabezpečiť lepšiu a jednoduchšiu ochranu občanov pri cestovaní mimo EÚ, ak krajina, ktorej sú štátnymi príslušníkmi, nemá konzulát alebo veľvyslanectvo v krajine, kde sa práve nachádzajú.
Zintenzívnenie boja proti obchodovaniu s drogami
Obchodovanie s drogami je pre zločincov veľmi lukratívne, o čom svedčí bezprecedentný nárast množstva nelegálnych drog dostupných v Európe i skutočnosť, že zaistenie drog v EÚ dosahuje rekordnú úroveň. Vplyv zločineckých sietí zapojených do nezákonných činností pociťujú komunity – a hospodárstva – a vyžaduje si kolektívnu, koordinovanú reakciu zo strany vlád, orgánov presadzovania práva a súkromných aktérov v kľúčových odvetviach.
Odhadovaný zisk zločineckých organizácií z nezákonnej činnosti vrátane obchodovania s drogami predstavuje približne 139 miliárd EUR ročne, čo zodpovedá 1 % hrubého domáceho produktu EÚ.
50 % všetkých vrážd v Európe priamo súvisí s obchodovaním s drogami.
70 % všetkých záchytov drog v EÚ sa uskutočňuje v prístavoch.
40 % zločineckých sietí pôsobiacich v EÚ je zapojených do obchodovania s nelegálnymi drogami.
Európsky trh s kokaínom narástol v rokoch 2011 až 2021 o 416 %.
V roku 2021 došlo v EÚ k 6 200 úmrtiam v dôsledku predávkovania drogami.
Zdroj: Hodnotenie hrozieb závažnej a organizovanej trestnej činnosti v Európskej únii - Súbor PDF – otvoriť na novej karte., 2021.
V záujme zintenzívnenia úsilia EÚ v boji proti organizovanej trestnej činnosti a obchodovaniu s drogami Komisia v októbri stanovila plán - otvoriť na novej karte. so 17 cielenými opatreniami v štyroch prioritných oblastiach. Opatrenia vychádzajú z prebiehajúceho vykonávania stratégie EÚ na boj proti organizovanej trestnej činnosti - otvoriť na novej karte. a stratégie EÚ v oblasti drog - otvoriť na novej karte. na roky 2021 – 2025.
Nový plán boja proti obchodovaniu s drogami a organizovanej trestnej činnosti v EÚ
Zvýšenie odolnosti prístavov voči obchodovaniu s drogami a prenikaniu zločineckých sietí.
Rozloženie vysokorizikových zločineckých sietí vďaka koordinovanejším vyšetrovaniam a využívaniu zápisov v Schengenskom informačnom systéme.
Opatrenia na predchádzanie organizovanej trestnej činnosti prostredníctvom výmeny najlepších postupov medzi členskými štátmi.
Spolupráca s medzinárodnými partnermi, a to aj v západnej Afrike, Latinskej Amerike a Karibiku.
EÚ okrem toho posilňuje mandát kľúčových aktérov v boji proti obchodovaniu s drogami, napríklad zriadením novej agentúry EÚ pre drogy - otvoriť na novej karte. v roku 2024. Agentúra vyvinie európsky systém varovania o drogách v záujme rýchleho informovania vnútroštátnych orgánov o nových nebezpečných látkach, ktoré vstupujú na trh. EÚ takisto navýšila finančné prostriedky pre Európsku multidisciplinárnu platformu proti hrozbám trestnej činnosti - otvoriť na novej karte., čo už prinieslo značné výsledky - otvoriť na novej karte.. Okrem toho naďalej investuje do inovatívnych riešení pre orgány presadzovania práva s cieľom pomôcť im držať krok s technologickými zmenami a zachovať ich účinnosť pri ochrane občanov v súčasnosti i v budúcnosti.
Korupcia predstavuje hrozbu pre bezpečnosť, pretože umožňuje a podnecuje organizovanú trestnú činnosť, terorizmus a ďalšie formy trestnej činnosti vrátane prania špinavých peňazí a obchodovania s drogami. V roku 2023 Komisia navrhla nové právne predpisy - Súbor PDF – otvoriť na novej karte. na boj proti korupcii a spustila sieť EÚ proti korupcii - otvoriť na novej karte.. Okrem toho nové pravidlá - otvoriť na novej karte. prístupu k finančným informáciám, na ktorých sa Európsky parlament a Rada dohodli v júni, poskytnú orgánom presadzovania práva rýchly prístup k informáciám o účtoch, na ktorých páchatelia trestnej činnosti a teroristi uchovávajú alebo skrývajú svoje finančné prostriedky alebo aktíva.
V tom istom mesiaci EÚ prijala nové pravidlá - otvoriť na novej karte., ktoré orgánom presadzovania práva a súdnym orgánom uľahčia a urýchlia získavanie elektronických dôkazov, ktoré potrebujú na vyšetrovanie a stíhanie páchateľov trestných činov. Znamená to, že súdny orgán v jednom členskom štáte bude môcť získať elektronické dôkazy od poskytovateľa služieb (ako sú telekomunikačné spoločnosti alebo spoločnosti pôsobiace v oblasti sociálnych médií) alebo od jeho právneho zástupcu v inom členskom štáte.
Obrázky: © Adobe Stock
85 % vyšetrovaní trestných činov sa týka digitálnych údajov.
Cezhraničná žiadosť o získanie elektronických dôkazov sa podáva vo viac ako 50 % všetkých vyšetrovaní trestných činov.
Priemerný čas potrebný na získanie elektronických dôkazov bol 10 mesiacov v prípade postupov vzájomnej právnej pomoci a 120 dní v prípade európskych vyšetrovacích príkazov.
Podľa nových pravidiel (účinných od roku 2026) sa čas potrebný na získanie elektronických dôkazov skráti len na 10 dní a v núdzových prípadoch na menej ako 8 hodín.
Na ceste k novej migračnej politike
Cieľom Nového paktu o migrácii a azyle - otvoriť na novej karte. je dlhodobo riadiť a normalizovať migráciu a zabezpečiť istotu a dôstojné podmienky pre ľudí prichádzajúcich do EÚ. Jeho cieľom je tiež zaviesť spoločný prístup EÚ k migrácii a azylu založený na solidarite, zodpovednosti a dodržiavaní ľudských práv.
V decembri dosiahli Parlament a Rada dohodu o piatich kľúčových návrhoch - otvoriť na novej karte. paktu. Po formálnom prijatí týchto návrhov bude pakt zavedený, čím sa vytvorí právny rámec zabezpečujúci rovnováhu medzi solidaritou a zodpovednosťou členských štátov v záujme účinného a spravodlivého prístupu k riadeniu migrácie.
Nový pakt o migrácii a azyle: kľúčové návrhy schválené v roku 2023
Nariadenie o riadení azylu a migrácie
Vytvára nový mechanizmus solidarity s cieľom vyvážiť súčasný systém, v ktorom za veľkú väčšinu žiadostí o azyl zodpovedá len zopár krajín, a stanovuje jasné pravidlá týkajúce sa zodpovednosti za žiadosti o azyl.
Nariadenie o konaní o azyle
Jeho predmetom je spoločný postup, ktorý musia členské štáty dodržiavať, keď ľudia žiadajú o medzinárodnú ochranu, čím sa konania o azyle, návrate a na hraniciach zrýchlia a zefektívnia.
Nariadenie o krízových situáciách
Má zabezpečiť, aby bola EÚ v budúcnosti pripravená čeliť krízovým situáciám vrátane zneužívania migrantov.
Nariadenie Eurodac
Na jeho základe sa vytvára spoločná databáza s presnejšími a úplnejšími údajmi.
Nariadenie o preverovaní
Zavádza jednotné pravidlá týkajúce sa identifikácie štátnych príslušníkov tretích krajín pri príchode, čím sa zvýši bezpečnosť v rámci schengenského priestoru.
Zároveň sa zintenzívnili operačné opatrenia na podporu členských štátov pozdĺž hlavných migračných trás do Európy. V roku 2023 Komisia predložila akčné plány týkajúce sa trás vedúcich cez východné Stredozemie - otvoriť na novej karte. a západné Stredozemie a Atlantický oceán - otvoriť na novej karte., s praktickými opatreniami zameranými na príslušné krajiny pôvodu a tranzitu. Uvedenými plánmi sa dopĺňajú akčné plány týkajúce sa trás vedúcich cez západný Balkán - otvoriť na novej karte. a centrálne Stredozemie - otvoriť na novej karte., ktoré boli predložené v roku 2022. Opatrenia, ktoré prijala EÚ, členské štáty a medzinárodní partneri, prispeli k zvládnutiu množstva neregulárnych príchodov.
Obnovila sa európska kontaktná skupina pre pátranie a záchranu - otvoriť na novej karte. s cieľom podporiť užšiu koordináciu a najlepšie postupy, najmä medzi vlajkovými štátmi plavidiel - otvoriť na novej karte. a pobrežnými štátmi. Okrem toho sa 19 členských štátov a štyri krajiny pridružené k schengenskému priestoru (Island, Lichtenštajnsko, Nórsko a Švajčiarsko) zaviazali vykonávať dobrovoľný mechanizmus solidarity určený na podporu tých členských štátov, ktoré sú migračnými výzvami zasiahnuté najviac. EÚ pokračovala aj v monitorovaní migračnej situácie prostredníctvom mechanizmu EÚ pre pripravenosť a riadenie kríz súvisiacich s migráciou - otvoriť na novej karte. s cieľom posilniť spoločnú reakciu.
Na obdobie 2021 – 2027 Komisia vyčlenila 11,5 miliardy EUR pre členské štáty a krajiny pridružené k schengenskému priestoru na programy na riešenie výziev v oblasti migrácie, riadenia hraníc a bezpečnosti.
Po náraste počtu príchodov zo severnej Afriky na taliansky ostrov Lampedusa vypracovala EÚ v septembri 10-bodový plán - otvoriť na novej karte. zahŕňajúci praktické opatrenia na zníženie nelegálnej migrácie a poskytnutie okamžitej pomoci talianskym orgánom.
Riešenie nelegálnej migrácie
Boj proti prevádzačstvu
Boj proti prevádzačstvu migrantov a obchodovaniu s ľuďmi a predchádzanie prevádzačstvu migrantov a obchodovaniu s ľuďmi sú dve z priorít EÚ a majú zásadný význam pre komplexné riešenie nelegálnej migrácie. Siete prevádzačov migrantov vedia, ako využívať medzery v právnych predpisoch a používajú nové metódy náboru, ako sú sociálne médiá a mobilné aplikácie. Tento vývoj, známy aj ako digitálne prevádzačstvo, je novou výzvou pre orgány presadzovania práva a súdne orgány. Prevádzačstvo migrantov a obchodovanie s ľuďmi sú často prepojené: siete prevádzačov môžu vykorisťovať migrantov pozdĺž trás alebo ich prevádzať na účely ich vykorisťovania, keď sa dostanú do Európy.
Operačné pracovné skupiny podporované Agentúrou Európskej únie pre spoluprácu v oblasti presadzovania práva - otvoriť na novej karte. a spoločné vyšetrovacie tímy v rámci Agentúry Európskej únie pre justičnú spoluprácu v trestných veciach - otvoriť na novej karte. posilňujú úsilie v boji proti sieťam prevádzačov migrantov. Operačná pracovná skupina bola napríklad vytvorená v rámci opatrení Talianska nadväzujúcich na 10-bodový plán pre ostrov Lampedusa. K úsiliu o boj proti zločineckým organizáciám takisto prispieva Agentúra Európskej únie pre odbornú prípravu v oblasti presadzovania práva - otvoriť na novej karte..
V súlade s akčným plánom EÚ proti prevádzačstvu migrantov na roky 2021 – 2025 - otvoriť na novej karte. sa začalo operačné partnerstvo v oblasti boja proti prevádzačstvu s Tuniskom založené na partnerstvách uzavretých v roku 2022 s Marokom, Nigerom a s partnermi zo západného Balkánu.
Využívanie komerčných dopravných prostriedkov, najmä leteckej dopravy, na uľahčenie nelegálnej migrácie do EÚ sa postupne objavilo ako nový spôsob fungovania prevádzačských sietí. Na riešenie tohto problému Komisia v júni prijala súbor - otvoriť na novej karte. opatrení na podporu členských štátov, a to aj prostredníctvom cielenej osvety medzi prevádzkovateľmi dopravy.
V novembri Komisia navrhla aktualizáciu - otvoriť na novej karte. 20-ročného legislatívneho rámca EÚ na boj proti prevádzačstvu migrantov. Zahŕňa to návrh, ktorým sa stanovujú minimálne pravidlá - otvoriť na novej karte. predchádzania uľahčovaniu neoprávneného vstupu, tranzitu a pobytu v Únii a boja proti takémuto uľahčovaniu, spolu s prísnejšími trestmi pre prevádzačov. Nové pravidlá posilnia úlohu agentúr EÚ, najmä Agentúry Európskej únie pre spoluprácu v oblasti presadzovania práva, a zintenzívnia spoluprácu s partnerskými krajinami s cieľom riešiť tento problém na celom svete. EÚ tiež uverejnila výzvu, aby Globálna aliancia na boj proti prevádzačstvu migrantov prijala opatrenia - Súbor PDF – otvoriť na novej karte..
90 % neregulárnych migrantov privážajú prevádzači.
Europol v roku 2022 nahlásil 15 000 prevádzačov.
V roku 2022 bolo na vonkajších hraniciach EÚ zaznamenaných 331 000 neoprávnených vstupov.
Nové výzvy
Koordinovaná vízová politika je súčasťou efektívneho riadenia migrácie. EÚ má bezvízový režim s viac ako 60 krajinami, čo prináša mnoho výhod občanom na oboch stranách, ako aj členským štátom a partnerským krajinám. Bezvízové cestovanie však predstavuje aj migračné a bezpečnostné výzvy - otvoriť na novej karte.. Napríklad nedostatočné zosúladenie vízovej politiky s vízovou politikou EÚ môže zmeniť bezvízovú krajinu na tranzitné centrum pre neregulárny vstup do EÚ. Systémy udeľovania občianstva investorom, ktoré prevádzkujú krajiny mimo EÚ oslobodené od vízovej povinnosti, predstavujú ďalšie bezpečnostné riziká.
V reakcii na to Komisia navrhla revíziu - otvoriť na novej karte. súčasného mechanizmu pozastavenia oslobodenia od vízovej povinnosti - otvoriť na novej karte.. Návrhom sa zavádzajú nové dôvody na pozastavenie bezvízového režimu, pružnejšie prahové hodnoty na spustenie mechanizmu a ustanovenia na posilnenie povinností monitorovania a podávania správ.
V októbri Komisia Parlamentu takisto predložila šiestu správu - otvoriť na novej karte. v rámci mechanizmu pozastavenia oslobodenia od vízovej povinnosti. Správa sa zaoberá vývojom v krajinách s bezvízovým stykom na západnom Balkáne a vo Východnom partnerstve. Zameriava sa aj na krajiny Tichomoria a Karibiku, ktoré prevádzkujú systémy udeľovania občianstva investorom.
Posilňovanie riadenia hraníc
Vôbec prvá európska stratégia riadenia hraníc - otvoriť na novej karte. bola predložená v marci. Poskytuje koordinovaný rámec pre vnútroštátne orgány, ako aj pre viac ako 120 000 zamestnancov vnútroštátnych pohraničných orgánov a Európskej agentúry pre pohraničnú a pobrežnú stráž - otvoriť na novej karte., ktorí spolupracujú pri ochrane hraníc EÚ. Spoločná vízia nadväzuje na rozsiahle konzultácie medzi inštitúciami. Stratégia takisto znižuje závislosť od kritických technológií z krajín mimo EÚ využívaním výsledkov výskumu a inovácií EÚ v oblasti riadenia hraníc.
Komisia podnikla ďalšie kroky pri budovaní spoločného systému EÚ na riadenie návratu neregulárnych migrantov, a to aj prostredníctvom odporúčania o vzájomnom uznávaní rozhodnutí o návrate a urýchlení návratov - otvoriť na novej karte.. Koordinátor EÚ pre návrat - otvoriť na novej karte. s podporou zástupcov členských štátov a Európskej agentúry pre pohraničnú a pobrežnú stráž finalizoval operačnú stratégiu, ktorou sa riadi práca siete na vysokej úrovni pre návrat, a začal ju vykonávať. Komisia už spolupracuje s členskými štátmi na cielených opatreniach v oblasti návratu. Členské štáty oznámili nárast rozhodnutí o návrate vydaných štátnym príslušníkom tretích krajín medzi januárom a septembrom 2023 o 9 % v porovnaní s rovnakým obdobím v predchádzajúcom roku.
Bezpečné a legálne možnosti migrácie do Európy
Nedostatok pracovnej sily a zručností je pretrvávajúcim problémom v celej EÚ, ktorý sa týka celej škály odvetví a rôznych úrovní zručností. Snaha EÚ o odstránenie tohto nedostatku sa začína doma, a to využívaním potenciálu domácej pracovnej sily EÚ. Aby však EÚ mohla tento problém i dôsledky demografických zmien riešiť v plnom rozsahu, musí urobiť viac, aby prilákala ľudí so zručnosťami a talentom z celého sveta.
Vykonávanie balíka opatrení v oblasti zručností a talentov - otvoriť na novej karte. prijatého v apríli 2022 pomáha zatraktívniť trh práce EÚ pre talentovaných ľudí zo zahraničia. Opatrenia zahŕňali legislatívne návrhy na zjednodušenie postupov podávania žiadostí a posilnenie práv štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí chcú pracovať v EÚ. Rokovania napredujú dobre, pričom sa v decembri 2023 dosiahla politická dohoda medzi Parlamentom a Radou o revízii smernice o jednotnom povolení - otvoriť na novej karte. a dohoda o aktualizácii smernice o osobách s dlhodobým pobytom - otvoriť na novej karte., ktorá sa očakáva ešte pred skončením mandátu súčasnej Komisie.
V novembri Komisia predstavila balík opatrení v oblasti mobility talentov - otvoriť na novej karte. s dodatočnými opatreniami na prilákanie talentovaných ľudí. Konkrétne navrhla vytvorenie okruhu talentov EÚ, prvej celoeurópskej platformy na prepojenie občanov z krajín mimo EÚ, ktorí chcú prísť a pracovať v EÚ, so zamestnávateľmi v členských štátoch. Balík obsahuje aj opatrenia týkajúce sa uznávania kvalifikácie štátnych príslušníkov tretích krajín a uľahčovania vzdelávacej mobility. EÚ s kľúčovými partnerskými krajinami takisto rozvíja partnerstvá zamerané na talentovaných ľudí, aby nadviazala na vzájomne prospešnú spoluprácu v oblasti mobility a rozvoja zručností (pozri aj kapitolu 5).
Schengenský priestor
Pri prvom rozšírení schengenského priestoru - otvoriť na novej karte. za viac ako desať rokov sa Chorvátsko stalo 27. krajinou, ktorá sa 1. januára 2023 pripojila k priestoru, v ktorom sa cestuje bez kontrol na hraniciach. Okrem 23 členských štátov sú členmi schengenského priestoru aj Island, Lichtenštajnsko, Nórsko a Švajčiarsko. Rada v decembri jednomyseľne rozhodla - otvoriť na novej karte. o začlenení Bulharska a Rumunska do schengenského priestoru, pričom sa najprv začne zrušením kontrol na vzdušných a námorných hraniciach od konca marca 2024. Ich pristúpením sa podporí cestovanie, obchod a cestovný ruch a ďalej sa upevní jednotný trh. Rokovania o ďalšom rozhodnutí o zrušení kontrol na pozemných hraniciach budú pokračovať v roku 2024. Ako sa uvádza v správe o stave Schengenu za rok 2023 - otvoriť na novej karte., rozšírený schengenský priestor EÚ posilní.
V roku 2023 bol do prevádzky uvedený obnovený Schengenský informačný systém - otvoriť na novej karte.. Poskytuje členským štátom ďalšie možnosti na podporu cezhraničnej spolupráce a na výmenu informácií v rámci schengenského priestoru. Po intenzívnych prípravách cyperských orgánov na zabezpečenie ich pripravenosti na spracúvanie údajov Schengenského informačného systému sa Cyprus k systému pripojil v júli.
V súčasnosti sa konania o udelení víza pre schengenský priestor stále vo veľkej miere spoliehajú na administratívnu prácu v papierovej podobe, čo vedie k vyšším nákladom pre cestujúcich aj zúčastnené štáty. V roku 2023 EÚ prijala nové pravidlá - otvoriť na novej karte. umožňujúce digitalizáciu týchto konaní - otvoriť na novej karte., ktorá je kľúčovým cieľom, ktorý sa má dosiahnuť, v rámci schengenskej stratégie - otvoriť na novej karte. predloženej Komisiou v júni 2021.
80 % ľudí v EÚ si myslí, že je dôležité zlepšiť bezpečnosť hraníc.
77 % ľudí by uvítalo zrýchlené konania na hraniciach.
68 % ľudí je za digitálne cestovné doklady a 72 % súhlasí s tým, že dobrovoľné používanie digitálnych cestovných potvrdení urýchli cestovné postupy.
Zdroj: osobitný Eurobarometer 536 - otvoriť na novej karte., september 2023.
Ochrana práv cestujúcich
Nové pravidlá EÚ na ochranu cestujúcich v železničnej preprave - otvoriť na novej karte. nadobudli účinnosť v júni. Cestujúci v železničnej doprave sú teraz lepšie chránení, ak dôjde k prerušeniu ich cesty, a železničné spoločnosti musia zabezpečiť bezproblémové cestovanie pre cestujúcich so zníženou pohyblivosťou. Povinnosť železničných spoločností zdieľať údaje o doprave a cestovaní v reálnom čase takisto pripravuje pôdu pre konkurencieschopnejšie ponuky cestovných lístkov.
Komisia takisto navrhla ďalšie posilnenie existujúcich práv cestujúcich - otvoriť na novej karte. v súvislosti so všetkými druhmi prepravy. Návrh sa zameriava na zlepšenie presadzovania práv cestujúcich (aj všeobecného presadzovania, aj individuálnej nápravy), práv cestujúcich využívajúcich viaceré druhy prepravy a náhrad za letenky zakúpené prostredníctvom sprostredkovateľov.
Lepšie zdravie
Európsky plán na boj proti rakovine
Európsky plán na boj proti rakovine - otvoriť na novej karte. je najkomplexnejšou iniciatívou v histórii EÚ na boj proti rakovine, ktorá je hlavnou príčinou úmrtia obyvateľov EÚ mladších ako 65 rokov, a na podporu opatrení v rámci tohto plánu bol vyčlenený rozpočet vo výške štyroch miliárd eur.
Od jeho spustenia v roku 2021 už EÚ realizovala niekoľko hlavných iniciatív plánu. Od nového vedomostného centra pre rakovinu - otvoriť na novej karte. a vôbec prvého registra nerovností v oblasti onkologických ochorení - otvoriť na novej karte. po zriadenie európskej siete pre mladých ľudí, ktorí prekonali rakovinu - otvoriť na novej karte., a nové opatrenia - otvoriť na novej karte. v oblasti včasného odhaľovania rakoviny - otvoriť na novej karte., sa EÚ usiluje zmeniť vplyv tejto choroby na životy pacientov a ich rodín.
V roku 2023 EÚ naďalej dosahovala výsledky. Cieľom európskej iniciatívy zameranej na zobrazovanie v onkológii - otvoriť na novej karte., ktorá bola spustená v januári, je uľahčiť prístup k lekárskym snímkam a digitálnym technológiám (ako je umelá inteligencia) a ich využívanie s cieľom lepšie odhaľovať a liečiť rakovinu. Iniciatíva dosiahla svoj prvý významný míľnik v septembri spustením - otvoriť na novej karte. platformy Cancer Image Europe - otvoriť na novej karte.. Táto platforma spája 36 súborov údajov so snímkami deviatich druhov rakoviny (prsník, hrubé črevo, pľúca, prostata, konečník, pečeň, difúzny vnútorný pontínový glióm, neuroblastóm a glioblastóm), ktoré obsahujú viac ako 200 000 snímkových sérií a približne 20 000 osôb.
Európska iniciatíva zameraná na diagnostické zobrazovanie v onkológii:
využije nedávny pokrok a úspechy systémov umelej inteligencie na pomoc zdravotníckym pracovníkom pri odhaľovaní a diagnostike rakoviny,
podporí pilotné projekty a vývoj inovatívnych riešení s pomocou počítača na dosiahnutie väčšej presnosti a spoľahlivosti diagnostického zobrazovania rakoviny a personalizovanej starostlivosti v súlade s cieľmi európskeho plánu na boj proti rakovine,
ukáže príklady, ako možno získať prístup k lekárskym snímkam, používať ich a zoskupovať a zároveň zabezpečiť vysokú úroveň etiky, dôvery, bezpečnosti a ochrany osobných údajov v plnom súlade s hodnotami a pravidlami EÚ.
Z prvého súboru rakovinových profilov krajín - otvoriť na novej karte. týkajúcich sa členských štátov, Islandu a Nórska vyplýva - otvoriť na novej karte., že na starostlivosť o onkologických pacientov vynakladajú značnú sumu (v roku 2018 to bolo takmer 170 miliárd EUR). Rakovina pľúc zostáva zďaleka najčastejšou príčinou úmrtí na rakovinu a medzi krajinami aj v rámci nich pretrvávajú veľké nerovnosti v miere úmrtnosti na rakovinu.
Rakovina je druhou najčastejšou príčinou úmrtí v EÚ a predstavuje 26 % všetkých úmrtí - otvoriť na novej karte..
V EÚ je úmrtnosť na rakovinu takmer o 75 % vyššia u mužov.
Každý deň fajčí o 50 % viac ľudí - otvoriť na novej karte. zo skupín s nižšími príjmami než zo skupín s vyššími príjmami.
Účasť na skríningu rakoviny krčka maternice sa líši takmer dvojnásobne - otvoriť na novej karte. v závislosti od úrovne vzdelania.
V dôsledku pandémie COVID-19 sa miera vykonávania skríningu rakoviny vo väčšine členských štátov v roku 2020 v porovnaní s rokom 2019 znížila.
V roku 2018 členské štáty, Island a Nórsko vynaložili na onkologickú starostlivosť takmer 170 miliárd EUR.
Obrázky: © Adobe Stock
Komisia spustila sériu dialógov s mladými ľuďmi, ktorí prekonali rakovinu, s cieľom lepšie pochopiť ich potreby a problémy a vypracovať s nimi iniciatívy, ktoré ich pomôžu riešiť.
V apríli sa začala práca na vypracovaní prvého celoúnijného kódexu správania týkajúceho sa spravodlivého prístupu k finančným službám pre osoby, ktoré prežili rakovinu. Cieľom je posilniť právo na zabudnutie a riešiť diskrimináciu, aby sa s ľuďmi, ktorí v minulosti mali rakovinu, pri prístupe k finančným produktom, ako sú hypotéky alebo životné poistenie, zaobchádzalo spravodlivo.
Až 78 % uznaných prípadov rakoviny z povolania v členských štátoch súvisí s azbestom.
(Opatrenia EÚ zamerané na zníženie miery expozície azbestu na pracovisku sú uvedené v kapitole 6.)
EÚ sa snaží o:
40 % prípadov rakoviny sa dá zabrániť.
1.beztabakovú generáciu;
2.zníženie miery škodlivého požívania alkoholu;
3.zníženie miery znečistenia životného prostredia;
4.zníženie miery vystavenia účinkom karcinogénnych látok a žiareniu;
5.zlepšovanie vedomostí a gramotnosti v oblasti zdravia;
6.podporu zdravších životných štýlov.
Zdravotná bezpečnosť a COVID-19
Po viac ako troch rokoch Svetová zdravotnícka organizácia 5. mája 2023 oznámila, že ochorenie COVID-19 už nepredstavuje globálnu núdzovú situáciu v oblasti zdravia. Rázne opatrenia a spolupráca na celosvetovej úrovni, úrovni EÚ a členských štátov a významné investície do vedy a inovácií umožnili EÚ prekonať túto bezprecedentnú krízu - otvoriť na novej karte..
Hoci sa status ochorenia COVID-19 zmenil, toto ochorenie nezmizlo a EÚ zostáva naďalej ostražitá. Európske centrum pre prevenciu a kontrolu chorôb - otvoriť na novej karte. súčasnú situáciu pozorne monitoruje. V jeseni uverejnilo aktuálne informácie - otvoriť na novej karte. o zvýšenej miere prenosu ochorenia COVID-19 v EÚ a Európskom hospodárskom priestore spolu s usmerneniami k očkovaniu a ku komunikačným kampaniam pre členské štáty. Centrum a Svetová zdravotnícka organizácia spustili v októbri nový nástroj dohľadu - otvoriť na novej karte. s cieľom monitorovať kombinovaný vplyv respiračných ochorení a zlepšiť včasné zisťovanie a oznamovanie príznakov cirkulácie respiračného vírusu.
V reakcii na pandémiu COVID-19 Komisia zriadila európsku zdravotnú úniu - otvoriť na novej karte., aby zlepšila a chránila zdravie všetkých ľudí v EÚ. Na základe skúseností získaných z pandémie posilňuje nový rámec - otvoriť na novej karte. štruktúru EÚ pre prevenciu závažných cezhraničných ohrození zdravia - otvoriť na novej karte., pripravenosť a reakciu na ne. Rozširuje sa ním aj úloha dvoch kľúčových agentúr EÚ prostredníctvom nových mandátov pre Európske centrum pre prevenciu a kontrolu chorôb - otvoriť na novej karte. a Európsku agentúru pre lieky - otvoriť na novej karte..
Úrad Komisie pre pripravenosť a reakcie na núdzové zdravotné situácie - otvoriť na novej karte. (HERA) zohráva kľúčovú úlohu pri zabezpečovaní toho, aby EÚ mala lieky a vybavenie potrebné na ochranu svojich občanov v núdzových situáciách. Komisia v mene členských štátov v máji zabezpečila dohodu so spoločnosťou BioNTech-Pfizer - otvoriť na novej karte. s cieľom lepšie prispôsobiť dodávky vakcín potrebám členských štátov a zabezpečiť dostupnosť prispôsobených vakcín proti ochoreniu COVID-19 v prípade výskytu nových variantov. Bola podpísaná aj rámcová zmluva s vedúcimi výrobcami vakcín, ktorou sa zriadila sieť európskych zariadení na výrobu vakcín EU FAB - otvoriť na novej karte. s cieľom zabezpečiť nepretržitú kapacitu na výrobu vakcín v prípade budúcej núdzovej situácie v oblasti verejného zdravia. Iniciatíva HERA Invest - otvoriť na novej karte., ktorá bola spustená v roku 2023, bude podporovať výskum a vývoj v oblasti najnaliehavejších cezhraničných ohrození zdravia. Úrad HERA spolupracuje s členskými štátmi aj na zlepšovaní vedomostí a zručností v oblasti pripravenosti a reakcie v oblasti zdravia, najmä v kľúčových oblastiach, ako je vytváranie a obstarávanie zásob.
Pokračuje úsilie o posilnenie pripravenosti Európy na pandémie a jej pripravenosti na klinické skúšanie v celej EÚ s cieľom poskytnúť včasný prístup k novým liečebným postupom a vakcínam. EÚ je silným zástancom pandemického fondu - otvoriť na novej karte., ktorý spravuje Svetová banka. Fond podporuje predchádzanie pandémiám, pripravenosť a reakciu na ne v krajinách s nízkymi a so strednými príjmami, pričom hlavnými prispievateľmi sú EÚ, jej členské štáty a finančné inštitúcie, ktoré konajú spoločne ako Tím Európa - otvoriť na novej karte..
Digitálny COVID preukaz EÚ je úspešným príbehom Únie.
Pandémia ukázala, ako môže elektronické zdravotníctvo transformovať systémy zdravotnej starostlivosti a zabezpečiť poskytovanie lepšej zdravotnej starostlivosti.
Digitálny COVID preukaz EÚ - otvoriť na novej karte. bol kľúčovým prvkom reakcie na pandémiu, ktorý ľuďom uľahčil bezpečný pohyb po EÚ počas krízy. Rýchlo sa stal celosvetovým štandardom, ku ktorému sa pripojilo takmer 80 krajín, pričom bolo vydaných viac ako 2,3 miliardy preukazov. Uplatňovanie nariadenia o digitálnom COVID preukaze EÚ sa skončilo 30. júna 2023.
Svetová zdravotnícka organizácia na základe jeho úspechu a technológie spustila 1. júla 2023 celosvetovú sieť pre digitálne zdravotné preukazy - otvoriť na novej karte.. Vďaka sieti sa posilní globálna zdravotná architektúra a pomôžu chrániť ľudia na celom svete pred existujúcimi i budúcimi ohrozeniami zdravia vrátane pandémií.
Prepracovanie liekových systémov EÚ
Cieľom navrhovanej reformy farmaceutických právnych predpisov EÚ - otvoriť na novej karte., ktorá je najväčšia a najrozsiahlejšia za 20 rokov, je zabezpečiť, aby sa toto kľúčové odvetvie lepšie prispôsobilo potrebám 21. storočia.
Reforma, ktorá bola predstavená v apríli, sa zaoberá viacerými zásadnými výzvami. Lieky sa napríklad stále nedostávajú k pacientom dostatočne rýchlo a nie vždy sú rovnako dostupné v členských štátoch. Vysoké ceny inovačných liečebných postupov a nedostatok liekov sú takisto zdrojom závažných obáv pacientov a poskytovateľov zdravotnej starostlivosti.
Hlavným cieľom reformy je vytvoriť jednotný trh s liekmi, ktorým sa zabezpečí, aby všetci pacienti v celej EÚ mali včasný a spravodlivý prístup k bezpečným, účinným a cenovo dostupným liekom. Revíziou sa podporia aj inovácie v oblasti vývoja liekov a posilní sa konkurencieschopnosť EÚ prostredníctvom nadčasového a zjednodušeného farmaceutického systému odolného voči krízam. To znamená, že nové a lepšie liečebné postupy by mohli byť k dispozícii rýchlejšie, čo by pacientom pomohlo získať potrebnú starostlivosť skôr.
Reforma zahŕňa súbor opatrení na riešenie problému nedostatku liekov z dlhodobého hľadiska a mimo krízových situácií. V rámci tohto cieľa Komisia v októbri predstavila - otvoriť na novej karte. súbor opatrení s osobitným zameraním na najkritickejšie lieky, v prípade ktorých musí byť v EÚ vždy zabezpečená bezpečnosť dodávok. Bol zavedený aj európsky dobrovoľný mechanizmus solidarity - otvoriť na novej karte. pre lieky, ktorý členským štátom umožňuje prerozdeliť lieky zo svojich dostupných zásob v prípade kritického nedostatku inde v EÚ. V rámci reformy sa navrhne celý rad nových pravidiel a stimulov pre farmaceutické spoločnosti spolu so zjednodušenými regulačnými postupmi a silnejšími environmentálnymi aspektmi počas výroby liekov.
Antimikrobiálna rezistencia - otvoriť na novej karte. sa považuje za jednu z troch najväčších zdravotných hrozieb v EÚ. Dochádza k nej vtedy, keď sa baktérie stanú rezistentnými voči liekom používaným na boj proti infekciám. Reforma zahŕňa opatrenia na obozretné používanie a nový stimul pre prevratné antimikrobiálne látky. Rada ako súčasť súboru nástrojov EÚ - otvoriť na novej karte. pre antimikrobiálnu rezistenciu urýchlene prijala - otvoriť na novej karte. odporúčanie, ktoré navrhla Komisia, vrátane cieľov EÚ a vnútroštátnych cieľov v oblasti spotreby antimikrobík.
Antimikrobiálna rezistencia
Graf zachytáva problém, ktorý predstavuje antimikrobiálna rezistencia. Vyplýva z neho, že každoročný počet úmrtí spôsobených antimikrobiálnou rezistenciou je v EÚ 35 000 a celosvetovo 1,2 milióna. Ak sa neprijmú žiadne opatrenia, tento počet môže do roku 2050 narásť na 10 miliónov ročne na celom svete. Graf takisto znázorňuje cieľ EÚ znížiť mieru spotreby antibiotík do roku 2030 o 20 % v snahe riešiť tento problém.
Podpora duševného zdravia
EÚ čelí bezprecedentným krízam, ktoré výrazne ovplyvňujú schopnosť ľudí vyrovnávať sa s čoraz početnejšími výzvami v rýchlo sa meniacich životných situáciách. Na riešenie tohto problému Komisia v júni predstavila komplexný prístup k duševnému zdraviu - otvoriť na novej karte., ktorého cieľom je okrem iného pomáhať zraniteľným skupinám, najmä mladým ľuďom, a prekonať stigmatizáciu a diskrimináciu v súvislosti s duševným zdravím. Ide o dôležitý prvý krok k zabezpečeniu rovnakého postavenia duševného a fyzického zdravia. Novým prístupom sa zavádza 20 hlavných iniciatív a identifikujú sa možnosti financovania z rôznych finančných programov vo výške 1,2 miliardy EUR na podporu členských štátov, aby kládli najväčší dôraz na ľudí a ich duševné zdravie.
Opatrenia na riešenie problémov duševného zdravia vo všetkých politikách
Európsky kódex duševného zdravia
Iniciatíva „Spoločne zdravšie“ v oblasti neprenosných ochorení
Európska iniciatíva zameraná na predchádzanie depresii a samovraždám
Bezpečnejšie digitálne svety pre deti a mládež
Správne uplatňovanie pravidiel EÚ v oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci
Kampane Európskej agentúry pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci
Pri príležitosti Svetového dňa duševného zdravia 10. októbra 2023 Komisia usporiadala v Bruseli konferenciu na vysokej úrovni. Na podujatí sa stretli stovky ľudí vrátane zástupcov inštitúcií EÚ, národných vlád, medzinárodných organizácií a ďalších zainteresovaných partnerov.
Uvoľnenie potenciálu finančných prostriedkov EÚ v sektore zdravotníctva
Nástroj technickej podpory Komisie pomáha Belgicku, Rakúsku a Slovinsku čo najlepšie využívať dostupné programy financovania EÚ na rozvoj ich sektorov zdravotnej starostlivosti. Prostredníctvom centra zdravotnej starostlivosti - otvoriť na novej karte. môžu tieto členské štáty určiť najlepšie možnosti financovania na podporu kľúčových reforiem v prospech občanov. Z dlhodobého hľadiska to pomôže aj národným a regionálnym vládam pri podpore hospodárskych investícií v sektore zdravotníctva. Na základe sľubných výsledkov sa tento projekt môže rozšíriť na úroveň EÚ.
Stratégia v oblasti globálneho zdravia
Vedúca úloha EÚ v boji proti pandémii ochorenia COVID-19 ukázala, že môže významne prispieť k dosahovaniu cieľov v oblasti globálneho zdravia, a to prostredníctvom prístupu Tím Európa. Ten spája zdroje z EÚ, jej členských štátov a jej finančných inštitúcií tak, aby mali väčší vplyv v praxi.
V novembri 2022 Komisia predložila stratégiu v oblasti globálneho zdravia - otvoriť na novej karte., ktorá je vonkajším rozmerom európskej zdravotnej únie a kľúčovým prvkom jej stratégie Global Gateway - otvoriť na novej karte. (pozri kapitolu 8). Týmto sa opätovne potvrdzuje záväzok plniť ciele trvalo udržateľného rozvoja (najmä cieľ č. 3 týkajúci sa dobrého zdravia a blahobytu) a vykonávať Európsky konsenzus o rozvoji - otvoriť na novej karte., v ktorom sa stanovujú spoločné ciele a zásady rozvoja.
V novembri 2023 sa začala spoločná akcia koordinovaná Francúzskom, do ktorej sa zapojilo 22 členských štátov, Nórsko a Ukrajina a ktorá mapovala všetky stratégie v oblasti globálneho zdravia. Toto úsilie pomôže koordinovať opatrenia a zabrániť ich prekrývaniu.
