Capítulo 9 – Evolución institucional y refuerzo de la democracia
Introducción
En 2023, las instituciones y órganos de la Unión Europea colaboraron estrechamente para abordar los intereses comunes de la UE y ofrecer resultados a sus ciudadanos. Se han seguido realizando esfuerzos para mejorar el proceso de elaboración legislativa de la UE y reformar las administraciones, de modo que estén mejor preparadas para las oportunidades y los retos de un mundo en constante cambio. Lograr mejores resultados para los ciudadanos mediante la mejora de las normas de la UE es un objetivo compartido, y es responsabilidad de todas las instituciones de la UE y de todos los Estados miembros. Esto implica capacitar a los ciudadanos para que participen activamente en el proceso democrático.
Trabajar juntos
La estructura institucional de la UE es única y su sistema de toma de decisiones está en constante evolución. En principio, la Comisión Europea propone nuevos actos legislativos, y el Parlamento Europeo y el Consejo de la Unión Europea, en calidad de colegisladores, los adoptan. A continuación, los Estados miembros implementan la legislación y la Comisión vela por su correcta aplicación. El trabajo de estas instituciones lo complementan otras instituciones y órganos - abrir en una nueva pestaña..
En 2023, las instituciones de la UE lograron avances en varias iniciativas legislativas clave e intensificaron sus esfuerzos para conseguir que la UE fuera más transparente, más capaz de rendir cuentas y más eficaz. Teniendo en cuenta la Comunicación de la Comisión «Hacia una Europa más resiliente, competitiva y sostenible» - abrir en una nueva pestaña., los dirigentes de la UE se reunieron en Granada (España) en octubre para iniciar un debate destinado a establecer las orientaciones y las prioridades políticas generales de la Unión Europea para los próximos años.
La Presidencia del Consejo de la Unión Europea rota cada seis meses entre los Estados miembros. En 2023, la Presidencia la ocupó en primer lugar Suecia y después España.
Avances en las iniciativas legislativas
En 2023, los colegisladores de la UE avanzaron en varias iniciativas importantes.
En lo que respecta a la solidaridad con Ucrania y el apoyo militar (véase el capítulo 1), el Parlamento y el Consejo alcanzaron un acuerdo político sobre la Ley de Apoyo a la Producción de Municiones, movilizando así 500 millones EUR para la fabricación de municiones y misiles. Asimismo, acordaron nuevas medidas para impulsar urgentemente las capacidades de la industria de defensa de la UE en la producción de municiones (el instrumento para el refuerzo de la industria europea de defensa mediante las adquisiciones en común; véase el capítulo 8). En vista de la guerra de agresión continua de Rusia contra Ucrania, el Consejo acordó, además, los paquetes undécimo y duodécimo de medidas restrictivas económicas e individuales (sanciones).
Se avanzó en el refuerzo de la economía y la competitividad de la UE, con acuerdos entre los colegisladores relativos a importantes propuestas como el Reglamento sobre los bonos verdes europeos, el paquete bancario y el Reglamento sobre Depositarios Centrales de Valores, junto con la innovadora Ley Europea de Materias Primas Fundamentales (véase el capítulo 2). Además, el Consejo acordó una posición común sobre la propuesta de la Comisión de reformar las normas de gobernanza económica de la UE.
En lo que respecta a la agenda ecológica, el Parlamento y el Consejo adoptaron actos legislativos clave para cumplir los objetivos climáticos para 2030. Entre ellos se incluyen nuevas normas para reducir el consumo final de energía y aumentar la cuota de energías renovables en la combinación energética de la UE (véanse los capítulos 3 y 4).
En lo que respecta a la transición digital, el Parlamento y el Consejo adoptaron nuevas normas para reforzar el sector europeo de los semiconductores (Ley de Chips), que reforzarán la soberanía tecnológica de la Unión. Los colegisladores también adoptaron la Ley de Datos, que garantizará un acceso justo a los datos, y alcanzaron un acuerdo político sobre la Ley de Inteligencia Artificial, que promoverá el uso seguro de la inteligencia artificial en la UE en beneficio de todos (véase el capítulo 5).
Las negociaciones entre el Parlamento y el Consejo concluyeron con un acuerdo político sobre el Nuevo Pacto sobre Migración y Asilo (véase el capítulo 7) y sobre la transparencia de la publicidad política (véase más adelante). También se ha avanzado en la Directiva relativa a la mejora de las condiciones de trabajo de los trabajadores de plataformas (capítulo 6). Además, por lo que se refiere al espacio Schengen, el Consejo acordó por unanimidad suprimir los controles en las fronteras interiores aéreas y marítimas con Bulgaria y Rumanía (véase el capítulo 7).
Asimismo, el acuerdo político sobre la revisión específica del Reglamento Financiero supone un paso importante en la protección del presupuesto de la UE (véase el capítulo 2), el aumento de la transparencia, la mejora de la gestión de crisis y la reducción de las cargas administrativas para los Estados miembros.
Garantizar la aplicación de las normas de la UE
La Derecho de la Unión debe implementarse y aplicarse de manera plena y correcta en todas partes, de modo que las personas y las empresas puedan aprovechar plenamente sus beneficios. Para ello, la Comisión incoó más de quinientos nuevos procedimientos de infracción en 2023, bien porque los Estados miembros no habían transpuesto a tiempo las Directivas de la UE a su Derecho interno, bien porque no aplicaban correctamente las normas de la UE o porque sus normas nacionales no se ajustaban plenamente al Derecho de la Unión.
Por otra parte, pudieron cerrarse mil procedimientos de infracción a lo largo del año, conforme los Estados miembros fueron logrando cumplir las normas de la UE. Esto aportará beneficios concretos, como el refuerzo de los derechos en el mercado único digital, la mejora de la eficiencia energética, una mayor protección del medio ambiente, mejores servicios financieros y un transporte más seguro.
La Comisión también continuó trabajando para, ante todo, prevenir las infracciones, por ejemplo mediante la prestación de apoyo temprano a los Estados miembros en la implementación del Derecho de la Unión a través de orientaciones prácticas, reuniones, formación y asistencia técnica.
Cooperación interinstitucional activa
El Comité Económico y Social Europeo y el Comité Europeo de las Regiones aportaron contribuciones importantes y pertinentes al Parlamento, al Consejo y a la Comisión, y se comprometieron firmemente a apoyar a Ucrania. El Comité Económico y Social Europeo prosiguió su iniciativa de seleccionar a los países candidatos a la adhesión, que pretende implicar a representantes de la sociedad civil de los países candidatos a la adhesión a la UE en el trabajo consultivo diario del Comité.
A través de su Alianza Europea de Ciudades y Regiones para la Reconstrucción de Ucrania - abrir en una nueva pestaña., el Comité Europeo de las Regiones destacó la importancia de la descentralización y el refuerzo de la autonomía local en el proceso de recuperación y reconstrucción de Ucrania.
Los Parlamentos nacionales de la mayoría de los Estados miembros prosiguieron su cooperación activa con las instituciones de la UE y examinaron los nuevos actos legislativos propuestas para comprobar que respetaban el principio de subsidiariedad. El principio de subsidiariedad define las circunstancias en las que es legítimo que sea la UE, y no los Estados miembros, la que adopte medidas. A este respecto, los Parlamentos nacionales expresaron su preocupación tan solo en unos pocos casos. Participaron en el diálogo político escrito y oral con la Comisión sobre una amplia variedad de temas, así como en reuniones interparlamentarias organizadas por el Parlamento Europeo.
Las relaciones entre las demás instituciones y el Defensor del Pueblo Europeo - abrir en una nueva pestaña. siguieron siendo buenas y muy constructivas. La Comisión sigue siendo el principal destinatario de las investigaciones del Defensor del Pueblo, al ser la institución con el trato más directo con el público. En 2023, la Comisión aplicó alrededor de tres cuartas partes de las propuestas del Defensor del Pueblo, y los casos de mala administración fueron muy pocos.
Como guardián de las finanzas de la UE, el Tribunal de Cuentas Europeo llevó a cabo varias auditorías financieras y de gestión, en particular en ámbitos como el fondo de recuperación de la pandemia (NextGenerationEU), la competitividad económica de la UE, la resiliencia frente a las amenazas a la seguridad, el respeto de los valores europeos, el cambio climático y la lucha contra el fraude. Como principal entidad auditada por el Tribunal, la Comisión aceptó la inmensa mayoría de las recomendaciones que se le formularon, para garantizar que los fondos de la UE se recauden y gasten de conformidad con las normas pertinentes y que logren los objetivos previstos.
Buena administración
Reforzar la confianza de los ciudadanos
La transparencia, la integridad y la rendición de cuentas son las características esenciales de una democracia basada en el Estado de Derecho. Promueven la buena gobernanza y generan confianza en el proceso de elaboración de políticas. También son herramientas políticas extremadamente importantes para prevenir la corrupción. Tras las acusaciones de corrupción y la posterior detención de una diputada al Parlamento Europeo a finales del año anterior, en 2023 el Parlamento aplicó un conjunto de reformas - abrir en una nueva pestaña. destinadas a reforzar su integridad, independencia y rendición de cuentas como forma de evitar nuevas injerencias en su trabajo.
Con vistas a reforzar la confianza de los ciudadanos en las instituciones de la UE, la Comisión presentó en junio una propuesta - abrir en una nueva pestaña. de órgano de la UE encargado de las cuestiones de ética, con el objetivo de establecer normas comunes para la conducta ética de los diputados y un mecanismo formal para la cooperación y el intercambio en materia de requisitos éticos. La Comisión invitó a todas las instituciones de la UE (el Parlamento, el Consejo Europeo, el Consejo, el Tribunal de Justicia, el Banco Central Europeo y el Tribunal de Cuentas, junto con el Comité Económico y Social Europeo y el Comité Europeo de las Regiones) a entablar negociaciones y a organizar las primeras reuniones políticas y técnicas sobre un posible acuerdo.
En junio, el Banco Central Europeo formalizó sus acuerdos de rendición de cuentas - abrir en una nueva pestaña. con el Parlamento. El diálogo entre el Banco Central y el Parlamento es de vital importancia a este respecto. Permite al Banco explicar en detalle sus acciones y políticas a los representantes electos de los ciudadanos de la UE y escuchar las preocupaciones de estos. De este modo, los ciudadanos y sus representantes pueden formarse una opinión de los resultados del Banco teniendo en cuenta su objetivo principal de mantener la estabilidad de precios.
Legislar mejor
El Programa de Mejora de la Legislación - abrir en una nueva pestaña. de la Comisión es el elemento central de su trabajo para garantizar la competitividad y la resiliencia de la UE mediante una regulación más inteligente, eficiente y eficaz. Este programa se basa en un marco comprobado, reconocido - abrir en una nueva pestaña. por la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos.
En 2023, la Comisión se comprometió - abrir en una nueva pestaña. a reducir la carga asociada a los requisitos de notificación en un 25 % a lo largo del tiempo. Presentó 41 iniciativas en su programa de trabajo - abrir en una nueva pestaña. y convirtió en una prioridad la racionalización y simplificación de los requisitos de notificación que imponen cargas desproporcionadas a las empresas y las administraciones. El objetivo es reducir las cargas administrativas sin socavar los objetivos políticos ni rebajar las normas sociales, económicas, medioambientales o de otra índole, en particular la protección de los consumidores. El proceso se sustentará en doscientas contribuciones recibidas de las empresas, las autoridades públicas, la sociedad civil y los ciudadanos en una convocatoria de datos específica.
Racionalización y simplificación de los requisitos de información
La infografía describe cómo deben racionalizarse y simplificarse los requisitos de información de la Unión Europea y ofrece ejemplos de esta estrategia. Descripción extensa. El objetivo de racionalizar y simplificar los requisitos de información implica varias etapas clave. El primer paso consiste en eliminar los elementos de información obsoletos, como los de uso limitado. Este esfuerzo apoya la modernización del proceso de información mediante la aplicación de la digitalización y las nuevas tecnologías para recopilar datos de manera más eficaz. Además, la estrategia exige una disminución de la frecuencia de información, la fusión de obligaciones similares, una reducción del número de empresas afectadas y la concesión de tiempo suficiente para que las partes interesadas se adapten a los nuevos requisitos. Varias propuestas ilustran esta estrategia en acción. El Código Aduanero de la Unión está diseñado para crear una interfaz unificada de la UE para la información, que se espera que facilite la reutilización de los datos y genere un ahorro estimado de 2 000 millones EUR. La Directiva revisada sobre el transporte combinado pretende simplificar los procedimientos, por ejemplo utilizando plataformas digitales de datos de transporte para verificar la admisibilidad, con un ahorro previsto de 430 millones EUR. El ajuste de los umbrales de la Directiva sobre contabilidad tiene por objeto reducir la carga de información en todos los ámbitos, lo que podría beneficiar a más de un millón de empresas. Por último, el objetivo de la resolución alternativa de litigios es reducir determinadas obligaciones de divulgación y avanzar hacia una plataforma en línea, con un ahorro financiero previsto de alrededor de 630 millones EUR.
Ejemplos
| Propuesta | Objetivo | Ahorros/beneficios previstos |
|---|---|---|
| Reforma del Código Aduanero de la Unión | Crear una interfaz única de la UE y facilitar la reutilización de datos | 2 000 millones EUR |
| Revisión de la Directiva de transporte combinado | Simplificar los procedimientos (por ejemplo, utilizar plataformas digitales de datos de transporte para demostrar la admisibilidad) | 430 millones EUR |
| Ajuste de los umbrales de la Directiva sobre contabilidad | Reducir los requisitos de información | Se espera que salgan beneficiadas más de 1 millón de empresas |
| Resolución alternativa de litigios | Eliminar algunas obligaciones de divulgación y remplazar la plataforma en línea | Alrededor de 630 millones EUR |
La Comisión también siguió aplicando el principio de compensación de cargas administrativas, que garantiza que toda carga nueva introducida se compense con la eliminación de una carga equivalente en el mismo ámbito estratégico. Este principio complementa el programa de adecuación y eficacia de la reglamentación - abrir en una nueva pestaña. de la Comisión, a través del cual esta trata de detectar y eliminar sistemáticamente las cargas burocráticas y los costes innecesarios cada vez que se revisa y evalúa la legislación de la UE.
Reforzar la cooperación administrativa
Unas administraciones públicas nacionales eficientes son fundamentales para convertir en realidad las políticas nacionales y de la UE, aplicar reformas en beneficio tanto de las personas como de las empresas, y canalizar la inversión hacia la consecución de la doble transición ecológica y digital y hacia una mayor competitividad. Con el objetivo de mejorar el espacio administrativo europeo, la iniciativa ComPAct - abrir en una nueva pestaña. ofrece un nuevo conjunto de principios para ayudar a los Estados miembros a subsanar las carencias de capacidades y cumplir el objetivo de que la totalidad de los servicios públicos clave sean accesibles en línea de aquí a 2030. Esto permitirá a las economías y sociedades de la UE cumplir los ambiciosos objetivos en materia de clima y energía para 2030, y hará que las administraciones públicas de la UE sean menos burocráticas, más rápidas en la prestación de servicios, más transparentes y más cercanas a los ciudadanos. A este respecto, el acuerdo - abrir en una nueva pestaña. de noviembre relativo a la Ley sobre la Europa Interoperable fue un hito importante en el camino hacia la consecución de los objetivos digitales de la UE para 2030 - abrir en una nueva pestaña. (véase el capítulo 5). Una vez adoptado, la Ley llevará el intercambio de información en el sector público de la UE al siguiente nivel y acelerará la transformación digital del sector.
Prospectiva estratégica
A fin de preparar sus políticas para el futuro en un contexto mundial cada vez más complejo, la UE está incorporando progresivamente la prospectiva en su elaboración de políticas. Se exploran posibles escenarios, tendencias, riesgos y cuestiones emergentes, lo que proporciona información útil para la planificación estratégica y la elaboración de políticas, en consonancia con la caja de herramientas para la mejora de la legislación. En última instancia, la prospectiva estratégica ayudará a la UE a anticiparse y responder mejor a las necesidades futuras y a acontecimientos adversos y crisis complejas que, de otro modo, serían inesperados, como los que hemos presenciado en los últimos años.
El informe sobre prospectiva estratégica de 2023 - abrir en una nueva pestaña. analizó los retos sociales y económicos en la senda hacia la consecución de la sostenibilidad y el mantenimiento del bienestar de las personas. También arrojó luz sobre cómo una gestión satisfactoria de estos retos puede ayudar a la UE a reforzar su liderazgo mundial. El informe propone ciento veinte ámbitos de actuación concretos y presenta los primeros resultados del programa piloto sobre el enfoque «más allá del PIB - abrir en una nueva pestaña.», cuyo objetivo es apoyar el desarrollo de indicadores de progreso que tengan más en cuenta los aspectos medioambientales y sociales.
A lo largo del año, la Comisión también amplió aún más su colaboración con los Estados miembros a través de la Red de Prospectiva a escala de la UE - abrir en una nueva pestaña., creada en 2021, que ha contribuido al aumento del interés y la inversión en prospectiva estratégica a nivel nacional. La Red también acoge debates más amplios a escala de la UE, como el trabajo sobre el informe Resilient EU2030 - abrir en una nueva pestaña. durante la Presidencia española del Consejo y la declaración - abrir en una nueva pestaña. resultante del Consejo Europeo en Granada (España).
El sistema europeo para el análisis estratégico y político (ESPAS) reúne a nueve instituciones y órganos de la UE para anticiparse a los riesgos y oportunidades futuros. En 2023, la cooperación se centró en la elaboración del nuevo Informe sobre tendencias mundiales - abrir en una nueva pestaña., cuya publicación está prevista para principios de 2024.
Diez ámbitos de actuación para lograr la sostenibilidad
Refuerzo del conjunto de instrumentos de preparación y respuesta a las crisis de la UE
Un nuevo contrato social europeo
Refuerzo de la democracia a través de la agencia ciudadana y la equidad
Aumento de la participación en el mercado laboral y de la prioridad otorgada a las capacidades futuras
Reorientación de los indicadores políticos y económicos hacia un bienestar sostenible e integrador
Utilización del mercado único para abogar por una economía de cero emisiones netas
Estrechamiento del vínculo entre las políticas interiores y exteriores de la UE
Reorientación de la producción y el consumo hacia la sostenibilidad
Adaptación de los presupuestos públicos a la sostenibilidad
Creación de una Europa de la inversión mediante el aumento de los flujos privados
Reforzar la democracia
Proteger el Estado de Derecho
Con la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania todavía causando estragos, es fundamental que la democracia, los derechos humanos y el Estado de Derecho se defiendan y apoyen de forma proactiva, tanto en la UE como fuera de ella. El informe sobre el Estado de Derecho - abrir en una nueva pestaña. de 2023 contribuyó de manera significativa a ello, al poner de manifiesto que el 65 % de las recomendaciones sobre el Estado de Derecho formuladas a los Estados miembros en 2022 se había abordado total o parcialmente. Esto refleja los importantes esfuerzos que se están realizando en los Estados miembros para emprender las reformas necesarias a fin de reforzar el Estado de Derecho en cuatro ámbitos clave: el sistema de justicia, el marco anticorrupción, y el pluralismo y la libertad de los medios de comunicación. Dados los resultados positivos en los Estados miembros, en 2023 la Comisión anunció - abrir en una nueva pestaña. que abriría el informe sobre el Estado de Derecho a los países en vías de adhesión que avancen más rápidamente, para apoyarlos en sus esfuerzos de reforma.
Injerencia extranjera en los sistemas democráticos
El 81 %
de la población de la UE está de acuerdo en que la injerencia extranjera es un problema grave que debería abordarse
El 81 %
de la población de la UE está de acuerdo en que las entidades que representan a gobiernos extranjeros en el territorio de la UE deberían estar registradas, a fin de evitar injerencias encubiertas
El papel de la sociedad civil en la promoción y protección de la democracia
El 87 %
de los ciudadanos de la UE considera que la sociedad civil desempeña un papel importante en la protección de la democracia y la promoción del debate democrático
Fuente: Eurobarómetro Flash n.º 528 - abrir en una nueva pestaña., diciembre de 2023.
Democracia y elecciones
El 78 %
de los ciudadanos de la UE teme que las decisiones de voto se basen en la desinformación
El 72 %
de los ciudadanos de la UE teme que los ciberataques manipulen las elecciones en la UE
El 70 %
de los ciudadanos de la UE teme que terceros países influyan de manera encubierta en las elecciones
El 65 %
de los ciudadanos de la UE teme recibir cierta presión para votar en un determinado sentido
El 63 %
de los ciudadanos de la UE teme que los resultados de las elecciones puedan ser manipulados
El 53 %
de los ciudadanos de la UE teme que las personas sin derecho a voto puedan llegar a votar
Defender la democracia
En una democracia sana y próspera, los ciudadanos pueden expresar libremente sus opiniones, elegir a sus líderes políticos y opinar sobre su futuro. La democracia en la UE es sólida, pero se enfrenta a retos como el aumento del extremismo, la injerencia electoral, el aumento de la manipulación de la información y las amenazas contra los periodistas.
El paquete de Defensa de la Democracia - abrir en una nueva pestaña., adoptado en diciembre, tiene por objeto abordar retos como la injerencia extranjera y reforzar la resiliencia desde dentro mediante el fomento del compromiso cívico y la participación democrática. El elemento central del paquete es una propuesta - abrir en una nueva pestaña. para mejorar la transparencia y la rendición de cuentas democrática arrojando luz sobre la influencia extranjera encubierta. Las medidas también mejorarán el funcionamiento del mercado interior mediante unas normas comunes para las actividades de representación de intereses llevadas a cabo en nombre de terceros países. Además, el paquete incluye dos recomendaciones: una para reforzar los procesos electorales - abrir en una nueva pestaña. en la UE y otra para promover la participación inclusiva - abrir en una nueva pestaña. de los ciudadanos y la sociedad civil en la elaboración de políticas.
También se alcanzó un acuerdo político en torno a las nuevas normas - abrir en una nueva pestaña. sobre la transparencia de la publicidad política, en virtud de las cuales los anuncios políticos deberán estar etiquetados claramente como tales e indicar quién los pagó y cuál fue su precio, a qué elecciones, referéndum o proceso legislativo se refieren, y si se trata o no de publicidad personalizada.
Promover unas elecciones libres y justas, garantizar el Estado de Derecho y preservar la libertad de los medios de comunicación son elementos fundamentales para crear un espacio en el que todos los ciudadanos se sientan libres y con poder de decisión.
Elecciones europeas
La Red Europea de Cooperación Electoral - abrir en una nueva pestaña. promueve intercambios concretos y prácticos sobre varios temas pertinentes para garantizar unas elecciones libres y justas, en particular la ciberseguridad. La Red seguirá apoyando la cooperación entre las autoridades de los Estados miembros en el período previo a las elecciones europeas de 2024.
Libertad de los medios de comunicación
En 2023 se alcanzó un acuerdo político sobre el Reglamento Europeo de Libertad de los Medios de Comunicación - abrir en una nueva pestaña., un nuevo conjunto de normas para proteger mejor a los medios de comunicación y los periodistas contra las injerencias políticas y garantizar que los medios de comunicación puedan operar con mayor facilidad a través de las fronteras. El Reglamento propone un nuevo Comité Europeo de Servicios de Medios de Comunicación independiente, compuesto por reguladores u organismos nacionales de los medios de comunicación, para reforzar la cooperación a escala de la UE, en particular contra la propaganda extranjera, y contribuir a la aplicación de las nuevas normas.
También se alcanzó un acuerdo sobre las nuevas normas - abrir en una nueva pestaña. para proteger a los periodistas, los defensores de los derechos, las organizaciones de la sociedad civil y otras personas que son objeto de demandas estratégicas contra la participación pública. Las nuevas normas incluirán la desestimación temprana de las demandas infundadas, las vías de recurso contra las demandas judiciales abusivas y la protección contra sentencias extranjeras que no se reconocerán ni ejecutarán en la UE.
El proyecto Free Media Hub EAST - abrir en una nueva pestaña., dirigido por el Centro de la Sociedad Civil de Praga - abrir en una nueva pestaña. y respaldado por la Comisión, concedió más de 2,2 millones EUR en subvenciones en 2023 para prestar apoyo a los medios de comunicación independientes bielorrusos y rusos existentes y ya establecidos que trabajan en la UE (principalmente en Alemania, Chequia, Letonia, Lituania y Polonia).
La UE no abandona la lucha y sigue recordando a todos aquellos que han dado su vida por la libertad. En 2023, el Premio Sájarov a la Libertad de Conciencia - abrir en una nueva pestaña. del Parlamento recayó en Jina Mahsa Amini y el movimiento «Mujer, Vida, Libertad» en Irán.
Capacitar a los ciudadanos
La UE se compromete a escuchar con más atención a los ciudadanos y a las partes interesadas. La apertura de los procesos de elaboración de políticas al público es otra forma de ayudar a la UE a ser más transparente, más capaz de rendir cuentas y más eficaz.
En los últimos años, la Comisión ha reforzado aún más sus actividades de consulta a través del portal «Díganos lo que piensa» - abrir en una nueva pestaña., que es la página centralizada para todas las observaciones y aportaciones de los ciudadanos y las partes interesadas. Pueden realizarse aportaciones sobre las convocatorias de datos, las propuestas adoptadas y los proyectos de actos legislativos. Para tener un mayor alcance, la Comisión ha aumentado el número de consultas traducidas a todas las lenguas oficiales de la UE (de un 59 % de consultas públicas traducidas en 2019 a un 83 % en 2023).
Paneles de ciudadanos
Entre diciembre de 2022 y abril de 2023, la Comisión organizó la primera serie de la nueva generación de paneles de ciudadanos - abrir en una nueva pestaña. e integró este nuevo formato de participación ciudadana en el proceso de elaboración de políticas. Sobre la base de la experiencia adquirida durante la Conferencia sobre el Futuro de Europa, y en respuesta a los llamamientos realizados durante la Conferencia, los paneles permiten a ciento cincuenta ciudadanos seleccionados de manera aleatoria deliberar y formular recomendaciones previas a las propuestas de la Comisión.
Los paneles debatieron las iniciativas relativas al desperdicio de alimentos, los mundos virtuales y la movilidad educativa. Las recomendaciones se recogieron en informes de los ciudadanos, que sirvieron de base para la preparación de las propuestas finales de la Comisión y que, además, se publicaron junto con ellas. Las iniciativas de la Comisión se presentaron el 5 de julio (desperdicio de alimentos), el 11 de julio (mundos virtuales) y el 15 de noviembre (movilidad educativa). Los nuevos paneles de ciudadanos contribuyen a que el proceso de consulta sea más amplio, de modo que la Comisión puede recopilar información gracias a los ciudadanos y las partes interesadas.
Iniciativas ciudadanas europeas
En abril, la Comisión registró la centésima Iniciativa Ciudadana Europea - abrir en una nueva pestaña. desde su introducción en 2012. Durante el año, la Comisión registró treinta y siete nuevas iniciativas que exigían la acción de la UE en diversos ámbitos, como el trato digno de los migrantes, el bienestar animal, las redes ferroviarias, la fiscalidad, la preservación de la cultura ucraniana y la educación sobre la ciudadanía de la UE.
La Comisión también respondió a cuatro iniciativas que prosperaron en 2023, que exigían una reducción del uso de plaguicidas, el fin del comercio de aletas de tiburones sueltas, el fin de la experimentación con animales y la prohibición de la producción y el comercio de pieles. Hasta la fecha, son diez las iniciativas que han recibido más de un millón de declaraciones de apoyo desde 2012.
El informe de 2023 - abrir en una nueva pestaña. sobre las nuevas normas de la Iniciativa Ciudadana Europea, que están vigentes desde 2020, muestra que estas ofrecen un marco más accesible, menos engorroso y más fácil de utilizar para quienes organizan y respaldan tales iniciativas. También propone mejoras prácticas acerca de cómo aumentar la sensibilización general e informar a los ciudadanos sobre su derecho a utilizar la iniciativa ciudadana, y sobre cómo hacer un seguimiento más visible de las iniciativas que hayan prosperado.
Reforzar los derechos de los ciudadanos
La ciudadanía de la UE es uno de los logros más importantes de la Unión Europea. Para conmemorar el 30.º aniversario de la ciudadanía de la UE, la Comisión propuso distintas medidas - abrir en una nueva pestaña. para reforzar los derechos de ciudadanía, acompañadas de orientaciones para los ciudadanos con la información más esencial sobre sus derechos. El informe sobre la ciudadanía de la UE de 2023 - abrir en una nueva pestaña. destaca los avances realizados en la promoción de los derechos, los valores comunes y la participación democrática de la ciudadanía en la UE desde la publicación del último informe de este tipo en 2020.
Capacitar a los niños y los jóvenes
Casi el 20 % de los ciudadanos de la UE son niños. Tienen derecho a expresar su opinión sobre las cuestiones que les afecten. En 2023, la Plataforma de Participación Infantil de la UE - abrir en una nueva pestaña. creó aún más oportunidades para que los menores de dieciocho años participen en el proceso de toma de decisiones. Desde su creación en octubre de 2022, casi 50 organizaciones que trabajan directamente con niños de toda la UE se han sumado a la plataforma.
La primera Asamblea General de la Plataforma de Participación Infantil de la UE, copresidida por niños y adolescentes de la UE y creada conjuntamente con ellos, se celebró en Bruselas en junio de 2023. Alrededor de 60 niños se reunieron para debatir los temas que guiarán el trabajo de la Plataforma durante tres años, a saber, la democracia, el cambio climático, la salud mental, la seguridad y la pobreza.
El Año Europeo de la Juventud - abrir en una nueva pestaña. 2022 situó a los jóvenes en un lugar destacado en la agenda política a todos los niveles y contribuyó a integrar la perspectiva de la juventud en diversos ámbitos estratégicos. El Año Europeo de la Juventud creó una movilización y un compromiso a gran escala, al concienciar sobre las oportunidades de la UE a millones de jóvenes que participaron en 13 000 actividades en 67 países, a través de distintos programas e iniciativas estratégicas de la UE. Se pusieron en marcha varios nuevos formatos de participación juvenil, que van desde la Plataforma Youth Voices - abrir en una nueva pestaña. y las Charlas de la Juventud - abrir en una nueva pestaña. hasta los diálogos políticos - abrir en una nueva pestaña. y la reserva de jóvenes periodistas europeos - abrir en una nueva pestaña.. Las campañas en redes sociales llevadas a cabo entre febrero de 2022 y mayo de 2023 generaron 210 millones de visitas y 10 millones de interacciones, y llegaron a 91,4 millones de personas.
Para convertirse en ciudadanos activos, los jóvenes deben comprender cómo funciona la democracia y cuáles son sus derechos y responsabilidades. El módulo de herramientas - abrir en una nueva pestaña. «La democracia de la UE en acción», publicado en mayo, da a conocer la Iniciativa Ciudadana Europea a los estudiantes y los anima a desempeñar un papel activo en los asuntos europeos.