Capítulo 8 – Promover los intereses y valores europeos en el mundo
Introducción
La Unión Europea está comprometida a abordar los retos mundiales, promover sus intereses y valores, y abogar por la democracia, los derechos humanos y el multilateralismo a escala global. Este compromiso se extiende a varios ámbitos de gran calado, como la cooperación en materia de seguridad y defensa, la política de vecindad, las asociaciones internacionales, el comercio, la ayuda humanitaria y la protección civil.
En 2023, la UE siguió colaborando estrechamente con sus socios mundiales para garantizar la estabilidad ante la intensificación de las tensiones geopolíticas, en particular debido a la agresión militar de Rusia contra Ucrania y la guerra entre Israel y Hamás. Además, la UE ha seguido centrándose en las importantes relaciones con las regiones vecinas que aspiran a avanzar en la dirección de los valores democráticos y el desarrollo económico, así como en la creación de asociaciones que promuevan valores compartidos y el desarrollo sostenible.
Gracias a una sólida preparación frente a las catástrofes, tanto dentro como fuera de sus fronteras, la UE siguió protegiendo vidas, evitando catástrofes y actuando con rapidez en situaciones de crisis. Estos esfuerzos continuos ponen de relieve el compromiso inquebrantable de la UE de promover la paz, la estabilidad y la resiliencia a escala mundial.
La crisis de Oriente Próximo
Los brutales e indiscriminados atentados terroristas perpetrados por Hamás en Israel el 7 de octubre de 2023 han dado lugar a un deterioro drástico de la situación humanitaria de los palestinos en la Franja de Gaza y han aumentado el riesgo de escalada en la región.
Haciendo hincapié en que no hay justificación para el terror, la UE ha condenado a Hamás con la máxima contundencia por los atentados terroristas y ha pedido la liberación incondicional de todos los rehenes. Al tiempo que reconoce el derecho de Israel a defenderse en virtud del Derecho internacional, la UE ha reiterado la importancia de garantizar siempre la protección de todos los civiles en consonancia con el Derecho humanitario internacional.
En un marco de profunda preocupación por el deterioro de la situación humanitaria en la Franja de Gaza, la UE ha pedido un acceso humanitario continuo, rápido, seguro y sin trabas, y que se haga llegar la ayuda a las personas que la precisan a través de todas las medidas necesarias, incluidos los corredores humanitarios y las treguas humanitarias.
Ayuda humanitaria de la UE al pueblo palestino en 2023
Casi
1 100 millones EUR
desde 2000
1 310 toneladas
de suministros esenciales
33
vuelos del puente aéreo humanitario de la UE
103 millones EUR
de financiación humanitaria
La UE es el mayor donante de ayuda humanitaria al pueblo palestino. En conjunto, desde el año 2000, ha aportado más de 1 000 millones EUR para ayudar a satisfacer sus necesidades básicas. Desde octubre, la UE ha cuadruplicado su ayuda de emergencia al pueblo palestino - abrir en una nueva pestaña. y ha estado trabajando sobre el terreno con un gran número de socios en el ámbito humanitario.
La UE ha colaborado de manera continuada con socios regionales e internacionales para evitar la escalada regional del conflicto, incluido el deterioro de la situación en Cisjordania. En esta línea, la UE mantiene su compromiso con una paz duradera y sostenible basada en la solución de dos Estados y en las resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.
Seguridad y defensa: avances con la Brújula Estratégica
La UE quiere garantizar la seguridad de sus residentes y contribuir a que el mundo sea un lugar más pacífico. La Brújula Estratégica para la Seguridad y la Defensa - abrir en una nueva pestaña. es un plan destinado a reforzar la seguridad y la defensa de la UE de aquí a 2030. Abarca todos los aspectos de la política de seguridad y defensa y se estructura en torno a cuatro pilares: trabajar de manera asociativa, actuar, invertir y garantizar la seguridad.
Cooperación con la OTAN («trabajar de manera asociativa», «actuar»)
Los retos actuales en materia de seguridad son intrínsecamente transnacionales y exigen que los países no los aborden por sí solos, sino que adopten un enfoque colectivo y estratégico. El núcleo de esta estrategia global es la larga asociación de la UE con la OTAN, que es un componente vital de sus esfuerzos en materia de seguridad y defensa.
En un poderoso mensaje político de unidad transatlántica, la Declaración conjunta sobre la cooperación UE-OTAN - abrir en una nueva pestaña. hizo hincapié en la necesidad de un sólido enfoque europeo de defensa que contribuya positivamente a la seguridad mundial y sea compatible con la OTAN. Los signatarios también se comprometieron claramente a intensificar esta cooperación.
En 2023, la cooperación UE-OTAN alcanzó un nivel sin precedentes y registró resultados tangibles - abrir en una nueva pestaña. en todos los ámbitos, centrándose en particular en la resiliencia. El Grupo de Trabajo UE-OTAN sobre la resiliencia de las infraestructuras críticas - abrir en una nueva pestaña. se puso en marcha en enero y presentó recomendaciones específicas para una mayor cooperación.
La guerra de agresión de Rusia reafirmó los valores compartidos de la UE y la OTAN. Juntas, han mostrado una solidaridad inquebrantable con Ucrania y están coordinando sus respectivos medios de apoyo - abrir en una nueva pestaña.. El Fondo Europeo de Apoyo a la Paz (véase el capítulo 1) se ha convertido en una parte integrante del apoyo de la UE a los socios a escala mundial.
Durante el año 2023, la UE también intensificó su cooperación con otros socios bilaterales, regionales y multilaterales, como las Naciones Unidas, la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa, la Unión Africana, la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental y muchos otros. El primer Foro Schuman de Seguridad y Defensa - abrir en una nueva pestaña. reunió a socios de la UE e internacionales para hacer frente a los retos comunes en materia de seguridad.
Desarrollo de capacidades de defensa («invertir»)
En 2023 se adoptaron dos iniciativas clave destinadas a reforzar la industria y la defensa de la UE. La Ley de Apoyo a la Producción de Municiones - abrir en una nueva pestaña., con un presupuesto de 500 millones EUR, tiene por objeto aumentar la producción de municiones y misiles de la UE. Como complemento, el instrumento para el refuerzo de la industria europea de defensa mediante la adquisición común - abrir en una nueva pestaña., que cuenta con un presupuesto de 300 millones EUR, incentivará por primera vez a los Estados miembros de la UE para que adquieran conjuntamente los productos de defensa más críticos a la industria de defensa de la UE.
El Fondo Europeo de Defensa - abrir en una nueva pestaña. es un elemento clave de apoyo a la investigación y el desarrollo en materia de defensa en la UE. Desde 2021, ha destinado más de 3 000 millones EUR a 60 proyectos de colaboración en todos los Estados miembros. Solo en 2023, el Fondo destinó 1 200 millones EUR - abrir en una nueva pestaña. a ámbitos vitales de defensa, como el conocimiento de la situación espacial, la lucha contra los misiles hipersónicos y el desarrollo de una corbeta de patrulla europea. El Fondo Europeo de Defensa apoya la innovación en el sector de la defensa a través del Plan de Innovación de la UE en materia de Defensa - abrir en una nueva pestaña., un régimen de 2 000 millones EUR para ayudar en particular a los agentes más pequeños y a los innovadores.
En el marco de la dotación para movilidad militar del Mecanismo «Conectar Europa», en 2023 se concedieron 616 millones EUR para apoyar el transporte de tropas y equipos en toda la red transeuropea de transporte. El objetivo es apoyar la inversión en infraestructuras que puedan utilizarse tanto con fines civiles como de defensa.
Nuevas estrategias de seguridad («garantizar la seguridad»)
Las recientes crisis y el aumento de las tensiones han puesto de manifiesto algunas deficiencias en la seguridad de la UE. Por ello, en octubre la Comisión puso en marcha una amplia consulta con el fin de elaborar la futura Estrategia industrial europea de defensa - abrir en una nueva pestaña..
El calentamiento del planeta es también una preocupación creciente para las operaciones militares de la UE: está provocando un cambio - abrir en una nueva pestaña. fundamental en la política de defensa de la UE, y el cambio climático ocupa ahora un lugar destacado en su agenda de seguridad.
Además, en 2023 la UE adoptó su primera Estrategia Espacial para la Seguridad y la Defensa - abrir en una nueva pestaña.. Esta Estrategia se centra, entre otras cuestiones, en la protección de los activos espaciales de la UE y sus Estados miembros. De cara al futuro, la legislación espacial europea se introducirá en 2024 con el objetivo de mejorar la resiliencia y la presencia de la UE en el espacio.
Más del 80 % del comercio mundial se transporta por mar, y alrededor de dos tercios del petróleo y el gas del mundo se extraen en o se transportan por el mar. Casi todos los datos mundiales, incluidos los datos de internet, fluyen a través de cables submarinos. Por tanto, la prosperidad y la seguridad de la UE dependen de la seguridad y la protección de los océanos. Esta es la razón por la que la Comisión y el Servicio Europeo de Acción Exterior adoptaron en marzo una Estrategia de Seguridad Marítima de la UE actualizada y su Plan de Acción. Sobre la base de estos documentos, el Consejo aprobó en octubre la Estrategia de Seguridad Marítima de la UE revisada y su Plan de Acción - abrir en una nueva pestaña.. La Estrategia está en consonancia con la Brújula Estratégica y contribuirá a la consecución de sus objetivos.
Estrategia de Seguridad Marítima de la UE
Principales objetivos
Proteger los intereses de la UE en el mar: ciudadanos, economía, infraestructuras y fronteras
Proteger nuestros recursos naturales y el medio marino
Defender el Derecho internacional, en particular la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar
Reaccionar rápida y eficazmente ante las amenazas crecientes (por ejemplo, amenazas cibernéticas e híbridas)
Garantizar la formación y la educación pertinentes para hacer frente a las amenazas (por ejemplo, cibercapacidades)
Política de vecindad y negociaciones de ampliación
Balcanes Occidentales y Turquía
La UE siguió comprometida con la integración de los Balcanes Occidentales en la Unión. El paquete de ampliación de 2023 - abrir en una nueva pestaña. ofrecía una evaluación detallada de la situación y de los progresos realizados por los socios en sus respectivas trayectorias hacia la adhesión a la UE. El paquete se centró principalmente en las reformas fundamentales necesarias, en particular en el Estado de Derecho, la administración pública, el funcionamiento de las instituciones democráticas y los criterios económicos.
A lo largo del año, Macedonia del Norte y Albania avanzaron positivamente en el examen analítico del acervo, un paso fundamental para las negociaciones de adhesión. La recomendación de la Comisión y la decisión del Consejo Europeo de iniciar las negociaciones de adhesión con Bosnia y Herzegovina, cuando cumpla los criterios de adhesión exigidos, reconocen los avances del país desde que se hizo candidato en 2022. Prosiguieron las negociaciones de adhesión de Montenegro y Serbia con la UE, con el apoyo de los diálogos en curso con la Comisión en los ámbitos político y técnico. En abril, el Parlamento Europeo aprobó oficialmente la liberalización del régimen de visados para Kosovo (esta denominación se entiende sin perjuicio de las posiciones sobre su estatuto y está en consonancia con la Resolución 1244/1999 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y con la Opinión de la Corte Internacional de Justicia sobre la declaración de independencia de Kosovo), que entró en vigor el 1 de enero de 2024.
En 2023, la UE siguió aplicando el Plan Económico y de Inversión - archivo PDF – abrir en una nueva pestaña., dotado con 30 000 millones EUR, destinado a la recuperación a largo plazo de la pandemia de COVID-19, las transiciones ecológica y digital y la cooperación y convergencia regionales con la UE. Además, la UE desembolsó - abrir en una nueva pestaña. 450 millones EUR de su paquete de apoyo energético de 1 000 millones EUR, para ayudar a los países de los Balcanes Occidentales a hacer frente a las crisis energéticas y mejorar la seguridad energética. Asimismo, el nuevo plan de crecimiento para los Balcanes Occidentales - abrir en una nueva pestaña. de la Comisión tiene por objeto conceder a la región algunos de los beneficios de la adhesión a la UE antes de que los países se adhieran oficialmente. El Plan se centra en el crecimiento económico y la convergencia socioeconómica.
Un plan de crecimiento para los Balcanes Occidentales basado en cuatro pilares
1. Adaptación al mercado único de la UE
2. Aumento de la integración económica regional
3. Aceleración de las reformas
4. Aumento de los fondos de preadhesión
En la Cumbre del Proceso de Berlín de 2023 - abrir en una nueva pestaña., los dirigentes de los Balcanes Occidentales reafirmaron su dedicación a integrar mejor sus economías regionales a través del mercado regional común - abrir en una nueva pestaña., como un paso hacia la integración en la UE. Adoptaron planes de crecimiento económico, incluida la inversión en infraestructuras y la expansión del mercado regional. La Cumbre también puso de relieve avances educativos, como el nuevo campus del Colegio de Europa en Tirana, e iniciativas medioambientales como la Agenda Verde. Además, la reunión puso de relieve la importancia de la seguridad regional e instó a reforzar la cooperación contra la delincuencia organizada y las amenazas a la ciberseguridad.
En la Cumbre UE-Balcanes Occidentales, celebrada el 13 de diciembre en Bruselas (Bélgica), los debates se centraron en acercar a los socios de los Balcanes Occidentales a la UE y avanzar en su integración gradual; en el desarrollo económico en el contexto de la guerra de agresión rusa contra Ucrania, y en reforzar la seguridad y la resiliencia regionales.
En mayo se celebraron elecciones presidenciales y parlamentarias en Turquía. En noviembre se adoptó un informe sobre las relaciones actuales entre la UE y Turquía, en el que se esbozan formas de mejorar la cooperación. La UE sigue apoyando a los refugiados y a las comunidades de Turquía proporcionando educación, asistencia sanitaria y protección de las fronteras.
Georgia, Moldavia y Ucrania
El histórico paquete de ampliación de este año fue el primero en incluir una evaluación de la capacidad de estos tres países para cumplir las obligaciones derivadas de la adhesión a la UE. A lo largo del último año, Georgia, Moldavia y Ucrania han demostrado su compromiso en este sentido. Su camino hacia la adhesión se desarrollará mediante reformas específicas de los sistemas judiciales, el endurecimiento de las medidas contra la delincuencia organizada y los esfuerzos en curso para mejorar el panorama político, centrándose en la desoligarquización y los derechos humanos. La recomendación - abrir en una nueva pestaña. de la Comisión (y la histórica decisión - archivo PDF – abrir en una nueva pestaña. del Consejo Europeo) de iniciar las negociaciones de adhesión con Moldavia y Ucrania y de conceder el estatuto de país candidato a Georgia reconocieron sus importantes esfuerzos por adaptarse a las normas de la UE.
Asociación Oriental
La agenda de la Asociación Oriental para después de 2020 se ha centrado en la resiliencia, la recuperación y la reforma, y se ha aplicado en consonancia con la senda de adhesión de Georgia, Moldavia y Ucrania a la UE.
El Plan Económico y de Inversión de la Asociación Oriental, dotado con 17 000 millones EUR, es el principal instrumento de la UE para reforzar la resiliencia en la región, vinculado a la estrategia Global Gateway (véase más adelante). A finales de 2023, se habían movilizado 8 600 millones EUR de inversión prevista, de los cuales 5 000 millones EUR se destinaron a proyectos emblemáticos específicos de cada país.
La UE, sus Estados miembros y sus socios intensificarán sus esfuerzos para aplicar la agenda de la Asociación Oriental para la recuperación, la resiliencia y la reforma. Esto incluye abordar el impacto de la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania en toda la región. La cooperación se centrará en varios ámbitos, como la conectividad, el transporte, la energía y las transiciones ecológica y digital, junto con los derechos humanos, la sociedad civil, el Estado de Derecho y las cuestiones de seguridad. A pesar de no colaborar con el régimen de Lukashenka, la UE ha seguido apoyando directamente al pueblo bielorruso, movilizando 100 millones EUR - abrir en una nueva pestaña. entre 2020 y 2023.
La UE siguió invirtiendo en esfuerzos para garantizar una paz duradera entre Armenia y Azerbaiyán en 2023, y aumentó su ayuda humanitaria - abrir en una nueva pestaña. a la región, que a finales de año ascendió a más de 25,8 millones EUR desde la escalada del conflicto en 2020.
Vecindad meridional
En los países vecinos meridionales, el plan de cooperación regional de la Agenda para el Mediterráneo y su estrategia financiera, el Plan Económico y de Inversión de 30 000 millones EUR, han avanzado considerablemente en ámbitos como el desarrollo económico, la gobernanza, la transformación digital, la resiliencia energética y climática y la migración.
El Memorando de Entendimiento UE-Túnez - abrir en una nueva pestaña., firmado en julio, aborda retos comunes y oportunidades futuras para la economía y el comercio, las transiciones ecológica y energética, los contactos interpersonales y la migración y la movilidad.
La UE también siguió apoyando a las personas que viven en crisis en Líbano, Libia, Siria y Palestina (esta denominación no debe interpretarse como el reconocimiento de un Estado de Palestina y se utiliza sin perjuicio de las posiciones individuales de los Estados miembros sobre esta cuestión). En la Conferencia de Bruselas de junio sobre Siria - abrir en una nueva pestaña., la UE comprometió 3 800 millones EUR en subvenciones para Siria y sus países vecinos.
Apoyo financiero a los países vecinos meridionales
3 800 millones EUR
en subvenciones de la UE concedidas a los países vecinos meridionales en el período 2021-2023.
660 millones EUR
concedidos en subvenciones mixtas (fondos no reembolsables).
Las subvenciones de la UE, junto con las subvenciones mixtas y las garantías proporcionadas a instituciones fiscales independientes asociadas, movilizarán inversiones por valor de 23 800 millones EUR.
Proyectos emblemáticos UE-Balcanes Occidentales y vecindad de 2023
Los proyectos se ejecutan en el marco de los planes económicos y de inversión acordados con los países.
Regional. Balcanes Occidentales
El corredor transbalcánico de electricidad es una interconexión de 400 kV que conecta los sistemas de transporte de electricidad de Bosnia y Herzegovina, Montenegro y Serbia con los de Croacia, Italia, Hungría y Rumanía.
Regional. Vecindad Meridional. Cable Medusa
Medusa, el cable submarino de fibra óptica del Mediterráneo, conectará los países del norte de África con los países europeos, a fin de aumentar la velocidad de internet en las universidades del norte de África.
Regional. Europa Oriental
El cable submarino para la conectividad digital a través del mar Negro respaldará la transformación digital y aumentará la resiliencia digital de la región.
Macedonia del Norte
La interconexión del corredor ferroviario VIII conectará Macedonia del Norte a la frontera búlgara.
Georgia
El cable eléctrico submarino para la conectividad del Mar Negro exportará energía verde del Cáucaso Meridional a la UE.
Marruecos
- La red de tranvía de la aglomeración de Rabat-Salé-Témara se ampliará en 37 km.
- Una convocatoria de propuestas para la central eléctrica de hidrógeno P2X.
Túnez
Construcción de Elmed, la primera interconexión por cable eléctrico submarino de alta tensión entre Italia y Túnez.
Israel
El cable eléctrico submarino del interconector EuroAsia conectará Grecia, Chipre e Israel.
Egipto
- Gregy, una interconexión eléctrica de alta tensión en el Mediterráneo oriental entre Europa y África, que va de Egipto a Grecia.
- Modernización del Centro de Control de Área de Alejandría.
- Producción de metanol para el transporte marítimo ecológico.
Jordania
- Proyecto de desalinización y conducción del agua Aqaba-Amán.
- Renovación y modernización de la planta de tratamiento de aguas residuales de As-Salt; construcción de una planta de biogás.
Asociaciones internacionales y Global Gateway
En 2023, la UE realizó avances significativos en el despliegue de la Global Gateway - abrir en una nueva pestaña., su contribución a la reducción del déficit de inversión mundial y al apoyo a las transiciones ecológica y digital a escala mundial. En particular, en el año se desplegaron casi 90 nuevos proyectos - abrir en una nueva pestaña. emblemáticos en África, América Latina y el Caribe, Asia y el Pacífico, los Balcanes Occidentales y los países vecinos orientales y meridionales. Estos proyectos abarcaban diversos sectores, como las rutas estratégicas de transporte, las energías renovables, los cables submarinos, las materias primas fundamentales, la formación del profesorado y la producción de vacunas.
Los días 25 y 26 de octubre, el primer Foro de Global Gateway - abrir en una nueva pestaña. reunió a dirigentes de la UE, países socios, empresas, la sociedad civil, grupos de reflexión, instituciones financieras y organizaciones internacionales para intensificar la aplicación de la estrategia Global Gateway. En tan solo dos días se firmaron acuerdos por valor de unos 3 000 millones EUR. La UE se ha comprometido a movilizar 300 000 millones EUR en el marco de la Estrategia de aquí a 2027.
Por primera vez en ocho años, la UE y la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños celebraron una cumbre que respaldó la Agenda de Inversiones Global Gateway UE-América Latina y el Caribe - abrir en una nueva pestaña.. Se espera que la agenda movilice más de 45 000 millones EUR en los próximos años. En 2023, la UE también celebró varias asociaciones estratégicas bilaterales con países socios de la región para seguir cooperando en materia de energía y materias primas fundamentales. Se creó una Alianza Digital UE-América Latina y el Caribe - abrir en una nueva pestaña. para la cooperación en cuestiones digitales y espaciales. Además, en respuesta a la crisis climática, el programa emblemático Euroclima - abrir en una nueva pestaña. de la UE se amplió a los 33 países latinoamericanos y caribeños.
La Agenda de Inversiones de Global Gateway UE-América Latina y el Caribe
La UE y sus Estados miembros han concedido más de 45 000 millones EUR para apoyar el refuerzo de la asociación con América Latina y el Caribe hasta 2027. Se espera que este objetivo cuente con la contribución de otros países, así como del sector privado y las instituciones financieras.
El programa incluye más de 130 proyectos en países de América Latina y el Caribe para impulsar inversiones de calidad.
Los proyectos se ejecutarán a través de iniciativas del Equipo Europa: la UE, los Estados miembros, las instituciones de financiación del desarrollo (incluido el Banco Europeo de Inversiones), las agencias de crédito a la exportación y todas las demás fuentes públicas de financiación trabajarán en asociación con el sector privado.
La Agenda se estructura en torno a varios pilares clave:
una transición ecológica justa
una transformación digital inclusiva
desarrollo humano
resiliencia sanitaria y vacunas
Del mismo modo, la UE reforzó aún más sus relaciones con la región de Asia y el Pacífico durante el año. En 2022, anunció la movilización de hasta 10 000 millones EUR en inversiones para proyectos de Global Gateway con los países miembros de la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental. En este marco, en 2023 puso en marcha un programa de observación de la Tierra para apoyar la adaptación al cambio climático, garantizar la seguridad alimentaria y responder a las catástrofes. Además, la UE estableció nuevas asociaciones para la gestión de la energía sostenible y los recursos naturales. Con el objetivo de mejorar la conectividad sostenible entre Europa y Asia Central, cartografió - abrir en una nueva pestaña. las conexiones de transporte entre ambas regiones y las oportunidades de inversión resultantes.
También surgió una nueva asociación entre la UE y la Organización de los Estados de África, el Caribe y el Pacífico, una organización que incluye a setenta y nueve naciones. El 15 de noviembre firmaron el Acuerdo de Samoa - abrir en una nueva pestaña., que sustituye al Acuerdo de Cotonú. El nuevo texto se centra en los esfuerzos conjuntos frente a retos mundiales como el cambio climático, los derechos humanos y las cuestiones sanitarias, y configurará las relaciones entre la UE y la organización para los próximos veinte años.
La UE está avanzando en la aplicación del Paquete de Inversión de Global Gateway África-Europa, dotado con 150 000 millones EUR, incluidas nuevas iniciativas importantes del Equipo Europa (esfuerzos conjuntos entre la UE y sus Estados miembros) en sectores como la salud, las tecnologías digitales, la energía verde, la educación y el transporte.
Iniciativas del Equipo Europa en 2023
La hoja de ruta de la Asociación UE-Namibia sobre cadenas de valor sostenibles de las materias primas y del hidrógeno renovable se puso en marcha en octubre de 2023. Al mismo tiempo, la UE celebró acuerdos de asociación similares con la República Democrática del Congo y Zambia.
La UE y sus Estados miembros han aumentado el apoyo a la producción de energía limpia en África, por ejemplo mediante la puesta en marcha de la Asociación para una Transición Energética Justa con Senegal y la inauguración de la central solar Gorou Banda en Níger.
La producción de vacunas ya ha comenzado en Sudáfrica, y se están creando instalaciones de producción en Ghana, Ruanda y Senegal.
En enero de 2023, la UE y sus Estados miembros también pusieron en marcha la Iniciativa Regional de Profesores, dotada de 100 millones EUR, para fomentar una educación de calidad para todos.
La UE dio un paso concreto hacia la lucha contra la desigualdad en 2023 con la introducción del marcador de desigualdad - abrir en una nueva pestaña.. Esta herramienta ayuda a evaluar si las medidas están reduciendo las desigualdades y satisfaciendo las necesidades del 40 % más pobre de la población.
La UE y sus Estados miembros siguen siendo conjuntamente el principal proveedor de ayuda oficial al desarrollo en todo el mundo, con 92 800 millones EUR de ayuda en 2022 (el último año del que se dispone de datos), lo que representa el 43 % del total.
Ayuda humanitaria y protección civil
Ayuda humanitaria
La ayuda humanitaria salva vidas, preserva la dignidad humana y promueve la solidaridad mundial en situaciones de crisis y emergencia. La UE es colectivamente uno de los mayores donantes de ayuda humanitaria del mundo, con un presupuesto de 2 400 millones EUR solo en 2023, y se centra no solo en nuevas emergencias, sino también en crisis olvidadas.
Debido a los conflictos, las perturbaciones económicas, los fenómenos meteorológicos extremos y la pandemia, la inseguridad alimentaria - abrir en una nueva pestaña. se encuentra en un nivel récord. La invasión ilegal rusa de Ucrania ha afectado aún más a los precios de los alimentos, la energía y los fertilizantes y ha perturbado las cadenas de suministro. En 2023, se asignaron más de 668 millones EUR a ayuda humanitaria alimentaria y nutricional. A través de esta ayuda, la UE pretende garantizar el acceso a alimentos seguros y nutritivos para las personas que pasan más hambre y que son más vulnerables en las crisis.
Durante los últimos doce años de la crisis siria - abrir en una nueva pestaña., la UE y sus Estados miembros han proporcionado un amplio apoyo por un total de 30 000 millones EUR al pueblo sirio. Dicho apoyo incluye la ayuda humanitaria, al desarrollo, económica y de estabilización, así como 170 millones EUR adicionales que se destinaron a ayuda humanitaria en 2023.
En febrero de 2023, se produjo un grave terremoto de magnitud 7,8 en Siria y Turquía, uno de los más fuertes en la región en más de un siglo, y las réplicas posteriores provocaron todavía más devastación.
La UE reaccionó de inmediato: envió 30 equipos de búsqueda y rescate a Turquía, movilizó ayuda humanitaria para ambos países y convocó la conferencia - abrir en una nueva pestaña. internacional de donantes «Juntos por el pueblo de Turquía y Siria» el 20 de marzo. En la conferencia, la comunidad internacional se comprometió a aportar 7 000 millones EUR para apoyar las necesidades humanitarias y la reconstrucción de las regiones afectadas de Turquía, así como proporcionar ayuda humanitaria a Siria y apoyo para su recuperación temprana y resiliencia. Esto incluía una aportación de 1 100 millones EUR con cargo al presupuesto de la UE, de los cuales 400 millones EUR se garantizaron en 2023 en el marco del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea.
En septiembre, un terremoto de magnitud de 6,8 golpeó Marruecos. La UE movilizó - abrir en una nueva pestaña. rápidamente 1 millón EUR en fondos de emergencia y envió expertos humanitarios y logísticos, y se mostró dispuesta a ofrecer más apoyo en caso necesario.
Ante el claro aumento de la necesidad mundial de ayuda humanitaria, la UE ha intensificado su incidencia política a fin de ampliar la base mundial de donantes y colmar la creciente brecha entre la financiación y las necesidades, que en 2023 casi superó los 40 000 millones EUR por primera vez. El tema ocupó un lugar central en el Foro Humanitario Europeo - abrir en una nueva pestaña. anual celebrado en Bruselas (Bélgica) en marzo. Con el fin de encontrar soluciones sostenibles a las necesidades humanitarias, reunió a los ministros de Asuntos Exteriores de la UE para debatir el uso de los fondos destinados al desarrollo y el clima y abordar las causas profundas de estas necesidades, y los animó a aumentar su nivel de compromiso.
Además de la financiación, la UE también ha utilizado sus propias capacidades para complementar la labor de las organizaciones humanitarias asociadas. A través de la capacidad de respuesta humanitaria europea - abrir en una nueva pestaña., proporcionó apoyo logístico directo a lo largo de todo el año, en particular en Oriente Próximo. Esto incluyó la distribución de suministros de primera necesidad a cargo de las propias existencias de la UE, así como la organización de operaciones del puente aéreo humanitario de la UE para transportar mercancías de ayuda de emergencia para organizaciones asociadas.
Lo mismo se hizo en respuesta al conflicto que estalló en Sudán en abril, facilitando suministros de primera necesidad a las personas afectadas por el conflicto en el país y a los refugiados acogidos en Chad. Se estableció un puente aéreo humanitario paralelo tras una nueva escalada del conflicto en la parte oriental de la República Democrática del Congo - abrir en una nueva pestaña., y una serie de vuelos siguieron proporcionando ayuda de emergencia al pueblo afgano, que se enfrenta a la mayor crisis humanitaria del mundo.
En marzo de 2023, la UE organizó una conferencia de solidaridad con los migrantes y refugiados de Venezuela, que recaudó 815 millones EUR y puso de relieve esta crisis humanitaria olvidada. Se organizaron otras conferencias de donantes para apoyar al pueblo yemení y a las zonas en crisis en el Cuerno de África y el Sahel.
Más de la mitad de la población de Mali tiene menos de 18 años, de la cual un tercio aproximadamente vive en zonas afectadas por conflictos armados. La UE está trabajando activamente para proteger a estos niños, respondiendo rápidamente a los nuevos desplazamientos y garantizando que no se interrumpa su educación.
Respuesta, prevención y preparación ante catástrofes
El Mecanismo de Protección Civil de la Unión - abrir en una nueva pestaña., creado en octubre de 2001, constituye la espina dorsal de la cooperación y la solidaridad entre los Estados miembros y otros diez Estados participantes en caso de catástrofes naturales o provocadas por el ser humano. Cuando una emergencia desborda las capacidades de respuesta de un país de Europa o de fuera de ella, puede solicitar ayuda a través del Mecanismo.
Con la inclusión de Moldavia - abrir en una nueva pestaña. y Ucrania - abrir en una nueva pestaña. en 2023, el mecanismo ha aumentado a 37 miembros, reforzando colectivamente la prevención, la preparación y la respuesta a las catástrofes en Europa.
La UE desempeña un papel clave en la coordinación y financiación de la respuesta colectiva a las catástrofes dentro de la UE y en todo el mundo. En 2023 aumentó la demanda de asistencia a través del Mecanismo, alcanzando 66 activaciones en respuesta a crisis tanto naturales como provocadas por el ser humano en toda Europa y fuera de ella. Entre ellas cabe citar la guerra en curso en Ucrania, el grave terremoto en Siria y Turquía, los devastadores incendios forestales en Canadá y Grecia, y las inundaciones sin precedentes en Italia, Libia y Eslovenia.
La UE ha ampliado aún más sus reservas estratégicas rescEU, creadas como último recurso para brindar ayuda en emergencias graves que desborden las capacidades de los Estados miembros. En este marco, la UE ha creado sus propias reservas de refugio, que pueden acoger a miles de personas en varios países. También ha empezado a crear un equipo médico de emergencia rescEU - abrir en una nueva pestaña., creando el primer hospital de campaña paneuropeo. Varios Estados miembros han recibido financiación de la UE para construir la primera reserva estratégica química, biológica, radiológica y nuclear de rescEU, junto con una reserva de energía de emergencia con generadores y otros equipos.
La UE apoya a los gobiernos, las organizaciones y las comunidades en la anticipación, preparación y respuesta a las catástrofes. Se ayuda a las comunidades a alcanzar estos objetivos mediante el uso de sistemas de alerta rápida, el intercambio de conocimientos especializados, la formación en respuesta a emergencias y el almacenamiento de material de emergencia.
A este respecto, la UE ha renovado su compromiso - abrir en una nueva pestaña. con el Marco de Sendai de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres. También apoya a América Latina y el Caribe a través de un Memorando de Entendimiento sobre Cooperación en la Preparación para Desastres y la Gestión de Riesgos. A medida que el panorama de riesgos en Europa ha empeorado, la UE adoptó cinco objetivos de resiliencia - abrir en una nueva pestaña. frente a las catástrofes en 2023. Se trata de objetivos que orientan a las comunidades de toda Europa para ayudarlas a predecir, prevenir, prepararse y responder a futuras catástrofes graves. Los objetivos establecen un vínculo entre escenarios específicos de catástrofes y capacidades de respuesta, y tienen por objeto reforzar la resiliencia frente a las catástrofes de manera tangible y eficiente.
Cinco objetivos de resiliencia de la UE ante catástrofes
Anticipar
Una mejor evaluación del riesgo
Preparar
Mayor sensibilización y preparación de las personas
Alertar
Sistemas de alerta rápida mejorados
Responder
Un Mecanismo de Protección Civil de la Unión más sólido
Proteger
Una sólida coordinación de la respuesta de emergencia en toda Europa
Acuerdos comerciales
La UE colabora con países de todo el mundo y con organizaciones internacionales para promover el comercio y la prosperidad económica, garantizando al mismo tiempo que la tecnología redunda en beneficio de la sociedad y respeta los valores democráticos compartidos.
En junio, la Comisión y el alto representante para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, Josep Borrell, introdujeron la Estrategia Europea de Seguridad Económica - abrir en una nueva pestaña., un enfoque amplio enfocado hacia una economía de la UE más fuerte y resiliente. La Estrategia aumentará la base industrial de la UE, protegerá intereses económicos vitales y promoverá la colaboración con numerosos países no pertenecientes a la UE para mejorar la seguridad económica mundial.
En 2023, la UE avanzó a buen ritmo en varios acuerdos de libre comercio. Firmó y adoptó - abrir en una nueva pestaña. un acuerdo con Nueva Zelanda, celebrado en 2022. También se firmó el Acuerdo UE-Chile, allanando el camino para su adopción formal.
La UE concluyó las negociaciones y firmó el Acuerdo de Asociación Económica con Kenia - abrir en una nueva pestaña., el acuerdo más ambicioso que la UE ha negociado con un país en desarrollo en materia de sostenibilidad. También se realizaron avances con respecto al Acuerdo relativo a la Facilitación de las Inversiones Sostenibles entre la Unión Europea y Angola, y la Comisión propuso que el Consejo celebrara y firmara el acuerdo.
Prosiguieron las negociaciones sobre acuerdos comerciales con Australia, India e Indonesia, al igual que los trabajos técnicos y jurídicos sobre el acuerdo comercial UE-Mercosur. Asimismo, se reanudaron las negociaciones con Tailandia - abrir en una nueva pestaña..
Tras el diálogo económico de alto nivel UE-Japón - abrir en una nueva pestaña. celebrado en junio y la Cumbre UE-Japón - abrir en una nueva pestaña. de julio, ambas partes acordaron seguir colaborando en el marco del Acuerdo de Asociación Económica UE-Japón. Esto incluye ampliar las conversaciones sobre la seguridad económica y acordar los principios del comercio digital.
En diciembre, Pekín acogió una cumbre UE-China - abrir en una nueva pestaña. histórica, la primera cumbre presencial desde 2019, que se centró en lograr avances concretos en las relaciones entre la UE y China. El punto central del orden del día fueron los debates destinados a equilibrar el déficit comercial de la UE con China, el fomento de una asociación económica equitativa y la adhesión a las normas internacionales.
La asamblea también se centró en preocupaciones mundiales críticas, como la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania, las tensiones en Oriente Próximo, el cambio climático, los retos sanitarios y los derechos humanos en China. La cumbre puso de relieve la importancia de la colaboración y el respeto mutuo en los asuntos mundiales.
Además, prosiguieron las negociaciones con Estados Unidos acerca del acuerdo global sobre el acero y el aluminio sostenibles para hacer frente al exceso de capacidad en los mercados mundiales y lograr que el comercio mundial del acero sea más sostenible. Para apoyar estos esfuerzos, los Estados Unidos y la UE acordaron - abrir en una nueva pestaña. prorrogar la suspensión de los aranceles estadounidenses sobre determinadas cantidades de acero y aluminio de la UE y de los aranceles de reajuste de la UE sobre los productos estadounidenses hasta el 31 de diciembre de 2025 y el 31 de marzo de 2025, respectivamente. También se iniciaron las negociaciones con los Estados Unidos sobre un Acuerdo sobre Minerales Fundamentales, que permitiría a los vehículos y piezas eléctricos producidos en la UE beneficiarse de determinados créditos fiscales en el marco de la Ley estadounidense de Reducción de la Inflación.
La UE y los Estados Unidos siguieron desarrollando sus relaciones digitales y comerciales en el marco del Consejo UE-EE. UU. de Comercio y Tecnología - abrir en una nueva pestaña., que celebró su cuarta reunión ministerial en mayo. Basándose en el éxito del Consejo UE-EE. UU., la UE y la India también celebraron la primera reunión ministerial del Consejo UE-India de Comercio y Tecnología - abrir en una nueva pestaña. en mayo, tras su puesta en marcha - abrir en una nueva pestaña. en febrero. Durante la reunión, ambas partes acordaron profundizar su cooperación en tres ámbitos clave: tecnología, energía limpia y comercio.
El Marco de Windsor - archivo PDF – abrir en una nueva pestaña. es un hito importante en las relaciones entre la UE y el Reino Unido: ofrece soluciones definitivas a los retos de aplicación relacionados con el Protocolo sobre Irlanda/Irlanda del Norte (parte integrante del Acuerdo de Retirada); reafirma el pleno compromiso de la Unión y del Reino Unido con el Acuerdo del Viernes Santo (Acuerdo de Belfast), y facilita el comercio entre Irlanda del Norte y Gran Bretaña y protege el mercado único de la UE. Ambas partes se han comprometido a aplicar plena y oportunamente todos los elementos del marco.
El Acuerdo de Comercio y Cooperación también avanzó en 2023, facilitando la cooperación en materia de comercio, transporte, energía y seguridad, junto con ámbitos como la ciberseguridad y los servicios financieros. El Reino Unido y la UE alcanzaron un acuerdo - abrir en una nueva pestaña. sobre la participación del Reino Unido en Horizonte Europa, el programa de investigación e innovación de la UE, y en Copernicus, el programa líder mundial de la UE para la observación de la Tierra.
Gracias al apoyo de la UE a la solución del problema de Chipre, el comercio de la Línea Verde - abrir en una nueva pestaña. entre las comunidades turcochipriota y grecochipriota se disparó hasta alcanzar un récord de 16 millones EUR en 2023. Estas relaciones comerciales están generando confianza entre las dos comunidades y ayudando a la economía chipriota. Para seguir contribuyendo a este crecimiento, en octubre se abrió una ventanilla única - abrir en una nueva pestaña. financiada por la UE para ofrecer asesoramiento a los comerciantes locales.
La UE puso en marcha varias asociaciones digitales para reforzar su compromiso con socios afines, entre ellos Canadá y países de la región indopacífica, como Singapur - abrir en una nueva pestaña. y Corea del Sur - abrir en una nueva pestaña.. El objetivo es aumentar la cooperación para impulsar un espacio digital seguro y protegido y una transformación digital resiliente. La asociación estratégica entre la UE y Japón - abrir en una nueva pestaña. también ha seguido creciendo, y ambas partes han firmado acuerdos para mejorar la cooperación en materia de infraestructuras digitales, semiconductores y cadenas de suministro de materias primas.
Otro de los objetivos de la UE es reforzar sus vínculos con las principales comunidades científicas del mundo. La entrada - abrir en una nueva pestaña. de Nueva Zelanda en Horizonte Europa en 2023 abrió un nuevo camino por tratarse del primer socio lejano de la UE en participar en este proyecto. En esta línea, la participación - abrir en una nueva pestaña. de Canadá amplía aún más esta alianza científica internacional.
