Глава 6 – Изграждане на справедлива и социална Европа

Група хора, които демонстрират за справедливост в областта на климата и за работниците. Те държат плакати с различни лозунги, като например „Профсъюзи за справедлив преход“, „Справедливост в областта на климата, справедливост за работниците“ и „Справедливост в областта на климата, справедливост за работниците сега“.
Транспортни работници, които водят кампания за справедлив преход в сектора на автомобилния транспорт по време на COP28, Дубай, Обединени арабски емирства, 9 декември 2023 г. © Getty Images

Въведение

През 2023 г. усилията на ЕС още повече ускори усилията си да гарантира, че икономическото възстановяване от пандемията и екологичният и цифровият преход са социално справедливи и честни. Чрез стотици прояви и дейности през цялата година Европейската година на уменията даде силен тласък за по-голямо участие в ученето през целия живот и за развиване на умения и привличане на таланти с цел повишаване на конкурентоспособността на ЕС. ЕС активизира и новаторската си работа за гарантиране на равенството между половете, включително чрез приемане на мерки за гарантиране на равно заплащане за равен труд и чрез присъединяване към Истанбулската конвенция за предотвратяване и борба с насилието над жени и домашното насилие.

Справедлива икономика за екологичния и цифровия преход

С основните си принципи за равни възможности и достъп до пазара на труда, справедливи условия на труд и социална закрила и приобщаване Европейският стълб на социалните права - отваряне в нов раздел. направлява ЕС в посока постигане на по-справедливи и по-устойчиви общества в Европа. Целта му е да се гарантира, че всеки има равни шансове в живота и може да се ползва от едни и същи социални права. Те варират от добро образование и обучение през целия живот, справедливи заплати и обезщетения и безопасни и здравословни условия на труд до грижи за децата, пенсии и достъпно и качествено здравеопазване.

През 2023 г. беше отбелязана втората годишнина на плана за действие за реализиране на стълба на социалните права. Почти всички 75 мерки вече са изпълнени или представени. През 2025 г. е предвиден преглед на плана за действие.

В „Съвместния доклад за заетостта“ - PDF файл – отваряне в нов раздел. от 2023 г. за първи път беше представена актуална информация относно напредъка към постигането на целите на ЕС и на националните цели в областта на заетостта, уменията и социалната закрила, определени за 2030 г. Въпреки че ЕС е на път да постигне водещата си цел за заетост от 78 % до 2030 г., все още е необходим значителен напредък за осъществяване на целите в областта на ученето за възрастни и намаляването на бедността.


До 2030 г. поне 78 % от населението на възраст между 20 и 64  години следва да има работа.

До 2030 г. поне 60 % от всички възрастни следва ежегодно да участват в обучение.

До 2030 г.
броят на хората, изложени на риск от бедност или социално изключване, следва да намалее с поне 15 милиона души.


Укрепване на социалния диалог и социалната икономика

Преговорите между организациите, представляващи работодателите и работниците, чрез социален диалог спомагат за подобряване на условията на живот и труд и също така играят важна роля за адаптирането към променящите се икономически и социални условия. Степента на участие на социалните партньори обаче варира значително в отделните държави — членки на ЕС, като по-новите форми на заетост и някои групи, например младите хора, е по-малко вероятно да бъдат представени.

За да подкрепи държавите членки за укрепването на социалния диалог, ЕС прие препоръка - отваряне в нов раздел., съдържаща конкретни мерки за по-голямо участие на социалните партньори — например насърчаване на колективното договаряне и консултации с тях при разработването и прилагането на икономическите политики, политиките в областта на заетостта и социалните политики. Със социалните партньори също бяха проведени консултации - отваряне в нов раздел. относно действията за укрепване на правата на европейските работнически съвети - отваряне в нов раздел. — важен инструмент за включване на работниците във взетите от дружества, извършващи дейност в няколко държави членки, решения, които е вероятно да засегнат тяхната заетост или условия на труд.

Социалната икономика в цифри

Социалната икономика отдава приоритет на хората и социалните и екологичните каузи пред печалбите. Организациите на социалната икономика обхващат различни сектори — от социалните услуги и полагането на грижи до жилищното настаняване, отдиха и достъпната енергия. Те включват кооперации, взаимоспомагателни дружества, сдружения с нестопанска цел, фондации и социални предприятия.

Над
13
милиона
платени работни места.

В ЕС има
2,8
милиона
субекти на социалната икономика.

На социалната икономика се падат
6,3 %
от заетостта в ЕС.


Организациите на социалната икономика играят решаваща роля за справяне с обществените предизвикателства и за насърчаване на справедливи условия на труд чрез включване на служителите във вземането на решения и в управлението. Те също така създават възможности за по-слабо представените групи като жените и младите хора и допринасят за справедливия и приобщаващ екологичен и цифров преход. За да подкрепи по-нататъшното развитие на този важен сектор, през ноември ЕС одобри мерки - отваряне в нов раздел. за създаване на среда, която дава възможност на организациите на социалната икономика да процъфтяват и да се разрастват. Ново единно звено за контакт за социалната икономика предоставя информация за финансирането от ЕС, възможностите за обучение и какво се случва на място в държавите членки.

Днес сдруженията с нестопанска цел, които извършват дейности в друга държава членка, се сблъскват с различни правила в рамките на ЕС, което води до административна тежест и разходи. За да се премахнат тези пречки, Европейската комисия предложи - отваряне в нов раздел. нова национална форма на сдружение с нестопанска цел, специално предназначено за трансгранични дейности, което ще позволи на този вид сдружения да се възползват от свободите си в рамките на единния пазар.

© Adobe Stock

Фондът за справедлив преход - отваряне в нов раздел. и Европейският фонд за приспособяване към глобализацията - отваряне в нов раздел. са от основно значение, за да се гарантира, че никой няма да бъде пренебрегнат. Освен това новосъздаденият Социален фонд за климата - отваряне в нов раздел. ще подкрепя уязвимите домакинства, микропредприятия и ползватели на транспорт в ЕС, които може да бъдат изправени пред енергийна и транспортна бедност. Около 65 милиарда евро от бюджета на фонда в размер на 86,7 милиарда евро ще дойдат от приходите, генерирани от новата схема на ЕС за търговия с емисии - отваряне в нов раздел., обхващаща строителния и транспортния сектор. Тя ще функционира от 2026 г. до 2032 г. (вж. глава 4).

Повишаване на конкурентоспособността и уменията

Въпреки че екологичният и цифровият преход разкриват нови възможности за хората и европейската икономика, много дружества от ЕС съобщават за трудности при намирането на работници с уменията, от които се нуждаят. 2023 година беше определена за Европейска година на уменията - отваряне в нов раздел., за да се осигурят необходимата преквалификация и повишаване на квалификацията на европейската работна сила и да се привлекат хора с подходящи умения в ЕС.

Неотложността на подобна инициатива беше подчертана от резултатите от проучване - отваряне в нов раздел., проведено през пролетта сред малките и средните предприятия, което разкри резултати, които биха могли да ограничат способността на ЕС да постигне своите цели.

Работник с каска, който е застанал върху вятърна турбина и гледа между две от перките към зелен пейзаж на заден план.
© Adobe Stock

Недостигът на умения възпира МСП по отношение на:

Недостиг на умения по видове длъжности

Процент на МСП, изправени пред недостиг на умения във връзка със:

Инфографиката представя данни за начина, по който недостигът на умения засяга малките и средните предприятия по отношение на различни области на дейност и видове длъжности.

Поради липса на умения 63 % от малките и средните предприятия са изправени пред предизвикателства в общата си стопанска дейност, 45 % — при внедряване или използване на цифрови технологии, а 39 % — по отношение на екологизирането на стопанските дейности. Що се отнася до конкретните роли на работното място, 69 % от малките и средните предприятия съобщават за недостиг на умения сред машинните оператори и работещите в сферата на занаятите. Работниците, извършващи физически труд, не достигат в 59 % от малките и средните предприятия, а 58 % срещат трудности при намирането на специалисти, приложни специалисти и техници с необходимите умения. Управителите и административните и обслужващите работници също не достигат, като съответно 39 % и 34 % от малките и средните предприятия съобщават за трудности в тези области.

Инициативи като Пакта за умения - отваряне в нов раздел. вече са насочени към преодоляване на предизвикателствата при развиването на умения и недостига на умения и ще допринесат значително за Годината на уменията. Досега над 2 милиона души са се възползвали от дейности за повишаване на квалификацията и преквалификация, а над 1500 организации са се присъединили към Хартата на Пакта за умения - отваряне в нов раздел., включително 20 широкомащабни партньорства - отваряне в нов раздел.. Членовете на пакта също така са разработили или актуализирали над 15 000 програми за обучение и са инвестирали близо 160 милиона евро в инициативи в областта на уменията.

По модела на Европейската академия за акумулаторните батерии - отваряне в нов раздел., стартирана през 2022 г., Комисията предлага академии за промишленост с нулеви нетни емисии, които да предоставят на работниците необходимите умения за екологичния преход. Академиите, всяка от които се фокусира върху една технология за нулеви нетни емисии, ще обединят промишлеността, социалните партньори и доставчиците на образование и обучение.

Видеоклип за Европейската година на уменията, в който се поставя акцент върху значението на обучението за растежа и иновациите и върху насърчаването на хората в Европейския съюз от всички възрасти да усвояват нови умения за бъдещи възможности.
ВИДЕОКЛИП: Европейската година на уменията.
Европейската година на уменията

Целта на Европейската година на уменията е да накара всички да осъзнаят значението на обучението и да станат активни.

ЕС работи с държавите членки, социалните партньори, службите по заетостта, търговските и промишлените палати, доставчиците на образование и обучение, работниците и предприятията, за да ускори и подобри развитието на уменията на място.

Трима членове на дискусионен панел са седнали пред голям син екран, показващ думите „Юръпиън иър ъв скилс“, и говорят с аудиторията.

Водещата проява Making Skills Count - отваряне в нов раздел. събра около 300 души в Брюксел и над 1000 души онлайн. Европейската седмица на професионалните умения - отваряне в нов раздел. от 23 до 27 октомври подчерта значението на професионалното образование и обучение в отговор на икономическите, климатичните и социалните предизвикателства. До края на годината бяха организирани над 900 прояви на национално и местно равнище.

Като една от водещите инициативи на Европейската година на уменията, инициативата за нов европейски „Баухаус“ стартира Академията на НЕБ - отваряне в нов раздел. за умения за устойчиво строителство. С нея ще се ускорят повишаването на квалификацията и преквалификацията в екосистемата на строителството, за да се подкрепи преходът към регенеративна биоикономика - отваряне в нов раздел.. При нея се използват възобновяеми биологични ресурси от сушата и морето (напр. растителни култури, гори и риба) за производството на храни, материали и енергия. Установяването на пропуски в знанията при използването на материали на биологична основа и цифрови технологии ще бъде сред първите области в центъра на вниманието на Академията, заедно с подобрена кръговост в сектора на строителството.

Като важен принос към Европейската година на уменията Комисията се консултира със социалните партньори относно инициатива за актуализиране и укрепване на Европейската рамка за качество на стажовете - отваряне в нов раздел.. Целта на рамката е да се подобри качеството на стажовете, особено по отношение на учебното съдържание и съдържанието на обучението и условията на труд, за да се улесни преходът от образование, безработица или неактивност и да се даде възможност на хората да повишат уменията си и да придобият професионален опит.

Обхващащата целия ЕС платформа за таланти в областта на иновациите - отваряне в нов раздел., чието начало беше поставено през март, ще помогне на предприятията, включително стартиращите предприятия, да намерят талантите, от които се нуждаят извън ЕС. Това ще увеличи мобилността на квалифицираните лица към и в рамките на Европа чрез международно наемане на работа и като се подпомага създаването на контакти между установени в ЕС работодатели и квалифицирани граждани на държави извън ЕС, които желаят да работят и да се преместят законно в ЕС.

Група хора в зала, като двама души на преден план носят еднакви суитшърти и изглежда участват в дейност, седнали на маса. Зад тях няколко души стоят прави и гледат. Сред тях е Никола Шмит, който оживено разговаря.
Никола Шмит, европейски комисар с ресор „Работни места и социални права“ (вторият вдясно), посещава Центъра за професионално обучение към Сантарем и Центъра за професионално обучение за металургичната и металотехническата промишленост, Лисабон, Португалия, 17 февруари 2023 г.

През следващите години населението на ЕС ще продължи да намалява. Ако не бъдат взети мерки, демографските промени допълнително ще изострят недостига на работна ръка и ще увеличат натиска върху публичните бюджети, както се потвърждава в демографския доклад за 2023 г. - PDF файл – отваряне в нов раздел. След призива, отправен от лидерите на Европейския съвет през юни, Комисията представи набор от мерки - PDF файл – отваряне в нов раздел., които да помогнат на държавите членки да се справят с демографските промени. Целта е да се даде възможност на всички поколения да реализират личните си стремежи и пълния си потенциал в икономиката и в обществото като цяло.

Подхранването на таланти е особено важно в регионите, страдащи от намаляваща работна сила и нисък дял на хората с обучение след завършено средно образование, както и в регионите, засегнати от напускане от страна на младите хора. Механизмът за насърчаване на талантите - отваряне в нов раздел. стартира през януари 2023 г. като част от стратегията на ЕС за оползотворяване на талантите в неговите региони - отваряне в нов раздел.. Този механизъм ще помогне на регионите на ЕС, засегнати от ускореното намаляване на населението в трудоспособна възраст, да обучават, задържат и привличат хората, уменията и компетентностите, необходими за справяне с въздействието на демографския преход. Платформата за оптимално използване на талантите - отваряне в нов раздел. стартира официално през ноември, като обедини създателите на политики от регионите и държавите членки с тези на равнището на ЕС.

Пакет от мерки за управление на демографските промени

Родители

Улесняване на съвместяването на професионалния и личния живот и осъществяването на семейните планове.

Младеж

Предоставяне на възможност на младите хора да реализират своя потенциал във висококачествена учебна среда и улесняване на прехода към професионален живот.

Възрастни хора

Подкрепа за остаряването в добро здраве и активния живот на възрастните хора и предоставянето им на възможност да продължат да имат контрол върху живота си и все още да допринасят за икономиката и обществото.

Миграция

Привличане и интегриране на таланти от държави извън ЕС.

Изпълнението на дългосрочната визия за селските райони на ЕС - отваряне в нов раздел. е в разгара си. Над 2000 организации и органи на равнището на ЕС, на национално, регионално и местно равнище вече работят заедно за изграждането на по-тясно сътрудничество между различните области на политиката и за повишаването на устойчивостта и жизнеността на селските райони. През 2023 г. беше създадена Координационна група по Пакта за селските райони - отваряне в нов раздел. и беше стартирана общностната платформа на Пакта за селските райони - отваряне в нов раздел. с ресурси за селските общности, засегнати от загуба на население, застаряване и демографски спад. Освен това ЕС предостави политически насоки - отваряне в нов раздел., насочени към по-нататъшно укрепване на просперитета, устойчивостта и социалната структура на селските райони и селските общности.

През ноември Комисията представи мерки - отваряне в нов раздел. за повишаване на привлекателността на ЕС за таланти отвън и за улесняване на мобилността в рамките на ЕС. Една от основните инициативи е предложение за създаване на резерв на ЕС от таланти. Това ще бъде първата общоевропейска платформа за намиране на съответствия между търсените и предлаганите работни места, чиято цел е да се улесни набирането на персонал на международно равнище за професии, при които има недостиг на умения, на всички нива на умения. Набор от препоръки, придружаващи инициативата, ще опрости и ускори признаването на уменията и квалификациите, придобити извън ЕС. Чрез предоставянето на ясна и прозрачна онлайн информация и насоки относно процедурите за имиграция и признаване на образование и квалификации резервът на ЕС от таланти ще подпомага работодателите и търсещите работа да се ориентират в сложните правила за наемане на работа. Това ще направи набирането на персонал на международно равнище по-лесно, по-бързо и по-ефективно за всички заинтересовани страни. Резервът на ЕС от таланти ще спомогне и за осъществяването на партньорства в подкрепа на талантите, като предостави инструмент за ефективно намиране на работа за участващите граждани на държави извън ЕС.

Подкрепа за работниците

Подобряване на условията за работещите през платформи

Европейският парламент и Съветът напреднаха по преговорите относно предложението за директива за подобряване на условията на труд при работата през платформа. Целта на предложението е да се гарантира, че хората, работещи чрез цифрови трудови платформи, получават правния трудов статус, който съответства на действителните им условия на труд, както и че могат да се ползват от трудовите си права и правата си на социални обезщетения. С директивата се установяват също така нови правила, уреждащи използването на автоматизирани системи за наблюдение и вземане на решения в рамките на цифровите трудови платформи. По този начин се насърчават по-голяма прозрачност и отчетност в алгоритмичното управление, като се дава възможност на хората да бъдат осведомени относно решенията, засягащи техните условия на труд, и да ги оспорват.

Колко са работещите през платформа работници?

Инфографиката подчертава бързия растеж на броя на работещите през цифрова платформа в Европейския съюз.

Инфографиката показва, че към 2022 г. в Европейския съюз е имало 28,3 милиона работници през цифрова платформа — брой, съпоставим с 29-те милиона души, заети в производството. Очаква се до 2025 г. броят на работещите през цифрова платформа да нарасне с 52 % и да достигне 43 милиона души.

Партньорско обучение за публичните администрации

През 2023 г. около 100 държавни служители от 17 държави членки взеха участие в нов проект за обмен с цел подготовка на следващото поколение създатели на политики в ЕС. Програмата за сътрудничество и обмен в областта на публичната администрация - отваряне в нов раздел. дава възможност на участниците да се учат от работните методи и култури на други публични администрации в ЕС. Тя се финансира по линия на Инструмента за техническа подкрепа - отваряне в нов раздел. — програмата на ЕС, чрез която на държавите членки се предоставя специализиран технически експертен опит, за да им се помогне при разработването и изпълнението на реформи.

Цифрови умения на здравните специалисти

През годината Естония, Испания, Италия и Румъния се възползваха от проекти, финансирани по линия на Инструмента за техническа подкрепа, за да укрепят цифровите компетентности на своите здравни специалисти и да гарантират постоянно повишаване на квалификацията в бъдеще. Проектите подпомагат здравните органи на национално и регионално равнище при разработването на планове за цифрови умения и оперативни насоки за улесняване на въвеждането и използването на електронни здравни досиета.

Здравословни и безопасни условия на труд

През ноември Парламентът и Съветът постигнаха предварително съгласие - отваряне в нов раздел. за намаляване на граничните стойности на експозиция за олово до една пета от настоящата гранична стойност. Оловото може да засегне половата функция и оплодителната способност и може да навреди на развитието на плода или потомството на експонирани жени. Те също така подкрепиха въвеждането на първата по рода си гранична стойност на експозиция за химикали, наречени диизоцианати, които могат да причинят респираторни заболявания като астма. Тези промени, вследствие на предложение - отваряне в нов раздел. на Комисията, основано на най-новите научни доказателства, ще бъдат от основно значение за защитата на работниците в прехода към неутралност по отношение на климата. Както оловото, така и диизоцианатите е вероятно да се използват например в производството на батерии и в процесите за намаляване на теглото на електрическите превозни средства, във вятърни турбини или като изолационни материали по време на санирането на сгради.

ЕС измени законодателството - отваряне в нов раздел. си, за да намали значително граничната стойност на професионална експозиция на азбест - отваряне в нов раздел.. Това бележи важна стъпка към постигането на по-добра защита на работниците от азбест — много опасно, канцерогенно вещество, все още присъстващо в много сгради. Предложението е част от всеобхватния подход на ЕС за по-добра защита на хората и околната среда от азбеста и за пълното му премахване в бъдеще.

Улесняване на живота чрез цифрова координация на системите за социална сигурност

Бяха предложени - отваряне в нов раздел. практически стъпки за по-нататъшно цифровизиране на координация на системите за социална сигурност в Европа. Пълноценното използване на цифрови инструменти ще подобри обмена на информация между националните институции за социална сигурност и ще ускори признаването и предоставянето на допустими обезщетения през границите. По този начин пребиваващите в ЕС лица ще могат по-лесно да живеят, работят и пътуват в чужбина, предприятията — да извършват стопанска дейност в други държави членки, а националните администрации — да координират социалната сигурност през граница (вж. глава 5).

Образование, обучение и учене през целия живот

„Еразъм+“

С почти 14 милиона участници до момента „Еразъм+“ - отваряне в нов раздел. е една от най-емблематичните програми на ЕС, обхващащи образованието, обучението, младежта и спорта. Комисията увеличи бюджета за 2023 г. за програмата до общо 4,43 милиарда евро — най-голямото досега годишно разпределение на финансови средства за нея. Това спомогна за укрепването на приоритетите на програма „Еразъм+“ във връзка с приобщаването, активното гражданство и демократичното участие, както и екологичния и цифровия преход в ЕС и в международен план. Преразгледаната работна програма включваше 100 милиона евро в подкрепа на учащите и образователния персонал, засегнати от агресивната война на Русия срещу Украйна. Беше укрепено международното измерение на програма „Еразъм+“ с увеличение на бюджета в размер на 31 милиона евро за подпомагане на проектите за мобилност и за изграждане на капацитет във висшето образование в подкрепа на проекти за международно сътрудничество. През 2023 г. по този начин беше подкрепено и създаването на цифрова среда за отворено образование за студенти, записани в украински висши училища, за тези, които бягат от Украйна, или за вътрешно разселените студенти.

Какъв беше средностатистическият студент по програма „Еразъм+“ през 2023 г.?

Инфографиката представя данни за демографската принадлежност, продължителността на обучението и полученото безвъзмездно финансиране за средностатистическия студент по програма „Еразъм плюс“ през 2023 г.

Инфографиката показва средностатистическия профил на студент по програма „Еразъм плюс“ през 2023 г., който е бил на 22,5 години, обикновено е прекарал 5,18 месеца в чужбина и е получил средна месечна стипендия в размер на 374 евро, като разпределението по пол е 61 % жени и 39 % мъже.

Европейско пространство за образование

Европейското пространство за образование - отваряне в нов раздел. е инициатива, която помага на държавите членки да работят заедно за изграждането на по-приобщаващи и устойчиви системи за образование и обучение. Целта му е да бъде подобрен достъпът до качествено образование и обучение, да бъде предоставена възможност на учащите да се движат лесно между образователните системи в различните държави и да бъде подпомогнато създаването на култура на учене през целия живот. По средата на процеса за изграждане на европейското пространство за образование Съветът отчете постигнатия напредък - отваряне в нов раздел. и необходимостта от непрекъснати усилия от страна на държавите членки, Комисията и по-широката общност на заинтересованите страни, за да стане то реалност до 2025 г.

Илиана Иванова е седнала на маса с микрофон.
Илиана Иванова, европейски комисар с ресор „Иновации, научни изследвания, култура, образование и младеж“ (вдясно), по време на проява за междинен преглед относно европейското пространство за образование, Брюксел, Белгия, 10 октомври 2023 г. На проявата на високо равнище беше обсъден напредъкът по изграждането на европейското пространство за образование и предстоящите предизвикателства.

Гражданският панел, посветен на мобилността с учебна цел - отваряне в нов раздел. (вж. глава 9), изготви 21 конкретни препоръки, насочени към подобряване на възможностите за учене в чужбина за всички в ЕС. Те бяха взети предвид при изготвянето на предложението на Комисията за препоръка на Съвета - отваряне в нов раздел., с която държавите членки се приканват да превърнат мобилността с учебна цел в рамките на ЕС в неразделна част от всички възможности за образование и обучение.

Цифрово образование

Цифровите умения са от съществено значение за участието на хората в обществото и работата, както и за постигането на социално приобщаване. ЕС има за цел да подобри начина, по който хората учат онлайн, и да гарантира, че всеки разполага с цифровите умения, от които се нуждае днес и в бъдеще.

С оглед на това през ноември ЕС прие две препоръки - отваряне в нов раздел., които имат за цел да насочват и подкрепят държавите членки при развиването на цифровите умения на хората и преодоляването на цифровото разделение. Препоръките са част от изпълнението на плана за действие в областта на цифровото образование за периода 2021—2027 г. - отваряне в нов раздел. Успоредно с това продължава работата по 13-те действия по плана. Например през юни, като част от Центъра за цифрово образование - отваряне в нов раздел., беше създадена общност от практики в подкрепа на Европейската платформа за обмен на съдържание в областта на висшето образование и образователни данни. Комисията също така започна пилотен проект за проучване на разработването на европейски сертификат за цифрови умения - отваряне в нов раздел., който ще помогне на хората цифровите им умения да бъда признати бързо и лесно през границите от работодателите и доставчиците на обучение (вж. глава 5).

Видеоклип за Филипа Де Суза Роша, португалски компютърен инженер, разработила система за подобряване на цифровото образование за деца с увредено зрение, с акцент върху приобщаващото учене и подкрепата за равенството в образованието.
ВИДЕОКЛИП: Награда за млади изобретатели: достъпно програмиране за деца с увредено зрение.

По-приобщаващи образователни системи

Благодарение на Инструмента за техническа подкрепа Испания, Италия и Португалия подобряват приобщаващия характер на образователните си системи за учениците в неравностойно положение чрез многонационален проект, насочен към преодоляване на регионалните различия. Финансирането по линия на инструмента също така помага на Ирландия и Финландия да разработят пътни карти за повишаване на квалификацията на учителите и насърчаване на качествено и приобщаващо образование, както и на Румъния при създаването и прилагането на система за намаляване на броя на преждевременно напускащите училище.

Популяризиране на книги и четене

През март стартира първият по рода си Ден на европейските автори — нова инициатива в рамките на програмата „Творческа Европа“. С над 1000 прояви той имаше за цел да възстанови връзката между младото поколение и четенето на книги и да насърчи хората да открият културното и езиковото многообразие на европейската литература.

Изразяващ енергия плакат за Деня на европейските автори, изобразяващ ръка, която пише в книга, украсена с жълти, подредени в кръг звезди, от която се появяват различни литературни герои.

Подпомагане на научните изследвания

Вземайки като отправна точка научните изследвания и иновациите, пет мисии на ЕС - отваряне в нов раздел., подкрепени предимно с финансиране по „Хоризонт Европа“ - отваряне в нов раздел., помагат на Комисията да работи по Европейския зелен пакт, по подготовката на Европа за цифровата ера и по европейския план за борба с рака. Всяка мисия определя амбициозни, практически и измерими цели за постигане на осезаеми резултати за всички в ЕС. Оценката на напредъка показва - отваряне в нов раздел., че мисиите са на път да постигнат амбициозните си цели до 2030 г.

За да се постигне реално и трайно въздействие, мисиите мобилизират широк кръг от публични и частни участници — от държавите членки и регионалните и местните органи до научноизследователски институти, земеделски стопани, инвеститори и асоциирани партньори от държави извън ЕС. Те също така си взаимодействат с гражданите, за да стимулират възприемането на нови решения и подходи. През 2023 г. започна подготвителната фаза за шеста мисия относно новия европейски „Баухаус“. С акцент върху иновациите, тя ще има за цел положителната трансформация на кварталите в цяла Европа, като ги направи красиви, устойчиви и приобщаващи до 2035 г.

Видеоклип, обобщаващ конференцията относно мисията на Европейския съюз за борба с рака, посветена на уникалните предизвикателства, пред които са изправени младите хора, преживели рак, и подкрепата за тях, отбелязвайки значителна стъпка към дългосрочна ангажираност и застъпничество.
ВИДЕОКЛИП: Мисията на ЕС за борба с рака — посрещане на нуждите на младите хора, преживели рак.

Като част от програмата „Хоризонт Европа“ Европейският съвет за научни изследвания - отваряне в нов раздел. съдейства за разширяването на границите на знанието във всички области на науката и изследователската работа чрез своите престижни схеми за отпускане на безвъзмездни средства. През 2023 г. бяха отпуснати безвъзмездни средства от съвета на обща стойност 2 милиарда евро за проекти, избрани въз основа на техните високи научни постижения.

Действията „Мария Склодовска-Кюри“ - отваряне в нов раздел. са водещата програма на ЕС за финансиране на докторантури и обучение на изследователи с придобита докторска степен. През цялата 2023 г. по линия на програмата бяха подкрепени почти 3000 проекта и 4400 организации, които бяха избрани за финансиране през 2021 г. и 2022 г. Със средствата в размер на над 1,6 милиарда евро ще бъдат обучени над 15 000 докторанти във и извън академичните среди.

Мария Габриел, която се усмихва, е седнала в пилотската кабина на състезателна кола с изобразени марки на различни спонсори.
Мария Габриел, тогава европейски комисар с ресор „Иновации, научни изследвания, култура, образование и младеж“, по време на проява, посветена на увеличаването на броя на водородните долини в ЕС, Брюксел, Белгия, 1 март 2023 г. Комисията, заедно с европейската водородна промишленост, научната общност и регионите на ЕС, е ангажирана да ускори съвместните действия в областта на научните изследвания и разработването, демонстрацията и внедряването на водородни долини.

Двама финансирани от ЕС изследователи бяха определени за носители на Нобеловата награда за физика за 2023 г. - отваряне в нов раздел. Ференц Kраус и Ан Л’Юийе получиха безвъзмездни средства на стойност почти 9,5 милиона евро от Европейския научноизследователски съвет. Те получиха подкрепа и от други научноизследователски програми на ЕС, включително действията „Мария Склодовска-Кюри“. Заедно с друг физик, Пиер Агостини, те спечелиха наградата „за експериментални методи, които генерират атосекундни светлинни импулси за изучаване на динамиката на електрона в материята“.

Две портретни снимки една до друга: вляво, мъж със скръстени ръце; вдясно, усмихната жена с очила.
Ференц Kраус (вляво © Peter Seidel) и Ан Л’Юийе (вдясно © Kennet Ruona/Lund University).

През юли Комисията предложи - отваряне в нов раздел. препоръка на Съвета за създаване на нова европейска рамка за научноизследователска кариера, нова харта за изследователите и европейска рамка за компетентност за научни изследователи. Основната цел на тези инициативи е да задържат изследователите в Европа, да я превърнат в привлекателна дестинация за външни изследователи и да насърчат научноизследователската кариера като привлекателна възможност за младите студенти и завършилите висше образование.

На Международния ден на жената (8 март) бяха обявени първите победители в нова награда, с която се отличават академични и научноизследователски организации за насърчаване на прехода към равенство между половете в областта на научните изследвания и иновациите. Три академични институции от Ирландия и една от Швеция получиха наградата на ЕС за шампиони за равенството между половете - отваряне в нов раздел..

Засилване на мерките за Съюз на равенство

Равенство между половете

Въпреки че правото на равно заплащане за равен труд или за труд с равна стойност е един от основополагащите принципи на ЕС, жените в ЕС печелят средно около 13 % по-малко от мъжете. Макар разликата в заплащането на жените и мъжете - отваряне в нов раздел. да е сложен въпрос, дискриминацията в заплащането се счита за основен допринасящ фактор. Целта на новите правила - отваряне в нов раздел. за прозрачност в заплащането е да бъде засилено прилагането на правото на равно заплащане и да бъде улеснено премахването на разликата в заплащането на жените и мъжете. С Директивата за прозрачността на възнагражденията - отваряне в нов раздел. на работниците се предоставя правото на информация относно средните равнища на заплащане за всички лица, които извършват еднаква работа или труд с равна стойност, като по този начин се дава възможност на работниците да идентифицират и да оспорват всяка дискриминация в заплащането, основана на пола.

Директивата също така дава възможност на работниците да упражняват правото си на равно заплащане, ако считат, че са обект на дискриминация. Например с нея ще се гарантира, че жертвите на дискриминация в заплащането могат да бъдат представлявани в съда от съответните сдружения и органи, като например органи по въпросите на равенството. С нея се гарантира по-добро обезщетяване на жертвите и по-строги санкции за нарушаване на правата. Новите правила трябва да бъдат включени в националното законодателство до 7 юни 2026 г.

Комисията продължи подкрепата си за действия за предотвратяване и борба с насилието, основано на пола, и насилието над деца - отваряне в нов раздел. чрез своята програма „Гражданство, равенство, права и ценности“ - отваряне в нов раздел.. Бяха избрани тринадесет проекта, които да получат финансиране в размер на почти 30 милиона евро. Седем от избраните предложения са насочени към насилието, основано на пола, и домашното насилие, пет са насочени към насилието срещу деца, а едно обхваща както възрастните, така и децата.

Вера Йоурова, Хелена Дали и Паулина Брандберг са застанали усмихнати пред малък подиум, като зад тях се виждат европейското и шведското знаме.
От ляво надясно: Вера Йоурова, заместник-председател на Европейската комисия с ресор „Ценности и прозрачност“, Паулина Брандберг, министър по въпросите на равенството между половете на Швеция и заместник-министър на заетостта, и Хелена Дали, европейски комисар по въпросите на равенството, от името на председателството на Съвета на Европейския съюз, участват в проявата за отбелязване на присъединяването на ЕС към Истанбулската конвенция, Брюксел, Белгия, 19 юни 2023 г.

Присъединяването на ЕС към Истанбулската конвенция - отваряне в нов раздел. за предотвратяване и борба с насилието над жени и домашното насилие през юни беше важен етап. Това показа ангажимента на ЕС за засилване на действията срещу насилието, основано на пола, в 27-те държави членки и за действия в подкрепа на всички жертви на насилие над жени и домашно насилие. Конвенцията влезе в сила в ЕС на 1 октомври 2023 г.

Видеоклип, който се бори със свързаните с пола стереотипи на зрителите, като ги насърчава да поставят под въпрос убежденията си и да преодоляват погрешни схващания и предразсъдъци чрез разглеждане на ситуации от ежедневието.
ВИДЕОКЛИП: Борба със стереотипите, свързани с пола.

Стереотипите, свързани с пола, са основна причина за неравенството между половете. Стартираната през март кампания „#EndGenderStereotypes“ - отваряне в нов раздел. е насочена към свързаните с пола стереотипи, които засягат както мъжете, така и жените във всички аспекти на живота, включително баланса между професионалния и личния живот, избора на професия и възможностите за заемането на ръководна позиция. Тя има за цел да повиши осведомеността относно стереотипите в ситуации в реалния живот и да насърчи хората да поставят под въпрос и да работят за премахване на дискриминационните практики.

Изпълнение на стратегията за равнопоставеност на ЛГБТИК за периода 2020—2025 г.

Докладът за напредъка от 2023 г. относно изпълнението на Стратегията за равнопоставеност на ЛГБТИК за периода 2020—2025 г. - PDF файл – отваряне в нов раздел. представя множество мерки, свързани с лесбийките, гейовете, бисексуалните, транссексуалните, интерсексуалните и куиър (ЛГБТИК), и показва, че по-голямата част от действията по стратегията са изпълнени или са в процес на изпълнение. Докладът ще послужи за основа на обсъжданията относно това какво остава да се направи за успешното изпълнение на стратегията за равнопоставеност на ЛГБТИК до 2025 г.

Комисията увеличи финансирането си по програмата „Гражданство, равенство, права и ценности“ с цел борба с дискриминацията срещу ЛГБТИК лицата и насърчаване на равнопоставеността на ЛГБТИК, като през периода 2023—2024 г. бяха отпуснати 3 милиона евро за проекти, които са от конкретна полза за общността на ЛГБТИК.

Кампанията „С широко отворени очи“ - отваряне в нов раздел. беше стартирана от Комисията през 2023 г. като инициатива в рамките на Стратегията на ЕС за правата на жертвите за периода 2020—2025 г. - отваряне в нов раздел., за да се повиши осведомеността относно правата на жертвите на престъпления, включително жертвите на престъпления от омраза срещу ЛГБТИК. Целта на кампанията е да бъдат насърчени приятелите и семействата на жертвите да предложат помощ и подкрепа. Крайната цел е да се гарантира, че жертвите разбират правата си и се чувстват способни да ги упражнят, за да потърсят справедливост.

Голяма група хора вървят под голямо знаме с цветовете на дъгата, което поддържат с ръце.
Хиляди се обединяват срещу дискриминацията на годишната демонстрация за равенство в Краков, Полша, 20 май 2023 г. © AFP

Насърчаване на приобщаването и многообразието

Носители на наградите „Европейски столици на приобщаването и многообразието“ за 2023 г.

Годишните награди „Европейски столици на приобщаването и многообразието“ - отваряне в нов раздел. са част от усилията на ЕС - отваряне в нов раздел. за борба с расизма и дискриминацията. През 2023 г. победителите - отваряне в нов раздел., разпределени в седем държави членки, бяха отличени за работата си по изграждането на по-справедливи общества чрез насърчаване на многообразието и приобщаването по отношение на пол, сексуална ориентация, расов и етнически произход, религия и убеждения, способности и възраст.

Градски съвет на Тераса,

Испания

Столичен регион Брюксел,

Белгия

Град Хелзинки,

Финландия

Градски съвет на Зарза,

Испания

Град Лабин,

Хърватия

Община Фундао,

Португалия

Град Гданск,

Полша

Каталуня,

Испания

Град Реджо Емилия,

Италия

Колко добре управлява многообразието вашият работодател/вашата организация?

Инструментът на ЕС за самооценка на многообразието - отваряне в нов раздел., публикуван през май по време на Европейския месец на многообразието - отваряне в нов раздел., дава възможност на работодателите в публичния и частния сектор и на организации, както големи, така и малки, да разберат колко добре управляват многообразието в шест категории.

Инфраструктура за организационно многообразие

Набиране на персонал

Напредване в кариерата

Общи условия

Признаване на специфични нужди

Организационен профил

Ромите са най-голямото етническо малцинство в Европа. Много роми продължават да са обект на дискриминация и социално изключване. През януари Комисията публикува доклад за преглед - отваряне в нов раздел. на национални стратегии за ромите, оцени ги спрямо поетите ангажименти от страна на държавите членки и предостави насоки в области, в които е нужно подобрение или по-значителни усилия. Комисията призова държавите членки да използват по най-добрия начин инструментите на ЕС за финансиране и да преразгледат своите национални рамки, за да ги приведат в по-голяма степен в съответствие с препоръката на Съвета - отваряне в нов раздел. относно равенството, приобщаването и участието на ромите.

В края на 2023 г. се наблюдава значително увеличение на случаите на реч на омразата и на престъпленията от омраза в Европа, особено по отношение на еврейските и мюсюлманските общности. През декември Комисията публикува съобщение, озаглавено „Няма място за омраза: обединена Европа срещу омразата“ - отваряне в нов раздел., в което са обединени мерки на ЕС по този въпрос. Съобщението се основава на важни съществуващи работни направления, включително стратегията на ЕС за борба с антисемитизма и подкрепа на еврейския живот - отваряне в нов раздел., и послужи като призив за действие към всички европейци, за да се противопоставят на омразата и да говорят открито за толерантността и уважението (вж. глава 7).

Стратегия за правата на хората с увреждания за периода 2021—2030 г.

Съюз на равенство може да бъде постигнат само когато хората с увреждания се ползват от правата си и могат да участват пълноценно в обществото и икономиката, като всички останали.

За да се гарантира, че хората с увреждания могат да се ползват с равен достъп, да се възползват от отстъпки и други предимства в целия ЕС и да могат да се движат свободно между държавите членки, Комисията предложи - отваряне в нов раздел.:

  • нова европейска карта за хора с увреждания; както и
  • подобрена европейска карта за паркиране за хора с увреждания.

Предложената европейска карта за хора с увреждания има за цел да служи като признато доказателство за увреждане във всички държави членки. Тя ще предостави на притежателите на карти равен достъп до същите специални условия и преференциално третиране (напр. безплатен вход, намалени тарифи и приоритетен достъп), предоставяни на пребиваващите в държавата членка, която посещават. Тя ще може да се използва в обществения транспорт, културни прояви, музеи, спортни центрове и др. Картата ще допълва съществуващи национални карти за хора с увреждания. Обществената консултация относно новата карта беше предоставена чрез редица алтернативни формати, за да се гарантира достъпност. В резултат на това над 2500 хора с увреждания допринесоха - отваряне в нов раздел. за инициативата.

Предложената нова карта за паркиране ще гарантира същите права за използване на местата за паркиране и съоръженията, запазени за лица с увреждания, както жителите на съответната държава членка. Тя е предназначена да замени националните карти за паркиране.

В Парламента и Съвета се водят преговори във връзка с инициативата.

Защита на потребителите

През 2023 г. Комисията в сътрудничество с органите, отговарящи за изпълнението на законодателството на ЕС за потребителите (Мрежата за сътрудничество в областта на защитата на потребителите - отваряне в нов раздел.) продължиха да постигат значителен напредък по отношение на защитата на потребителите от нелоялни практики. Що се отнася до туристическия сектор, мрежата изигра решаваща роля за гарантиране на справедливо третиране на потребителите в случай на отмяна на полети. Друго важна промяна беше, че Google започна диалог с мрежата, в рамките на който се ангажира - отваряне в нов раздел. да предоставя на потребителите по-ясна и по-точна информация, за да се съобрази с правилата на ЕС.

Модернизираните правила ще гарантират, че на потребителите в ЕС се предлагат само безопасни продукти, независимо от техния произход и от това дали се продават в традиционни търговски обекти или онлайн места за търговия. Новите правила - отваряне в нов раздел., с които се преодоляват предизвикателствата, свързани с нарастващата цифровизация, новите технологични разработки и глобализираните вериги на доставки, влязоха в сила през юни и ще се прилагат във всички държави членки от 13 декември 2024 г.

През ноември влязоха в сила нови правила за защита на потребителите - отваряне в нов раздел., които кандидатстват за кредит (например заем за плащане на автомобил). Те имат за цел да гарантират, че потребителите знаят точно с какви условия се съгласяват и че информацията е адаптирана към цифровите устройства.

Освен това през декември влязоха в сила модернизираните правила относно договорите за финансови услуги, сключени от разстояние - отваряне в нов раздел. (например онлайн или по пощата). В законодателството се определят ясни правила относно информацията, която трябва да бъде предоставена на потребителите преди сключването на договор. С него също така се въвежда възможността потребителят да се откаже от договор чрез лесен за намиране „бутон за отказ“ на уебсайта на продавача. Новите правила, които ще се прилагат от средата на 2026 г., също предоставят на потребителите възможността да се свържат с лице в случаите, когато чатботът не е задоволителен.

Големите туристически агенции поеха ангажимент за:

по-добро информиране на потребителите за техните права в случай на отмяна на полети;

ускоряване на възстановяването на стойността на билета с максимален срок на изчакване от 14 дни за потребителя (максимум 7 дни за авиокомпаниите за възстановяване на разходите на пътуващите или на посредника, който е бил използван за резервация на билета, и 7 дни за посредника за обработване на възстановяването на разходите);

предлагане на прозрачни данни за контакт;

предоставяне на информация относно специфичните ползи, свързани с техните пакети от услуги;

разясняване на последиците от специфични услуги за правата на потребителите в случай на проблеми с полета им.