Продължаващо възстановяване и дългосрочна устойчивост

Тенденции

През 2023 г. икономиката на ЕС продължи да расте - отваряне в нов раздел., макар и с намалени темпове поради огромните икономически сътресения, които беше претърпяла. Инфлацията се понижаваше през цялата година благодарение на спадащите цени на енергията и ограничаването на инфлационния натиск от страна на храните и промишлените стоки.

Икономиката на ЕС се подкрепя от изключително силен пазар на труда, в който се наблюдават рекордно ниски равнища на безработица, продължаващо нарастване на заетостта и растеж на заплатите. Изпълнението на реформите и инвестициите в рамките на Механизма за възстановяване и устойчивост - отваряне в нов раздел. продължава да бъде от основно значение за поддържането на правилния курс на икономиката на ЕС.

Що се отнася до бъдещето, продължаващата агресивна война на Русия срещу Украйна и по-широкото геополитическо напрежение продължават да представляват риск за перспективите за растеж на икономиката на ЕС.

Успехът на Механизма за възстановяване и устойчивост

През 2023 г. реализирането на Механизма за възстановяване и устойчивост, който е централен елемент на плана за възстановяване NextGenerationEU - отваряне в нов раздел., възлизащ на 800 милиарда евро, продължи да тласка напред икономическото възстановяване - отваряне в нов раздел.. Този инструмент укрепи икономическата и социалната устойчивост на държавите членки и подкрепи REPowerEU — инициативата на ЕС за подпомагане на държавите членки да ускорят прехода си към прекратяване на използването на изкопаеми горива в контекста на непровокираното нашествие на Русия в Украйна (вж. глава 4).

Механизмът е уникален поради своя характер, основан на резултатите. За да се възползва от него, съответната държава членка трябва да представи на Комисията план за възстановяване и устойчивост. В тези планове се очертават реформите и инвестициите, които държавите членки възнамеряват да завършат до края на 2026 г., за които могат да получат финансиране до размера на предварително договореното разпределение на средства. Комисията извършва плащания на държавите членки, които зависят от успешното постигане на предварително определените междинни етапи и цели, очертани в техните планове. Тези мерки са предназначени за справяне с основните предизвикателства пред държавите членки и са в съответствие с целите на ЕС.

Механизмът за възстановяване и устойчивост стимулира реформите и инвестициите в шест области на политиката: i) екологичен преход, ii) цифрова трансформация, iii) интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж, iv) социално и териториално сближаване, v) здравеопазване, икономическа, социална и институционална устойчивост и vi) политики за следващото поколение.

ЕС също така предлага на държавите членки помощ при изпълнението на техните планове за възстановяване и устойчивост - отваряне в нов раздел. чрез Инструмента за техническа подкрепа - отваряне в нов раздел.. Досега от тази подкрепа са се възползвали над 400 проекта. Двадесет и три държави членки са получили или понастоящем получават обща подкрепа с хоризонталните аспекти на изпълнението на плановете за възстановяване и устойчивост, включително подкрепа при преразглеждането на своите планове, докато всичките 27 държави членки се ползват от тематична подкрепа, свързана с изпълнението на мерките по Механизма за възстановяване и устойчивост.

Мнозинството от хората в Европа (53 %) смятат, че NextGenerationEU може да бъде ефективен в отговор на настоящите икономически предизвикателства.

Източник: Стандартно проучване на Евробарометър № 100 - отваряне в нов раздел., декември 2023 г.

Благодарение на изпълнението на плановете за възстановяване и устойчивост на държавите членки до края на 2022 г. (последни налични данни):

6,9 милиона души участваха в дейности по образование и обучение

1,4 милиона предприятия получиха подкрепа в натура

5,9 милиона души се възползваха от мерки за защита срещу бедствия, свързани с климата

бяха спестени 22,1 милиона мегаватчаса първична енергия за годината

Примери за проекти

Екологичен преход

Във Франция по линия на МВУ бяха финансирани проекти за повишаване на енергийната ефективност на 20 000 социални жилища и на студентски общежития.

Социално и териториално сближаване

По линия на МВУ на Австрия се предоставя възможност да помогне на дългосрочно безработните лица да получат достъп до обучение и квалификации.

Цифрова трансформация

По линия на МВУ Италия увеличава капацитета си за изчисления в облак, като инвестира в центрове за данни за цифровата икономика.

Здравеопазване, икономическа, социална и институционална устойчивост

С подкрепяната по линия на МВУ реформа в Кипър ще бъдат положени повече усилия за борба с корупцията и ще бъде създаден независим орган за борба с корупцията.

Интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж

По линия на МВУ Испания подпомага повече от 60 големи дружества и МСП с научни изследвания и иновации в областта на устойчивата мобилност.

Политики за следващото поколение

Средствата по линия на МВУ помогнаха на Чехия да предостави около 74 000 цифрови устройства на учениците за дистанционно обучение.

Бюджетът на ЕС: подготвяне на ЕС за настоящите и бъдещите предизвикателства

През 2023 г. дългосрочният бюджет на ЕС (многогодишната финансова рамка) и NextGenerationEU бяха от основно значение за възстановяването на Европа, като бяха насочени към справяне с предизвикателствата, като например близката война, високата инфлация, природните бедствия и хуманитарните кризи. За да се гарантира, че бюджетът на ЕС може да продължи да изпълнява най-важните приоритети, през юни Комисията предложи преразглеждане на многогодишната финансова рамка - отваряне в нов раздел..

През септември беше приет годишният бюджет на ЕС за 2024 г. - отваряне в нов раздел. В него са предвидени мерки по отношение на спешните кризисни ситуации в Близкия изток и в Европа и съседните ѝ държави.

За да подкрепи NextGenerationEU и да помогне на Украйна, през 2023 г. Комисията набра около 116 милиарда евро под формата на дългосрочни средства, включително близо 12,5 милиарда евро под формата на „зелени“ облигации, което позиционира ЕС като водещ емитент на „зелени“ облигации - отваряне в нов раздел..

Изграждане на дългосрочна устойчивост

През годината Комисията представи свои законодателни предложения за осъществяване на най-всеобхватната реформа на правилата на ЕС за икономическо управление - отваряне в нов раздел. от периода след икономическата и финансова криза през 2007—2008 г. насам. Предложенията произтичат от задълбочен размисъл и обширни консултации. Новите правила имат за цел да улеснят и насърчат държавите членки да осъществят важни реформи и инвестиции. Те ще опростят икономическото управление, ще подобрят националната ангажираност, ще поставят по-силен акцент върху средносрочната перспектива и ще засилят спазването на фискалните правила на ЕС в обхвата на прозрачна обща рамка на ЕС.

Хърватия се присъединява към еврозоната

На 1 януари 2023 г. Хърватия се присъедини към еврозоната - отваряне в нов раздел. и Шенгенското пространство.

Еврото повишава удобството и конкурентоспособността на хърватските граждани, като опростява пътуванията и търговията. Неговите банкноти и монети символизират обещанието на ЕС за свобода и възможности за всички хървати.

Проучване, проведено в Хърватия, след като еврото напълно замени куната, показва, че 61 % от хърватските граждани вярват, че смяната на валутата е протекла гладко и ефективно, а 88 % смятат, че са били добре информирани за единната валута.

В ЕС подкрепата за еврото продължава да бъде много силна: 71 % от хората в ЕС подкрепят Европейския икономически и паричен съюз с единна валута, като процентът в еврозоната възлиза на 79 %.

Източници: Експресно проучване на Евробарометър № 518 - отваряне в нов раздел., февруари 2023 г.; Стандартно проучване на Евробарометър № 100 - отваряне в нов раздел., декември 2023 г.

Сплотен Европейски съюз

През 2023 г. беше отбелязана 30-годишнината от създаването на Кохезионния фонд - отваряне в нов раздел.. През трите десетилетия на съществуването си Кохезионният фонд е инвестирал близо 179 милиарда евро в икономическото, социалното и териториалното сближаване на ЕС. Очаква се финансирането на политиката на сближаване за периода 2021—2027 г. - отваряне в нов раздел. да увеличи брутния вътрешен продукт на ЕС с 0,5 % и да подпомогне създаването на 1,3 милиона работни места. Големите проекти, завършени или стартирани през 2023 г., включват възстановяване на комплекса Помпей, новопостроен метрополитен за Солун и подобрена инфраструктура за отпадъчни води в Румъния. До края на годината програмите за политиката на сближаване за периода 2014—2020 г. постигнаха значителни резултати на място, включително подкрепа за 4,5 милиона предприятия, създаване на над 370 000 нови работни места, подобрен широколентов достъп за над 7,9 милиона домакинства и инсталиране на над 6000 мегавата допълнителен капацитет за производство на енергия от възобновяеми източници.

Тези постижения подчертават жизненоважната роля на регионалните и местните публични администрации, които са най-близо до хората и играят ключова роля за изпълнението на политическите приоритети и прилагането на законодателството на ЕС по места. Като признание за това, инициативата ComPAct - отваряне в нов раздел., стартирана през 2023 г., има за цел да укрепи публичните администрации в държавите членки.

Силен и устойчив единен пазар

30 години единен пазар

През 2023 г. ЕС отбеляза 30-годишнината на своя единен пазар - отваряне в нов раздел., чието създаване на 1 януари 1993 г. беше важен етап в европейската интеграция. Единният пазар не е просто правна рамка или пазар. Той представлява пространство на свобода, напредък, възможности, растеж, споделен просперитет, сближаване и устойчивост. Това значително укрепва световната икономическа и геополитическа позиция на ЕС. На него се падат 15 % от световния брутен вътрешен продукт, той е най-голямата интегрирана зона на единен пазар в света, като същевременно остава един от най-силно насочените навън пазари.

В продължение на повече от 30 години - отваряне в нов раздел. единният пазар е от основно значение за конкурентоспособността на ЕС, подобряването на живота на гражданите и улесняването на бизнеса. Като увеличи брутния вътрешен продукт на ЕС с 9 %, той донесе значителни икономически ползи с помощта и на политиката на сближаване, която дава възможност на всички региони да участват и да се възползват от него. Единният пазар също така играе ключова роля за улесняването на екологичния и цифровия преход. Като източник на регулаторна и финансова интеграция и интеграция на веригата на доставки в ЕС, пазарът спомага за реализирането на икономии от мащаба, които са от основно значение за подпомагане на растежа на предприятията.

Единният пазар накратко

На Единния пазар се падат 18 % от световния брутен вътрешен продукт…

…като на него се предлагат стоки и услуги на повече от 450 милиона души.

Източник: Годишен доклад за единния пазар - PDF файл – отваряне в нов раздел., януари 2023 г.

Той включва:

23 милиона предприятия…

…в които работят близо 128 милиона души

износ на услуги в рамките на Европейския съюз на стойност 965 млрд. евро

износ на стоки в рамките на Европейския съюз на стойност 3428 млрд. евро

инвестиции в рамките на Европейския съюз в размер на 8163 млрд. евро

Знаете ли, че…? ^(*)

През 2020 г. 47,5 % от износа на стоки от Европейския съюз за държави извън Европейския съюз е осъществен в евро.

Над 60 % от предприятията под чуждестранен контрол в Европейския съюз са под контрола на предприятие от друга държава — членка на Европейския съюз.

Между 2010 г. и 2021 г. броят на заетите лица в държавите членки, които са граждани на друга държава членка, се е увеличил с 47 %.

2,4 % от студентите във висши учебни заведения в държавите членки са от друга държава членка.

(^*) Данните се отнасят за Европейския съюз с 27 държави членки и за последната година, за която са налични.

Източник: Евростат - отваряне в нов раздел..

Единният пазар е от решаващо значение за икономическата устойчивост на ЕС, като се оказа жизненоважен при неотдавнашни кризи, като пандемията или действията на Русия в Украйна и последвалата енергийна криза. Освен това той служи като важен геополитически инструмент, засилващ влиянието на ЕС в контекста на геополитически промени и надпреварата за чисти технологии. Въпреки постиженията си единният пазар трябва да се развива предвид новите и променящи се геополитически реалности, технологичния напредък и екологичния и цифровия преход, както и да стимулира дългосрочната конкурентоспособност и производителност на ЕС.

По-силен единен пазар

ЕС непрекъснато подобрява бизнес средата във всички сектори на своята икономика. През септември 2023 г. Комисията представи предложение за борба със забавените плащания - отваряне в нов раздел. от страна на дружествата и публичните органи — практика, която нарушава паричния поток на малките и средните предприятия (МСП) и възпрепятства конкурентоспособността и устойчивостта на веригите на доставки. Това предложение е част от по-широка поредица от мерки в пакета от мерки за подпомагане, който Комисията въведе в подкрепа на МСП, изправени пред икономически предизвикателства.

Освен това ЕС подкрепя иновациите, като прави по-лесно за предприятията да защитават интелектуалната си собственост в целия ЕС. Стартирането на единната патентна - отваряне в нов раздел. система през юни беше важна стъпка към завършването на единния пазар и подобряването на патентната защита в Европа. Тази система осигурява обслужване на едно гише за регистрацията и зачитането на патенти в Европа, което ще доведе до по-ниски разходи, по-малко бюрокрация и понижаване на административната тежест за новаторите, като ще бъде от полза по-специално за МСП.

Освен това новият Единен патентен съд - отваряне в нов раздел., който има юрисдикция по отношение на единните патенти и съществуващите европейски патенти, ще позволи на дружествата да упражняват по-ефективно патентните си права. В допълнение Фондът за МСП - отваряне в нов раздел., съвместна инициатива на Комисията и Службата на Европейския съюз за интелектуална собственост - отваряне в нов раздел., предоставя финансова подкрепа (ваучери за интелектуална собственост) на МСП за управление на техните портфейли от интелектуална собственост, включително търговски марки, дизайни, патенти и сортове растения.

През април 2023 г. Комисията предложи пакет за патентите - отваряне в нов раздел., който допълва единната патентна схема. След като бъде приет, предприятията ще се възползват от нова, по-балансирана рамка - отваряне в нов раздел. за патентите от съществено значение за стандарт, както и по-опростен достъп до сертификати за допълнителна защита на фармацевтичните продукти и продуктите за растителна защита, а също и от по-ясни правила относно задължителното лицензиране по време на кризи. В допълнение, Регламентът относно географските означения за занаятчийски и промишлени продукти - отваряне в нов раздел., който влезе в сила през годината, позволява на производителите от ЕС да защитават по-добре занаятчийските и промишлените продукти и ноу-хау, свързани с техния регион.

Как ще функционира единната патентна система?

Изобретателите кандидатстват за европейски патент.

Европейското патентно ведомство гарантира, че изобретението отговаря на критериите за новост, изобретателска стъпка и промишлена приложимост.

След като получи своя европейски патент, притежателят му отправя искане на патента да бъде предоставено единно действие.

Единният патент влиза в сила в участващите държави членки без допълнителни формалности, като например без да бъде превеждан:

Австрия, Белгия, България, Германия, Дания, Естония, Италия, Латвия, Литва, Люксембург, Малта, Нидерландия, Португалия, Словения, Финландия, Франция, Швеция.

Успоредно с това притежателят на европейски патент може да го валидира и в неучастващи държави, включително държави извън ЕС, при спазване на техните национални изисквания.

Защитата на иновациите и дизайните в ЕС също ще бъде засилена, рационализирана и модернизирана с предложената реформа на законодателството на ЕС за защита на промишлените дизайни - отваряне в нов раздел..

И накрая, ЕС подкрепя трансграничната стопанска дейност, като премахва пречките, които възпрепятстват икономическия растеж и бизнеса.

Новите мерки за преодоляване на пречките биха могли да добавят 713 милиарда евро към икономиката до края на 2029 г.

Пример за това са предложените нови правила за премахване на пречките пред свободното движение на извънпътна подвижна техника - отваряне в нов раздел., като например кранове, машини за прибиране на реколтата и мотокари, по обществените пътища.

Регламентът относно извънпътната подвижна техника ще замени различните регулаторни режими, които съществуват понастоящем в държавите членки, като с него:

ще се премахнат пречките пред навлизането на пазара и ще се намали забавянето на пазара

ще се намалят разходите за привеждане в съответствие, ще се улеснят иновациите и ще се подобри конкурентоспособността

ще се улесни използването на такава техника през вътрешните граници на Европейския съюз

ще се осигурят високи и еднакви стандарти за пътна безопасност на извънпътната подвижна техника в целия Европейски съюз

Освен това, за да се улесни трансграничната дейност на организациите с нестопанска цел, през септември Комисията предложи нова правна форма, наречена европейско трансгранично сдружение - отваряне в нов раздел.. Това ще подобри функционирането на единния пазар чрез премахване на правните и административните пречки пред сдруженията с нестопанска цел, които извършват дейност или желаят да извършват дейност в повече от една държава членка.

Накрая, през декември Комисията представи изменено предложение за регламент за улесняване на трансграничните решения - отваряне в нов раздел.. Целта е да се помогне на държавите членки да преодолеят пречките, които засягат ежедневието на 150-те милиона граждани, живеещи в трансграничните региони на ЕС. Отстраняването на тези пречки ще подобри значително функционирането на единния пазар и ще укрепи икономическото, социалното и териториалното сближаване на ЕС.

Насърчаване на дългосрочната конкурентоспособност

В контекста на силната глобална конкуренция и новите геополитически предизвикателства Комисията предложи да се постави акцент върху девет основни фактора за насърчаване на дългосрочната конкурентоспособност на ЕС - отваряне в нов раздел.. Това са правилното функциониране на единния пазар, достъпът до частни капитали, публичните инвестиции и инфраструктура, научните изследвания и иновациите, енергетиката, кръговостта, цифровизацията, образованието и уменията, както и търговията и отворената стратегическа автономност.

ЕС също така гарантира дългосрочната конкурентоспособност и процъфтяването на единния пазар чрез еднаквото прилагане на правила, насочени към поддържане на лоялна конкуренция във всички държави членки и стопански отрасли. Издаваните от Комисията антитръстови решения и решения относно сливанията и контрола на държавните помощи гарантират балансиран и ефикасен вътрешен пазар, който е от решаващо значение за икономиката на ЕС. Контролът върху държавните помощи гарантира, че държавните субсидии са в съответствие с общите цели и поддържат съгласувани условия за стопанска дейност в целия ЕС. Динамичната конкуренция в частния сектор води до по-добро качество и по-справедливи цени за потребителите. Всяко решение на Комисията относно политиката в областта на конкуренцията действа в интерес на потребителите и бизнеса, като същевременно защитава хората в ЕС от безскрупулни икономически дейци.

Деветте движещи сили на конкурентоспособността

Стимулиращата растежа регулаторна рамка разполага с девет движещи сили за конкурентоспособност, в чиято основа е функциониращият единен пазар. Единният пазар функционира чрез устойчива конкурентоспособност, благодарение на четири компонента: 1. устойчивост на околната среда, 2. устойчивост и стабилност; 3. благосъстояние за всички, справедливост; 4. производителност. Останалите осем движещи сили на конкурентоспособността са достъпът до частни капитали, публичните инвестиции и инфраструктура, научните изследвания и иновациите, енергетиката, кръговостта, цифровизацията, образованието и уменията, както и търговията и отворената стратегическа автономност.

Законодателният акт за цифровите пазари - отваряне в нов раздел. е добър пример за това как политиката в областта на конкуренцията е от полза за обществеността. Актът, който допълва правилата на ЕС в областта на конкуренцията, без да ги заменя, е един от първите законодателни актове в света, с които се ограничава ролята на големите цифрови дружества като контролиращи достъпа предприятия, което води до икономически и социални ползи за гражданите (вж. глава 5).

ВИДЕОКЛИП: Регламентът за чуждестранните субсидии.

ЕС не само гарантира, че вътрешната конкуренция е лоялна, но и контролира дали предприятията в ЕС имат справедлива възможност да успеят, когато са изправени пред международна конкуренция. През юли ЕС въведе Регламента за чуждестранните субсидии - отваряне в нов раздел.. Той позволява на Комисията да проверява финансовия принос, предоставян от правителствата на държави извън ЕС на дружества, извършващи дейност в ЕС. Ако приносът предоставя несправедливо предимство на тези дружества, Комисията може да предприеме мерки за коригиране на нарушаващите конкуренцията ефекти.

Ефективността на правилата на Европейския съюз в областта на конкуренцията зависи от тяхното прилагане. Ето някои от начините, по които Европейският съюз гарантира лоялна конкуренция чрез прилагане на правилата.

През 2023 г. бяха взети 335 решения за сливане.

През годината беше разрешена държавна помощ в размер на 487 млрд. евро, преди всичко в контекста на агресивната война на Русия срещу Украйна и нейните последиците за цените в Европейския съюз.

През юни 2023 г. Комисията изпрати изложение на възраженията - отваряне в нов раздел. до Google, в което изложи предварителното си становище, че дружеството отдава предимство на собствените си услуги в областта на технологиите за показване на реклами онлайн в ущърб на конкурентите си.

Суровините от критично значение са абсолютно необходими за широк спектър от стратегически сектори, включително технологиите за нулеви нетни емисии, цифровата промишленост, здравеопазването, както и авиокосмическия сектор и сектора на отбраната. Със законодателния акт за критичните суровини - отваряне в нов раздел. ще се подобри капацитетът на ЕС за наблюдение и смекчаване на рисковете от сътресения и ще се засилят кръговостта и устойчивостта. Заедно с реформата на структурата на пазара на електроенергия и Законодателния акт за промишленост с нулеви нетни емисии, които бяха обявени като част от промишления план на Зеления пакт (вж. глави 3 и 4), този акт ще насърчи създаването на регулаторна среда, благоприятстваща растежа на технологиите за нулеви нетни емисии и конкурентоспособността на европейската промишленост.

Законодателният акт за промишленост с нулеви нетни емисии - отваряне в нов раздел. също така има за цел да повиши конкурентоспособността на икономиката на ЕС, като предложи по-добра регулаторна рамка за промишлените отрасли. Това ще подпомогне прехода им към екологични и цифрови иновации. Като част от промишления план на Зеления пакт той ще създаде по-предвидима и опростена регулаторна рамка, насочена към насърчаване на инвестициите в производството на продукти, които са от съществено значение за постигането на целите на ЕС за неутралност по отношение на климата.

Актът също така ще укрепи и направи по-устойчива промишлената база на ЕС в областта на технологиите за нулеви нетни емисии, които са от решаващо значение за една икономически ефективна, надеждна и устойчива система за чиста енергия. Освен това той ще ускори създаването и производството на технологии за нулеви нетни емисии, като спомогне за намаляване на зависимостта на ЕС от руските изкопаеми горива и за избягване на нови зависимости, които биха могли да блокират ключови технологии и компоненти, необходими за екологичния преход (вж. глава 4).

Подобряването на икономическата сигурност е друг основен фактор за повишаване на конкурентоспособността на ЕС. През юни Комисията и върховният представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност Жозеп Борел поставиха началото на Европейската стратегия за икономическа сигурност - отваряне в нов раздел. — всеобхватен подход, чиято цел е да направи икономиката на ЕС по-силна. Тази стратегия ще насърчи развитието на промишлената база на ЕС, ще защитава основните му интереси в областта на икономическата сигурност и ще води към партньорство с възможно най-широк кръг държави извън ЕС, за да се постигне напредък по съвместни действия за насърчаване на икономическата сигурност на международно равнище. Стратегията е от съществено значение, за да може ЕС да оценява и управлява икономическите рискове, като същевременно запазва отвореността си и продължава да се ангажира на международно равнище.

По-силни отношения между ЕС и Китай за повишаване на конкурентоспособността

Отношенията на ЕС с Китай са от основно значение за усилията за укрепване на конкурентоспособността на ЕС.

Изправен пред все по-настъпателен Китай, който втвърди цялостната си стратегическа позиция, през 2023 г. ЕС въведе подхода за намаляване на риска и възстановяване на баланса в отношенията си с Китай, като същевременно продължи да работи за по-силен, основан на правила международен ред. Възстановяването на баланса включва продължаване на двустранните икономически отношения и сътрудничество с Китай във връзка с глобалните предизвикателства, като същевременно се отстраняват нарушенията на пазара, произтичащи от непропорционалните държавни субсидии на Китай.

Намаляването на риска включва намаляване на критичните зависимости и справяне със специфичните рискове, свързани със стратегията на Китай за ускоряване на развитието си във военно отношение чрез използване на иновациите, произтичащи от съвместни научни изследвания, на академичните среди и на международни частни дружества.

Финансови системи

Съюз на капиталовите пазари

Капиталовите пазари са финансови пазари, на които се купуват и продават ценни книжа, като например акции и облигации. Те позволяват на предприятията, правителствата и други субекти да набират капитал от широк кръг инвеститори. Съюзът на капиталовите пазари - отваряне в нов раздел. е инициатива на ЕС за създаване на единен пазар на капитали, който позволява трансгранични капиталови потоци и предоставя на дружествата от ЕС, включително МСП, достъп до повече източници на финансиране.

За да се стимулират инвестициите, инвеститорите трябва да се чувстват защитени и уверени, че могат да разчитат на добра възвръщаемост на средствата, които са инвестирали. Ето защо една от основните цели на плана за действие на ЕС за изграждане на съюз на капиталовите пазари от 2020 г. - отваряне в нов раздел. е ЕС да стане по-сигурно място, където хората могат да инвестират своите спестявания в дългосрочен план.

На 24 май 2023 г. Комисията прие пакет за непрофесионалните инвестиции - отваряне в нов раздел., който ще предоставя права и защитава инвеститорите на дребно. Инвеститорите на дребно са отделни, непрофесионални инвеститори, които инвестират в капиталовите пазари, за да управляват своите финанси, включително с оглед на потребностите си при пенсиониране. ЕС иска да гарантира, че инвеститорите на дребно са надлежно защитени и третирани справедливо, когато инвестират, така че да могат да се възползват в пълна степен от съюза на капиталовите пазари, за да увеличават богатството си. Повишаването на доверието на инвеститорите и подобряването на съюза на капиталовите пазари са също така важни начини за насочване на частното финансиране към икономиката на ЕС и за финансиране на екологичния и цифровия преход.

Какъв е проблемът?

Непрофесионалните инвеститори срещат трудности при получаването на достъп до подходяща, сравнима и лесно разбираема информация, за да направят информиран инвестиционен избор.

Социалните медии и новите маркетингови канали все повече излагат непрофесионалните инвеститори на риск от неправомерно влияние.

Финансовите съвети може да не са винаги в най-добрия интерес на непрофесионалните инвеститори.

Някои инвестиционни продукти не предлагат добро съотношение качество/цена на непрофесионалните инвеститори.

Последици

През 2021 г. само 17 % от активите на домакинствата в Европейския съюз са били държани във финансови ценни книжа (като акции или облигации), което е значително под равнището за домакинствата в САЩ. (Източник: Евростат - отваряне в нов раздел..)

Непрофесионалните инвеститори плащат 40 % по-високи такси в сравнение с институционалните инвеститори (например пенсионните фондове). (Източник: Доклад на Европейския орган за ценни книжа и пазари относно разходите и резултатите - PDF файл – отваряне в нов раздел., януари 2023 г.)

45 % от хората в Европейския съюз не са уверени, че инвестиционните съвети, които получават от финансови посредници, са в техен най-добър интерес. (Източник: Експресно проучване на Евробарометър № 525 - отваряне в нов раздел., юли 2023 г.)

През май Парламентът и Съветът постигнаха съгласие и по предложение за създаване на единна точка за достъп за цялата публична финансова и свързана с устойчивостта информация за дружествата от ЕС и инвестиционните продукти на ЕС. Това ще увеличи видимостта на дружествата сред инвеститорите и ще разкрие допълнителни източници на финансиране. Това е особено важно за малките предприятия на малките капиталови пазари. Европейската единна точка за достъп - отваряне в нов раздел. също така ще осигури лесен достъп до корпоративните доклади за устойчивостта, публикувани от дружествата, което ще подкрепи целите на Европейския зелен пакт.

Освен това на 29 юни Парламентът и Съветът постигнаха съгласие по законодателно предложение за преразглеждане на регламента, уреждащ правилата относно структурата на пазарите на финансови инструменти - отваряне в нов раздел.. Преразглеждането ще гарантира, че са налице подходящите условия за доставчиците на консолидирани данни, за да се осигури консолидиран поглед върху търговията в целия ЕС. Консолидираната система за борсова информация ще събира цените и обемите на финансовите инструменти, като например акции и облигации, от стотици места за изпълнение в държавите членки в единен поток от информация, еднакво достъпна за всички. От всички платформи за изпълнение, като фондови борси и платформи за търговия, ще се изисква да предоставят своите данни за търговията директно на консолидираната система за борсова информация.

На 19 юли Парламентът и Съветът постигнаха съгласие по предложение за подобряване на регулаторната рамка, приложима за сектора на инвестиционните фондове - отваряне в нов раздел.. Преразглеждането хармонизира правилата, уреждащи подбора и използването на инструменти за управление на ликвидността, свързани с фондовете, като ги привежда в съответствие с международните препоръки за подкрепа на финансовата стабилност. С него също така се установява обща рамка за фондовете, които отпускат заеми на дружества (фондове, предоставящи заеми), и се повишава прозрачността на правилата за делегиране, като се гарантира, че надзорните органи разбират до каква степен управителите на фондове разчитат на експертния опит на трети страни.

Взети заедно, трите горепосочени предложения ще гарантират по-добър достъп на инвеститорите до данни за дружествата и търговията. Мерките също така ще насърчат дългосрочните инвестиции, а трансграничните продажби на инвестиционни фондове ще станат по-лесни и сигурни. Като цяло предложенията ще свържат по-добре дружествата от ЕС с инвеститорите, като подобрят достъпа на дружествата до финансиране, разширят инвестиционните възможности за инвеститорите на дребно и допълнително интегрират капиталовите пазари в ЕС.

През ноември ЕС актуализира Регламента за централните депозитари на ценни книжа - отваряне в нов раздел.. Този регламент беше въведен първоначално с цел подобряване на сигурността и ефективността на дейностите по сетълмент на финансовите пазари, а именно извършването на сделка с ценни книжа чрез прехвърляне на парични средства, ценни книжа или и двете. Преразгледаното законодателство - отваряне в нов раздел. ще подобри капиталовите пазари и финансовата система на ЕС посредством осигуряването на по-пропорционални и ефективни правила. целящи намаляване на разходите за привеждане в съответствие и регулаторната тежест за централните депозитари на ценни книжа, като улесни тяхната способност да предлагат по-широк набор от трансгранични услуги и подобри трансграничния им надзор.

Какво представлява Консолидираната система за борсова информация?

Това е система, която консолидира информация за сделките от платформите за търговия в Европейския съюз в реално време или възможно най-близо до реалното време.

Тя позволява както на професионалните, така и на непрофесионалните инвеститори да виждат на едно място цената на даден финансов инструмент, както и друга информация за него (като например обем и момент на сключване на сделките).

Без консолидирана система за борсова информация информацията за търговията е разпръсната между множество платформи за изпълнение, като фондови борси, други места за търговия и инвестиционни банки (наричани още „систематични участници“).

Централните депозитари на ценни книжа - отваряне в нов раздел. са специализирани финансови институции, които държат и управляват ценни книжа (като например акции и облигации), като осигуряват тяхното съхранение и дават възможност за ефективна обработка на сделките с ценни книжа. Те са в основата на функционирането на съвременните финансови пазари.

През декември беше постигнато политическо споразумение по предложенията на Комисията - отваряне в нов раздел. за укрепване на регулаторната рамка в областта на застраховането. Тази актуализация ще модернизира Директивата „Платежоспособност II“ - отваряне в нов раздел., като предостави по-добри стимули за сектора на застраховането и презастраховането (т.е. застраховането за застрахователни дружества) да инвестира повече в дългосрочен капитал в съответствие с целите на съюза на капиталовите пазари. Тя също така ще гарантира, че този сектор остава силен в трудни икономически времена и защитава интересите на потребителите. Новите правила ще отчитат по-добре някои рискове, включително свързаните с изменението на климата, и ще направят финансовата мощ на застрахователите по-малко чувствителна към краткосрочните колебания на пазара. С новите правила ще се въведе също така нова директива за възстановяване и преструктуриране на (пре)застрахователните дружества - отваряне в нов раздел., за да се гарантира финансовата стабилност и да се защитят притежателите на полици и данъкоплатците в случай на несъстоятелност на (пре)застрахователя. Тази директива ще изисква по-големите и системно значими субекти да формулират превантивни планове за възстановяване, за да се гарантира, че са подготвени за кризи. Освен това националните органи ще разполагат с инструменти за справяне с проблемите на неплатежоспособните (пре)застрахователи, включително като ги изтеглят от пазара по организиран начин, като същевременно се запазва във възможно най-голяма степен непрекъснатостта на застрахователното покритие.

И накрая, през 2023 г. Комисията помогна на държавите членки да укрепят националните си капиталови пазари - отваряне в нов раздел.. Досега 21 държави членки са се възползвали от инструмента за техническа подкрепа в тази област. Реформите допринесоха за премахване на регулаторните пречки пред инвестициите и за преодоляване на неефективността на пазара. Целите на тези проекти за реформи са да се увеличат възможностите за инвестиции, да се осигури по-голяма видимост на пазара за предприятията и да се помогне на МСП да получат достъп до банкови кредити.

Цифрови финанси

На 28 юни Комисията представи две предложения - отваряне в нов раздел., за да се гарантира, че хората могат да плащат с емитираното от Европейската централна банка евро във формата, която считат за най-удобна.

Първото предложение се отнася до защитата на използването на пари в брой. Предложението беше изготвено, за да се гарантира, че парите в брой остават широко приети като платежно средство и са лесно достъпни за хората и предприятията в цялата еврозона.

Второто предложение е да се създаде правна рамка за потенциално цифрово евро, което Централната банка може да емитира в бъдеще като допълнение към парите в брой. През октомври, след като през предходните 2 години бе проучила възможността за въвеждане на цифровото евро, банката реши да премине към подготвителния етап.

Въпреки че парите в брой остават широко достъпни и използвани, все повече граждани и предприятия избират да плащат по електронен път. Целта на цифровото евро е да предостави нова възможност за частни плащания в допълнение към вече съществуващите такива. То ще предложи начин за плащане по цифров път с широко приета, евтина, сигурна и устойчива форма на публично парично платежно средство в еврозоната (и евентуално извън нея).

Централната банка може да реши да емитира цифровото евро едва след като предложението за цифрово евро бъде прието от Европейския парламент и Съвета.

Ползи за хората от цифровото евро

Използване на цифровото евро навсякъде в еврозоната (други частни решения за цифрови плащания невинаги предлагат тази възможност).

По-лесно използване в сравнение със съществуващите решения за цифрови плащания.

При използване на цифровото евро офлайн неприкосновеността на личния живот на хората ще бъде същата като при използването на пари в брой.

Плащане без достъп до интернет.

По-голям избор за потребителите.

Възможност за плащане дори без банкова сметка.

Безплатно за потребителите.

Ще замени ли цифровото евро парите в брой?

В никакъв случай.

Цифровото евро ще бъде само допълнение към парите в брой и алтернатива на съществуващите днес частни цифрови решения.

Как стои въпросът с неприкосновеността на личния живот?

При плащане онлайн банката ще има достъп само до личните данни, необходими за извършване на плащанията, за предотвратяване на измами и за борба с изпирането на пари.

Принципът е същият, както при плащането с други цифрови платежни средства, например с кредитна карта.

При плащане офлайн неприкосновеността на личния живот е по-голяма, отколкото при което и да било друго цифрово платежно средство — банката ще вижда същите данни като при теглене на пари от банкомат.

Никой няма да може да види за какво плащат хората, когато използват цифровото евро офлайн.

Европейската централна банка няма да има достъп до данните на хората.

Отворени финансови и платежни услуги

С увеличаването на електронните плащания се появиха нови доставчици на услуги, като например субекти, предоставящи услуги за отворено банкиране. Започнаха да се появяват и по-сложни видове измами, които излагат потребителите на риск. В отговор на тези промени и за да се гарантира, че финансовият сектор на ЕС е в състояние да се възползва от предимствата на текущата цифрова трансформация, на 28 юни Комисията предложи два набора от мерки - отваряне в нов раздел..

Първо, Комисията предложи да се измени и модернизира действащата Директива за платежните услуги - отваряне в нов раздел. (ДПУ2, която ще стане ДПУ3) и също така предложи регламент за платежните услуги. Това ще гарантира, че потребителите могат да продължат да извършват електронни плащания и трансакции в ЕС по безопасен и сигурен начин. Така ще се защитят техните права, като същевременно се предоставя по-голям избор на доставчици на платежни услуги на пазара.

С предложенията за преразглеждане на директивата за платежните услуги и за нов регламент за платежните услуги:

ще се предостави широк достъп до услуга за проверка на съответствието между името и сметката преди потвърждаване на преводите

ще се подпомогне сътрудничеството между банките и другите доставчици на платежни услуги в борбата с измамите чрез по-голям обмен на информация, свързана с измамите

при определени обстоятелства на жертвите на измама ще се предостави право на възстановяване на средства от страна на тяхната банка или друг доставчик на платежни услуги

банките ще бъдат задължени да повишават осведомеността на клиентите относно измамите

Второ, Комисията предложи рамка за достъп до финансови данни - отваряне в нов раздел.. С тази рамка ще се установят ясни права и задължения за управление на споделянето на данни за клиентите във финансовия сектор отвъд платежните сметки. На практика това ще доведе до повече иновативни финансови продукти и услуги за потребителите и ще стимулира конкуренцията във финансовия сектор.

Предложеният пакет има за цел да гарантира, че финансовият сектор на ЕС се адаптира към текущата цифрова трансформация и към рисковете и възможностите, които тя разкрива.

На 7 ноември беше постигнато политическо споразумение между Парламента и Съвета по предложението на Комисията - отваряне в нов раздел. за предоставяне на достъп до незабавни плащания в евро на всички хора и предприятия с банкова сметка в ЕС. Новите правила, с които се модернизира Регламентът за единната зона за плащания в евро - отваряне в нов раздел., имат за цел да гарантират, че незабавните плащания в евро са достъпни на поносима цена, сигурни и безпрепятствено обработвани в целия ЕС. Незабавните плащания предлагат бързи и удобни решения за хората в ежедневни ситуации, като например бързо получаване на средства (за по-малко от 10 секунди) при спешни случаи или незабавно поделяне на разходите във връзка с различни общи начинания. Те също така подобряват управлението на паричните потоци за публичните администрации и предприятията, особено МСП, предоставят възможност на благотворителните и неправителствените организации за бърз достъп до средства и насърчават банките да разработват иновативни финансови услуги и продукти.

Достъпът до финансови данни носи следните ползи

За клиентите:

• по-голяма прозрачност и контрол върху отношенията, в контекста на които се споделят техни данни;
• повишаване на доверието и увереността в обмена на данни;
• по-голям избор на иновативни и евтини финансови услуги.

За ползвателите на данни:

• по-голям достъп до ключови набори от данни за клиентите ще стимулира иновациите;
• възможност за създаване на нови услуги и източници на приходи за ползвателите на данни.

Финансиране за устойчиво развитие

ВИДЕОКЛИП: Дружествата могат да използват правилата на таксономията на ЕС, за да подобрят екологичните си резултати, а инвеститорите могат да използват стандартите на ЕС за „зелени“ облигации, за да определят колко екологосъобразни са инвестициите им в действителност.

Основната цел на рамката на ЕС за финансиране за устойчиво развитие - отваряне в нов раздел. е да насочи инвестиции към постигането на амбициозните цели на Европейския зелен пакт. Въпреки че прилагането напредва, са необходими допълнителни усилия, за да станат правилата ефективни на практика, а инструментите — лесни за използване.

С цел да се повиши ефективността на рамката и да се улесни нейното прилагане ЕС предоставя ясни определения за това кои икономически дейности се определят като екологично устойчиви и как да се демонстрира тяхната степен на екологосъобразност. Това е от ключово значение за предотвратяване на заблуждаващите твърдения за екологосъобразност и за гарантиране, че средствата се разпределят за сектори, които са от решаващо значение за екологичния преход.

На 13 юни Комисията представи пакет - отваряне в нов раздел. за укрепване на рамката на ЕС за финансиране за устойчиво развитие. Тази инициатива подкрепя дружествата и финансовия сектор чрез насърчаване на частните инвестиции в проекти и технологии за преход и чрез насочване на финансови ресурси към устойчиви инвестиции. Пакетът включва нови критерии в рамките на таксономията на ЕС, като нейната система за класификация се разширява, за да обхване по-широк кръг от икономически дейности чрез делегираните актове за таксономията на ЕС в областта на околната среда и климата - отваряне в нов раздел..

Диаграмата по-долу илюстрира основните нови икономически дейности, които понастоящем са признати за екологично устойчиви.

Таксономия на ЕС — обхванати икономически сектори и дейности

В Делегирания акт за климата и в Делегирания акт за околната среда са обхванати девет икономически сектора и дейности. Таксономията на това какво е включено в този обхват и какво е добавено към тези сектори, е следната. Управлението на риска от бедствия е новодобавен сектор. Той включва природосъобразни решения, както и служби за спешно реагиране, инфраструктура за предотвратяване на риска от наводнения и за защита от наводнения. Водоснабдяването и канализацията преди включваха водоснабдяване, канализация, управление на отпадъците и дейности по възстановяване. Понастоящем този сектор включва и градски отпадъчни води, устойчиви отводнителни системи и оползотворяване на фосфор от отпадъчни води. По-рано в транспортния сектор бяха включени и ниските емисии, преходните алтернативи до 2025 г. и инфраструктурата. Той беше разширен, за да включи нов преходен воден и въздушен транспорт, както и автомобилни и железопътни компоненти. Услугите също са новодобавен сектор. Той обхваща продажбата на резервни части и стоки втора употреба, както и подготовката на излезли от употреба продукти и компоненти за повторна употреба, както и пазар за търговия със стоки втора употреба. Горското стопанство включва залесяване, опазване, управление на горите и рехабилитация и възстановяване на горите. По-рано информационните и комуникационни технологии и професионалните дейности обхващаха научни изследвания, решения за данни и центрове за данни. Сега те включват софтуер и консултантски услуги, както и основани на данни решения за информационни и оперативни технологии. Енергетиката включва възобновяеми енергийни източници, пренос, специфични дейности в областта на ядрената енергия и природния газ (при спазване на строги условия). Производството преди това включваше базови технологии и тежка промишленост (преходна). Сега включва и пластмасови опаковъчни стоки, електрическо и електронно оборудване и фармацевтични продукти. И накрая, сградният сектор преди това обхващаше строителството, мерките за енергийна ефективност и санирането. Сега той включва и разрушаване, поддръжка на пътищата и използване на бетон в гражданското строителство.

Пакетът включва и препоръка относно финансирането на прехода, като предоставя насоки и практически примери за дружествата и финансовия сектор. Те показват как дружествата могат да използват на доброволна основа различни инструменти от рамката, за да насочват инвестициите си към екологичния преход и да управляват рисковете, произтичащи от изменението на климата и влошаването на състоянието на околната среда.

Инструменти за финансиране на екологичния преход

На графиката е представен визуално пътят за преход на дадено дружество към устойчивост, като хронологията от 2023 г. до 2033 г. съответства на подобренията по отношение на устойчивостта и нарастващия дял на екологосъобразните дейности. Тъй като делът на екологосъобразните дейности в дадено дружество се увеличава с течение на времето, резултатите му по отношение на устойчивостта също нарастват. Възходящата зелена линия на графиката също показва постепенните стъпки, като се започне с повишаването на енергийната ефективност, последвано от усъвършенстването на производствените технологии и накрая инвестирането в нови екологосъобразни дейности. Доброволните инструменти, които дружествата могат да използват с течение на времето, за да финансират прехода си към устойчивост, включват таксономията на Европейския съюз, референтните показатели на Европейския съюз за климата, стандарта за европейските екосъобразни облигации, научнообоснованите цели и плановете за преход.

Рейтингите от екологичен, социален и управленски характер (ЕСУ рейтинги) също играят важна роля на пазара на ЕС за финансиране за устойчиво развитие, тъй като те предоставят информация на инвеститорите и финансовите институции, например относно инвестиционните стратегии, свързани с екологичните, социалните и управленските фактори, и управлението на рисковете по отношение на тях. През юни 2023 г. Комисията предложи регламент - отваряне в нов раздел., с който ще се преодолее липсата на прозрачност на пазара на ЕСУ рейтинги, което ще го направи по-надежден. Новите организационни принципи и ясните правила за предотвратяването на конфликти на интереси ще доведат до нарастване на почтеността на дейностите на доставчиците на ЕСУ рейтинги.

Преди, липсата на яснота относно методиките, източниците на данни и операциите на доставчиците караше инвеститорите да имат съмнения по отношение на качеството на рейтингите от екологичен, социален и управленски характер. Дружествата не бяха сигурни дали тези рейтинги отразяват точно техните резултати, което усложняваше вземането на информирани решения. Следователно потенциалът на единния пазар да подкрепя Европейския зелен пакт и целите на Организацията на обединените нации за устойчиво развитие не се използваше пълноценно. Предложените промени имат за цел да въведат по-голяма прозрачност и надеждност, с подобрена яснота относно целите, методиките и източниците на данни, както и по-строги изисквания за издаване на разрешения и надзор. Очаква се тези мерки да позволят на инвеститорите и дружествата да вземат по-информирани решения, като по този начин се повиши ефективността на единния пазар и се допринесе за напредъка във връзка със Зеления пакт на Европейския съюз и с целите на Организацията на обединените нации за устойчиво развитие.

За да се гарантира, че дружествата съобщават информацията за устойчивостта по хармонизиран начин, през юли 2023 г. Комисията прие и първия набор от задължителни европейски стандарти за отчитането във връзка с устойчивостта - отваряне в нов раздел.. Стандартите обхващат въпроси от екологичен, социален и управленски характер, включително изменението на климата, биологичното разнообразие и правата на човека. Те предоставят информация на инвеститорите, за да им помогнат да разберат въздействието върху устойчивостта на дружествата, в които инвестират. Стандартите също така вземат предвид обсъжданията със Съвета по международни стандарти за устойчивост - отваряне в нов раздел. и Глобалната инициатива за отчитане - отваряне в нов раздел., за да се гарантира висока степен на оперативна съвместимост между стандартите на ЕС и световните стандарти и да се предотврати ненужното двойно отчитане от страна на дружествата.

В Европейския зелен пакт - отваряне в нов раздел. от 11 декември 2019 г. се подчертава значението на насочването на финансови и капиталови ресурси към екологосъобразните инвестиции. „Зелените“ облигации играят все по-важна роля за финансирането на активите, необходими за прехода към нисковъглеродна икономика. На 28 февруари 2023 г. Парламентът и Съветът постигнаха съгласие - отваряне в нов раздел. по предложението за регламент за европейските екосъобразни облигации - отваряне в нов раздел. с цел създаване на официален стандарт за този вид облигации. Регламентът влезе в сила през декември. Стандартът за екосъобразни облигации е набор от критерии, които осигуряват рамка за емитирането на „зелени“ облигации. Стандартът за европейските екосъобразни облигации гарантира, че с тях се финансират проекти с действителни ползи за околната среда, и спомага за поддържането на интегритета на пазара на екосъобразни облигации и доверието в него. Емитентите на европейски екосъобразни облигации ще трябва да гарантират, че най-малко 85 % от средствата, набрани чрез облигациите, се разпределят за икономически дейности, които са в съответствие с Регламента за таксономията - отваряне в нов раздел.. С новото законодателство също така се установява рамка за лицензирането и надзора на проверители — трети страни, което ще спомогне за проверката на характеристиките на облигациите, като по този начин ще се подобри доверието в твърденията за екологосъобразност.

ПОДКАСТ: Подкастът за финансите на ЕС: Епизод 9 — За стандарта на ЕС за „зелени“ облигации.

Банково дело

След световната финансова криза през 2007—2008 г. бяха положени значителни усилия, за да се гарантира по-голяма устойчивост на банките в ЕС. Благодарение на тези усилия финансовите институции на ЕС се справиха добре по време на последните кризи, свързани с пандемията от COVID-19, агресивната война на Русия срещу Украйна и банковата криза в САЩ през пролетта на 2023 г. Днес банките в ЕС са високоликвидни и с добра капитализация, като над тях се упражнява подходящ надзор. Както бе демонстрирано по време на тестовете за устойчивост от 2023 г. - отваряне в нов раздел., проведени от Европейския банков орган, те могат да издържат дори на много неблагоприятни обстоятелства.

За да укрепи допълнително банките, на 18 април Комисията прие предложение за реформа на съществуващата рамка на ЕС за управление на банкови кризи и застраховане на депозитите - отваряне в нов раздел.. Акцентът е поставен върху средноголемите и по-малките банки. В миналото множество неплатежоспособни малки и средни банки получаваха помощ чрез методи извън установената рамка за преструктуриране. Понякога това означаваше използване на публични средства (пари на данъкоплатците) вместо собствени средства на банката или други резервни фондове, финансирани от банковия сектор и предназначени за защита на вложителите (схеми за гарантиране на депозитите и оздравителни фондове). Реформираната рамка ще улесни използването на финансирани от сектора механизми за защита на вложителите при банкови кризи, например чрез прехвърлянето им от изпаднала в затруднение банка към високоликвидна такава. Използването на подобни предпазни мрежи трябва да бъде само допълнение към собствените резерви на банките, които остават първата защитна линия.

Реформа на рамката за управление на банкови кризи и застраховане на депозитите

Запазване на финансовата стабилност и защита на парите на данъкоплатците

По-добра защита за вложителите

Предпазване на реалната икономика от последиците от банкова несъстоятелност

Целта на реформата е да се запази финансовата стабилност и да се защитят парите на данъкоплатците. В същото време вложителите трябва да бъдат по-добре защитени, а реалната икономика — защитена от последиците от банкова несъстоятелност. Целта е да се подобрят системите за несъстоятелност на банките и за защита на вложителите, особено за малките и средните банки. Преди реформата акционерите и кредиторите бяха първите, които поемаха загубите в случай на банкова несъстоятелност, следвани от вложителите и националния фонд за преструктуриране или Единния фонд за преструктуриране (в банковия съюз). След реформата акционерите и кредиторите ще продължат да бъдат първите, които поемат загубите в случай на банкова несъстоятелност, следвани от схемата за гарантиране на депозитите вместо вложителите и след това националния фонд за преструктуриране или Единния фонд за преструктуриране (в банковия съюз). Целта на новата уредба е подобряване на устойчивостта на банковата система, което ще бъде от особена полза за бизнес моделите с висок дял на депозитите.

Друг важен пробив през годината беше политическото споразумение - отваряне в нов раздел. по предложението на Комисията за преразглеждане на банковите правила на ЕС - отваряне в нов раздел. (Регламента за капиталовите изисквания и Директивата за капиталовите изисквания). Предложението е известно като пакета за банковия сектор - отваряне в нов раздел.. С този пакет се прилага окончателният набор от международни стандарти за регулиране на банковия сектор (стандартите „Базел III“ - отваряне в нов раздел.), договорени от ЕС и неговите партньори от Г-20 в рамките на Базелския комитет по банков надзор. Първоначалната фаза на реформите „Базел III“ — въвеждане на по-голям и по-качествен капитал, намален ливъридж и строги изисквания за ликвидност — вече е в сила във всички банки в ЕС. Със завършването на тези стандарти ЕС се стреми да подобри опростеността, съпоставимостта и чувствителността към риска на регулаторната рамка, като в крайна сметка възстанови доверието в основаните на риска капиталови изисквания.

Какво съдържа пакетът за банковия сектор?

Базел III: нови правила за вътрешните модели

Ще бъдат въведени нови гранични стойности, за да се гарантира, че не се подценяват рисковете, когато банките използват собствени модели за изчисление.

По-добър надзор

Надзорните органи ще разполагат с по-мощни инструменти за надзор на банките в Европейския съюз, включително на сложните банкови групи. Ще бъдат въведени минимални стандарти за надзор в Европейския съюз на банките от държави извън Европейския съюз.

Устойчивост

От банките ще се изисква да вземат предвид екологичните, социалните и управленските рискове при управлението на своята стопанска дейност.

Справедливи, опростени и модерни данъчно облагане и митници

Реформа на митническия съюз

През май Комисията предложи най-амбициозната реформа на митническия съюз - отваряне в нов раздел. от създаването му през 1968 г. насам в отговор на увеличените обеми на търговията, растежа на електронната търговия и по-високите стандарти на ЕС. Цифровата разпокъсаност на настоящата система и неоптималната координация между националните органи доведоха до повишаване на административните разходи на търговците за привеждане в съответствие и до допускане на възможности за измами.

Реформата включва създаването на митнически орган на ЕС, който ще упражнява надзор върху нов център за митнически данни - отваряне в нов раздел.. Това ще доведе до по-централизиран и цифровизиран подход към митниците, който следва да намали разходите на търговците за привеждане в съответствие, да освободи ресурси за националните органи и да гарантира по-ефективен, солиден и защитен от измами митнически съюз.

Борба с отклонението от данъчно облагане и данъчните измами

Новите изисквания за докладване и обмен на информация в съответствие с рамката за отчитане на криптоактиви на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие ще помогнат на държавите членки да се справят с отклонението от данъчно облагане и данъчните измами в секторите на криптоактивите и електронните пари. Постигнатото през 2023 г. споразумение - отваряне в нов раздел. изисква всички установени в ЕС доставчици на криптоактиви да докладват за сделки на клиенти, пребиваващи в ЕС, като по този начин се подобрява разкриването на данъчни измами и избягването на данъци.

Като част от Плана за действие за изграждане на съюз на капиталовите пазари от 2020 г. и плана за действие за справедливо и опростено данъчно облагане в подкрепа на възстановяването на ЕС - отваряне в нов раздел. Комисията предложи рационализиране на процедурите за удържане на данъци за инвеститорите, финансовите посредници и данъчните администрации. Тази стъпка има за цел да предотврати както двойното данъчно облагане, така и злоупотребите със системата за възстановяване или данъчни облекчения. Тя също така има за цел да се хармонизират процедурите за искане на освобождаване от данъци, удържани при източника, като по този начин се намаляват разходите за заинтересованите страни.

Комисията също така предложи директива относно трансферното ценообразуване - отваряне в нов раздел., насочена към намаляване на тежестта на привеждането в съответствие, повишаване на данъчната сигурност и намаляване на споровете относно трансферното ценообразуване. Целта е да се предотврати двойното данъчно облагане и случаите на двойно необлагане.

Към по-справедливо, по-опростено и по-модерно данъчно облагане

Спазването на данъчното законодателство при наличието на 27 различни национални данъчни системи, всяка от които, със своите специфични разпоредби, струва скъпо на бизнеса. Това явление потиска трансграничните инвестиции в ЕС, като поставя европейските дружества в неизгодно конкурентно положение спрямо други части на света.

За да се справи с този проблем, през септември Комисията прие предложението за уредба за подоходното данъчно облагане на предприятията в Европа - отваряне в нов раздел.. С тази уредба ще се въведе единен набор от правила за определяне на данъчната основа за групи от дружества. Това ще намали разходите за привеждане в съответствие с изискванията с до 65 % за големите предприятия, извършващи дейност в множество държави членки. Освен това тя ще опрости процеса за националните данъчни органи, което ще улесни определянето на правилните дължими данъци.

Въпреки че предложението е насочено главно към големи групи, извършващи дейност в целия Европейски съюз, ЕС също така предприе мерки за опростяване на данъчните правила за микропредприятията и МСП. С предложената директива относно данъчното облагане по главно управление - отваряне в нов раздел. се въвежда рамка за опростяване за МСП, които извършват дейност в други държави членки чрез места на стопанска дейност. Тя им дава възможност да взаимодействат само с една данъчна администрация (или главно управление), а не с данъчните служби на всички държави членки, в които извършват дейност. Целта е да се насърчи трансграничното разширяване.