Dėmesio centre: ES IR LGBTI ASMENŲ LYGYBĖ
2020 m. vasario mėn.
Kiekvienas asmuo Europos Sąjungoje (ES) turi teisę būti vertinamas vienodai.
2019 m. 76 proc. apklaustų europiečių sutiko, kad gėjai, lesbietės ar biseksualūs asmenys turėtų turėti tas pačias teises kaip heteroseksualūs asmenys, – tai daugiau, palyginti su 71 proc. 2015 m. Tačiau lesbietės, gėjai, biseksualūs, translyčiai ir interseksualūs (LGBTI) asmenys gali susidurti su diskriminacija daugelyje gyvenimo sričių, pavyzdžiui, ieškodami darbo ar prašydami socialinės apsaugos išmokų, mokydamiesi ar norėdami gauti sveikatos priežiūros paslaugas. Jie taip pat gali susidurti su neapykantą kurstančia kalba ir net smurtu ir gali jaustis nesaugūs darbo vietose, mokymo įstaigose ir viešosiose erdvėse.
Nuo 1999 m. ES turi įgaliojimus veikti diskriminacijos dėl seksualinės orientacijos atvejais. Nuo to laiko ji priėmė teisės aktų ir ėmėsi priemonių, kad išplėstų LGBTI asmenų teisinę ir socialinę apsaugą.
Šioje brošiūroje sužinosite, kokių veiksmų ES imasi dėl lesbiečių, gėjų, biseksualių, translyčių ir interseksualių asmenų.
KOKIŲ VEIKSMŲ IMASI ES?
ES stengiasi kovoti su homofobija ir diskriminacija dėl seksualinės orientacijos, lytinės tapatybės ir lytinių požymių. Jos tikslas – užtikrinti, kad ES būtų ginamos visų LGBTI asmenų teisės.
2015 m. Europos Komisija, siekdama kovoti su diskriminacija, pateikė veiksmų sąrašą, apimantį tokias sritis kaip antai švietimas, užimtumas, sveikatos priežiūra, laisvas judėjimas, prieglobstis ir neapykantos nusikaltimai.
Siekdama pokyčių, Europos Sąjunga bendradarbiauja su ES šalimis, nes jos yra atsakingos už tai, kad būtų skatinamos ir pripažįstamos LGBTI asmenų teisės, kaip antai teisinis tos pačios lyties porų pripažinimas, ir teisinio lyties pripažinimo taisyklės.
Beveik pusė apklaustų LGBTI asmenų visoje Europoje patyrė diskriminaciją ar priekabiavimą.
Šaltinis: Europos Sąjungos pagrindinių teisių agentūros LGBT asmenų ES apklausa, 2013 m.
SAUGO JUS NUO DISKRIMINACIJOS DARBE
Nuo 2003 m. diskriminuoti asmenis darbo vietoje dėl jų seksualinės orientacijos ES yra neteisėta. Teisės aktais visos ES šalys įpareigojamos užtikrinti teisinę apsaugą nuo diskriminacijos, patiriamos siekiant įsidarbinti, būti paaukštintam tarnyboje ir gauti mokymą, taip pat tais atvejais, kai yra sprendžiami su darbo sąlygomis, darbo užmokesčiu ir atleidimu iš darbo susiję klausimai.
Tokio pat pobūdžio apsauga turi būti užtikrinama diskriminacijos ir priekabiavimo atvejais užimtumo ir socialinės apsaugos srityje, kai diskriminuojama ir priekabiaujama lyties keitimo pagrindu (kai asmuo pakeitė lytį, nes jautė, kad jo lytis, priskirta jam gimus, neatitinka jo lytinės tapatybės).
BENDRADARBIAUJA SU ĮMONĖMIS
Vis dėlto norint iš tikrųjų padaryti pažangą užtikrinant LGBTI asmenų lygybę, reikia ne tik priimti įstatymus, bet ir imtis kitų veiksmų. 2010 m. ES, siekdama skatinti įmones, viešąsias institucijas ir ne pelno organizacijas stiprinti savo įsipareigojimą didinti įvairovę, sukūrė Įvairovės chartijų platformą. Dalyvaujančios organizacijos susitarė darbo vietose skatinti įvairovę ir lygias galimybes, taip pat ir LGBTI asmenų atžvilgiu.
BŪKITE SAUGŪS
Neapykanta LGBTI asmenims dažnai skleidžiama internete ir per socialinę žiniasklaidą. 2016 m. Europos Komisija, siekdama kovoti su neapykantos kurstymu internete, su „Facebook“, „Twitter“, „YouTube“ ir „Microsoft“ susitarė dėl elgesio kodekso, kuriame jų prašoma didžiąją dalį pranešimų apie neteisėtą neapykantos kurstymą peržiūrėti per 24 valandas ir, jei būtina, tokį turinį pašalinti. 2018 ir 2019 m. šį elgesio kodeksą pasirašė „Instagram“, „Snapchat“, „Dailymotion“ ir jeuxvideo.com.
Nusikaltimų aukos turi būti pripažįstamos aukomis ir su jomis turi būti elgiamasi pagarbiai, atsižvelgiant į individualius kiekvienos aukos poreikius. Nusikaltimų aukų teisių direktyvoje nustatytos privalomos nusikaltimų aukų teisės ir aiškūs ES šalių įsipareigojimai.
Ekspertų grupė, kurią sudaro vyriausybių, tarptautinių organizacijų ir pilietinės visuomenės atstovai, Europos Sąjungos lygmeniu kovoja su netolerancija ir diskriminacija, taip pat ir LGBTI asmenų atžvilgiu. Ši ekspertų grupė padeda rengti neapykantos nusikaltimų ir neapykantos kurstymo prevencijos ir kovos su jais politiką. Pavyzdžiui, ji paskelbė gaires dėl teisingumo, apsaugos ir paramos neapykantos nusikaltimų aukoms užtikrinimo, taip pat pateikė gairių ir surengė mokymų policijos ir teisminių institucijų atstovams.
ES nori užtikrinti, kad LGBTI asmenys turėtų tokias pačias galimybes naudotis sveikatos priežiūros paslaugomis kaip ir kiti asmenys. Sveikatos priežiūros specialistams parengti mokymo vadovai, kuriuose atsižvelgiama į specifinius LGBTI asmenų sveikatos priežiūros poreikius. ES šalys taip pat bendradarbiauja ŽIV, lytiškai plintančių infekcijų, tuberkuliozės ir hepatito prevencijos, tyrimų ir minėtomis ligomis sergančių pažeidžiamų asmenų grupių, įskaitant LGBTI asmenis, priežiūros srityse, siekiant anksčiau diagnozuoti ligas ir visiems teikti geresnes priežiūros paslaugas.
Kiekvienoje ES šalyje veikia išpuolių, priekabiavimo ar prievartos aukoms skirtos nacionalinės pagalbos linijos.
SIENOS KIRTIMAS
Visi ES piliečiai turi teisę laisvai judėti ES. Šia teise laisvai judėti siekiama, kad gyventi, mokytis ar dirbti bet kurioje kitoje ES šalyje būtų lengviau. Tačiau praktika rodo, kad vykdami į kitas šalis LGBTI asmenys gali susidurti su tam tikromis kliūtimis. Pavyzdžiui, tos pačios lyties poroms gali kilti sunkumų siekiant, kad jų santykiai ar vaikai būtų pripažinti kitoje ES šalyje.
Pagal ES teisę teisė laisvai judėti tam tikromis sąlygomis suteikiama ES piliečių šeimos nariams, pavyzdžiui, jų sutuoktiniams ir vaikams, net jei jie patys nėra ES piliečiai. Europos Sąjungos Teisingumo Teismas aiškiai nurodė, kad tos pačios lyties sutuoktiniai turi teisę gyventi kitoje ES valstybėje, kai vienas iš partnerių teisėtai joje įsikuria, net jei tos pačios lyties asmenų santuokos priimančiojoje šalyje nėra įteisintos.
Paprastai ES šalys pačios priima teisės aktus, kuriais reglamentuojama santuoka, įskaitant tos pačios lyties asmenų santuoką ir kitus teisiškai pripažįstamus santykius, pavyzdžiui, civilinę partnerystę. Dėl šios priežasties tiksli santuokos ir civilinės partnerystės apibrėžtis įvairiose šalyse gali skirtis.
ES priėmė lyčių požiūriu neutralius teisės aktus šeimos klausimais, kurie taikomi visiems piliečiams, įskaitant LGBTI piliečius. Remiantis ES taisyklėmis, lengviau spręsti su skyrybomis, tėvų teisėmis, išlaikymu, paveldėjimu ir porų turto režimu susijusias tarpvalstybines bylas. Šios taisyklės padeda poroms ir šeimoms sužinoti, kurios valstybės narės teismai nagrinės jų bylas ir kuri nacionalinė teisė bus taikoma, taip pat palengvina teismo sprendimų pripažinimą ir vykdymą kitoje valstybėje narėje.
SAUGO IR PLEČIA JŪSŲ TEISES
Jūs, būdamas LGBTI asmuo, ES turite atitinkamas teises.
Jei manote, kad jūsų teisės buvo pažeistos, galite pateikti skundą ir bandyti pasinaudoti jūsų šalies nacionalinėje teisėje numatyta teisių gynimo priemone. Siekdami išsiaiškinti, kaip turėtų būti taikomi ES teisės aktai, nacionaliniai teismai bendradarbiauja su Europos Sąjungos Teisingumo Teismu. Jeigu norite gauti daugiau informacijos apie tai, kaip jūsų šalyje taikomi nediskriminavimo ir vienodo požiūrio principai, susisiekite su atitinkamu nacionaliniu Europos nacionalinių lygybės įstaigų tinklo nariu. Kadangi ne visos lygybės įstaigos nagrinėja su seksualine orientacija susijusius atvejus, apsilankykite svetainėje ir susipažinkite su jų nagrinėjamomis problemomis. Jei manote, kad buvote diskriminuojami, pavyzdžiui, darbe ar siekdami įsidarbinti, šios organizacijos, taip pat nevyriausybinės organizacijos ir profesinės sąjungos galės jums padėti.
69 proc. europiečių mano, kad tos pačios lyties asmenims turėtų būti leidžiama tuoktis visoje Europoje.
Šaltinis: speciali „Eurobarometro“ apklausa Nr. 493 „Diskriminacija ES“, 2019 m. gegužės mėn.
Daugiau informacijos apie požiūrį į LGBTI bendruomenę jūsų valstybėje narėje rasite čia.
RENKA DUOMENIS
Kiekvienais metais Europos Komisija skelbia ataskaitą, kurios paskirtis – stebėti pažangą, pasiektą įgyvendinant LGBTI asmenų lygybei skatinti ES skirtus veiksmus.
Europos Komisija taip pat stebi, kaip įgyvendinami ES teisės aktai, ir praneša apie veiksmus, kurių ES šalys ėmėsi siekdamos skatinti LGBTI lygybę.
Europos Komisija, jei būtina, kaip kraštutinės priemonės galėtų imtis veiksmų prieš ES teisės aktų nesilaikančią ES šalį ir byla galėtų būti perduota Europos Sąjungos Teisingumo Teismui. 2008 m. Europos Komisija pasiūlė sustiprinti apsaugą nuo diskriminacijos dėl seksualinės orientacijos tokiose srityse kaip antai socialinė apsauga (įskaitant socialinę apsaugą ir sveikatos priežiūrą), švietimas ir galimybės naudotis prekėmis bei paslaugomis, įskaitant, pavyzdžiui, aprūpinimą būstu.
Tačiau dėl šio pasiūlymo iki šiol nepavyko pasiekti reikiamo visų valstybių narių pritarimo. Nepaisant to, kai kurios valstybės narės jau priėmė teisės aktus, siekdamos užtikrinti didesnę apsaugą, nei reikalaujama pagal dabartinę ES teisę.
SKATINA LYGYBĘ IR REMIA PILIETINĘ VISUOMENĘ
Pilietinės visuomenės organizacijos padeda skatinti teigiamus pokyčius, todėl Europos Komisija remia tokias LGBTI organizacijas kaip „ILGA-Europe“, priklausančią Tarptautinei lesbiečių, gėjų, biseksualių, translyčių ir interseksualių asmenų asociacijai, „Transgender Europe“ ir IGLYO. Europos Komisija taip pat teikia finansinę paramą LGBTI organizacijoms nacionaliniu lygmeniu pagal Teisių, lygybės ir pilietiškumo programą bei programą „Erasmus+“. Šiuo finansavimu organizacijoms padedama didinti informuotumą apie sunkumus ir diskriminaciją, kuriuos patiria LGBTI asmenys. Pavyzdžiui, pagal programą „Erasmus+“ buvo remiami projektai „P.R.I.D.E.“ ir „Labels Down“, kuriais siekta griauti stereotipus apie LGBTI bendruomenę.
Norite sužinoti daugiau apie savo teises ES lygmeniu?
Direktyva dėl vienodo požiūrio užimtumo srityje pagrindų visos ES šalys įpareigojamos užtikrinti teisinę apsaugą nuo diskriminacijos ir priekabiavimo dėl seksualinės orientacijos, patiriamų siekiant įsidarbinti, būti paaukštintam tarnyboje ir gauti mokymą, taip pat tais atvejais, kai yra sprendžiami su darbo sąlygomis, darbo užmokesčiu ir atleidimu iš darbo susiję klausimai.
Nauja redakcija išdėstoma Lyčių lygybės direktyva translyčiai asmenys apsaugomi nuo diskriminacijos profesiniame gyvenime, kai diskriminuojama lyties keitimo pagrindu.
Direktyva dėl lyčių lygybės socialinės apsaugos srityje translyčiai asmenys apsaugomi nuo diskriminacijos socialinės apsaugos srityje, kai diskriminuojama lyties keitimo pagrindu.
Nusikaltimų aukų teisių direktyvoje nustatytos privalomos nusikaltimų aukų teisės ir aiškūs ES šalių įsipareigojimai, siekiant užtikrinti, kad tos teisės būtų įgyvendinamos.
Pagal ES Laisvo judėjimo direktyvą teisė laisvai judėti tam tikromis sąlygomis suteikiama ES piliečių šeimos nariams, pavyzdžiui, jų sutuoktiniams ir vaikams, net jei jie patys nėra ES piliečiai.
ES PAGRINDINIŲ TEISIŲ CHARTIJA
Chartijos 21 straipsniu draudžiama „bet kokia diskriminacija, ypač dėl asmens lyties, rasės, odos spalvos, tautinės ar socialinės kilmės, genetinių bruožų, kalbos, religijos ar tikėjimo, politinių ar kitokių pažiūrų, priklausymo tautinei mažumai, turtinės padėties, gimimo, negalios, amžiaus, seksualinės orientacijos“.
Šis straipsnis taikomas tik tais atvejais, kai taikoma ES teisė.
PASIDIDŽIAVIMAS IR LGBTI ASMENŲ PALAIKYMAS
Kai kurie žmonės gali nežinoti apie sunkumus, kuriuos patiria LGBTI asmenys. Siekdama suteikti žmonėms galimybę išsakyti savo nuomonę ir didinti informuotumą, ES finansavo LGBTI asmenų ir juos palaikančių asmenų visoje Europoje filmuotų liudijimų seriją. Kiekvienu vaizdo įrašu atskleidžiamas skirtingas tapatybės aspektas ir parodoma, kaip parama ir solidarumas su LGBTI bendruomene iš tikrųjų gali pagerinti žmonių gyvenimą.
ES institucijos remia Tarptautinei kovos su homofobija, transfobija ir bifobija dienai paminėti skirtus renginius, „EuroPride“ ir kitus „Pride“ renginius ir juose dalyvauja.
Europiečiai didžiuojasi savo įvairove ir vis daugiau žmonių viešai išreiškia savo seksualinę orientaciją ar lytinę tapatybę. Europiečiai balsavo už savo homoseksualumo neslepiančius vadovus, įskaitant Liuksemburgo ministrą pirmininką Xavierą Bettelį (kairėje) ir Airijos ministrą pirmininką (Taoiseach) Leo Varadkarą (dešinėje).
Europos Komisijos būstinė Briuselyje, apšviesta vaivorykštės vėliavos spalvomis Tarptautinei kovos su homofobija, transfobija ir bifobija dienai paminėti, 2019 m. gegužės 17 d.
Photo: gouvernement.lu
ES VEIKSMAI PASAULYJE
Daugiau nei 70-yje ES nepriklausančių šalių tos pačios lyties asmenų santykiai ir toliau kriminalizuojami, o kai kuriose šalyse homoseksualiems asmenims skiriama net mirties bausmė. Kitose šalyse LGBTI asmenys nėra pakankamai apsaugoti nuo diskriminacijos ir jų žmogaus teisių pažeidimų.
ES ragina kitas šalis užtikrinti, kad seksualinė orientacija, lytinė tapatybė ar lytiniai požymiai negalėtų tapti smurto ar baudžiamųjų sankcijų pagrindu.
Pavyzdžiui, 2019 m. balandžio mėn. ES pasmerkė įstatymus Brunėjuje, pagal kuriuos už tos pačios lyties asmenų santykius baudžiama mirties bausme užmėtant akmenimis, įkalinimu ar plakimu.
„Niekas neturėtų būti baudžiamas už meilę kitam. To niekada negalima laikyti nusikaltimu.“
ES vyriausioji įgaliotinė užsienio reikalams ir saugumo politikai, Europos Komisijos pirmininko pavaduotoja Federica Mogherini, 2019 m. balandžio 18 d. Europos Parlamento diskusija dėl Brunėjaus.
ES taip pat yra viena pagrindinių paramos teikėjų, visame pasaulyje skiriančių paramą projektams, kurių tikslas – kovoti su LGBTI asmenų diskriminacija, daugiausia pasinaudojant Europos demokratijos ir žmogaus teisių rėmimo priemone. Nuo 2016 m. ES parėmė 16 Azijos, Afrikos, Lotynų Amerikos ir Rytų Europos pilietinės visuomenės organizacijų įgyvendintų projektų – iš viso jiems skyrė 5,2 mln. EUR. 2018 m. ES įsteigė naują 10 mln. EUR vertės fondą, kurio tikslas – remti LGBTI aktyvistus ir organizacijas regionuose, kur LGBTI asmenims kyla didesnis pavojus būti diskriminuojamiems.
Į ES norinčios įstoti šalys privalo apsaugoti asmenis, kurie patiria diskriminaciją ir smurtą. Ginti ir skatinti LGBTI asmenų teises tebėra ES prioritetas šiose šalyse kandidatėse, be kita ko, ir vykstant deryboms dėl stojimo į ES. Finansavimas taip pat skiriamas tinklams, propaguojantiems teises Vakarų Balkanuose ir Turkijoje. Be to, ES apie LGBTI asmenų teises diskutuoja su šalių, kurios ribojasi su ES (kaimyninių šalių), vyriausybėmis ir stebi padėtį vietoje. ES taip pat teikia finansinę paramą organizacijoms, veikiančioms visame kaimyniniame regione.
