Fókuszban AZ LMBTI-SZEMÉLYEK EGYENLŐSÉGE AZ EU-BAN
2020. február
Az Európai Unióban (EU) mindenkinek joga van az egyenlő bánásmódhoz.
A 2015-ben mért 71%-hoz képest 2019-ben a megkérdezett európaiak 76%-a értett egyet azzal, hogy a leszbikus, meleg és biszexuális személyeket ugyanolyan jogok illetik meg, mint a heteroszexuális személyeket. Ugyanakkor a leszbikus, meleg, biszexuális, transznemű és interszexuális (LMBTI) személyek megkülönböztetést tapasztalhatnak az élet számos területén, például az iskolában, amikor állást keresnek, szociális ellátást igényelnek, vagy egészségügyi ellátásra van szükségük. Emellett gyűlöletbeszédnek és akár erőszaknak lehetnek kitéve, aminek következtében előfordul, hogy nem érzik biztonságban magukat a munkahelyen, az iskolában vagy a közterületeken.
1999 óta az EU hatáskörébe beletartozik, hogy fellépjen a szexuális irányultságon alapuló megkülönböztetés eseteiben. Azóta jogszabályokat fogadott el, valamint intézkedéseket tett az LMBTI-személyek jogi és szociális védelmének kiterjesztése érdekében.
Ebből az ismertetőből megtudhatja, hogy mit tesz az Unió a leszbikus, meleg, biszexuális, transznemű és interszexuális személyekért.
AZ EU TEVÉKENYSÉGE
Az EU küzd a homofóbia, valamint a szexuális irányultságon, a nemi identitáson és a nemi jellegen alapuló megkülönböztetés ellen. Annak biztosítására törekszik, hogy valamennyi LMBTI-személy jogai védelmet élvezzenek az Unióban.
Az Európai Bizottság a megkülönböztetés elleni küzdelemmel kapcsolatos törekvései keretében 2015-ben ismertetett egy intézkedéseket tartalmazó jegyzéket, amely magában foglalta például az oktatást, a foglalkoztatást, az egészségügyet, a szabad mozgást, a menedékjogot és a gyűlölet-bűncselekményeket.
Az Európai Unió a változás elérése érdekében együtt dolgozik az uniós országokkal, ugyanis utóbbiak felelősségi körébe tartozik az olyan LMBTI-jogok előmozdítása és érvényre juttatása, mint az azonos nemű párok jogi elismerése, valamint a nemi hovatartozás jogi elismerésével kapcsolatos előírások.
Az Európa-szerte megkérdezett LMBTI-személyek közel fele tapasztalt megkülönböztetést vagy zaklatást.
Forrás: Az Európai Unió Alapjogi Ügynöksége – Uniós LMBT-felmérés, 2013.
A MUNKAHELYI MEGKÜLÖNBÖZTETÉSSEL SZEMBENI VÉDELEM
2003 óta a szexuális irányultságon alapuló munkahelyi megkülönböztetés jogellenes az Unióban. Az EU összes országát jogszabályok kötelezik arra, hogy jogvédelmet nyújtsanak az álláskereséssel, előléptetéssel és képzéssel, valamint a munkakörülményekkel, a díjazással és a munkaviszony megszüntetésével kapcsolatos esetekben alkalmazott megkülönböztetéssel szemben.
Ugyanez a védelem kiterjed a foglalkoztatás és a szociális biztonság területén jelentkező megkülönböztetés és zaklatás eseteire, ha azok alapját nemátalakítás (amikor egy személy megváltoztatja a nemét, mert úgy érzi, biológiai neme nem áll összhangban nemi identitásával) képezi.
VÁLLALATOKKAL VALÓ EGYÜTTMŰKÖDÉS
Az LMBTI-személyek egyenlőségének tényleges előmozdítása azonban a jogszabályok mellett egyéb intézkedéseket is megkíván. 2010-ben az EU létrehozta a Platform of Diversity Charters (A sokszínűséggel foglalkozó charták platformja) nevű fórumot, hogy a sokféleség javítása iránti elkötelezettségük megerősítésére ösztönözze a vállalatokat, közigazgatási szerveket és nonprofit szervezeteket. A részt vevő szervezetek megállapodtak a munkahelyi sokféleség és esélyegyenlőség előmozdításában, többek között az LMBTI-személyek vonatkozásában.
MINDENKI SZÁMÁRA GARANTÁLT BIZTONSÁG
Az LMBTI-személyek elleni gyűlölet gyakran online és a közösségi médián keresztül terjed. Az Európai Bizottság 2016-ban az online gyűlöletbeszéd elleni küzdelem érdekében magállapodásra jutott a Facebookkal, a Twitterrel, a YouTube-bal és a Microsofttal egy magatartási kódexről, amely felkéri a vállalatokat, hogy a jogellenes gyűlöletbeszéddel kapcsolatos bejelentések többségét vizsgálják meg 24 órán belül, és szükség esetén távolítsák el az ilyen jellegű tartalmakat. 2018-ban és 2019-ben az Instagram, a Snapchat, a Dailymotion és a jeuxvideo.com is csatlakozott a magatartási kódexhez.
A bűncselekmények áldozatai megérdemlik, hogy elismerjék őket, és tiszteletteljes, egyéni szükségleteikhez igazított bánásmódban részesüljenek. Az áldozatok jogairól szóló irányelv az áldozatok vonatkozásában kötelező érvényű jogokat, az uniós országok tekintetében pedig egyértelmű kötelezettségeket határoz meg.
A kormányzatokból, nemzetközi szervezetekből és a civil társadalomból érkező szakértők egy csoportja európai uniós szinten küzd – a többek között az LMBTI-személyeket érintő – intolerancia és megkülönböztetés ellen. A csoport olyan szakpolitikák kidolgozásában segédkezik, amelyek a gyűlölet-bűncselekmények és a gyűlöletbeszéd megelőzését, valamint az azok elleni küzdelmet szolgálják. Iránymutatást adott ki például a gyűlölet-bűncselekmények áldozatainak járó igazságszolgáltatás, védelem és támogatás biztosításáról, és iránymutatást nyújtott, valamint képzést biztosított a rendőrség és a bíróságok számára.
Az EU biztosítani szeretné, hogy az LMBTI-személyek másokkal egyenlő mértékű hozzáférést élvezzenek az egészségügyi ellátáshoz. Az egészségügyi szakemberek számára LMBTI-specifikus képzési útmutatók készültek. Az uniós országok ezenkívül együtt dolgoznak a veszélyeztetett csoportok – többek között az LMBTI-személyek, humán immundeficiencia-vírusban (HIV), szexuális úton terjedő fertőzésekben, tuberkulózisban és hepatitisben szenvedő betegek – számára biztosított megelőzés, szűrés és ellátás érdekében, hogy mindenki számára elérhető legyen a korábbi diagnosztizálás és a megfelelőbb ellátás.
Minden uniós országban nemzeti segélyvonalak állnak rendelkezésre a támadások, zaklatás vagy bántalmazás áldozatai számára.
A HATÁROK ÁTLÉPÉSE
Valamennyi uniós polgárnak jogában áll az EU-n belüli szabad mozgás. A szabad mozgáshoz való jog azt a célt szolgálja, hogy egyszerűbbé tegye a letelepedést, tanulást vagy munkavállalást az Unió bármely másik országában. A gyakorlatban azonban az LMBTI-személyek akadályokba ütközhetnek, amikor átlépik az országhatárokat. Az azonos nemű párok számára például nehézséget okozhat, hogy egy másik uniós országban elismertessék kapcsolatukat vagy gyermekeiket.
Az uniós jog bizonyos feltételek mellett kiterjeszti a szabad mozgáshoz való jogot az uniós polgárok családtagjaira – például házastársukra és gyermekeikre – még akkor is, ha ők maguk nem uniós polgárok. Az Európai Unió Bírósága egyértelműen kinyilvánította, hogy az azonos nemű házastársaknak akkor is jogukban áll egy másik uniós országban tartózkodni, miután partnerük jogszerűen letelepedett ott, ha az adott országban nem házasodhatnak össze azonos nemű párok.
Általánosságban véve az uniós országok saját maguk határozzák meg a házasságra – többek között az azonos neműek házasságára – és a más, jogilag elismert kapcsolatokra, például az élettársi viszonyra vonatkozó jogszabályaikat. A házasság és az élettársi viszony konkrét fogalommeghatározása ennélfogva eltérő lehet a különböző országokban.
Az Unió nemi diszkriminációtól mentes jogszabályokat fogadott el családügyi kérdésekben, amelyek valamennyi polgárra – többek között az LMBTI-személyekre is – alkalmazandók. Az uniós előírások egyszerűbbé teszik a válással, szülői jogokkal, fenntartással, örökléssel és a párokra vonatkozó vagyonjoggal kapcsolatos, határokon átnyúló esetek megoldását. Az előírások segítenek a párok és családok tudomására hozni, hogy mely tagállam bíróságai foglalkoznak majd az esetükkel, és mely nemzeti jog alkalmazandó annak vonatkozásában, továbbá egyszerűbbé teszik az ítéletek másik tagállamban való elismerését és érvényre juttatását.
JOGAI VÉDELME ÉS KITERJESZTÉSE
Az Unióban LMBTI-személyként jogok illetik meg.
Ha úgy érzi, megsértették a jogait, nemzeti jogrendszerén belül panaszt emelhet és megpróbálhat jogorvoslatot kérni. A nemzeti bíróságok együttműködnek az Európai Unió Bíróságával annak egyértelműsítése érdekében, hogy miként alkalmazandók az uniós jogszabályok. Ha további információt szeretne megtudni azzal kapcsolatban, hogy hogyan alkalmazandó a megkülönböztetésmentesség és az egyenlő bánásmód elve az Ön országában, forduljon az egyenlőség előmozdításával foglalkozó nemzeti szervek európai hálózatának megfelelő nemzeti tagjához. Mivel az egyenlőség előmozdításával foglalkozó szervek közül nem mindegyik foglalkozik a szexuális irányultsággal, az általuk lefedett kérdések áttekintéséhez át kell néznie a weboldalt. Ezek a szervezetek, valamint a nem kormányzati szervezetek és szakszervezetek segítséget tudnak nyújtani, ha úgy érzi, megkülönböztetés áldozata lett például a munkahelyen, vagy az álláskeresés során.
Az európaiak 69%-a vélekedik úgy, hogy az azonos neműek házasságát egész Európában engedélyezni kell.
Forrás: 493. sz. Eurobarométer tematikus felmérés – Megkülönböztetés az Európai Unióban, 2019. május.
Itt találhat további információt az LMBTI-közösséghez való hozzáállásról a saját tagországában.
NYOMON KÖVETÉS
Az Európai Bizottság minden évben jelentést tesz közzé annak érdekében, hogy nyomon kövesse az EU-ban élő LMBTI-személyek egyenlőségének előmozdítását szolgáló intézkedések jegyzéke terén tett előrelépéseket.
Az Európai Bizottság emellett az uniós jogszabályok végrehajtását is nyomon követi, és beszámol azokról az intézkedésekről, amelyeket az uniós országok tettek az LMBTI-személyek egyenlőségének előmozdításáért.
Szükség esetén az Európai Bizottság végső eszközként felléphet egy olyan uniós ország ellen, amely nem felel meg az uniós jognak. Ennek eredményeképp végül az Európai Unió Bírósága elé terjesztheti az esetet. 2008-ban az Európai Bizottság javasolta, hogy a szexuális irányultságon alapuló megkülönböztetés elleni védelmet terjesszék ki a szociális védelem (beleértve a szociális biztonságot és az egészségügyi ellátást), az oktatás, valamint az árukhoz és szolgáltatásokhoz való hozzáférés területére – amely magában foglalja például a lakhatást.
A javaslatot azonban egyelőre nem övezi kellő egyetértés az összes tagállam körében. Ennek ellenére egyes tagállamok már hoztak olyan jogszabályokat, amelyek révén a jelenlegi uniós jogon túlmutató védelmet nyújthatnak.
AZ EGYENLŐSÉG ELŐMOZDÍTÁSA ÉS A CIVIL TÁRSADALOM TÁMOGATÁSA
A civil társadalmi szervezetek segédkeznek a pozitív változás előmozdításában, így az Európai Bizottság támogatja az európai LMBTI-szervezeteket; ilyen például a Nemzetközi Leszbikus, Meleg, Biszexuális, Transznemű és Interszexuális Szövetség részét képező ILGA-Europe, a Transgender Europe és az IGLYO. Az Európai Bizottság emellett pénzügyi támogatást nyújt nemzeti szintű LMBTI-szervezetek számára a Jogok, egyenlőség és polgárság program és az Erasmus+ program révén. E támogatás segítségével a szervezetek növelhetik az LMBTI-személyek által tapasztalt kihívásokkal és megkülönböztetéssel kapcsolatos tudatosságot. Az Erasmus+ például támogatta a „P.R.I.D.E.” és a „Labels Down” nevű projekteket, amelyeknek az LMBTI-közösséggel kapcsolatos sztereotípiák felszámolása állt a középpontjában.
Szeretne többet tudni uniós szintű jogairól?
A foglalkoztatási egyenlőségről szóló keretirányelv valamennyi uniós országot arra kötelezi, hogy jogvédelmet biztosítson a szexuális irányultságon alapuló megkülönböztetéssel és zaklatással szemben az álláspályázatok, az előléptetés, a képzések, a munkakörülmények és a díjazás, valamint a munkaviszony megszüntetése vonatkozásában.
A férfiak és nők közötti esélyegyenlőség és egyenlő bánásmód elvének a foglalkoztatás és munkavégzés területén történő megvalósításáról szóló átdolgozott irányelv védelmet nyújt a transznemű személyek számára a nemük megváltoztatásából eredő szakmai megkülönböztetéssel szemben.
A férfiak és a nők közötti egyenlő bánásmód elvének a szociális biztonság területén történő fokozatos megvalósításáról szóló irányelv a szociális biztonság területén nyújt védelmet a transznemű személyek számára a nemük megváltoztatásából fakadó megkülönböztetéssel szemben.
Az áldozatok jogairól szóló irányelv az áldozatok vonatkozásában kötelező érvényű jogokat, az uniós országok tekintetében pedig egyértelmű kötelezettségeket határoz meg ezek gyakorlati bevezetésére vonatkozóan.
Az Unión belüli szabad mozgásról szóló irányelv bizonyos feltételek mellett kiterjeszti a szabad mozgáshoz való jogot az uniós polgárok családtagjaira – például házastársukra és gyermekeikre – még akkor is, ha ők maguk nem uniós polgárok.
AZ EURÓPAI UNIÓ ALAPJOGI CHARTÁJA
A Charta 21. cikke értelmében tilos „minden megkülönböztetés, így különösen a nem, faj, szín, etnikai vagy társadalmi származás, genetikai tulajdonság, nyelv, vallás vagy meggyőződés, politikai vagy más vélemény, nemzeti kisebbséghez tartozás, vagyoni helyzet, születés, fogyatékosság, kor vagy szexuális irányultság alapján történő megkülönböztetés”.
Ez a cikk kizárólag olyan helyzetekre vonatkozik, ahol az uniós jog alkalmazandó.
LEGYÜNK BÜSZKÉK ÉS LEGYÜNK SZÖVETSÉGESEK
Néhányan esetleg nincsenek tudatában annak, hogy az LMBTI-személyek milyen kihívásokkal szembesülhetnek. Az Unió finanszírozott egy Európában élő LMBTI-személyek és szövetségeseik videós beszámolóiból álló sorozatot, hogy platformot biztosítson számukra, és növelje a tudatosságot a témában. Minden videó az identitás valamely különböző aspektusára összpontosít, és bemutatja, hogy az LMBTI-közösség támogatása és az az iránt kifejezett szolidaritás komoly javulást eredményezhet az emberek életében.
Az uniós intézmények támogatják és részt vesznek a homofóbia, a transzfóbia és a bifóbia elleni világnapon, az EuroPride-on, és az egyéb Pride eseményeken.
Az európaiak büszkék sokféleségükre, és egyre több ember fejezi ki nyíltan szexuális irányultságát vagy nemi identitását. Az európaiak letették a voksukat nyíltan meleg vezetőkre, többek között Xavier Bettel luxemburgi miniszterelnökre (bal oldalon), valamint az ír miniszterelnökre (Taoiseach), Leo Varadkarra (jobb oldalon).
Az Európai Bizottság brüsszeli székhelyét 2019. május 17-én, a homofóbia, a transzfóbia és a bifóbia elleni világnapon a szivárványszínű zászló színeivel világították ki.
Photo: gouvernement.lu
UNIÓS FELLÉPÉSEK VILÁGSZINTEN
Több mint 70 EU-n kívüli országban továbbra is bűncselekménynek számítanak az azonos neműek közötti szexuális aktusok, és a melegekre akár halálbüntetést is kiszabhatnak. Más országokban az LMBTI-személyek nem élveznek megfelelő védelmet a megkülönböztetéssel és az emberi jogaik megsértésével szemben.
Az Unió annak biztosítására ösztönzi a többi országot, hogy a szexuális irányultság, a nemi identitás vagy a nemi jelleg ne képezhessék erőszak vagy büntetőjogi szankciók alapját.
2019 áprilisában például az EU elítélte azokat a Bruneiben hozott jogszabályokat, amelyek értelmében megkövezés általi halállal, szabadságvesztéssel vagy megkorbácsolással büntetik az azonos neműek kapcsolatát.
„Senkire nem szabható ki büntetés azért, mert szeret valakit. Ez sosem minősíthető bűncselekménynek.”
Federica Mogherini, az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselője és a Bizottság alelnöke a Bruneiről folytatott, 2019. április 18-i vita alkalmával az Európai Parlamentben.
Az EU emellett az LMBTI-személyekkel szembeni megkülönböztetés elleni küzdelemre irányuló világszintű projektek egyik fő támogatója, elsősorban a demokrácia és az emberi jogok európai eszköze révén. Az Unió 16, összesen 5,2 millió euró összegű, ázsiai, afrikai, latin-amerikai és kelet-európai civil szervezetek által végrehajtott projektet támogatott 2016 óta. 2018-ban az EU elindított egy 10 millió euró összegű alapot az olyan területeken tevékenykedő LMBTI-aktivisták és -szervezetek támogatására, ahol az LMBTI-személyek jobban ki vannak téve a megkülönböztetés veszélyének.
Az Unióhoz csatlakozni kívánó országoknak meg kell védeniük a megkülönböztetésnek és erőszaknak kitett személyeket. Az LMBTI-személyek jogainak védelme és előmozdítása továbbra is prioritás az Unió számára e „tagjelölt országokban”, többek között az Unióhoz való csatlakozásról szóló tárgyalások összefüggésében. Azok a hálózatok is támogatásban részesülnek, amelyek a Nyugat-Balkánon és Törökországban a jogok érvényesülését mozdítják elő. Az EU megvitatja továbbá az LMBTI-személyek jogait az EU-t határoló országok (szomszédságpolitikai partnerországok) kormányzataival, és nyomon követi az ottani helyzet alakulását. Az Unió pénzügyi támogatást nyújt a „szomszédos” régióban tevékenykedő szervezetek számára is.
