Continuarea redresării și reziliența pe termen lung

Tendințe

În 2023, economia Uniunii Europene a continuat să crească - se deschide într-un tab nou., deși cu mai mică intensitate din cauza șocurilor economice considerabile suportate. Inflația s-a diminuat de-a lungul anului, grație scăderii prețurilor energiei și moderării presiunii inflaționiste exercitate de produsele alimentare și industriale.

Economia Uniunii Europene este sprijinită de o piață a muncii extrem de puternică, care a înregistrat niveluri minime record ale șomajului, creșterea continuă a ocupării forței de muncă și salarii mai mari. Implementarea reformelor și a investițiilor în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență - se deschide într-un tab nou. este în continuare de o importanță capitală în menținerea economiei Uniunii Europene pe calea cea bună.

Dacă este să privim spre viitor, războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei, încă în desfășurare, împreună cu tensiunile geopolitice mai ample reprezintă în continuare riscuri la adresa perspectivelor de creștere ale economiei Uniunii Europene.

Reușita Mecanismului de redresare și reziliență

În 2023, implementarea Mecanismului de redresare și reziliență, care este nucleul planului de redresare NextGenerationEU - se deschide într-un tab nou. în valoare de 800 de miliarde de euro, a continuat să susțină redresarea economică - se deschide într-un tab nou.. Acest instrument a consolidat reziliența economică și socială a statelor membre și a sprijinit REPowerEU, inițiativa Uniunii Europene de a ajuta statele membre să își accelereze tranziția către etapa de eliminare a combustibililor fosili, în contextul invaziei neprovocate a Ucrainei de către Rusia (a se vedea capitolul 4 pentru mai multe informații despre inițiativa REPowerEU).

Mecanismul este unic datorită naturii sale bazate pe performanță. Pentru a putea beneficia de mecanism, un stat membru trebuie să prezinte Comisiei un plan de redresare și reziliență. Aceste planuri sintetizează reformele și investițiile pe care statele membre intenționează să le finalizeze până la sfârșitul anului 2026 și pentru care pot primi finanțare până la nivelul unei alocări convenite în prealabil. Comisia efectuează către statele membre plăți care depind de atingerea cu succes a jaloanelor și a țintelor prestabilite incluse în planurile respective. Aceste măsuri sunt concepute pentru abordarea dificultăților principale ale statelor membre și pentru corelarea cu obiectivele Uniunii Europene.

Mecanismul de redresare și reziliență este motorul reformelor și al investițiilor în șase domenii de politică: (i) tranziția verde; (ii) transformarea digitală; (iii) creșterea inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii; (iv) coeziunea socială și teritorială; (v) sănătate și reziliență economică, socială și instituțională și (vi) politici pentru generația următoare.

Uniunea Europeană oferă statelor membre ajutor în implementarea planurilor lor de redresare și reziliență - se deschide într-un tab nou.și prin instrumentul de sprijin tehnic - se deschide într-un tab nou.. Până în prezent, peste 400 de proiecte au beneficiat de acest sprijin. Douăzeci și trei de state membre au primit sau sunt în curs să primească sprijin general legat de aspectele orizontale ale implementării planului de redresare și reziliență, inclusiv ajutor pentru revizuirea planurilor lor, iar toate cele 27 de state membre primesc sprijin tematic legat de punerea în aplicare a măsurilor din cadrul Mecanismului de redresare și reziliență.

Majoritatea oamenilor din Europa (53 %) cred că NextGenerationEU poate răspunde cu eficacitate actualelor dificultăți economice.

Sursă: Eurobarometru Standard 100 - se deschide într-un tab nou., decembrie 2023.

Datorită punerii în aplicare a planurilor de redresare și reziliență ale statelor membre, până la sfârșitul anului 2022 (cele mai recente cifre disponibile):

6,9 milioane de persoane au participat la activități de educație și formare

1,4 milioane de întreprinderi au primit sprijin în natură

5,9 milioane de persoane au beneficiat de măsuri de protecție împotriva dezastrelor legate de climă

au fost economisite 22,1 milioane de megawați-oră de energie primară anuală

Exemple de proiecte

Tranziție verde

În Franța, MRR a finanțat proiecte de ameliorare a eficienței energetice pentru 20 000 de locuințe sociale și pentru locuințe studențești.

Coeziune socială și teritorială

MRR permite Austriei să faciliteze accesul șomerilor de lungă durată la formare și la calificări.

Transformare digitală

MRR impulsionează capacitatea Italiei în domeniul tehnologiei cloud prin investiții în centre de date pentru economia digitală.

Sănătate și reziliență economică, socială și instituțională

În Cipru, o reformă susținută prin MRR va intensifica eforturile de combatere a corupției și va institui o autoritate anticorupție independentă.

Creștere inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii

MRR a ajutat Spania să sprijine peste 60 de întreprinderi mari și IMM-uri în realizarea de proiecte de cercetare și inovare în domeniul mobilității durabile.

Politici pentru generația următoare

Fondurile MRR au ajutat Cehia să pună la dispoziția elevilor aproximativ 74 000 de dispozitive digitale pentru învățarea la distanță.

Bugetul UE: pregătirea Uniunii Europene pentru provocările actuale și viitoare

În 2023, bugetul pe termen lung al Uniunii (cadrul financiar multianual) și NextGenerationEU au fost nucleele redresării Europei, orientându-se către probleme precum războiul din apropiere, inflația ridicată, dezastrele naturale și crizele umanitare. Pentru a se asigura că bugetul Uniunii Europene poate continua să contribuie la punerea în practică a celor mai importante priorități, Comisia a propus o revizuire a cadrului financiar multianual - se deschide într-un tab nou. în iunie.

În septembrie a fost adoptat bugetul anual al Uniunii Europene pentru 2024 - se deschide într-un tab nou.. Acesta abordează crize urgente din Orientul Mijlociu, din Europa și din regiunile sale învecinate.

În scopul sprijinirii inițiativei NextGenerationEU și al ajutării Ucrainei, Comisia a mobilizat fonduri pe termen lung de aproximativ 116 miliarde de euro în 2023, inclusiv până la 12,5 miliarde de euro în obligațiuni verzi, ceea ce plasează Uniunea în poziția de lider ca emitent de obligațiuni verzi - se deschide într-un tab nou..

Construirea rezilienței pe termen lung

Pe parcursul acestui an, Comisia și-a prezentat propunerile legislative de implementare a celei mai ample reforme a normelor de guvernanță economică ale UE - se deschide într-un tab nou. de după criza economică și financiară din 2007-2008. Propunerile sunt rezultatul unei reflecții aprofundate și al unei consultări extinse. Noile norme își propun să faciliteze și să încurajeze implementarea, de către statele membre, a unor reforme și investiții majore. Normele vor simplifica guvernanța economică, vor spori asumarea responsabilității la nivel național, vor pune un accent mai mare pe obiectivele pe termen mediu și vor întări respectarea regulilor fiscale ale Uniunii Europene, într-un cadru comun transparent al UE.

Croația se alătură zonei euro

La 1 ianuarie 2023, Croația a aderat la zona euro - se deschide într-un tab nou. și la spațiul Schengen.

Adoptarea monedei euro înseamnă pentru poporul croat mai mult confort și o competitivitate sporită, simplificând călătoriile și comerțul. Bancnotele și monedele euro simbolizează promisiunea Uniunii Europene de libertate și oportunități pentru toți cetățenii croați.

Un sondaj realizat în Croația după ce euro a înlocuit complet kuna arată că 61 % dintre cetățenii croați consideră că trecerea de la o monedă la alta s-a petrecut fără probleme și eficient, iar 88 % consideră că au fost bine informați cu privire la moneda unică.

Sprijinul pentru euro este în continuare foarte puternic în UE: 71 % dintre cetățenii din Uniunea Europeană sunt în favoarea uniunii economice și monetare europene, cu o singură monedă, în timp ce în zona euro proporția este de 79 %.

Surse: Eurobarometru Flash 518 - se deschide într-un tab nou., februarie 2023; Eurobarometru Standard - se deschide într-un tab nou. 100, decembrie 2023.

O Uniune Europeană a coeziunii

Anul 2023 a marcat a 30-a aniversare a creării Fondului de coeziune - se deschide într-un tab nou.. În cursul celor trei decenii de existență, Fondul de coeziune a investit aproape 179 de miliarde de euro în coeziunea economică, socială și teritorială a Uniunii Europene. Se preconizează că finanțarea din politica de coeziune în perioada 2021-2027 - se deschide într-un tab nou. va duce la creșterea produsului intern brut al UE cu 0,5 % și va sprijini crearea a 1,3 milioane de locuri de muncă. Printre proiectele majore finalizate sau lansate în 2023 se numără restaurarea complexului Pompei, o rețea nouă de metrou în Salonic și o infrastructură mai bună pentru apele uzate în România. Până la sfârșitul anului, rezultatele programelor politicii de coeziune pe teren pentru perioada 2014-2020 au fost semnificative, incluzând sprijinul acordat unui număr de 4,5 milioane de întreprinderi, crearea a peste 370 000 de locuri de muncă noi, accesul mai bun la banda largă pentru mai mult de 7,9 milioane de gospodării și instalarea unei capacități suplimentare de peste 6 000 de megawați pentru producția de energie din surse regenerabile.

Aceste succese scot în evidență rolul esențial al administrațiilor publice regionale și locale, care sunt cel mai aproape de oameni și au un rol central în realizarea priorităților politice și în punerea în aplicare pe teren a legislației Uniunii Europene. Ca o recunoaștere a acestui aspect, inițiativa ComPAct - se deschide într-un tab nou., lansată în 2023, își propune să contribuie la consolidarea administrațiilor publice din statele membre.

O piață unică puternică și rezilientă

30 de ani de piață unică

În 2023, Uniunea Europeană a sărbătorit a 30-a aniversare a pieței sale unice - se deschide într-un tab nou., prin a cărei creare, la 1 ianuarie 1993, s-a marcat o etapă importantă pentru integrarea europeană. Piața unică este mult mai mult decât un simplu cadru juridic sau o piață, reprezentând un spațiu de libertate, progres, oportunități, creștere, prosperitate comună, coeziune și reziliență. Aceste aspecte consolidează puternic poziția economică și geopolitică a Uniunii Europene la nivel mondial. Reprezentând 15 % din produsul intern brut mondial, este cea mai mare piață unică integrată din lume și rămâne, în același timp, una dintre cele mai orientate către exterior.

De mai bine de 30 de ani - se deschide într-un tab nou., piața unică este elementul central al competitivității Uniunii Europene, îmbunătățind viața cetățenilor și facilitând activitățile comerciale. Prin faptul că a determinat creșterea cu 9 % a produsului intern brut al UE, piața unică a creat avantaje economice substanțiale, consolidate de sprijinul politicii de coeziune, care permite tuturor regiunilor să participe la această piață și să beneficieze de avantajele sale. Piața unică are și un rol extrem de important în facilitarea tranziției verzi și a celei digitale. Fiind sursa integrării UE în ceea ce privește reglementarea, aspectele financiare și lanțul de aprovizionare, piața unică contribuie la construirea economiilor de scară, care sunt esențiale pentru creșterea întreprinderilor.

Piața unică, pe scurt

Piața unică reprezintă 18 % din produsul intern brut mondial …

… oferind bunuri și servicii unui număr de peste 450 de milioane de persoane.

Sursă: Raportul anual privind piața unică - Fișier PDF – se deschide într-un tab nou., ianuarie 2023.

Aceasta este formată din:

23 de milioane de întreprinderi …

… în care lucrează aproape 128 de milioane de persoane

exporturi intra-UE de servicii în valoare de 965 de miliarde EUR

exporturi intra-UE de bunuri în valoare de 3 428 de miliarde EUR

investiții intra-UE în valoare de 8 163 de miliarde EUR

Știați că …? (^*)

În 2020, 47,5 % din exporturile de bunuri ale Uniunii către țări terțe au fost efectuate în euro.

Peste 60 % dintre întreprinderile aflate sub control străin din Uniune sunt controlate de o întreprindere dintr-un alt stat membru al UE.

Între 2010 și 2021, numărul persoanelor angajate în statele membre care aveau cetățenia unui alt stat membru a crescut cu 47,0 %.

2,4 % dintre studenții de nivel terțiar din statele membre provin dintr-un alt stat membru.

(^*) Date referitoare la UE cu 27 de state membre și la ultimul an disponibil.

Sursă: Eurostat - se deschide într-un tab nou..

Piața unică a fost extrem de importantă pentru reziliența economică a Uniunii Europene, dovedindu-se vitală în cursul crizelor recente precum pandemia sau acțiunile Rusiei din Ucraina și criza energetică ulterioară. În plus, piața unică este un instrument geopolitic important, sporind influența Uniunii în contextul schimbărilor geopolitice și al competiției pentru tehnologii curate. Cu toate realizările obținute, piața unică trebuie să evolueze în concordanță cu realitățile geopolitice noi și în schimbare, cu progresele tehnologice, cu tranziția verde și cea digitală, și să sporească competitivitatea și productivitatea pe termen lung ale Uniunii Europene.

O piață unică mai solidă

Uniunea Europeană îmbunătățește în permanență mediul de afaceri în toate sectoarele economiei sale. În septembrie 2023, Comisia a prezentat o propunere de combatere a întârzierii în efectuarea plăților - se deschide într-un tab nou. de către societăți și autoritățile publice, o practică ce dăunează fluxului de numerar al întreprinderilor mici și mijlocii (IMM-uri) și ridică obstacole în calea competitivității și a rezilienței lanțurilor de aprovizionare. Această propunere face parte dintr-o serie mai amplă de măsuri din pachetul de măsuri de ajutorare introdus de Comisie pentru a sprijini IMM-urile care se confruntă cu dificultăți economice.

Totodată, Uniunea Europeană vine în ajutorul inovării, facilitând, pentru întreprinderi, protecția proprietății intelectuale a acestora pretutindeni în UE. Lansarea, în iunie, a sistemului de brevete unitar - se deschide într-un tab nou.e a reprezentat un pas important în direcția finalizării pieței unice și a întăririi protecției brevetelor în Europa. Acest sistem pune la dispoziție un ghișeu unic pentru înregistrarea și aplicarea brevetelor în Europa, ceea ce determină costuri mai reduse, mai puține formalități și o sarcină administrativă mai scăzută pentru inovatori și va crea beneficii îndeosebi pentru IMM-uri.

În plus, noua Curte unică în materie de brevete - se deschide într-un tab nou., în a cărei jurisdicție intră atât brevetele unitare, cât și brevetele europene existente, va permite societăților să își exercite mai eficient drepturile în privința brevetelor. De asemenea, Fondul pentru IMM-uri - se deschide într-un tab nou., o inițiativă comună a Comisiei și a Oficiului Uniunii Europene pentru Proprietate Intelectuală - se deschide într-un tab nou., furnizează sprijin financiar (vouchere de proprietate intelectuală) IMM-urilor pentru ca acestea să-și administreze portofoliile de proprietate intelectuală, inclusiv mărcile, desenele și modelele, brevetele și soiurile de plante.

În aprilie 2023, Comisia a propus un pachet de măsuri pentru brevete - se deschide într-un tab nou., care completează sistemul brevetelor unitare. După adoptarea pachetului, întreprinderile vor beneficia de un cadru nou și mai echilibrat - se deschide într-un tab nou. pentru brevete esențiale standard și de un acces mai ușor la certificatele suplimentare de protecție pentru produsele farmaceutice și produsele de protecție a plantelor, împreună cu norme mai clare privind acordarea de licențe obligatorii în timpul crizelor. În plus, Regulamentul privind indicațiile geografice de produse artizanale și industriale - se deschide într-un tab nou., care a început să producă efecte pe parcursul anului, permite producătorilor din Uniunea Europeană să protejeze mai bine produsele artizanale și industriale și know-how-ul asociat regiunii din care provin.

Cum va funcționa sistemul brevetelor unitare?

Inventatorii solicită un brevet european.

Oficiul European de Brevete se asigură că invenția îndeplinește criteriile necesare, și anume noutatea, gradul de inventivitate și aplicabilitatea industrială.

După ce a obținut brevetul european, titularul solicită să i se atribuie un efect unitar.

Brevetul unitar intră în vigoare într-o singură etapă, fără formalități suplimentare cum ar fi traducerile, în statele membre participante:

Belgia, Bulgaria, Danemarca, Germania, Estonia, Franța, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburg, Malta, Tările de Jos, Austria, Portugalia, Slovenia, Finlanda, Suedia.

În paralel, titularul brevetului european îl poate valida și în țări neparticipante, inclusiv în țări din afara UE, sub rezerva cerințelor naționale.

Prin reforma propusă a legislației UE privind protecția desenelor și modelelor - se deschide într-un tab nou., protecția inovării și a desenelor și modelelor în Uniunea Europeană va fi totodată întărită, simplificată și modernizată.

În fine, UE sprijină desfășurarea de activități comerciale transfrontaliere prin eliminarea barierelor din calea creșterii economice și a operațiunilor comerciale.

Noile măsuri care vizează eliminarea obstacolelor ar putea însemna un câștig de 713 miliarde de euro pentru economie până la sfârșitul anului 2029.

Un exemplu în acest sens îl reprezintă noile norme propuse pentru eliminarea barierelor din calea liberei circulații a echipamentelor mobile fără destinație rutieră - se deschide într-un tab nou., cum ar fi macaralele, mașinile de recoltat și motostivuitoarele, pe drumurile publice.

Regulamentul privind echipamentele mobile fără destinație rutieră va înlocui, în cele din urmă, diferitele regimuri de reglementare existente în prezent în statele membre și:

va elimina barierele la intrarea pe piață și va reduce întârzierile pe piață

va reduce costurile de conformare, va facilita inovarea și va îmbunătăți competitivitatea

va facilita utilizarea echipamentelor dincolo de frontierele din interiorul Uniunii

va asigura standarde ridicate și egale pentru siguranța rutieră a echipamentelor mobile fără destinație rutieră în întreaga Uniune

În plus, pentru ca organizațiile nonprofit să poată desfășura cu mai multă ușurință activități la nivel transfrontalier, Comisia a propus, în septembrie, o nouă formă juridică denumită asociație transfrontalieră europeană - se deschide într-un tab nou.. Aceasta va îmbunătăți funcționarea pieței unice prin eliminarea barierelor juridice și administrative pentru asociațiile nonprofit care își desfășoară sau vor să își desfășoare activitatea în mai mult de un stat membru.

În fine, în decembrie, Comisia a prezentat o propunere modificată de Regulament pentru facilitarea soluțiilor transfrontaliere - se deschide într-un tab nou.. Scopul său este de a sprijini statele membre să înlăture obstacolele care afectează viața cotidiană a 150 de milioane de cetățeni, locuitori ai regiunilor transfrontaliere ale Uniunii Europene. Eliminarea acestor obstacole va îmbunătăți semnificativ funcționarea pieței unice și va consolida coeziunea economică, socială și teritorială a Uniunii.

Stimularea competitivității pe termen lung

În contextul unei concurențe puternice pe plan mondial și al noilor provocări geopolitice, Comisia a propus concentrarea pe nouă factori-cheie în scopul stimulării competitivității pe termen lung a Uniunii Europene - se deschide într-un tab nou.. Aceștia sunt: funcționarea corespunzătoare a pieței unice; accesul la capitalul privat; investițiile publice și infrastructura; cercetarea și inovarea; energia; circularitatea; digitalizarea; educația și competențele; comerțul și autonomia strategică deschisă.

Uniunea Europeană asigură, de asemenea, competitivitatea pe termen lung și o piață unică prosperă aplicând în mod uniform norme care urmăresc menținerea unei concurențe loiale la nivelul tuturor statelor membre și între toate întreprinderile. Deciziile Comisiei în materie de antitrust, concentrări economice și control al ajutoarelor de stat garantează o piață internă echilibrată și eficientă, care este esențială pentru economia Uniunii Europene. Controlul ajutoarelor de stat asigură faptul că subvențiile guvernamentale se aliniază cu obiectivele comune și mențin condiții comerciale coerente în întreaga Uniune. Printr-o concurență dinamică în sectorul privat se obțin o calitate mai bună și prețuri mai echitabile pentru consumatori. Toate deciziile Comisiei privind politica în domeniul concurenței servesc intereselor consumatorilor și ale întreprinderilor, protejându-i totodată pe cetățenii din Uniunea Europeană de actorii economici lipsiți de scrupule.

Cele nouă motoare ale competitivității

Un cadru de reglementare care stimulează creșterea economică are la bază nouă motoare ale competitivității, nucleul său fiind o piață unică funcțională. Această piață unică funcționează printr-o competitivitate sustenabilă, pe care o fac posibilă patru componente: 1. sustenabilitate din punctul de vedere al mediului; 2. reziliență și stabilitate; 3. bunăstare pentru toți și echitate; 4. productivitate. Celelalte opt motoare ale competitivității sunt accesul la capitalul privat, investițiile publice și infrastructura, cercetarea și inovarea, energia, circularitatea, digitalizarea, educația și competențele și comerțul și autonomia strategică deschisă.

Regulamentul privind piețele digitale - se deschide într-un tab nou. este un exemplu grăitor al avantajelor pe care le aduce publicului politica în domeniul concurenței. Regulamentul, care vine în completarea normelor Uniunii Europene în materie de concurență fără a le înlocui, este unul dintre primele acte legislative din lume care urmăresc să limiteze puterea de acces a marilor companii digitale, ceea ce creează avantaje economice și sociale pentru cetățeni. (Pentru informații suplimentare, a se vedea capitolul 5.)

MATERIAL VIDEO: Regulamentul privind subvențiile străine.

Pe lângă faptul că se asigură de caracterul loial al concurenței interne, Uniunea Europeană verifică și dacă întreprinderile din UE au șanse echitabile să reușească în confruntarea cu concurența internațională. În iulie, Uniunea Europeană a introdus Regulamentul privind subvențiile străine - se deschide într-un tab nou.. Datorită acestuia, Comisia poate analiza contribuțiile financiare acordate de guverne din afara UE societăților care își desfășoară activitatea în Uniunea Europeană. În cazul în care contribuțiile oferă un avantaj neloial acestor societăți, Comisia poate lua măsuri pentru a corecta efectele de distorsionare.

Eficacitatea normelor UE în materie de concurență depinde de punerea lor în aplicare. Iată câteva modalități prin care Uniunea asigură o concurență loială prin aplicarea normelor.

În 2023 au fost luate 335 de decizii privind concentrările economice.

În cursul anului au fost autorizate ajutoare de stat în valoare de 487 de miliarde EUR, în special în contextul războiului de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei și al implicațiilor acestuia asupra prețurilor din UE.

În iunie 2023, Comisia a trimis către Google o comunicare privind obiecțiunile - se deschide într-un tab nou., conținând opinia sa preliminară potrivit căreia compania își favorizează propriile servicii de tehnologie de publicitate online în detrimentul concurenților.

Materiile prime critice sunt indispensabile pentru o gamă largă de sectoare strategice, inclusiv pentru tehnologiile care contribuie la obiectivul zero emisii nete, industria digitală, sectorul aerospațial și cel al apărării. Actul privind materiile prime critice - se deschide într-un tab nou. va îmbunătăți capacitatea UE de a monitoriza și a atenua riscul de perturbări și va îmbunătăți circularitatea și durabilitatea. Împreună cu reforma organizării pieței energiei electrice și cu Regulamentul privind industria „zero net”, ambele anunțate ca făcând parte din Planul industrial al Pactului verde (a se vedea capitolele 3 și 4), acest act va promova un mediu de reglementare favorabil creșterii tehnologiilor care contribuie la obiectivul zero emisii nete și competitivității industriei europene.

Regulamentul privind industria „zero net” - se deschide într-un tab nou. își propune, de asemenea, să stimuleze competitivitatea economiei Uniunii Europene, oferind un cadru de reglementare ameliorat pentru industrii. Se va sprijini în acest mod tranziția lor către inovarea verde și cea digitală. Fiind parte din Planul industrial al Pactului verde, regulamentul respectiv va crea un cadru de reglementare mai previzibil și mai simplificat, al cărui scop este încurajarea investițiilor în fabricarea unor produse care sunt esențiale pentru realizarea obiectivelor neutralității climatice ale Uniunii Europene.

Acest regulament va consolida totodată și va face mai rezilientă baza industrială a UE în privința tehnologiilor care contribuie la obiectivul zero emisii nete, care sunt esențiale pentru un sistem energetic curat, eficient din punctul de vedere al costurilor, fiabil și durabil. De asemenea, regulamentul menționat va accelera crearea și producția tehnologiilor care contribuie la obiectivul zero emisii nete, ajutând la reducerea dependenței Uniunii Europene de combustibilii fosili din Rusia și la evitarea unor dependențe noi care ar putea obstrucționa unele tehnologii și componente-cheie necesare în tranziția verde (a se vedea capitolul 4).

O altă componentă extrem de importantă pentru consolidarea competitivității UE este sporirea securității economice. În iunie, Comisia și Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, Josep Borrell, au lansat Strategia europeană pentru securitate economică - se deschide într-un tab nou. – o abordare extinsă al cărei obiectiv este întărirea economiei Uniunii Europene. Această strategie va promova dezvoltarea bazei industriale a Uniunii, va proteja interesele sale esențiale în ceea ce privește securitatea economică și va pune bazele unor parteneriate cu o serie cât mai largă de țări terțe, în scopul de a stimula acțiunea comună de promovare a securității economice la nivel internațional. Strategia este esențială pentru ca Uniunea Europeană să poată evalua și gestiona riscurile economice, menținându-și, în același timp, deschiderea și continuând să se implice pe plan internațional.

Relații mai puternice între UE și China pentru stimularea competitivității

Relațiile Uniunii Europene cu China sunt un element central al eforturilor de consolidare a competitivității UE.

Confruntată cu o atitudine tot mai determinată a Chinei, care și-a înăsprit poziția strategică generală, Uniunea Europeană a aplicat, în 2023, o abordare de reducere a riscurilor și de reechilibrare a relației sale cu China, continuând, în tot acest timp, să depună eforturi în direcția atingerii unei ordini internaționale mai puternic bazate pe norme.

Reechilibrarea presupune continuarea relațiilor economice bilaterale și a cooperării cu China pe tema dificultăților de la nivel mondial, dar și abordarea, în același timp, a denaturărilor pieței ca urmare a subvențiilor de stat disproporționate acordate de China.

Reducerea riscurilor implică diminuarea dependențelor critice și tratarea unor riscuri specifice legate de strategia Chinei de a-și promova dezvoltarea militară prin exploatarea inovărilor care își au sursa în cercetarea comună, în mediul academic și în firmele private internaționale.

Sistemele financiare

Uniunea piețelor de capital

Piețele de capital sunt piețe financiare pe care se achiziționează și se vând titluri de valoare, cum sunt acțiunile și obligațiunile. Aceste piețe permit întreprinderilor, guvernelor și altor entități să atragă capital de la o gamă largă de investitori. Uniunea piețelor de capital - se deschide într-un tab nou. este inițiativa UE de creare a unei piețe unice de capital care să permită circulația fluxurilor de capital la nivel transfrontalier și să ofere societăților din Uniunea Europeană, inclusiv IMM-urilor, posibilitatea de a accesa mai multe surse de finanțare.

Pentru a stimula investițiile, investitorii trebuie să se simtă protejați și încrezători că investițiile lor vor avea un randament valoros. Din acest motiv, unul dintre obiectivele principale ale Planului de acțiune din 2020 privind uniunea piețelor de capital - se deschide într-un tab nou. al Uniunii Europene este ca UE să devină un loc mai sigur pentru cei care își investesc economiile pe termen lung.

La 24 mai 2023, Comisia a adoptat pachetul privind investițiile de retail - se deschide într-un tab nou., care va oferi investitorilor de retail instrumentele necesare pentru a acționa și îi va proteja în același timp. Investitorii de retail sunt investitori individuali neprofesioniști care investesc în piețele de capital pentru a-și gestiona finanțele, inclusiv pentru a-și pregăti fonduri pentru pensie. Uniunea Europeană dorește să se asigure că investitorii de retail sunt protejați corespunzător și sunt tratați echitabil atunci când realizează investiții, astfel încât să poată profita pe deplin de uniunea piețelor de capital pentru a-și spori bunăstarea. Alte modalități esențiale de a direcționa fonduri private către economia UE și de a finanța tranziția verde și tranziția digitală sunt sporirea încrederii investitorilor și ameliorarea uniunii piețelor de capital.

Care este problema?

Investitorii de retail întâmpină dificultăți în a accesa informații relevante, comparabile și ușor de înțeles pentru a face alegeri de investiții în cunoștință de cauză.

Platformele de comunicare socială și noile canale de comercializare îi expun din ce în ce mai mult pe investitorii de retail la riscul unei influențe necuvenite.

Este posibil ca, în unele cazuri, consultanța financiară să nu fie în interesul investitorilor de retail.

Unele produse de investiții nu sunt rentabile pentru investitorii de retail.

Consecințe

Doar 17 % din activele gospodăriilor din UE erau deținute sub formă de titluri financiare (cum ar fi acțiuni sau obligațiuni) în 2021, cu mult sub nivelul gospodăriilor din Statele Unite. (Sursă: Eurostat - se deschide într-un tab nou..)

Investitorii de retail plătesc taxe cu 40 % mai mari decât cele plătite de investitorii instituționali (de exemplu, fondurile de pensii). (Sursă: Raportul privind costurile și performanța al Autorității Europene pentru Valori Mobiliare și Piețe - Fișier PDF – se deschide într-un tab nou., ianuarie 2023.)

45 % dintre cetățenii UE nu au încredere că sfaturile de investiții pe care le primesc de la intermediarii financiari sunt în interesul lor. (Sursă: Eurobarometru Flash 525 - se deschide într-un tab nou., iulie 2023.)

În mai, Parlamentul și Consiliul au convenit, de asemenea, asupra unei propuneri de creare a unui punct unic de acces pentru toate informațiile publice financiare și de sustenabilitate referitoare la societățile și produsele de investiții din Uniunea Europeană. Propunerea va spori vizibilitatea societăților în rândul investitorilor, în acest mod deschizând calea unor surse suplimentare de finanțare. Este un aspect deosebit de important pentru întreprinderile mici de pe piețele de capital de mici dimensiuni. Punctul unic de acces european - se deschide într-un tab nou. va asigura și un acces ușor la rapoartele privind durabilitatea publicate de întreprinderi, care vor sprijini realizarea obiectivelor Pactului verde european.

În plus, la 29 iunie, Parlamentul și Consiliul au convenit asupra unei propuneri legislative de revizuire a regulamentului care stabilește normele referitoare la structura piețelor instrumentelor financiare - se deschide într-un tab nou.. Prin această revizuire, se va asigura că sunt create condițiile potrivite pentru ca un furnizor de sisteme centralizate de raportare să ofere o imagine consolidată asupra tranzacționărilor din Uniunea Europeană. Sistemele centralizate de raportare vor colecta prețurile și volumele instrumentelor financiare, cum sunt acțiunile și obligațiunile, de la sute de locuri de executare din toate statele membre, într-un singur flux de informații pe care îl vor pune în egală măsură la dispoziția tuturor. Se va solicita tuturor platformelor de executare, precum bursele de valori și platformele de tranzacționare, să își transmită datele de tranzacționare direct către sistemele centralizate de raportare.

La 19 iulie, Parlamentul și Consiliul au convenit asupra unei propuneri de îmbunătățire a cadrului de reglementare aplicabil industriei fondurilor de investiții - se deschide într-un tab nou.. Revizuirea armonizează normele care reglementează selectarea și utilizarea instrumentelor de administrare a lichidităților legate de fonduri, aducându-le în conformitate cu recomandările internaționale privind sprijinirea stabilității financiare. Prin această revizuire se instituie și un cadru comun pentru fonduri care acordă împrumuturi întreprinderilor (fonduri inițiatoare de împrumuturi) și sporește transparența privind normele de delegare, asigurându-se că supraveghetorii înțeleg cât de mult depind administratorii de fonduri de cunoștințele de specialitate ale terților.

Cele trei propuneri sus-menționate vor asigura, împreună, un acces mai bun al investitorilor la datele societăților și la datele de tranzacționare. Totodată, măsurile vor încuraja investițiile pe termen lung și vor facilita vânzarea transfrontalieră a fondurilor de investiții în condiții de mai mare siguranță. În ansamblu, propunerile vor conecta mai bine întreprinderile din UE cu investitorii, îmbunătățind accesul întreprinderilor la finanțare, sporind oportunitățile de investiții pentru investitorii de retail și ducând la o mai mare integrare a piețelor de capital din UE.

În noiembrie, Uniunea Europeană a actualizat Regulamentul privind depozitarii centrali de titluri de valoare - se deschide într-un tab nou.. Acest regulament a fost introdus inițial în scopul de a spori gradul de siguranță și de eficiență a activităților de decontare de pe piețele financiare, și anume finalizarea unei tranzacții cu titluri de valoare prin transferul de numerar, titluri de valoare sau ambele. Legislația revizuită - se deschide într-un tab nou. va îmbunătăți piețele de capital și sistemul financiar ale Uniunii Europene, punând la dispoziție norme mai proporționale și mai eficace pentru reducerea costurilor de conformare și a sarcinilor de reglementare suportate de depozitarii centrali de titluri de valoare, permițându-le să ofere o gamă mai extinsă de servicii transfrontaliere și îmbunătățind supravegherea lor la nivel transfrontalier.

Ce este un sistem centralizat de raportare?

Este un sistem care centralizează informațiile privind tranzacțiile de pe platformele de tranzacționare ale UE în timp real sau cât mai aproape posibil de timpul real.

Acesta permite atât investitorilor profesioniști, cât și investitorilor de retail să vadă prețul și alte informații despre un instrument financiar (cum ar fi volumul și momentul tranzacțiilor) într-un singur loc.

Fără un sistem centralizat de raportare, informațiile privind tranzacționarea sunt dispersate pe mai multe platforme de executare, cum ar fi bursele de valori, alte locuri de tranzacționare și băncile de investiții (denumite și „operatori independenți”).

Depozitarii centrali de titluri de valoare - se deschide într-un tab nou. sunt instituții financiare specializate care dețin și administrează titluri de valoare (de exemplu, acțiunile și obligațiunile), asigurând păstrarea lor în siguranță și permițând prelucrarea eficientă a tranzacțiilor cu titluri de valoare. Aceste instituții stau la baza funcționării piețelor financiare moderne.

În decembrie, s-a ajuns la un acord politic privitor la propunerile Comisiei - se deschide într-un tab nou. de consolidare a cadrului de reglementare în domeniul asigurărilor. Prin această actualizare, se va moderniza Directiva Solvabilitate II - se deschide într-un tab nou., oferindu-se stimulente mai eficiente sectorului asigurărilor și reasigurărilor (de exemplu, asigurări pentru societățile de asigurare), pentru ca acesta să investească mai mult în capital pe termen lung, în conformitate cu obiectivele uniunii piețelor de capital. Se va asigura, de asemenea, că acest sector rămâne puternic în perioadele de dificultate economică și că va proteja mai bine interesele consumatorilor. Noile norme vor lua mai mult în considerare anumite riscuri, printre care cele legate de schimbările climatice, și vor reduce gradul de sensibilitate a forței financiare a asigurătorilor la fluctuațiile pe termen scurt ale pieței. Prin normele propuse se va introduce și o nouă directivă privind redresarea și rezoluția societăților de (re)asigurare - se deschide într-un tab nou., care să asigure stabilitatea financiară și protecția deținătorilor de polițe și a contribuabililor în cazul intrării în dificultate a unui (re)asigurător. Această directivă va impune entităților de dimensiuni mai mari și de importanță sistemică să conceapă planuri preventive de redresare pentru a se asigura că sunt pregătite pentru crize. Pe lângă aceasta, autoritățile naționale vor dispune de instrumentele necesare pentru a trata problemele cu (re)asigurătorii în dificultate, inclusiv să îi elimine de pe piață în mod ordonat, menținând, pe cât posibil, continuitatea asigurărilor.

În fine, tot în anul 2023, Comisia a ajutat statele membre să își consolideze piețele de capital naționale - se deschide într-un tab nou.. Până acum, 21 de state membre au beneficiat de avantajele oferite de instrumentul de sprijin tehnic în acest domeniu. Reformele au contribuit la eliminarea barierelor de reglementare care afectează investițiile și la tratarea ineficacităților de pe piață. Obiectivele acestor proiecte de reforme sunt creșterea oportunităților de investiții, crearea unei mai mari vizibilități pe piață pentru întreprinderi și ajutarea IMM-urilor să acceseze credite bancare.

Finanțe digitale

La 28 iunie, Comisia a prezentat două propuneri - se deschide într-un tab nou. al căror scop este să se asigure că oamenii pot plăti cu moneda euro emisă de Banca Centrală Europeană sub forma pe care o consideră cea mai convenabilă.

Prima propunere vizează protejarea utilizării numerarului. Propunerea a fost instituită pentru a se asigura că numerarul rămâne acceptat pe scară largă ca mijloc de plată și că este ușor accesibil pentru oameni și întreprinderi în toată zona euro.

Cea de a doua propunere este aceea de a se institui un cadru juridic pentru o posibilă monedă euro digitală pe care Banca Centrală ar putea să o emită în viitor ca mijloc de plată complementar față de numerar. În octombrie, după ce a analizat timp de doi ani posibilitatea introducerii monedei euro digitale, banca a decis să treacă în etapa de pregătire.

Deși numerarul rămâne accesibil și acceptat la scară largă, tot mai mulți cetățeni și tot mai multe întreprinderi aleg să plătească prin mijloace electronice. Scopul monedei euro digitale este de a oferi o opțiune suplimentară, care se adaugă posibilităților de plată privată actuale. Moneda digitală ar oferi o modalitate de a plăti, în zona euro (și posibil și în afara sa), prin mijloace digitale, cu un tip de monedă publică larg acceptată, ieftină, securizată și rezilientă.

Banca Centrală poate decide să emită moneda euro digitală numai după adoptarea propunerii privind moneda euro digitală de către Parlamentul European și Consiliu.

Beneficiile monedei euro digitale pentru cetățeni

Utilizarea monedei euro digitale oriunde în zona euro (alte soluții private de plată digitală nu oferă întotdeauna această opțiune)

Mai ușor de utilizat decât soluțiile de plată digitală existente

Atunci când moneda euro digitală este utilizată offline, respectarea vieții private a cetățenilor ar fi aceeași ca în cazul utilizării numerarului

Plata fără acces la internet

Mai multe opțiuni pentru consumatori

Posibilitatea de a plăti chiar și fără un cont bancar

Gratuit pentru consumatori

Moneda euro digitală ar înlocui numerarul?

Nicidecum.

Moneda euro digitală ar fi pur și simplu complementară numerarului, reprezentând o alternativă la soluțiile digitale private existente în prezent.

Va fi respectată viața privată?

În momentul plății online, banca ar avea acces numai la datele cu caracter personal necesare pentru efectuarea plăților și pentru prevenirea fraudei și combaterea spălării banilor.

Acest lucru este valabil și atunci când se plătește cu alte mijloace de plată digitale, de exemplu un card de credit.

La plățile offline, confidențialitatea este mai puternică decât pentru orice alt mijloc de plată digital – banca ar vedea doar aceleași date ca în cazul unei retrageri de numerar de la un bancomat.

Nimeni nu ar putea vedea ce plătesc cetățenii atunci când utilizează moneda euro digitală offline.

Banca Centrală Europeană nu ar avea acces la datele persoanelor.

Finanțare deschisă și plăți

Odată cu creșterea volumului de plăți electronice, au apărut noi prestatori de servicii – cum sunt entitățile care oferă servicii bancare deschise. În același timp, au început să-și facă apariția și tipuri mai sofisticate de fraudă, care îi pun în pericol pe consumatori. Ca reacție la aceste schimbări și pentru a se asigura faptul că sectorul financiar din UE poate fructifica avantajele transformării digitale aflate în curs, Comisia a propus, la 28 iunie, două seturi de măsuri - se deschide într-un tab nou..

În primul rând, Comisia a propus modificarea și modernizarea actualei Directive privind serviciile de plată - se deschide într-un tab nou. (DSP2, care va deveni DSP3) și, de asemenea, un regulament privind serviciile de plată. Aceste modificări vor asigura continuitatea efectuării de plăți și de tranzacții electronice de către consumatori în condiții de siguranță și securitate în Uniunea Europeană. Ele își propun să protejeze drepturile consumatorilor, dar și să pună la dispoziție o gamă mai largă de opțiuni în privința prestatorilor de servicii de plată de pe piață.

Propunerea de revizuire a Directivei privind serviciile de plată și noul regulament privind serviciile de plată:

vor pune la dispoziție pe scară largă un serviciu de verificare a corespondenței dintre nume și conturi înainte de confirmarea transferurilor

vor ajuta băncile și alți prestatori de servicii de plată să coopereze împotriva fraudei prin intensificarea schimbului de informații legate de fraudă

vor acorda victimelor fraudelor dreptul la rambursare din partea băncii lor sau a altui prestator de servicii de plată, în circumstanțe specifice

vor obliga băncile să îmbunătățească gradul de sensibilizare a clienților cu privire la fraudă

În al doilea rând, Comisia a propus un cadru pentru accesul la date financiare - se deschide într-un tab nou.. Acest cadru va stabili drepturi și obligații clare de gestionare a partajării datelor clienților în sectorul financiar în afara conturilor de plăți. În practică, propunerea va atrage produse și servicii financiare mai inovatoare pentru utilizatori și va stimula concurența în sectorul financiar.

Pachetul de măsuri propus urmărește asigurarea faptului că sectorul financiar din Uniunea Europeană se adaptează la transformarea digitală în curs și la riscurile și oportunitățile pe care le implică aceasta.

La 7 noiembrie, s-a ajuns la un acord politic între Parlament și Consiliu cu privire la propunerea Comisiei - se deschide într-un tab nou. de a face plățile instant în euro disponibile pentru toate persoanele și întreprinderile care dețin un cont bancar în Uniunea Europeană. Noile norme, care modernizează Regulamentul privind zona unică de plăți în euro - se deschide într-un tab nou., au ca scop să asigure faptul că plățile instant în euro sunt accesibile ca preț, securizate și prelucrate fără obstacole în întreaga Uniune Europeană. Plățile instant oferă soluții rapide și convenabile pentru oameni în situațiile de zi cu zi, cum ar fi primirea rapidă de fonduri (în mai puțin de 10 secunde) în cazul unor urgențe sau partajarea imediată a costurilor comune în diverse contexte sociale. Astfel de plăți îmbunătățesc de asemenea gestionarea fluxului de numerar pentru administrațiile publice și întreprinderi, îndeosebi IMM-uri, permit organizațiilor caritabile și neguvernamentale să acceseze repede fonduri și încurajează băncile să dezvolte servicii și produse financiare inovatoare.

Accesul la datele financiare are următoarele avantaje:

Pentru clienți:

• mai multă transparență și control asupra relațiilor lor în materie de schimb de date;
• creșterea încrederii în schimbul de date;
• posibilitatea de a alege servicii financiare mai inovatoare și mai ieftine.

Pentru utilizatorii de date:

• un acces sporit la seturile de date esențiale ale clienților ar stimula inovarea;
• posibilitatea unor noi servicii și fluxuri de venituri pentru utilizatorii de date.

Finanțare durabilă

MATERIAL VIDEO: Companiile pot recurge la normele UE în materie de taxonomie pentru a-și îmbunătăți performanțele de mediu, iar investitorii pot utiliza standardele UE privind obligațiunile verzi pentru a stabili cât de ecologice sunt cu adevărat propriile investiții.

Principalul obiectiv al cadrului privind finanțarea durabilă - se deschide într-un tab nou. al Uniunii Europene este canalizarea investițiilor către realizarea țintelor ambițioase ale Pactului verde european. Cu toate că se înregistrează progrese în punerea în aplicare, sunt necesare mai multe eforturi pentru ca normele să fie eficace în practică, iar instrumentele să fie mai ușor de utilizat.

Pentru a stimula eficiența cadrului și a facilita punerea sa în aplicare, Uniunea Europeană prevede definiții clare ale activităților economice care se califică drept sustenabile din punctul de vedere al mediului și modul în care se poate demonstra gradul lor de înverzire. Este un aspect extrem de important pentru prevenirea dezinformării ecologice și asigurarea alocării fondurilor către sectoarele esențiale pentru tranziția verde.

La 13 iunie, Comisia a prezentat un pachet - se deschide într-un tab nou. prin care să se consolideze cadrul UE privind finanțarea durabilă. Această inițiativă sprijină societățile și sectorul financiar, promovând investițiile private în proiectele și tehnologiile de tranziție și direcționând resursele financiare către investiții sustenabile. Pachetul cuprinde criterii noi în cadrul taxonomiei Uniunii Europene, extinzând sistemul acesteia de clasificare pentru a include o gamă mai largă de activități economice prin Actele delegate ale UE privind taxonomia în domeniul mediului și al climei - se deschide într-un tab nou..

Diagrama următoare ilustrează principalele activități economice noi recunoscute acum ca fiind sustenabile din punctul de vedere al mediului.

Taxonomia UE – sectoarele și activitățile economice vizate

Actul delegat în domeniul climei și Actul delegat în domeniul mediului vizează nouă sectoare și activități economice. Taxonomia activităților acoperite și a celor care au fost adăugate acestor sectoare este următoarea. Gestionarea riscului de dezastre este un sector recent adăugat. Este vorba despre soluții bazate pe natură, alături de servicii de urgență, infrastructura de prevenire a riscului de inundații și de protecție în caz de inundații. Alimentarea cu apă și canalizarea includeau anterior alimentarea cu apă, canalizarea, gestionarea deșeurilor și decontaminarea. Acum sunt incluse și apele uzate urbane, rețelele durabile de canalizare urbană și recuperarea fosforului din apele uzate. Transportul includea anterior emisiile scăzute, alternativele de tranziție până în 2025 și infrastructura. Acest sector a fost extins pentru a cuprinde noi componente de tranziție în transportul maritim și aerian, precum și în transportul auto și feroviar. Serviciile reprezintă, de asemenea, un sector adăugat de curând. El acoperă vânzarea de piese de schimb și de bunuri de ocazie, pregătirea pentru reutilizare a produselor și componentelor scoase din uz, precum și o piață pentru comercializarea bunurilor de ocazie. Silvicultura include împădurirea, conservarea, gestionarea pădurilor și reabilitarea și refacerea pădurilor. TIC și activitățile profesionale includeau anterior cercetarea, soluțiile de date și centrele de date. Acum acoperă inclusiv programele informatice și consultanța, precum și soluțiile bazate pe date pentru tehnologiile informației și tehnologiile operaționale. Energia cuprinde sursele regenerabile de energie, transportul și activitățile specifice în domeniul nuclear și al gazelor naturale (sub rezerva unor condiții stricte). Industria prelucrătoare acoperea anterior tehnologiile generice și industria grea (de tranziție). Acum acoperă inclusiv ambalajele din plastic, echipamentele electrice și electronice și produsele farmaceutice. În cele din urmă, sectorul clădirilor acoperea anterior construcțiile, măsurile de eficiență energetică și renovările. Acum se extinde la demolări, întreținerea drumurilor și utilizarea betonului în construcții civile.

Pachetul de măsuri cuprinde și o recomandare privind finanțarea tranziției, oferind îndrumări și exemple practice pentru societăți și sectorul financiar. Aceste îndrumări și exemple arată cum pot societățile să facă uz, pe bază voluntară, de diferitele instrumente incluse în cadru, pentru a direcționa investiții către tranziția verde și a-și gestiona riscurile care decurg din schimbările climatice și din degradarea mediului.

Instrumente pentru finanțarea tranziției verzi

Graficul reprezintă vizual traiectoria de tranziție a unei întreprinderi către sustenabilitate, corelând calendarul din 2023 până în 2033 cu îmbunătățiri ale rezultatelor în materie de sustenabilitate și cu o proporție tot mai mare a activităților verzi. Pe măsură ce proporția activităților verzi din cadrul unei întreprinderi se mărește în timp, crește și performanța sa în materie de sustenabilitate. O linie verde ascendentă indică, de asemenea, etapele succesive care trebuie parcurse, începând cu creșterea eficienței energetice, urmată de modernizarea tehnologiei de producție și, în cele din urmă, de investițiile în noi activități verzi. Printre instrumentele voluntare pe care le pot utiliza întreprinderile pentru a-și finanța tranziția către sustenabilitate de-a lungul timpului se numără taxonomia Uniunii Europene, indicii de referință ai Uniunii Europene pentru activități climatice, standardul pentru obligațiunile verzi, obiectivele bazate pe date științifice și planurile de tranziție.

Ratingurile de mediu, sociale și de guvernanță (MSG) au la rândul lor un rol important pe piața Uniunii Europene a finanțării durabile, întrucât furnizează informații investitorilor și instituțiilor financiare, de exemplu, cu privire la strategiile de investiții legate de factorii de mediu, sociali și de guvernanță și la gestionarea riscurilor asociate acestora. În iunie 2023, Comisia a propus un regulament - se deschide într-un tab nou. care va viza lipsa de transparență a pieței ratingurilor MSG, conferindu-i acestei piețe mai multă fiabilitate. Aplicarea unor noi principii organizaționale și a unor norme clare privind prevenirea conflictelor de interese va spori integritatea operațiunilor furnizorilor de ratinguri MSG.

Anterior, lipsa de claritate în ceea ce privește metodologiile, sursele de date și activitățile furnizorilor a făcut ca investitorii să nu aibă încredere în calitatea ratingurilor de mediu, sociale și de guvernanță. Întreprinderile nu aveau certitudinea că aceste ratinguri le reflectă cu acuratețe performanța, fapt care complica procesul de luare a deciziilor în cunoștință de cauză. În consecință, potențialul pieței unice de a sprijini Pactul verde european și obiectivele de dezvoltare durabilă ale Organizației Națiunilor Unite nu era exploatat în întregime. Modificările propuse urmăresc să introducă un grad sporit de transparență și integritate, cu o mai mare claritate în ceea ce privește obiectivele, metodologiile și sursele de date, precum și cerințe mai stricte în materie de autorizare și supraveghere. Se preconizează că aceste măsuri le vor permite investitorilor și întreprinderilor să ia decizii în cunoștință de cauză, sporind astfel eficiența pieței unice și contribuind la promovarea Pactului verde al Uniunii Europene și a obiectivelor de dezvoltare durabilă ale Organizației Națiunilor Unite.

Pentru a se asigura că societățile raportează informațiile privind durabilitatea într-un mod armonizat, Comisia a adoptat, în iulie 2023, și primul set de standarde europene de raportare privind durabilitatea - se deschide într-un tab nou., care sunt obligatorii. Standardele cuprind aspecte legate de MSG, inclusiv de schimbările climatice, biodiversitate și drepturile omului, și furnizează informații investitorilor pentru a-i ajuta să înțeleagă ce impact asupra durabilității au întreprinderile în care investesc. În aceste standarde sunt luate în considerare, de asemenea, discuțiile cu Consiliul pentru Standarde Internaționale de Durabilitate - se deschide într-un tab nou. și cu Inițiativa de raportare globală - se deschide într-un tab nou., pentru a se asigura un grad ridicat de interoperabilitate între standardele din Uniunea Europeană și cele de la nivel mondial și a se preveni dubla raportare inutilă de către societăți.

Pactul verde european - se deschide într-un tab nou. din 11 decembrie 2019 a evidențiat importanța canalizării resurselor financiare și de capital către investiții verzi. Obligațiunile verzi joacă un rol tot mai important în finanțarea activelor necesare pentru tranziția la o economie cu emisii reduse de dioxid de carbon. La 28 februarie 2023, Parlamentul și Consiliul au ajuns la un acord - se deschide într-un tab nou. referitor la propunerea de Regulament privind obligațiunile verzi europene - se deschide într-un tab nou., prin care se instituie un standard oficial privind obligațiunile verzi. Regulamentul a intrat în vigoare în decembrie. Un standard privind obligațiunile verzi este un set de criterii care furnizează un cadru pentru emiterea de obligațiuni verzi. Standardul privind obligațiunile verzi europene asigură faptul că obligațiunile verzi finanțează proiecte cu beneficii de mediu reale și contribuie la menținerea integrității și a încrederii pe piața obligațiunilor verzi. Emitenții de obligațiuni verzi europene ar trebui să fie siguri că minimum 85 % din fondurile atrase de obligațiune sunt alocate activităților economice care sunt conforme cu Regulamentul privind taxonomia - se deschide într-un tab nou.. Noua legislație stabilește și un cadru pentru autorizarea și supravegherea examinatorilor terți, care va ajuta la verificarea caracteristicilor obligațiunilor, sporind astfel încrederea în declarațiile de mediu.

PODCAST: Podcast pe tema finanțării UE: Episodul 9 – Despre standardul UE privind obligațiunile verzi.

Sectorul bancar

În urma crizei financiare mondiale din 2007-2008, s-au depus multe eforturi pentru a se asigura o mai mare reziliență a băncilor din Uniunea Europeană. Datorită acestor eforturi, instituțiile financiare din UE au trecut cu bine prin crizele mai recente, precum pandemia de COVID-19, războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei și criza bancară din Statele Unite din primăvara anului 2023. Astăzi, băncile din Uniunea Europeană sunt bine capitalizate, au un grad ridicat de lichiditate și sunt bine supravegheate. După cum o arată testele de rezistență din 2023 - se deschide într-un tab nou. realizate de Autoritatea Bancară Europeană, băncile din UE sunt reziliente chiar și în cazul unor scenarii foarte nefavorabile.

În scopul unei și mai bune consolidări a băncilor, Comisia a adoptat, la 18 aprilie, o propunere de reformare a cadrului de gestionare a crizelor bancare și de asigurare a depozitelor - se deschide într-un tab nou. existent al Uniunii Europene. Accentul este plasat pe întreprinderile medii și pe băncile mici. În trecut, multe bănci de dimensiuni mici și medii în dificultate au fost ajutate prin metode din afara cadrului de rezoluție stabilit. Uneori, acest lucru a implicat utilizarea de fonduri publice (banii contribuabililor) în locul banilor băncilor sau al altor fonduri de rezervă finanțate de sector și concepute pentru protejarea deponenților (scheme de garantare a depozitelor și fonduri de rezoluție). Cadrul reformat va facilita utilizarea plaselor de siguranță finanțate de sectorul bancar pentru a proteja deponenții în situații de criză bancară, de exemplu prin mutarea acestora de la o bancă aflată în dificultate majoră la una viabilă. Utilizarea acestor plase de siguranță trebuie să aibă doar rolul de a completa rezervele proprii ale băncilor, care rămân prima linie de apărare.

Reforma cadrului de gestionare a crizelor bancare și de asigurare a depozitelor

Menținerea stabilității financiare și protejarea banilor contribuabililor

Îmbunătățirea protecției deponenților

Protejarea economiei reale de impactul intrării în dificultate a băncilor

Scopul reformei este de a menține stabilitatea financiară și de a proteja banii contribuabililor. În același timp, este necesară asigurarea unei mai bune protecții atât a deponenților, cât și a economiei reale în fața efectelor intrării în dificultate a băncilor. Scopul este ameliorarea sistemelor de gestionare a situațiilor de dificultate ale băncilor și a protecției deponenților, în special pentru băncile mici și mijlocii. Înainte de reformă, acționarii și creditorii erau primii care suportau pierderile în cazul intrării în dificultate a unei bănci, urmați de deponenți și de fondul național de rezoluție sau de Fondul unic de rezoluție (în cadrul uniunii bancare). După reformă, acționarii și creditorii vor rămâne în prima linie în eventualitatea intrării în dificultate a unei bănci, urmați de sistemul de garantare a depozitelor în locul deponenților și apoi de fondul național de rezoluție sau de Fondul unic de rezoluție (în cadrul uniunii bancare). Acest nou regulament urmărește să sporească reziliența sistemului bancar, fapt care va aduce beneficii în special modelelor de întreprinderi cu o proporție ridicată de depozite.

Un alt progres major făcut pe parcursul acestui an a fost acordul politic - se deschide într-un tab nou. cu privire la propunerea Comisiei de revizuire a normelor bancare ale Uniunii Europene - se deschide într-un tab nou. (Regulamentul privind cerințele de capital și Directiva privind cerințele de capital), cunoscute ca pachetul bancar - se deschide într-un tab nou.. Acest pachet pune în aplicare ultimul set de standarde internaționale de reglementare a sectorului bancar (standardele Basel III - se deschide într-un tab nou.), convenit de Uniunea Europeană și de partenerii săi din G20 în cadrul Comitetului de la Basel pentru supraveghere bancară. Etapa inițială a reformelor Basel III – care impune un capital mai mare și de mai bună calitate, reducerea efectului de levier și cerințe stricte în materie de lichidități – este implementată deja în toate băncile din Uniunea Europeană. Prin finalizarea acestor standarde, UE încearcă să sporească simplitatea, comparabilitatea și sensibilitatea la risc a cadrului de reglementare, refăcând, în cele din urmă, încrederea în cerințele de capital bazate pe risc.

Ce conține pachetul bancar?

Basel III: noi norme privind modelele interne

Va fi introdusă o nouă limită pentru a se asigura că riscurile nu sunt subestimate atunci când băncile utilizează propriile modele de calcul.

O mai bună supraveghere

Autoritățile de supraveghere vor dispune de instrumente mai puternice pentru a supraveghea băncile din UE, inclusiv grupurile bancare complexe. Vor fi introduse standarde minime pentru supravegherea băncilor din țări terțe în Uniunea Europeană.

Sustenabilitate

Băncile vor trebui să ia în considerare riscurile de mediu, sociale și de guvernanță atunci când își gestionează activitatea.

O politică fiscală și vamală echitabilă, simplă și modernă

Reforma uniunii vamale

În mai, Comisia a propus cea mai ambițioasă reformă a uniunii vamale - se deschide într-un tab nou. de la crearea acesteia în 1968, ca răspuns la volumele de schimburi comerciale mai mari, la creșterea comerțului electronic și la standardele mai ridicate ale Uniunii Europene. Fragmentarea digitală a actualului sistem și coordonarea sub nivelul optim dintre autoritățile naționale au dus la majorarea costurilor administrative de conformare pentru comercianți și au deschis posibilități noi pentru fraudă.

Reforma cuprinde instituirea unei autorități vamale a Uniunii Europene, care va supraveghea o nouă platformă de date vamale - se deschide într-un tab nou.. Rezultatul va fi o abordare mai centralizată și mai digitalizată a sectorului vamal, ceea ce ar trebui să însemne costuri mai mici de conformare pentru comercianți, eliberarea unor resurse pentru autoritățile naționale și asigurarea unei uniuni vamale mai eficiente, mai consolidate și mai imune la fraude.

Combaterea evaziunii și a fraudei fiscale

Noile cerințe privind raportarea și schimbul de informații, în concordanță cu Cadrul de raportare privind criptoactivele al Organizației pentru Cooperare și Dezvoltare Economică, vor ajuta statele membre să combată problema evaziunii și a fraudei fiscale în sectorul criptoactivelor și în cel al monedelor electronice. Prin acordul - se deschide într-un tab nou. obținut în 2023, se impune tuturor furnizorilor de criptoactive stabiliți în Uniunea Europeană să raporteze tranzacțiile efectuate de clienți cu reședința în UE, îmbunătățindu-se astfel detectarea fraudei fiscale și a evitării obligațiilor fiscale.

În cadrul Planului de acțiune privind uniunea piețelor de capital și al Planului de acțiune pentru o impozitare echitabilă și simplă în sprijinul redresării Uniunii Europene - se deschide într-un tab nou., din 2020, Comisia a propus simplificarea procedurilor legate de impozitul reținut la sursă pentru investitori, intermediarii financiari și administrațiile fiscale. Scopul este evitarea dublei impozitări și a utilizării abuzive a sistemului de rambursare sau de reducere a impozitului. Planul urmărește totodată să armonizeze procedurile de solicitare a scutirii de impozite la sursă, reducându-se astfel costurile pentru părțile interesate.

De asemenea, Comisia a propus o directivă privind stabilirea prețurilor de transfer - se deschide într-un tab nou., care intenționează să reducă sarcina de reglementare, să sporească certitudinea fiscală și să reducă diferendele pe tema stabilirii prețurilor de transfer. Scopul este prevenirea dublei impozitări și a cazurilor de dublă neimpozitare.

Către o impozitare mai echitabilă, mai simplă și mai modernă

Din cauza faptului că se confruntă cu 27 de sisteme fiscale naționale diferite, fiecare cu normele sale specifice, întreprinderile suportă costuri mari de conformare fiscală. Acest lucru descurajează investițiile transfrontaliere în Uniunea Europeană, creând un dezavantaj concurențial pentru întreprinderi în comparație cu întreprinderile din alte părți ale lumii.

Pentru a rezolva această problemă, Comisia a adoptat, în septembrie, propunerea Întreprinderile din Europa: cadru de impozitare a profitului - se deschide într-un tab nou.. Acest cadru ar urma să introducă un set unificat de norme pentru stabilirea bazei de impozitare a grupurilor de societăți. Se vor reduce astfel cu până la 65 % costurile pentru întreprinderile mari care își desfășoară activitatea în mai multe state membre. În plus, se va simplifica procesul pentru autoritățile fiscale naționale, care vor putea să stabilească mai ușor impozitele corecte datorate.

Deși propunerea este destinată în principal grupurilor mari care își desfășoară activitatea în întreaga Uniune Europeană, UE a luat și măsuri de simplificare a normelor fiscale pentru microîntreprinderi și IMM-uri. Propunerea de directivă privind impunerea în funcție de sediul central - se deschide într-un tab nou. introduce un cadru simplificat pentru IMM-urile care își desfășoară activitatea în alte state membre prin intermediul unor sedii permanente. Cadrul respectiv le oferă posibilitatea de a interacționa cu o singură administrație fiscală (sau cu sediul central) în locul interacțiunii cu birourile fiscale din toate statele membre în care își desfășoară activitatea. Se urmărește în acest mod încurajarea extinderii la nivel transfrontalier.