7 skyrius. Žmonių ir laisvių apsauga
Įvadas
2023 m. pagaliau panaikinus COVID-19 pandemijos kaip pasaulinės ekstremaliosios sveikatos situacijos statusą, baigta formuoti Europos sveikatos sąjunga. Ateityje visos Europos Sąjungos valstybės narės bus geriau pasirengusios kartu įveikti visuomenės sveikatos krizę ir gebės patikimiau apsaugoti savo piliečių fizinę ir psichinę sveikatą. Europos Parlamentui ir Tarybai pasiekus politinį susitarimą dėl Migracijos ir prieglobsčio pakto bei operatyvinių priemonių, ES sustiprino teisinį atsaką į bendrą migracijos iššūkį, taip pat visapusiškas partnerystes su ES nepriklausančiomis šalimis. Be to, 2023 m. Kroatija tapo naujausia Šengeno erdvės nare ir pradėjo naudotis visais šios didžiausios pasaulyje laisvo judėjimo erdvės privalumais. Europos Sąjungos Taryba taip pat priėmė svarbų sprendimą priimti Bulgariją ir Rumuniją į Šengeno erdvę, pradėdama nuo kontrolės prie oro ir jūrų sienų panaikinimo nuo 2024 m. kovo mėn. pabaigos. Dar ES ėmėsi visapusiškų veiksmų, kuriais siekia apsaugoti savo piliečius nuo grėsmių tiek ES viduje, tiek už jos ribų.
Piliečių apsauga
Teroristiniai išpuoliai Prancūzijos mokykloje ir Briuselio gatvėse 2023 m. spalio mėn. negailestingai priminė, kad būtina toliau pritaikyti ir stiprinti ES saugumo struktūrą. Apžvelgiamaisiais metais susitarta dėl įvairių priemonių, skirtų padėti kovoti su organizuotu nusikalstamumu, terorizmu, prekyba žmonėmis, prekyba narkotikais ir korupcija.
Be to, Komisija ragino valstybes nares imtis būtinų veiksmų siekiant užtikrinti, kad būtų visapusiškai laikomasi Reglamento dėl teroristinio turinio sklaidos internete - atidarykite naujoje kortelėje., kuriuo paslaugų teikėjai, gavę valstybių narių institucijų nurodymą pašalinti teroristinio pobūdžio turinį, įpareigojami tai padaryti per vieną valandą. Spalio mėn. paskelbtas rekomendacijų - atidarykite naujoje kortelėje. valstybėms narėms rinkinys, kuriame nurodoma, kaip koordinuoti atsaką į neteisėto turinio, pavyzdžiui, teroristinio turinio ar neteisėtos neapykantos kalbos, platinimą ir stiprinimą, kol nekilo rimta grėsmė visuomenės saugumui. (Išsamesnė informacija pateikta 5 skyriuje.)
ES yra įsipareigojusi dar aktyviau kovoti su visų formų neapykanta. Sunerimusi dėl nukreiptų prieš žydų ir musulmonų bendruomenes neapykantos kalbų ir neapykantos nusikaltimų gausėjimo, Europos Komisija kartu su Sąjungos vyriausiuoju įgaliotiniu užsienio reikalams ir saugumo politikai Josepu Borrelliu visus europiečius paragino imtis veiksmų - atidarykite naujoje kortelėje. kovojant su neapykanta ir paremti toleranciją bei pagarbą. Bendru komunikatu ES stiprina veiksmus tokiose politikos srityse kaip saugumas, skaitmeninis švietimas, kultūra ir sportas. Numatomas papildomas finansavimas religinių apeigų vietoms apsaugoti ir bus skiriami pasiuntiniai, siekiant kiek galima padidinti ES kovos su neapykanta politikos potencialą.
Komisija taip pat paragino Tarybą išplėsti dabartinį Sutartyse pateiktą ES nusikaltimų sąrašą, į jį įtraukiant neapykantos kalbą ir neapykantos nusikaltimus, kaip pasiūlyta 2021 m. - atidarykite naujoje kortelėje., ir pakartojo, kad svarbu aktyviau įgyvendinti 2021–2030 m. Kovos su antisemitizmu ir žydų gyvenimo puoselėjimo strategiją - atidarykite naujoje kortelėje..
ES gyventojai ir įmonės yra priklausomi nuo ypatingos svarbos infrastruktūros, kuria teikiamos esminės paslaugos. Vis sudėtingesnėje saugumo ir geopolitinėje aplinkoje ES imasi veiksmų, kad sumažintų šios srities pažeidžiamumą ir padidintų atsparumą. Komisija patvirtino su ypatingos svarbos infrastruktūros objektais susijusių esminių paslaugų - atidarykite naujoje kortelėje., kurias turi įvertinti valstybės narės, sąrašą. Komisija taip pat pasiūlė Ypatingos svarbos infrastruktūros planą - atidarykite naujoje kortelėje., kuriuo siekiama stiprinti koordinavimą ES lygmeniu reaguojant į didelius tarpvalstybinius incidentus.
Gruodžio mėn. Komisija, įgyvendindama pažymint 30-ąsias ES pilietybės metines - atidarykite naujoje kortelėje. priimtą priemonių - atidarykite naujoje kortelėje. rinkinį, pasiūlė iš dalies pakeisti taisykles, kuriomis užsienyje esantys ES piliečiai būtų apsaugoti ir gautų paramą per krizes. Peržiūrėta Konsulinės apsaugos direktyva - atidarykite naujoje kortelėje. siekiama užtikrinti geresnę ir lengvesnę už ES ribų keliaujančių piliečių apsaugą, jei jų pilietybės šalis neturi konsulato ar ambasados ten, kur jie yra.
Aktyvesnė kova su prekyba narkotikais
Prekyba narkotikais nusikaltėliams yra labai pelninga: tai rodo precedento neturintis neteisėtų narkotikų kiekio padidėjimas Europoje ir tai, kad narkotikų konfiskavimo mastai ES pasiekė rekordinį lygį. Neteisėtą veiklą vykdančių nusikaltėlių tinklų poveikis juntamas visose bendruomenėse ir ekonomikoje, todėl vyriausybės, teisėsauga ir privatūs subjektai turi imtis kolektyvinių ir koordinuotų atsakomųjų veiksmų pagrindiniuose sektoriuose.
Apskaičiuota, kad organizuoto nusikalstamumo pelnas iš neteisėtos veiklos, įskaitant neteisėtą prekybą narkotikais, sudaro apie 139 mlrd. EUR per metus, t. y. 1 % ES bendrojo vidaus produkto.
50 % visų nužudymų Europoje yra tiesiogiai susiję su neteisėta prekyba narkotikais.
70 % visų narkotikų konfiskavimo atvejų įvyksta uostuose.
40 % ES veikiančių nusikaltėlių tinklų prekiauja neteisėtais narkotikais.
2011–2021 m. Europos kokaino rinka išaugo 416 %.
2021 m. ES nuo narkotikų perdozavimo mirė 6 200 žmonių.
Šaltinis: Europos Sąjungos sunkių formų ir organizuoto nusikalstamumo grėsmių vertinimas - PDF rinkmena – atidarykite naujoje kortelėje., 2021 m.
Siekdama sustiprinti ES pastangas kovoti su organizuotu nusikalstamumu ir prekyba narkotikais, Komisija spalio mėn. parengė veiksmų gaires - atidarykite naujoje kortelėje., į kurias įtraukta 17 tikslinių veiksmų keturiose prioritetinėse srityse. Priemonės grindžiamos šiuo metu įgyvendinama 2021–2025 m. ES kovos su organizuotu nusikalstamumu strategija - atidarykite naujoje kortelėje. ir ES kovos su narkotikais strategija - atidarykite naujoje kortelėje..
Naujos ES kovos su prekyba narkotikais ir organizuotu nusikalstamumu veiksmų gairės
Didinti uostų atsparumą siekiant užkirsti kelią prekybai narkotikais ir nusikaltėlių infiltracijai.
Išardyti didelės rizikos nusikaltėlių tinklus vykdant labiau koordinuotus tyrimus ir naudojant Šengeno informacinės sistemos perspėjimus.
Taikyti organizuoto nusikalstamumo prevencijos priemones valstybėms narėms keičiantis geriausios praktikos pavyzdžiais.
Bendradarbiauti su tarptautiniais partneriais, įskaitant Vakarų Afriką, Lotynų Ameriką ir Karibus.
Kartu ES stiprina pagrindinių kovos su prekyba narkotikais subjektų įgaliojimus: pavyzdžiui, 2024 m. įsteigta nauja ES narkotikų agentūra - atidarykite naujoje kortelėje.. Agentūra sukurs Europos įspėjimo apie narkotikus sistemą, kad nacionalinės valdžios institucijos būtų greitai informuojamos apie naujas į rinką patenkančias pavojingas medžiagas. ES taip pat padidino Europos kovos su nusikalstamumo grėsmėmis daugiadalykės platformos - atidarykite naujoje kortelėje. finansavimą ir pasiekė reikšmingų rezultatų - atidarykite naujoje kortelėje.. Be to, ji toliau investuoja į novatoriškus teisėsaugos institucijų sprendimus, kuriais joms padeda neatsilikti nuo technologinių pokyčių ir toliau veiksmingai apsaugoti piliečius dabar ir ateityje.
Korupcija kelia grėsmę saugumui, nes ji sudaro sąlygas organizuotam nusikalstamumui, terorizmui ir kitų formų nusikaltimams, įskaitant pinigų plovimą ir prekybą narkotikais, ir juos skatina. 2023 m. Komisija pasiūlė naujus teisės aktus - PDF rinkmena – atidarykite naujoje kortelėje. dėl kovos su korupcija ir sukūrė ES kovos su korupcija tinklą - atidarykite naujoje kortelėje.. Be to, naujos taisyklės - atidarykite naujoje kortelėje. dėl galimybės susipažinti su finansine informacija, dėl kurių birželio mėn. susitarė Europos Parlamentas ir Taryba, suteiks teisėsaugos institucijoms galimybę greitai susipažinti su informacija apie sąskaitas, kuriose nusikaltėliai ir teroristai laiko arba slepia savo lėšas ar turtą.
Tą patį mėnesį ES priėmė naujas taisykles - atidarykite naujoje kortelėje., kad teisėsaugos ir teisminės institucijos galėtų lengviau ir greičiau gauti elektroninius įrodymus, kurių joms reikia nusikaltimams tirti, ir patraukti nusikaltėlius baudžiamojon atsakomybėn. Tai reiškia, kad vienos valstybės narės teisminė institucija galės gauti elektroninius įrodymus iš paslaugų teikėjo (pvz., telekomunikacijų ar socialinės žiniasklaidos bendrovių) arba jo teisinio atstovo kitoje valstybėje narėje.
Nuotraukos: © Adobe Stock
85 % nusikalstamų veikų tyrimų yra susiję su skaitmeniniais duomenimis.
Daugiau kaip 50 % visų nusikalstamų veikų tyrimų pateikiamas tarpvalstybinis prašymas gauti e. įrodymus.
Savitarpio teisinės pagalbos procedūrų atveju elektroniniams įrodymams gauti vidutiniškai prireikė 10 mėnesių , o Europos tyrimo orderių atveju – 120 dienų .
Pagal naująsias taisykles (įsigalios nuo 2026 m.) elektroniniams įrodymams gauti reikalingas laikas sutrumpės iki 10 dienų, o skubiais atvejais – iki mažiau nei 8 valandų.
Pažanga kuriant naują migracijos politiką
Nauju migracijos ir prieglobsčio paktu - atidarykite naujoje kortelėje. siekiama valdyti ir normalizuoti migraciją ilguoju laikotarpiu, užtikrinant į ES atvykstantiems žmonėms tikrumą ir deramas sąlygas. Juo taip pat siekiama nustatyti bendrą, solidarumu, atsakomybe ir pagarba žmogaus teisėms grindžiamą ES požiūrį į migraciją ir prieglobstį.
Gruodžio mėn. Parlamentas ir Taryba pasiekė susitarimą dėl penkių pagrindinių pakto pasiūlymų - atidarykite naujoje kortelėje.. Oficialiai priėmus šiuos pasiūlymus, bus sudarytas paktas, o juo sukurta teisinė sistema, kuria bus užtikrinta valstybių narių solidarumo ir atsakomybės pusiausvyra, laikantis požiūrio į veiksmingą ir teisingą migracijos valdymą.
Naujas migracijos ir prieglobsčio paktas: pagrindiniai pasiūlymai, dėl kurių susitarta 2023 m.
Prieglobsčio ir migracijos valdymo reglamentas
Juo sukuriamas naujas solidarumo mechanizmas siekiant subalansuoti dabartinę sistemą, pagal kurią kelios valstybės narės yra atsakingos už didžiąją daugumą prieglobsčio prašymų, ir nustatomos aiškios taisyklės dėl atsakomybės už prieglobsčio prašymų nagrinėjimą.
Prieglobsčio procedūros reglamentas
Juo nustatoma bendra procedūra, kurią turi taikyti valstybės narės, kai asmenys prašo tarptautinės apsaugos, kad prieglobsčio, grąžinimo ir pasienio procedūros būtų spartesnės ir veiksmingesnės.
Krizių reglamentas
Juo siekiama užtikrinti, kad ateityje ES būtų pasirengusi reaguoti į krizines situacijas, įskaitant migracijos instrumentalizavimą.
EURODAC reglamentas
Pagal jį sukuriama bendra duomenų bazė, kurioje renkami tikslesni ir išsamesni duomenys.
Tikrinimo reglamentas
Juo sukuriamos vienodos taisyklės dėl ne ES piliečių tapatybės nustatymo jiems atvykus, taip didinant saugumą Šengeno erdvėje.
Kartu buvo suintensyvintos operatyvinės priemonės, skirtos padėti valstybėms narėms, per kurias eina pagrindiniai migracijos į Europą maršrutai. 2023 m. Komisija pateikė veiksmų planus dėl rytinės Viduržemio jūros regiono dalies - atidarykite naujoje kortelėje., vakarinės Viduržemio jūros regiono dalies ir Atlanto vandenyno - atidarykite naujoje kortelėje. maršrutų, kuriuose nustatytos atitinkamoms kilmės ir tranzito šalims skirtos praktinės priemonės. Jie papildo 2022 m. pateiktus Vakarų Balkanų - atidarykite naujoje kortelėje. ir centrinės Viduržemio jūros regiono dalies - atidarykite naujoje kortelėje. maršrutų veiksmų planus. Priemonės, kurių ėmėsi ES, valstybės narės ir tarptautiniai partneriai, padėjo sureguliuoti neteisėtai atvykstančių asmenų skaičių.
Atnaujinta Europos ryšių palaikymo grupė paieškos ir gelbėjimo klausimais - atidarykite naujoje kortelėje., siekiant skatinti geriausią praktiką ir glaudesnį koordinavimą, visų pirma tarp laivų vėliavos valstybių - atidarykite naujoje kortelėje. ir pakrantės valstybių. Be to, 19 valstybių narių ir keturios Šengeno asocijuotosios šalys (Islandija, Lichtenšteinas, Norvegija ir Šveicarija) įsipareigojo įdiegti savanoriško solidarumo mechanizmą, skirtą daugiausiai migracijos problemų patiriančioms valstybėms narėms remti. ES taip pat toliau stebėjo migracijos padėtį taikydama ES Migracinės parengties ir migracijos krizių valdymo planą - atidarykite naujoje kortelėje., kad sustiprintų bendrą atsaką.
2021–2027 m. laikotarpiu Komisija skyrė valstybėms narėms ir Šengeno asocijuotosioms šalims 11,5 mlrd. EUR programoms, skirtoms migracijos, sienų valdymo ir saugumo problemoms spręsti.
Rugsėjo mėn. padidėjus iš Šiaurės Afrikos į Italijos Lampedūzos salą atvykstančių asmenų skaičiui, ES parengė 10 punktų planą - atidarykite naujoje kortelėje., kuriame numatytos neteisėtos migracijos mažinimo ir neatidėliotinos pagalbos Italijos valdžios institucijoms praktinės priemonės.
Kova su neteisėta migracija
Kova su neteisėtu migrantų gabenimu
Kova su neteisėtu migrantų gabenimu ir prekyba žmonėmis ir šios veiklos prevencija yra du ES prioritetai, labai svarbūs siekiant visapusiškai spręsti neteisėtos migracijos problemą. Neteisėto migrantų gabenimo tinklai moka pasinaudoti teisinėmis spragomis ir naudoja naujus įtraukimo į juos metodus, pavyzdžiui, socialinę žiniasklaidą ir mobiliąsias programėles. Šis reiškinys – neteisėtas migrantų gabenimas pasitelkiant skaitmenines technologijas – yra naujas iššūkis teisėsaugos ir teisminėms institucijoms. Neteisėtas migrantų gabenimas ir prekyba žmonėmis dažnai susiję tarpusavyje: neteisėto žmonių gabenimo tinklai gali išnaudoti maršrutais gabenamus migrantus arba neteisėtai juos gabenti, kad vėliau išnaudotų Europoje.
Europos Sąjungos teisėsaugos bendradarbiavimo agentūros - atidarykite naujoje kortelėje. remiamos operatyvinės darbo grupės ir Europos Sąjungos bendradarbiavimo baudžiamosios teisenos srityje agentūrai - atidarykite naujoje kortelėje. pavaldžios jungtinės tyrimų grupės stiprina pastangas kovoti su neteisėto migrantų gabenimo tinklais. Pavyzdžiui, Italijai vykdant tolesnius su 10 punktų planu dėl Lampedūzos susijusius veiksmus, buvo sukurta operatyvinė darbo grupė. Europos Sąjungos teisėsaugos mokymo agentūra - atidarykite naujoje kortelėje. taip pat prisideda prie pastangų kovoti su nusikalstamomis organizacijomis.
Vadovaujantis 2021-2025 m. ES kovos su neteisėtu migrantų gabenimu veiksmų planu - atidarykite naujoje kortelėje. su Tunisu užmegzta kovos su neteisėtu migrantų gabenimu operatyvinė partnerystė, grindžiama 2022 m. su Maroku, Nigeriu ir Vakarų Balkanais sudarytomis partnerystės sutartimis.
Palaipsniui neteisėto žmonių gabenimo tinklai ėmėsi naujo neteisėto žmonių gabenimo į ES būdo – tam pradėjo naudoti komercines transporto priemones, daugiausia orlaivius. Siekdama spręsti šią problemą, birželio mėn. Komisija priėmė priemonių rinkinį - atidarykite naujoje kortelėje., kuriuo siekia padėti valstybėms narėms, be kita ko, tikslinga vežėjams skirta informavimo veikla.
Lapkričio mėn. Komisija pasiūlė atnaujinti - atidarykite naujoje kortelėje. ES 20 metų galiojančią kovos su neteisėtu migrantų gabenimu teisės aktų sistemą. Be kita ko, buvo pateiktas pasiūlymas, kuriuo nustatomos būtiniausios padėjimo neteisėtai atvykti, vykti tranzitu ir apsigyventi Sąjungoje prevencijos ir kovos su tokia veikla taisyklės - atidarykite naujoje kortelėje., taip pat griežtesnės sankcijos neteisėtos migracijos tarpininkams. Naujomis taisyklėmis būtų sustiprintas ES agentūrų, visų pirma Europos Sąjungos teisėsaugos bendradarbiavimo agentūros, vaidmuo ir suintensyvintas bendradarbiavimas su šalimis partnerėmis siekiant spręsti šią problemą visame pasaulyje. ES taip pat paskelbė raginimą imtis veiksmų dėl Pasaulinio kovos su neteisėtu migrantų gabenimu aljanso - PDF rinkmena – atidarykite naujoje kortelėje..
90 % neteisėtų migrantų atgabena nelegalios migracijos tarpininkai.
2022 m. Europolas pranešė apie 15 000 nelegalios migracijos tarpininkų.
2022 m. prie ES išorės sienų nustatyta 331 000 neteisėto sienos kirtimo atvejų.
Nauji uždaviniai
Veiksmingo migracijos valdymo dalis yra koordinuota vizų politika. ES taiko bevizį režimą daugiau kaip 60 šalių, tai teikia daug naudos abiejų pusių piliečiams, valstybėms narėms ir šalims partnerėms. Tačiau bevizis režimas kelia migracijos ir saugumo problemų - atidarykite naujoje kortelėje.. Pavyzdžiui, dėl nepakankamo vizų suderinimo su ES vizų politika šalis, kuriai taikomas bevizis režimas, gali tapti neteisėto atvykimo į ES tranzito centru. Be to, ES nepriklausančių šalių, kurioms taikomas bevizis režimas, vykdomos pilietybės suteikimo investuotojams programos kelia pavojų saugumui.
Atsakydama į tai Komisija pasiūlė peržiūrėti - atidarykite naujoje kortelėje. dabartinį bevizio režimo sustabdymo mechanizmą - atidarykite naujoje kortelėje.. Pasiūlymu nustatomos naujos bevizio režimo sustabdymo priežastys, lankstesnės sąlygos, kada mechanizmas pradedamas taikyti, ir nuostatos, kuriomis siekiama sugriežtinti stebėsenos ir ataskaitų teikimo pareigas.
Spalio mėn. Komisija taip pat pateikė Parlamentui šeštąją ataskaitą - atidarykite naujoje kortelėje. pagal bevizio režimo sustabdymo mechanizmą. Ataskaitoje apžvelgiami pokyčiai Vakarų Balkanų ir Rytų partnerystės šalyse, kurioms taikomas bevizis režimas. Joje daug dėmesio skiriama Ramiojo vandenyno ir Karibų jūros regiono šalims, kuriose taikomos pilietybės suteikimo investuotojams programos.
Sienų valdymo stiprinimas
Kovo mėn. buvo pristatyta pirmoji Europos sienų valdymo strategija - atidarykite naujoje kortelėje.. Joje nustatyta suderinta sistema, skirta nacionalinėms institucijoms ir daugiau kaip 120 000 bendromis jėgomis ES sienas saugančių nacionalinių sienos apsaugos institucijų ir Europos sienų ir pakrančių apsaugos agentūros - atidarykite naujoje kortelėje. darbuotojų. Bendra vizija sukurta po išsamių institucijų tarpusavio konsultacijų. Strategija taip pat mažinama priklausomybė nuo ypatingos svarbos technologijų iš ES nepriklausančių šalių, pasinaudojant ES mokslinių tyrimų ir inovacijų sienų valdymo srityje rezultatais.
Komisija ėmėsi tolesnių veiksmų, kad sukurtų bendrą ES neteisėtų migrantų grąžinimo valdymo sistemą, be kita ko, priimdama Rekomendaciją dėl sprendimų grąžinti tarpusavio pripažinimo ir grąžinimo paspartinimo - atidarykite naujoje kortelėje.. ES grąžinimo koordinatorius - atidarykite naujoje kortelėje., padedamas valstybių narių ir Europos sienų ir pakrančių apsaugos agentūros atstovų, baigė rengti veiklos strategiją, kuria vadovaujamasi vykdant aukšto lygio tinklo grąžinimo klausimais veiklą, ir pradėjo ją įgyvendinti. Komisija jau bendradarbiauja su valstybėmis narėmis tikslinių grąžinimo veiksmų srityje. Valstybės narės pranešė, kad 2023 m. sausio–rugsėjo mėn. sprendimų dėl ne ES šalių piliečių grąžinimo skaičius padidėjo 9 proc., palyginti su tuo pačiu laikotarpiu prieš metus.
Saugūs ir teisėti atvykimo į Europą būdai
Kvalifikuotų darbuotojų trūksta visoje ES, įvairiuose sektoriuose, ir trūksta įvairaus lygio įgūdžių. Mažinti stygių ES pirmiausia siekia viduje, išnaudodama ES vidaus darbo jėgos potencialą. Tačiau norint visapusiškai spręsti šią problemą ir reaguoti į demografinių pokyčių poveikį ES tenka labiau stengtis pritraukti įgūdžių ir talentų iš viso pasaulio.
Įgyvendinant 2022 m. balandžio mėn. priimtą įgūdžių ir talentų dokumentų rinkinį - atidarykite naujoje kortelėje. bus lengviau užtikrinti, kad ES darbo rinka taptų patrauklesnė talentams iš užsienio. Priemonės apėmė pasiūlymus dėl teisėkūros procedūra priimamų aktų, kuriais siekiama supaprastinti paraiškų teikimo procedūras ir sustiprinti ES norinčių dirbti ne ES šalių piliečių teises. Derybos vyksta gerai: 2023 m. gruodžio mėn. Parlamentas ir Taryba pasiekė politinį susitarimą dėl Vieno leidimo direktyvos - atidarykite naujoje kortelėje. peržiūros, o susitarimo dėl Ilgalaikių gyventojų direktyvos - atidarykite naujoje kortelėje. atnaujinimo tikimasi iki dabartinės Komisijos kadencijos pabaigos.
Lapkričio mėn. Komisija pateikė specialistų judumo dokumentų rinkinį - atidarykite naujoje kortelėje., kuriame numatytos papildomos specialistų pritraukimo priemonės. Visų pirma ji pasiūlė sukurti ES specialistų rezervą – pirmą ES masto platformą, kurioje norinčių atvykti į ES ir čia dirbti ne ES piliečių darbo pasiūla derinama su tos darbo jėgos paklausa valstybėse narėse. Į dokumentų rinkinį taip pat įtrauktos priemonės, kuriomis siekiama pripažinti ne ES šalių piliečių kvalifikacijas ir sudaryti palankesnes sąlygas judumui mokymosi tikslais. ES taip pat kuria talentų partnerystes su pagrindinėmis šalimis partnerėmis, kad užmegztų abipusiškai naudingą bendradarbiavimą judumo ir įgūdžių ugdymo srityje. (Taip pat žr. 5 skyrių.)
Šengeno erdvė
Įvykus pirmam per daugiau kaip dešimt pastarųjų metų Šengeno erdvės - atidarykite naujoje kortelėje. plėtros veiksmui, Kroatija tapo 27-ąja šalimi, 2023 m. sausio 1 d. prisijungusia prie sienų nevaržomos kelionių erdvės. Be 23 valstybių narių, Šengeno erdvės narėmis dar yra Islandija, Lichtenšteinas, Norvegija ir Šveicarija. Gruodžio mėn. Europos Sąjungos Taryba vienbalsiai nusprendė - atidarykite naujoje kortelėje. priimti į Šengeno erdvę Bulgariją ir Rumuniją, pradedant nuo kontrolės prie oro ir jūrų sienų panaikinimo nuo 2024 m. kovo mėn. pabaigos Jų įstojimas paskatins keliones, prekybą, turizmą ir toliau stiprins bendrąją rinką. Diskusijos dėl tolesnio sprendimo panaikinti kontrolę prie sausumos sienų bus tęsiamos 2024 m. Šengeno erdvės plėtra sustiprins ES kaip Sąjungą, kaip nurodyta 2023 m. Šengeno erdvės padėties ataskaitoje - atidarykite naujoje kortelėje..
2023 m. pradėjo veikti atnaujinta Šengeno informacinė sistema - atidarykite naujoje kortelėje.. Ja valstybėms narėms suteikiama papildomų galimybių remti tarpvalstybinį bendradarbiavimą ir keistis informacija Šengeno erdvėje. Po intensyvaus Kipro valdžios institucijų pasirengimo tvarkyti Šengeno informacinės sistemos duomenis liepos mėn. Kipras prisijungė prie sistemos.
Šiuo metu vizų išdavimo Šengeno erdvei procedūroms vis dar labai svarbus dokumentų tvarkymas, dėl kurio ir keliautojai, ir dalyvaujančios valstybės patiria didesnes išlaidas. 2023 m. ES priėmė naujas taisykles - atidarykite naujoje kortelėje., kuriose numatyta procedūrų skaitmenizacija - atidarykite naujoje kortelėje.; tai vienas iš svarbiausių siektinų rezultatų, numatytų 2021 m. birželio mėn. Komisijos pristatytoje Šengeno erdvės strategijoje - atidarykite naujoje kortelėje..
80 % ES gyventojų mano, kad svarbu gerinti sienų saugumą.
77 % norėtų, kad pasienio procedūros būtų spartesnės.
68 % pritaria elektroniniams kelionės dokumentams, o 72 % sutinka, kad savanoriškas skaitmeninių kelionės kredencialų naudojimas paspartins kelionės procedūras.
Šaltinis: 2023 m. rugsėjo mėn. specialioji „Eurobarometro“ apklausa Nr. 536 - atidarykite naujoje kortelėje..
Keleivių teisių apsauga
Birželio mėn. įsigaliojo naujos ES geležinkelių keleivių apsaugos taisyklės - atidarykite naujoje kortelėje.. Geležinkelių keleiviai dabar yra geriau apsaugoti, jei jų kelionė sutrikdoma, o geležinkelių bendrovės turi užtikrinti, kad riboto judumo keleiviai galėtų keliauti sklandžiai. Geležinkelių bendrovėms nustatytas įpareigojimas teikti tikralaikius eismo ir kelionių duomenis taip pat sudaro sąlygas gauti konkurencingesnius bilietų pasiūlymus.
Komisija taip pat pasiūlė toliau stiprinti esamas keleivių teises - atidarykite naujoje kortelėje., susijusias su visų rūšių transportu. Pasiūlyme daugiausia dėmesio skiriama keleivių teisių (tiek dėl bendro vykdymo užtikrinimo, tiek dėl individualaus žalos atlyginimo), kelių rūšių transportu besinaudojančių keleivių teisių užtikrinimo ir kompensavimo už per tarpininkus įsigytus lėktuvo bilietus gerinimui.
Geresnė sveikata
Europos kovos su vėžiu planas
Europos kovos su vėžiu planas - atidarykite naujoje kortelėje. yra išsamiausia ES kovos su vėžiu, pagrindine jaunesnių nei 65 metų amžiaus ES gyventojų mirties priežastimi, iniciatyva, kurios veiksmams remti skirtas 4 mlrd. EUR biudžetas.
Nuo plano įgyvendinimo pradžios 2021 m. ES jau įgyvendino kelias pavyzdines jo iniciatyvas. Pasitelkdama naują Onkologijos žinių centrą - atidarykite naujoje kortelėje. ir pirmą Europos su vėžiu susijusios nelygybės duomenų registrą - atidarykite naujoje kortelėje., sukūrusi Europos vėžį įveikusio jaunimo tinklą - atidarykite naujoje kortelėje. ir taikydama naujas - atidarykite naujoje kortelėje. ankstyvo nustatymo priemones - atidarykite naujoje kortelėje., ES siekia pakeisti vėžiu sergančių pacientų ir jų šeimos narių išgyvenamą tikrovę.
2023 m. ES pasiekė naujų rezultatų. Sausio mėn. pradėta įgyvendinti Europos vėžio diagnostinio vizualizavimo iniciatyva - atidarykite naujoje kortelėje., kuria siekiama palengvinti prieigą prie medicininių vaizdų ir skaitmeninių technologijų (pvz., dirbtinio intelekto) naudojimo, kad būtų galima geriau nustatyti vėžį ir su juo kovoti. Rugsėjo mėn. pradėjus veikti - atidarykite naujoje kortelėje. Europos vėžio diagnostinio vizualizavimo platformai - atidarykite naujoje kortelėje., pasiektas pirmas svarbus iniciatyvos įgyvendinimo etapas. Joje pateikiami sujungti 36 su devyniomis vėžio rūšimis (krūties, gaubtinės žarnos, plaučių, prostatos, tiesiosios žarnos, kepenų, difuzine smegenų vidurio struktūrų glioma, neuroblastoma ir glioblastoma) susiję vaizdo duomenų rinkiniai, apimantys daugiau kaip 200 000 vaizdų serijų ir apie 20 000 asmenų.
Europos vėžio diagnostinio vizualizavimo iniciatyva:
bus pasinaudota naujausia dirbtinio intelekto sistemų pažanga ir laimėjimais padedant medicinos specialistams nustatyti ir diagnozuoti vėžį
bus remiami novatoriškų kompiuterinių sprendimų bandymai ir kūrimas siekiant didesnio vėžio vizualizavimo ir individualizuotos priežiūros tikslumo ir patikimumo, laikantis Europos kovos su vėžiu plano tikslų
parodys, kaip galima susipažinti su medicininiais vaizdais, juos naudoti ir kaupti, kartu užtikrinant aukšto lygio etiką, pasitikėjimą, saugumą ir asmens duomenų apsaugą, visapusiškai laikantis ES vertybių ir taisyklių
Pirmieji valstybių narių, Islandijos ir Norvegijos su vėžiu susijusių apžvalgų rinkiniai - atidarykite naujoje kortelėje. rodo, - atidarykite naujoje kortelėje. kad šalys skiria daug lėšų vėžiu sergančiųjų priežiūrai (2018 m. tai buvo beveik 170 mlrd. EUR). Plaučių vėžys tebėra dažniausia mirties nuo vėžio priežastis, o mirtingumo nuo vėžio rodikliai ir toliau lieka labai skirtingi tiek tarp šalių, tiek jų viduje.
Vėžys yra antra dažniausia mirties priežastis ES, kuriai tenka 26 % visų mirčių - atidarykite naujoje kortelėje..
ES nuo vėžio miršta beveik 75 % daugiau vyrų.
Kasdien rūko 50 % daugiau žmonių - atidarykite naujoje kortelėje. iš mažesnes pajamas gaunančių grupių nei iš didesnes pajamas gaunančių grupių.
Dalyvavimas gimdos kaklelio vėžio atrankinėje patikroje, priklausomai nuo išsilavinimo lygio, skiriasi beveik dvigubai - atidarykite naujoje kortelėje..
Dėl COVID-19 pandemijos vėžio atrankinė patikra daugelyje valstybių narių 2020 m. sumažėjo, palyginti su 2019 m.
2018 m. valstybės narės onkologinei priežiūrai iš viso išleido 170 mlrd. EUR .
Nuotraukos: © Adobe Stock
Komisija pradėjo keletą dialogų su vėžį įveikusiais jaunuoliais, kad geriau suprastų jų poreikius bei problemas ir kartu su jais parengtų iniciatyvas, padėsiančias spręsti šiuos klausimus.
Darbas pradėtas balandžio mėn., rengiant pirmą ES lygmens elgesio kodeksą dėl vėžį įveikusių asmenų sąžiningos prieigos prie finansinių paslaugų. Juo siekiama įtvirtinti teisę būti pamirštam ir kovoti su diskriminacija, kad vėžiu sergantiems žmonėms būtų taikomos vienodos su kitais sąlygos gauti finansinių produktų, pavyzdžiui, hipoteką ar gyvybės draudimą.
Net 78 proc. valstybėse narėse registruotų profesinio vėžio atvejų susiję su asbestu.
(Žr. 6 skyrių dėl ES priemonių, kuriomis siekiama sumažinti asbesto poveikį darbe.)
ES siekia:
40 % vėžio atvejų galima išvengti.
1.kad užaugtų karta be tabako;
2.mažinti kenksmingą alkoholio vartojimą;
3.mažinti aplinkos taršą;
4.mažinti kancerogeninių medžiagų ir spinduliuotės poveikį;
5.gerinti žinias apie sveikatą ir sveikatos raštingumą;
6.skatinti sveikesnę gyvenseną.
Sveikatos saugumas ir COVID-19
Praėjus daugiau kaip trejiems metams, 2023 m. gegužės 5 d. Pasaulio sveikatos organizacija paskelbė, kad COVID-19 nebėra pasaulinė ekstremalioji sveikatos situacija. ES ryžtingais veiksmais, bendradarbiavimu pasauliniu, ES ir valstybių narių lygmenimis bei didelėmis investicijomis į mokslą ir inovacijas sugebėjo įveikti šią precedento neturinčią krizę - atidarykite naujoje kortelėje..
Vis dėlto, net statusui pasikeitus, COVID-19 niekur neišnyko, o ES išlaiko budrumą. Europos ligų prevencijos ir kontrolės centras - atidarykite naujoje kortelėje. atidžiai stebi kintančią padėtį. Rudenį jis paskelbė naujausią informaciją - atidarykite naujoje kortelėje. apie padidėjusį COVID-19 plitimą ES ir Europos ekonominėje erdvėje, taip pat gaires dėl skiepijimo ir valstybėms narėms skirtų komunikacijos kampanijų. Spalio mėn. centras ir Pasaulio sveikatos organizacija pradėjo taikyti naują stebėjimo priemonę - atidarykite naujoje kortelėje. ir stebėti bendrą kvėpavimo takų ligų poveikį, kad pagerintų ankstyvą kvėpavimo takų viruso plitimo požymių nustatymą ir informavimą apie juos.
Reaguodama į COVID-19 pandemiją Komisija sukūrė Europos sveikatos sąjungą - atidarykite naujoje kortelėje., kad pagerintų ir apsaugotų visų ES gyventojų sveikatą. Remiantis pandemijos metu įgyta patirtimi, naująja sistema - atidarykite naujoje kortelėje. stiprinama ES didelių tarpvalstybinio pobūdžio grėsmių sveikatai - atidarykite naujoje kortelėje. prevencijos, pasirengimo joms ir reagavimo į jas struktūra. Ja taip pat išplečiamas dviejų pagrindinių ES agentūrų – Europos ligų prevencijos ir kontrolės centro - atidarykite naujoje kortelėje. ir Europos vaistų agentūros - atidarykite naujoje kortelėje. – vaidmuo, suteikiant joms naujus įgaliojimus.
Komisijos pasirengimo ekstremaliosioms sveikatos situacijoms ir reagavimo į jas institucija - atidarykite naujoje kortelėje. (HERA) atlieka labai svarbų vaidmenį užtikrindama, kad įvykus ekstremaliosioms situacijoms ES turėtų jos piliečiams apsaugoti reikalingus vaistus ir įrangą. Gegužės mėn. Komisija valstybių narių vardu pasiekė susitarimą su „BioNTech-Pfizer“ - atidarykite naujoje kortelėje. siekdama geriau pritaikyti vakcinų tiekimą prie valstybių narių poreikių ir užtikrinti pritaikytų COVID-19 vakcinų prieinamumą, jei atsirastų naujų atmainų. Su pagrindiniais vakcinų gamintojais taip pat pasirašyta preliminarioji sutartis, kuria įsteigiamas ES pakankamo vakcinų ir vaistų kiekio gamybos pajėgumų tinklas - atidarykite naujoje kortelėje., siekiant užtikrinti nuolatinius vakcinų gamybos pajėgumus galimos ekstremaliosios visuomenės sveikatos situacijos atveju. Pagal 2023 m. pradėtą įgyvendinti programą „HERA Invest“ - atidarykite naujoje kortelėje. bus remiami aktualiausių tarpvalstybinių grėsmių sveikatai moksliniai tyrimai ir technologinė plėtra. Be to, HERA, bendradarbiaudama su valstybėmis narėmis, siekia gerinti pasirengimo ekstremaliosioms sveikatos situacijoms ir reagavimo į jas žinias ir įgūdžius, visų pirma tokiose svarbiose srityse kaip atsargų kaupimas ir viešieji pirkimai.
Toliau dedamos pastangos stiprinti Europos parengtį pandemijoms ir pasirengimą ES masto klinikiniams tyrimams, kad būtų galima laiku gauti prieigą prie naujų gydymo būdų ir vakcinų. ES tvirtai remia Pasaulio banko valdomą Pandemijų fondą - atidarykite naujoje kortelėje.. Fondo lėšomis remiama pandemijų prevencija, pasirengimas joms ir reagavimas į jas mažas ir vidutines pajamas gaunančiose šalyse, o didžiausios donorės – ES, jos valstybės narės ir finansų įstaigos – kartu veikia kaip Europos komanda - atidarykite naujoje kortelėje..
ES skaitmeninis COVID pažymėjimas – tai ES sėkmės istorija.
Pandemija parodė, kaip skaitmenos naudojimas gali pakeisti sveikatos priežiūros sistemas ir užtikrinti geresnę sveikatos priežiūrą.
ES skaitmeninis COVID pažymėjimas - atidarykite naujoje kortelėje. buvo labai svarbus atsako į pandemiją elementas, dėl kurio krizės metu žmonėms buvo lengviau saugiai judėti visoje ES. Jis greitai tapo pasauliniu standartu – prie sistemos prisijungė beveik 80 šalių ir išduota daugiau kaip 2,3 mlrd. pažymėjimų. ES skaitmeninio COVID pažymėjimo reglamento taikymas baigėsi 2023 m. birželio 30 d.
2023 m. liepos 1 d. Pasaulio sveikatos organizacija, remdamasi šia sėkme ir panaudotomis technologijomis, sukūrė Pasaulinį skaitmeninio sveikatos sertifikavimo tinklą - atidarykite naujoje kortelėje.. Ši struktūra sustiprins pasaulinę sveikatos sistemą ir padės apsaugoti viso pasaulio žmones nuo tebesitęsiančių ir būsimų grėsmių sveikatai, įskaitant pandemijas.
ES vaistų sistemų reforma
Siūloma ES farmacijos teisės aktų reforma - atidarykite naujoje kortelėje. – didžiausia ir plačiausio masto per 20 metų – siekiama užtikrinti, kad šis itin svarbus sektorius būtų geriau pritaikytas prie XXI amžiaus poreikių.
Balandžio mėn. pristatyta reforma sprendžiamos kelios esminės problemos. Pavyzdžiui, vaistai vis dar nepakankamai greitai pasiekia pacientus ir ne visada vienodai prieinami įvairiose valstybėse narėse. Pacientams ir sveikatos priežiūros paslaugų teikėjams didelį susirūpinimą kelia taip pat didelės naujoviškų gydymo paslaugų kainos ir vaistų stygius.
Pagrindinis reformos tikslas – sukurti bendrąją vaistų rinką, užtikrinant, kad visi pacientai visoje ES galėtų laiku ir vienodomis sąlygomis gauti saugių, veiksmingų ir įperkamų vaistų. Atlikus peržiūrą taip pat bus remiamos vaistų kūrimo inovacijos ir didinamas ES konkurencingumas pasitelkiant perspektyvią, krizėms atsparią ir supaprastintą farmacijos sistemą. Tai reiškia, kad veikiausiai bus užtikrinta naujų ir geresnių gydymo būdų, padedant pacientams greičiau gauti reikiamą priežiūrą.
Reforma apima priemonių rinkinį, skirtą vaistų stygiaus problemai spręsti ilguoju laikotarpiu ir ne krizinėse situacijose. Siekdama šio tikslo, spalio mėn. Komisija pateikė - atidarykite naujoje kortelėje. priemonių rinkinį, kuriame ypatingas dėmesys skiriamas svarbiausiems vaistams, kurių tiekimo saugumas ES turi būti užtikrintas bet kuriuo metu. Taip pat pradėtas taikyti Europos savanoriškas solidarumo mechanizmas - atidarykite naujoje kortelėje. vaistų srityje, kuriuo naudodamosi valstybės narės gali perskirstyti vaistus iš turimų atsargų, jei jų labai trūksta kitose ES šalyse. Vykdant reformą farmacijos įmonėms bus pasiūlyta įvairių naujų taisyklių ir paskatų, taip pat supaprastintos reguliavimo procedūros ir vaistų gamyboje griežčiau atsižvelgiama į aplinkosaugos aspektus.
Atsparumas antimikrobinėms medžiagoms - atidarykite naujoje kortelėje. laikomas viena iš trijų didžiausių grėsmių sveikatai ES. Jis atsiranda, kai bakterijos tampa atsparios vaistams, skirtiems kovai su infekcijomis. Reforma apima priemones apdairiam antimikrobinių medžiagų vartojimui skatinti ir naują paskatą naudoti situaciją keičiančias antimikrobines medžiagas. Kaip ES atsparumo antimikrobinėms medžiagoms priemonių rinkinio - atidarykite naujoje kortelėje. dalį Taryba skubiai priėmė - atidarykite naujoje kortelėje. Komisijos pasiūlytą rekomendaciją, įtraukiančią ES ir nacionalinius antimikrobinių medžiagų vartojimo tikslus.
Atsparumas antimikrobinėms medžiagoms
Grafike pavaizduota atsparumo antimikrobinėms medžiagoms problema. Nurodoma, kad šiuo metu ES dėl atsparumo antimikrobinėms medžiagoms kasmet miršta 35 tūkstančiai žmonių, o pasaulyje kasmet miršta 1,2 milijonai žmonių, ir kad, jei nebus imtasi veiksmų, iki du tūkstančiai penkiasdešimtųjų metų dėl atsparumo antimikrobinėms medžiagoms pasaulyje kasmet gali mirti 10 milijonų žmonių. Grafike taip pat pabrėžiamas ES tikslas, siekiant kovoti su šia problema, iki du tūkstančiai trisdešimtųjų metų antibiotikų vartojimą sumažinti dvidešimčia procentų.
Psichikos sveikatos problemų sprendimas
ES ištiko precedento neturinčios krizės, kurios labai paveikė žmonių gebėjimą sparčiai kintančiomis aplinkybėmis įveikti vis didesnius iššūkius. Siekdama spręsti šią problemą, birželio mėn. Komisija pristatė visapusišką požiūrį į psichikos sveikatą, - atidarykite naujoje kortelėje. kuriuo, be kitų tikslų, siekiama padėti pažeidžiamoms grupėms, ypač jaunimui, ir panaikinti su psichikos sveikatos klausimais susijusią stigmatizaciją ir diskriminaciją. Tai svarbus pirmas žingsnis siekiant psichikos sveikatą prilyginti fizinei sveikatai. Naujuoju požiūriu pristatoma 20 pavyzdinių iniciatyvų ir nustatyta 1,2 mlrd. EUR finansavimo galimybių pagal įvairias finansines programas, siekiant padėti valstybėms narėms pirmenybę teikti žmonėms ir jų psichikos sveikatai.
Psichikos sveikatos problemų sprendimo priemonės įvairiose politikos srityse
Europos psichikos sveikatos kodeksas
Neužkrečiamųjų ligų srities iniciatyva „Sveikesni kartu“
Europos depresijos ir savižudybių prevencijos iniciatyva
Saugesnės skaitmeninės erdvės vaikams ir jaunimui
Tinkamas ES darbuotojų saugos ir sveikatos taisyklių taikymas
Europos darbuotojų saugos ir sveikatos agentūros kampanijos
2023 m. spalio 10 d. minint Pasaulinę psichikos sveikatos dieną Komisija Briuselyje surengė aukšto lygio konferenciją. Renginyje dalyvavo šimtai žmonių, įskaitant ES institucijų, nacionalinių vyriausybių, tarptautinių organizacijų ir kitų suinteresuotų partnerių atstovus.
ES lėšų sveikatos sektoriuje potencialo išnaudojimas
Komisijos techninės paramos priemonė padeda Belgijai, Austrijai ir Slovėnijai kuo geriau pasinaudoti turimomis ES finansavimo programomis savo sveikatos priežiūros sektoriams plėtoti. Pasitelkusios sveikatos centrą - atidarykite naujoje kortelėje. šios valstybės narės gali nustatyti geriausias finansavimo galimybes pagrindinėms piliečiams naudingoms reformoms remti. Ilgainiui tai taip pat padės nacionalinėms ir regioninėms vyriausybėms remti ekonomines investicijas į sveikatos sektorių. Remiantis perspektyviais šio projekto rezultatais, jis gali būti išplėtotas iki ES lygmens.
Visuotinės sveikatos strategija
ES lyderystė kovoje su COVID-19 pandemija parodė, kad Europos komandos principas ES suteikia galimybę svariai prisidėti prie pasaulinių sveikatos srities tikslų įgyvendinimo. Jį taikant sujungiami ES, jos valstybių narių ir finansų įstaigų ištekliai ir pasiekiamas didesnis poveikis vietoje.
2022 m. lapkričio mėn. Komisija pristatė Visuotinės sveikatos strategiją - atidarykite naujoje kortelėje., Europos sveikatos sąjungos išorinį matmenį ir pagrindinę jos strategijos „Global Gateway“ - atidarykite naujoje kortelėje. sudedamąją dalį (žr. 8 skyrių). Tuo dar kartą patvirtinamas įsipareigojimas siekti darnaus vystymosi tikslų (visų pirma 3 tikslo dėl geros sveikatos ir gerovės) ir Europos konsensusas dėl vystymosi - atidarykite naujoje kortelėje., kuriame nustatyti bendri vystymosi tikslai ir principai.
2023 m. lapkričio mėn. buvo pradėti Prancūzijos koordinuojami bendri veiksmai, kuriuose dalyvavo 22 valstybės narės, Norvegija ir Ukraina ir kuriuose apžvelgiamos visos visuotinės sveikatos strategijos. Tai padės koordinuoti veiksmus ir išvengti dubliavimosi.
