1 skyrius. ES atsakas į Rusijos agresijos karą prieš Ukrainą
Įvadas
Rusijos agresijos karas prieš Ukrainą kelia grėsmę pačiai demokratijos esmei ir primena pasaulinei bendruomenei apie autoritarizmo pavojus. Tvirta Europos Sąjungos parama Ukrainai yra ne tik solidarumo su kaimynine šalimi ženklas neteisėtos ir nepagrįstos invazijos sąlygomis. Ši parama atspindi ir bendrą įsipareigojimą laikytis demokratinių principų ir užtikrinti taisyklėmis grindžiamą tarptautinę tvarką bei taiką Europoje.
Atsižvelgdama į neišprovokuotą ir nepateisinamą Rusijos agresijos karą ir neteisėtą Ukrainos teritorijos dalių aneksiją, 2023 m. ES toliau teikė paramą Ukrainai. Šiame skyriuje apžvelgiama įvairi ES parama Ukrainai, įskaitant finansinę paramą, civilinės saugos srities ir humanitarinę pagalbą; kovą su dezinformacija; pabėgėlių iš Ukrainos priėmimą; karinę paramą ir rengimą; paramą Ukrainos gynybos ir atstatymo srityse, taip pat Rusijai taikomas sankcijas ir baudžiamąjį persekiojimą, kad ši šalis patirtų savo nusikaltimų pasekmes.
Solidarumas su Ukraina
Finansinė ir karinė parama
Nuo Rusijos agresijos karo pradžios iki 2023 m. pabaigos ES ir jos valstybės narės Ukrainai ir jos žmonėms iš viso skyrė beveik 85 mlrd. EUR paramą - atidarykite naujoje kortelėje.. Tai visų pirma apima 25,2 mlrd. EUR vertės makrofinansinę paramą - atidarykite naujoje kortelėje., įskaitant 18 mlrd. EUR paramos Ukrainai paketą - atidarykite naujoje kortelėje., 2023 m. skirtą pagal priemonę „Makrofinansinė pagalba +“. Makrofinansinė pagalba yra ES teikiama finansinė pagalba, skirta padėti didelių finansinių sunkumų patiriančioms šalims partnerėms stabilizuoti savo ekonomiką ir vykdyti būtinas reformas. Šios lėšos padeda Ukrainai toliau mokėti atlyginimus ir pensijas, toliau teikti pagrindines viešąsias paslaugas, pavyzdžiui, finansuoti ligonines, mokyklas ir perkeltųjų asmenų būstą, ir atkurti ypatingos svarbos infrastruktūros objektus. Minėtos lėšos taip pat padeda šaliai vykdyti institucines reformas, pavyzdžiui, kovos su korupcija ir teismų srityse.
Bendra ES ir jos valstybių narių Ukrainai iki šiol suteikta karinė pagalba – daugiau kaip 27 mlrd. EUR, įskaitant 5,6 mlrd. EUR, kurie skirti pagal Europos taikos priemonę - atidarykite naujoje kortelėje.. Pagalba apima bendrus viešuosius pirkimus ir neatidėliotiną šaudmenų pristatymą Ukrainai, dėl kurių sutarta 2023 m. kovo mėn. - PDF rinkmena – atidarykite naujoje kortelėje.: metų pabaigoje pristatyta apie 313 600 šaudmenų ir 3 315 raketų. Europos taikos priemone taip pat prisidedama prie Ukrainos ginkluotųjų pajėgų pajėgumų stiprinimo, pasitelkiant ES karinę pagalbos misiją Ukrainai remti - atidarykite naujoje kortelėje.: pagal ją skirtas 362 mln. EUR asignavimas, kurį valdo Europos Sąjungos Taryba. Didžiąją likusios karinės pagalbos Ukrainai dalį dvišaliu pagrindu teikia ir finansuoja valstybės narės.
Karinė parama
Europos taikos priemonė yra priemonė, naudojama karinio ar gynybinio pobūdžio išorės veiksmams finansuoti. Ji taip pat suteikia galimybę teikti pagalbą šalims partnerėms vykdant taikos palaikymo operacijas. Priemonę finansuoja valstybės narės.
Ji labai padėjo teikti karinę paramą Ukrainai. Nuo neišprovokuotos ir nepateisinamos Rusijos karinės agresijos prieš Ukrainą pradžios pagal šią priemonę ES priėmė septynis paramos paketus. Ukrainos ginkluotosios pajėgos remiamos tiekiant gynybinę karinę įrangą. Be to, įgyvendinama trikryptė šaudmenų iniciatyva Ukrainos ginkluotosioms pajėgoms remti, kurios bendra vertė – 5,6 mlrd. EUR.
Pagal Europos taikos priemonę ES taip pat finansuoja Ukrainos ginkluotųjų pajėgų mokymą per ES karinės pagalbos misiją, kurios būstinės yra Lenkijoje ir Vokietijoje. Taigi ES pirmą kartą savo istorijoje rengia karinius mokymus šaliai, kurioje vyksta karas. Iki 2023 m. pabaigos pagal misiją parengta apie 39 000 Ukrainos karių.
Reaguodama į skubų Tarybos raginimą tiekti šaudmenis Ukrainai, 2023 m. gegužės mėn. Komisija pasiūlė Šaudmenų gamybos rėmimo aktą - atidarykite naujoje kortelėje.. Šiuo liepos mėn. priimtu aktu siekiama stiprinti ES gynybos pramonės gebėjimą reaguoti ir užtikrinti savalaikį šaudmenų ir raketų tiekimą Europoje. Šiam tikslui Komisija skyrė 500 mln. EUR, panaudodama 2024 m. skirtinas dotacijas gamybai skatinti ir spartinti. (Daugiau informacijos apie sustiprintus ES gynybos pajėgumus pateikta 8 skyriuje.)
Minėta beveik 85 mlrd. EUR suma taip pat apima 17 mlrd. EUR, skirtų valstybėms narėms, kad jos galėtų priimti ir remti pabėgėlius. ES teikia laikinąją apsaugą - atidarykite naujoje kortelėje. beveik 4,2 mln. šiuo metu ES gyvenančių pabėgėlių iš Ukrainos.
ES kartu su savo valstybėmis narėmis taip pat įsipareigojo skirti apie 3 mlrd. EUR humanitarinei pagalbai Ukrainoje - atidarykite naujoje kortelėje.. Iš šios sumos Komisija tiesiogiai skyrė apie 800 mln. EUR. (Daugiau informacijos – skirsnyje „Humanitarinė ir civilinės saugos pagalba Ukrainai“.)
Birželio mėn. Ukrainai buvo suteikta galimybė naudotis ES infrastruktūros finansavimo programa - atidarykite naujoje kortelėje. – Europos infrastruktūros tinklų priemone - atidarykite naujoje kortelėje.. Tai reiškia, kad Ukraina dabar gali prašyti ES finansavimo infrastruktūros projektams, kuriais bus pagerintos jos energetikos, transporto ir skaitmeninės jungtys su ES. 2023 m. taip pat buvo priimtas istorinis ES sprendimas - PDF rinkmena – atidarykite naujoje kortelėje. pradėti stojimo derybas su Ukraina, pripažįstant dideles pastangas, kurias ji įdėjo siekdama suderinti teisės aktus su ES standartais (žr. 8 skyrių).
Galiausiai ES visus metus taip pat rėmė Ukrainos kaimynines šalis, visų pirma Moldovą, kuri gavo 58 mln. EUR humanitarinę pagalbą, didesnę makrofinansinę paramą ir galimybę naudotis ES infrastruktūros finansavimo programa - atidarykite naujoje kortelėje..
89 % ES gyventojų sutinka su tuo, kad ES turėtų toliau teikti humanitarinę pagalbą nuo karo Ukrainoje nukentėjusiems žmonėms.
85 % ES gyventojų sutinka su tuo, kad Rusijos invazija į Ukrainą rodo, jog ES turi užtikrinti savo energetikos ir ekonominį saugumą.
79 % ES gyventojų sutinka su tuo, kad Rusijos invazija į Ukrainą rodo, jog ES turi stiprinti valstybių narių tarpusavio karinį bendradarbiavimą.
77 % ES gyventojų sutinka su tuo, kad Rusijos valdžios institucijos turėtų būti laikomos atsakingomis už dabartinę padėtį Ukrainoje.
71 % ES gyventojų sutinka su tuo, kad ES turėtų toliau rodyti solidarumą su Ukraina.
Šaltiniai: 2023 m. rugsėjo mėn. greitoji „Eurobarometro“ apklausa Nr. 533 - atidarykite naujoje kortelėje., 2023 m. gruodžio mėn. standartinė „Eurobarometro“ apklausa Nr. 100 - atidarykite naujoje kortelėje..
ES sankcijos
Be finansinės ir kitos apčiuopiamos paramos Ukrainai ir jos žmonėms, ES, reaguodama į Rusijos agresijos karą prieš Ukrainą, nustatė precedento neturinčias plataus masto sankcijas Rusijai.
Sankcijos yra viena iš ES priemonių, kuriomis reaguojama į šį neteisingą ir neteisėtą karą, siekiant susilpninti Rusijos ekonominius pajėgumus ir apriboti jos gebėjimą finansuoti agresijos karą. Šiuo atžvilgiu sankcijos padeda įgyvendinti pagrindinį ES tikslą – toliau siekti teisingos ir ilgalaikės taikos. Nuo 2022 m. vasario 23 d. ES nustatė iš viso 12 sankcijų paketų Rusijai. Jie taikomi ne tik konkretiems žmonėms ir subjektams, bet ir finansų, pramonės, transporto ir energetikos sektoriams.
2023 m. vasario ir birželio mėn. ES priėmė 10-ąjį - atidarykite naujoje kortelėje. ir 11-ąjį - atidarykite naujoje kortelėje. Rusijai skirtų sankcijų paketus: į ES asmenų ir subjektų, kuriems taikomos sankcijos, sąrašą įtraukti 225 asmenys ir subjektai. Tarp papildomų priemonių buvo nauji draudimai eksportuoti į Rusiją ypatingos svarbos technologijas ir pramonines prekes, visų pirma technologijas, kurios gali būti taikomos kariniais tikslais. Be to, šie paketai buvo skirti papildomiems Rusijos dezinformacijos šaltiniams, jais išplėstas draudžiamų importuoti prekių sąrašas ir nustatytos priemonės, kuriomis siekiama užkirsti kelią šių sankcijų vengimui, įskaitant pastangas glaudžiau bendradarbiauti su pagrindinėmis ES nepriklausančiomis šalimis, siekiant geriau stebėti, kontroliuoti ir blokuoti reeksportą.
Gruodžio 18 d. priimtas naujausias – 12-asis - atidarykite naujoje kortelėje. – sankcijų paketas, kuriuo į asmenų ir subjektų, kuriems taikomos sankcijos, sąrašą įtraukta dar 140 asmenų ir bendrovių. Taip pat buvo nustatyti nauji importo ir eksporto draudimai, pavyzdžiui, Rusijos deimantų eksporto į ES draudimas, kurie bus taikomi glaudžiai bendradarbiaujant su G7 partneriais. Be to, minėtu paketu užtikrinta, kad būtų griežčiau laikomasi viršutinės naftos kainos ribos, ir nustatytos naujos priemonės, kad būtų atidžiau stebima, kaip tanklaiviai naudojami siekiant apeiti tą reikalavimą. Paketas taip pat apima griežtesnius turto atsekimo reikalavimus ir griežtas priemones ES nepriklausančių šalių bendrovėms, apeinančioms sankcijas.
Kartu su partneriais ES susitarė dėl mūšio lauke naudojamų prekių, kurioms taikomos sankcijos, prioritetinio sąrašo - PDF rinkmena – atidarykite naujoje kortelėje.. Įmonės turėtų išsamiai patikrinti šias prekes, o ES nepriklausančios šalys negali jų eksportuoti į Rusiją. Be to, ES nustatė ekonomikai itin svarbias prekes - PDF rinkmena – atidarykite naujoje kortelėje., kurių prekybos srautai yra anomalūs. Buvo nustatyta, kad šios prekės per tam tikras ES nepriklausančias šalis buvo vežamos į Rusiją.
Viena matomiausių ir politiškai svarbiausių sankcijų rūšių – turto įšaldymo priemonės. Šiuo metu ribojamosios priemonės taikomos beveik 1 950 subjektų ir asmenų - atidarykite naujoje kortelėje., įšaldyto Rusijos ir Baltarusijos oligarchams ir bendrovėms priklausančio turto vertė – daugiau kaip 28 mlrd. EUR. Valstybės narės taip pat pranešė apie daugiau kaip 200 mlrd. EUR vertės įšaldytą Rusijos centrinio banko turtą Europos Sąjungoje.
Dėl paties karo ir ribojamųjų priemonių Rusijos ekonomika patiria didelę įtampą, nes visa tai prisideda prie sparčiai didėjančių išlaidų, mažėjančios rublio vertės, didėjančios infliacijos ir įtemptos darbo rinkos, atspindinčios darbuotojų praradimą. Nuo 2022 m. vasarą pasiekto piko rublis nuvertėjo apie 40 proc. ir dėl to Rusijos centrinis bankas buvo priverstas padidinti palūkanų normas nuo 8 proc. iki 16 proc. ir sugriežtinti kapitalo kontrolę. 2023 m. dėl su G7 partneriais sutartos viršutinės naftos kainos ribos Rusijos biudžeto pajamos iš naftos ir dujų sumažėjo 40 proc. Šis poveikis ilgainiui tik didės, nes priemonės buvo parengtos taip, kad Rusijos biudžetui ir jos pramoninei bei technologinei bazei turėtų ilgalaikį poveikį.
Sankcijos taip pat taikomos Rusijos sąjungininkei Baltarusijai. 2023 m. rugpjūčio 3 d. Taryba priėmė septintąjį sankcijų paketą - atidarykite naujoje kortelėje., kuriuo reaguojama į žmogaus teisių pažeidimus ir represijas prieš pilietinę visuomenę šalyje. ES bendrų sankcijų visai šaliai netaiko, o taikosi į strateginius Baltarusijos ekonomikos sektorius, pavyzdžiui, prekybą ginklais, prekybą technologijomis, kurios gali būti naudojamos kariniais tikslais, ir prekybą prekėmis, naudojamomis aviacijos ir kosmoso pramonės sektoriuose.
Kova su dezinformacija
Naudodamasi valstybiniais naujienų kanalais ir susijusiais kanalais, Rusija skleidžia iškreiptą informaciją ir karo propagandą, bandydama racionalizuoti savo agresyvius veiksmus prieš Ukrainą ir perkelti kaltę Ukrainai ir Vakarams. Siekdama kovoti su tuo, ES remia Ukrainos vykdomą pasaulinių partnerių informavimo veiklą, be kita ko, tarptautiniuose forumuose ir diskusijose. Pagal atnaujintą Kovos su dezinformacija praktikos kodeksą - atidarykite naujoje kortelėje. ES veikia įvairiais lygmenimis, kad pasiektų kuo daugiau žmonių, remdama vyriausybines institucijas, pilietinę visuomenę, žiniasklaidos organizacijas ir interneto platformas.
Taikydama sankcijas Rusijai, ES sustabdė daugelio Rusijos valstybei priklausančių ir Kremliui palankių dezinformacijos kanalų transliavimo veiklą. Apskritai 2023 m. kovojant su dezinformacija ES padarytas esminis pokytis. Įsigaliojus Skaitmeninių paslaugų aktui - atidarykite naujoje kortelėje., labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai turi reguliariai vertinti bet kokią galimą savo paslaugų keliamą riziką visuomenei. Tai, be kita ko, grėsmė saviraiškos laisvei ir rizika, kad jų paslaugomis bus naudojamasi dezinformacijos kampanijų tikslais.
Liepos mėn. Komisija paskelbė 1,2 mln. EUR vertės kvietimą teikti pasiūlymus - atidarykite naujoje kortelėje. dėl projektų, kurie gali padėti išsiaiškinti, kaip internete bei realiame gyvenime atsiranda dezinformacijos naratyvai apie Rusijos karą prieš Ukrainą, rinkimus ir LGBTIQ bendruomenę ir kaip su šiais naratyvais kovoti. Šie projektai bus platesnio masto kovos su dezinformacija pastangų dalis. Tarp šių pastangų – platforma „EUvsDisinfo“ - atidarykite naujoje kortelėje. ir skubaus įspėjimo sistema - PDF rinkmena – atidarykite naujoje kortelėje..
2023 m. buvo tęsiama tikslinė komunikacija socialiniuose tinkluose ir kampanijos, kuriomis siekta demaskuoti Rusijos dezinformaciją apie sankcijas ir apsirūpinimo maistu bei energetinį saugumą. Galiausiai, siekdama užtikrinti, kad perkeltieji asmenys iš Ukrainos žinotų savo teises, Komisija vykdė informuotumo didinimo apie oficialių informacijos šaltinių naudojimo svarbą kampaniją.
Humanitarinė ir civilinės saugos pagalba Ukrainai
ES civilinės saugos ir humanitarinės pagalbos finansavimas - atidarykite naujoje kortelėje. įvairiais būdais padeda Ukrainos gyventojams. Bendra šios pagalbos vertė yra apie 1,6 mlrd. EUR (tai apie 800 mln. EUR vertės humanitarinė pagalba ir 800 mln. EUR civilinės saugos srities pagalba natūra). Humanitarinė pagalba apima maisto, vandens tiekimą, būtiniausius namų ūkio reikmenis, sveikatos priežiūros paslaugas, psichikos sveikatos paslaugas ir psichosocialinę paramą bei skubią pastogę. ES pagalba Ukrainai taip pat padeda jauniems ukrainiečiams toliau mokytis ir gauti pagalbą grynaisiais pinigais pagrindiniams poreikiams tenkinti. ES savo humanitarinę pagalbą ir paramą vystymuisi koordinuoja taikydama susietumo metodą - atidarykite naujoje kortelėje.. Taip ES užtikrina, kad šia pagalba ir parama būtų ne tik tenkinami neatidėliotini poreikiai, bet ir kad būtų užtikrinamas tvarumas ilguoju laikotarpiu.
Psichosocialinė parama perkeltiesiems asmenims valstybėse narėse teikiama pagal programą „ES – sveikatos labui“ - atidarykite naujoje kortelėje., daugiausia bendradarbiaujant su Tarptautine Raudonojo Kryžiaus ir Raudonojo Pusmėnulio draugijų federacija. Be to, ES koordinuoja Ukrainos pacientų, kuriems būtinas skubus gydymas, medicininę evakuaciją: juos perkelia į Europos ligonines, kad jie gautų specializuotos priežiūros paslaugas. Nuo 2022 m. kovo mėn. iki 2023 m. gruodžio 19 d. beveik 3 000 pacientų, kuriems prireikė medicininio evakavimo, buvo sėkmingai perkelti į 22 valstybes nares arba Europos ekonominės erdvės šalis.
Per Reagavimo į nelaimes koordinavimo centrą - atidarykite naujoje kortelėje. ES koordinuoja savo didžiausias civilinės saugos operacijas, kad ekstremaliosios situacijos atveju teiktų pagalbą žmonėms, kuriems jos reikia (žr. 8 skyrių).
Visos 27 valstybės narės, taip pat Islandija, Šiaurės Makedonija, Norvegija, Serbija ir Turkija pagal ES civilinės saugos mechanizmą pasiūlė pagalbą natūra – nuo medicinos reikmenų, pastogės reikmenų ir transporto priemonių iki gaisrų gesinimo ir energetikos įrangos. Siekdama nukreipti šiuos skubios pagalbos reikmenis į Ukrainą, ES atidarė papildomus logistikos centrus Lenkijoje, Rumunijoje ir Slovakijoje. Iki 2023 m. pabaigos Ukrainai buvo pristatyta beveik 100 000 tonų tokios pagalbos.
ES taip pat skyrė pagalbą iš savo Europos pajėgumų rezervo „rescEU“ - atidarykite naujoje kortelėje., kurį visiškai finansuoja ES. Be kita ko, tai reaguojant į ekstremaliąsias situacijas galinčių praversti gaisrų gesinimo lėktuvų ir sraigtasparnių parkas, medicininės evakuacijos lėktuvai, medicinos reikmenų atsargos bei lauko ligoninės.
Ukrainos reikmėms ES tiekė elektros energijos generatorius, taip pat tiekė medicinos įrangą ir teikė laikiną pastogę. Be to, reaguojant į Naujosios Kachovkos užtvankos griūtį - atidarykite naujoje kortelėje. išsiųstos vandens valymo stotys, o reaguojant į pavojus visuomenės sveikatai, pavyzdžiui, cheminius, biologinius, radiologinius ir branduolinius pavojus, išsiųsta specializuota įranga, pavyzdžiui, teršalų šalinimo medžiagos, apsauginiai kostiumai ir jodo tabletės.
Siekdama padėti Ukrainos vaikams grįžti į mokyklą, 2022 m. gruodžio mėn. ES pradėjo kampaniją „Mokykliniai autobusai Ukrainai“ - atidarykite naujoje kortelėje.. Pagal ją ES ir jos valstybės narės į Ukrainą išsiuntė daugiau kaip 380 autobusų.
Nuo karo bėgančių asmenų priėmimas
Neišprovokuotas ir nepateisinamas Rusijos agresijos karas prieš Ukrainą lėmė didžiausią Europoje priverstinį žmonių persikėlimą nuo Antrojo pasaulinio karo. Siekdama apsaugoti iš Ukrainos į ES bėgančių asmenų teises, ES skubiai priėmė Laikinosios apsaugos direktyvą - atidarykite naujoje kortelėje.. Iki 2023 m. pabaigos beveik 4,2 mln. žmonių iš Ukrainos suteikta teisė gyventi, turėti būstą, naudotis sveikatos priežiūros paslaugomis, mokytis ir dirbti ES. Spalio mėn. ši laikina apsauga buvo pratęsta - atidarykite naujoje kortelėje. iki 2025 m. kovo mėn. Solidarumo platforma - atidarykite naujoje kortelėje. padėjo valstybėms narėms koordinuoti pabėgėlių iš Ukrainos - atidarykite naujoje kortelėje. priėmimą ir toliau padeda įgyvendinti minėtą direktyvą.
Siekdama apsaugoti ukrainiečius, ES:
-
2022 m. kovo 4 d.
aktyvavo laikinosios apsaugos priemones, kad padėtų nuo karo bėgantiems žmonėms
-
2022 m. balandžio 6 d.
pateikė rekomendaciją dėl greito, sąžiningo ir lankstaus kvalifikacijų pripažinimo
-
2022 m. birželio 14 d.
paskelbė gaires, kuriomis siekiama palengvinti prieigą prie darbo rinkos, mokymo ir suaugusiųjų mokymosi ES
-
2022 m. liepos 6 d.
pateikė gaires pagal iniciatyvą „Saugūs namai“, kad padėtų šeimininkams ir priimamiems asmenims
-
2022 m. spalio 10 d.
pradėjo įgyvendinti ES specialistų rezervo bandomąją internetinę priemonę, skirtą padėti žmonėms ieškoti darbo ES
-
2023 m. kovo 4 d.
suteikė apsaugą 4 mln. žmonių ES, įskaitant daugiau kaip 700 000 studentų
Dar viena svarbi priemonė, padedanti ES priimti nuo ginkluoto konflikto bėgančius asmenis, – greita ir veiksminga jų integracija į darbo rinką. 2022 m. pagal sanglaudos politiką priimtomis priemonėmis, pavyzdžiui, sanglaudos veiksmais dėl pabėgėlių Europoje - atidarykite naujoje kortelėje. ir lanksčios pagalbos teritorijoms - atidarykite naujoje kortelėje. paketais, sanglaudos politikos finansavimo taisyklėms suteiktas būtinas lankstumas, kad valstybės narės šį finansavimą galėtų naudoti pabėgėliams iš Ukrainos priimti. 2023 m. šios priemonės ir toliau sudarė sąlygas skirti finansavimą socialinės integracijos programų, sveikatos priežiūros, maisto, pagrindinės pagalbos ir profesinio orientavimo srityse. Tokios priemonės taip pat apėmė kalbų kursus, švietimą, socialines paslaugas ir vaikų priežiūrą. Užimtumas padeda žmonėms atkurti savo gyvenimą, ugdyti įgūdžius ir prisidėti prie priimančiųjų bendruomenių ir galiausiai prisidės prie Ukrainos atstatymo.
Šiuo metu ES dirba daugiau kaip 1,5 mln. ukrainiečių.
Šaltinis: Europos valstybinių užimtumo tarnybų tinklo tyrimas - atidarykite naujoje kortelėje..
ES padeda ukrainiečiams integruotis į darbo rinką sudarydama sąlygas greitai patvirtinti įgūdžius ir pripažinti profesines bei akademines kvalifikacijas. Ji sukūrė ES bandomąjį specialistų rezervą - atidarykite naujoje kortelėje. – internetinę darbo paieškos priemonę, leidžiančią nuo karo Ukrainoje pabėgusiems žmonėms rasti tinkamas laisvas darbo vietas. Be to, darbo ieškančius asmenis su darbdaviais nacionaliniu lygmeniu sujungia valstybių narių valstybinės užimtumo tarnybos. Liepos mėn. Europos valstybinių užimtumo tarnybų tinklas priėmė bendras gaires, kuriomis siekiama toliau remti integraciją į darbo rinką.
ES taip pat siekia užtikrinti, kad perkeltiems Ukrainos vaikams būtų teikiama galimybė gauti aukštos kokybės išsilavinimą. ES sutelkė keletą priemonių, daugiausia pagal Europos švietimo erdvės strateginę programą - atidarykite naujoje kortelėje., pavyzdžiui, tarpusavio mokymosi politikos gaires, interneto platformas ir finansavimą. Finansavimo programa „Erasmus+“ - atidarykite naujoje kortelėje. taip pat naudojama pabėgėlių studentų švietimui remti. Aukštasis mokslas toliau remiamas pagal stipendijų programą „MSCA4Ukraine“ - atidarykite naujoje kortelėje.. Dėl pagal šią iniciatyvą suteikto finansavimo ir paramos iki 2023 m. pabaigos 124 Ukrainos tyrėjai galėjo tęsti darbą ES ir įvairiose ES nepriklausančiose šalyse, kurios dalyvauja programoje „Europos horizontas“.
Be to, Komisija paskelbė tris naujas iniciatyvas - atidarykite naujoje kortelėje., duosiančias postūmį ES ir Ukrainos bendradarbiavimui mokslinių tyrimų ir inovacijų srityje: naują programos „Europos horizontas“ biurą Kyjive - atidarykite naujoje kortelėje., naują Europos inovacijų tarybos iniciatyvą Ukrainos giliųjų technologijų bendruomenei remti - atidarykite naujoje kortelėje. ir naują Europos inovacijų ir technologijos instituto bendruomenės centrą - atidarykite naujoje kortelėje..
Galiausiai, ES žino, kad kultūrinė raiška padeda žmonėms atsigauti po trauminių įvykių ir kurti bendruomeniškumo ir tarpusavio supratimo jausmą. 2022 m. pagal ES programą „Kūrybiška Europa“ paskelbtas kvietimas teikti projektus - atidarykite naujoje kortelėje., kuriais būtų remiami menininkai ir kultūros organizacijos už Ukrainos ribų. 2023 m. gegužės mėn. paskelbti atrinkti projektai - atidarykite naujoje kortelėje.: konsorciumai ZMINA, „Culture Helps“ ir „U-RE-HERIT“ rems Ukrainos menininkus ir prisidės prie Ukrainos kultūros paveldo atstatymo.
Integracija į bendrąją rinką ir kiti susitarimai
2023 m. balandžio mėn. Ukraina prisijungė prie ES civilinės saugos mechanizmo - atidarykite naujoje kortelėje. kaip dalyvaujanti valstybė. Rugpjūčio mėn. Ukraina, dar oficialiai nebaigusi prisijungimo prie mechanizmo proceso, skyrė 51 pirmąjį reaguotoją ir 19 transporto priemonių, kad padėtų vykdyti gelbėjimo veiksmus Slovėnijoje po pražūtingų potvynių. Ukraina, tapusi visapusiškai mechanizme dalyvaujančia valstybe, galės kartu su kitomis narėmis siųsti pagalbą, kai kita mechanizme dalyvaujanti šalis atsidurs krizėje ir taip išreikšti tokį patį solidarumą, kokio sulaukė pati. Tai taip pat svarbus žingsnis Ukrainos integracijos į ES link. Be to, šitaip padidinamas ES civilinės saugos mechanizmo rytinių kaimyninių šalių skaičius.
Ukraina toliau integravosi į ES bendrąją rinką prisijungdama prie Bendrosios rinkos programos - atidarykite naujoje kortelėje.: 2023 m. vasario 2 d. Kyjive vykusiame Europos Komisijos narių ir Ukrainos vyriausybės susitikime - atidarykite naujoje kortelėje. ji pasirašė asociacijos susitarimą. Šiuo susitarimu Ukrainos mažosioms ir vidutinėms įmonėms suteikiama galimybė dalyvauti konkrečiuose kvietimuose teikti pasiūlymus, pagal kuriuos galima gauti finansavimą, ir tokiose iniciatyvose kaip programa „Erasmus jauniesiems verslininkams“ - atidarykite naujoje kortelėje. ir Europos įmonių tinklas - atidarykite naujoje kortelėje..
Konkrečiai siekiant paremti Ukrainos mažųjų ir vidutinių įmonių integraciją į bendrąją rinką, paskelbti du kvietimai teikti pasiūlymus - atidarykite naujoje kortelėje., kurių bendras biudžetas – 7,5 mln. EUR. Be to, sparčiai vyko darbas, susijęs su derybomis su Ukraina dėl susitarimo dėl pramonės produktų atitikties vertinimo ir pripažinimo - atidarykite naujoje kortelėje.. Sudarius šį susitarimą bus skatinama ekonominė integracija ir padedama Ukrainos ekonomikai bei Ukrainos įmonėms atsigauti.
Ukrainai taip pat naudingas kitas svarbus bendrosios rinkos aspektas. 2022 m. balandžio mėn. ES bendradarbiavo su Europos ir Ukrainos mobiliojo ryšio operatoriais - atidarykite naujoje kortelėje., kad tarp šių dviejų regionų būtų užtikrintas įperkamas arba nemokamas tarptinklinis ryšys. Pagal tarptinklinio ryšio paslaugų susitarimą, kuris 2023 m. liepos mėn. pratęstas dar vieniems metams, operatoriai toliau mažina ryšio kainas ir perkeltiesiems asmenims iš Ukrainos padedama palaikyti ryšius tarpvalstybiniu mastu.
Komisija taip pat siekia šį tarptinklinio ryšio paslaugų susitarimą įtraukti į ES ir Ukrainos asociacijos susitarimą. Kai susitarimo galutinė redakcija bus patvirtinta, juo bus užtikrinamas nemokamas mobilusis ryšys tiek ES besilankantiems ukrainiečiams, tiek ES keliautojams Ukrainoje. Ukrainos integracijos į ES tarptinklinio ryšio rinką tempas priklausys nuo to, kaip ji priims ir įgyvendins atitinkamus ES teisės aktus.
Apsirūpinimo maistu saugumas
Sąmoningai stabdydama grūdų eksportą per Juodąją jūrą, rengdama išpuolius prieš bokštinius aruodus bei žemės ūkio infrastruktūrą Ukrainoje ir ribodama žemės ūkio prekių bei trąšų eksportą, Rusija blogina pasaulinę apsirūpinimo maistu krizę.
2022 m. ES, jos valstybės narės, Ukraina ir Moldova sukūrė ES ir Ukrainos solidarumo koridorius - atidarykite naujoje kortelėje., kad Ukrainoje įstrigę grūdai galiausiai pasiektų kitas pasaulio šalis. Šie alternatyvūs maršrutai geležinkeliais, keliais ir vandens keliais palengvina tiek eksportą iš Ukrainos, tiek gyvybiškai svarbų, pavyzdžiui, humanitarinės pagalbos ir trąšų, importą.
2023 m. birželio mėn. ES paskelbė investuojanti 250 mln. EUR į devynis tarpvalstybinius projektus - atidarykite naujoje kortelėje., kad pagerintų jungtis tarp Ukrainos, Moldovos ir jų ES kaimyninių šalių Vengrijos, Lenkijos, Rumunijos ir Slovakijos. Projektai apima tyrimus ir darbus geležinkelių ir kelių sienos perėjimo punktuose, kuriais siekiama išplėsti ir atnaujinti infrastruktūrą, pagerinti stovėjimo aikšteles ir patobulinti perkrovimo įrenginius bei įrangą.
Solidarumo koridoriai itin svarbūs užtikrinant pasaulinį apsirūpinimą maistu
2022 ir 2023 m. solidarumo koridoriai suteikė Ukrainai galimybę iš viso:
- eksportuoti daugiau kaip 65 mln. tonų žemės ūkio produktų, įskaitant beveik 61 mln. tonų grūdų, aliejingųjų sėklų ir susijusių produktų, be kita ko, į tas šalis, kuriose maisto stygius yra didžiausias;
- eksportuoti iš Ukrainos daugiau kaip 51 mln. tonų ne žemės ūkio produktų, pavyzdžiui, rūdos, geležies, plieno ir medienos;
- sukurti apie 44 mlrd. EUR pajamų Ukrainos ūkininkams ir įmonėms
- ir importuoti daugiau kaip 43 mln. tonų (88 mlrd. EUR vertės) svarbiausių prekių, pavyzdžiui, kuro.
Galiausiai, siekiant pagerinti prekybos srautą tarp ES ir Ukrainos, 2023 m. buvo sukurta bendra koordinavimo platforma - PDF rinkmena – atidarykite naujoje kortelėje.. Liepos 17 d. Rusijai nutraukus Juodosios jūros grūdų iniciatyvą ir iš esmės sustabdžius grūdų eksportą Juodosios jūros maršrutu, platformos pastangos suintensyvintos.
Parama valstybėms narėms
Rusijos agresijos karo prieš Ukrainą padariniai jaučiami ir už Ukrainos ribų. Valstybės narės, kaip Ukrainos kaimynės, taip pat patiria poveikį, visų pirma energetikos ir maisto rinkų srityse. (Daugiau informacijos apie tai, kaip ES sprendžia energetikos krizę, pateikta 4 skyriuje.)
2023 m. ES leido skirti 487 mlrd. EUR valstybės pagalbą valstybėms narėms remti Rusijos agresijos karo prieš Ukrainą kontekste.
Viena iš priemonių, kuriomis valstybės narės gali naudotis, kad sušvelnintų karo poveikį savo ekonomikai, – nuo 2023 m. kovo 9 d. taikoma Laikinoji valstybės pagalbos krizės ir pereinamojo laikotarpio sąlygomis sistema - atidarykite naujoje kortelėje..
Laikinoji sistema krizės ir pereinamojo laikotarpio sąlygomis suteikia valstybėms narėms lankstumo, kurio joms reikia siekiant:
skirti riboto dydžio pagalbos sumas bendrovėms, nukentėjusioms nuo dabartinės krizės arba susijusių sankcijų ir atsakomųjų sankcijų
užtikrinti pakankamą likvidumą įmonėms
kompensuoti įmonėms papildomas išlaidas, patirtas dėl itin didelių dujų ir elektros energijos kainų
Be to, sustabdžiusi bendradarbiavimo su Rusija ir jos sąjungininke Baltarusija programas, 2023 m. ES pervedė papildomus 135 mln. EUR - atidarykite naujoje kortelėje., kurie iš pradžių buvo numatyti projektams su šiomis dviem šalimis, į kitas programas, kuriomis bus stiprinamas valstybių narių ir Ukrainos bei Moldovos bendradarbiavimas.
Apžvelgiamaisiais metais ES taip pat užtikrino, kad visi Estijos, Latvijos, Lietuvos, Lenkijos ir Suomijos regionai, kurie turėjo dalyvauti bendradarbiavimo programose su Rusija ir Baltarusija, galėtų dalyvauti kitose esamose tarpregioninio bendradarbiavimo programose.
Parama ES ūkininkams
Atsižvelgiant į Rusijos ir Ukrainos svarbą pasauliniam grūdų ir aliejingųjų sėklų tiekimui, Rusijos tebesitęsiantis karas prieš Ukrainą šiose rinkose sukėlė didelį netikrumą ir nepastovumą.
Kadangi įprasti Ukrainos eksporto maršrutai per Juodosios jūros uostus buvo užblokuoti arba labai apriboti, eksportas paskirties vietas pasiekdavo ne taip veiksmingai, kaip anksčiau. Tačiau Ukrainos grūdų ir aliejingųjų sėklų vis dažniau buvo randama Ukrainos kaimyninių valstybių narių rinkose, dėl to kildavo logistinių kliūčių.
Pagal Autonominių prekybos priemonių Ukrainai reglamentą - atidarykite naujoje kortelėje. 2023 m. ES nustatė du paramos paketus ir laikiną draudimą importuoti kviečius, kukurūzus, rapsų sėklas ir saulėgrąžų sėklas iš Ukrainos į Bulgariją, Vengriją, Lenkiją, Rumuniją ir Slovakiją. Tai padėjo sumažinti logistines kliūtis ir spręsti nukentėjusių valstybių narių ūkininkams susirūpinimą keliančius klausimus, kartu leidžiant ES toliau teikti ekonominę paramą Ukrainai nulinių tarifų visam Ukrainos importui forma.
Iš bendros žemės ūkio politikos žemės ūkio rezervo labiausiai nukentėjusiems ūkininkams penkiose Ukrainos kaimyninėse valstybėse narėse paremti iš viso skirta daugiau kaip 156,3 mln. EUR. Atitinkamoms valstybėms narėms taip pat buvo leista teikti papildomą kompensaciją naudojant nacionalines paramos priemones (prireikus papildomą arba specialią valstybės pagalbą). Be to, trečiajame paramos pakete - atidarykite naujoje kortelėje. Komisija sutelkė papildomą 330 mln. EUR finansavimą, skirtiną ES ūkininkams kitose valstybėse narėse, kurios dėl Rusijos agresijos karo turėjo didelių gamybos sąnaudų ir konkrečių problemų. Neseniai sukurtas Europos pasirengimo apsirūpinimo maistu krizėms ir reagavimo į jas mechanizmas - atidarykite naujoje kortelėje. suteikė galimybę greitai sutelkti ekspertines žinias ir atkreipti viešojo ir privačiojo sektorių suinteresuotųjų subjektų dėmesį į problemas ir kliūtis ankstyvame etape. ES reagavimo veiksmai buvo tiesiogiai grindžiami šių suinteresuotųjų subjektų diskusijų rezultatais.
Karo nusikaltimų tyrimas ir baudžiamasis persekiojimas už juos
Nuo Rusijos agresijos karo prieš Ukrainą pradžios Rusijos valdžios institucijos nuolat pažeidinėjo tarptautines žmogaus teises – būta daug pranešimų apie karo nusikaltimus ir išpuolius prieš civilius. Iki 2023 m. pabaigos Ukraina ir 16 valstybių narių pradėjo Rusijos Ukrainoje įvykdytų tarptautinių nusikaltimų tyrimus.
Nuo karo pradžios praėjus šešioms dienoms Europos Sąjungos bendradarbiavimo baudžiamosios teisenos srityje agentūra - atidarykite naujoje kortelėje. (Eurojustas) padėjo sukurti jungtinę tyrimo grupę - atidarykite naujoje kortelėje., kad ji rinktų įrodymus ir tirtų karo nusikaltimus bei nusikaltimus žmoniškumui. Šiuo metu grupei priklauso Ukraina, šešios valstybės narės, Tarptautinis baudžiamasis teismas ir Europos Sąjungos teisėsaugos bendradarbiavimo agentūra.
Kadangi rinkti tarptautinių nusikaltimų įrodymus (pvz., žmonių iš skirtingų šalių parodymus) yra sudėtinga, 2023 m. Eurojustas taip pat sukūrė duomenų bazę šių nusikaltimų įrodymams saugoti (Sunkiausių tarptautinių nusikaltimų įrodymų duomenų bazę - atidarykite naujoje kortelėje.). Eurojustas remdamasis savo ekspertinėmis žiniomis analizuos šioje duomenų bazėje išsaugotus įrodymus ir teiks praktines gaires nacionalinėms teisminėms institucijoms, kaip nustatyti kitose šalyse esančius įrodymus, kurie gali būti svarbūs jų pačių tyrimams.
Eurojuste taip pat veikia naujai įsteigtas Tarptautinis baudžiamojo persekiojimo už agresijos nusikaltimą prieš Ukrainą centras - atidarykite naujoje kortelėje.. Šį 2023 m. liepos mėn. atidarytą centrą sudaro nepriklausomi nacionaliniai prokurorai iš jungtinės tyrimo grupės ir šeši Ukrainos prokurorai. Jis įsteigtas siekiant pasirengti bet kokiam būsimam baudžiamajam persekiojimui už Rusijos agresijos nusikaltimą prieš Ukrainą ir prie šio persekiojimo prisidėti. Agresijos nusikaltimas yra naudojant valstybės ginkluotąsias pajėgas aukšto rango politinių ir karinių lyderių planuota, inicijuota ar įvykdyta didelio masto agresija. Tai pirmas kartas istorijoje, kai toks nusikaltimas tiriamas, kol jis vykdomas.
Prokurorai visų pirma galės bendradarbiauti vietoje, kad galėtų greitai keistis įrodymais ir susitarti, kaip įgyvendins savo tyrimo ir baudžiamojo persekiojimo strategiją. Sunkiausių tarptautinių nusikaltimų įrodymų duomenų bazė bus esminė minėto centro darbo priemonė, o jo surinkti įrodymai gali būti naudojami kitose jurisdikcijose, įskaitant nacionalinius ir tarptautinius teismus.
Eurojusto parama siekiant teisingumo Ukrainoje
Parama vykdant tyrimus (Tarptautinis baudžiamojo persekiojimo už agresijos nusikaltimą prieš Ukrainą centras ir jungtinės tyrimų grupės)
Įrodymų rinkimas, saugojimas ir analizė (Sunkiausių tarptautinių nusikaltimų įrodymų duomenų bazė)
Praktinės rekomendacijos
Teismų specialistų mokymas
Parama ES turto įšaldymo ir areštavimo darbo grupei
Pasitelkdamas savo Turto įšaldymo ir areštavimo darbo grupę Eurojustas taip pat užtikrina, kad ES sankcijos būtų tinkamai įgyvendinamos. Darbo grupė tiria galimus nusikalstamos veiklos ir Rusijos bei Baltarusijos asmenų ir įmonių ryšius. Ji taip pat nagrinėja, kaip baudžiamosios teisės priemonės, pavyzdžiui, turto konfiskavimas, gali padėti atstatyti Ukrainą.
Ukrainos atstatymas
ES yra įsipareigojusi užtikrinti, kad Rusija atlygintų Ukrainoje padarytą žalą. Todėl ES nagrinėja galimybes remti Ukrainos atstatymą, laikantis ES ir tarptautinės teisės ir naudojant dėl Rusijos centrinio banko atsargų, kurios šiuo metu dėl sankcijų įšaldytos ES, valdymo neplanuotai gautas pajamas. Šiuo tikslu gruodžio mėn. Komisija priėmė pasiūlymus dėl neplanuotai gautų pajamų iš Rusijos centrinio banko turto įšaldymo.
Ukrainos atstatymą ES taip pat koordinuoja su tarptautiniais partneriais. 2023 m. sausio mėn. ES, Ukraina ir G7 partneriai sukūrė - atidarykite naujoje kortelėje. G7 tarpžinybinę paramos teikėjų koordinavimo platformą - atidarykite naujoje kortelėje.. Ši platforma labai padeda koordinuoti paramą iš įvairių šaltinių ir nustatytų finansavimo priemonių, leidžiančią tenkinti neatidėliotinus Ukrainos finansavimo poreikius ir skatinti jos būsimą ekonomikos atsigavimą ir atstatymą.
Per vasario mėn. Komisijos narių kolegijos vizitą į Ukrainą ES paskelbė apie 1 mlrd. EUR vertės pagalbos paketą, kuris padės vykdyti atstatymo veiklą ir kuris yra jos bendro pagalbos šiai šaliai paketo dalis. Komisijos nariai ir Ukrainos vyriausybė taip pat aptarė, kaip ES galėtų padėti Ukrainai tvariai ir įtraukiai atkurti savo miestus. Kovo mėn. pradėta įgyvendinti iniciatyva „Phoenix“ - atidarykite naujoje kortelėje. (kompleksinio naujos infrastruktūros Ukrainos miestuose orientavimo į aplinką projektas). Ši iniciatyva Ukrainos miestams suteiks galimybę naudotis naujojo europinio bauhauzo - atidarykite naujoje kortelėje. bendruomenės pažangiosiomis technologijomis ir ekspertinėmis žiniomis. Be to, pagal iniciatyvą Ukrainos miestai bus sujungti su panašiais ES miestais, kad keistųsi praktine ir gerąja patirtimi, kaip kurti neutralaus poveikio klimatui ir efektyviau energiją vartojančius miestus. Pagal iniciatyvą bus derinamas programos „Europos horizontas“ Neutralaus poveikio klimatui ir pažangiųjų miestų misijos - atidarykite naujoje kortelėje. ir programos LIFE - atidarykite naujoje kortelėje. finansavimas – nedelsiant bus sutelkta ne mažiau kaip 7 mln. EUR.
Galiausiai lapkričio 28 d. – gruodžio 1 d. Vilniuje (Lietuva) vykusioje Žaliojo Ukrainos ekonomikos gaivinimo konferencijoje - atidarykite naujoje kortelėje. ES dar kartą patvirtino savo nuolatinę paramą Ukrainos savivaldybėms ir apžvelgė tęsiamą iniciatyvos „Phoenix“ įgyvendinimą ir pirmuosius rezultatus. Be to, žiedinės ekonomikos misija - atidarykite naujoje kortelėje. subūrė ES įmones ir pramonės suinteresuotuosius subjektus, daugiausia dėmesio skiriančius žiedinei ekonomikai, su Ukrainoje įsikūrusiomis įmonėmis ir viešaisiais pirkėjais – taip sustiprintas su žaliuoju Ukrainos gaivinimu susijęs verslo aspektas.
Birželio mėn. Londone vykusioje Ukrainos atstatymo konferencijoje - atidarykite naujoje kortelėje. ES pristatė naują priemonę, pagal kurią siekiant padėti Ukrainai atsigauti ir modernizuoti ekonomiką 2024–2027 m. siūloma skirti iki 50 mlrd. EUR dotacijų ir paskolų.
Taip parodyta tvirta ES parama Ukrainai Rusijos agresijos karo sąlygomis ir patvirtintas ES įsipareigojimas dėl Ukrainos siekio tapti ES nare.
Be to, ES pasirašė daugiau kaip 800 mln. EUR vertės susitarimus, kuriais siekiama sutelkti privačias investicijas Ukrainos ekonomikai atgaivinti ir atstatyti.