Kapitola 9 – Institucionální vývoj a posilování demokracie

Charles Michel, Jessika Roswallová, Shirin Ebadiová, Roberta Metsolová, Samantha Cristoforettiová (ve svém modrém astronautském obleku) a Ursula von der Leyenová stojí uprostřed velkého sálu, za nimi stojí lidé v řadách na svých místech.
Zleva doprava: Předseda Evropské rady Charles Michel, švédská ministryně pro evropské záležitosti Jessika Roswallová, íránská právnička a spisovatelka Širín Ebadiová, předsedkyně Evropského parlamentu Roberta Metsolová, italská astronautka Samantha Cristoforettiová a předsedkyně Evropské komise Ursula von der Leyenová u příležitosti oslav Mezinárodního dne žen, Štrasburk, Francie, 15. března 2023.

Úvod

V roce 2023 orgány a instituce Evropské unie úzce spolupracovaly na řešení společných zájmů EU a dosahování výsledků pro její občany. Pokračovalo úsilí o zlepšení procesu tvorby právních předpisů EU a o reformu správních orgánů, aby byly lépe připraveny na příležitosti a výzvy měnícího se světa. Dosažení lepších výsledků pro občany zlepšením pravidel EU je společným cílem a je odpovědností všech orgánů EU a členských států. To zahrnuje posílení postavení občanů, aby se aktivně účastnili demokratického procesu.

Týmová práce

Institucionální uspořádání EU je jedinečné a její rozhodovací systém se neustále vyvíjí. Evropská komise v zásadě navrhuje nové právní předpisy a Evropský parlament a Rada Evropské unie je jako spolunormotvůrci přijímají. Členské státy pak tyto právní předpisy provádějí a Komise zajišťuje jejich řádné uplatňování. Práci těchto orgánů doplňují i další orgány a subjekty - otevřít jako novou kartu..

V roce 2023 dosáhly orgány EU pokroku v několika klíčových legislativních iniciativách a zintenzivnily úsilí o to, aby EU byla transparentnější, odpovědnější a účinnější. S ohledem na sdělení Komise nazvané „Směrem k odolnější, konkurenceschopnější a udržitelnější Evropě - otevřít jako novou kartu.“ se vedoucí představitelé EU sešli v říjnu ve španělské Granadě, aby zahájili diskusi zaměřenou na stanovení obecných politických směrů a priorit Evropské unie pro nadcházející roky.

Ve výkonu předsednictví v Radě Evropské unie se členské státy střídají vždy po 6 měsících. V roce 2023 se předsednictví ujalo nejprve Švédsko a poté Španělsko.

Ursula von der Leyenová, členové švédské delegace a členové sboru komisařů Evropské komise, pózují pro skupinovou fotografii venku v zasněženém prostředí. Za nimi jsou na ledových sloupech umístěny tři plakáty: evropská vlajka, švédská vlajka a plakát švédského předsednictví Rady EU s nápisem „Sweden 2023 EU“ (Švédsko 2023 EU).
Ursula von der Leyenová, předsedkyně Evropské komise, členové švédské delegace a členové kolegia Evropské komise na úvodní schůzi švédského předsednictví Rady Evropské unie, Kiruna, Švédsko, 12. ledna 2023.

Pokrok v oblasti legislativních iniciativ

V roce 2023 dosáhli spolunormotvůrci EU pokroku u několika významných iniciativ.

Pokud jde o solidaritu s Ukrajinou a vojenskou podporu (viz kapitola 1), Parlament a Rada dosáhly politické dohody ohledně aktu na podporu výroby munice, jehož prostřednictvím bylo uvolněno 500 milionů EUR na výrobu munice a raketových střel. Rovněž se dohodly na nových opatřeních k urychlenému posílení kapacit obranného průmyslu EU ve výrobě munice (akt o posílení evropského obranného průmyslu prostřednictvím kolaborativního zadávání veřejných zakázek – viz kapitola 8). Vzhledem k pokračující útočné válce Ruska proti Ukrajině se Rada dále dohodla na 11. a 12. balíčku hospodářských a individuálních omezujících opatření (sankcí).

Bylo dosaženo pokroku v posilování hospodářství a konkurenceschopnosti EU, přičemž spolunormotvůrci uzavřeli dohody o důležitých návrzích, jako je nařízení EU o zelených dluhopisech, bankovní balíček a nařízení o centrálních depozitářích cenných papírů, společně s průlomovým aktem o kritických surovinách (viz kapitola 2). Rada se dále dohodla na společném postoji k návrhu Komise na reformu pravidel EU pro správu ekonomických záležitostí.

Pokud jde o zelenou agendu, Evropský parlament a Rada přijaly klíčové právní předpisy, kterými se plní cíle v oblasti klimatu do roku 2030. Patří mezi ně nová pravidla pro snížení konečné spotřeby energie a zvýšení podílu obnovitelných zdrojů energie ve skladbě zdrojů energie EU (viz kapitoly 34).

Pokud jde o digitální transformaci, Parlament a Rada přijaly nová pravidla pro posílení evropského odvětví polovodičů (akt o čipech), která posílí technologickou suverenitu EU. Spolunormotvůrci rovněž přijali akt o datech, který zajistí spravedlivý přístup k datům, a dosáhli politické dohody o aktu o umělé inteligenci, jenž podpoří bezpečné využívání umělé inteligence v EU ve prospěch všech (viz kapitola 5).

Jednání mezi Parlamentem a Radou rovněž vyústila v politickou dohodu o novém paktu o migraci a azylu (viz kapitola 7) a o transparentnosti politické reklamy (viz níže). Pokroku bylo dosaženo rovněž u směrnice o zlepšení pracovních podmínek při práci prostřednictvím platforem (viz kapitola 6). Pokud jde o schengenský prostor, Rada se navíc jednomyslně dohodla na zrušení kontrol na vnitřních vzdušných a námořních hranicích s Bulharskem a Rumunskem (viz kapitola 7).

Kromě toho politická dohoda o cílené revizi finančního nařízení představuje významný krok v ochraně rozpočtu EU (viz kapitola 2), zvýšení transparentnosti, zlepšení krizového řízení a snížení administrativní zátěže členských států.

Skupinové venkovní foto členů Evropské komise a španělské vlády.
Dne 3. července 2023 se Ursula von der Leyenová, předsedkyně Evropské komise, a členové kolegia Evropské komise zúčastnili úvodní schůze španělského předsednictví Rady Evropské unie v Madridu, Španělsko.

Zajištění toho, aby byla pravidla EU uplatňována

Právní předpisy EU musí být prováděny a uplatňovány všude v plném rozsahu a správně, aby občané a podniky mohli plně využívat svých výhod. Za tímto účelem zahájila Komise v roce 2023 více než 500 nových řízení o nesplnění povinnosti, a to buď proto, že členské státy neprovedly směrnice EU ve svých právních předpisech včas, nebo proto, že neuplatňovaly pravidla EU správně nebo že jejich vnitrostátní pravidla nebyla plně v souladu s právem EU.

Na druhé straně mohlo být v průběhu roku uzavřeno tisíc řízení o nesplnění povinnosti, neboť členské státy dosáhly souladu s pravidly EU. To přinese konkrétní výhody, jako jsou silnější práva na jednotném digitálním trhu, lepší energetická účinnost, větší ochrana životního prostředí, lepší finanční služby a bezpečnější doprava.

Komise rovněž v první řadě pokračovala ve své práci na předcházení porušování předpisů, například poskytováním včasné podpory členským státům při provádění práva EU prostřednictvím praktických pokynů, schůzek, odborné přípravy a technické pomoci.

Aktivní interinstitucionální spolupráce

Evropský hospodářský a sociální výbor a Evropský výbor regionů poskytly důležité a relevantní příspěvky Parlamentu, Radě a Komisi a důrazně se angažovaly v podpoře Ukrajiny. Evropský hospodářský a sociální výbor pokračoval ve své iniciativě výběru členů z kandidátských zemí, jejímž cílem je zapojit zástupce občanské společnosti z kandidátských zemí EU do každodenní poradní činnosti výboru.

Evropský výbor regionů prostřednictvím Evropské aliance měst a regionů pro obnovu Ukrajiny - otevřít jako novou kartu. zdůraznil význam decentralizace a posílení místní samosprávy v procesu obnovy a rekonstrukce Ukrajiny.

Vnitrostátní parlamenty většiny členských států pokračovaly v aktivní spolupráci s orgány EU a kontrolovaly navrhované nové právní předpisy z hlediska dodržování zásady subsidiarity. Zásada subsidiarity definuje okolnosti, za nichž je legitimní, aby opatření přijala EU, a nikoli členské státy. V tomto ohledu vyjádřily vnitrostátní parlamenty obavy pouze v několika málo případech. Účastnily se písemného a ústního politického dialogu s Komisí o široké škále témat a meziparlamentních setkání pořádaných Evropským parlamentem.

Vztahy mezi ostatními orgány a evropským veřejným ochráncem práv - otevřít jako novou kartu. byly i nadále dobré a velmi konstruktivní. Komise zůstává hlavním adresátem šetření veřejného ochránce práv jakožto orgán s nejpřímějším stykem s veřejností. V roce 2023 provedla Komise přibližně tři čtvrtiny návrhů veřejného ochránce práv a případy nesprávného úředního postupu byly velmi vzácné.

Jako strážce financí EU provedl Evropský účetní dvůr řadu finančních auditů a auditů výkonnosti, mimo jiné v oblastech, jako je fond na podporu oživení po pandemii NextGenerationEU, hospodářská konkurenceschopnost EU, odolnost vůči bezpečnostním hrozbám, respektování evropských hodnot, změna klimatu a boj proti podvodům. Komise jako hlavní subjekt kontrolovaný Účetním dvorem přijala převážnou většinu jí adresovaných doporučení, aby zajistila, že finanční prostředky EU budou získávány a vynakládány v souladu s příslušnými pravidly a že dosáhnou zamýšlených výsledků.

© Adobe Stock

Řádná správa

Posílení důvěry veřejnosti

Klíčovými charakteristikami demokracie založené na právním státu jsou transparentnost, integrita a odpovědnost. Podporují řádnou správu věcí veřejných a budují důvěru v proces tvorby politik. Jsou rovněž nesmírně důležitými politickými nástroji pro předcházení korupci. V návaznosti na obvinění z korupce a následné zatčení poslankyně Evropského parlamentu na konci předchozího roku provedl Parlament v roce 2023 soubor reforem - otevřít jako novou kartu. zaměřených na posílení jeho integrity, nezávislosti a odpovědnosti jako způsob, jak zabránit dalšímu vměšování do jeho činnosti.

V zájmu posílení důvěry veřejnosti v orgány EU předložila Komise v červnu návrh - otevřít jako novou kartu. na zřízení interinstitucionálního orgánu pro etiku s cílem stanovit společné normy etického chování členů a formální mechanismus pro spolupráci a výměnu informací o etických požadavcích. Komise vyzvala všechny orgány a instituce EU (Evropský parlament, Evropskou radu, Radu, Soudní dvůr, Evropskou centrální banku a Účetní dvůr, Evropský hospodářský a sociální výbor a Evropský výbor regionů), aby zahájily jednání a uspořádaly první politická a technická zasedání o případné dohodě.

V červnu Evropská centrální banka formalizovala svá ujednání s Evropským parlamentem o odpovědnosti - otevřít jako novou kartu.. V tomto ohledu má zásadní význam dialog mezi Evropskou centrální bankou a Parlamentem. Umožňuje bance podrobně vysvětlit své činnosti a politiky voleným zástupcům občanů EU a naslouchat jejich obavám. Občané a jejich zástupci si tak mohou utvářet úsudek o výkonnosti banky s ohledem na její hlavní cíl, kterým je udržování cenové stability.

Zlepšování právní úpravy

Program Komise pro zlepšování právní úpravy - otevřít jako novou kartu. je ústředním prvkem její práce na zajištění konkurenceschopnosti a odolnosti EU prostřednictvím inteligentnější, účinnější a účelnější regulace. Vychází z osvědčeného rámce uznaného - otevřít jako novou kartu. Organizací pro hospodářskou spolupráci a rozvoj.

V roce 2023 se Komise zavázala - otevřít jako novou kartu. postupně snížit zátěž spojenou s požadavky na podávání zpráv o 25 %. Ve svém pracovním programu - otevřít jako novou kartu. předložila 41 iniciativ, přičemž prioritou je zjednodušit požadavky na podávání zpráv, jež pro podniky nebo správní orgány představují nepřiměřenou zátěž. Cílem je snížit administrativní zátěž, aniž by byly ohroženy cíle politiky nebo sníženy sociální, hospodářské, environmentální nebo jiné normy, včetně ochrany spotřebitele. Tento proces bude vycházet z 200 příspěvků, které byly obdrženy od podniků, veřejných orgánů, občanské společnosti a občanů v rámci zvláštní výzvy k předložení faktických podkladů.

Christine Lagardeová a Roberta Metsolová sedí za stolem a podepisují dokumenty. Za nimi jsou dvě evropské vlajky, ukrajinská vlajka a logo Evropského parlamentu.
Christine Lagardeová, prezidentka Evropské centrální banky (vlevo), a Roberta Metsolová, předsedkyně Evropského parlamentu (vpravo), při podpisu ujednání o odpovědnosti, Brusel, Belgie, 5. června 2023.

Racionalizace a zjednodušení požadavků na podávání zpráv

Infografika ukazuje, jak mají být požadavky EU na podávání zpráv racionalizovány a zjednodušeny, a uvádí příklady této strategie.

Cíl racionalizace a zjednodušení požadavků na podávání zpráv zahrnuje několik klíčových kroků. Prvním krokem je odstranění zastaralých prvků podávání zpráv, jako jsou ty s omezenou použitelností. Tímto úsilím je podpořena modernizace procesu podávání zpráv prostřednictvím zavedení digitalizace a nových technologií za účelem účinnějšího shromažďování údajů. Strategie dále vyzývá ke snížení četnosti podávání zpráv, sloučení podobných povinností, snížení počtu dotčených podniků a poskytnutí dostatečného času zúčastněným stranám na přizpůsobení se novým požadavkům. Několik návrhů ilustruje tuto strategii v praxi. Celní kodex Unie má vytvořit jednotné rozhraní EU pro podávání zpráv, které by mělo usnadnit opětovné použití údajů a přinést odhadované úspory ve výši 2 miliard eur. Cílem revidované směrnice o kombinované dopravě je zjednodušit postupy, například využíváním digitálních dopravních datových platforem k ověření způsobilosti, s očekávanými úsporami ve výši 430 milionů eur. Cílem úpravy prahových hodnot stanovených ve směrnici o účetnictví je obecně snížit zátěž spojenou s podáváním zpráv, což by mohlo přinést prospěch více než 1 milionu společností. Konečně cílem alternativního řešení sporů je snížit některé povinnosti týkající se zveřejňování informací a přejít na využívání online platformy s předpokládanými finančními úsporami ve výši přibližně 630 milionů eur.

Příklady
Návrh Cíl Očekávané úspory/přínosy
Reformovaný celní kodex Unie Vytvořit jednotné rozhraní EU a usnadnit opakované použití údajů 2 miliardy EUR
Revidovaná směrniceo kombinované dopravě Zjednodušit postupy (např. využívat platformy pro digitální údaje o dopravě k prokázání způsobilosti) 430 milionů EUR
Upravené hraniční hodnoty podle směrnice o účetnictví Snížit požadavky na podávání zpráv Očekávají se přínosy pro více než 1 milion společností
Alternativní řešení sporů Odstranit některé povinnosti týkající se zveřejňování informací a nahradit online platformu Přibližně 630 milionů EUR

Komise rovněž pokračovala v uplatňování zásady „jeden přijmout – jeden zrušit“, která zajišťuje, že jakákoli nově zavedená zátěž je kompenzována odstraněním rovnocenné zátěže ve stejné oblasti politiky. Tento přístup doplňuje Program pro účelnost a účinnost právních předpisů - otevřít jako novou kartu., jehož prostřednictvím Komise usiluje o to, aby při každé revizi a hodnocení právních předpisů EU byla odhalována a odstraňována nadměrná byrokracie a zbytečné náklady.

Maroš Šefčovič sedí u konferenčního stolu, na obrazovce v pozadí je nápis „Fit for Future Platform“ (Platforma Fit pro budoucnost).
Maroš Šefčovič, výkonný místopředseda Evropské komise odpovědný za Zelenou dohodu pro Evropu, interinstitucionální vztahy a strategický výhled, na osmém plenárním zasedání platformy Fit pro budoucnost, Brusel, Belgie, 28. listopadu 2023. Tato skupina odborníků na vysoké úrovni podporuje Komisi v jejím úsilí o zjednodušení právních předpisů EU a snížení zbytečných nákladů.

Posílení správní spolupráce

Účinné orgány vnitrostátní veřejné správy mají zásadní význam pro přeměnu politik EU a vnitrostátních politik do praxe, provádění reforem ve prospěch občanů i podniků a nasměrování investic k dosažení ekologické a digitální transformace a větší konkurenceschopnosti. V zájmu posílení evropského správního prostředí nabízí iniciativa ComPAct - otevřít jako novou kartu. nový soubor zásad, které mají členským státům pomoci řešit nedostatky v oblasti dovedností a splnit cíl, aby do roku 2030 bylo 100 % klíčových veřejných služeb dostupných online. To umožní ekonomikám a společnostem EU dosáhnout ambiciózních cílů v oblasti klimatu a energetiky do roku 2030 a učiní orgány veřejné správy EU méně byrokratickými, rychlejšími při poskytování služeb, transparentnějšími a bližšími k občanům. V tomto ohledu byla listopadová dohoda - otevřít jako novou kartu. o Aktu o Interoperabilní Evropě důležitým milníkem na cestě k dosažení digitálních cílů EU pro rok 2030 - otevřít jako novou kartu. (viz kapitola 3). Jakmile bude akt přijat, posune výměnu informací ve veřejném sektoru EU na další úroveň a urychlí digitální transformaci tohoto odvětví.

Strategický výhled

Aby politiky EU obstály v budoucnu ve stále složitějším globálním kontextu, Unie postupně do jejich tvorby začleňuje prognózy. Jsou zkoumány možné scénáře, trendy, rizika a nově se objevující problémy, které poskytují poznatky užitečné pro strategické plánování a tvorbu politik v souladu se souborem nástrojů pro zlepšování právní úpravy. Strategický výhled v konečném důsledku pomůže EU lépe předvídat budoucí potřeby a jinak neočekávaný nepříznivý vývoj a složité krize, jako ty, s nimiž jsme se potýkali v posledních letech, a lépe na ně reagovat.

Zpráva o strategickém výhledu z roku 2023 - otevřít jako novou kartu. analyzovala sociální a hospodářské výzvy na cestě k dosažení udržitelnosti a zachování dobrých životních podmínek lidí. Rovněž objasnila, jak úspěšné řešení těchto výzev může EU pomoci posílit její celosvětové vedoucí postavení. Zpráva navrhuje 120 konkrétních oblastí činnosti a předkládá první výsledky pilotního projektu týkajícího se přístupu „nad rámec HDP - otevřít jako novou kartu.“, jehož cílem je podpořit rozvoj ukazatelů pokroku, které ve větší míře zohledňují environmentální a sociální aspekty.

V průběhu roku Komise rovněž dále rozvíjela svou spolupráci s členskými státy prostřednictvím celounijní sítě pro strategický výhled, zřízené v roce 2021, jež přispěla ke zvýšení zájmu a investic do strategického výhledu na vnitrostátní úrovni. Síť rovněž napomáhá širším diskusím na úrovni EU, jako je práce na zprávě Odolná EU do roku 2030 („Resilient EU2030 - otevřít jako novou kartu.“) během španělského předsednictví Rady a prohlášení - otevřít jako novou kartu.vyplývající ze zasedání Evropské rady ve španělské Granadě.

Evropský systém pro strategickou a politickou analýzu sdružuje devět orgánů a institucí EU s cílem předvídat budoucí rizika a příležitosti. V roce 2023 se spolupráce zaměřila na přípravu nové zprávy o globálních trendech - otevřít jako novou kartu., která má být předložena počátkem roku 2024.

Deset oblastí činnosti k dosažení udržitelnosti

Posílení souboru nástrojů EU pro připravenost a reakci na krize

Nová evropská společenská smlouva

Silnější demokracie prostřednictvím aktérství občanů a spravedlnosti

Větší účast na trhu práce a zaměření na budoucí dovednosti

Posun politických a hospodářských ukazatelů směrem k udržitelným a inkluzivním dobrým životním podmínkám

Využití jednotného trhu k prosazování hospodářství pro nulové čisté emise

Silnější propojení mezi vnitřní a vnější politikou EU

Posun ve výrobě a spotřebě směrem k udržitelnosti

Veřejné rozpočty přizpůsobené potřebám udržitelnosti

Vytvoření „Evropy investic“ zvýšením soukromých finančních toků

Posilování demokracie

Ochrana právního státu

Vzhledem k tomu, že stále pokračuje ruská útočná válka proti Ukrajině, je nezbytné aktivně bránit a prosazovat demokracii, lidská práva a právní stát v EU i mimo ni. K tomu významně přispěla zpráva o právním státu - otevřít jako novou kartu. z roku 2023, jež ukázala, že 65 % doporučení v oblasti právního státu adresovaných členským státům v roce 2022 bylo zcela nebo částečně vyřešeno. To odráží značné úsilí členských států o provedení nezbytných reforem k posílení právního státu ve čtyřech klíčových oblastech: justiční systém, protikorupční rámec, pluralita a svoboda sdělovacích prostředků. Vzhledem k pozitivním výsledkům v členských státech Komise v roce 2023 oznámila - otevřít jako novou kartu., že zprávu o právním státu otevře vyspělejším přistupujícím zemím, aby je podpořila v jejich reformním úsilí.

Zahraniční vměšování do demokratických systémů

81 %

lidí v EU souhlasí s tím, že zahraniční vměšování je závažným problémem, který je třeba řešit

81 %

lidí v EU souhlasí s tím, že subjekty zastupující na území EU zahraniční vlády by měly být registrovány, aby se zabránilo skrytému vměšování

Úloha občanské společnosti při prosazování a ochraně demokracie

87 %

lidí v EU zastává názor, že občanská společnost má významnou úlohu při ochraně demokracie a prosazování demokratické diskuse

Demokracie a volby

78 %

lidí v EU se obává, že by se rozhodování při hlasování ve volbách mohla zakládat na dezinformacích

72 %

lidí v EU se obává, že volby v EU by mohly být manipulovány prostřednictvím kybernetických útoků

70 %

lidí v EU se obává, že cizí země by mohly skrytě ovlivňovat volby

65 %

lidí v EU se obává, že by mohli být nuceni volit určitým způsobem

63 %

lidí v EU se obává, že by mohlo dojít k manipulaci s výsledky voleb

53 %

lidí v EU se obává, že by volili lidé, kteří k tomu nejsou oprávněni

Obrana demokracie

Ve zdravé a prosperující demokracii mohou občané svobodně vyjadřovat své názory, volit si politické představitele a rozhodovat o své budoucnosti. Demokracie v EU je silná, ale čelí výzvám vyplývajícím z rostoucího extremismu, zasahování do voleb, šíření manipulativních informací a hrozeb namířených proti novinářům.

Cílem balíčku opatření na obranu demokracie - otevřít jako novou kartu., který byl přijat v prosinci, je řešit výzvy, jako je zahraniční vměšování, a budovat odolnost zevnitř podporou občanské angažovanosti a demokratické účasti. Ústředním prvkem balíčku je návrh - otevřít jako novou kartu. na zvýšení transparentnosti a demokratické odpovědnosti tím, že se objasní skrytý zahraniční vliv. Opatření rovněž zlepší fungování vnitřního trhu prostřednictvím společných norem pro činnosti v oblasti zastupování zájmů prováděné jménem třetích zemí. Balíček navíc obsahuje dvě doporučení: jedno má posílit volební procesy - otevřít jako novou kartu. v EU a druhé podpořit inkluzivní účast - otevřít jako novou kartu. občanů a občanské společnosti na tvorbě politik.

Bylo rovněž dosaženo politické dohody o nových pravidlech - otevřít jako novou kartu. týkajících se transparentnosti politické reklamy, podle nichž musí být politická reklama jasně označena a musí obsahovat informace o tom, kdo a kolik za ni zaplatil, s jakými volbami, referendem nebo regulačním procesem je spojena, a zda je cílená.

Podpora svobodných a spravedlivých voleb, zajištění právního státu a zaručení svobody sdělovacích prostředků jsou stavebními kameny pro vytvoření prostoru, v němž se každý občan cítí svobodný a silný.

Evropské volby

Evropská síť pro volební spolupráci - otevřít jako novou kartu. podporuje konkrétní a praktické výměny o řadě témat důležitých pro zajištění svobodných a spravedlivých voleb, včetně kybernetické bezpečnosti. Síť bude i nadále podporovat spolupráci mezi orgány členských států před volbami do Evropského parlamentu v roce 2024.

Video, ve kterém Roberta Metsolová upozorňuje na volby do Evropského parlamentu v roce 2024. Zdůrazňuje význam hlasování a účasti na demokratickém procesu, uvažuje o nedávných výzvách, jimž EU čelila, a vyzdvihuje úspěchy EU v takových oblastech, jako jsou opatření v oblasti klimatu, digitální transformace a solidarita v dobách krize.
VIDEO: Videopříspěvek předsedkyně Evropského parlamentu Roberty Metsolové k evropským volbám ve dnech 6. až 9. června 2024.

Svoboda sdělovacích prostředků

V roce 2023 bylo dosaženo politické dohody o Evropském aktu o svobodě sdělovacích prostředků - otevřít jako novou kartu., což je nový soubor pravidel pro lepší ochranu sdělovacích prostředků a novinářů před politickým vměšováním a pro zajištění toho, aby sdělovací prostředky mohly snadněji působit i přeshraničně. V aktu se navrhuje zřízení nového nezávislého Evropského sboru pro mediální služby, složeného z vnitrostátních regulačních orgánů nebo subjektů pro sdělovací prostředky, s cílem posílit spolupráci na úrovni EU, a to i v boji proti zahraniční propagandě, a pomoci s prováděním nových pravidel.

Bylo rovněž dosaženo dohody o nových pravidlech - otevřít jako novou kartu. na ochranu novinářů, obránců práv, organizací občanské společnosti a dalších subjektů, které jsou terčem strategických žalob proti účasti veřejnosti. Nová pravidla budou zahrnovat zamítnutí neopodstatněných žalob v rané fázi, prostředky nápravy proti zneužívajícím soudním řízením a ochranu proti zahraničním soudním rozhodnutím, která nebudou v EU uznána ani vykonána.

Projekt Free Media Hub EAST - otevřít jako novou kartu., pod vedením Centra občanské společnosti Praha - otevřít jako novou kartu. a podporovaný Komisí, poskytl v roce 2023 granty ve výši více než 2,2 milionu EUR na podporu stávajících a zavedených nezávislých běloruských a ruských sdělovacích prostředků pracujících v EU (zejména v Česku, Německu, Lotyšsku, Litvě a Polsku).

EU si připomíná boj a nadále ctí všechny, kteří zaplatili konečnou cenu za svobodu. Sacharovovu cenu Evropského parlamentu za svobodu myšlení pro rok 2023 - otevřít jako novou kartu. získala Žiná Mahsá Amíníová a íránské hnutí Žena, život, svoboda.

Skupina demonstrantů drží plakáty Mahsy Amíníové.
Demonstrantka drží plakát s fotografií Mahsy Amíniové, 22leté ženy, kterou zatkla íránská mravnostní policie a která zemřela kvůli porušení zákona o šátcích, Milán, Itálie, 16. září 2023. © AFP

Posílení postavení občanů

EU je odhodlána více naslouchat občanům a zúčastněným stranám. Zpřístupnění procesů tvorby politik veřejnosti je dalším způsobem, jak pomoci EU stát se transparentnější, odpovědnější a účinnější.

V posledních několika letech Komise ještě více posílila své konzultační činnosti prostřednictvím portálu Podělte se o svůj názor - otevřít jako novou kartu., který je centralizovanou stránkou pro veškerou zpětnou vazbu a příspěvky občanů a zúčastněných stran. Příspěvky lze poskytnout v souvislosti s výzvami k předložení faktických podkladů, přijatými návrhy a předlohami aktů. V zájmu širšího dosahu Komise zvýšila počet konzultací přeložených do všech úředních jazyků EU (z 59 % veřejných konzultací přeložených v roce 2019 na 83 % v roce 2023).

Panelové diskuse občanů

V období od prosince 2022 do dubna 2023 uspořádala Komise první sérii nové generace panelových diskusí občanů - otevřít jako novou kartu., která tento nový formát účasti občanů začlenila do procesu tvorby politik. Na základě zkušeností získaných během Konference o budoucnosti Evropy a v reakci na výzvy vyjádřené během konference umožňují panelové diskuse 150 náhodně vybraným občanům projednávat návrhy Komise a formulovat doporučení.

Při panelových diskusích se jednalo o iniciativách zabývajících se plýtváním potravinami, virtuálními světy a mobilitou ve vzdělávání. Doporučení byla shromážděna ve zprávách občanů, které byly podkladem pro přípravu konečných návrhů Komise a byly zveřejněny společně s nimi. Iniciativy Komise byly předloženy 5. července (plýtvání potravinami), 11. července (virtuální světy) a 15. listopadu (mobilita ve vzdělávání). Nové panelové diskuse občanů přispívají k širšímu konzultačnímu procesu, jehož prostřednictvím Komise shromažďuje podklady od občanů a zúčastněných stran.

Velký dav před obrazovkou s nápisem „Virtual Worlds“ (Virtuální světy).
Dubravka Šuicová, místopředsedkyně Evropské komise odpovědná za demokracii a demografii, na evropské panelové diskusi občanů na téma virtuální světy, Brusel, Belgie, 11. července 2023.
Evropské občanské iniciativy

V dubnu Komise zaregistrovala 100. evropskou občanskou iniciativu - otevřít jako novou kartu. od jejich zavedení v roce 2012. V průběhu celého roku Komise zaregistrovala 37 nových iniciativ, které vyzvaly k přijetí opatření EU v různých oblastech, jako jsou důstojné zacházení s migranty, dobré životní podmínky zvířat, železniční sítě, zdanění, zachování ukrajinské kultury a výchova k evropskému občanství.

Komise v roce 2023 rovněž reagovala na čtyři úspěšné iniciativy požadující omezení používání pesticidů, ukončení obchodu s oddělenými žraločími ploutvemi, ukončení zkoušek na zvířatech a zákaz produkce kožešin a obchodu s kožešinami. Od roku 2012 dosud obdrželo 10 iniciativ více než 1 milion prohlášení o podpoře.

Zpráva z roku 2023 - Soubor PDF – otevřít jako novou kartu. o nových pravidlech evropské občanské iniciativy, jež jsou v platnosti od roku 2020, ukazuje, že poskytují přístupnější, méně zatěžující a snadněji použitelný rámec pro organizátory a podporovatele. Navrhuje rovněž praktická zlepšení, pokud jde o to, jak zvýšit obecné povědomí a informovat občany o jejich právu využít občanskou iniciativu a jak zajistit viditelnější následná opatření v souvislosti s úspěšnými iniciativami.

Posílení práv občanů

Občanství EU je jedním z nejvýznamnějších úspěchů Evropské unie. U příležitosti 30. výročí občanství EU navrhla Komise opatření - otevřít jako novou kartu. na posílení občanských práv spolu s pokyny pro občany obsahujícími nejdůležitější informace o jejich právech. Zpráva o občanství EU za rok 2023 - otevřít jako novou kartu. zdůrazňuje pokrok, jehož bylo dosaženo při prosazování občanských práv, společných hodnot a demokratické účasti v EU od zveřejnění poslední takové zprávy v roce 2020.

Posílení postavení dětí a mladých lidí

Téměř 20 % občanů EU tvoří děti. Mají právo vyjádřit svůj názor na záležitosti, které se jich týkají. V roce 2023 vytvořila platforma EU pro účast dětí - otevřít jako novou kartu. ještě více příležitostí k účasti na rozhodovacím procesu pro osoby mladší 18 let. Od založení platformy v říjnu 2022 se jejími členy stalo téměř 50 organizací, které pracují přímo s dětmi v celé EU.

V červnu se v Bruselu konalo první valné shromáždění platformy EU pro účast dětí, jemuž spolupředsedaly a které spoluvytvářely děti a dospívající z EU. Sešlo se přibližně 60 dětí, aby diskutovaly o tématech, jako je demokracie, změna klimatu, duševní zdraví, bezpečnost a chudoba, na něž se bude zaměřovat činnost platformy po dobu tří let.

Ručně psaná digitální infografika shrnující zkušenosti získané v rámci Platformy EU pro participaci dětí.
Zkušenosti získané na prvním valném shromáždění Platformy EU pro účast dětí.

Díky Evropskému roku mládeže - otevřít jako novou kartu. 2022 se mladí lidé dostali do popředí politické agendy na všech úrovních, což přispělo k začlenění perspektivy mládeže do různých oblastí politiky. Rok mládeže přinesl rozsáhlou mobilizaci a zapojení a zvýšil povědomí o příležitostech v EU mezi miliony mladých lidí, kteří se zúčastnili 13 000 aktivit v 67 zemích, a to prostřednictvím různých programů a politických iniciativ EU. Byla zavedena řada nových formátů účasti mladých lidí jako například platforma Youth Voices - otevřít jako novou kartu.Youth Talks - otevřít jako novou kartu. nebo dialogy o politice - otevřít jako novou kartu.skupina mladých evropských novinářů - otevřít jako novou kartu.. Výsledkem kampaní na sociálních sítích probíhajících od února 2022 do května 2023 bylo 210 milionů zhlédnutí a 10 milionů interakcí a tyto kampaně oslovily 91,4 milionu lidí.

Mají-li se mladí lidé stát aktivními občany, musí nejdříve porozumět tomu, jak demokracie funguje a jaká jsou jejich práva a povinnosti. Vzdělávací sada - otevřít jako novou kartu. „Demokracie EU v praxi“, jež byla zveřejněna v květnu, seznamuje studenty s evropskou občanskou iniciativou a vybízí je, aby se aktivně zajímali o evropské otázky.