Kapitola 7 – Ochrana osob a svobod
Úvod
V roce 2023, kdy byl konečně zrušen status onemocnění COVID-19 jako celosvětové mimořádné situace v oblasti zdraví, byly položeny poslední stavební kameny evropské zdravotní unie. V budoucnu budou všechny členské státy Evropské unie lépe připraveny společně řešit krize v oblasti veřejného zdraví a budou s to lépe chránit fyzické i duševní zdraví svých občanů. EU posílila svou reakci na společnou výzvu v oblasti migrace, pokud jde o právní předpisy – politickou dohodou mezi Evropským parlamentem a Radou o paktu o migraci a azylu spolu s operativními opatřeními – a komplexní partnerství se třetími zeměmi.
Rok 2023 byl rovněž rokem, kdy se Chorvatsko stalo nejnovějším členem Schengenu a začalo plně využívat výhod plynoucích z toho, že je součástí největšího prostoru volného pohybu na světě. Rada Evropské unie rovněž přijala přelomové rozhodnutí přivítat v schengenském prostoru Bulharsko a Rumunsko, a to počínaje zrušením kontrol na vzdušných a námořních hranicích od konce března 2024. EU též podnikla komplexní kroky na ochranu svých občanů před hrozbami uvnitř i vně svých hranic.
Ochrana občanů
Teroristické útoky ve francouzské škole a v ulicích Bruselu v říjnu 2023 byly velkou připomínkou toho, že je naléhavě nutné dále přizpůsobovat a upevňovat bezpečnostní architekturu EU. V průběhu roku byla dohodnuta řada opatření na pomoc v boji proti organizované trestné činnosti, terorismu, obchodování s lidmi, obchodu s drogami a korupci.
Komise též apelovala na členské státy, aby podnikly nezbytné kroky k zajištění plného souladu s nařízením o šíření teroristického obsahu online - otevřít jako novou kartu., které poskytovatelům služeb ukládá povinnost odstranit teroristický obsah do jedné hodiny od obdržení příkazu k odstranění od orgánů členských států. V říjnu byl zveřejněn soubor doporučení - otevřít jako novou kartu., který se týká koordinace zásahů členských států proti šíření a zesilování dopadu nezákonného obsahu, jako je teroristický obsah nebo nezákonné nenávistné verbální projevy, jež je třeba provádět ještě předtím, než se tento obsah stane závažnou hrozbou pro veřejnou bezpečnost. (Další podrobnosti viz kapitola 5.)
EU je odhodlána zintenzivnit opatření proti všem formám nenávisti. V návaznosti na alarmující nárůst nenávistných verbálních projevů a trestných činů z nenávisti zaměřených zejména na židovské a muslimské komunity zveřejnila Evropská komise společně s vysokým představitelem Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku Josepem Borrellem výzvu k přijetí opatření - otevřít jako novou kartu. pro všechny Evropany, aby se postavili proti nenávisti a zasazovali se o toleranci a respekt. Společným sdělením EU posiluje opatření napříč rozličnými oblastmi politiky, jako je bezpečnost, digitální oblast, vzdělávání, kultura a sport. To zahrnuje dodatečné finanční prostředky na ochranu bohoslužebných míst, přičemž byli jmenováni vyslanci s cílem co nejvíce posílit možný účinek politik EU v oblasti boje proti nenávisti.
Komise rovněž vyzvala Radu, aby rozšířila stávající seznam trestných činů EU stanovený ve Smlouvách tak, aby zahrnoval nenávistné verbální projevy a trestné činy z nenávisti, jak bylo navrženo v roce 2021 - otevřít jako novou kartu., a zopakovala, že je důležité zintenzivnit provádění Strategie pro boj proti antisemitismu a podporu židovského života na období 2021–2030 - otevřít jako novou kartu..
Lidé a podniky v EU se spoléhají na kritickou infrastrukturu, která zajišťuje základní služby. Tváří v tvář narůstající komplexitě bezpečnostního a geopolitického prostředí přijímá EU opatření ke zredukování slabých míst a zvýšení odolnosti v této oblasti. Komise přijala seznam základních služeb - otevřít jako novou kartu. souvisejících s kritickou infrastrukturou, které mají členské státy posoudit. Komise rovněž navrhla plán pro kritickou infrastrukturu - otevřít jako novou kartu. s cílem posílit koordinaci na úrovni EU při reakci na závažné přeshraniční incidenty.
V rámci balíčku opatření - otevřít jako novou kartu. přijatých u příležitosti 30. výročí existence občanství EU - otevřít jako novou kartu. navrhla Komise v prosinci změnit pravidla na ochranu a podporu občanů EU v zahraničí v dobách krize. Cílem revidované směrnice o konzulární ochraně - otevřít jako novou kartu. je zajistit lepší a snazší ochranu občanů při cestách mimo EU, pokud země jejich státní příslušnosti nemá konzulát nebo velvyslanectví v místě, kde se nacházejí.
Zintenzivnění boje proti obchodu s drogami
Obchod s drogami je pro zločince vysoce lukrativní, o čemž svědčí bezprecedentní nárůst množství nelegálních drog dostupných v Evropě a skutečnost, že počet případů záchytů drog v EU dosahuje rekordní úrovně. Dopad zločineckých sítí zapojených do nezákonných činností je pociťován napříč komunitami a ekonomikami a vyžaduje kolektivní a koordinovanou reakci ze strany vlád, donucovacích orgánů a soukromých subjektů v klíčových odvětvích.
Odhadovaný zisk organizované trestné činnosti z nezákonných aktivit, včetně obchodu s drogami, činí přibližně 139 miliard EUR ročně, což odpovídá 1 % hrubého domácího produktu EU.
50 % všech usmrcení v Evropě přímo souvisí s obchodem s drogami.
K 70 % všech záchytů drog v EU dochází v přístavech.
40 % zločineckých sítí působících v EU se podílí na obchodování s nelegálními drogami.
Evropský trh s kokainem vzrostl v letech 2011 až 2021 o 416 %.
V roce 2021 došlo v EU k 6 200 úmrtím v důsledku předávkování drogami.
Zdroj: Posouzení hrozeb závažné a organizované trestné činnosti v Evropské unii - Soubor PDF – otevřít jako novou kartu., 2021.
S cílem zvýšit úsilí EU v boji proti organizované trestné činnosti a obchodu s drogami Komise v říjnu stanovila plán - otevřít jako novou kartu. zahrnující 17 cílených opatření ve čtyřech prioritních oblastech.
Opatření vycházejí z probíhajícího provádění Strategie EU pro boj proti organizované trestné činnosti - otevřít jako novou kartu. a Strategie EU pro oblast drog - otevřít jako novou kartu. na období 2021–2025.
Nový plán EU pro boj proti obchodu s drogami a organizované trestné činnosti
Posílení odolnosti přístavů vůči obchodu s drogami a pronikání trestné činnosti.
Rozbíjení vysoce rizikových zločineckých sítí prostřednictvím koordinovanějšího vyšetřování a využívání záznamů v Schengenském informačním systému.
Opatření k prevenci organizované trestné činnosti prostřednictvím výměny osvědčených postupů mezi členskými státy.
Spolupráce s mezinárodními partnery, včetně západní Afriky, Latinské Ameriky a Karibiku.
Kromě toho EU posiluje mandát klíčových aktérů v boji proti obchodu s drogami, například zřízením nové Agentury EU pro drogy - otevřít jako novou kartu. v roce 2024. Agentura vytvoří evropský systém výstrahy v oblasti drog s cílem rychle informovat vnitrostátní orgány o nových nebezpečných látkách, které vstupují na trh. EU rovněž zvýšila financování Evropské multidisciplinární platformy pro boj proti hrozbám vyplývajícím z trestné činnosti - otevřít jako novou kartu., což přineslo významné výsledky. Kromě toho i nadále investuje do inovativních řešení pro donucovací orgány, aby dokázaly držet krok s technologickými změnami a zachovala se jejich efektivita při ochraně občanů dnes i v budoucnu.
Korupce představuje hrozbu pro bezpečnost, neboť umožňuje a podněcuje organizovanou trestnou činnost, terorismus a další formy trestné činnosti, včetně praní peněz a obchodu s drogami. V roce 2023 navrhla Komise nové právní předpisy - Soubor PDF – otevřít jako novou kartu. pro boj proti korupci a zřídila síť EU pro boj proti korupci - otevřít jako novou kartu.. Kromě toho nová pravidla - otevřít jako novou kartu. pro přístup k finančním informacím, na nichž se v červnu dohodly Evropský parlament a Rada, poskytnou donucovacím orgánům rychlý přístup k informacím o účtech, kde pachatelé trestné činnosti a teroristé uchovávají nebo skrývají své finanční prostředky nebo majetek.
Ve stejném měsíci přijala EU nová pravidla - otevřít jako novou kartu., která mají donucovacím a justičním orgánům usnadnit a urychlit získávání elektronických důkazů, které potřebují k vyšetřování a stíhání pachatelů trestné činnosti. To znamená, že justiční orgán v jednom členském státě bude moci získat elektronické důkazy od poskytovatele služeb (např. od telekomunikačních společností nebo společností provozujících sociální média) nebo od jeho právního zástupce v jiném členském státě.
Obrázky: © Adobe Stock
85 % vyšetřování trestné činnosti zahrnuje digitální údaje.
K přeshraničnímu vyžádání elektronických důkazů dochází ve více než 50 % všech případů vyšetřování trestné činnosti.
Průměrná doba potřebná k získání elektronických důkazů činila 10 měsíců u postupů vzájemné právní pomoci a 120 dnů u evropských vyšetřovacích příkazů.
Nová pravidla (v účinnosti od roku 2026) zkrátí dobu potřebnou k získání elektronických důkazů na pouhých 10 dnů a v naléhavých případech na méně než 8 hodin.
Na cestě k nové migrační politice
Nový pakt o migraci a azylu - otevřít jako novou kartu. má řídit a normalizovat migraci v dlouhodobém horizontu a poskytnout jistotu a důstojné podmínky pro osoby přicházející do EU. Usiluje rovněž o vytvoření společného přístupu EU k migraci a azylu založeného na solidaritě, odpovědnosti a dodržování lidských práv.
V prosinci dosáhly Parlament a Rada dohody o pěti klíčových návrzích - otevřít jako novou kartu. paktu. Jakmile budou tyto návrhy formálně přijaty, bude pakt zaveden a bude vytvořen právní rámec, který vyvažuje solidaritu a odpovědnost mezi členskými státy za účinný a spravedlivý přístup k řízení migrace.
Nový pakt o migraci a azylu: klíčové návrhy odsouhlasené v roce 2023
Nařízení o řízení azylu a migrace
Vytváří nový mechanismus solidarity s cílem vyvážit stávající systém, v němž převážnou většinu žádostí o azyl řeší několik členských států, a stanoví jasná pravidla pro odpovědnost za žádosti o azyl.
Nařízení o azylovém řízení
Zabývá se společným řízením, které musejí členské státy dodržovat v případech, kdy lidé žádají o mezinárodní ochranu, čímž se zrychlí a zefektivní azylová řízení, řízení o navracení a řízení na hranicích.
Nařízení o krizových situacích
Jeho cílem je zajistit, aby byla EU v budoucnu připravena na krizové situace, včetně účelového využívání migrantů.
Nařízení o Eurodacu
Zavádí společnou databázi shromažďující přesnější a úplnější údaje.
Nařízení o prověřování
Vytváří jednotná pravidla pro zjišťování totožnosti státních příslušníků třetích zemí po jejich příjezdu, čímž se zvyšuje bezpečnost v schengenském prostoru.
Současně byla zintenzivněna operativní opatření na podporu členských států podél hlavních migračních tras do Evropy. V roce 2023 předložila Komise akční plány pro trasy přes východní Středomoří - otevřít jako novou kartu. a západní Středomoří a Atlantik - otevřít jako novou kartu. s praktickými opatřeními zaměřenými na příslušné země původu a tranzitu. Tyto plány doplňují akční plány pro trasy přes západní Balkán - otevřít jako novou kartu. a centrální Středomoří - otevřít jako novou kartu. předložené v roce 2022. Opatření přijatá EU, členskými státy a mezinárodními partnery přispěla k řízení počtu nelegálních vstupů.
Byla obnovena evropská kontaktní skupina pro pátrací a záchranné akce - otevřít jako novou kartu. s cílem podpořit užší koordinaci a osvědčené postupy, zejména mezi státy vlajky plavidel - otevřít jako novou kartu. a pobřežními státy. Kromě toho se 19 členských států a čtyři země přidružené k Schengenu (Island, Lichtenštejnsko, Norsko a Švýcarsko) zavázaly k provádění dobrovolného mechanismu solidarity určeného na podporu členských států nejvíce vystaveným migračním výzvám. EU rovněž nadále monitorovala migrační situaci prostřednictvím mechanismu EU pro připravenost a řízení krizí souvisejících s migrací - otevřít jako novou kartu. s cílem posílit společnou reakci.
Na období 2021–2027 přidělila Komise členským státům a zemím přidruženým k Schengenu 11,5 miliardy EUR na programy zaměřené na řešení výzev v oblasti migrace, správy hranic a bezpečnosti.
Po zvýšení počtu příchozích ze severní Afriky na italský ostrov Lampedusa v září stanovila EU desetibodový plán - otevřít jako novou kartu. zahrnující praktická opatření ke snížení nelegální migrace a poskytnutí okamžité pomoci italským orgánům.
Boj proti nelegální migraci
Boj proti převaděčství migrantů
Boj proti převaděčství migrantů a obchodování s lidmi a jejich předcházení jsou dvěma z priorit EU a mají zásadní význam pro komplexní řešení nelegální migrace. Sítě převaděčů migrantů vědí, jak využívat právní mezery, a používají nové metody náboru, jako jsou sociální média a mobilní aplikace. Tento vývoj, známý jako digitální převaděčství, představuje novou výzvu pro donucovací a justiční orgány. Převaděčství migrantů a obchodování s lidmi jsou často vzájemně propojené: převaděčské sítě mohou migranty vykořisťovat na trasách nebo je převádět za účelem jejich vykořisťování, až budou v Evropě.
Operativní pracovní skupiny podporované Agenturou Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva - otevřít jako novou kartu. a společné vyšetřovací týmy v rámci Agentury Evropské unie pro justiční spolupráci v trestních věcech - otevřít jako novou kartu. zvyšují úsilí v boji proti sítím zaměřeným na nezákonné převaděčství migrantů. Například v rámci opatření přijatých Itálií v návaznosti na desetibodový plán pro Lampedusu byla zřízena operativní pracovní skupina. K úsilí v boji proti zločineckým organizacím přispívá rovněž Agentura Evropské unie pro vzdělávání a výcvik v oblasti prosazování práva - otevřít jako novou kartu..
V souladu s Akčním plánem EU proti převaděčství migrantů (2021–2025) - otevřít jako novou kartu. bylo zahájeno operační partnerství pro boj proti převaděčství s Tuniskem, které vychází z partnerství uzavřených v roce 2022 s Marokem, Nigerem a západním Balkánem.
Využívání komerčních dopravních prostředků, zejména letecké dopravy, k napomáhání organizace nelegální migrace do EU se začalo postupně objevovat jako nový způsob fungování převaděčských sítí. Za účelem řešení tohoto problému přijala Komise v červnu soubor opatření - otevřít jako novou kartu. na podporu členských států, mimo jiné prostřednictvím cíleného oslovování dopravců.
V listopadu Komise navrhla aktualizaci - otevřít jako novou kartu. dvacet let starého legislativního rámce EU pro boj proti převaděčství migrantů. To zahrnovalo návrh, kterým se stanoví minimální pravidla - otevřít jako novou kartu. pro prevenci a potírání napomáhání k nepovolenému vstupu, tranzitu a pobytu v EU s přísnějšími sankcemi pro převaděče. Nová pravidla by posílila úlohu agentur EU, zejména Agentury Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva, a posílila by spolupráci s partnerskými zeměmi s cílem řešit tento problém v celosvětovém měřítku. EU rovněž vyhlásila výzvu k přijetí opatření pro vytvoření globální aliance pro boj proti převaděčství migrantů - Soubor PDF – otevřít jako novou kartu..
90 % nelegálních migrantů přivedou převaděči.
V roce 2022 hlásil Europol 15 000 převaděčů.
V roce 2022 došlo k 331 000 případům nedovoleného překročení vnějších hranic EU.
Nové výzvy
Součástí účinného řízení migrace je koordinovaná vízová politika. EU má bezvízový režim s více než 60 zeměmi, což přináší mnoho výhod občanům na obou stranách, jakož i členským státům a partnerským zemím. Bezvízový styk s sebou ale přináší i migrační a bezpečnostní výzvy - otevřít jako novou kartu.. Kupříkladu nedostatečné sblížení vízových předpisů s vízovou politikou EU může zemi, která má s EU bezvízový styk, proměnit v tranzitní uzel nelegální migrace do EU. Kromě toho představují bezpečnostní riziko systémy občanství pro investory, které provozují bezvízové země mimo EU.
V reakci na tento problém Evropská komise navrhla revizi - otevřít jako novou kartu. stávajícího mechanismu pro pozastavení zrušení vízové povinnosti - otevřít jako novou kartu.. Návrh zavádí nové důvody pro pozastavení bezvízových režimů, pružnější prahové hodnoty pro aktivaci mechanismu a ustanovení k posílení povinností v oblasti monitorování a podávání zpráv.
V říjnu Komise rovněž předložila Parlamentu šestou zprávu - otevřít jako novou kartu. v rámci mechanismu pro pozastavení zrušení vízové povinnosti. Zpráva se zabývá vývojem v zemích západního Balkánu a Východního partnerství s bezvízovým stykem. Zaměřuje se rovněž na země v Tichomoří a Karibiku, které provozují režimy občanství pro investory.
Posílení správy hranic
V březnu byla předložena vůbec první evropská strategie správy hranic - otevřít jako novou kartu.. Poskytuje koordinovaný rámec pro vnitrostátní orgány a pro více než 120 000 zaměstnanců pohraničních orgánů členských států a Evropské agentury pro pohraniční a pobřežní stráž - otevřít jako novou kartu., kteří společně chrání hranice EU. Společná vize vychází z dlouhého období konzultací mezi orgány. Strategie rovněž snižuje závislost na kritických technologiích ze zemí mimo EU tím, že využívá výsledků výzkumu a inovací EU v oblasti správy hranic.
Komise podnikla další kroky při budování společného systému EU pro řízení navracení nelegálních migrantů, mimo jiné prostřednictvím doporučení o vzájemném uznávání rozhodnutí o navrácení a urychlení navracení - otevřít jako novou kartu.. Koordinátor EU pro navracení - otevřít jako novou kartu. podporovaný zástupci členských států a Evropské agentury pro pohraniční a pobřežní stráž dokončil operativní strategii, kterou se řídí činnost sítě na vysoké úrovni pro navracení, a zahájil její provádění. Komise již s členskými státy spolupracuje na cílených návratových opatřeních. Členské státy oznámily nárůst počtu rozhodnutí o navrácení vydaných státním příslušníkům třetích zemí v období od ledna do září 2023 o 9 % ve srovnání se stejným obdobím předchozího roku.
Bezpečné a legální možnosti migrace do Evropy
V celé EU přetrvává nedostatek pracovních sil a kvalifikovaných pracovníků, a to v řadě odvětví a na různých stupních kvalifikace. Snaha EU zaplnit nedostatek pracovních sil začíná doma využitím potenciálu domácí pracovní síly EU. Aby však EU tuto výzvu a dopady demografických změn plně vyřešila, musí rovněž učinit více pro přilákání kvalifikovaných a talentovaných pracovníků z celého světa.
Atraktivitu trhu práce EU pro talentované lidi ze zahraničí pomáhá zvýšit provádění balíčku opatření v oblasti mobility dovedností a talentů - otevřít jako novou kartu. přijatého v dubnu 2022. Opatření zahrnovala legislativní návrhy na zjednodušení postupů podávání žádostí a posílení práv státních příslušníků třetích zemí, kteří chtějí pracovat v EU. Jednání pokračují dobře – v prosinci 2023 bylo dosaženo politické dohody mezi Parlamentem a Radou o revizi směrnice o jednotném povolení - otevřít jako novou kartu.. Dohoda o aktualizaci směrnice o dlouhodobě pobývajících rezidentech - otevřít jako novou kartu. se pak očekává před koncem stávajícího mandátu Komise.
V listopadu předložila Komise balíček opatření v oblasti mobility talentů - otevřít jako novou kartu. s dalšími opatřeními zaměřenými na přilákání talentů. Zejména navrhla vytvoření Rezervoáru talentů EU, což je první celounijní platforma pro zprostředkování kontaktů mezi občany ze zemí mimo EU, kteří chtějí přijít a pracovat v EU, se zaměstnavateli v členských státech. Balíček rovněž zahrnuje opatření týkající se uznávání kvalifikací státních příslušníků třetích zemí a usnadnění mobility ve vzdělávání. EU rovněž rozvíjí Talentová partnerství s klíčovými partnerskými zeměmi s cílem navázat vzájemně prospěšnou spolupráci v oblasti mobility a rozvoje dovedností. (Viz též kapitola 5.)
Schengenský prostor
Prvním rozšířením schengenského prostoru - otevřít jako novou kartu. za více než deset let se Chorvatsko 1. ledna 2023 stalo 27. zemí, která se připojila k prostoru cestování bez hranic. Kromě 23 členských států jsou členy schengenského prostoru také Island, Lichtenštejnsko, Norsko a Švýcarsko. V prosinci Rada jednomyslně rozhodla - otevřít jako novou kartu. přivítat v schengenském prostoru Bulharsko a Rumunsko, a to počínaje zrušením kontrol na vzdušných a námořních hranicích od konce března 2024. Jejich přistoupení podpoří cestování, obchod a cestovní ruch a dále konsoliduje jednotný trh. Jednání o dalším rozhodnutí o zrušení kontrol na pozemních hranicích budou pokračovat i v roce 2024. Rozšířený schengenský prostor posílí postavení EU jakožto Unie, jak je uvedeno ve „zprávě o stavu Schengenu 2023 - otevřít jako novou kartu.“.
Obnovený Schengenský informační systém - otevřít jako novou kartu. byl uveden do provozu v roce 2023. Poskytuje členským státům další možnosti podpory přeshraniční spolupráce a výměny informací v rámci schengenského prostoru. Po intenzivních přípravách kyperských orgánů s cílem zajistit jejich připravenost na zpracování údajů Schengenského informačního systému se v červenci k systému připojil Kypr.
V současné době se postupy udělování víz pro schengenský prostor stále do značné míry opírají o dokumenty v papírové podobě, což vede k vyšším nákladům jak pro cestující, tak pro zúčastněné státy. V roce 2023 přijala EU nová pravidla - otevřít jako novou kartu. umožňující digitalizaci postupů - otevřít jako novou kartu., což je klíčový cíl schengenské strategie - otevřít jako novou kartu., kterou Komise představila v červnu 2021.
80 % lidí v EU se domnívá, že je důležité zlepšit bezpečnost hranic.
77 % by uvítalo zrychlené řízení na hranicích.
68 % je pro digitální cestovní doklady a 72 % souhlasí s tím, že dobrovolné používání digitálních cestovních oprávnění urychlí cestovní postupy.
Zdroj: Zvláštní průzkum Eurobarometr 536 - otevřít jako novou kartu., září 2023.
Ochrana práv cestujících
V červnu vstoupila v platnost nová pravidla EU pro ochranu cestujících v železniční přepravě - otevřít jako novou kartu.. Cestující v železniční přepravě jsou nyní lépe chráněni, je-li jejich cestování narušeno, a železniční společnosti musí cestujícím s omezenou schopností pohybu a orientace zajistit bezproblémové cestování. Povinnost železničních společností sdílet údaje o provozu a cestování v reálném čase rovněž otevírá cestu pro konkurenceschopnější nabídky jízdenek.
Komise rovněž navrhla dále posílit stávající práva cestujících - otevřít jako novou kartu. ve vztahu ke všem druhům dopravy. Návrh se zaměřuje na lepší prosazování práv cestujících (jak obecné prosazování, tak individuální odškodnění), práv cestujících využívajících více druhů dopravy a náhrad za letenky zakoupené prostřednictvím zprostředkovatelů.
Lepší zdraví
Evropský plán boje proti rakovině
Evropský plán boje proti rakovině - otevřít jako novou kartu. je vůbec nejkomplexnější iniciativou EU zaměřenou na boj proti rakovině, tedy onemocnění, které je nejčastější příčinou úmrtí mezi obyvateli EU mladšími 65 let. Plán disponuje rozpočtem ve výši 4 miliard EUR na podporu opatření.
Od jeho zahájení v roce 2021 již EU realizovala několik stěžejních iniciativ. Od nového Znalostního onkologického centra - otevřít jako novou kartu. a vůbec prvního Evropského registru nerovností v oblasti nádorových onemocnění - otevřít jako novou kartu. až po spuštění Sítě EU pro mladistvé bývalé onkologické pacienty - otevřít jako novou kartu. a nových opatření - otevřít jako novou kartu. pro včasné odhalení - otevřít jako novou kartu. se EU snaží změnit situaci rakoviny u pacientů a jejich rodin.
V roce 2023 EU nadále plnila své úkoly. Cílem Evropské iniciativy pro onkologické zobrazování - otevřít jako novou kartu., která byla zahájena v lednu, je usnadnit přístup k lékařským snímkům a digitálním technologiím (jako je umělá inteligence) a jejich využívání s cílem lépe odhalovat a řešit nádorová onemocnění. V září dosáhla iniciativa svého prvního významného milníku spuštěním - otevřít jako novou kartu. platformy Cancer Image Europe - otevřít jako novou kartu.. Ta propojuje 36 datových souborů snímků devíti typů nádorových onemocnění (prsu, tlustého střeva, plic, prostaty, konečníku, jater, difuzního intrinsického pontinního gliomu, neuroblastomu a glioblastomu), které sdružují více než 200 000 souborů obrazů o přibližně 20 000 osobách.
Evropská iniciativa pro onkologické zobrazování:
využije nedávného pokroku a úspěchů systémů umělé inteligence při pomoci zdravotnickým pracovníkům odhalovat a diagnostikovat nádorová onemocnění
podpoří pilotní projekty a vývoj inovativních počítačově podporovaných řešení za účelem dosažení větší přesnosti a spolehlivosti v oblasti onkologického zobrazování a personalizované péče v souladu s cíli Evropského plánu boje proti rakovině
představí, jak lze získat přístup k lékařským snímkům a jak je lze používat a sdružovat a zároveň zajistit vysokou úroveň etiky, důvěry, bezpečnosti a ochrany osobních údajů, a to v plném souladu s hodnotami a pravidly EU
První soubor onkologických profilů jednotlivých zemí - otevřít jako novou kartu. pro členské státy, Island a Norsko ukazuje - otevřít jako novou kartu., že na onkologickou péči vynakládají značnou částku (téměř 170 miliard EUR v roce 2018). Zdaleka nejběžnější příčinou úmrtí v důsledku rakoviny zůstává rakovina plic, přičemž přetrvávají velké nerovnosti v míře úmrtnosti na rakovinu jak mezi jednotlivými zeměmi, tak v rámci jednotlivých zemí.
Rakovina je druhou nejčastější příčinou úmrtí v EU a připadá na ni 26 % všech úmrtí - otevřít jako novou kartu..
Úmrtnost na rakovinu je u mužů v EU téměř o 75 % vyšší.
Každý den kouří o 50 % více lidí - otevřít jako novou kartu. ze skupin s nižšími příjmy než ze skupin s vyššími příjmy.
Účast na screeningu rakoviny děložního čípku se v závislosti na úrovni vzdělání liší téměř dvojnásobně - otevřít jako novou kartu..
Kvůli COVID-19 se ve většině členských států v roce 2020 oproti roku 2019 snížil screening rakoviny.
V roce 2018 vynaložily členské státy, Island a Norsko na onkologickou péči téměř 170 miliard EUR .
Obrázky: © Adobe Stock
Komise zahájila řadu dialogů s mladými lidmi, kteří překonali rakovinu, s cílem lépe pochopit jejich potřeby a problémy a rozvíjet s nimi iniciativy k jejich řešení.
V dubnu začala práce na rozvoji prvního kodexu chování na úrovni EU pro spravedlivý přístup k finančním službám pro osoby přeživší rakovinu. Cílem je posílit právo být zapomenut a řešit diskriminaci, aby se lidem s onkologickou anamnézou dostalo spravedlivého zacházení při přístupu k finančním produktům, jako jsou hypotéky nebo životní pojištění.
Až 78 % nádorových onemocnění z povolání uznaných v členských státech souvisí s azbestem.
(Viz kapitola 6, pokud jde o opatření EU zaměřená na snížení expozice azbestu na pracovišti.)
EU usiluje o:
40 % případů rakoviny lze předejít.
1.dosažení generace bez tabáku
2.snížení škodlivé konzumace alkoholu
3.snížení znečištění životního prostředí
4.snížení expozice karcinogenním látkám a záření
5.zlepšování znalostí o zdraví a zdravotní gramotnosti
6.podporu zdravějšího životního stylu
Zdravotní bezpečnost a COVID-19
Po více než třech letech Světová zdravotnická organizace dne 5. května 2023 oznámila, že onemocnění COVID-19 již nepředstavuje celosvětovou mimořádnou situaci v oblasti zdraví. Rozhodná opatření a spolupráce na celosvětové úrovni, na úrovni EU a na úrovni členských států a významné investice do vědy a inovací umožnily EU překonat tuto bezprecedentní krizi - otevřít jako novou kartu..
Ačkoli se jeho status mohl změnit, onemocnění COVID-19 nezmizelo a EU zůstává ostražitá. Evropské středisko pro prevenci a kontrolu nemocí - otevřít jako novou kartu. pozorně sleduje vývoj situace. Na podzim zveřejnilo aktuální informace - otevřít jako novou kartu. o zvýšeném přenosu onemocnění COVID-19 v EU a Evropském hospodářském prostoru spolu s pokyny týkajícími se očkování a komunikačních kampaní pro členské státy. Středisko a Světová zdravotnická organizace spustily v říjnu nový nástroj dozoru - otevřít jako novou kartu., jehož cílem je sledovat kombinovaný dopad respiračních onemocnění a zlepšit včasné odhalování a sdělování známek cirkulace respiračního viru.
V reakci na pandemii COVID-19 zřídila Komise evropskou zdravotní unii - otevřít jako novou kartu. s cílem zlepšit a chránit zdraví všech v EU. Na základě zkušeností získaných během pandemie posiluje nový rámec - otevřít jako novou kartu. strukturu EU pro prevenci vážných přeshraničních zdravotních hrozeb - otevřít jako novou kartu., jakož i připravenost a reakci na ně. Rovněž rozšiřuje úlohu dvou klíčových agentur EU prostřednictvím nových mandátů Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí - otevřít jako novou kartu. a Evropské agentury pro léčivé přípravky - otevřít jako novou kartu..
Úřad Komise pro připravenost a reakci na mimořádné situace v oblasti zdraví - otevřít jako novou kartu. (HERA) hraje klíčovou úlohu při zajišťování toho, aby EU měla léčivé přípravky a vybavení potřebné k ochraně svých občanů v případě mimořádných událostí. Komise jménem členských států v květnu uzavřela dohodu se společností BioNTech-Pfizer - otevřít jako novou kartu. s cílem lépe přizpůsobit dodávky očkovacích látek potřebám členských států a zajistit dostupnost upravených očkovacích látek proti COVID-19, pokud by se objevily nové varianty. Byla rovněž podepsána rámcová smlouva s předními výrobci očkovacích látek, čímž se zřídila síť EU FAB - otevřít jako novou kartu. s cílem zajistit nepřetržitou kapacitu pro výrobu očkovacích látek v případě budoucí mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví. Úřad HERA Invest - otevřít jako novou kartu., který zahájil činnost v roce 2023, podpoří výzkum a vývoj v oblasti nejnaléhavějších přeshraničních zdravotních hrozeb. Úřad HERA rovněž spolupracuje s členskými státy na zlepšení znalostí a dovedností v oblasti zdravotní připravenosti a reakce, zejména v klíčových oblastech, jako je vytváření zásob a zadávání veřejných zakázek.
Pokračuje úsilí o posílení připravenosti Evropy na pandemii a připravenosti na klinická hodnocení v celé EU s cílem zajistit včasný přístup k novým léčebným postupům a očkovacím látkám. EU je významným podporovatelem pandemického fondu - otevřít jako novou kartu., který spravuje Světová banka. Fond podporuje prevenci pandemií v zemích s nízkými a středními příjmy, připravenost na ně a reakci na ně, přičemž hlavními přispěvateli jsou EU, její členské státy a finanční instituce, které jednají společně jako tým Evropa - otevřít jako novou kartu..
Příkladem úspěchu EU je zavedení digitálního certifikátu EU COVID.
Pandemie ukázala, jak může digitální zdravotnictví transformovat systémy zdravotní péče a poskytovat lepší zdravotní péči.
Digitální certifikát EU COVID - otevřít jako novou kartu. byl klíčovým prvkem v reakci na pandemii a usnadnil lidem během krize bezpečný pohyb po celé EU. Rychle se stal celosvětovým standardem, kdy k systému bylo připojeno téměř 80 zemí a vydalo se více než 2,3 miliardy certifikátů. Nařízení o digitálním certifikátu EU COVID pozbylo platnosti dne 30. června 2023.
Na základě úspěchu certifikátu a jeho technologie spustila Světová zdravotnická organizace 1. července 2023 globální síť pro certifikaci v elektronickém zdravotnictví - otevřít jako novou kartu.. Systém posílí celosvětovou zdravotní strukturu a pomůže chránit lidi po celém světě před stávajícími i budoucími zdravotními hrozbami, pandemie nevyjímaje.
Reforma farmaceutických systémů EU
Cílem navrhované reformy právních předpisů EU týkajících se léčivých přípravků - otevřít jako novou kartu., která je největší a nejrozsáhlejší za 20 let, je zajistit, aby toto klíčové odvětví bylo lépe přizpůsobeno potřebám 21. století.
Reforma předložená v dubnu řeší několik zásadních výzev. Například se léky stále nedostávají k pacientům dostatečně rychle a nejsou v členských státech vždy stejně dostupné. Pacienty a poskytovatele zdravotní péče rovněž znepokojují vysoké ceny inovativních léčebných postupů a nedostatek léků.
Hlavním cílem reformy je vytvořit jednotný trh s léčivými přípravky a zajistit, aby všichni pacienti v celé EU měli včasný a spravedlivý přístup k bezpečným, účinným a cenově dostupným léčivým přípravkům. Revize rovněž podpoří inovace v oblasti vývoje léčiv a posílí konkurenceschopnost EU tím, že se farmaceutický systém zjednoduší a bude odolný vůči krizím a lépe připravený na budoucnost. To znamená, že nové a lepší léčebné postupy by mohly být k dispozici rychleji, což by pacientům pomohlo dostat se rychleji k potřebné léčbě.
Reforma zahrnuje soubor opatření k řešení problému nedostatku léčivých přípravků v dlouhodobém horizontu a mimo krizové situace. V rámci tohoto cíle předložila - otevřít jako novou kartu. Komise v říjnu soubor opatření se zvláštním zaměřením na kriticky nejdůležitější léčivé přípravky, u nichž musí být vždy zajištěna bezpečnost dodávek v EU. Byl rovněž spuštěn Evropský dobrovolný mechanismus solidarity - otevřít jako novou kartu. pro léčivé přípravky, který členským státům umožňuje přerozdělit léky ze svých dostupných zásob v případě jejich kritického nedostatku jinde v EU. V rámci reformy bude navržena řada nových předpisů a pobídek pro farmaceutické společnosti, zjednodušení regulačních postupů a přísnější zohlednění ekologických hledisek při výrobě léků.
Za jednu ze tří největších zdravotních hrozeb v EU se považuje antimikrobiální rezistence - otevřít jako novou kartu.. Dochází k ní, když se bakterie stanou rezistentními vůči léčivým přípravkům používaným k boji proti infekcím. Reforma zahrnuje opatření pro obezřetné používání antimikrobiálních látek a novou pobídku pro průlomové antimikrobiální látky. Doporučení navržené Komisí, které zahrnuje vnitrostátní a unijní cíle pro spotřebu antimikrobiálních látek, Rada rychle přijala - otevřít jako novou kartu. jako součást balíčku nástrojů EU - otevřít jako novou kartu. v oblasti antimikrobiální rezistence.
Antimikrobiální rezistence
Grafika znázorňuje problém antimikrobiální rezistence (AMR). Uvádí, že počet úmrtí ročně v EU v důsledku antimikrobiální rezistence činí v současné době 35 000, přičemž počet úmrtí celosvětově činí každým rokem 1,2 milionu, a že pokud nebudou přijata žádná opatření, mohla by antimikrobiální rezistence do roku 2050 vést k 10 milionům úmrtí ročně na celém světě. Zdůrazňuje rovněž cíl EU snížit do roku 2030 spotřebu antibiotik o 20 % v zájmu boje proti této rezistenci.
Řešení problematiky duševního zdraví
Evropská unie čelí bezprecedentním krizím, které významně ovlivňují schopnost lidí vyrovnávat se s rostoucími výzvami v rychle se měnícím prostředí. Za účelem řešení tohoto problému představila Komise v červnu komplexní přístup k duševnímu zdraví - otevřít jako novou kartu., jehož cílem je mimo jiné pomoci zranitelným skupinám, zejména mladým lidem, a ukončit stigmatizaci a diskriminaci v oblasti duševního zdraví. Jedná se o první důležitý krok k tomu, aby bylo duševní zdraví postaveno na roveň zdraví tělesnému. Nový přístup zavádí 20 prioritních iniciativ a určuje možnosti financování ve výši 1,2 miliardy EUR z různých finančních programů, které mají členským státům pomoci zařadit duševní zdraví občanů mezi priority.
Opatření k řešení problémů v oblasti duševního zdraví napříč politikami
Evropský kodex duševního zdraví
Iniciativa pro nepřenosné nemoci „Společně za lepší zdraví“
Evropská iniciativa pro prevenci deprese a sebevražd
Bezpečnější digitální prostory pro děti a mladé lidi
Řádné uplatňování pravidel EU v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci
Kampaně na pracovišti pořádané Evropskou agenturou pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci
U příležitosti Světového dne duševního zdraví dne 10. října 2023 uspořádala Komise v Bruselu konferenci na vysoké úrovni. Na akci se sešly stovky lidí, včetně zástupců institucí EU, vlád členských států, mezinárodních organizací a dalších zúčastněných stran.
Využití potenciálu fondů EU v odvětví zdravotnictví
Nástroj Komise pro technickou podporu pomáhá Belgii, Rakousku a Slovinsku co nejlépe využívat dostupné programy financování EU k rozvoji jejich odvětví zdravotní péče. Prostřednictvím zdravotnického centra - otevřít jako novou kartu. mohou tyto členské státy určit nejlepší možnosti financování na podporu klíčových reforem ve prospěch občanů. Z dlouhodobého hlediska to také pomůže národním a regionálním vládám podpořit hospodářské investice do zdravotnictví. Na základě dosažených slibných výsledků může být tento projekt rozšířen na úroveň EU.
Strategie v oblasti globálního zdraví
EU svojí vedoucí úlohou v boji proti pandemii COVID-19 ukázala, že uplatněním přístupu „tým Evropa“ může Unie k cílům v oblasti celosvětového zdraví významně přispět. Tento přístup kombinuje zdroje EU, jejích členských států a finančních institucí, aby se dosáhlo většího dopadu v praxi.
V listopadu 2022 Komise představila strategii EU v oblasti globálního zdraví - otevřít jako novou kartu., která je vnějším rozměrem evropské zdravotní unie a klíčovou součástí její strategie Global Gateway - otevřít jako novou kartu. (viz kapitola 8). To potvrzuje odhodlání plnit cíle udržitelného rozvoje (zejména cíl č. 3 týkající se dobrého zdraví a dobrých životních podmínek) a Evropský konsensus o rozvoji - otevřít jako novou kartu., který stanoví společné cíle a zásady pro rozvoj.
V listopadu 2023 byla zahájena společná akce koordinovaná Francií za účasti 22 členských států, Norska a Ukrajiny, která mapuje všechny strategie v oblasti globálního zdraví. To pomůže koordinovat akce a zabránit jejich překrývání.
