Kapitola 3 – Vytvoření klimaticky neutrální a prosperující Evropy
Úvod
Zelená dohoda pro Evropu je plánem Evropské unie pro řešení trojí hrozby, kterou představuje krize v oblasti klimatu, životního prostředí a biologické rozmanitosti. EU v ní zvýšila úroveň svých ambicí v oblasti klimatu a zavázala se dosáhnout klimatické neutrality do roku 2050. Přeměňuje EU na spravedlivou a prosperující společnost s moderním, konkurenceschopným hospodářstvím účinně využívajícím zdroje.
V roce 2023 dosáhla EU významného milníku na cestě k dosažení klimatické neutrality. V polovině října byly přijaty klíčové právní předpisy, které mají splnit – a dokonce překročit – střednědobý cíl snížit do roku 2030 čisté emise skleníkových plynů alespoň o 55 %.
Extrémní počasí opět odhalilo tvrdou realitu změny klimatu v celé EU i ve světě a zdůraznilo, že je třeba pokračovat v úsilí o co nejrychlejší snížení emisí. Na konferenci COP28 hrála EU vedoucí úlohu při dosažení celosvětové dohody o urychlení odklonu od fosilních paliv i závazku ztrojnásobit do roku 2030 celosvětovou kapacitu energie z obnovitelných zdrojů a zdvojnásobit míru zvyšování energetické účinnosti.
Planeta v bodu varu
Narušení a ničení způsobené extrémními povětrnostními událostmi v Evropě a ve světě v roce 2023 bylo velkou připomínkou vážné a stále aktuální hrozby, kterou změna klimatu představuje pro společnosti, a potřeby naléhavých opatření na ochranu planety.
Sucho přispělo k delším a nebezpečnějším obdobím přírodních požárů, přičemž již v březnu vypukly rozsáhlé požáry ve Španělsku a v červenci a srpnu zachvátily rekordní ničivé požáry části Řecka, Španělska a Portugalska. Nekontrolovaný požár v severovýchodním řeckém regionu Evros byl největší v historii EU. Podle Evropského systému informací o lesních požárech - otevřít jako novou kartu. shořelo - otevřít jako novou kartu. do 22. července již více než 181 000 hektarů půdy v celé EU, což je o více než 40 % více než průměr zaznamenaný v letech 2003 až 2022 (128 225 hektarů).
V reakci na rostoucí riziko přírodních požárů posílila EU v roce 2023 své anticipační a prognostické schopnosti a svou hasičskou flotilu rescEU - otevřít jako novou kartu. a rozmístila stovky hasičů, aby mohli poskytnout okamžitou podporu. V rámci svého Střediska pro koordinaci odezvy na mimořádné události - otevřít jako novou kartu. rovněž vytvořila podpůrný tým pro problematiku přírodních požárů.
Se sedmi rekordními měsíci a dvěma rekordními obdobími byl rok 2023 nejteplejším rokem zaznamenaným ve světové historii. Podle služby programu Copernicus v oblasti změny klimatu - otevřít jako novou kartu. při EU bylo téměř 50 % dní v roce 2023 více než 1,5 °C nad průměrem před průmyslovou revolucí (1850–1900).
Přírodní požáry jsou celosvětovým problémem. S cílem pomoci řešit nejhorší přírodní požáry v Kanadě za posledních deset let (které spálily přibližně 4 miliony hektarů, což je oblast velká jako Nizozemsko), nabídly členské státy EU této zemi prostřednictvím mechanismu civilní ochrany EU - otevřít jako novou kartu. služby přibližně 300 hasičů (viz kapitola 8).
V důsledku nebývalých povodní a lesních požárů byly v roce 2023 mobilizovány všechny dostupné zdroje na poskytnutí pomoci z Fondu solidarity Evropské unie - otevřít jako novou kartu. v rámci výzev k podpoře obnovy a rekonstrukce.
Extrémní srážky způsobily smrtící záplavy v některých částech EU, včetně Chorvatska, Itálie, Rakouska a Slovinska.
Dne 15. července zahájila EU každoroční Den obětí globální klimatické krize - otevřít jako novou kartu., aby si připomněla oběti v Evropě i na celém světě. Cílem akce je zvýšit povědomí o konkrétních krocích, které mohou lidé podniknout, aby pomohli snížit škody způsobené změnou klimatu a byli lépe připraveni na klimatické katastrofy.
Mimo Evropu představuje změna klimatu také vážnou hrozbu pro nejchudší země světa, zhoršuje již existující krize a vyžaduje větší úsilí o uspokojení nárůstu humanitárních potřeb (viz kapitola 8). Podle Organizace OSN pro výživu a zemědělství vzrostl v posledních dvou desetiletích podíl zemí s nízkými a středními příjmy vystavených klimatickým extrémům ze 76 % na 98 %.
Přechod k uhlíkové neutralitě
Podle zprávy Mezivládního panelu OSN pro změnu klimatu - otevřít jako novou kartu., která byla zveřejněna v březnu, vědecká obec opět vydala důrazné varování, že je třeba přijmout opatření k řešení klimatické krize. Zpráva znovu potvrzuje, že svět se vlivem člověka rychle otepluje, přičemž extrémní povětrnostní jevy a katastrofy ohrožují životy a živobytí po celém světě. Vědecké poznatky hovoří jasně: jediným způsobem, jak zastavit globální oteplování a zmírnit účinky změny klimatu, je dosáhnout nulových čistých emisí skleníkových plynů. To znamená dosáhnout rovnováhy mezi množstvím emisí skleníkových plynů uvolňovaným do atmosféry a množstvím z ní odstraněným.
Díky stávajícím právním předpisům v oblasti klimatu a energetiky se emise skleníkových plynů v EU již snížily o 32,5 % ve srovnání s rokem 1990, zatímco hospodářství EU ve stejném období vzrostlo o 60 %.
Základem Zelené dohody pro Evropu - otevřít jako novou kartu. je učinit z Evropy první klimaticky neutrální kontinent. Tento cíl je zakotven v evropském právním rámci pro klima - otevřít jako novou kartu., jakož i v právně závazném příslibu snížit do roku 2030 čisté emise skleníkových plynů nejméně o 55 % ve srovnání s úrovněmi v roce 1990.
Za tímto účelem předložila Evropská komise v roce 2021 balíček legislativních návrhů „Fit for 55“. V roce 2022 v rámci plánu REPowerEU - otevřít jako novou kartu. zvýšil úroveň ambicí některých z těchto návrhů (zejména o energetické účinnosti - otevřít jako novou kartu. a energii z obnovitelných zdrojů - otevřít jako novou kartu.) s cílem ještě více snížit závislost EU na dovozu ruských fosilních paliv (viz kapitola 4). Do konce roku 2023 byly zavedeny klíčové právní předpisy pro dosažení cíle snížení čistých emisí do roku 2030 o 55 % (viz níže). To zahrnuje právně závazné cíle pro všechna hospodářská odvětví, cíl v oblasti podpory přírodního propadu uhlíku a aktualizovaný systém EU pro obchodování s emisemi - otevřít jako novou kartu..
Více než 9 z 10 občanů EU považuje změnu klimatu za závažný problém.
Změnu klimatu považuje za:
velmi závažný problém 77 % 
poměrně závažný problém 16 % 
nikoli závažný problém 7 %
Zdroj: Zvláštní průzkum Eurobarometr 538 - otevřít jako novou kartu., červenec 2023.
Stávající systém byl v roce 2023 posílen a jeho oblast působnosti byla rozšířena tak, aby zahrnovala emise z námořní dopravy. Byl vytvořen samostatný nový systém obchodování s emisemi s cílem rozšířit stanovování cen uhlíku na nová hospodářská odvětví, zejména na paliva pro budovy a silniční dopravu. Kromě stanovení ceny za znečištění a generování investic do ekologické transformace poskytne nový systém sociální podporu lidem a malým podnikům, aby nikdo nezůstal opomenut.
Očekává se, že konečný legislativní balíček sníží do roku 2030 čisté emise skleníkových plynů v EU o 57 % ve srovnání s rokem 1990.
Nový mechanismus - otevřít jako novou kartu. pro dovoz zboží ze zemí mimo EU zajistí, že v cílových odvětvích bude stanovena cena uhlíku. Nové právní předpisy rovněž zahrnují aktualizované cíle v oblasti obnovitelných zdrojů energie a energetické účinnosti a pravidla na podporu dobíjecí infrastruktury a využívání alternativních paliv v silniční, lodní a letecké dopravě.
V roce 2023 musely členské státy předložit aktualizované návrhy vnitrostátních plánů v oblasti energetiky a klimatu - otevřít jako novou kartu., které nastiňují, jak hodlají splnit cíle EU v oblasti energetiky a klimatu pro rok 2030. V prosinci Komise plány posoudila a vydala doporučení.
Nikoho neopomíjet
V zájmu zajištění spravedlivé a inkluzivní ekologické transformace bude v současném desetiletí vygenerováno 55 miliard EUR v investicích - otevřít jako novou kartu. na podporu osob žijících v regionech EU, které čelí největším výzvám při přechodu na klimaticky neutrální ekonomiku. Ve spolupráci s vnitrostátními, regionálními a místními zúčastněnými stranami pomáhá EU diverzifikovat regionální ekonomiky a nabídnout lidem příležitost prosperovat v nové ekonomice (viz také kapitola 6).
Fit for 55 – přijaté právní předpisy
Reforma systému EU pro obchodování s emisemi
Nový systém EU pro obchodování s emisemi z paliv používaných v budovách a silniční dopravě
Sociální klimatický fond
Nařízení o „sdílení úsilí“
Nařízení o využívání půdy, lesnictví a zemědělství
Emisní normy oxidu uhličitého pro osobní automobily a dodávky
Mechanismus uhlíkového vyrovnání na hranicích
Směrnice o obnovitelných zdrojích energie
Směrnice o energetické účinnosti
Nařízení o infrastruktuře pro alternativní paliva
Nařízení o Iniciativě pro letecká paliva ReFuelEU
Nařízení o námořních palivech FuelEU
Konkurenceschopnost EU bude značně záviset na její schopnosti vyvíjet a vyrábět čisté technologie potřebné pro úspěšný přechod na klimaticky neutrální hospodářství. S cílem posílit konkurenceschopnost technologií pro nulové čisté emise v EU a podpořit rychlý přechod ke klimatické neutralitě předložila Komise v únoru 2023 Průmyslový plán Zelené dohody pro věk s nulovými čistými emisemi - otevřít jako novou kartu.. Cílem plánu je vytvořit příznivější prostředí pro zvýšení unijní výrobní kapacity technologií a produktů pro nulové čisté emise (viz kapitola 4).
EU rovněž podporuje inovativní technologie pro nulové čisté emise prostřednictvím Inovačního fondu - otevřít jako novou kartu. financovaného ze systému obchodování s emisemi. Jeho cílem je přinést na trh řešení usilující o dekarbonizaci evropského průmyslu a podporu přechodu ke klimatické neutralitě a zároveň o posílení konkurenceschopnosti EU. Některé členské státy rovněž podporují výrobní kapacitu inovativních technologií v rámci svých národních plánů pro oživení a odolnost. Komise zahájila řadu dialogů o čisté transformaci, aby mohla podpořit každé odvětví při budování jeho obchodního modelu pro dekarbonizaci průmyslu, počínaje dialogy o vodíku a energeticky náročných odvětvích v roce 2023 (viz kapitola 4).
Přechod k oběhovému hospodářství
V průběhu roku EU i nadále dosahovala pokroku v přechodu k oběhovému hospodářství s cílem učinit z udržitelných výrobků normu, snížit tlak na přírodní zdroje, omezit množství odpadu a vytvořit udržitelný růst a pracovní místa.
Každý rok se v EU odstraní více než 5 milionů tun oděvů (přes 11 kg na osobu), avšak pouze 22 % tohoto odpadu se sbírá prostřednictvím tříděného sběru za účelem opětovného použití nebo recyklace, zatímco zbytek se často spaluje nebo odesílá na skládku. Podle navrhovaných nových pravidel - otevřít jako novou kartu. pro textilie odpovídají výrobci za životní cyklus svých výrobků, zejména za nakládání s odpady, čímž bude podpořeno udržitelné nakládání s textilním odpadem v celé EU. Očekává se, že zvýšení dostupnosti použitého a recyklovaného textilu vytvoří místní pracovní místa a ušetří peníze spotřebitelům v EU i mimo ni a zároveň zmírní dopad textilní výroby na přírodní zdroje. V roce 2023 byla spuštěna kampaň ReSet the Trend - otevřít jako novou kartu. s cílem zvýšit povědomí o udržitelné módě.
Plýtvání potravinami má obrovský hospodářský, sociální a environmentální dopad. Podle nového návrhu - otevřít jako novou kartu., který Komise předložila v červenci, se očekává, že členské státy do roku 2030 sníží plýtvání potravinami - otevřít jako novou kartu. při zpracování a výrobě o 10 % a společně o 30 % (na obyvatele) na úrovni maloobchodu a spotřeby. Tyto nové cíle budou přínosem pro potravinové zabezpečení a sníží emise skleníkových plynů a zároveň ušetří náklady pro podniky a spotřebitele.
Plýtvání potravinami
V EU ročně vzniká 58,4 milionu tun potravinového odpadu (131 kg na osobu za rok). (Zdroj: Eurostat - otevřít jako novou kartu., září 2023).
Přibližně 10 % všech potravin dodávaných maloobchodníkům, stravovacím službám a domácnostem se vyplýtvá.
Více než polovinu potravinového odpadu produkují domácnosti (54 %).
Druhý největší podíl (21 %) má zpracovatelský a výrobní průmysl.
Na podporu tohoto úsilí přijala Komise revidovaný rámec pro monitorování oběhového hospodářství - otevřít jako novou kartu. s cílem lépe sledovat pokrok při přechodu na oběhové hospodářství v EU a jeho příspěvek ke globální udržitelnosti a odolnosti EU. Tento rámec zahrnuje nové ukazatele, jako je materiálová stopa a produktivita zdrojů, pro měření pokroku při plnění cílů v oblasti předcházení vzniku odpadů.
Každý rok skončí životnost téměř 6 milionů vozidel v EU. Nedostatečné nakládání s vozidly na konci životnosti vede ke ztrátě hodnoty a ke znečištění. Očekává se, že navrhovaná nová pravidla - otevřít jako novou kartu., která se týkají všech aspektů vozidla počínaje jeho konstrukcí a uvedením na trh až po konečné zpracování, přinesou do roku 2035 čistý příjem ve výši 1,8 miliardy EUR. Povedou rovněž k významným úsporám uhlíku a sníží závislost na surovinách a vytvoří další pracovní místa a zvýší toky příjmů pro odvětví nakládání s odpady a recyklace.
Nová opatření na podporu oběhovosti v automobilovém průmyslu by mohla vést k tomu, že by se do roku 2035 recyklovalo až o 4 miliony více automobilů a vytvořilo 22 000 dalších pracovních míst.
Bylo dosaženo politické dohody - otevřít jako novou kartu. o návrhu Komise týkajícím se nových pravidel pro přepravu odpadů, jenž zajistí, aby EU převzala větší odpovědnost za své vlastní odpady. Vývoz plastového odpadu z EU do zemí, které nejsou členy Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj, bude zakázán. Dohoda přispěje ke snížení znečištění odpady a k pokroku v oběhovém hospodářství.
Výrobky mají významný dopad na životní prostředí během celého životního cyklu – od těžby surovin až po jejich výrobu, přepravu, používání a skončení životnosti. V prosinci bylo dosaženo dohody - otevřít jako novou kartu. o návrhu, aby se udržitelné výrobky staly v EU normou. Nové nařízení o ekodesignu udržitelných produktů - otevřít jako novou kartu. vychází ze stávajících pravidel pro ekodesign - otevřít jako novou kartu., jimiž se po dobu 20 let úspěšně řídilo zlepšování energetické účinnosti výrobků v EU. Nové právní předpisy rozšíří stávající rámec dvěma způsoby: zaprvé tak, aby zahrnoval co nejširší škálu výrobků, zadruhé aby v případě potřeby rozšířil rozsah požadavků, které musí výrobky splňovat.
Posílení postavení spotřebitelů pro ekologickou transformaci je důležitým prvkem při dosahování cílů udržitelné spotřeby Zelené dohody pro Evropu. Evropský parlament a Rada Evropské unie dosáhly v září dohody - otevřít jako novou kartu. o návrhu týkajícím se nových pravidel, jež zajistí, aby spotřebitelé byli lépe informováni o trvanlivosti a opravitelnosti zboží, které kupují, a lépe chráněni před nekalými obchodními praktikami. Bude rovněž zaveden nový zákaz zavádějících tvrzení o výrobcích založených na kompenzaci emisí. Komise rovněž předložila návrh - otevřít jako novou kartu. na zlepšení přístupu k opravárenským službám a informací o nich. To podporuje opravy místo výměny během právní záruky a vyžaduje, aby výrobci opravovali zboží, které podléhá a bude podléhat zvláštním požadavkům na opravitelnost (ekodesign) podle právních předpisů EU.
Udržitelná rozhodnutí
Byla dokončena nová pravidla - otevřít jako novou kartu., která mají spotřebitelům pomoci činit informovaná rozhodnutí šetrná k životnímu prostředí při nákupu mobilních telefonů a tabletů. Nová pravidla pro ekodesign zlepší trvanlivost, opravitelnost, opětovnou použitelnost a recyklovatelnost těchto zařízení. Nový energetický štítek na chytrých telefonech a tabletech bude zároveň podrobně popisovat jejich účinnost a trvanlivost a hodnocení opravitelnosti nasměruje spotřebitele k udržitelným volbám. Pravidla se použijí ode dne 20. června 2025.
Pokrok v akčním plánu pro nulové znečištění
Voda
V roce 2023 začala se začleněním revidované směrnice o pitné vodě - otevřít jako novou kartu., nyní začleněnou do vnitrostátních právních předpisů, v celé EU platit nová pravidla. Tato pravidla zajistí jedny z nejpřísnějších norem na světě, pokud jde o pitnou vodu.
V reakci na důkazy o tom, že v mnoha částech EU je nyní méně dešťových srážek, začaly v červnu platit nové požadavky - otevřít jako novou kartu. na bezpečné opětovné využívání vyčištěných odpadních vod při zavlažování v zemědělství.
V únoru 2023 byla zveřejněna zpráva EU - otevřít jako novou kartu. analyzující jednu z největších ekologických katastrof, k níž v Evropě došlo v nedávné historii a při níž uhynulo přibližně 360 tun ryb na řece Odře. Za pravděpodobnou příčinu označuje masivní rozkvět toxických řas a navrhuje doporučení, jak opakování takové katastrofické události zabránit.
Námořní bezpečnost ve vodách EU je velmi vysoká. Svědčí o tom nízký počet úmrtí i skutečnost, že v poslední době nedošlo k žádným velkým únikům ropy. Každoročně je však stále hlášeno více než 2 000 námořních nehod a incidentů. V červnu předložila Komise pět legislativních návrhů - otevřít jako novou kartu. na modernizaci pravidel EU a zabránění znečištění vody z lodí.
Cílem návrhů je rovněž zabránit nezákonnému vypouštění látek do evropských moří, aby se snížil dopad činností námořní dopravy na životní prostředí a zachoval mořský ekosystém.
Zvýšení námořní bezpečnosti
Přísné normy námořní bezpečnosti EU jsou účinné, ale nové výzvy a technologie vyžadují nové přístupy. Evropská agentura pro námořní bezpečnost má v úmyslu rozšířit podporu ve formě nových přístupů a technologií, jako jsou účinnější inspekce, sdílení informací mezi státy vlajky o výsledcích inspekcí, větší využívání digitálních řešení, jako jsou elektronická osvědčení, zlepšení bezpečnosti rybářských plavidel a zlepšení schopnosti členských států odhalovat bezpečnostní problémy a nedodržování předpisů v oblasti životního prostředí a znečištění. Výsledkem těchto změn budou tři klíčová opatření. 1. Státy vlajky budou muset zajistit, aby lodě byly způsobilé k plavbě. 2. Inspektoři státu přístavu budou provádět inspekce zahraničních lodí kotvících v přístavech. 3. Vyšetřování námořních nehod budou určovat základní příčiny nehod, aby se zabránilo podobným případům v budoucnu.
Chemické látky
Podle návrhu - otevřít jako novou kartu. Komise, který má za cíl chránit občany a životní prostředí v EU před toxickou rtutí, bude používání zubního amalgámu zcela zakázáno. K tomuto účelu se v EU ročně použije přibližně 40 tun rtuti. Návrh rovněž zakáže výrobu a vývoz některých výrobků obsahujících rtuť, jako jsou světelné zdroje.
Hluk
Hluk představuje po znečištění ovzduší druhou největší zdravotní hrozbu související se životním prostředím v Evropě. Zpráva - otevřít jako novou kartu. o provádění směrnice o hluku ve venkovním prostředí uvádí, jak lze hluk dále snižovat, aby se do roku 2030 dosáhlo cíle jeho snížení o 30 %.
Průmyslové emise
Směrnice o průmyslových emisích - otevřít jako novou kartu. upravuje přibližně 52 000 větších průmyslových zařízení a zemědělských podniků s chovem hospodářských zvířat v celé EU. Vyžaduje, aby byly držiteli povolení založeného na používání nejlepších dostupných technik. V roce 2023 byla provedena nová řada hodnocení nejlepších dostupných technik týkajících se jatek, vedlejších produktů živočišného původu a odvětví jedlých vedlejších produktů. Tyto nové normy bude muset splnit přibližně 800 jatek v EU, aby snížily svůj dopad na životní prostředí.
Mikroplasty
Komise učinila další významný krok v oblasti ochrany životního prostředí tím, že přijala opatření - otevřít jako novou kartu. omezující mikroplasty záměrně přidávané do výrobků. Nová pravidla zabrání uvolnění přibližně půl milionu tun mikroplastů do životního prostředí.
- Zkontrolujte si kvalitu prostředí, v němž žijete:
https://discomap.eea.europa.eu/atlas/?page=Check-your-place - otevřít jako novou kartu. - Zkontrolujte si kvalitu vzduchu ve vašem okolí (k dispozici také jako mobilní aplikace):
https://www.eea.europa.eu/themes/air/air-quality-index - otevřít jako novou kartu.
Biologická rozmanitost
Příroda má zásadní význam v boji proti změně klimatu. Degradace přírodního prostředí zvyšuje pravděpodobnost a závažnost událostí, jako jsou povodně a lesní požáry, přitom díky přírodě a biologické rozmanitosti je Evropa co nejlépe chráněna proti přírodním katastrofám.
V listopadu bylo dosaženo předběžné politické dohody - otevřít jako novou kartu. o nařízení o obnově přírody - otevřít jako novou kartu., čímž byl zahájen proces směrem k soustavné a trvalé obnově přírody. Členské státy zavedou do roku 2030 opatření pro obnovu alespoň v 20 % pevninských oblastí EU a 20 % jejích moří. Do roku 2050 by tato opatření měla být zavedena pro všechny ekosystémy, které potřebují obnovu.
Půda
Zdravá půda má zásadní význam pro zajištění potravinového zabezpečení, dosažení klimatické neutrality a zastavení dezertifikace a degradace půdy. Více než 60 % evropské půdy však není v dobrém stavu. Cílem návrhu právního rámce pro monitorování půdy - otevřít jako novou kartu. je dosáhnout v EU do roku 2050 zdravé půdy, a to shromažďováním údajů o zdraví půdy a jejich zpřístupněním zemědělcům a dalším správcům půdy. Nový právní rámec rovněž zajistí, aby se udržitelné hospodaření s půdou stalo normou. Komise rovněž zveřejnila pokyny k možnostem financování zdravé půdy ze strany EU pro zúčastněné strany. Manifest mise týkající se půdy - otevřít jako novou kartu., zahájený v dubnu, sdružuje regionální a místní tvůrce politik, zúčastněné strany a občany v dynamické komunitě, jež se stará o zdraví půdy. Dobrovolnou iniciativu podepsalo do konce roku více než 2 100 jednotlivců a 350 organizací. Signatáři uznávají potřebu opatření v oblasti zdraví půdy a zapojují se do činností zaměřených na ochranu a obnovu půdy.
Opylovači
Vzhledem k tomu, že v EU vymírá každý třetí druh včel, motýlů a pestřenkovitých, předložila Komise v roce 2023 obnovenou iniciativu - otevřít jako novou kartu., v níž stanoví opatření, která mají EU a členské státy přijmout, aby do roku 2030 zvrátily úbytek opylovačů. Občané stále častěji požadují rozhodná opatření proti úbytku opylovačů, nedávno prostřednictvím úspěšné evropské občanské iniciativy „Zachraňte včely a zemědělce - otevřít jako novou kartu.“. EU rovněž snížila - otevřít jako novou kartu. maximální limity reziduí dvou neonikotinoidních pesticidů v potravinách na nejnižší úroveň, kterou lze měřit pomocí nejnovějších technologií. Venkovní použití klothianidinu - otevřít jako novou kartu. a thiamethoxamu - otevřít jako novou kartu. již bylo v EU zakázáno. Nové úrovně se budou vztahovat na potraviny a krmiva vyrobené v EU nebo dovážené do EU. Tím se zajistí, aby potraviny uváděné na vnitřní trh nepřispívaly k úbytku opylovačů bez ohledu na to, kde se produkují.
Zdraví půdy přímo ovlivňuje potravinové zabezpečení EU
95 % našich potravin přímo či nepřímo pochází z půdy.
Eroze půdy stojí EU v důsledku ztrát zemědělské produktivity 1,25 miliardy EUR ročně.
83 % půdy v EU obsahuje rezidua pesticidů.
Problémem více než 23 % zemědělské půdy je zhutnění, které snižuje produktivitu.
Obrázky: © Adobe Stock
Lesy
Lesy jsou klíčovým spojencem v boji proti změně klimatu a ztrátě biologické rozmanitosti. Rozsah, v jakém mohou půda, a zejména odvětví využívání půdy přispět ke zmírňování změny klimatu, do značné míry závisí na tom, jak jsou tyto oblasti využívány a obhospodařovány. Pohlcování uhlíku v odvětví využívání půdy v EU se v posledních letech výrazně snížilo a funkce propadů do půdy se zhoršuje. V roce 2023 aktualizovala EU své právní předpisy - otevřít jako novou kartu. týkající se využívání půdy, změn ve využívání půdy a lesnictví s cílem podpořit pohlcování uhlíku a udržitelné hospodaření se zemědělskou a lesní půdou.
V listopadu navrhla - otevřít jako novou kartu. Komise právní rámec pro monitorování lesů, jehož účelem je vytvořit komplexní znalostní bázi, která členským státům, vlastníkům lesů a lesníkům umožní zmírnit rostoucí tlaky na lesy, jež jsou zhoršeny změnou klimatu. Kromě zajištění větší odolnosti lesů vůči přeshraničním hrozbám (škodlivým organismům, suchu a lesním požárům) pomůže rámec pro monitorování vlastníkům a správcům lesů využívat systémy ekosystémových plateb, jako je systém EU pro certifikaci pohlcování uhlíku.
V červnu vstoupilo v platnost průkopnické nařízení EU o dodavatelských řetězcích nezpůsobujících odlesňování - otevřít jako novou kartu., které je klíčovým prvkem v boji proti změně klimatu a ztrátě biologické rozmanitosti. Hospodářské subjekty a obchodníci budou mít na provedení nových pravidel 18 měsíců. Jakmile nabydou účinku, zajistí, aby soubor klíčových produktů vyvážených z EU nebo uváděných na trh v EU již nepřispíval k odlesňování a znehodnocování lesů, a to ani v samotné Evropské unii, ani jinde ve světě. Seznam zahrnuje palmový olej, kávu, sóju a čokoládu. Nová pravidla rovněž pomohou zajistit živobytí milionů lidí, včetně původních obyvatel a místních komunit na celém světě, kteří jsou silně závislí na lesních ekosystémech.
Udržitelné potravinové systémy
Schválení všech 28 strategických plánů - Soubor PDF – otevřít jako novou kartu. Komisí znamenalo zahájení nové společné zemědělské politiky - otevřít jako novou kartu. (SZP) dne 1. ledna 2023. Finanční prostředky EU v celkové výši 264 miliard EUR podpoří evropské zemědělce při přechodu k udržitelnějšímu a odolnějšímu zemědělství a pomohou zachovat životaschopnost a rozmanitost venkovských oblastí v období mezi roky 2023 a 2027. Téměř 98 miliard EUR bude věnováno na zajištění přínosů pro klima, vodu, půdu, ovzduší, biologickou rozmanitost a dobré životní podmínky zvířat v souladu s cíli Zelené dohody pro Evropu.
Nová SZP přispěje k cílům EU v oblasti omezování používání chemických pesticidů a snížení rizik s nimi spojených a podstatně zvýší cílenou podporu ekologického zemědělství. Poskytne rovněž pobídky pro správce půdy k ukládání uhlíku v půdě a biomase a ke snížení emisí skleníkových plynů na 35 % zemědělské plochy EU prostřednictvím vhodných postupů hospodaření, přičemž u 85 % orné půdy podporované v rámci SZP se očekává střídání plodin.
V době rostoucích obav o dodávky potravin pokračovala Komise ve své práci na mapování příčin potravinového zabezpečení. Nový návrh - otevřít jako novou kartu., který umožní bezpečné používání nových genomických technik - otevřít jako novou kartu., přispěje k pokroku směrem k udržitelnějším potravinovým systémům a zároveň zajistí potravinové zabezpečení. Tyto techniky mohou vytvářet vysoce výnosné odrůdy rostlin odolné vůči změně klimatu a vůči škůdcům, čímž se sníží potřeba chemických pesticidů a závislost EU na dovozu zemědělských produktů. Komise navrhla nové právní předpisy EU - otevřít jako novou kartu. o produkci rostlinného a lesního reprodukčního materiálu a jeho uvádění na trh ke zvýšení rozmanitosti a kvality semen, řízků a dalšího rostlinného materiálu.
SZP není pouze nástrojem na podporu opatření k oživení a obnově po krizi, ale také zemědělcům umožňuje předvídat dopady změny klimatu a dalších výzev a přizpůsobit se jim. EU zkoumá, jak nejlépe podporovat zemědělce v EU a jak přizpůsobit zemědělské politiky EU jejich potřebám. Za tímto účelem bude v lednu 2024 zahájen strategický dialog o budoucnosti zemědělství v EU.
Dobré životní podmínky zvířat
EU již více než 40 let usiluje o zlepšení životních podmínek zvířat, postupně zlepšuje život zvířat a přijímá normy v oblasti dobrých životních podmínek zvířat, které patří k nejvyšším na světě. To pokračovalo i v roce 2023 návrhem - otevřít jako novou kartu. na přepracování stávajících pravidel EU pro přepravu zvířat, což zlepší životní podmínky 1,6 miliardy zvířat každoročně přepravovaných v rámci EU a z EU. Návrh se zaměřuje na konkrétní cíle, včetně zkrácení doby cesty, zvýšení minimálních prostorových nároků a zlepšení podmínek pro zvířata vyvážená z EU. Prioritou zůstává prosazování stávajících právních předpisů, přičemž v roce 2023 pokračovaly pravidelné audity a kontroly v různých oblastech.
Kromě toho vůbec první pravidla týkající se dobrých životních podmínek a sledovatelnosti psů a koček - otevřít jako novou kartu. stanoví jednotné normy EU pro chov psů a koček, jejich ubytování a manipulaci s nimi v chovných zařízeních, obchodech se zvířaty v zájmovém chovu a útulcích. Sledovatelnost psů a koček bude rovněž posílena prostřednictvím povinné identifikace a registrace ve vnitrostátních databázích, aby tak bylo možné bojovat proti nedovolenému obchodu a lépe kontrolovat dobré životní podmínky v příslušných zařízeních.
Komise v průběhu roku odpověděla na evropskou občanskou iniciativu Evropa bez kožešin - otevřít jako novou kartu. („Fur Free Europe“), desátou úspěšnou iniciativu, kterou podpořilo více než 1,5 milionu občanů v celé EU. Ačkoli v této fázi nejsou navrhovány žádné další právní předpisy, Komise plánuje řadu opatření k řešení cílů této iniciativy, včetně pověření Evropského úřadu pro bezpečnost potravin, aby do března 2025 vypracoval vědecké stanovisko k dobrým životním podmínkám kožešinových zvířat.
Připravují se další opatření v oblasti dobrých životních podmínek zvířat, například opatření navazující na evropskou občanskou iniciativu „Konec doby klecové“.
Jaké jsou názory lidí v EU na dobré životní podmínky zvířat?
Potřeba dobré životní podmínky zvířat lépe chránit
84 % se domnívá, že by měly být lépe chráněny dobré životní podmínky hospodářských zvířat.
74 % se domnívá, že by měly být lépe chráněny dobré životní podmínky zvířat v zájmovém chovu.
Zdroj: Zvláštní průzkum Eurobarometr 533 - otevřít jako novou kartu., říjen 2023.
Obrázky: © Adobe Stock
Dobré životní podmínky hospodářských zvířat
91 % je považuje za důležité.
8 % je nepovažuje za důležité.
Lidem v EU na dobrých životních podmínkách zvířat záleží, jak ukazují výsledky průzkumu Eurobarometr zveřejněného v říjnu.
Udržitelný rybolov a oceány
Změna klimatu a úbytek biologické rozmanitosti ohrožují udržitelnost rybolovných a akvakulturních zdrojů. V únoru předložený balíček opatření - otevřít jako novou kartu. stanoví opatření pro řešení těchto problémů prováděním společné rybářské politiky - otevřít jako novou kartu. a nového akčního plánu pro mořské prostředí - otevřít jako novou kartu.. Opatření poskytují způsoby, jak zvýšit odolnost a udržitelnost rybolovu a akvakultury, mimo jiné podporou tolik potřebné energetické transformace (viz kapitola 4). Balíček přispívá k závazku EU chránit nejméně 30 % svých moří (přičemž 10 % má být pod přísnou ochranou). Navrhovaná opatření budou prováděna postupně, aby se odvětví mohlo přizpůsobit.
Nová pravidla - otevřít jako novou kartu. přijatá Parlamentem a Radou v roce 2023 mají pomoci předcházet nadměrnému rybolovu a vytvořit účinnější a harmonizovanější systém kontroly rybolovu, který plně využívá moderních technologií. To zahrnuje používání dálkového elektronického sledování a uzavřeného televizního okruhu (CCTV) na palubě rybářských plavidel a povinné používání digitálních nástrojů v postupech certifikace úlovků a sledovatelnosti, aby se zabránilo dovozu získanému z nezákonného rybolovu.
Komise uvítala evropskou občanskou iniciativu „Stop Finning – Stop the trade - otevřít jako novou kartu.“ (Zastavme odstraňování žraločích ploutví – zastavme obchodování s nimi), která Komisi vyzvala, aby pomohla ukončit mezinárodní obchod s oddělenými žraločími ploutvemi, počínaje zákazem obchodu na trhu EU. Komise zváží, zda jsou nezbytné právní předpisy. Zintenzivní rovněž prosazování opatření EU v oblasti sledovatelnosti a bude spolupracovat s mezinárodními partnery s cílem chránit žraloky a udržitelně řídit jejich stavy na celém světě.
Po více než deseti letech mnohostranných jednání byla v červnu přijata Úmluva o volném moři - otevřít jako novou kartu.. Tato úmluva je historickým úspěchem v úsilí o ochranu oceánů, boj proti zhoršování životního prostředí, boj proti změně klimatu a předcházení úbytku biologické rozmanitosti na volném moři. Je prioritou EU a jejích členských států, které vedly jednání - otevřít jako novou kartu. na celosvětové úrovni. Úmluva vstoupí v platnost, jakmile ji ratifikuje 60 smluvních stran.
EU jménem svých členských států formálně přijala - otevřít jako novou kartu. Dohodu Světové obchodní organizace o subvencích v odvětví rybolovu. Dohoda má zásadní význam pro zajištění, aby subvence na rybolov měly za svůj hlavní cíl udržitelnost a zabránily poškozování oceánů a rybích populací, na nichž závisí živobytí pobřežních komunit na celém světě. Vstoupí v platnost poté, co dvě třetiny ze 164 členů organizace dokončí své vnitrostátní ratifikační postupy.
Udržitelná mobilita
EU investuje do široké škály dopravních projektů s cílem zlepšit přeshraniční infrastrukturu a podpořit nové technologie prostřednictvím Nástroje pro propojení Evropy - otevřít jako novou kartu. na období 2021–2027. Projekty, které v roce 2023 obdržely finanční prostředky EU - otevřít jako novou kartu., zahrnují významná přeshraniční železniční spojení, zejména Brennerský patní tunel (propojující Itálii a Rakousko), Rail Baltica (propojující tři pobaltské státy a Polsko se zbytkem Evropy) a přeshraniční úsek mezi Německem a Nizozemskem (Emmerich–Oberhausen). Finanční prostředky ve výši 6,2 miliardy EUR podporují projekty, které přispívají k účinnější, ekologičtější a inteligentnější síti železnic, vnitrozemských vodních cest, silnic a námořních tras, přičemž většina z nich je určena pro udržitelné druhy dopravy. S cílem zlepšit přeshraniční železniční spojení v celé Evropě oznámila EU v roce 2023 podporu 10 pilotních projektů EU - otevřít jako novou kartu., kterými se zavádějí nové/á železniční spoje/spojení nebo zdokonalují stávající spoje/spojení, jež budou díky tomu rychlejší, častější a cenově dostupnější.
Kromě toho EU investovala více než 540 milionů EUR do infrastruktury pro alternativní paliva v rámci transevropské dopravní sítě. Výsledkem bude vedle elektrifikace přístavů a letišť přibližně 14 000 dobíjecích stanic a 81 vodíkových čerpacích stanic.
EU rovněž navrhla - otevřít jako novou kartu. revizi směrnice o kombinované dopravě - otevřít jako novou kartu. s cílem zvýšit udržitelnost nákladní dopravy zlepšením konkurenceschopnosti využívání dvou nebo více druhů dopravy.
Komise předložila revizi norem pro emise oxidu uhličitého z těžkých vozidel - otevřít jako novou kartu., jako jsou nákladní vozidla, městské autobusy a dálkové autobusy. Ty jsou odpovědné za více než 25 % emisí skleníkových plynů ze silniční dopravy v EU a více než 6 % celkových emisí v EU. V zájmu rychlejšího zavádění autobusů s nulovými emisemi ve městech Komise navrhla, aby byly od roku 2030 bezemisní všechny nové městské autobusy.
Letecká doprava
V říjnu EU přijala nařízení o Iniciativě pro letecká paliva ReFuelEU - otevřít jako novou kartu. na podporu využívání udržitelných leteckých paliv. Nová pravidla budou vyžadovat, aby dodavatelé leteckých paliv od roku 2025 ve stále větším množství mísili s petrolejem udržitelná paliva. Předpokládá se, že se tak do roku 2050 sníží emise oxidu uhličitého z letadel přibližně o dvě třetiny ve srovnání se scénářem, kdy by nebyla přijata žádná opatření, a že to bude znamenat přínos v oblasti klimatu a kvality ovzduší.
Aliance pro letectví s nulovými emisemi - otevřít jako novou kartu., která byla založena v roce 2022, se připravuje na uvedení letadel na vodíkový pohon a elektrických letadel do provozu. Téměř 300 odborníků ze 141 členských organizací aliance se věnuje otázkám, které jsou pro zavádění těchto letadel zásadní. Ve zprávě o pokroku - Soubor PDF – otevřít jako novou kartu., kterou aliance zveřejnila, se uvádí, že nadcházející roky je třeba využít k vytvoření vhodného regulačního rámce.
Lodní doprava
Nové nařízení o námořních palivech FuelEU, které EU přijala v červenci, podpoří využívání čistších paliv a energie v námořní dopravě a zajistí, aby se intenzita emisí skleníkových plynů z paliv používaných v tomto odvětví postupně snižovala – v roce 2025 o 2 % a do roku 2050 až o 80 %.
EU uvítala - otevřít jako novou kartu. dohodu dosaženou v rámci Mezinárodní námořní organizace o stanovení cíle nulových čistých emisí z lodí „do roku 2050 nebo kolem roku 2050, tj. co nejblíže tomuto roku“. Přivítala také orientační kontrolní body: alespoň 20 % – nejlépe však 30 % – v roce 2030 a alespoň 70 % – nejlépe však 80 % – v roce 2040 (ve srovnání s úrovněmi z roku 2008).
Globální akce v zájmu planety
Konference OSN o změně klimatu (COP28 - otevřít jako novou kartu.), jež se konala v roce 2023 v Dubaji ve Spojených arabských emirátech, se vyznačovala uzavřením prvního globálního hodnocení v rámci Pařížské dohody - otevřít jako novou kartu. s cílem zjistit, jakého pokroku země dosáhly od přijetí globální dohody o změně klimatu.
EU a jejím partnerům z celého světa se podařilo zachovat možnost splnit závazek stanovený v Paříži v roce 2015, a sice omezit nárůst průměrné globální teploty na 1,5 °C. Strany uznávají, že svět není v současné době na dobré cestě k dosažení tohoto cíle, a dohodly se na způsobu, jak tento trend zvrátit.
Všechny strany se dohodly na odklonu od fosilních paliv a na přijetí naléhavých opatření v tomto pro klima kritickém desetiletí. Rozhovory se zaměřily zejména na odvětví energetiky a země se dohodly, že přijmou opatření ke snížení emisí o 43 % do roku 2030 a nasměrují svět na cestu k dosažení nulových čistých emisí do roku 2050 v souladu s nejlepšími dostupnými vědeckými poznatky.
EU vedla na konferenci globální iniciativu s cílem do roku 2030 ztrojnásobit celosvětovou kapacitu energie z obnovitelných zdrojů a zdvojnásobit míru zvyšování energetické účinnosti a během rozhovorů zahájila globální závazek v oblasti obnovitelných zdrojů energie a energetické účinnosti - otevřít jako novou kartu.. S podporou předsednictví COP28 a přibližně 130 zemí byl závazek schválen celým světem v závěrečném dokumentu konference, tzv. Konsensu ze Spojených arabských emirátů - otevřít jako novou kartu..
EU oznámila, že v příštích dvou letech investuje 2,3 miliardy EUR z rozpočtu EU do podpory transformace energetiky v zemích evropského sousedství i jinde ve světě, a to prostřednictvím strategie Global Gateway - otevřít jako novou kartu. (viz kapitola 8).
V rámci Globálního metanového závazku - otevřít jako novou kartu., u jehož zrodu v roce 2021 stály EU a Spojené státy, nyní více než 150 zemí naplňuje společný cíl snížit do roku 2030 celosvětové emise metanu nejméně o 30 % ve srovnání s úrovněmi z roku 2020. Evropská unie a její členské státy na konferenci COP28 přislíbily financování ve výši 175 milionů EUR pro kampaň Methane Finance Sprint - otevřít jako novou kartu., aby snižování emisí metanu nabralo na tempu.
Globální hodnocení se rovněž zabývalo prostředky k provedení nezbytné transformace, přičemž strany se dohodly na závěrečných krocích k určení nového kolektivního kvantifikovaného cíle týkajícího se financování opatření v oblasti klimatu, který bude stanoven na konferenci v příštím roce. V zájmu posílení světové odolnosti vůči změně klimatu byl na konferenci rovněž dohodnut rámec pro globální adaptační cíl - otevřít jako novou kartu..
EU pomohla uvést do praxe nový fond pro kompenzaci ztrát a škod, který bude podporovat rozvojové země, jež jsou obzvláště zranitelné vůči nepříznivým dopadům změny klimatu. EU a její členské státy do fondu přispěly částkou více než 400 milionů EUR, což představuje více než dvě třetiny původně přislíbeného financování.
V zájmu řešení dopadu klimatické krize na člověka v nestabilním a konfliktním prostředí se EU připojila ke dvěma novým stěžejním iniciativám zahájeným předsednictvím COP28: Předcházení katastrofám - otevřít jako novou kartu.: charta pro financování řízení rizik - otevřít jako novou kartu. a Prohlášení o klimatu, pomoci, obnově a míru - Soubor PDF – otevřít jako novou kartu.. Charta stanoví zásady pro zajištění lepšího využívání finančních prostředků k řízení rizik a ochraně osob v nejzranitelnějších zemích, zatímco prohlášení vyzývá k naléhavé finanční podpoře přizpůsobení se změně klimatu a odolnosti v těchto zemích.
Na březnové konferenci OSN o vodě - otevřít jako novou kartu., prvním summitu svého druhu za téměř 50 let, EU potvrdila své pevné odhodlání - otevřít jako novou kartu. zajistit globální vodohospodářskou odolnost a zabezpečení vody. Delegace EU představila - otevřít jako novou kartu. 33 dobrovolných závazků v rámci Akčního programu pro vodu - otevřít jako novou kartu., což je platforma pro urychlení celosvětového pokroku při plnění cílů udržitelného rozvoje souvisejících s vodou.
Na začátku roku navázala EU partnerství s 26 zeměmi s cílem zahájit Koalici ministrů obchodu pro klima - otevřít jako novou kartu., což je první globální fórum na ministerské úrovni věnované otázkám obchodu, klimatu a udržitelného rozvoje. Cílem koalice je podnítit obchodní politiky, které se zabývají změnou klimatu na místní i celosvětové úrovni.
EU v dubnu uzavřela Zelenou alianci s Norskem - otevřít jako novou kartu. a v listopadu další s Kanadou - otevřít jako novou kartu. s cílem prohloubit spolupráci v oblasti klimatu, životního prostředí, energetiky a čistého průmyslu. EU a Jižní Korea rovněž v květnu navázaly zelené partnerství - otevřít jako novou kartu. s cílem posílit dvoustrannou spolupráci a výměnu osvědčených postupů týkajících se opatření v oblasti klimatu, spravedlivého přechodu na čistou energii, ochrany životního prostředí a dalších oblastí ekologické transformace.
Cíle udržitelného rozvoje
První dobrovolný přezkum - Soubor PDF – otevřít jako novou kartu. provádění Agendy pro udržitelný rozvoj 2030 ze strany EU ukazuje, že je plně odhodlána splnit 17 cílů udržitelného rozvoje, které všechny členské státy OSN přijaly v roce 2015.
EU pevně zasadila udržitelný rozvoj do středu svého zájmu a snaží se prosazovat Agendu 2030 doma i ve světě tím, že podporuje partnerské země v jejich úsilích při plnění.
EU cíle začlenila do svých politik, rozpočtů a dlouhodobého plánování. Zelená dohoda pro Evropu díky svému komplexnímu mezirezortnímu přístupu razí cestu směrem k udržitelnější a prosperující budoucnosti pro všechny.