Kapitola 1 – Reakce EU na útočnou válku Ruska proti Ukrajině
Úvod
Útočná válka Ruska proti Ukrajině ohrožuje samu podstatu demokracie a připomíná globálnímu společenství nebezpečí autoritářství. Neochvějná podpora Evropské unie pro Ukrajinu je více než solidarita se sousední zemí, která čelí protiprávní a neodůvodněné invazi; je výrazem společného odhodlání dodržovat demokratické zásady a chránit mezinárodní řád založený na pravidlech a mír v Evropě. V roce 2023 EU pokračovala v poskytování podpory Ukrajině v reakci na nevyprovokovanou a neodůvodněnou útočnou válku Ruska a jeho protiprávní anexi částí ukrajinského území. Tato kapitola popisuje různé způsoby, jakými EU podporuje Ukrajinu, mimo jiné poskytování finanční pomoci, pomoci v oblasti civilní ochrany a humanitární pomoci, boj proti dezinformacím, přijímání ukrajinských uprchlíků, vojenskou pomoc a výcvik, pomoc při obraně a obnově Ukrajiny a zajištění toho, aby Rusko neslo následky svých trestných činů prostřednictvím sankcí a stíhání.
Solidarita s Ukrajinou
Finanční pomoc a vojenská podpora
EU a její členské státy zpřístupnily Ukrajině a jejímu obyvatelstvu od začátku útočné války vedené Ruskem do konce roku 2023 celkovou pomoc - otevřít jako novou kartu. ve výši téměř 85 miliard EUR. Ta zahrnuje zejména makrofinanční pomoc - otevřít jako novou kartu. ve výši 25,2 miliardy EUR, včetně podpůrného balíčku ve výši 18 miliard EUR - otevřít jako novou kartu. pro Ukrajinu v roce 2023 prostřednictvím nástroje makrofinanční pomoci plus. Makrofinanční pomoc je druh finanční pomoci, kterou EU poskytuje partnerským zemím čelícím závažným finančním problémům, aby jim pomohla stabilizovat své ekonomiky a provést nezbytné reformy. Tyto finanční prostředky pomáhají Ukrajině nadále vyplácet mzdy a důchody, zachovat fungování základních veřejných služeb, jako jsou nemocnice, školy a domy pro přesídlené osoby, a obnovit kritickou infrastrukturu. Pomáhají zemi rovněž provádět institucionální reformy, jako jsou protikorupční reformy a reformy soudnictví.
Kombinovaná vojenská pomoc, kterou Ukrajině dosud poskytly EU a její členské státy, činí více než 27 miliard EUR, včetně 5,6 miliardy EUR přidělených prostřednictvím Evropského mírového nástroje - otevřít jako novou kartu.. To zahrnuje společný nákup a okamžité dodávky munice na Ukrajinu dohodnuté v březnu 2023 - Soubor PDF – otevřít jako novou kartu., přičemž na konci roku bylo dodáno přibližně 313 600 nábojů a 3 315 raket. Evropský mírový nástroj rovněž přispívá k posílení schopností ukrajinských ozbrojených sil prostřednictvím vojenské pomocné mise EU na podporu Ukrajiny - otevřít jako novou kartu., a to přídělem 362 milionů EUR, který spravuje Rada Evropské unie. Většinu zbývající vojenské pomoci Ukrajině poskytují a financují členské státy na dvoustranném základě.
Vojenská podpora
Evropský mírový nástroj je nástroj používaný k financování vnější činnosti, která má vojenské nebo obranné dopady. Umožňuje i poskytovat pomoc partnerským zemím při mírových operacích. Financují jej členské státy.
Nástroj hraje ústřední úlohu při poskytování vojenské podpory Ukrajině. Od začátku nevyprovokované a neodůvodněné vojenské agrese Ruska vůči Ukrajině přijala EU prostřednictvím tohoto nástroje sedm podpůrných balíčků. Podpora má podobu dodávek obranného vojenského vybavení ukrajinským ozbrojeným silám, jakož i třístupňové iniciativy týkající se munice na podporu ukrajinských ozbrojených sil v celkové výši 5,6 miliardy EUR.
Tímto nástrojem financuje EU také výcvik ukrajinských ozbrojených sil prostřednictvím vojenské pomocné mise EU, která má velitelství v Polsku a Německu. Poprvé ve své historii proto EU poskytuje vojenský výcvik zemi ve válce. Do konce roku 2023 mise vycvičila kolem 39 000 ukrajinských vojáků.
V reakci na naléhavou výzvu Rady k dodávkám munice na Ukrajinu navrhla Komise v květnu 2023 akt na podporu výroby munice - otevřít jako novou kartu.. Cílem tohoto aktu, přijatého v červenci, je posílit schopnost obranného průmyslu EU reagovat a zajistit včasné dodávky munice a raket v Evropě. Komise na tento účel vyčlenila 500 milionů EUR s využitím grantů, které mají být uděleny v roce 2024 na posílení a urychlení výroby. (Pokud jde o podrobnosti o posílených obranných schopnostech EU, viz kapitola 8.)
Výše uvedená celková částka ve výši téměř 85 miliard EUR zahrnuje i 17 miliard EUR, které daly členské státy k dispozici na přijímání a podporu uprchlíků. EU poskytuje dočasnou ochranu - otevřít jako novou kartu. téměř 4,2 milionu ukrajinských uprchlíků, kteří v současné době žijí v EU.
EU spolu se svými členskými státy rovněž vyčlenila přibližně 3 miliardy EUR na humanitární pomoc na Ukrajině - otevřít jako novou kartu.. Z této částky poskytla Komise přímo přibližně 800 milionů EUR. (Pokud jde o další podrobnosti, viz oddíl „Humanitární pomoc a pomoc v oblasti civilní ochrany pro Ukrajinu“ níže.)
V červnu byl Ukrajině umožněn přístup k programu EU pro financování infrastruktury - otevřít jako novou kartu., Nástroji pro propojení Evropy - otevřít jako novou kartu.. To znamená, že Ukrajina může nyní žádat o finanční prostředky EU na infrastrukturní projekty, které zlepší její energetické, dopravní a digitální propojení s EU. V roce 2023 bylo také přijato historické rozhodnutí - Soubor PDF – otevřít jako novou kartu. EU zahájit přístupová jednání s Ukrajinou, přičemž bylo uznáno značné úsilí, které vynaložila na dosažení souladu s normami EU (viz kapitola 8).
V neposlední řadě EU v průběhu roku rovněž podporovala země sousedící s Ukrajinou, zejména Moldavsko, které obdrželo humanitární pomoc ve výši 58 milionů EUR, zvýšenou makrofinanční pomoc a přístup k programu EU pro financování infrastruktury - otevřít jako novou kartu..
89 % lidí v EU souhlasí s tím, že EU by měla i nadále poskytovat humanitární podporu lidem postiženým válkou na Ukrajině.
85 % lidí v EU souhlasí s tím, že invaze Ruska na Ukrajinu dokládá, že EU musí zajistit svou energetickou a hospodářskou bezpečnost.
79 % lidí v EU souhlasí s tím, že invaze Ruska na Ukrajinu dokládá, že EU musí zvýšit vojenskou spolupráci mezi členskými státy.
77 % lidí v EU souhlasí s tím, že ruské orgány by měly nést odpovědnost za současnou situaci na Ukrajině.
71 % lidí v EU souhlasí s tím, že EU by měla i nadále projevovat solidaritu s Ukrajinou.
Zdroje: bleskový Eurobarometr 533 - otevřít jako novou kartu., září 2023; standardní Eurobarometr 100 - otevřít jako novou kartu., prosinec 2023.
Sankce EU
Kromě finanční pomoci a další hmatatelné podpory pro Ukrajinu a její obyvatelstvo uvalila EU na Rusko bezprecedentní a dalekosáhlé sankce v reakci na jeho útočnou válku proti Ukrajině.
Sankce jsou jedním z nástrojů EU v reakci na tuto nespravedlivou a nezákonnou válku a jejich cílem je oslabit hospodářskou kapacitu Ruska a omezit jeho schopnost financovat útočnou válku. V tomto smyslu přispívají sankce ke splnění klíčového cíle EU, jímž je pokračovat v úsilí o dosažení spravedlivého a trvalého míru. Od 23. února 2022 uvalila EU na Rusko celkem 12 balíčků sankcí. Zaměřují se nejen na konkrétní lidi a subjekty, ale také na finanční, průmyslové, dopravní a energetické odvětví.
V únoru a červnu 2023 přijala EU svůj desátý - otevřít jako novou kartu. a jedenáctý - otevřít jako novou kartu. balíček sankcí proti Rusku. Na sankční seznam EU bylo přidáno 225 osob a subjektů. K dalším opatřením patřily nové zákazy vývozu kritického technologického a průmyslového zboží do Ruska, zejména technologií s možným vojenským použitím. Kromě toho se tyto balíčky zaměřily na další ruské zdroje dezinformací, rozšířily seznam výrobků, jejichž dovoz z Ruska je zakázán, a zavedly opatření, jež mají zabránit obcházení těchto sankcí, včetně úsilí o větší spolupráci s klíčovými zeměmi mimo EU s cílem lépe monitorovat, kontrolovat a blokovat zpětný vývoz.
Osmnáctého prosince byl přijat dvanáctý - otevřít jako novou kartu. a nejnovější balíček sankcí a na sankční seznam bylo přidáno dalších 140 osob a společností. Byly také zavedeny nové zákazy dovozu a vývozu – například zákaz vývozu ruských diamantů do EU – a ty budou prováděny v úzké spolupráci s partnery skupiny G7. Balíček navíc zpřísnil uplatňování cenového stropu pro ropu zavedením nových opatření k lepšímu monitorování toho, jak se k jeho obcházení využívají tankery. Balíček zahrnoval i přísnější povinnosti týkající se vysledování majetku a tvrdá opatření vůči společnostem mimo EU, které obcházejí sankce.
EU se se svými partnery dohodla na prioritním seznamu zboží využívaného na bojištích, na které se vztahují sankce - Soubor PDF – otevřít jako novou kartu.. Podniky by měly u tohoto zboží uplatňovat náležitou péči a země mimo EU je nesmí vyvážet do Ruska. Kromě toho EU určila zboží kritického hospodářského významu - Soubor PDF – otevřít jako novou kartu., u něhož byly zaznamenány neobvyklé obchodní toky. Pohyb tohoto zboží do Ruska byl vysledován přes některé země, které nejsou členy EU.
Jedním z nejviditelnějších a politicky nejvýznamnějších druhů sankcí jsou opatření spočívající ve zmrazení majetku. Omezující opatření se v současnosti vztahují na téměř 1 950 subjektů a fyzických osob - otevřít jako novou kartu. a zmrazen byl majetek v hodnotě přes 28 miliard EUR patřící ruským a běloruským oligarchům a společnostem. Členské státy také oznámily zmrazení aktiv ruské centrální banky v EU ve výši přes 200 miliard EUR.
Sama válka a omezující opatření vytvářejí značný tlak na ruské hospodářství, neboť přispívají k rychle rostoucím výdajům, oslabování rublu, růstu inflace a napjaté situaci na trhu práce, která je odrazem ztráty pracovníků. Rubl ztratil zhruba 40 % hodnoty, kterou měl na svém vrcholu v létě 2022, což ruskou centrální banku přinutilo zvýšit úrokové sazby z 8 na 16 % a zpřísnit kontroly kapitálu. Rozpočtové příjmy z ropy a zemního plynu klesly v roce 2023 o 40 % díky cenovému stropu dohodnutému s partnery ve skupině G7. Tento účinek se časem ještě prohloubí, neboť opatření byla navržena tak, aby měla dlouhodobý dopad na ruský rozpočet a na jeho průmyslovou a technologickou základnu.
Sankce jsou uvalovány i na spojence Ruska, Bělorusko. Třetího srpna 2023 přijala Rada sedmý balíček sankcí - otevřít jako novou kartu. v reakci na porušování lidských práv a represe vůči občanské společnosti v této zemi. EU neuvaluje paušální sankce na celou zemi, nýbrž se zaměřuje na strategická odvětví běloruského hospodářství, jako je obchod se zbraněmi, obchod s technologiemi s potenciálním vojenským využitím a obchod se zbožím používaným v leteckém a kosmickém průmyslu.
Boj proti dezinformacím
Rusko prostřednictvím svých státem vlastněných zpravodajských médií a přidružených kanálů šíří zkreslené informace a válečnou propagandu, snaží se racionalizovat své agresivní akce proti Ukrajině a přesunout vinu na Ukrajinu a Západ. EU ve snaze tomu čelit podporuje kontakty Ukrajiny s globálními partnery, a to i na mezinárodních fórech a v mezinárodních diskusích. EU působí na mnoha úrovních s cílem oslovit co nejvíce lidí a podporovat vládní instituce, občanskou společnost, mediální organizace a online platformy v souladu s aktualizovaným kodexem zásad boje proti dezinformacím - otevřít jako novou kartu..
Jako součást sankcí vůči Rusku EU pozastavila vysílání řady ruských státem vlastněných a prokremelských dezinformačních sdělovacích prostředků. Rok 2023 znamenal obecně skokovou změnu v boji proti dezinformacím v EU. Se vstupem aktu o digitálních službách - otevřít jako novou kartu. v platnost musí poskytovatelé velmi velkých online platforem a velmi velkých internetových vyhledávačů pravidelně vyhodnocovat veškerá potenciální společenská rizika, která jejich služby představují. Patří mezi ně hrozby pro svobodu projevu a riziko, že jejich služby budou využity k dezinformačním kampaním.
V červenci zveřejnila Komise výzvu k předkládání návrhů - otevřít jako novou kartu. v hodnotě 1,2 milionu EUR na projekty, které mohou zjistit, jak se dezinformační narativy o ruské válce proti Ukrajině, volbách a komunitě LGBTIQ objevují online a offline a jak je řešit, jakmile se objeví. Tyto projekty budou součástí širších snah bojovat proti dezinformacím, jako jsou platforma EUvsDisinfo - otevřít jako novou kartu. a systém včasného varování - Soubor PDF – otevřít jako novou kartu..
V roce 2023 pokračovala cílená komunikace a kampaně v sociálních médiích s cílem vyvrátit ruské dezinformace o sankcích a o potravinovém zabezpečení a energetické bezpečnosti. Aby si vysídlené osoby z Ukrajiny byly vědomy svých práv, provedla Komise osvětovou kampaň o důležitosti využívání oficiálních zdrojů informací.
Humanitární pomoc a pomoc v oblasti civilní ochrany pro Ukrajinu
Financování civilní ochrany a humanitární pomoci - otevřít jako novou kartu. EU pomáhá lidem na Ukrajině různými formami podpory. Celková výše této pomoci činí přibližně 1,6 miliardy EUR (kolem 800 milionů EUR jako humanitární pomoc a 800 milionů EUR jako věcné nabídky v oblasti civilní ochrany). Humanitární pomoc zahrnuje poskytování potravin, vody, základního vybavení domácnosti, zdravotní péče, podpory v oblasti duševního zdraví a psychosociální podpory a nouzového přístřeší. Pomoc EU Ukrajině zahrnuje i pomoc určenou mladým Ukrajincům, kteří se chtějí dále vzdělávat, a poskytování peněžní pomoci na pokrytí základních potřeb. EU koordinuje svou humanitární a rozvojovou pomoc na základě přístupu založeného na propojení - otevřít jako novou kartu., přičemž zajišťuje nejen to, aby pomoc řešila bezprostřední potřeby, ale také aby byla dlouhodobě udržitelná.
Psychosociální podpora je rozšířena na vysídlené osoby v členských státech prostřednictvím programu EU pro zdraví - otevřít jako novou kartu.a z velké části ve spolupráci s Mezinárodní federací společností Červeného kříže a Čeveného půlměsíce. Kromě toho EU koordinuje evakuaci ukrajinských pacientů, kteří naléhavě potřebují léčbu, a přemísťuje je do nemocnic po celé Evropě, aby jim byla poskytnuta specializovaná péče. Téměř 3 000 pacientů, kteří potřebovali zdravotní evakuaci, bylo od března 2022 do 19. prosince 2023 úspěšně přemístěno do 22 členských států nebo zemí Evropského hospodářského prostoru.
Prostřednictvím svého Střediska pro koordinaci odezvy na mimořádné události - otevřít jako novou kartu. koordinuje EU svou vůbec největší operaci civilní ochrany s cílem poskytovat pomoc při mimořádných událostech lidem v nouzi (viz kapitola 8).
Všech 27 členských států spolu s Islandem, Severní Makedonií, Norskem, Srbskem a Tureckem nabídlo prostřednictvím mechanismu civilní ochrany Unie věcnou pomoc sahající od zdravotnického materiálu, přístřeší a vozidel až po hasicí a energetické vybavení. Aby EU tuto naléhavou pomoc dostala na Ukrajinu, otevřela další logistická centra v Polsku, Rumunsku a na Slovensku. Do konce roku 2023 bylo na Ukrajinu dodáno téměř 100 000 tun takové pomoci.
EU rovněž nasadila pomoc ze svých zásob rescEU - otevřít jako novou kartu., což je rezerva evropských kapacit, plně financovaná EU. Zahrnuje flotilu hasičských letounů a vrtulníků, letouny pro zdravotní evakuaci, zásobu zdravotnického materiálu a polních nemocnic, které mohou být využity při reakci na mimořádné události. Pokud jde o Ukrajinu, EU nasadila generátory elektřiny, zdravotnické vybavení a dočasné přístřešky.
Kromě toho byly v reakci na zničení přehrady Nová Kachovka - otevřít jako novou kartu. zaslány čistírny odpadních vod, zatímco specializované vybavení – jako jsou dekontaminační prostředky, ochranné obleky a jodové pilulky – bylo dodáno v reakci na rizika pro veřejné zdraví, jako jsou chemické, biologické, radiologické a jaderné hrozby.
Aby EU pomohla ukrajinským dětem vrátit se do školy, zahájila v prosinci 2022 kampaň „Školní autobusy pro Ukrajinu“ - otevřít jako novou kartu.. Výsledkem bylo, že EU a její členské státy poslaly na Ukrajinu více než 380 autobusů.
Přijímání osob prchajících před válkou
Nevyprovokovaná a neodůvodněná útočná válka Ruska proti Ukrajině vyvolala největší nucené vysídlení lidí v Evropě od druhé světové války. EU na ochranu práv osob prchajících do EU z Ukrajiny urychleně uplatnila směrnici o dočasné ochraně - otevřít jako novou kartu.. Do konce roku 2023 využilo téměř 4,2 milionu lidí z Ukrajiny právo na pobyt, bydlení, zdravotní péči, vzdělávání a práci v EU. V říjnu byla tato dočasná ochrana prodloužena - otevřít jako novou kartu. do března 2025. Platforma solidarity - otevřít jako novou kartu. pomohla členským státům koordinovat přijímání uprchlíků z Ukrajiny - otevřít jako novou kartu. a nadále pomáhá směrnici uplatňovat.
Na ochranu Ukrajinců EU:
-
4. března 2022
aktivovala opatření dočasné ochrany na pomoc lidem prchajícím před válkou
-
6. dubna 2022
vydala doporučení týkající se rychlého, spravedlivého a pružného postupu uznávání kvalifikací
-
14. června 2022
vydala pokyny k usnadnění přístupu k zaměstnání, odborné přípravě a vzdělávání dospělých v EU
-
6. července 2022
poskytla pokyny v rámci iniciativy „Bezpečné domovy“na podporu hostitelů a ubytovaných osob
-
10. října 2022
spustila internetový nástroj rezervoár talentů EU, který má pomoci lidem při hledání zaměstnání v EU
-
4. března 2023
nabídla ochranu 4 milionům lidí v EU, z čehož bylo více než 700 000 studentů
Dalším důležitým způsobem, jakým EU přijímá osoby prchající před ozbrojeným konfliktem, je zajištění rychlého a účinného začlenění na trhu práce. Opatření přijatá v rámci politiky soudržnosti v roce 2022, jako jsou balíčky Akce v rámci politiky soudržnosti pro uprchlíky v Evropě - otevřít jako novou kartu. a flexibilní pomoc územím - otevřít jako novou kartu., zavedla nezbytnou flexibilitu v pravidlech financování politiky soudržnosti s cílem zajistit, aby členské státy mohly tyto finanční prostředky využít k přijímání uprchlíků z Ukrajiny. V roce 2023 tato opatření i nadále umožňovala přidělit finanční prostředky na programy sociální integrace, zdravotní péči, potraviny, základní pomoc a přípravu pro trh práce. Posledně uvedená oblast zahrnuje jazykové kurzy, vzdělávání, sociální služby a péči o děti. Zaměstnání pomáhá lidem začít nový život, rozvíjet své dovednosti a přispívat k životu svých hostitelských komunit a v konečném důsledku podpoří obnovu na Ukrajině.
V EU nyní pracuje více než 1,5 milionu Ukrajinců.
Zdroj: Průzkum evropské sítě veřejných služeb zaměstnanosti - otevřít jako novou kartu..
EU pomáhá Ukrajincům začlenit se na trhu práce tím, že umožňuje rychlou validaci dovedností a uznávání odborných a akademických kvalifikací. Vytvořila pilotní iniciativu „rezervoár talentů EU“ - otevřít jako novou kartu., online vyhledávací nástroj, který nabízí lidem, kteří uprchli před válkou na Ukrajině, vhodná zaměstnání a volná pracovní místa. Veřejné služby zaměstnanosti členských států navíc propojují uchazeče o zaměstnání se zaměstnavateli na vnitrostátní úrovni. V červenci přijala evropská síť veřejných služeb zaměstnanosti společné hlavní směry pro další podporu začlenění na trhu práce.
EU je také odhodlána zajistit vysídleným ukrajinským dětem přístup k vysoce kvalitnímu vzdělávání. Využila několik nástrojů, zejména v rámci strategického rámce Evropského prostoru vzdělávání - otevřít jako novou kartu., jako jsou politické pokyny pro vzájemné učení, online platformy a financování. Program financování Erasmus+ - otevřít jako novou kartu. je rovněž využíván na podporu vzdělávání studentů, kteří jsou uprchlíky. Vysokoškolské vzdělávání je dále podporováno programem postgraduálních stipendií MSCA4Ukraine - otevřít jako novou kartu.. Díky financování a podpoře poskytované touto iniciativou bylo 124 ukrajinských výzkumných pracovníků do konce roku 2023 schopno pokračovat ve své práci v EU a v různých zemích mimo EU, které se účastní programu Horizont Evropa.
Komise kromě toho zahájila tři nové iniciativy - otevřít jako novou kartu. na podporu spolupráce EU s Ukrajinou v oblasti výzkumu a inovací: provoz nové kanceláře programu Horizont Evropa v Kyjevě - otevřít jako novou kartu., novou akci Evropské rady pro inovace na podporu ukrajinských subjektů v oblasti hlubokých technologií - otevřít jako novou kartu. a provoz nového kontaktního centra Evropského inovačního a technologického institutu - otevřít jako novou kartu..
A konečně, EU zná hodnotu kulturního projevu, který lidem pomáhá zvládat traumatické události a vytváří pocit sounáležitosti a vzájemného porozumění. V roce 2022 vyhlásil program EU Kreativní Evropa výzvu k předkládání projektů - otevřít jako novou kartu., které by podporovaly umělce a kulturní organizace mimo Ukrajinu. V květnu 2023 byli vyhlášeni vítězové - otevřít jako novou kartu.: konsorcia ZMINA, Kultura pomáhá a U-RE-Herit budou podporovat ukrajinské umělce a přispívat k obnově ukrajinského kulturního dědictví.
Začlenění do jednotného trhu a další dohody
V dubnu 2023 se Ukrajina připojila k mechanismu civilní ochrany EU - otevřít jako novou kartu. jako zúčastněný stát. V srpnu Ukrajina, která je stále v procesu formálního přistoupení k mechanismu, přispěla 51 záchranáři a 19 vozidly na pomoc při záchranných akcích ve Slovinsku po ničivých povodních. Ukrajina jako plně zúčastněný stát bude moci odeslat pomoc prostřednictvím tohoto mechanismu spolu s dalšími členy, pokud se jiná země dostane do krizové situace, a projevit tak stejnou solidaritu, jaké se dostalo jí. Je to též signál důležitého kroku k začlenění Ukrajiny do EU a jde o rozšíření východní sousedství mechanismu civilní ochrany EU.
Ukrajina se dále začlenila do jednotného trhu EU tím, že se připojila k Programu pro jednotný trh - otevřít jako novou kartu. a podepsala dohodu o přidružení na setkání evropských komisařů a ukrajinské vlády - otevřít jako novou kartu. v Kyjevě 2. února 2023. Tato dohoda umožňuje malým a středním podnikům na Ukrajině využívat zvláštních výzev k předkládání návrhů, které mohou vést k financování, a zapojit se do iniciativ, jako je Erasmus pro mladé podnikatele - otevřít jako novou kartu. a síť Enterprise Europe Network - otevřít jako novou kartu..
Na podporu integrace ukrajinských malých a středních podniků do jednotného trhu byly vyhlášeny dvě výzvy k předkládání návrhů - otevřít jako novou kartu. s celkovým rozpočtem 7,5 milionu EUR. Kromě toho rychle pokročila jednání s Ukrajinou o dohodě o posuzování shody a akceptaci průmyslových výrobků - otevřít jako novou kartu.. Jakmile bude tato dohoda uzavřena, podpoří hospodářskou integraci, a pomůže tak ukrajinskému hospodářství a ukrajinským podnikům při jejich oživení.
Ukrajina má také prospěch z dalšího důležitého prvku jednotného trhu. V dubnu 2022 EU spolupracovala s evropskými a ukrajinskými mobilními operátory - otevřít jako novou kartu. na nabídce cenově dostupného nebo bezplatného roamingu mezi oběma regiony. Tato dohoda, jejíž platnost byla v červenci 2023 prodloužena o další rok, pomáhá osobám vysídleným z Ukrajiny udržovat kontakt přes hranice, přičemž provozovatelé dále snižují náklady na připojení.
Komise současně pracuje na začlenění této dohody o roamingu do dohody o přidružení mezi EU a Ukrajinou. Jakmile bude dokončena, zajistí bezplatné použití mobilních telefonů jak pro ukrajinské návštěvníky v EU, tak pro cestující z EU na Ukrajině. Tempo začleňování Ukrajiny do roamingového trhu EU bude záviset na přijetí a provádění příslušných právních předpisů EU.
Potravinové zabezpečení
Rusko zhoršuje světovou krizi v potravinovém zabezpečení tím, že záměrně blokuje vývoz obilí přes Černé moře, zaměřuje se na obilná sila a zemědělskou infrastrukturu na Ukrajině a omezuje vývoz zemědělského zboží a hnojiv.
V roce 2022 EU, její členské státy, Ukrajina a Moldavsko zřídily trasy solidarity mezi EU a Ukrajinou - otevřít jako novou kartu., aby se obiloviny uvízlé na Ukrajině dostaly do zbytku světa. Tyto alternativní trasy zahrnující železnice, silnice a vodní cesty usnadňují jak vývoz z Ukrajiny, tak životně důležitý dovoz, např. humanitární pomoci a hnojiv.
V červnu 2023 EU oznámila, že investuje 250 milionů EUR do devíti přeshraničních projektů - otevřít jako novou kartu. s cílem zlepšit propojení mezi Ukrajinou, Moldavskem a jejich sousedy v EU – Maďarskem, Polskem, Rumunskem a Slovenskem. Tyto projekty zahrnují studie a práce na železničních a silničních hraničních přechodech za účelem rozšíření a modernizace infrastruktury, zlepšení parkovacích ploch, překladišť a vybavení pro překládku.
Trasy solidarity: zásadní úloha v celosvětovém potravinovém zabezpečení
Trasy solidarity umožnily Ukrajině v letech 2022 a 2023:
- vyvézt více než 65 milionů tun zemědělských produktů, včetně téměř 61 milionů tun obilí, olejnatých semen a souvisejících produktů, a to i do zemí nejvíce postižených nedostatkem potravin,
- vyvézt z Ukrajiny více než 51 milionů tun nezemědělských produktů, jako jsou rudy, železo, ocel a dřevo,
- přinést 44 miliard EUR ukrajinským zemědělcům a podnikům,
- dovézt více než 43 milionů tun (v hodnotě 88 miliard EUR) zásadně důležitého zboží, jako je palivo.
Dále byla v roce 2023 zřízena společná koordinační platforma - Soubor PDF – otevřít jako novou kartu., která má zlepšit obchodní tok mezi EU a Ukrajinou. Úsilí platformy se zintenzívnilo poté, co Rusko 17. července ukončilo Černomořskou obilnou iniciativu a fakticky zastavilo vývoz obilovin přes černomořskou trasu.
Podpora pro členské státy
Následky útočné války Ruska proti Ukrajině jsou pociťovány i za hranicemi Ukrajiny. Jako země sousedící s Ukrajinou jsou postiženy i členské státy, zejména v oblasti trhů s energií a potravinami. (Pokud jde o další informace o tom, jak EU řeší energetickou krizi, viz kapitola 4.)
V roce 2023 schválila EU státní podporu ve výši 487 miliard EUR na podporu členských států v souvislosti s útočnou válkou Ruska proti Ukrajině.
Dočasný krizový a transformační rámec - otevřít jako novou kartu., použitelný od 9. března 2023, je jedním z nástrojů, které mohou členské státy použít ke zmírnění dopadů války na své ekonomiky.
Dočasný krizový a transformační rámec dává členským státům potřebnou flexibilitu k tomu, aby mohly:
poskytovat omezené částky podpory podnikům zasaženým současnou krizí nebo souvisejícími sankcemi a odvetnými protiopatřeními
zajistit, aby podnikům zůstala k dispozici dostatečná likvidita
kompenzovat společnostem dodatečné náklady vzniklé v důsledku mimořádně vysokých cen plynu a elektřiny
Po pozastavení programů spolupráce s Ruskem a jeho spojencem Běloruskem navíc EU v roce 2023 převedla dalších 135 milionů EUR - otevřít jako novou kartu., které byly původně plánovány na projekty s těmito dvěma zeměmi, do dalších programů, které posílí spolupráci mezi členskými státy a Ukrajinou a Moldavskem.
Během roku EU rovněž zajistila, aby se všechny regiony v Estonsku, Lotyšsku, Litvě, Polsku a Finsku, které se měly účastnit programů spolupráce s Ruskem a Běloruskem, mohly zúčastnit dalších stávajících programů meziregionální spolupráce.
Podpora pro zemědělce v EU
Vzhledem k významu Ruska a Ukrajiny pro celosvětovou nabídku obilovin a olejnatých semen vyvolala pokračující válka Ruska proti Ukrajině na trzích s těmito komoditami velkou nejistotu a volatilitu.
Jelikož obvyklé vývozní trasy Ukrajiny přes černomořské přístavy byly zablokovány nebo silně omezeny, nedostával se vývoz do míst určení tak účinně jako dříve. Namísto toho lze ukrajinské obiloviny a olejnatá semena stále častěji nalézt na trzích členských států sousedících s Ukrajinou, což vytváří logistické problémy.
V roce 2023 zavedla EU dva balíčky podpory a dočasný zákaz dovozu pšenice, kukuřice, řepky olejky a slunečnicových semen z Ukrajiny do Bulharska, Maďarska, Polska, Rumunska a Slovenska na základě nařízení o autonomních obchodních opatřeních pro Ukrajinu - otevřít jako novou kartu.. To pomohlo zmírnit logistické problémy a řešit obavy zemědělců v těchto postižených členských státech, přičemž EU mohla pokračovat v hospodářské podpoře Ukrajiny v podobě nulových cel na veškerý ukrajinský dovoz.
Celkem bylo ze zemědělské rezervy společné zemědělské politiky poskytnuto více než 156,3 milionu EUR na podporu velmi postižených zemědělců v pěti členských státech sousedících s Ukrajinou. Dotyčným členským státům bylo rovněž povoleno použít vnitrostátní prostředky podpory k poskytnutí dodatečné kompenzace, bude-li to nezbytné, buď prostřednictvím navýšení, nebo zvláštní státní podpory. Kromě toho Komise ve třetím podpůrném balíčku - otevřít jako novou kartu. uvolnila dalších 330 milionů EUR z finančních prostředků, které mají být přiděleny zemědělcům v EU v jiných členských státech zasažených vysokými vstupními náklady a specifickými problémy způsobenými útočnou válkou Ruska. Nedávno zřízený evropský mechanismus připravenosti a reakce na krize v oblasti potravinového zabezpečení - otevřít jako novou kartu. umožnil rychlé využití odborných znalostí a upozornil veřejné a soukromé zúčastněné strany na problémy a překážky již v rané fázi. Výsledky diskusí mezi těmito zúčastněnými stranami přímo přispěly k reakcím EU.
Vyšetřování a stíhání válečných zločinů
Od začátku útočné války Ruska proti Ukrajině ruské orgány neustále porušují mezinárodně uznaná lidská práva a objevily se četné zprávy o válečných zločinech a útocích na civilisty. Do konce roku 2023 zahájila Ukrajina a 16 členských států EU vyšetřování mezinárodních zločinů spáchaných Ruskem na Ukrajině.
Šest dní po začátku války pomohla Agentura Evropské unie pro justiční spolupráci v trestních věcech - otevřít jako novou kartu. (Eurojust) zřídit společný vyšetřovací tým - otevřít jako novou kartu. za účelem shromažďování důkazů a vyšetřování válečných zločinů a zločinů proti lidskosti. Tým dnes tvoří Ukrajina, šest členských států, Mezinárodní trestní soud a Agentura Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva.
Jelikož shromažďování důkazů o mezinárodních trestných činech (např. shromažďování svědectví osob v různých zemích) je složité, zřídil Eurojust v roce 2023 také databázi, v níž mají být uchovávány a evidovány důkazy o těchto trestných činech (Databáze důkazů o nejzávažnějších mezinárodních zločinech - otevřít jako novou kartu.). Eurojust dá pro tuto databázi k dispozici své odborné znalosti tím, že bude analyzovat důkazy a poskytovat vnitrostátním justičním orgánům praktické pokyny při zjišťování důkazů nacházejících se v jiných zemích, které mohou být relevantní pro jejich vlastní vyšetřování.
Eurojust je také hostitelem nově zřízeného Mezinárodního střediska pro stíhání zločinu agrese vůči Ukrajině - otevřít jako novou kartu.. Středisko, otevřené v červenci 2023, se skládá z nezávislých státních zástupců z řad členů společného vyšetřovacího týmu a šesti ukrajinských státních zástupců a bylo zřízeno s cílem připravit jakékoli budoucí stíhání zločinu, jehož se Rusko dopustilo agresí vůči Ukrajině, a přispívat k tomuto stíhání. Zločin agrese je zločin spočívající v tom, že vysoce postavení političtí a vojenští vedoucí činitelé plánují, iniciují nebo provádějí rozsáhlé akty agrese za použití státní vojenské síly. Je to poprvé v historii, kdy je takový trestný čin vyšetřován v době, kdy je tento trestný čin páchán.
Ve středisku budou moci státní zástupci pracovat společně na jednom místě, což jim umožní rychle si vyměňovat důkazy a dohodnout se na způsobu, jakým budou provádět svou strategii vyšetřování a stíhání. Databáze důkazů o nejzávažnějších mezinárodních zločinech bude mít velký význam pro práci střediska a důkazy shromážděné střediskem mohou být použity v jiných jurisdikcích, a to i u vnitrostátních a mezinárodních soudů.
Podpora poskytovaná Eurojustem s cílem dosáhnout spravedlnosti pro Ukrajinu
Podpora vyšetřování (Mezinárodní středisko pro stíhání zločinu agrese vůči Ukrajině a společné vyšetřovací týmy)
Shromažďování, uchovávání a analýza důkazů (Databáze důkazů o nejzávažnějších mezinárodních zločinech)
Praktické pokyny
Vzdělávání odborníků z oblasti justice
Podpora pracovní skupiny EU „Freeze and Seize“
Eurojust rovněž prostřednictvím své pracovní skupiny „Freeze and Seize“ zajišťuje řádné uplatňování sankcí EU. Pracovní skupina zkoumá možné vazby mezi trestnou činností a ruskými a běloruskými fyzickými osobami a podniky. Zabývá se také tím, jak mohou trestněprávní opatření, jako je konfiskace majetku, přispět k obnově Ukrajiny.
Obnova Ukrajiny
EU je odhodlána zajistit, aby Rusko zaplatilo za škody způsobené na Ukrajině. Zkoumá možnosti, jak podpořit obnovu Ukrajiny – v souladu s právem EU a mezinárodním právem – mimořádnými příjmy vytvořenými správou rezerv ruské centrální banky, které jsou v současnosti v EU kvůli sankcím zmrazeny. Za tímto účelem Komise v prosinci přijala návrhy na zmrazení mimořádných neočekávaných příjmů z aktiv ruské centrální banky.
EU rovněž koordinuje obnovu Ukrajiny se svými mezinárodními partnery. EU, Ukrajina a partneři ve skupině G7 v lednu 2023 zahájili činnost - otevřít jako novou kartu. mnohostranné platformy skupiny G7 pro koordinaci dárců pomoci - otevřít jako novou kartu.. Platforma hraje klíčovou roli při koordinaci podpory pro okamžité potřeby financování Ukrajiny a její budoucí hospodářskou obnovu a rekonstrukci napříč různými zdroji a zavedenými finančními nástroji.
Během únorové návštěvy sboru komisařů na Ukrajině oznámila EU balíček pomoci ve výši 1 miliardy EUR na obnovu, který je součástí celkového balíčku pomoci pro tuto zemi. Komisaři a ukrajinská vláda rovněž jednali o tom, jak by EU mohla Ukrajině pomoci znovu vybudovat její města udržitelným a inkluzivním způsobem. V březnu byla zahájena iniciativa Phoenix - otevřít jako novou kartu. (projekt holistické orientace na novou environmentální infrastrukturu v ukrajinských městech). Tato iniciativa umožní ukrajinským městům přístup ke špičkovým technologiím a odborným znalostem komunity Nového evropského Bauhausu - otevřít jako novou kartu.. Propojí také ukrajinská města s podobnými městy v EU za účelem výměny know-how a osvědčených postupů týkajících se budování klimaticky neutrálních a energeticky účinnějších měst. Bude kombinovat financování z mise programu Horizont Evropa „Klimaticky neutrální a inteligentní města“ - otevřít jako novou kartu. a programu LIFE - otevřít jako novou kartu., přičemž okamžitě bude uvolněno nejméně 7 milionů EUR.
Na konferenci o zelené obnově Ukrajiny - otevřít jako novou kartu., která se konala 28. listopadu až 1. prosince ve Vilniusu v Litvě, EU znovu potvrdila svou trvalou podporu ukrajinským obcím a představila probíhající provádění i první výsledky iniciativy Phoenix. Souběžně s tím mise v oblasti oběhového hospodářství - otevřít jako novou kartu. dala dohromady společnosti a odvětvové zúčastněné strany z EU se zaměřením na oběhové hospodářství a ukrajinské podniky a zadavatele veřejných zakázek, což posílilo podnikatelský rozměr zelené obnovy Ukrajiny.
Na konferenci o obnově Ukrajiny - otevřít jako novou kartu., která se konala v červnu v Londýně, EU představila nový nástroj, v němž navrhla granty a půjčky ve výši až 50 miliard EUR na podporu obnovy a modernizace Ukrajiny v letech 2024 až 2027.
Byl to projev neochvějné podpory EU pro Ukrajinu v době pokračující útočné války Ruska a potvrdilo to odhodlání EU pomáhat Ukrajině na její cestě k členství v EU.
Kromě toho EU podepsala dohody v hodnotě přes 800 milionů EUR, které mají mobilizovat soukromé investice na obnovu a rekonstrukci ukrajinského hospodářství.